Curs 5 Drept

constituțional
CONȚINUTUL
NORMATIV AL
CONSTITUȚIEI
SUPREMAȚIA
CONSTITUȚIEI
 Cuprins

Determinarea conținutului normativ al constituției

Supremația constituției
 Noțiune
 Fundamentarea științifică
 Consecințe
 Garanții
 Conținutul normativ al constituției

Conținutul normativ = exprimă în concret (i) ce este constituția ca act

politico-juridic și (ii) poziția constituției în sistemul normativ
Definirea constituției prin enumerare elementelor de conținut. Determinarea
conținutului se face prin raportare la:
 conținutul material – toate dispozițiile cu caracter constituțional indiferent în ce act normativ sunt
cuprinse
 conținutul formal – doar acele dispoziții cuprinse în legea fundamentală, indiferent de obiectul
reglementării
Definirea constituției:
 atât prin conținutul și valoarea relațiilor sociale reglementate,
 cât și prin practica și tradiția constituțională
 (Aristotel – nu trebuie căutat doar cel mai bun regim politic în teorie, ci și cel care este posibil în
practică)
Definirea constituției prin stabilirea deosebirilor dintre constituție și legile
ordinare
Stabilirea conținutului normativ prin raportare la structura tehnico-juridică a
constituției (raportarea la articole – Constituția SUA – 7 articole și 26 de
amendamente)
 Conținutul normativ al Constituției

În conţinutul normativ al unei constituţii ar putea intra:

“esenţa, tipul şi forma statului;
deţinătorul puterii;
fundamentele economice şi sociale ale puterii;
fundamentele politice, ideologice şi religioase ale întregii
organizări a societăţii date;
locul şi rolul partidelor politice;
sistemul organelor statului;
statutul juridic al persoanei (drepturile, libertăţile şi
îndatoririle fundamentale ale cetăţenilor);
tehnica constituţională” (Ioan Muraru).
 Supremația constituției

Supremația constituției = o calitate (trăsătură) a constituției

care face din legea fundamentală sursa tuturor
reglementărilor din toate domeniile
Exprimă poziția supraordonată a constituției nu numai în
ordinea de drept, ci în întregul sistem social-politic al unui
stat
Este o noțiune complexă de natură politico-juridică
 – poziția supraordonată a constituției în sistemul social politic al unei țări
 - constituția se află în vârful ierarhiei juridice a unui stat, având forța
juridică cea mai mare dintre toate actele normative ale unui stat
 - superioritatea juridică a normelor din Constituție este dată de conținutul
normelor și de modul lor de adoptare
 Manifestarea supremației

În plan vertical – supremația se manifestă în cadrul

normativ al fiecărui stat, toate actele normative fiind
subordonate constituției – garanție a supremației
fiind controlul de constituționalitate

În plan orizontal – supremația constituției fiecărui

stat asigură independența sistemului normativ statal
în raport cu sistemele normative ale altor state –
diferite ordini juridice naționale și ordinea juridică
internațională
 Supremacy clause – art. 6 US Constitution

This Constitution, and the laws of the United States which

shall be made in pursuance thereof; and all treaties made,
or which shall be made, under the authority of the United
States, shall be the supreme law of the land; and the
judges in every state shall be bound thereby, anything in
the Constitution or laws of any State to the contrary
notwithstanding.
 It establishes that the federal constitution, and federal law generally,
take precedence over state laws, and even state constitutions.
 It prohibits states from interfering with the federal government's
exercise of its constitutional powers, and from assuming any
functions that are exclusively entrusted to the federal government.
 It does not, however, allow the federal government to review or veto
state laws before they take effect.
 Fundamentarea supremației constituției
Fundamentarea supremației constituției = cauzele care determină
conținutul, forma și poziția supraordonată a constituției

Fundamentare pe conținutul, forma și forța juridică a normelor pe

care le conține
 Supremație materială – întreaga ordine juridică se bazează pe Constituție
 Supremație formală- explicată prin divizarea în constituții rigide și constituții
flexibile

Fundamentarea pe principiile de organizare și funcționare a

organelor statului – guvernare reprezentativă, separația puterilor

Fundamentarea pe trăsăturile puterii statale – principiul legalității

 Constituția – act politico-juridic

Moravurile = starea morală și intelectuală a națiunii

Factorii economici, sociali, politici,

Factorii economici, sociali, politici,

V
A
L
culturali concreți

culturali concreți

Starea socială
Starea socială

I
D
I
T
Ordinea A juridică
T
Valori E Valori
politice, A politice,
sociale, sociale,
economice, economice,
ideologice ideologice
Consecințele supremației constituției

Privind
Privind modificarea,
adoptarea suspendarea
și abrogarea

Conformitate Deosebirea
a întregului dintre
drept cu constituție și
constituția legi
 Consecințe juridice privind adoptarea

Inițiativa adoptării
Autoritatea competentă să adopte constituția –
puterea constituantă
Modurile de adoptare a unei constituții
 Consecințe juridice privind
modificarea,suspendarea și abrogarea constituției
Modificarea constituției – proceduri speciale de
modificare+ stabilitatea constituției
Suspendarea constituției – nu este conformă cu
ideea de constituționalitate și de legalitate
Abrogarea constituției – trebuie să fie expresă
Deosebirea dintre Constituție și legi

Conținut

Formă

Forță
juridică
Conformitatea întregului drept cu constituția

Toate normele celorlalte ramuri de drept trebuie să

fie în concordanță cu litera și spiritul constituției

Modificarea dispozițiilor constituționale presupune

și modificarea în mod obligatoriu a normelor din
celelalte ramuri de drept
Garanțiile supremației constituției

Controlul
general

Controlul
constituțio
nalității
legilor
 Controlul general al aplicării Constituției

Întreaga activitate statală este organizată prin

constituție toate autoritățile statale
trebuie să-și desfășoare activitatea în conformitate
cu Constituția și în limitele stabilite de legea
fundamentală
Orice constituție organizează un sistem complex și
eficient de control al aplicării sale – control ce se
manifestă la nivelul tuturor actelor juridice prin
modalitățile de verificare a condițiilor de fond și de
formă ale actelor emise de autoritățile statului
 Controlul constituționalității legilor

Activitate de verificare a conformității legii cu

constituția
Instituția DC – regulile cu privire la organele
competente să realizeze verificarea+procedura de
urmat+măsurile ce pot fi luate după realizarea
procedurii
 Resurse disponibile

Federalist Paper nr. 33 – Alexander Hamilton -

https://guides.loc.gov/federalist-papers/text-31-40#
s-lg-box-wrapper-25493387
Federalist Paper nr. 44 – James Madison
https://guides.loc.gov/federalist-papers/text-41-50#
s-lg-box-wrapper-25493408
COMPILATION OF VENICE COMMISSION
OPINIONS, REPORTS AND STUDIES ON
CONSTITUTIONAL JUSTICE (UPDATED) -
https://www.venice.coe.int/webforms/documents/?
pdf=CDL-PI(2017)008-e
Giovanni Sartori, Ingineria constituțională
comparată (Institutul European: Iași, 2008)