GENEZA REGULAMENTELOR ORGANICE

Dupa revolutia din 1821 condusa de Tudor Vladimirescu,urmatorul moment

important de evocat este introducerea Regulamentelor Organice in Tara Romaneasca (1881)
si Moldova (1832).Regulamentul organic a fost un factor de progres,o adevarata
Constitutie ,care a pus baza individualitatilor Romaniei moderne,a pregatit formarea statului
roman modern,unificat si centralizat.
Problema reorganizarii interne a Principatelor s-a pus pentru prima data intr-un
document cu caracter international in anul 1826,in urma razboiului ruso-turc ce s-a soldat cu
semnarea conventiei de la Akkerman (Cetatea Alba).Prin interventia Rusiei pe langa
Imperiul Otoman,actul conditional al Conventiei cuprindea prevederi ce confereau
Principatelor romane dreptul de a avea reglemantari proprii de ordine interioara ,care sa
amelioreze organizarea si situatia celor doua Principate. Planul rusesc de intocmire a
unui ,,Regulament General ’’ nu a cunoscut materializare intrucat Poarta Otomana si boierii
romani,nu intelegeau ca trebuie sa contribuie de buna voie la realizarea unei reforme,aceasta
contravenind intereselor lor personale,pe de alta parte Poarta nu dorea cresterea prestigiului
si influenta Rusiei in Principate.De asemenea boierii nu erau interesati de o reforma in urma
careia sa le fie ingradite drepturile si privilegile.
Chestiunea a fost reluata in timpul razboiului din 1828-1829 ,consilierul de stat
Daşkov a fost insarcinat in 1828 sa interprinda o ancheta in tara si pe baza informatilor
culese ,s-au intocmit in iarna urmatoare intructiunile care aveau sa calauzeasca comisia de
redactare a proiectului de Regulament.
Comisia de reforma a fost alcatuita din doua subcomisii,formate din reprezentanti ai
ficarui Principat ,care au lucrat in paralel sub conducerea consului general al
Rusiei,M.L.Minciaky.La randul lor subcomisiile erau compuse din 4 membrii desemnati de
Prezidentul Plenipotentiar si de Inaltul Divan.Moldova era reprezentata de catre Vornicul
Mihail Strudza si vistiernicul Constantin Paşcanu-Cantacuzino numiţi de Minciaky si
vistiernicul Alexandru Sturdza si de Constantin Conachi numiti de divan,iar Tara
Romaneasca de Alexandru Villara si Iordache Filipescu respectiv Emanoil Băleanu si
Stefan Bălaceanu. Secretarul fiecarei subcomisii erau aga Gheorghe Asachi pentru Moldova
si Barbu Ştirbei pentru Tara Romaneasca.
Odata elaborat ,proiectul Regulamentelor Organice a fost trimis la Petersurg pentru a
fi amendat de Consiliul tarului ,inainte de a fi prezentat celor doua Adunari Obstesti din
Principate .In anticiparea Regulamentelor Organice ,guvernul ţarist a transmis cateva
indicatii ce suporta o oarecare asemanare cu trasaturile initiativei boierilor .Alegerea
Domnului urma sa fie facuta de catre o Adunare extraordinara ,,calificata sa exprime dorinta
natiunii ’’ alcatuita din clerul inalt ,marea boierime si deputatii judetelor, oraselor si
breslelor.Clerul si marea boierime aveau asigurata o majoritate neta fata de reprezentantii
deputatilor (27 de deputati si 163 de boieri).Se sugereaza si infiintarea unei visterii publice
care sa stranga toate veniturile ,ulterior stabilindu-se cheltuielile statului.
Tratatul de la Adrianopol semnat la 14 septembrie 1829,a confirmat atat victoria rusa
impotriva turcilor cat si prevederile Coventiei de la Akkerman.Mai mult,sudul Tarii
Romanesti a fost stabilit pe talvegul Dunarii obtinand astfel controlul asupra fostelor raiale
turcesti ,Braila ,Girugiu si Turnu Magurele.Libertatea comertului si libertatea de navigatie
pe Dunare si pe Marea Neagra au fost recunoscute din punct de vedere juridic ,permitand
crearea unor flote navale in ambele Principate.
Al treilea si ultimul guvernator rus Pavel Kisseleff a venit la 19 octombrie 1829 si s-a
confruntat de la inceput cu epidemii de ciuma si holera,pe care le-a rezolvat impunand
carantina si importand grau din Odessa.Administratia sa a durat pana la 10 aprilie 1834 si a
efectuat cele mai importante reforme ale perioadei.Totodata a numit noul Divan in
noiembrie 1829 ,asigurand pe toata lumea ca nu vor mai exista masuri de represiune.Era
insarcinatul Rusiei in Principate ,cu misiunea de a consolida condominiul ruso-turc si de a
pregati o viitoare anexare de catre Rusia .Totusi trimisul rusilor a luat o serie de masuri care
au contribuit la modernizarea societatii si ridicarea nivelului de trai,Politica lui Kisseleff s-a
inscris pe linia moderatiei si a intelepciunii ,a spiritului reformator,acesta dovedind abilitati
de bun administrator,de bun politician abil si receptiv la ideile timpului .Tot el este si
artizanul modernizarii oraselor ,in special Bucuresti.
Textele Regulamentelor Organice au fost adoptate in ambele tari romane, si intra in
vigoare in iulie 1831 in Tara Romaneasca si in ianuarie 1832 in Moldova.Avand in vedere
initiativa rusa in elaborarea Regulamentelor Organice ,nu se poate considera ca acestea au
fost o prima constitutie veritabila. Dar contributia lor la modernizarea societatii romanesti si
la omogenizarea organizarii interne a celor doua principate romane nu poate fi negata,
conferindu-le atributul de acte cu valoare constitutionala.