Tema ST1.

Analiza sistemelor administrației publice

1. Un sistem reprezintă un grup de părți care interacționează pentru a realiza un scop.

Termenul de ”sistem” se poate aplica societății în care trăim, unor organizații publice
sau private și oricărui grup care funcționează prin formularea și respectarea unor
reguli sociale clare. Orice ansamblu de elemente care se află în legătură între ele în
cadrul unei formațiuni complexe și stabile, cu proprietăți și funcții proprii.
Sistemul social reprezintă ansamblul de elemente conectate care formează un întreg,
se formează pe baza unei organizații sau grup social, este reprezentat de integritate și
este format din oameni și reguli,
2. Sistemul administrației publice este un sistem deschis, complex, autoreglabil, deci este
un sistem de tip cibernetic administrativ. Se bazează pe relațiile dintre oameni care
realizează o activitate specifică.
Nivelurile de organizare sunt împărțite în două paliere și anume:
- Palierul central : Președintele României și Guvernul (autorități supreme având
competenșe de ordine administrativă), administrația publică de specialitate
(serviciu sau grup de servicii publice), atorități administrative autonome (SRI,
Curtea de Conturi, Avocatul Poporului ș.a.), ministerele (în subordinea
Guvernului).
- Palierul teritorial – persoanele administrative rezultate din deconcentrarea
administrativă și a constituirii de servicii exterioare autorităților din palierul
central – prefectul (reprezentant al Guvernului în județ), direcții județene, oficii,
inspectorate et.)
- Autorități deliberative – consiliul comunal, județean, municipal etc.
- Autorități executive – cele 6 sectoare ale Municipiului București, primarii
municipiilor, orașelor, comunelor, președinții Consiliilor județene etc.
3. Administrația publică reprezintă toate activitățile desfășurate de puterea publică
(Președintele României, Guvern, autorități), organizarea și executarea legii și prestare
de servicii publice pentru satisfacerea interesului public.
Sistemul administrativ reprezintă ansamblul de insituții și structuri prin care se
realizează activitatea administrației publice.
4. Conceptul de entropie formulat de Clausius care derivă din principiul degradării
energiei nu se referea la o pierdere a energiei ci mai degrabă la degradarea acesteia.
Energia se deplasează și se degradează, se diminuează și își pierde capacitatea de a se
transforma (conform lui Clausius).
Abaterea unui sistem social manifestată prin scăderea eficienței și funcționării
nivelului de organizare reprezintă entropia socială. Aceasta este asociată cu erori de
management, erori de planificare, lipsa informației sau incertitudinea.
5. Principalele concepte utilizate în definirea sistemului general sunt următoarele:
- Elementul – subsisteme din care este format un sistem memoria colectivă,
sistemul monetar
- Mediu – elementele aflate în afara sistemului cu care acesta are legături – partidele
politice, guvernul, diverse întreprinderi
- Structura – elementele și legăturile dintre acestea – ierarhia unei organizații
 - Relația (conexiunea) – legătura dintre elementele unui sistem și mediul său –
informaționale, umane
- Stare – valoarea determinată a unui sistem – calitatea serviciilor pentru cetățeni,
numărul indivizilor din sistem
- Întrări/Ieșiri – legătura sistemului cu mediul său – resurse umane, resurse
materiale, decizii, informații
- Comportament general – comportamente interne/externe – îmbunătățirea calității
serviciilor, creșterea întreprinderii
- Evoluția – înșiruirea cuprinsă între starea inițială și cea finală – valoarea reieșită pe
care le i-a măsurile de mai sus.
6. Administrația publică locală reprezintă totalitatea organelor cu competență generală
care sunt constituite pentru satisfacerea intereselor generale ale locuitorilor unei unități
administrativ-teritoriale (comune, orașe, municipii și județe). Autoritățile
administrației publice locale sunt consiliile locale și primarii.
Caracteristici ale sistemului administrației publice locale – sistem de tip cibernetic
administrativ:
- Este sistem deschis – datorită faptului că are legături cu alte sisteme;
- Este dinamic deoarece este în continuă modificare și o dată cu trecerea timpului
aceste evoluează (cauze interne sau externe);
- Este complex – prin prezența umanității și a numărului de legături între elemente;
- Este autoreglabil – reacționează atât la factori interni cât și externi și își păstrează
controlul în diferite perioade de timp.