REFERAT

ROLUL ȘI SARCINILE ORGANELOR

DE ORDINE PUBLICĂ

Moldova, 2018
 CUPRINS
Introducere............................................................................................................................2
1 Aspecte privind ordinea publică....................................................................................3
2 Sarcinile organelor de ordine publică............................................................................4
2.1 Poliţia.....................................................................................................................4
2.1.1 Atribuţiile Poliţiei în materia asigurării ordinii publice...................................5
Concluzii generale................................................................................................................7
Bibliografie...........................................................................................................................7
Acte legislative.................................................................................................................7
Resurse internet................................................................................................................8

Introducere

Istoria a scos în evidenta ca o societate omeneasca, în ansamblu, nu poate exista, nu poate

inregistra progrese în afara unei stari de ordine generala, corespunzator structurata și care este
respectata dupa reguli și norme bine statuate. Ordinea este oglinda stabilitatii interne, care are cel
mai larg spectru de actiune pentru protejarea colectivitatii impotriva haosului și anarhiei.
Indiferent de factorii care le genereaza, tulburarile grave ale ordinii publice, prin dimensiunile
lor, prin numarul participantilor și prin efectele distructive pe care le pot provoca, presupun
interventia ferma a fortelor de ordine, care sunt chemate sa restabileasca ordinea publică, sa
asigure functionarea normala a institutiilor statului, sa apere libertatile și drepturile cetatenilor.
Sursele potenţiale de instabilitate internă derivă din dificultăţile de natură economico-socială şi
politică, generate (ca fenomene colaterale) de efectele, uneori contradictorii, ale procesului de
democratizare şi implementare a principiilor economiei de piaţă, precum şi din riscurile cu
caracter nonmilitar din mediul internaţional. Viața de zi cu zi a cetățenilor este o continua
interactiune între relatiile sociale dintre membrii societatii, relatii reglementate de drept și
relatiile cu institutiile statului.
În cadrul acestei lucrări ne-am propus să analizăm în rolul și sarcinile organelor de ordine
publică. Tema în cauză este importantă și actuală din motivul funcționării statului democratic.
Metodele de cercetare includ studierea literaturii de specialitate, a legislației și a articolelor
specializate în domeniu. Scopul acestei lucrări este analiza detaliată a conceptului sus numit.
Drept obiective ne-am propus următoarele:
 Definirea conceptului de ordine publică,
 Redarea organelor de asigurarea ordinii publice,
 Redarea sarcinilor generale ale organelor de ordine publică.

2
 Lucrarea este stucturată în două părți principale. Acestea vor fi axate pe studierea
conceptelor teoretice generale și pe realizarea obiectivelor propuse mai sus. Ultima parte a
lucrării va prezenta concluziile formulate și sursele de informare.

1 Aspecte privind ordinea publică

Asigurarea legalitatii și ordinii în stat constituie functii prioritare ale unui stat de drept,
conform carora trebuie sa se ordoneze activitatea tuturor organelor de stat, obstesti și a
cetatenilor Republicii Moldova, în particular, Dezvoltarea continua a societatii presupune
aparitia noilor relatii sociale, fapt care determina în mod indubitabil intelegerea esentei și
definirea notiunii de ordine publică, În acest sens, vom remarca ca în literature juridica de
specialitate nu exista o opinie unica referitare la esenta și definirea notiunii de ordine publică,
Aici gasim reflectate o serie de viziuni pornite de la aspectul de relatii sociale cuprinse în
continutul notiunii examinate. Ordinea publică este o stare de drept și de fapt care permite
realizarea și mentinereaechilibrului bazat pe consensual social necesar functionarii optime a
ansamblului social inconditiile reglementarilor juridice interne în vigoare, consacrarii, apararii și
respectariidrepturilor și libertatilor fundamentale ale cetatenilor, avutului public și privat, a
celorlaltevalori supreme în scopul promovarii și afirmarii progresului social intr-o
societatedemocratica. Alti autori apreciaza ordinea publică din punct de vedere al dreptului
administrativ pentru a desemna un minim de conditii esentiale pentru o viata sociala convenabila,
continutul acesteia variind cu stadiul increderii sociale. Intr-o alta definitie se sustine ca ”ordinea
publică este echilibrul realizat intre diferite forte pe care instinctul social le-a reunit sau realizat
în grup”. În urma prezentarii acestor idei și concepte referitoare la ordinea publică, luand în
calcul și terminologia consacrata de Constitute, prin Ordine Publică se intelege stare a de
legalitate, de echilibru și pace sociala prin care se asigura linistea publică, siguranta persoanei, a
colectivitatilor și a bunurílor, sanatatea și morala publică a carei mentinere, potrivit principiilor și
normelor statornicite prin Constitutie se realizeaza prin masuri de constrangere specifice politiei.
Mentinerea ordinii publice reprezinta ansamblul de masuri și actiuni intreprinse pentru
prevenirea tulburarilor sau a altor manifestari cu violenta în scopul evitarii fortei. Caracteristica
principala a mentinerii ordinii publice o constituie prevenirea, în care scop culegerea și
valorificarea informatiilor este elementul esential alaturi de actiunile privind asigurarea ordinii
pe timpul intrunirilor, manifestatiibr de diferite tipuri.
Asigurarea ordinii publice cuprinde un ansamblu de masuri, activitati și actiuni specifice
adoptate și desfasurate de catre organismele specializate ale administratiei de stat, în scopul
respectarii normelor de conduita civica prevazute în legi și alte acte normative, a drepturilor și
libertatilor cetatenilor, precum și a celor de protectie a proprietatii publice și prívate.
Restabilirea ordinii publice reprezinta ansamblul masurilor legale, preponderent represive,
bazate pe forta de constrangere, inclusiv pe forta fizica și a armelor de foc aplícate de organele
cu atributii legale pentru readucerea situatiei create prin incalcarea grava a ordinii publice,
generatoare de pericol, pentru siguranta statului, a cetatenilor, a proprietatii publice și prívate, la
starea de normalitate.

3
2 Sarcinile organelor de ordine publică

Pentru a realiza cu succes obiectivele puse în fata fucționarilor de politie, disciplina în

organele afacerilor interne impune fiecarui politist anumite obligatii care se refera mai mult la
statutul și calitatea acestuia și anume:
a) sa respecte cu strictete Constitutia Republicii Moldova, legile în vigoare și tratatele
internationale la care RM este parte, sa execute intocmai și în termenul oportun juramintului,
prevederile statutelor, regulamentelor, instructiunilor, ordinelor, și dispozitiilor primate;
b) sa suporte cu dirzenile toate greutatile și privatiunile de serviciu, pentru mentinerea ordinii
publice,apararea drepturilor și intereselor cetatenilor, inteprinderilor, institutiilor și organizatiilor
de atentatele criminale și alte actiuni inlegale,iar pentru indeplinirea indatoriilor de serviciu,în
caz de necesitate sa nu-ti crute nici chear viata;
c) sa pastreze cu strictete secretele de stat și de serviciu, arma și munitiile din dotare, bunurile
materiale și tehnica incredintata;
d) sa-și perfectioneze în permanenta calificarea, sa-și ridice nivelul de cultura profesionala;
e) sa fie onest și obectiv;
f) sa se stimeze reciproc;
g) sa respecte sefii,superiorii în fucție și în grad;sa le acorde ajutor în inlaturarea disciplinii și
asigurarea ordinii regulamentare, sa dea onoarea și sa respecte regulile de politie;
h) sa aiba o conduita demna de serviciu și inafara acestuia,sa fie echipat regulamentar și aiba o
tinuta corecta;
i) sa fie sobru și exigent fata de sine insusi, sa-i opreasca pe cei din jur de la incalcarea ordinii de
drept sis a contribuie activ la mentinerea prestigiului fucționarilor organelor afacerilor interne și
a demnitatii cetatenilor.

2.1 Poliţia

Activitatea Poliţiei se desfăşoară exclusiv în baza şi pentru executarea legii, în interesul

persoanei, al comunităţii şi în sprijinul instituţiilor statului, pentru apărarea drepturilor şi
libertăţilor fundamentale şi demnităţii umane, prevăzute în Declaraţia universală a drepturilor
omului, în Convenţia europeană pentru apărarea drepturilor omului şi libertăţilor fundamentale,
în Codul european de etică al poliţiei şi în alte acte internaţionale, în conformitate cu principiile
legalităţii, respectării drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului, imparţialităţii şi
nediscriminării, controlului ierarhic permanent, răspunderii personale şi profesionalismului,
transparenţei, respectării secretului de stat şi al altor informaţii oficiale cu accesibilitate limitată.
Poliţia nu aplică, nu încurajează şi nu tolerează tortura, tratamentul inuman sau degradant.
Aplicarea forţei fizice, mijloacelor speciale şi a armelor de foc se admite doar în strictă
conformitate cu legea şi în cazul în care metodele nonviolente nu asigură îndeplinirea atribuţiilor
Poliţiei.

4
 Politia locala se infiinteaza în scopul exercitarii atributiilor privind apararea drepturilor
silibertatilor fundamentale ale persoanei, a proprietatii private și publice, prevenirea si
descoperirea infractiunilor, în urmatoarele domenii:
a) ordinea și linistea publică, precum și paza bunurilor;
b) circulatia pe drumurile publice;
c) disciplina în constructii și afisajul stradal;
d) protectia mediului;
e) activitatea comerciala;
f) evidenta persoanelor;
g) Alte domenii stabilite prin lege.

2.1.1 Atribuţiile Poliţiei1 în materia asigurării ordinii publice

Poliţia apără viaţa, integritatea corporală, sănătatea şi libertatea persoanei, proprietatea

privată şi publică, alte drepturi legitime ale persoanei şi comunităţii, exercitînd atribuţiile:
- Prevenirea infracţiunilor şi contravenţiilor
- Investigarea infracţiunilor şi contravenţiilor, urmărirea penală
- Asigurarea înfăptuirii justiţiei
- Asistenţa populaţiei şi a autorităţilor administraţiei publice locale
- Menţinerea, asigurarea şi restabilirea ordinii şi securităţii publice, protecţia drepturilor şi a
intereselor legitime ale persoanei şi comunităţii
În domeniul de menţinere, asigurare şi restabilire a ordinii şi securităţii publice, al protecţiei
drepturilor şi intereselor legitime ale persoanei şi comunităţii, Poliţia are următoarele atribuţii:
a) desfăşoară activităţi de menţinere a ordinii şi securităţii publice, a siguranţei persoanelor,
de identificare şi contracarare a acţiunilor ce atentează la viaţa, libertatea, sănătatea şi integritatea
persoanelor, a proprietăţii private sau publice, precum şi a altor interese legitime ale comunităţii;
b) desfăşoară acţiuni de asigurare a ordinii publice cu ocazia întrunirilor, manifestaţiilor
cultural-sportive şi a altor activităţi similare, precum şi de restabilire a ordinii publice în situaţiile
prevăzute de legislaţia în vigoare;
c) supraveghează şi controlează circulaţia pe drumurile publice, în afara cazurilor exceptate
prin lege, şi colaborează cu alte autorităţi publice, instituţii, asociaţii obşteşti şi organizaţii
neguvernamentale pentru îmbunătăţirea organizării şi sistematizării circulaţiei, asigurarea stării
tehnice a autovehiculelor, menţinerea infrastructurii drumurilor, perfecţionarea pregătirii
conducătorilor auto şi luarea unor măsuri de educaţie rutieră a participanţilor la trafic,
respectarea de către autorităţile publice, persoanele fizice şi juridice a normelor legale din
domeniul siguranţei traficului rutier;

1
Articolul 18. LEGE Nr. 320 din 27.12.2012 cu privire la activitatea Poliţiei şi statutul poliţistului.

5
 d) execută misiuni de asigurare a ordinii publice în timpul vizitelor oficiale sau al altor
activităţi la care participă înalţi demnitari de stat;
f) asigură, în condiţiile legii, ordinea publică şi paza zonelor în care s-au produs ori există
pericol iminent de producere a unor incendii, explozii ori a altor situaţii excepţionale ce pun în
pericol viaţa, integritatea corporală a persoanelor sau bunurile acestora;
g) participă la lichidarea consecinţelor situaţiilor excepţionale de caracter natural, tehnogen
ori ecologic în localităţi şi la obiectivele păzite;
h) asigură paza la transportarea armelor, muniţiilor, materialelor explozive, a substanțelor
stupefiante, psihotrope, toxice sau radioactive ori a altor materiale sau substanţe periculoase, în
condiţiile stabilite prin lege;
i) desfăşoară activităţi de căutare a persoanelor care se sustrag de la executarea pedepselor sau
a hotărîrilor judecătoreşti;
j) asigură paza şi funcţionarea, în condiţiile legii, a locurilor de reţinere organizate în cadrul
unităţilor de poliţie;
k) asigură deţinerea persoanelor reţinute în izolatoarele de detenţie provizorie, precum şi
escortarea acestora;
l) contribuie la aducerea în autorităţile sau instituţiile publice respective, la solicitarea
acestora, a persoanelor care se sustrag de la prezentarea obligatorie, în conformitate cu legislaţia;
m) execută controlul asupra comportamentului persoanelor arestate la domiciliu, eliberate
provizoriu sub control judiciar sau pe cauţiune;
n) asigură protecţia victimelor violenţei în familie şi supraveghează executarea măsurilor de
protecţie, aplicate în conformitate cu legislaţia;
o) verifică respectarea regulilor de şedere a cetăţenilor străini şi a apatrizilor pe teritoriul
Republicii Moldova, emite decizii de returnare a străinilor, de revocare şi de anulare a dreptului
de şedere şi de declarare a străinului drept persoană indezirabilă, de reducere a termenului de
şedere a străinilor, aplică şi ridică interdicţii de intrare şi ieşire în/din Republică Moldova;
p) reţine şi deţine în locuri special stabilite străinii care au intrat clandestin, se află ilegal şi
sînt supuşi expulzării de pe teritoriul Republicii Moldova;
q) exercită obligaţiile ce reies din acordurile de readmisie încheiate între Guvernul Republicii
Moldova şi guvernele altor state.
Procedeele şi tacticile de intervenţie ale Poliţiei în domeniul menţinerii, asigurării şi
restabilirii ordinii publice sînt aprobate de ministrul afacerilor interne.
Subdiviziunile teritoriale ale Poliţiei informează, periodic sau la cerere, autorităţile
administraţiei publice locale despre starea infracţională, despre măsurile întreprinse pentru
prevenirea şi descoperirea infracţiunilor și contravențiilor, pentru menţinerea ordinii şi securităţii
publice şi solicită sprijinul acestor autorităţi în legătură cu măsurile ce se impun pentru
prevenirea și combaterea criminalităţii şi menţinerea ordinii şi securităţii publice în unitatea
administrativ-teritorială respectivă.
6
Concluzii generale

Ordinea publică este o componentă a ordinii de drept care exprimă starea de funcționare
eficace a instituțiilor statului de drept, de respectare a drepturilor și libertăților fundamentale ale
cetățenilor, a proprietății publice și private, asigurată prin ansamblul necesar de reglementări
juridice, norme comportamentale, valori sociale și instituții specifice, inclusiv pentru restabilirea
echilibrelor perturbate. Normalitatea constituie unul dintre pilonii construcţiei oricărei societăţi
umane la nivelregional sau statal şi acest lucru este firesc dacă ţinem cont că siguranţa şi
sentimentul desiguranţă constituie o necesitate umană. Această necesitate este cu atât mai
evidentă pentru spaţiul moldovenesc unde frământările provocate de fiecare etapă istorică au dat
naştere unei permanente căutări în acest domeniu. Siguranţa publică exprimă sentimentul de
linişte şi încredere pe care îl conferă serviciul poliţienesc pentru aplicarea măsurilor de menţinere
a ordinii şi liniştii publice, a gradului de siguranţă al persoanelor, colectivităţilor şi bunurilor,
precum şi pentru realizarea parteneriatului societate civilă – poliţie, în scopul soluţionării
problemelor comunităţii, al apărării drepturilor, libertăţilor şi intereselor legale ale cetăţenilor.
Starea de ordine şi siguranţă publică se realizează prin măsuri generale, de natură economică,
socială şi politică, precum şi prin măsuri speciale, cu caracter preponderent preventiv.
Funcționarii publici de genul polițiștilor se afla în raporturi de serviciu cu institutiile și
autoritatile de care apartin, care se exercita pe baza actului administrativ de numire. Ei nu isi
desfășoară activitatea în baza unui contract individual de muncă, ci în temeiul unui raport de
serviciu.

Bibliografie

Acte legislative

Constituţia Republicii Moldova, adoptată la 29 iulie 1994.

Hotărîrile Guvernului 502/09.07.2013 Hotărîre cu privire la aprobarea Statutului
disciplinar al poliţistului //Monitorul Oficial 146-151/592, 12.07.2013
Lege cu privire la activitatea Poliţiei şi statutul poliţistului Nr. 320 din 27.12.2012
Publicăt: 01.03.2013 în Monitorul Oficial Nr. 42-47 art Nr: 145, 05.03.2013
Legea Republicii Moldova nr.416-XII din 18.12.1990 Cu privire la poliţie", republicătă în
M.O.nr. 17-19 din 31.09.2002.
Codul Penal al Republicii Moldova,adoptat prin Legea Republicii Moldova nr.985-XV
din 18.04.2002,publicăt în Monitorul Oficial nr.128- 129/1012 din 13.09.02.

Resurse internet

Rasfoiesc.com, articolul ORGANIZAREA ȘI SARCINILE ORDINII PUBLICE,

disponibil la http://www.rasfoiesc.com/legal/administratie/ORGANIZAREA-ȘI-SARCINILE-
ORDIN41.php citat la 11.11.18

7
 Note De Curs Drept Politenesc (Ciclul I), Universitatea De Studii Europene Din Moldova
Facultatea De Drept, Autori: Cerba Valeriu dr. în drept, lector superior Grigore Pîrţac dr. în
șt.politice, conf. Univ, CHIŞINĂU – 2013, disponibil la
usem.md/uploads//files/Note_de_curs_drept_ciclul_1/095_-_Dreptul_politienesc.pdf citat la
11.11.18
Andrei Vocila Blog, articolul Rolul Şi Atribuţiile Poliţiei De Ordine Publică Pentru
Siguranţa Cetăţeanului, disponibil la
https://andreivocila.wordpress.com/2010/04/14/%E2%80%9Erolul-și-atributiile-politiei-de-
ordine-publică-pentru-siguranta-cetateanului/ citat la 11.11.18
Academia.edu, articolul Conceptul De Ordine Publică, disponibil la
http://www.academia.edu/22218931/CONCEPTUL_DE_ORDINE_PUBLICĂ citat la 11.11.18
Credo, articolul Modalităţi De Îmbunătăţire A Gestionării Ordinii Publice A Întrunirilor
În Moldova, disponibil la
http://www.credo.md/site-doc/AssemblyPolicingManagement_v5_ROM_titlu.pdf citat la
11.11.18
Scribd, articolul Managementul ordinii și sigurantei publice, disponibil la
scribd.com/doc/76133582/Managementul-Ordinii-Și-Sigurantei-Publice citat la 11.11.18