UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

FACULTATEA DE RELAȚII INTERNAȚIONALE, ȘTIINȚE

POLITICE ȘI ADMINISTRATIVE

DEPARTAMENTUL RELAȚII INTERNAȚIONALE

Probleme actuale ale politicii externe

LUCRU INDIVIDUAL

Cooperarea sectorială a Republicii Moldova cu Uniunea Europeană

Elaborat: Păun Mihaela, SD, II

Conducator științific: Beniuc V. dr. conf. Univ

Chișinău, 2022
 Odată cu formarea statului ca subiect de drept internațional din 27 august 1991,
relaţiile Republicii Moldova cu Uniunea Europeană au fost formal consacrate prin semnarea,
la 28 noiembrie 1994, a Acordului de Parteneriat şi Cooperare. Din acest considerent, cadrul
juridic al relaţiilor bilaterale între Republica Moldova şi UE presupune cooperarea în
domeniul politic, comercial, economic, juridic, cultural-ştiinţific şi are ca obiective susţinerea
Republicii Moldova pentru consolidarea democraţiei şi statului de drept cu respectarea
drepturilor omului şi a minorităţilor prin asigurarea cadrului corespunzător al dialogului
politic etc.
Dezvoltarea relațiilor a Republicii Moldova cu Uniunea Europeană a stabilit sectoare
de colaborare, precum: Europol, Eurojust, EMCDDA, CEPOL, drepturile omului,
FRONTEX și EUBAM.
Din punct de vedere al cooperării cu Europol, Republica Moldova cooperează în baza
Acordului Strategic de Cooperare semnat în 2007 şi Acordului Operaţional de Cooperare
semnat la 18 decembrie 2014, la Chișinău. Din aceste considerente, în anul 2022 polițiștii de
frontieră au participat la o sesiune de instruire online, destinată sporirii capacităților de
analiză strategică, în vederea elaborării și implementării metodologiei SOCTA cu accent pe
platforma națională. Aceste instruiri sunt parte a celei de-a doua faze de cooperare Republica
Moldova – Europol, privind sporirea capacităților instituționale în domeniul analizei
informațiilor pe paliera strategică1.
Acordul de Cooperare între Republica Moldova şi Eurojust a fost semnat în 2014. În
primăvara anului 2022, odată cu fluxul de refugiați, conform comunicatului de presă 2
Eurojust a facilitat în mod activ cooperarea judiciară transfrontalieră între autoritățile
naționale implicate și a organizat o reuniune de coordonare pentru a conveni asupra celei mai
bune căi de urmat în cazurile naționale. Europol a oferit sprijin analitic suplimentar anchetei,
a facilitat schimbul de informații și a sprijinit autoritățile de aplicare a legii.
Cooperarea cu Centrul European pentru Monitorizarea Drogurilor şi Dependenţei de
Droguri semnat în 2012. În 2021, agenția și-a lărgit sfera de activitate în acest domeniu prin
construirea unei a doua rețele de corespondenți de la partenerii proiectelor de cooperare
tehnică OEDT. Republica Moldova devine membru al instrumentului online „Penalități dintr-

1
Europol consolidează capacitățile de analiză strategică ale MAI http://bitly.ws/w74N (vizitat la data de
15.10.2022)
2
Rețeaua de contrabandă de migranți din Republica Moldova și România https://mfa.gov.md/en/content/eurojust
(vizitat la data de 15.10.2022)
o privire”3 al OEDT fiind actualizat pentru a include informații despre legile drogurilor de la
partenerii OEDT din afara UE.
Cooperarea Colegiul European de Poliţie (СEPOL) cu Republica Moldova stabilit de
acordul bilateral între Academia ,,Ştefan cel Mare” a Ministerului Afacerilor Interne semnat
în 2012, oferă corpului profesoral-didactic şi studenţilor Academiei posibilitatea de a
beneficia de noile metode şi oportunităţi de predare şi însuşire a cunoştinţelor, în domeniul
învăţămîntului juridico–poliţienesc. Secretarul de stat al MAI, Daniella Misail-Nichitin 4 a
avut 7 iulie, o întrevedere cu șeful CEPOL, Alexandru Niculiță. Au fost abordate prioritățile
de cooperare în procesul de modernizare și consolidare a sistemului educațional al MAI, care
includ instruiri și schimburi de bune practici, pentru îmbunătățirea intervențiilor și serviciilor
oferite de către angajații sistemului afacerilor interne – cetățenilor. Oficialii au stabilit și
unele acțiuni privind implementarea noii metodologii de pregătire a personalului, în funcție
de prioritățile și nevoile identificate în procesul de evaluare a sistemului educațional.
Dialogul privind Drepturile Omului5, lansat în 2010 are drept scop abordarea
problemelor conexe drepturilor omului într-un mod aprofundat şi intensificarea cooperării şi
coordonării participării în cadrul forumurilor multilaterale. Uniunea Europeană și Republica
Moldova au organizat prin videoconferință a Dialogului anual privind drepturile omului.
Dialogul a reafirmat angajamentul reciproc față de valorile comune ale democrației,
drepturilor omului și libertăților fundamentale și statului de drept, consacrate în Acordul de
asociere UE-Moldova. Au avut loc discuții pe o gamă largă de probleme, de la principalele
evoluții ale politicii UE în domeniul drepturilor omului, până la democrație și drepturi
electorale, drepturile omului în sistemul de justiție punerea în aplicare a standardelor
fundamentale ale muncii, libertatea presei, drepturile copilului, precum și politica
antidiscriminare a egalității de gen și cooperarea multilaterală.
Cooperarea Republicii Moldova cu Frontex se bazează pe Aranjamentul de lucru cu
privire la stabilirea cooperării operaţionale din 2008 şi Planul de cooperare pentru anii 2015 –
2017. Poliţia de Frontieră şi Agenţia FRONTEX 6 se află în contact permanent pe
dimensiunea dezvoltare, în special în ceea ce vizează echipamentele de supraveghere şi
sisteme automatizate care pot fi relevante pentru sistemul de management integrat al
3
Reuniunea anuală a rețelei de corespondenți juridici și politici pentru partenerii din afara UE,
https://mfa.gov.md/ro/press-release-types/comunicate-de-presa (vizitat la data de 18.10.2022)
4
CEPOL alături de MAI în consolidarea sistemului educațional al afacerilor interne http://bitly.ws/w74V
(vizitat la data de 14.10.2022)
5
Sesiunea Consiliului ONU pentru Drepturile Omului http://bitly.ws/w75v (vizitat la data de 20.10.2022)
6
Cooperarea Agenției Frontex cu Republica Moldova evaluată în cadrul Parlamentului European: Republica
Moldova trebuie inclusă în mecanismul unic de răspuns european la consecințele generate de război
http://bitly.ws/w755 (accesat la data de 27.10.2022)
frontierei. Mai mult, ofiţerii Poliţiei de Frontieră sunt implicaţi în activităţile de implementare
a sistemului de securitate la frontieră a platformei EUROSUR.
Odată cu declanșarea războiului din Ucraina, paradigma de securitate pe continentul
european s-a schimbat, iar hotarul Republicii Moldova a devenit centura de siguranță, care
stopează extinderea pericolelor transfrontaliere spre spațiul UE. În acest context, este
necesară includerea Republicii Moldova într-un singur mecanism de răspuns european la
consecințele generate de război, astfel fiind creat un spațiu unic de securitate. Acțiunile
realizate de Poliția de Frontieră și Agenția Frontex 7 în punctele de trecere a frontierei sunt
fără precedent. Astfel, avem posibilitatea să vedem în practică standardele europene de
gestionare a situațiilor de criză la graniță și să le adaptăm pe cele naționale.
Misiunea EUBAM în Moldova şi Ucraina lansată în 2005, în conformitate cu
prevederile Memorandumului de Înţelegere între Guvernul Republicii Moldova, Comisia
Europeană şi Guvernul Ucrainei, avînd obiect de bază dezvoltarea capacităţilor în domeniul
controlului de frontieră şi consolidarea securităţii în regiune.
În cadrul reuniunii Consiliului informal pentru Afaceri Interne, Comisarul pentru
Afaceri Interne, Ylva Johansson, și Ministrul Afacerilor Interne al Republicii Moldova, Ana
Revenco, au lansat Centrul de sprijin al UE pentru securitate internă și managementul
frontierelor Republicii Moldova. În calitate de platformă operațională, Centrul de sprijin al
UE va consolida cooperarea în domeniul securității interne și al gestionării frontierelor între
UE, Agențiile sale, Statele Membre și autoritățile din Republica Moldova.
Centrul de sprijin al UE în Moldova va funcționa în șase domenii prioritare, care se
bazează pe riscurile și amenințările identificate în comun de UE și Moldova. Centrul se va
concentra pe: traficul de arme de foc, traficul de migranți, traficul de ființe umane, prevenirea
și combaterea terorismului și a extremismului violent, criminalitatea informatică și traficul de
droguri.
Fiecare reuniune a Centrului de sprijin al UE care vor reuni experti de la Europol,
Frontex, EUBAM s-a axat pe abordarea amenințărilor privind traficul de arme de foc. Centrul
Moldova va participa la Centrul de sprijin al UE cu un reprezentant al Centrului de cooperare
polițienească internațională al Poliției Naționale a Moldovei, coordonatorul național
EMPACT în Moldova, un expert în domeniul traficului de persoane și persoana de desemnată
a autorităților moldovenești pentru cooperarea cu CEPOL.
Misiunea Uniunii Europene de Asistență la Frontieră în Moldova și Ucraina
(EUBAM) împreună cu Serviciul Vamal al Republicii Moldova a organizat în septembrie
7
FRONTEX https://www.border.gov.md/index.php/ro/frontex (vizitat la data de 22.10.2022)
2022“Forumul Internațional pentru Facilitarea Comerțului – Răspuns la Blocajul
Coridoarelor de Transport din Ucraina”8 în format hibrid la Chișinău cu participarea
reprezentanților la nivel înalt din Republica Moldova și Ucraina, Comisia Europeană,
Delegația UE din Republica Moldova, Misiunea Înalților Consilieri UE, Misiunea UE de
Asistență în Ucraina, CELBET și autoritățile vamale din statele vecine. Directorul Serviciului
Vamal al Republicii Moldova, Igor Talmazan, a subliniat importanța cooperării cu
administrațiile vamale și alte autorități din statele vecine în vederea identificării soluțiilor
optime pentru facilitarea comerțului, fluidizarea traficului transfrontalier, precum și
susținerea și parteneriatul strategic dintre Republica Moldova și Uniunea Europeană.
În concluzie, cooperarea sectorială a Republicii Moldova cu Uniunea Europeană duce
la dezvoltarea și promovarea relațiilor politice, sociale și în același timp de securitate, ceea
ce este observat prin intermediul domeniilor de cooperare. Participarea la punerea în aplicare
a programelor de asistență externă ale UE , determină o axă de sprijinirea dezvoltării
democratice și a bunei guvernări, a reformei cadrului de reglementare și a consolidării
capacității administrative, a reducerii sărăciei și a creșterii nivelului de securitate.
Opţiunea europeană a Republicii Moldova, declarată de conducerea sa şi
implementată pe etape de către structurile statale, răspunde intereselor naţionale generale.
Pentru a realiza un salt spre un viitor demn, în Republica Moldova, ca şi în alte ţări
democratice, trebuie să existe un consens durabil asupra valorilor de bază, intereselor
fundamentale, priorităţilor de dezvoltare socială. Orientarea europeană este una dintre acele
valori, care asigură pacea civică în ţară. Scopul principal al politicii Moldovei în domeniul
justiţiei şi afacerilor interne este integrarea în toate mecanismele de cooperare europeană,
inclusiv dialogul structural, iar rezultatul intrării în Europol a dus la eliberarea regimului de
vize în spațiul UE, iar cooperarea sectorială la dezvoltarea relațiilor dintre Republica
Moldova și UE.

Bibliografie

8
Forumul Internațional pentru Facilitarea Comerțului subliniează importanța Moldovei ca un pod cheie pentru
Culoarele de Solidaritate dintre UE și Ucraina http://bitly.ws/w75a (vizitat la data de 25.10.2022)
1. Europol consolidează capacitățile de analiză strategică ale MAI http://bitly.ws/w74N (vizitat
la data de 15.10.2022)
2. Rețeaua de contrabandă de migranți din Republica Moldova și România
https://mfa.gov.md/en/content/eurojust (vizitat la data de 15.10.2022)
3. Reuniunea anuală a rețelei de corespondenți juridici și politici pentru partenerii din afara UE,
https://mfa.gov.md/ro/press-release-types/comunicate-de-presa (vizitat la data de 18.10.2022)
4. CEPOL alături de MAI în consolidarea sistemului educațional al afacerilor interne
http://bitly.ws/w74V (vizitat la data de 14.10.2022)
5. Sesiunea Consiliului ONU pentru Drepturile Omului http://bitly.ws/w75v (vizitat la data de
20.10.2022)
6. Cooperarea Agenției Frontex cu Republica Moldova evaluată în cadrul Parlamentului
European: Republica Moldova trebuie inclusă în mecanismul unic de răspuns european la
consecințele generate de război http://bitly.ws/w755
7. FRONTEX https://www.border.gov.md/index.php/ro/frontex (vizitat la data de 22.10.2022)
8. Forumul Internațional pentru Facilitarea Comerțului subliniează importanța Moldovei ca un
pod cheie pentru Culoarele de Solidaritate dintre UE și Ucraina http://bitly.ws/w75a (vizitat
la data de 25.10.2022)