Decizie nr.

1045/2018 din 02-oct-2018, Curtea de Apel Timisoara, contestatie decizie de concediere

(Litigii de munca)

Decizie

din 2 octombrie 2018

1045/2018

Text speţă

Persoană fizică vs Persoană fizică

Cod ECLI ECLI:RO:CATIM:2018:031.xxxxxx
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIŞOARA Operator 2928
Secţia Litigii de Muncă
şi Asigurări Sociale
DOSAR NR. XXXXXXXXXXXXX
DECIZIA CIVILĂ NR . 1045
Şedinţa publică din 2 octombrie 2018
Curtea constituită din:
P_________: D______ P______
JUDECĂTOR: A____ Ş_______ R_____
GREFIER: I______ S_____
Pe rol pronunţarea apelului formulat de pârâta apelantă U____________ de V___ “ V_____ Goldi ş ”
împotriva Sentinţei civile nr. 404/2018, pronunţată de Tribunalul A___ în dosar nr.XXXXXXXXXXXXX,
în contradictoriu cu reclamantul intimat F_____ S____, având ca obiect contestaţie decizie de concediere.
Dezbaterea apelului a avut loc în şedinţa publică din 18 septembrie 2018, cele declarate fiind consemnate în
încheierea de şedinţă de la acel termen, care face parte integrantă din prezenta hotărâre şi potrivit căreia s-a
amânat pronunţarea la data de 2 octombrie 2018.
CURTEA,
În deliberare, a constatat că prin S entinţa civilă nr. 404/2018, pronunţată de Tribunalul A___ în dosar
nr.XXXXXXXXXXXXX, a fost admisă contestaţia formulată de contestatorul S____ F_____, în
contradictoriu cu intimata U____________ de V___ „V_____ G_____” din A___, având ca obiect
contestaţie decizie de concediere şi, în consecinţă:
A fost anulată Decizia de desfacere a contractului individual de muncă nr.619 din 30.10.2017
U____________ de V___ „V_____ G_____”.
S-a dispus reîncadrarea contestatorului în funcţia deţinută anterior emiterii deciziei.
A fost obligată intimata la plata către contestator a unor despăgubiri băneşti egale cu salariile indexate,
majorate şi nerealizate, precum şi a celorlalte drepturi de care ar fi beneficiat.
Fără cheltuieli de judecată.
Pentru a hotărî astfel, tribunalul a reţinut următoarele:
Contestatorul este angajatul intimatei, fiind angajat în funcţia de lector universitar, pe durată nedeterminată,
conform contractului individual de muncă nr. 188/08.05.2002 (fila 24).
Încheierea contractului individual de muncă a fost determinată de titularizarea contestatorului pe postul nr.
21 din Statul de funcţii al catedrei I – D____ privat din cadrul Facultăţii de D____ în funcţia de lector
universitar, începând cu data de 04.08.2002, astfel cum rezultă din Monitorul Oficial nr. 719/23.11.2001
Partea a III-a (fila 22) şi Decizia Rectorului Universităţii de V___ „V_____ G_____” A___ (fila 23).
În perioada 2013 – 2017 contractul individual de muncă al contestatorului a fost suspendat de drept.
Prin Notificarea de preaviz nr. 784/25.09.2017, contestatorului i-a fost comunicat că, începând cu data de
02.10.2017, a încetat suspendarea contractului individual de muncă şi că tot de la această dată curge şi
termenul de preaviz de 20 de zile lucrătoare.
În notificare se mai arată că „la împlinirea termenului de preaviz, urmează a se aplica decizia de concediere
a salariatului lector universitar dr. F_____ S____, din cadrul Facultăţii de Ştiinţe Juridice, având ca efect
încetarea contractului individual de muncă nr. 188/08.05.2002, înregistrat în Registrul General de Evidenţă
a Salariaţilor, ca urmare a concedierii individuale din iniţiativa angajatorului pentru motive care nu ţin de
persoana salariatului.
Hotărârea de concediere este luată ca urmare a desfiinţării postului/locului de muncă prin reorganizarea
activităţii didactice, datorată desfiinţării programului de studii universitare de licenţă D____, la forma de
învăţământ ID, reducerea substanţială a numărului de studenţi înmatriculaţi la Facultatea de Ştiinţe Juridice
şi implicit reducerea considerabilă a v eniturilor.
Vă notificăm de asemenea faptul că, U____________ de V___ „V_____ G_____” din A___ nu vă poate
oferi un alt loc de muncă, conform pregătirii/calificării dumneavoastră.
În perioada preavizului, veţi beneficia de toate drepturile legale conferite de contractul individual de muncă
în vigoare, prezenţa nefiind obligatorie datorită postului/locului de muncă, reorganizării activităţii didactice
şi a desfiinţării programului de studii universitare de licenţă D____, la forma de învăţământ ID.”
La expirarea termenului de preaviz a fost emisă Decizia nr. 619/30.10.2017 prin care s-a dispus desfacerea
contractului de muncă începând cu data de 30.10.2017 (fila 26).
Această decizie a fost contestată, prin contestaţia formulată împotriva ei fiind invocate motive de
nelegalitate care privesc atât forma, cât şi fondul acesteia.
Asupra motivului de nulitate a deciziei pentru lipsa semnăturii legale, instanţa s-a pronunţat motivat, în
temeiul art. 248 alin. 1 Cod procedură civilă, prin încheierea dată în şedinţa publică din 12.03.2018.
Referitor la insuficienta descriere a faptei în decizia de concediere, s-a reţinut că potrivit art. 252 alin. 2 lit.
a) Codul muncii (dispoziţii care completează normele speciale privind concedierea) descrierea faptei care
stă la baza măsurii este prevăzută sub sancţiunea nulităţii.
Descrierea faptei trebuie să conţină o ________ date şi informaţii suficiente pentru a se stabili contextul în
care a fost dispusă măsura concedierii şi pentru a se verifica dacă aceasta este întemeiată.
Decizia nr. 619/30.10.2017 corespunde, formal, acestor exigenţe, în cuprinsul acesteia fiind redate în mod
clar şi explicit motivele care au determinat emiterea ei.
Anexarea la această decizie a notelor de fundamentare sau a rapoartelor financiare întocmite denotă un
formalism exagerat, în condiţiile în care, în caz de conflict, intimatei îi revine sarcina de a proba temeinicia
şi legalitatea măsurii dispuse, potrivit art. 272Codul muncii.
Ca urmare, instanţa a apreciat că insuficienta descriere a faptei nu poate fi reţinută ca motiv de nulitate a
deciziei de încetare a contractului individual de muncă.
Pe fond, aşa cum s-a arătat, decizia de desfacere a contractului de muncă a survenit „ca urmare a desfiinţării
postului/locului de muncă prin reorganizarea activităţii didactice, datorată desfiinţării programului de studii
universitare de licenţă D____, la forma de învăţământ ID şi a reducerii substanţiale a numărului de studenţi
înmatriculaţi la Facultatea de Ştiinţe Juridice şi implicit reducerea considerabilă a veniturilor.
În drept, au fost avute în vedere dispoziţiile art. 40 alin. 1 Codul muncii, în conformitate cu care ,,
Angajatorul poate lua unilateral măsura de reorganizare a societăţii, inclusiv prin desfiinţarea unor posturi
şi efectuarea unor concedieri în consecinţă, pentru a mări eficienţa activităţii inclusiv prin redistribuirea
atribuţiilor şi reducerea cheltuielilor cu salarizarea, totuşi, aceste măsuri nu pot fi luate în mod discreţionar,
legiuitorul instituind măsuri de protecţie ale angajaţilor prin impunerea unor condiţii cum sunt cele cuprinse
în art. 65 din Codul Muncii.
Conform art. 65 din Codul muncii „concedierea pentru motive care nu ţin de persoana salariatului
reprezintă încetarea contractului individual de muncă determinată de desfiinţarea locului de muncă ocupat
de salariat, din unul sau mai multe motive fără legătură cu persoana acestuia.
Desfiinţarea locului de muncă trebuie să fie efectivă şi să aibă o cauză reală şi serioasă.”
Temeinicia măsurii dispuse în ceea ce-l priveşte pe contestator a fost analizată prin raportare la aceste
dispoziţii legale, cu precădere a celor care vizează caracterul efectiv al desfiinţării postului şi condiţiile
reale şi serioase ale cauzei care au dus la aplicarea măsurii unilaterale a anga jatorului.
Astfel, primul motiv care a stat la baza măsurii este: desfiinţarea programului de studii universitare de
licenţă D____, la forma de învăţământ ID.
Instanţa a reţinut că obiectul raporturilor de muncă dintre contestator şi intimată au ca obiect desfăşurarea
de activităţi didactice de către primul în cadrul celei de-a doua, contestatorul fiind titularizat în funcţia de în
funcţia de lector universitar, fără nicio precizare în ceea ce priveşte forma de învăţământ în cadrul facultăţii.
În plus, în Fişa postului, anexă la contractul individual de muncă se specifică postul: lector universitar;
facultatea: Ştiinţe juridice; departamentul: drept privat; disciplinele: drept civil. drepturi reale. teoria
generală a obligaţiilor, contracte, succesiuni, drept comercial, contracte civile translative de drepturi reale
fără nicio referire/condiţionare de formă de învăţământ (fila 54).
Chiar intimata a arătat prin întâmpinare, că „titularizarea în învăţământul superior se face pe post, pe funcţia
didactică (asistent, lector, conferenţiar, profesor universitar) şi nu pe forma de învăţământ. Un cadru
didactic odată titularizat poate desfăşura activităţi didactice universitare la orice formă de învăţământ”.
În acest context forma de învăţământ la care îşi desfăşoară efectiv activitatea contestatorul fără a fi raportată
la întreaga activitate a facultăţii de D____, nu poate justifica măsura luată.
Ea constituie o măsură administrativă, de organizare internă, care ţin strict de managementul şi strategia de
desfăşurare a activităţii pentru care a optat intimata.
Ca urmare, pertinenţa măsurii a fost analizată prin prisma celui de-al doilea motiv invocat de intimată,
respectiv reducerea numărului de studenţi înmatriculaţi la Facultatea de Ştiinţe Juridice şi implicit
reducerea considerabilă a veniturilor.
Din înscrisurile depuse la filele 66 – 67, care nu poartă număr de înregistrare, dar sunt semnate de decanul,
respectiv secretarul Universităţii de V___ „V_____ G_____” şi poartă ştampila acestei instituţii, reiese că
numărul total de studenţi la forma de învăţământ cu frecvenţă, la forma de învăţământ la distanţă şi numărul
de masteranzi în cadrul Facultăţii de Ştiinţe Juridice a scăzut de la an la an, în anul universitar 2017 -2018
fiind de 342 comparativ cu anul universitar 2013 – 2014 când au fost înscrişi un număr de 1565, iar forma
de învăţământ ID a fost desfiinţată.
De altfel, nu doar în cadrul Facultăţii de Ştiinţe Juridice a fost înregistrată o astfel de scădere, ci la nivelul
întregii Universităţi din care ea face parte, numărul studenţilor şi masteranzilor scăzând de la 9676 în anul
universitar 2013 – 2014 la 5349 în anul universitar 2017 – 2018.
Totodată, potrivit Raportului de venituri/cheltuieli la 31.12.2016, întocmit de Directorul economic al
Universităţii, deficitul înregistrat la Facultatea de Ştiinţe Juridice la finele anului 905.583 lei (fila 70).
La solicitarea instanţei, intimata a arătat că în anul 2016 – 2017 veniturile Facultăţii de Ştiinţe Juridice
încasate au fost în cuantum de 1358.500 lei, iar în anul universitar 2017 – 2018, raportat la numărul de
studenţi sunt estimate venituri în cuantum de 950.000 lei, fiind încasate până la data formulării răspunsului
în cuantum de 595.000 lei.
Raportat la cele de mai sus, scăderea numărului de studenţi şi, implicit a veniturilor, este de necontestat şi
reprezintă o cauză reală.
Totodată, s-a analizat în ce măsură o astfel de cauză este şi serioasă.
În Nota de fundamentare întocmită anterior emiterii deciziei (fila 68) se arată că: „ urmare a desfiinţării
postului/locului de muncă prin reorganizarea activităţii, datorată desfiinţării programului de studii
universitare de licenţă D____, la forma de învăţământ ID, reducerea substanţială a numărului de studenţi
înmatriculaţi la Facultatea de Ştiinţe Juridice şi implicit reducerea considerabilă a veniturilor şi evaluarea
iniţială a veniturilor previzionate de către U____________ de V___ „V_____ G_____” A___ pentru
perioada octombrie 2016 – septembrie 2017, comparativ cu estimarea reală a acestora pentru anul în curs,
din care rezultă venituri estimate mult diminuate, datorate numărului de studenţi înmatriculaţi la
programele de studii autorizate/acreditate din U____________ foarte mic faţă de cel estimat iniţial care
generează pe cale de consecinţă un buget de venituri şi cheltuieli micşorat semnificativ faţă de cel
previzionat iniţial;
Ca urmare a necesităţii adoptării unor măsuri urgente la nivelul Universităţii de V___ „V_____ G_____”
din A___ care să asigure reducerea cheltuielilor şi încadrarea acestora în nivelul veniturilor estimate a fi
încasate în următoarele 12 luni, pentru a evita blocajul financiar prin reducerea semnificativă a numărului
de studenţi înmatriculaţi la UVVG , respectiv nerealizarea cifrei de şcolarizare la nivelul unor programe de
studii, a dificultăţii cotractării de credite din sistemul bancar şi a abandonului şcolar înregistrat;
Luând în considerare lista de priorităţi în vederea adoptării unor măsuri de concediere individuală în cadrul
Universităţii de V___ „V_____ G_____” din A___;
În conformitate cu dispoziţiile legale în vigoare prevăzute de art. 65 – 67 din Legea nr. 53/2003 – Codul
Muncii, cu modificările şi completările ulterioare;
Este necesară adoptării măsurii concedierii individuale pentru motive care nu ţin de persoana salariatului şi
desfiinţarea unor posturi din statul de funcţii al Universităţii de V___ „V_____ G_____” din A___,
prezentate în anexă, motiv pentru care vă supunem aprobării, iniţierea demersurilor necesare punerii în
aplicare a măsurii respective.”
Nota de fundamentare, redactată în termeni generali, nu relevă în ce măsură desfiinţarea postului
contestatorului contribuie la reducerea cheltuielilor şi evită blocajul financiar în condiţiile în care este
singurul vizat din întreg personalul facultăţii.
Tabelul care evidenţiază situaţia cadrelor didactice cu încetarea contractului colectiv de muncă începând cu
anul universitar 2017 – 2018 (fila 71) este menţionată şi doamna conferenţiar C______ A______, dar din
precizările intimatei contractul său de muncă a încetat prin pensionare şi nu prin concediere din motive ce
nu ţin de persoana salariatului.
Prin Notele depuse la fila 117, intimata a mai arătat că „în ultimii 3 ani au mai încetat efectele contractelor
individuale de muncă pe perioadă nedeterminate (post ocupat prin concurs public) în condiţiile art. 362 din
Legea educaţiei naţionale nr. 1/2011 cu modificările şi completările ulterioare, a următoarelor cadre
didactice: G_____ M____ C_______, S_____ T_____, D_____ Alin, M_______ A___, B____ C______,
unele dintre acestea continuând activitatea didactică în calitate de cadre didactice asociate pe perioadă
determinată, în baza art. 294 alin. 4 din Legea nr. 1/2011”.
Din cele de mai sus a rezultat că încetarea contractelor individuale de muncă în ultimii trei ani nu a avut la
bază cauze obiective, deşi acestea existau, măsura fiind dispusă din motive ce ţin de persoana salariatului,
respectiv faptul că nu au obţinut diploma de doctor, însă şi-au desfiinţat activitatea sub o altă formă şi
temei.
La punctul 3 din aceleaşi Note se arată că „în anul universitar 2016 – 2017 domnul asit. Univ. dr. G___
M_____ desfăşura activităţi didactice tutoriale la forma de învăţământ I.D. anul IV, fiind ultimul an la
această formă de învăţământ, la următoarele discipline: Dreptul proprietăţii intelectuale, Dreptul mediului,
Practică. În anul universitar 2017 – 2018 în statul de funcţii al Departamentului de D____ Privat, domnul
asist. Univ. dr. G___ M_____ desfăşoară activităţi de seminar la aceleaşi discipline”.
Intimata nu a oferit o justificare pertinentă pentru care, pe baza aceleaşi premise/desfiinţarea formei de
învăţământ ID şi situaţia economico – financiară precară, tratamentul oferit celor doi salariaţi aste diferit.
Argumentul intimatei constând în faptul că toate cadrele didactice aflate în statul de funcţii au demonstrat o
conduită etică şi urmată în cadrul comunităţii academice şi nu au fost condamnate penal pentru infracţiuni
săvârşite în calitate de cadru didactic la Facultatea de Ştiinţe Juridice nu poate fi primit, în condiţiile în care
acest argument se constituie într-unul din cazurile expres prevăzute de lege în care angajatorul poate
dispune concedierea pentru motive ce ţin de persoana salariatului, potrivit art. 61Codul muncii.
Raportat la cele de mai sus seriozitatea cauzei concedierii apare ca fiind îndoielnică.
Cât priveşte efectivitatea măsurii luate, neincluderea postului contestatorului în niciun stat de funcţii în anii
universitari 2013 – 2014 şi 2014 – 2015, includerea sa numai în statul de funcţii de la ID în anul universitar
2015 – 2016 şi trecerea la plata cu ora în Statul de funcţii de la ID pentru anul universitar 2016 – 2017, în
condiţiile în care numai în privinţa contestatorului s-a procedat în acest mod, denotă intenţia intimatei de a
nu continua raporturile de muncă ulterior momentului încetării măsurii suspendării contractului de muncă
încheiat cu contestatorul.
Faţă de starea de fapt expusă, instanţa a apreciat că, în lipsa unor criterii obiective şi în condiţiile existenţei
unei vădite disproporţii între situaţia economico-financiară a angajatorului şi măsurile dispuse pentru
redresare şi eficientizare, constând în unica desfiinţare a postului contestatorului, măsura concedierii pentru
motive ce nu ţin de persoana salariatului nu respectă criteriile prevăzute de lege pentru dispunerea ei.
Totodată, instanţa a apreciat că nu se impune analizarea celorlalte motive invocate de către contestator, cu
atât mai mult cu cât majoritatea exced cadrului procesual.
În considerarea celor ce preced şi cu aplicarea textelor legale invocate, apreciind întemeiată contestaţia
formulată de contestatorul S____ F_____ în contradictoriu cu intimata U____________ de V___ „V_____
G_____” din A___, a fost admisă cu consecinţa anulării de desfacere a contractului individual de muncă
nr.619 din 30.10.2017 U____________ de V___ „V_____ G_____”.
Ca o consecinţă a anulării deciziei de desfacere a contractului individual de muncă, în temeiul art.80Codul
muncii, contestatorul a fost repus în situaţia anterioară, intimata fiind obligată la reintegrarea acestuia în
funcţia deţinută anterior emiterii deciziei, precum şi la plata unei despăgubiri egale cu salariile indexate,
majorate şi reactualizate şi cu celelalte drepturi de care ar fi beneficiat.
În temeiul art. 453Cod procedură civilă, s-a luat act că niciuna dintre părţi nu a solicitat cheltuieli de
judecată.
Împotriva sentinţei civile a declarat apel U____________ de V___ „V_____ G_____” din A___, solicitând
admiterea apelului , schimbarea în tot a sentinţ ei apelat e şi , pe cale de consecinţă , respingerea contestaţiei
formulat e împotriva Deciziei de desfacere a contractului de muncă nr.619 din 30.10 2017 , pentru
următoarele considerente:
In f apt , p rin sentinţa civile 404/2018 pronunţată de Tribunalul A___ în dosar numărul
XXXXXXXXXXXXX a fost anulată Deciziei nr. 619 din 30.10.2017 prin care s-a dispus încetarea
contractului individual de muncă în baza art. 65 alin. 1 Codul Muncii; a fost dispusă reintegrarea
contestatorului în funcţia deţinută anterior emiterii deciziei a fost obligată Univ ersitatea de V___ V_____
G_____ la plata unor despăgubiri egale cu salariile indexate, majorate şi nerealizate reactualizate precum şi
a celorlalte drepturi de care ar fi beneficiat.
Ca să pronunţe această hotărâre instanţa fondului a analizat temeinicia Deciziei prin raportare la dispoziţiile
art. 65 din codul Muncii cu precădere la alin. 2 care prevede că "Desfiinţarea trebuie să fie efectiva, şi să
aibă o cauză reală şi serioasă ".
In mod corect , Tribunalul A___ , prin raportare l a probaţiunea administrată privind des fiin ţarea formei
de învăţământ ID , scăderea numărului de studenţi şi implicit a veniturilor a concluzionat că aceste
elemente reprezintă o cauză reală a desfiinţării postului contestatorului.
In schimb , analizând caracterul serios al cauzei instanţa , în mod eronat, a constatat ca fiind una
"îndoielnică", apreciind că Nota de fundamentare nu relevă în ce măsură des fiinţ area nostului
contestatorului contribuie la reducerea cheltuielilor şi evitarea blocajului financiar singurul vizat fiin d doar
contestatorul.
Prin probaţiunea administrată, fila 71 , apelanta a dovedit că în anul universitar 2017-2018 mai multe cadre
didactice au încetat raporturile de muncă cu U____________, printre care şi D-na Conferenţiar C______
A______. Î ntr-adevăr raportul de muncă a încetat la cererea sa, nu prin pensionare, orele ei au fost
redistribuite, postul fiind desfiinţat (anexa 5).
De asemenea, prin Notele de la lila 117 , apelanta a precizat că în ultimii 3 ani au mai încetat contractele de
muncă pe perioada nedeterminată şi altor cadre didactice de la Facultatea de Ştiinţe Juridice. Indiferent de
temeiul care a stat la baza încetării raporturilor de muncă, efectul a fost o reducere în buget a cheltuielilor
de personal, obiectiv atins fără a fi nevoie la a recurge la încetarea contractului de muncă pe perioada
nedeterminată în temeiul art.65Codul Muncii, cum a fost în cazul contestatorului.
Corelativ instanţa fondului a apreciat în mod greşit că nu s-a oferit o justificare pertinentă pentru care asist
univ. G___ M_____, care a fost şi el cuprins în ultimul Stat de funcţii de la învăţământul la Distanta
2016-2017. nu a beneficiat de un tratament similar. în condiţiile desfiinţării formei de învăţământ I D.
Argumentul referitor la conduita etică şi la faptul că alte cadre nu au fost condamnate penal nu a fost
acceptat de instanţa de fond care a apreciat că el putea fi reţinut ca argument pentru desfacerea contractului
de muncă pentru motive ce ţin de persoana salariatului.
Această concluzie este falsă, împrejurarea că angajatorul nu s-a prevalat de dreptul de a desfiinţa contractul
de muncă pentru faptele penale pentru care a fost condamnat, care sunt şi abateri disciplinare, nu
echivalează cu imposibilitatea reţinerii acestei condamnări, ca şi criteriu de opţiune a alegerii unui post
ocupat de un angajat, aliat într-o asemenea situaţie, atunci când se pune problema unei reorganizări, a
desfiinţării unui post în temeiul art.65Codul Muncii. Acest criteriu nu încalcă legea şi primează în raport cu
alte criterii, angajatorul fiind îndreptăţit să- l valorifice ca atare. Dacă o condamnare penală cu suspendare
poate justifica încetarea unui raport de muncă, atunci cu atât mai mult, ea poate fi utilizată şi ca criteriu de
opţiune, când se pune problema desfiinţării unui post .
Argumentele anterioare evidenţiază, referitor la concluzia Tribunalului, în ceea ce priveşte lipsa condiţiei
caracterului serios al concedierii, că este nefondată şi neîntemeiată, concediere având, pe lângă un caracter
real şi unul serios.
Referitor l a caracterul efectiv al desfiinţării postului acesta rezultă din probaţiunea administrată, fiind
desfiinţate toate posturile din Statul de funcţii de la ID.
Instanţa de fond analizând această condiţie a concluzionat în mod greşit că nu este îndeplinită apreciind
eronat starea de fapt: "Cât priveşte efectivitatea măsurii luate, neincluderea postului contestatorului in
niciun stat de funcţii in anii universitari 20/3-2014 şi 2014-2015. includerea sa numai in statul de funcţii de
la I D in anul universitar 2015-2016 şi trecerea la plata cu ora î n anul universitar 2016-2017 , în condiţiile
în care numai în privinţa contestatorului s-a procedat î n acest mod , denotă intenţia intimatei de a nu
continua raporturile de muncă ulterior momentului încetării măsurii suspendării contractului de muncă
încheiat cu contestatorul. "
Tribunalul A___ nu a stabilit în mod corect starea de fapt , întrucât contestatorul a fost inclus în Statul de
funcţii în toţi aceşti ani universitari 2013-2014, 2014-2015 , 2015-2016 şi 2016-2017(anexele 1-4). In
consecinţă , concluzia că exist ă "intenţia intim atei de a nu continua raporturil e de muncă ulterior
momentului încetării măsurii suspendării contractului de muncă încheiat cu contestatorul " este eronată.
Este criticabilă şi constatarea că " Faţă de starea de fapt expusă, instanţa apreciază că , în lipsa unor criterii
obiective şi în condiţiile existenţei unei vădite disproporţii î ntre situaţia economico-financiară a
angajatorului şi măsurile dispuse pentru redresare şi eficientizare , constând î n unica desfiinţarea a postului
contestatorului , măsura concedierii pentru motive ce nu ţin de persoana salariatului nu respectă criteriile
pentru dispunerea e i".
Instanţa de fond nu a avut în vedere că , în perioada lichidării formei de învăţământ ID, în mod treptat, au
fost desfiinţate mai multe posturi ca urmare a încetării raporturilor de muncă cu alte cadre didactice, chiar
dacă au avut ca temei juridic alte motive. împrejurarea, în acest context, că măsura concedierii pentru
motive ce nu ţin de persoana salariatului a fost dispusă doar în cazul contestatorului, nu echivalează cu
nerespectarea criteriilor prevăzute de lege pentru dispunerea ei, cum greşit apreciază instanţa.
Pe de altă parte această măsură nu este singulară, reducerea cheltuielilor de personal (în condiţiile
respectării imperativului desfăşurării normale a procesului de învăţământ) a fost însoţită şi de alte măsuri
având ca scop redresarea şi e fi cientizarea.
În condiţiile în care situaţia financiară a Universităţii s-a agravat de la an la an şi datorită faptului că
numărul redus de studenţi nu a permis alocarea unor ore pentru înfiinţarea unui post echivalent la forma de
învăţământ cu frecvenţă, potrivit pregătirii sale, care să-i fie oferit , a fost necesar să intervină concedierea.
În concluzi e , se învederează faptul că desfiinţarea locului de muncă a l c ontestatorului este efectiv ă ,
postul fiind desfiinţat odată cu încetarea formei de învăţământ la distanţă. De asemenea , concedierea are o
cauză real ă şi serioasă, având un caracter obiectiv fiin d determinat ă de dificultăţi economice.
Î n drept : dispoziţiile art. 205 şi urm. C.pr.civ.. art. 65Codul Muncii.
În cauză, s-a depus întâmpinare de către reclamantul intimat F_____ S____, prin care s-a solicitat
respingerea apelului , ca neîntemeiat şi nef ondat, pentru următoarele considerente:
Prin acţiunea introductivă reclamantul a solicitat instanţei de judecată să dispună anularea Deciziei de
concediere nr. 619/30.10.2017 prin care s-a dispus încetarea Contractului individual de muncă nr. 188 din
08.05.2002; obligarea intimatei la plata unei despăgubiri egale cu salariile indexate, majorate şi
reactualizate şi cu celelalte drepturi de care subsemnatul ar fi beneficiat, potrivit art. 80 alin. 1 din Codul
muncii; repunerea părţilor în situaţia anterioară şi reintegrarea în muncă a reclamantului, potrivit art. 80
alin. 2 din Codul muncii.
Tribunalul A___, prin Sentinţa civilă nr. 404/21.05.2008, a admis contestaţia reclamantului şi pe cale de
consecinţă a anulat Decizia de desfacere a contractului individual de muncă nr. 619 din 30.10.2017 emisă
de către U____________ de V___ „V_____ G_____", a dispus reîncadrarea contestatorului în funcţia
deţinută anterior emiterii deciziei şi a obligat intimata la plata către reclamant a unor despăgubiri băneşti
egale cu salariile indexate, majorate şi nerealizate, precum şi a celorlalte drepturi de care aş fi beneficiat,
arătând în mod corect faptul că:
1. „Temeinicia măsurii dispuse în ceea ce-l priveşte pe contestator va fi analizată prin raportare la...
dispoziţii legale... care vizează caracterul efectiv al desfiinţării postului şi condiţiile reale şi serioase ale
cauzei care au dus la aplicarea măsurii unilaterale a angajatorului";
2. „... desfiinţarea programului de studii universitare de licenţă D____, la forma de învăţământ ID... nu
poate justifica măsura luată", având în vedere faptul că „titularizarea în învăţământul superior se face pe
post, pe funcţia didactică (asistent, lector, conferenţiar, profesor universitar) şi nu pe forma de învăţământ.
Un cadru didactic odată titularizat poate desfăşura activităţi didactice universitare la orice formă de
învăţământ";
3. „... seriozitatea cauzei concedierii apare ca fiind îndoielnică", avându-se în vedere faptul că:
a) „Nota de fundamentare, redactată în termeni generali, nu relevă în ce măsură desfiinţarea postului
contestatorului contribuie la reducerea cheltuielilor şi evită blocajul financiar în condiţiile în care este
singurul vizat din întreg personalul facultăţii";
b) „... încetarea contractelor individuale de muncă în ultimii trei ani nu a avut la bază cauze obiective, deşi
acestea existau, măsura fiind dispusă din motive ce ţin de persoana salariatului, respectiv faptul că nu au
obţinut diploma de doctor, însă şi-au desfiinţat activitatea sub o altă formă şi temei ";
c) contractul de muncă a doamnei „... conferenţiar C______ A______... a încetat prin pensionare şi nu prin
concediere din motive ce nu ţin de persoana salariatului";
d) „Intimata nu a oferit o justificare pertinentă pentru care, pe baza aceleaşi premise/desfiinţarea formei de
învăţământ ID şi situaţia economico-financiară precară, tratamentul oferit celor doi salariaţi aste diferit", în
sensul că, a fost desfăcut numai contractul de muncă al reclamantului nu şi al dlui. asist. univ.dr. G___
M_____;
4. „... în lipsa unor criterii obiective şi în condiţiile existenţei unei vădite disproporţii între situaţia
economico-financiară a angajatorului şi măsurile dispuse pentru redresare şi eficientizare, constând în unica
desfiinţare a postului contestatorului, măsura concedierii pentru motive ce nu ţin de persoana salariatului nu
respectă criteriile prevăzute de lege pentru dispunerea ei".
Astfel, se învederează faptul că motivele de apel formulate de către apelanta-intimată U____________ DE
V___ „V_____ G_____" DIN A___ sunt neîntemeiate şi nefondate pentru următoarele motive:
I. Instanţa de fond, în baza probelor ce au fost administrate în cauză, a reţinut, în mod corect, faptul că,,,.,
seriozitatea cauzei concedierii apare caftind îndoielnică", în condiţiile în care prin Nota de fundamentare nu
s-a relevat,,... în ce măsură desfiinţarea postului contestatorului contribuie la reducerea cheltuielilor şi evită
blocajul financiar în condiţiile în care este singurul vizat din întreg personalul facultăţii":
1. Instanţa de fond a reţinut, în mod corect, faptul că raportul de muncă al dnei. conf. univ. dr. C______
A______ cu U____________ de V___ V_____ G_____ au încetat prin pensionare şi nu au avut la bază
prevederile art. 65 din Codul Muncii, astfel că motivul de apel invocat de către apelanta-intimată apare ca
nefondat şi neîntemeiat avându-se în vedere următoarele: a) Art. 280 din Legea nr. 1/2011 prevede faptul
că: „(1) Personalul didactic şi de cercetare se pensionează la împlinirea vârstei de 65 de ani. (%) Senatul
universitar din universităţile de stat, particulare şi confesionale, în baza criteriilor de performanţă
profesională şi a situaţiei financiare, poate decide continuarea activităţii unui cadru didactic sau de cercetare
după pensionare. în baza unui contract pe perioadă determinată de un an, cu posibilitatea de prelungire
anuală conform Cartei universitare, fără limită de vârstă. ... (6) Prin excepţie de la prevederile alin. (1). în
cazul în care instituţiile de învăţământ superior nu pot acoperi normele cu titulari, pot hotărî menţinerea
calităţii de titular în învăţământ şi/sau în cercetare, cu toate drepturile şi obligaţiile ce decurg din această
calitate, pe baza evaluării anuale a performanţelor academice, după o metodologie stabilită de senatul
univers itar;
b) Art. 23 din Regulamentul pentru întocmirea Statelor de funcţii ale personalului didactic şi de
cercetare"din cadrul Universităţii de V___ „V_____ G_____" din A___ prevede faptul că: „Senatul
universitar în baza criteriilor de performanţă profesion ală şi a situaţiei financiare, poate decide continuarea
activităţii unui cadru didactic sau de cercetare, după pensionare, în baza unui contract pe perioadă
determinată de un an... în cazul în care nu se pot acoperi normele didactice cu titulari...":
c) Art. 2 din Metodologia privind menţinerea calităţii de titular în învăţământ sau de cercetare a cadrelor
didactice sau cercetătorilor prevede faptul că: „Menţinerea calităţii de titular în învăţământ şi/sau cercetare
se poate acorda cadrelor didactice sau de cercetare titulare în U____________ de V___„V_____ G_____"
din A___, la împlinirea vârstei de pensionare, în conformitate cu prevederile art. 289 alin. (6) din Legea
educaţiei naţionale nr. 1/2011...";
d) Art. 3 din Metodologia privind menţinerea calităţii de titular în învăţământ sau de cercetare a cadrelor
didactice sau cercetătorilor prevede faptul că: „Menţinerea calităţii de titular în învăţământ şi/sau cercetare
se poate efectua în funcţie de necesarul de cadre didactice sau de cercetare titulare, în baza evaluării anuale
a performanţelor academice a cadrului didactic şi/sau de cercetare şi în raport de bugetul aprobat de către
Consiliul de administraţie...";
e) Art. 7 din Metodologia privind menţinerea calităţii de titular în învăţământ sau de cercetare a cadrelor
didactice sau cercetătorilor prevede faptul că: „Menţinerea calităţii de titular în învăţământ şi/sau cercetare
se realizează numai la recomandarea departamentului sau a unităţii de cercetare de care aparţin, din care să
rezulte că nu se pot acoperi normele cu titulari, cu avizul consiliului facultăţii/consiliului ştiinţific,avizul
conform al Consiliului de administraţie şi aprobarea Senatului Universităţii";
f) Dna. conf. univ. dr. C______ A______ avea împlinită vârsta de 65 de ani, astfel că la data de 09.05. 2017
avea calitatea de pensionar şi potrivit prevederilor art. 289 alin. 1 din Legea educaţiei naţionale nr. 1/2011,
iar pentru a fi menţinută în Statul defuncţii al Facultăţii de Ştiinţe Juridice în anul universitar 2017-2018 ar
fi trebuit să depună cerere pentru prelungirea activităţii aşa cum prevăd dispoziţiile art. 289 alin. 6 din
Legea nr. 1/2011; art. 23 Regulamentul pentru întocmirea Statelor de funcţii ale personalului didactic şi de
cercetare din cadrul Universităţii de V___ „V_____ G_____" din A___ şi art. 2, art. 3 şi art. 7 din
Metodologia privind menţinerea calităţii de titular în învăţământ sau de cercetare a cadrelor didactice sau
cercetătorilor;
g) Prin faptul că dna. conf. univ. dr. C______ A______ a depus în data de 09.05.2017 o cerere în care a
arătat că nu doreşte să mai continue activitatea didactică la Facultatea de Ştiinţe Juridice din cadrul
Universităţi de V___ „V_____ G_____" din A___, nu înseamnă că aceasta nu avea calitatea de pensionar şi
în accepţiunea Legii nr. 1/2011 sau că încetarea raporturilor de serviciu ale acesteia cu u____________ s-ar
fi realizat din motive ce nu ţin de persoana angajatului. De altfel, menţinerea unor cadre didactice
pensionare în Statul defuncţii al Departamentului de D____ privat s-a făcut cu încălcarea dispoziţiilor
legale şi regulamentare care prevăd faptul că, în situaţia în care, normele didactice nu se pot acoperi cu
titulari, Senatul universitar la propunerea Consiliului Facultăţii de Ştiinţe Juridice poate hotărî menţinerea
calităţii de titular în învăţământ şi/sau cercetare, reîncadrarea în funcţie a personalului pensionat făcându-se
anual . Menţinerea calităţii de titular în învăţământ şi/sau de cercetare se face în funcţie de necesarul de
cadre didactice ;
h) încetarea raportului de muncă al dnei. conf. univ. dr. A______ C______ cu U____________ de V___
„V_____ G_____" din A___ nu a avut la bază art. 65 din Codul muncii.
2. Instanţa de fond a reţinut, în mod corect, faptul că „... încetarea contractelor individuale de muncă în
ultimii trei ani nu a avut la bază cauze obiective, deşi acestea existau, măsura fiind dispusă din motive ce ţin
de persoana salariatului, respectiv faptul că nu au obţinut diploma de doctor, însă şi-au desfiinţat activitatea
sub o altă formă şi temei", astfel că motivul de apel invocat de către apelanta—intimată apare ca nefondat şi
neîntemeiat avându-se în vedere următoarele:
a) Contractele individuale de muncă ale cadrelor didactice indicate prin Notele de la
fila nr. 117 au încetat din motive ce ţin de persoana salariaţilor, respectiv în condiţiile prevăzute de art. 362
din Legea educaţiei naţionale nr. 1/2011 cu modificările şi completările ulterioare, iar cu privire la unele
dintre acestea s-au încheiat contracte de muncă pe perioadă determinată, în baza art. 294 alin. 4 din Legea
nr. 1/2011;
b) Invocarea acestui motiv de apel de către apelanta-intimată şi motivarea pe care aceasta o oferă ne arată
că aceasta confundă temeiul de drept în baza căruia a dispus desfacerea Contractului individual de muncă
nr. 188/08.05.2002. Potrivit prevederilor art. 65 din Codul muncii: ..(1) Concedierea pentru motive care nu
ţin de persoana salariatului reprezintă încetarea contractului individual de muncă determinată de
desfiinţarea locului de muncă ocupat de salariat, din unul sau mai multe motive fără legătură cu persoana
acestuia/2) Desfiinţarea locului de muncă trebuie să fie efectivă şi să aibă o cauză reală şi serioasă";
c) Condiţia de legalitate impusă de textul de lege în cazul unei concedieri pentru motive care nu ţin de
persoana salariatului este ca desfiinţarea locului de muncă să fie efectivă şi să aibă o cauză reală şi serioasă
. Desfiinţarea locului de muncă are o cauză reală atunci când se întemeiază pe împrejurări obiective,
respectiv dificultăţi economice, transformări tehnologice sau reorganizarea activităţii şi este serioasă când
are la bază studii temeinice ce vizează îmbunătăţirea activităţii şi nu disimulează realitatea, neputând
constitui doar un pretext pentru îndepărtarea salariatului din universitate;
d) Nu are nicio relevanţă în demontarea cauzei reale şi serioase a desfacerii Contractului individual de
muncă nr. 188/08.05.2002 faptul că apelanta-intimată, în ultimii trei ani, a dispus încetarea unor contracte
individuale de muncă pentru motive ce ţin de persoana angajatului. Motivarea oferită de către apelanta-
intimată acestui motiv de apel vine să confirme odată în plus reţinerea instanţei de fond potrivit căreia,
cauza desfacerii Contractului individual de muncă nr. 188/08.05.2002 este una neserioasă. 3. Instanţa de
fond a reţinut, în mod corect, faptul că „... intimata nu a oferit o justificare pertinentă pentru care, pe baza
aceleaşi premise/desfiinţarea formei de învăţământ ID şi situaţia economico-financiară precară, tratamentul
oferit celor doi salariaţi (lect. univ. dr. S____ F_____ şi asist. univ. dr. M_____ G___ s.n.) este diferit",
astfel că motivul de apel invocat de către apelanta-intimată este neîntemeiat şi nefondat avându-se în vedere
următoarele:
a) În Notele de şedinţă depuse la fila nr. 117, s-a arătat de către apelanta-intimată faptul că dl. asist. univ.dr.
M_____ G___ a desfăşurat, în anul universitar 2016-2017, numai activităţi specifice I.D.;
b) Apelanta-intimată nu a motivat, nici în faţa instanţei de fond şi nici în faţa instanţei de apel, motivele
obiective pentru care nu a dispus încetarea contractului de muncă a asist. univ. dr. M_____ G___, care a
fost cuprins doar în Statul defuncţii de la forma de învăţământ I.D., însă a dispus încetarea contractului meu
de muncă, în condiţiile în care, aşa cum am arătat în faţa instanţei de fond, cadrul didactic menţinut are
doctoratul în biologie, este titularizat pe Dreptul mediului şi are seminarii la: Dreptul proprietăţii
intelectuale; Dreptul familiei şi Protecţia copilului si a altor categorii de persoane, fără să fie specializat la
aceste discipline;
c) Motivele subiective, invocate de către apelanta-intimată ca temei al încetării Contractului individual de
muncă nr. 188/08.05.2002, exced prevederilor ari. 65 din Codul muncii care impun ca desfacerea
contractului de muncă să aibă la bază unul sau mai multe motive fără legătură cu persoana salariatului;
d) Desfiinţarea locului de muncă nu are o cauză reală şi serioasă atunci când se întemeiază pe motive
subiective ce ţin exclusiv de persoana salariatului. Nimeni şi nimic nu a împiedicat apelanta-intimată să
procedeze la desfacerea disciplinară a Contractului individual de muncă nr. 188/08.05.2002 pentru motive
care ţineau exclusiv de persoana mea, dacă aceasta ar fi constatat că am săvârşit o abatere disciplinară,
evident cu respectarea dispoziţiilor legale aplicabile în materie. Desfacerea Contractului individual de
muncă nr. 188/08.05.2002 în temeiul prevederilor art. 65 din Codul muncii şi motivarea cauzei reale şi
serioase pe motive ce ţin de persoana salariatului denotă fie atitudinea subiectiv-sancţionatorie, lipsită de
temei legal, fie o necunoaştere a prevederilor legale aplicabile stării de fapt;
e) Menţinerea cadrelor didactice care au desfăşurat activităţi numai la învăţământul la distanţă sau a
cadrelor didactice care au împlinit vârsta de 65 de ani a fost justificată de către apelanta-intimată în faţa
instanţei de fond şi este justificată şi în cererea de apel avându-se în vedere exclusiv criteriul privind
integritatea academică. Astfel, în opinia apelantei-intimate. desfacerea Contractului individual de muncă nr,
188 din 08.Ofi.2002 nu s-a întemeiat pe prevederile art. 65 din Codul muncii, ci a avut la bază motive care
ţin de persoana salariatului, fapt ce justifică Anularea Deciziei de desfacere a contractului individual de
muncă nr, 619 din 30.10.2017 emisă de U____________ de V___ „V_____ G_____" din A___.
4 În ceea ce priveşte criticile apelantei - intimate privind caracterul efectiv al desfiinţării postului facem
următoarele precizări:
a) Instanţa de fond a stabilit starea de fapt având în vedere actele care au fost depuse în probaţiune de către
apelanta-intimată. Deşi am solicitat în faţa instanţei de fond ca apelanta-intimată să depună în probaţiune
atât statele defuncţii de la forma de învăţământ cu frecvenţă cât şi statele de funcţii de la forma de
învăţământ I.D. pentru anii universitari: 2013-2014; 2014-2015; 2015-2016 şi 2016-2017, aceasta a refuzat,
în mod sistematic, depunerea lor. Potrivit art. 287 din Codul muncii, sarcina probei în conflictele de muncă
revine angajatorului, acesta fiind obligat să depună dovezile în apărarea sa până la prima zi de înfăţişare;
b) În contestaţia depusă la instanţa de fond am arătat că titularizarea mea în învăţământul superior a fost
făcută la forma de învăţământ cu frecvenţă la disciplinele: D____ civil - partea generală; D____ civil -
Persoane; D____ civil - drepturi reale. Desfiinţarea formei de învăţământ I.D. nu are nicio relevanţă în
desfacerea Contractului individual de muncă nr. 188 din 08.05.2002, deoarece eu am fost titularizat la
forma de învăţământ cu frecvenţă şi nu I.D., aşa cum rezultă din Monitorul Oficial al României, Partea a
III, nr. 719/'23.11.2001;
c) În Statul de funcţii pentru anul universitar 2012-2013 poziţia reclamantului a fost structurată la forma de
învăţământ cu frecvenţă (zi) la poziţia nr. 8. Departamentul de D____ privat al Facultăţii de Ştiinţe Juridice
nu a respectat dispoziţiile imperative din Legea nr. 1/2011 , din Codul muncii şi din Regulamentul de
întocmire a statelor de juneţii ale personalului didactic şi de cercetare cu privire la rezervarea postului meu
în Statele de funcţii ale Departamentului de D____ Privat al Facultăţii de Ştiinţe Juridice, la forma de
învăţământ zi, începând cu anul universitar 2013-2014. Includerea mea numai în Statul defuncţii al
Facultăţii de Ştiinţe Juridice la forma de învăţământ I.D. în perioada cât contractul de muncă a fost
suspendat echivalează cu o modificare unilaterală a contractului de muncă, modificare care nu era permisă
de legislaţia muncii în perioada suspendării Contractului individual de muncă nr. 188 din 08.05.2002.
Afirmaţia din Decizia de desfacere a contractului individual de muncă nr. 619/30.10.2017, potrivit căreia
postul meu a fost desfiinţat este nereală câtă vreme, începând cu anul universitar 2013-2014, postul ocupat
de reclamant prin concurs a fost transformat/desfiinţat nelegal, iar disciplinele din structura postului meu au
fost redistribuite unor cadre didactice pensionate (poziţia nr. 2 din Statul de funcţii a Departamentului de
D____ privat), unor cadre didactice care nu au fost titularizate pe aceste discipline (poziţia nr. 9 şi poziţia
nr. 10 din Statul defuncţii al Departamentului de D____ privat; poziţia nr. 11 şi poziţia nr. 16 din Statul
defuncţii al Departamentului de D____ public) sau au fost cuprinse în structura unui post vacant, scos la
concurs la Catedra de D____ public începând cu anul universitar 2013-2014 (poziţia nr. 8 din Statul
defuncţii al Departamentului de D____ public);
d) Concluzia instanţei potrivit căreia reclamantul a fost inclus numai în statul de funcţii de la forma de
învăţământ I.D. iar în anul universitar 2016- 2017, a fost trecut la plata cu ora este una corectă. Instanţa de
fond a reţinut în mod corect că reclamantul nu a fost cuprins în nici un stat de juneţii în anul universitar
2013-2014 şi 2014, deoarece apelanta-intimată a refuzat să depună statele de funcţii de la forma de
învăţământ cu frecvenţă şi I.D. pentru anii universitari 2013-2014; xxxxxxxxxxxxxx-2016 şi 2017-2018.
Apelanta-intimată a refuzat să depună şi statele de funcţii de la forma de învăţământ cu frecvenţă în
perioada 2013-2017 deoarece instanţa de fond ar fi putut să constate modul discreţionar, discriminatoriu şi
nelegal în care aceasta a structurat poziţia mea în statul de funcţii şi a întocmit statele de funcţii la forma de
învăţământ cu frecvenţă şi I.D în perioada în care contractul de muncă al reclamantului a fost suspendat; e)
Nu este eronată concluzia instanţei de fond potrivit căreia apelanta-intimată nu a avut intenţia de a continua
raporturile de muncă cu subsemnatul ulterior încetării măsurii suspendării deoarece:
5 Potrivit dispoziţiilor art. 296 alin. 1 din Legea nr. 1 /2011: ..Posturile didactice rezervate, vacante ori
temporar vacante sunt acoperite cu prioritate de personalul didactic titular
al instituţiei ori de personalul didactic asociat, prin plata cu ora, conform prezentei legi".
• După suspendarea Contractului individual de muncă m\ 188 din 08.05.2002, apelanta-intimată a întocmit
statele de funcţii cu încălcarea dispoziţiilor imperative cuprinse în Legea nr. 1/xxxxx, m Codul muncii şi în
Regulamentul pentru întocmirea Statelor defuncţii ale personalului didactic şi de cercetare din cadrul
Universităţii de V___ „V_____ G_____" din A___ care impuneau rezervarea postului meu în statul
defuncţii a facultăţii, la forma de învăţământ cu frecvenţă (zi);
• Postul reclamantului a fost structurat numai în Statul defuncţii de la forma de învăţământ I.D., iar în anul
universitar 2016- 2017 a fost transformat la plata cu ora;
• Reclamantul a fost singurul cadru didactic, cuprins numai în Statul de funcţii de la I.D ., cu privire la care
apelanta-intimată a dispus măsura concedierii avându-se în vedere problemele financiare cu care aceasta se
confruntă;
• La data întocmirii Statului defuncţii al Facultăţii de Ştiinţe Juridice au existat nouă posturi vacante,
apelanta-intimată hotărând, cu încălcarea prevederilor legale, ca şapte posturi să fie structurate pentru cadre
didactice pensionare, desfiinţând postul unui cadru didactic titular. Menţinerea calităţii de titular a cadrelor
didactice care au împlinit vârsta de 65 de ani s-a făcut cu încălcarea prevederilor legale, deoarece
propunerea pentru menţinerea calităţii de titular în învăţământ a cadrelor didactice care au împlinit vârsta de
65 de ani se face numai în situaţia în care nu pot să fie acoperite normele didactice cu cadre didactice
titulare. Apelanta-intimată a preferat să încalce prevederile legale şi să introducă în Statul de funcţii aferent
anului universitar 2017-2018 cadre didactice pensionare în loc să structureze postul reclamantului;
• În Statul de Funcţii al Facultăţii de Ştiinţe Juridice pentru anul 2017-2018 au fost structurate două posturi
vacante de conferenţiar universitar, unul la Departamentul de D____ privat (poziţia nr. 2 din Statul de
funcţii a Departamentului de D____ privat) şi unul la Departamentul de D____ public (poziţia nr. 8 din
Statul defuncţii al Departamentului de D____ public), ocupate tot de către lectori universitari şi nu de către
conferenţiari universitari. Cadrele didactice care ocupă un post vacant din statul de funcţii trebuie să aibă
cel puţin gradul didactic al postului pe care îl ocupă. Structurarea postului de conferenţiar de la poziţia nr. 8
din Statul defuncţii al Departamentului de D____ public a fost făcută cu încălcarea dispoziţiilor legale
cuprinse în Legea nr. 1/2011 care impun obligaţia rezervării postului în cazul suspendării contractului de
muncă. Poziţia nr. 8 din Statul de funcţii al Departamentului de D____ public cuprinde în structura postului
disciplina D____ comercial I şi D____ comercial II care a fost scoasă la concurs în Statul defuncţii de la
Departamentul de D____ public şi care înainte de suspendarea mea din funcţie a fost cuprinsă în norma
reclamantului;
• Normele didactice cuprinse în Statul de funcţii al Facultăţii de Ştiinţe Juridice, pentru anul 2017-2018, au
fost întocmite cu nerespectarea standardelor de calitate A.RA.CJ.S. şi a Regulamentului pentru întocmirea
Statelor de funcţii ale personalului didactic şi de cercetare din cadrul Universităţii de V___ „V_____
G_____" din A___ care privesc distribuirea disciplinelor în funcţie de disciplinele la care s-au titularizat
cadrele didactice, specialitatea şi competenţele cadrelor didactice , ajungându-se la situaţia ilegală în care
un doctor în istorie, filozofie, biologie şi criminalistică să predea drept civil, desfiinţându-se un post de
lector ocupat de un cadru didactic doctor în drept civil (poziţia nr. 9 şi 11 din Statul de funcţii
Departamentului de D____ Public; poziţia nr. 11 din Statul de funcţii Departamentului de D____ Privat); •
A fost menţinut în Statul de funcţii al Facultăţii de Ştiinţe Juridice pentru anul universitar 2017-2018, cu
încălcarea prevederilor art. 301 alin. 2 din Legea nr. 1/2011 un cadru didactic care nu a obţinut titlul de
doctor (poziţia nr. 18 din Statul defuncţii Departamentului de D____ Public); f) Apelanta-intimată nu a luat
nicio măsură de eficientizare a activităţii la Facultatea de Ştiinţe Juridice ca urmare a scăderii veniturilor, în
afară de desfacerea Contractului individual de muncă nr. 188 din 08.05.2002. Astfel că, este corectă
concluzia instanţei de fond potrivit căreia în lipsa unor criterii obiective măsura concedierii pentru motive
ce nu ţin de persoana salariatului nu respectă condiţiile legale pentru dispunerea ei... în condiţiile existenţei
unei vădite disproporţii între situaţia economico-financiară a angajatorului şi măsurile dispuse pentru
redresare si eficientizare" avându-se în vedere următoarele:
• Desfiinţarea posturilor, invocată de către apelanta-intimată, s-a dispus datorită faptului că unele cadre
didactice care au fost cuprinse în statele de funcţii nu au mai îndeplinit condiţiile prevăzute de Legea nr. 1/
2011 pentru a face parte din corpul academic (lipsa titlului de doctor) sau nu au depus cererile de
continuare a activităţii (cadrele didactice care au împlinit vârsta de 65 de ani);
• În Statul defuncţii al Facultăţii de Ştiinţe Juridice pentru anul 2017-2018 au fost cuprinse mai multe cadre
didactice care fac naveta din alte localităţi la A___ , apelanta-intimată suportând cheltuieli de deplasare,
cazare în plus faţă de cheltuielile de salarizare [conf.univ.dr. M_______ losif (D__-A___) lect. univ. dr.
M_____ I____ (Satu-M___-A___); conf. univ. dr. C_____ V_____ (Satu-M___-A___); lect. univ. dr.
A_____ D____ (Cluj-A___); lect. univ. dr. T___ L____ (Baia-M___-A___)].
În drept: dispoziţiile art. 205 şi urm. C. proc. civ.; art. 65 alin. 2 şi art. 80 alin. 1 şi 2 din Codul muncii
; art. 213 alin. 6 lit. g), art. 286-289 din Legea nr. 1/2011; pct. 1.1 din Standardele de calitate A.RA.CJ.S.;
art. 9-15 şi art.
Examinând sentinţa apelată prin prisma motivelor de apel invocate, Curtea constată apelul întemeiat pentru
următoarele motive:
Prin Decizia nr. 619/30.10.2017 a fost desfăcut contractul individual de muncă al reclamantului intimat
F_____ S____ în temeiul art. 65 al. 1 din Codul Muncii, ca urmare a desfiinţării postului de muncă prin
reorganizarea activităţii didactice datorită desfiinţării programului de studii universitare de licenţă D____,
la forma de învăţământ ID şi a reducerii substanţiale a numărului de studenţi înmatriculaţi la facultatea de
Ştiinţe Juridice şi reducerea considerabilă a veniturilor.
Având în vedere temeiul de drept al deciziei susmenţionate, în cadrul contestaţiei împotriva acestei decizii
instanţele de judecată trebuie să cerceteze strict motivele prevăzute de art. 65 al. 1 Cod procedură civilă,
respectiv dacă desfiinţarea locului de muncă a fost efectivă şi are o cauză reală şi serioasă, orice alte motive
invocate de reclamantul intimat prin cererea de chemare în judecată nu pot fi analizate, instanţa de fond
stabilind în mod corect faptul că acestea exced cadrului procesual.
Instanţa de fond a dispus anularea deciziei de concediere a reclamantului pe considerentul că deşi
desfiinţarea postului ocupat de reclamant a fost efectivă şi a avut o cauză reală, “seriozitatea cauzei
concedierii este îndoielnică, datorită faptului că intimata nu a oferit nici o justificare pertinentă pentru care
pe baza aceleaşi premise – desfiinţarea formei de învăţământ ID şi situaţia economico financiară precară,
tratamentul oferit reclamantului şi domnului G___ M_____ a fost diferit”.
Codul muncii nu conţine o enumerare a cauzelor reale şi serioase care pot determina desfiinţarea locului de
muncă , intenţia legiuitorului fiind de a lăsa în competenţa instanţelor judecătoreşti interpretarea situaţiilor
concrete ce se încadrează în spiritul şi litera legii, prin administrarea probelor concludente, pertinente şi
utile care să dovedească buna credinţă a angajatorului în ceea ce priveşte desfiinţarea locului de muncă,
justificată exclusiv de necesitatea eficientizării propriei activităţi şi obţinerea unui randament maxim cu
minimum de resurse umane şi financiare
Astfel, deşi Codul muncii nu defineşte “seriozitatea cauzei”, doctrina şi jurisprudenţa a stabilit că o cauza
este serioasa când se impune din necesităţi evidente privind îmbunătăţirea activităţii şi nu disimulează
realitatea. Persoana juridica are dreptul de a-şi organiza activitatea în funcţie de necesităţi, în scopul
rentabilizării. Angajatorul este într-adevăr singurul în măsură să aprecieze asupra modalităţii de funcţionare
a investiţiei sale, însă trebuie sa facă dovada ca desfiinţarea postului este consecinţa reorganizării activităţii,
decisă în baza unei strategii de reorganizare având ca obiectiv rentabilizarea societăţii, inclusiv prin
reducerea cheltuielilor de personal.
Analizând înscrisurile depuse în faţa instanţei de fond şi de apel, Curtea constată că apelanta pârâtă nu a
disimulat realitatea privind seriozitatea cauzei. Astfel, cum şi instanţa de fond a reţinut, apelanta intimată s-
a confruntat cu o reducere a veniturilor ca urmare a desfiinţării formei de învăţământ ID, din Raportul
venituri/cheltuieli depus la dosarul cauzei, rezultă existenţa unui deficit financiar la Facultatea de Ştiinţe
Juridice de 905.583 lei.
Potrivit art. 65 din Codul muncii, analiza seriozităţii cauzei concedierii reclamantului trebuie să fie făcută
strict prin raportare la toate condiţiile economice în care se află angajatorul, şi nu prin analiza situaţiilor
particulare în care s-au aflat cei doi angajaţi F_____ S____ şi G___ M_____.
Astfel, deşi instanţa de fond a considerat că angajatorul a aplicat un tratament diferit reclamantului apelant
faţă de angajatul G___ M_____ care ocupa un post de asistent universitar, post pe care a ales să nu-l
desfiinţeze, dispoziţiile art. 65Codul muncii nu conţin nici o dispoziţie referitoare la criteriile pe care ar
trebuie s ă le urmeze angajatorul în ipoteza în care doreşte să desfiinţeze unul sau mai multe posturi dintre
mai multe de aceeaşi natură. De altfel, nici nu se poate susţine că cele două posturi erau de aceeaşi natură,
deşi amândouă erau posturi didactice reclamantul intimat ocupa un post de lector şi nu de asistent
universitar cum ocupă angajatul G___ M_____ .
Instanţa de fond în mod eronat a apreciat că “ neincluderea postului contestatorului în nici un stat de funcţii
în anii universitari 2013 – 2014 şi 2014 – 2015, şi includerea sa numai în statul de funcţii de la ID în anul
universitar 2015 – 2016 şi trecerea la plata cu ora în Statul de funcţii de la ID pentru anul universitar 2016 –
2017, în condiţiile în care numai în privinţa contestatorului s-a procedat în acest mod, denotă intenţia
intimatei de a nu continua raporturile de muncă ulterior momentului încetării măsurii suspendării
contractului de muncă încheiat cu contestatorul ” , întrucât prin decizia 75/19.08.2013 a UVVG contractul
individual de muncă al reclamantului intimat F_____ S____ a fost suspendat în temeiul art. 52 lit. b din
Codul muncii, astfel încât acesta nu mai putea să fie inclus în organigrama pentru anii universitari
2013-2014 şi 2014 – 2015, fiind inclus din nou în statul de funcţii după ce cauza penală care a determinat
suspendarea CIM a fost soluţionată definitiv. Susţinerile reclamantului intimat privind nelegala trecere la
forma de învăţământ ID nu poate fi primită, deoarece din înscrisurile depuse la dosarul cauzei rezultă că în
anul universitar 2012 – 2013 acesta desfăşura activităţi didactice la un număr de 23 grupe, din care 20 erau
la forma de învăţământ ID, iar această măsură trebuia contestată la momentul respectiv, nu în cadrul
contestaţiei împotriva deciziei de concediere emisă în temeiul art. 65 al. 1 Codul muncii.
În lipsa unor probe directe din care să rezulte faptul că desfiinţarea postului reclamantului a avut o cu totul
altă cauză decât cele menţionate în decizia nr. 619/30.10.2017, nu se poate prezuma că desfiinţarea postului
este neserioasă.
Corecta aplicare a dispoziţiilor art. 65Codul muncii nu impune obligativitatea unor “ criterii obiective ”
pentru efectuarea unei selecţii între salariaţi, întrucât scopul concedierii ce nu ţine de persoana salariatului
este acela de a permite redresarea societăţii ca urmare a reorganizării şi a depăşirii dificultăţilor economice
ce au determinat reorganizarea.
Noţiunea de “loc de munca” din cuprinsul art. 65 al. 1 Codul muncii se refera la postul ocupat de salariat î
n sensul individualiz ă rii î n statul de func ţ ii ş i organigram ă , a necesarului de personal care sa exercite
aceea ş i func ţ ie la locul muncii.
„ Loc ul de munca” este astfel definit ca postul ocupat î n cadrul structurii func ţ ional organizatorice
(organigrame/state func ţ ii), textul legal al concedierii pentru motive ce nu ţ in de persoana salariatului,
neav â nd î n vedere acordarea unei posibilit ăţ i angajatorului de a diferen ţ ia salaria ţ ii pe criterii ce ţin
strict de persoana acestora . Aceasta deoarece criterii le ce ţ in de persoana salariatului pot determina selec ţ
ionarea salaria ţ ilor în vederea concedierii pe parcursul derul ă rii contractului individual de munc ă pentru
motive ce ţin de persoana salariatului, şi nu în cadrul concedierii prevăzute de art. 65 al. 1 Codul muncii.
Av â nd astfel la dispozi ţ ie posibilitatea concedierii pentru motive ce ţin de persoana salariatului ,
angajatorul nu s-ar putea prevala de procedura concedierii individuale pentru motive ce nu ţ in de persoana
salariatului pentru a face o selec ţ ie corespunz ă toare exigen ţ elor postului.
In caz contrar, ar î nsemna sa fie creata o forma hibrida de concediere, f ă r ă temei legal, c are ar fi o
concediere pentru motive ce nu ţ in de persoana salariatului , dar care implic ă motive ce ţin de persoana
salariatului .
Instanţa de fond când a cercetat “seriozitatea cauzei” , a analizat practic şi inexistenţa unor „criterii
obiective” la concediere între reclamantul intimat şi numitul G___ M_____, deşi cei doi nu ocupau posturi
identice, iar angajatorul a decis desfiinţarea postului de lector universitar, fără ca art. 65 din Codul muncii
să impună angajatorului existenţa unor astfel de „criterii obiective”.
Instanţa de apel nu este de acord cu reţinerea de către instanţa de fond a “ existenţei unei vădite disproporţii
între situaţia economico-financiară a angajatorului şi măsurile dispuse pentru redresare şi eficientizare,
constând în unica desfiinţare a postului contestatorului ”, întrucât măsurile dispuse de angajator pentru
eficientizarea activităţii sale sunt atributul exclusiv al său, iar faptul că aceste măsuri constau doar în
desfiinţarea postului reclamantului, nu înseamnă că această desfiinţare este nelegală conform art. 65 al. 1
Codul muncii. Pe baza acestui raţionament ar însemna că desfiinţarea postului reclamantului era serioasă şi
legală potrivit art. 65 al. 1 Codul muncii, doar în măsura în care nu ar fi fost singulară şi ar mai fi fost
desfiinţat încă un post didactic, deşi stabilirea statelor de funcţii este în funcţie de planul de învăţământ,
numărul studenţilor, normele universitare, normativele ARACIS şi nu în ultimul rând planurile financiare.
Având în vedere cele expuse, Curtea constată că în cauza de faţă concedierea reclamantului intimat F_____
S____ a fost efectivă şi are o cauză reală şi serioasă fiind respectate exigenţele art. 65 al. 1 Codul muncii,
motiv pentru care în temeiul art. 480Cod procedură civilă, Curtea va admite apelul pârâtei U____________
de V___ “V_____ G_____” A___ împotriva sentinţei civile nr. 404/2018 pronunţată de Tribunalul A___ în
dosar nr. XXXXXXXXXXXXX, în contradictoriu cu reclamantul F_____ S____ şi va schimba sentinţa în
sensul respingerii contestaţiei.
Se va lua act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite apelul formulat de către pârâta U____________ de V___ “V_____ G_____” A___ împotriva
sentinţei civile nr. 404/2018 pronunţată de Tribunalul A___ în dosar nr. XXXXXXXXXXXXX, în
contradictoriu cu reclamantul F_____ S____.
Schimbă sentinţa în sensul respingerii contestaţiei.
Ia act ca nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
Definitivă.
Pronunţată în şedinţă publică azi, 02.10.2018.
P_________, JUDECĂTOR,
D______ P______ A____ Ş_______ R_____
GREFIER,
I______ S_____
Red. D.P / 8.11.2018
Tehnored.I.S./2ex/ 8.11.2018
Prima instanţă – jud. C. H__-Tribunalul T____
Emis 2 _____________________________________>
Acest document este preluat şi procesat de o aplicaţie realizată gratuit de Wolters Kluwer Romania pentru
Fundatia RoLII.
Conţinutul său poate fi preluat şi utilizat cu citarea sursei: www.rolii.ro