Drept International Public

UNIVERSITATEA HYPERION BUCURETI
NVMNT LA DISTAN
FACULTATEA DE DREPT I ADMINISTRAIE PUBLIC
DREPT INTERNAIONAL PUBLIC
SEMESTRUL I

Conf. univ. dr. TEFAN ARC

TEFAN ARC

1
INTRODUCERE
Modulul I intitulat Drept intermaional public se studiaz n anul
II, semestrul I, de ctre studenii Facultii de Drept i Administraie
Public, specializarea Drept, i vizeaz dobndirea de competene n
domeniul dreptului internaional public.
Dup ce vei studia i nva modulul, vei dobndi o seam de
competene generale absolut necesare pentru formarea ta profesional.
Cursul si propune, ca obiective, cunoasterea de catre studenti a
principiilor fundamentale, a normelor si institutiilor juridice de drept
international public; analiza principalelor instrumente juridice
internationale, n contextul evolutiei reglementarilor si cerintelor
internationale n epoca contemporana; dezvoltarea gndirii juridice si
ntelegerea institutiilor de drept international n raport cu institutiile
juridice studiate n cadrul celorlalte discipline ale dreptului.
Competenele pe care le vei dobndi sunt urmtoarele:
- integrarea disciplinei Drept internaional public n cadrul
sistemului tiinelor juridice;
- cunoaterea principiilor i instituiilor fundamentale de drept
internaional public;
- cunoaterea particularitilor normelor juridice privind
funcionarea instituiilor i organizaiilor internaionale
pentru rezolvarea diferendelor internaionale;
- interpretarea normelor de drept internaional public n raport
cu situaiile concrete.
Coninutul este structurat n urmtoarele uniti de nvare:
1. DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC I DEZVOLTAREA
SA ISTORIC;
2. NOIUNEA I TRSTURILE CARACTERISTICE ALE
DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC;
3. SUBIECTELE IZVOARELE I PRINCIPIILE
FUNDAMENTALE ALE DREPTULUI INTERNAIONAL
PUBLIC;
4. POPULAIA N DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC;
5. TERITORIUL DE STAT N DREPTUL INTERNAIONAL;
6. ZONE CU REGIMURI JURIDICE INTERNAIONALE
SPECIALE;
7. DREPTUL MRII;
TEFAN ARC

2
8. DREPTUL SPAIAL;
9. PROTECIA MEDIULUI MARIN;
10. CANALELE I STRMTORILE INTERNAIONALE.

Algoritmul de nvare va fi urmtorul:
- lecturarea cu maxima concentrare a modulului;
- extragerea informaiilor eseniale din text utiliznd o culoare n
spaiul alb rezervat;
- studiul atent al rezumatului care i permite o nelegere a
modulului, aprofundat;
- rezolvi exerciiile propuse;
- rspunzi la ntrebri;
- rezolvi o problem din cuprinsul modulului, fr s apelezi la
suportul scris;
- compari rezolvarea proprie a segmentului pentru care ai optat cu
suportul de curs, analiznd autocritic eventualele diferene dintre suportul
de curs i rezolvarea proprie.
n caz de nereuit a autoevalurii vei parcurge din nou algoritmul
menionat.
Pe msur ce vei parcurge modulul, i vor fi administrate lucrri
de verificare pe care le vei regsi n cuprinsul unitilor de nvare dup
cum urmeaz:
- Tema de control nr. 1 pagina nr.13 ;
- Tema de control nr 2 pagina nr. 23;
- Tema de control nr. 3 pagina nr.44 ;
- Tema de control nr. 4 pagina nr.68 .
Vei rspunde n scris la aceste teme de lucru folosindu-te de
suportul de curs i de resurse bibliografice suplimentare.
Vei fi evaluat dup gradul n care ai reuit s-i nsueti
competenele. Se va tine cont de acurteea rezolvrii, de modul de
prezentare i de promptitudinea rspunsului.
Informaia de specialitate oferit de curs este minimal,
impunndu-se, n consecin, parcurgerea obligatorie a bibliografiei
generale recomandate i rezolvarea sarcinii de lucru, a testelor i
lucrrilor de verificare. Doar n acest fel vei putea fi evaluat cu o not
corespunztoare efortului de nvare.
De-a lungul activitii tutoriale, sub conducerea tutorelui, studenii
pot susine n cadrul grupei referate i pot participa activ la dezbaterile
TEFAN ARC

3
teoretice i aplicative. Att referatele, ct i rspunsurile vor fi notate de
cadrul didactic. Referatele vor fi prezentate n original la examen de ctre
cadrul didactic care a condus seminarul.
Evaluarea final se realizeaz prin examen scris, iar notarea se
face de la 10 la 1, stabilirea notei finale se realizeaz astfel:
1. Rspuns la examen 60%;
2. Activiti n cadrul ntlnirilor tutoriale (referate, participri la
dezbateri) 20 %;
3. Teme de control 20%.
Promovarea examenului presupune obinerea unei note de la 10 la
5. Examenul cuprinde dou subiecte teoretice propriu- zise care sunt
tratate analitic.

Pentru lmuriri i informaii suplimentare vei apela la tutorele
indicat.

TEFAN ARC

4
CUPRINS

UNITATEA DE NVARE 1
DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC I DEZVOLTAREA SA
ISTORIC.................................................................................................9
1. Evoluia dreptului internaional public pn n perioada interbelic .... 10
2. Dreptul internaional public modern .................................................... 12
3. Dreptul internaional public contemporan............................................ 13
4. Dreptul internaional i politica extern a statelor ................................ 13
5. Dreptul internaional i morala ............................................................ 13

UNITATEA DE NVARE 2
NOIUNEA I TRSTURILE CARACTERISTICE ALE
DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC.......................................15
1. Noiunea i definiia dreptului internaional 15
2. Obiectul dreptului internaional public ......................................... 16
3. Acordul de voin fundamentul dreptului internaional public ......... 17
4. Izvoarele dreptului internaional public ......................................... 17
4.1.Tratatul internaional ......................................................................... 18
4.2. Cutuma internaional....................................................................... 18
4.3. Principiile generale de drept ............................................................. 20
4.4. Hotrrile instanelor judiciare i arbitrale internaionale.................. 20
4.5. Doctrina dreptului internaional ........................................................ 21
4.6. Hotrrile organizaiilor internaionale ............................................. 21
4.7. Actele unilaterale ale statelor ............................................................ 21
4.8. Echitatea ........................................................................................... 22
4.9. Legislaia intern i hotrrile instanelor judectoreti naionale ..... 22

UNITATEA DE NVARE 3
SUBIECTELE I PRINCIPIILE FUNDAMENTALE ALE
DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC..................................... 24
1. Principiile dreptului internaional public ......................................... 24
1.1. Principiul egalitii suverane............................................................. 25
1.2.Principiul integritii teritoriale i al inviolabilitii front ierelor ......... 25
1.3. Principiul nerecurgerii la for i la ameninarea cu fora.................. 26
1.4. Principiul neamestecului n treburile interne ale statelor ................... 27
1.5.Principiul respectrii dreptului popoarelor de a dispune de ele nsele 27
1.6. Principiul cooperrii internaionale ................................................... 27
1.7. Principiul respectrii cu bun credin a obligaiilor asumate -
(Pacta sunt servanda) ............................................................................... 28
1.8. Principiul reglementrii pe cale panic a diferendelor ..................... 28
TEFAN ARC

5
1.9.Principiul respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului
................................................................................................................ 28
2. Subiectele dreptului internaional public ......................................... 29
2.1. Personalitatea juridic internaional: concept i caracteristici.......... 29
2.2. Reguli privind dobndirea i pierderea personalitii juridice
internaionale ........................................................................................... 30
3. Clasificarea subiectelor dreptului internaional .................................... 31
3.1. Statul - subiect principal al dreptului internaional public ................. 31
3.1.1. Suveranitatea statului ..................................................................... 31
3.1.2. Drepturile i obligaiile fundamentale ale statelor .......................... 32
3.1.3. Tipuri de state ................................................................................ 33
3.1.3.1. Statul unitar................................................................................. 33
3.1.3.2. Uniunile de state ......................................................................... 34
3.1.3.3. Statul permanent neutru... 35
3.1.4. Succesiunea statelor n dreptul internaional .................................. 36
3.1.5. Recunoaterea statelor. Natura i efectele recunoaterii ................. 38
3.1.5.1. Tipuri i forme ale recunoaterii ................................................. 38
3.1.6. Recunoaterea guvernelor .............................................................. 39
3.2. Organizaiile internaionale............................................................... 39
3.3. Naiunile (popoarele) care lupt pentru independen ....................... 41
3.4. Vaticanul i Ordinul Suveran de Malta ............................................. 42
3.5. Statutul individului n dreptul internaional....................................... 43

UNITATEA DE NVARE 4
POPULAIA N DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC....................... 46
1.Noiunea de populaie........................................................................... 46
2. Protecia internaional a drepturilor omului ........................................ 47
2.1. Sistemul universal de protecie a drepturilor omului al ONU ........... 48
2.2. Sisteme regionale de protecie a drepturilor omului .......................... 50
2.2.1.Drepturile omului n sistemul european .......................................... 50
2.2.2. Sistemul interamerican al drepturilor omului ................................. 55
2.2.3. Sistemul african al drepturilor omului i popoarelor ...................... 56
2.2.4. Drepturile omului n spaiul islamic ............................................... 56
2.3. ndatoriri fundamentale ale omului ................................................... 57
3. Aspecte privind cetenia n dreptul internaional ................................ 58
3.1. Dreptul fundamental al omului la o cetenie.................................... 58
3.2. Principii i moduri de dobndire i pierdere a ceteniei ................... 59
3.3. Aspecte internaionale ale modului de dobndire i pierdere a
ceteniei ................................................................................................. 61
3.4. Protecia cetenilor aflai pe teritoriul unui alt stat ........................... 62
TEFAN ARC

6
4. Regimul juridic al strinilor................................................................ 62
4.1. Noiunea de strin ............................................................................. 62
4.2. Forme de tratament pentru strini ..................................................... 63
4.3. Modalitai de ncetare a prezenei unor strini pe teritoriul unui stat . 64
4.4. Dreptul de azil .................................................................................. 65
5. Refugiaii, persoanele strmutate i persoanele migrante.................... 66
5.1. Regimul juridic al refugiailor n Romnia ....................................... 67

UNITATEA DE NVARE 5
TERITORIUL DE STAT N DREPTUL INTERNAIONAL ..................... 70
1. Consideraii introductive................................................................. .70
2. Definiia, caracteristicile i elementele componente ale teritoriului de
stat.......................................................................................................... .71
2.1. Spaiul terestru .................................................................................. 72
2.2. Spaiul acvatic .................................................................................. 72
2.2.1. Jurisdicia statului riveran .............................................................. 73
2.3. Regimul juridic al spaiului aerian al statelor............................... 74
3. Frontierele de stat............................................................................. .75
3.1. Noiunea de frontier de stat ............................................................. 75
3.2. Clasificarea frontierelor de stat ......................................................... 75
3.3. Stabilirea frontierelor de stat76

UNITATEA DE NVARE 6
ZONE CU REGIMURI JURIDICE INTERNAIONALE SPECIALE
.................................................................................................................78.
1. Zone demilitarizate...............................................................................79
2. Zone neutralizate...................................................................................80
3. Zone denuclearizate..............................................................................80
4. Regimul juridic al Arcticii....................................................................81
5. Regimul juridic al Antarcticii...............................................................82
6. Spaiul aerian i dreptul internaional spaial ........................................ 83
6.1. Regimul juridic al spaiului aerian .................................................... 83
6.2. Regimul spaiului aerian al Romniei ............................................... 84

UNITATEA DE NVARE 7
DREPTUL MRII.... .87
1. Primele reglementri n dreptul mrii ..87
2. Marea teritorial..89
2.1. Noiunea de mare teritorial i primele ncercri de constituire ........ 89
TEFAN ARC

7
2.2. Caracterul juridic al mrii teritoriale ................................................. 90
2.3.Drepturile statelor n marea teritorial ............................................... 90
2.4. Obligaiile statelor n marea teritorial .............................................. 91
2.5. Delimitarea mrii teritoriale.............................................................. 91
2.5.1. Delimitarea limitei interioare i exterioare a mrii teritoriale ......... 92
2.6. Dreptul de trecere inofensiv ............................................................ 93
2.7. Jurisdicia statului riveran ................................................................. 95
3. Zone maritime asupra crora statele i exercit drepturi suverane ..... 97
3.1. Platoul continental noiune i delimitare ........................................ 97
3.1.1. Regimul juridic al platoului continental ......................................... 97
3.2. Zona contigu ................................................................................... 98
3.2.1. Noiunea i limitele zonei .............................................................. 98
3.2.2. Regimul juridic al zonei contigue .................................................. 99
3.3. Zona economic exclusiv................................................................ 99
3.3.1. Noiune i delimitare...................................................................... 99
3.3.2. Natura juridic a zonei economice exclusive ............................... 100
4. Zone maritime nesupuse suveranitii sau drepturilor suverane ale
statelor ...... 102
4.1. Regimul juridic al mrii libere ........................................................ 102
5. Zona internaional a teritoriilor submarine .....103

UNITATEA DE NVARE 8
DREPTUL SPAIAL.............................................................................108
1. Spaiul cosmic ................................................................. 108
2. Definiia dreptului internaional spaial i izvoarele
acestuia........................................................................................109
3. Principiile generale ale dreptului spaial...........................109
4. Demilitarizarea i neutralizarea cosmosului .........................110

UNITATEA DE NVARE 9
PROTECIA MEDIULUI MARIN...................................................113
1. Oceanul Planetar.....................................................................113
2. Convenia de la Montego-Bay Constituia Mrii.................118
3. Formele de poluare a mediului marin.....................................119
4. Zona teritoriilor submarine i a resurselor sale.......................125

UNITATEA DE NVARE 10
TEFAN ARC

8
CANALELE I STRMTORILE INTERNAIONALE.................129
1. Canalele maritime internaionale...129
1.1. Canalul Suez................................................................................... 130
1.2. Canalul Panama .............................................................................. 131
1.3. Canalul Kiel (Nord Ostsee - Kanal) ............................................. 132
2. Regimul juridic al strmtorilor internaionale regimul juridic al
strmtorilor Mrii Negre..132
2.1. Regimul juridic al strmtorilor........................................................ 132
2.2. Regimul juridic al strmtorilor Marii Negre ................................... 133
3. Regimul juridic al insulelor134

Bibliografie selectiv.......................................................................... .........137
TEFAN ARC

9
UNITATEA DE NVARE 1
DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC I
DEZVOLTAREA SA ISTORIC

O analiz din perspectiva istoriei a dreptului internaional public
presupune identificarea primelor reguli de drept internaional aprute n istoria
umanitii i a cauzelor care au generat apariia acestora, demers tiinific
necesar, care pune n eviden nsi esena i finalitatea dreptului internaional
public.
Izvoarele istorice pun n eviden existena unor tratate ncheiate la
nivelul entitilor statale care conin opiuni ale statelor referitoare la regulile de
purtare ale rzboiului i de rezolvare a conflictelor dintre state cu ajutorul unui
arbitru.
Analiza istoric a evoluiei dreptului internaional ridic problema
periodizrii acestei evoluii i a factorilor de configurare ai dreptului
Obiectivele unitii de nvare:
- cunoaterea evoluiei istorice a normelor i instituiilor de drept
internaional public;
- nelegerea procesului de formare a normelor dreptului
internaional;
- corelaia dintre dreptul internaional public i alte ramuri de drept;
- cunoaterea principalelor repere ale evoluiei dreptului internaional
public.

Cuprins:
1. Evoluia dreptului internaional public pn n perioada interbelic
2. Dreptul internaional public modern
3. Dreptul internaional public contemporan
4. Dreptul internaional i politica extern a statelor
5. Dreptul internaional i morala
Test de autoevaluare
Bibliografie minimal

TEFAN ARC

10
internaional raportai la timpul istoric.
Criteriile de periodizare ale dreptului internaional, n literatura de
specialitate, nu sunt identice, autorii cursurilor universitare de drept internaional
public opernd cu diverse criterii de periodizare.

1. Evoluia dreptului internaional public pn n perioada interbelic

O privire retrospectiv n istoria dreptului internaional public la
nceputul secolului al XX-lea pune n eviden existena unor criterii pertinente
i convingtoare din punct de vedere tiinific a ceea ce nseamn evoluia
dreptului internaional public i diferenele calitative n etapele evoluiei acestei
ramuri de drept dup criterii istorice.
Pn n anul 1933, analiza istoriei dreptului internaional public pune n
eviden patru perioade istorice, iar n cadrul acestora mai multe etape,
identificnd n felul acesta evenimentele istorice cu impact asupra relaiilor
internaionale i a dreptului internaional.
n cadrul demersului de periodizare se pune, i nu ntmpltor,
ntrebarea dac dreptul internaional public este un drept veritabil sau o simpl
moral. Viu i lung timp disputat, dreptul internaional nu a cunoscut sanciuni i
nici justiie, aceasta ntmplndu-se abia n momentul n care statele au fcut
parte dintr-o comunitate juridic organizat.
n ceea ce privete periodizarea evoluiei dreptului internaional public
aceasta, n opinia autorului, cuprinde:
1. Antichitatea cu trimiteri la China antic, la antichitatea greco-latin,
Asiria, Babilon, Egipt i mai trziu Roma.
Regulile de drept internaional i au locul de natere n Orientul
Antic, unde au aprut primele state, cum ar fi China, India, Egipt, etc.
Astfel, n secolul al VI- lea .e.n., statele Chinei antice au ncheiat
tratate referitoare la renunarea la rzboi i rezolvarea diferendelor dintre
ele cu ajutorul unui arbitru. n India, Legile lui Manu (elaborate n secolul
al V- lea .e.n.) consemneaz existena unor misiuni diplomatice ad-hoc,
iar tratatele erau considerate sacre, ncheindu-se cu pronunarea unui
jurmnt religios. Ct privete Egiptul, putem meniona att
corespondena sa diplomatic din secolele XVI- XV .e.n. cu Babilonul i
alte state din Orient, cuprins n cele 360 de tblie de Lutars descoperite
la Tell- Amarna, ct mai ales tratatul ncheiat n anul 1296 .e.n. ntre
Ramses al ll- Iea, faraonul Egiptului i Hatuil al III- lea regele Hitiilor
considerat a fi cel mai vechi tratat internaional. Acest tratat denumit i
tratatul sublim, instituia o alian ntre cele dou state care se obligau s
triasc n pace, s nu se atace i s-i acorde ajutor mpotriva unui atac
din partea altui stat.
O contribuie mai substanial la dezvoltarea regulilor i
instituiilor de drept internaional au adus Grecia i Roma Antic. Astfel
TEFAN ARC

11
n secolele VI-IV .e.n. n relaiile externe ale cetilor-state greceti au
aprut i s-au dezvoltat reguli referitoare la soli (care erau inviolabili), iar
pentru rezolvarea panic a diferendelor erau folosite n mod frecvent
mediaiunea i arbitrajul. Ca i la grecii antici, tratatele la romani trebuiau
respectate cu bun credin (pacta sunt servanda), persoana solilor era
inviolabil, strinilor li se acorda protecie, iar odat cu extinderea
relaiilor statului roman dincolo de graniele sale, se formeaz jus
gentium, care reglementa att unele probleme de drept internaional, ct
mai ales raporturi de drept privat ntre cetenii romani i strini.
2. Perioada de la cderea Romei (475) i pn la descoperirea
Americii (1492) cnd se nasc i evolueaz dou principii fundamentale de drept
internaional care vor deveni eseniale pentru cretinism i civilizaia
occidental: libertatea individual i egalitatea raselor, un impact deosebit
avndu-l asupra acestor valori morala cretin care a fost proclamat ca moral
superioar a omului.
3. Perioada cuprins ntre tratatele de la Westfalia 1648 i apariia
marilor state moderne i pn la Revoluia francez (1789).
4. ncepnd cu revoluia de la 1789 i pn la primul rzboi mondial.
n aceast perioad evenimentele cu impact semnificativ asupra
dreptului internaional au fost: Revoluia francez de la 1830, dispariia Poloniei,
conflictele din Orient, Revolu ia de la 1848. Este de notat dubla repercusiune
internaional a Revoluiei din 1848 pentru afirmarea principiului non-
interveniei ca reacie contra politicii Sfintei Aliane i pentru dreptul popoarelor
de a-i hotr destinele, legitimnd micrile insurecionale n favoarea stabilirii
unor regimuri republicane.
n ordine cronologic, un moment cu o semnificaie deosebit pentru
dezvoltarea dreptului internaional clasic, l reprezint Tratatele de Pace de la
Westfalia din 1648, prin care s-a pus capt Rzboiului de 30 de ani. Pacea de la
Westfalia contribuie la afirmarea suveranitii i egalitii n drepturi a statelor,
constituind piatra unghiular a dreptului internaional.
n aceast perioad are loc i formarea i dezvoltarea tiinei dreptului
internaional ca o tiin juridic de sine stttoare.
Premergtor tratatului de pace de la Westfalia, juristul olandez Hugo
Grotius (1583-1645), considerat printele tiinei dreptului internaional, prin
operele sale i ndeosebi Mare Liberum (Marea Liber) i De jure belli ac pacis
(Despre dreptul rzboiului i pcii), realizeaz prima expunere de ansamblu a
dreptului internaional. El ddea astfel, un fundament juridic puternic
independenei i suveranitii statelor, care creau reguli de conduit ntre ele. A
dat, de asemenea, dovad de toleran, respingnd discriminrile n relaiile
dintre statele cretine i cele infidele i admind ncheierea de tratate cu
acestea. Dezvoltnd ideea rzboiului just, a formulat reguli de purtare a acestuia,
inspirate din considerente umanitare.
Nu ntmpltor literatura consacrat evoluiei dreptului internaional
public precizeaz c adevratul fondator al dreptului internaional rmne ns
TEFAN ARC

12
olandezul Hugo Grotius, creatorul unei teorii intermediare ntre concepia
tradiional, bazat pe religie, i concepia pozitivist, potrivit creia dreptul nu
se ntemeiaz pe voina divinitii, ci pe contiina i raiunea umanitii.
Deasupra pasiunilor religioase, a ambiiilor dinastice sau naionale st dreptul
natural (dreptul raional, n conformitate cu legile gndirii), care prin esena sa
este un drept laic.
Ideea central a operei lui Grotius const n gsirea, ntr-o epoc
zguduit de violente lupte religioase, a unei modaliti de nelegere ntre
popoare n scopul scutirii omenirii de attea nenorociri.
Pacea Westfalian rmne ca un moment de referin n viaa
internaional, deoarece a consfinit ntr-un tratat convenit dup negocieri
dificile i complicate ncetarea Rzboiului de 30 de ani. Tratatele Westfalice
inaugureaz n istoria Europei nceputul congreselor europene i reaezarea
raporturilor ntre statele continentului.
n perioada cuprins ntre a doua jumtate a secolului al XVIII-lea, care
culmineaz cu Revoluia francez de la 1789, i pn la primul rzboi mondial,
dreptul internaional clasic cunoate noi evoluii n care problematica principal
se concentreaz pe problemele suveranitii i formarea normelor internaionale
asupra dreptului rzboiului, perioad care genereaz i contribuia istoric a
filozofilor vremii care militau pentru pacea etern i pentru nlocuirea
dreptului rzboiului cu un drept al pcii.
O prim manifestare a voinei de independen a popoarelor a constituit-
o eliberarea coloniilor din America de Nord i formarea Statelor Unite ale
Americii. Declaraia de Independen a S.U.A. din 1776 reprezint prima
afirmare a dreptului popoarelor de a-i decide singure soarta i a caracterului
ilicit al dominaiei coloniale.
La scurt interval de timp izbucnete Revoluia francez din 1789, care a
exercitat o mare nrurire asupra dreptului internaional, att n mod direct prin
proclamarea de principii i instituii noi, ct i indirect prin modificri aduse n
organizarea statului. Astfel, printre altele, Revoluia francez a afirmat
suveranitatea naional ca expresie a formrii naiunii.
Caracteristica general a dreptului internaional clasic const n reluarea
relaiilor dintre state, norme i instituii de drept internaional cunoscute nc din
perioada Antichitii (tratate, negocieri, relaii diplomatice, mijloace de
soluionare a diferendelor etc.), acesta cunoscnd o etap nou a formrii sale ca
un drept interstatal, care i amplific sfera de aplicare, cu tendine de
generalitate i de transformare ntr-un adevrat sistem de reguli generale.

2. Dreptul internaional public modern

Debutul dreptului internaional modern este marcat de Tratatele de pace
de la Paris din 1919 i 1920, alctuind Sistemul de la Versailles, care au avut
ca urmare nu numai apariia unor noi state independente n Europa dar mai ales
TEFAN ARC

13
nfiinarea Ligii Naiunilor prin Pactul Ligii, care face parte integrant din
Tratatele de la Paris.
Aceasta reprezenta prima organizaie internaional cu caracter general
avnd ca scop meninerea pcii internaionale i ngrdirea recurgerii la rzboi,
garantnd statu-quo-ul instaurat prin sistemul de la Versailles, ca i respectarea
dreptului internaional.

3. Dreptul internaional public contemporan

Impactul devastator al celui de-al doilea rzboi mondial asupra ntregii
umaniti, inclusiv asupra relaiilor internaionale, a readus n atenia statelor
lumii necesitatea instaurrii unei noi ordini internaionale.
Debutul acestei aciuni universale este marcat de actele premergtoare
Conferinei de la San Francisco din 1945.
Crearea Organizaiei Naiunilor Unite, prin adoptarea Cartei, la 26 iunie
1945 i intrarea acesteia n vigoare, la 24 octombrie 1945, a deschis largi
posibiliti de afirmare i dezvoltare a dreptului internaional, de ntrire a
rolului su de promovare a cooperrii ntre naiuni pentru meninerea pcii i
securitii internaionale, sperane neconfirmate de evoluiile internaionale
ulterioare marcate de noi vicisitudini i crize politice majore la originea crora s-
a aflat pericolul unui rzboi nuclear, n contextul existenei efective a rzboiului
rece.
4. Dreptul internaional i politica extern a statelor

Dreptul internaional se formeaz n cadrul raporturilor dintre state i
alte subiecte ale sale; n acelai timp, normele dreptului internaional au scopul
de a reglementa relaiile dintre ele. Aceasta decurge n mod obiectiv din faptul
c statele sunt principalul factor al formrii normelor dreptului internaional
public substanial, i, totodat, cele care trebuie s respecte aceste norme n
raporturile dintre ele, formnd domeniul diplomaiei normative.
Nu orice politic extern poate fi justificat pe baza normelor dreptului
internaional. Din punctul de vedere al dreptului internaional, politica extern a
unui stat, ori o aciune a politicii sale externe, poate fi licit, deci conform cu
dreptul internaional, sau poate fi ilicit, contrar dreptului internaional. n
acelai timp, politica extern a statelor tinde s aduc modificri acelor norme de
drept care nu mai corespund preocuprilor sau intereselor unor state.

5. Dreptul internaional i morala

n relaiile internaionale, morala, conceput ca sistem de valori despre
bine i ru, acioneaz n relaiile dintre state n sensul pozitiv al promovrii
colaborrii panice dintre state.
Principiile i valorile moralei fundamenteaz conduita statelor n
domeniile n care relaiile dintre acestea nu sunt reglementate prin norme
TEFAN ARC

14
juridice. Astfel, de exemplu, normele moralei funcioneaz n domeniul relaiilor
de curtuoazie internaional crora le corespund anumite reguli de politee, fr
caracter juridic, ele formndu-se pe baza practicilor ndelungate ale statelor.
n general, morala, n relaiile internaionale, se manifest prin
respectarea de ctre state, de bun voie, a unor reguli elementare, general-
umane, aprate prin fora opiniei publice internaionale.

Timp de lucru: 2 ore


1. Fondatorul dreptului internaional public este considerat:
a) Hugo Grotius;
b) Jeremy Bentham;
c) Nicolae Titulescu.
Rspunsuri: 1. a),

Bibliografie:
1. tefan arc, Velicu Viorel, Drept internaional public, editura
SITECH, Craiova, 2010.
2. Nicolae Purd, tefan arc, Viorel Velicu, Loredana Prvu, Drept
internaional public, Editura Universitaria, Bucureti, 2008.
3. Raluca Miga Beteliu, Drept internaional public, vol.I, Editura All Beck,
Bucureti, 2005.
4. Dumitra Popescu, Adrian Nstase, Drept internaional public, Casa de Editur
i Pres ansa S.R.L., Bucureti, 1997.

Tem control nr. 1
Apariia primelor reglementri ale dreptului internaional.

______________________________________________________________

TEFAN ARC

15
UNITATEA DE NVARE 2
NOIUNEA I TRSTURILE CARACTERISTICE
ALE DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC

1. Noiunea i definiia dreptului internaional

Noiunile i conceptele specifice dreptului internaional se definesc n
toate documentele internaionale pentru ca acestea s dobndeasc sensul comun
acceptat de toate prile care semneaz un act juridic de drept internaional.
Sensul noiunilor, conceptelor i principiilor dreptului internaional public nu
este lsat la aprecierea prilor.
n mod practic, cu prilejul negocierii tratatelor bi sau multilaterale, se
desfoar o activitate specific de stabilire a coninutului i sensului noiunilor,
conceptelor i principiilor care urmeaz s fie ncorporate n tratate, acurateea i
exactitatea acestora fiind urmrit cu rigurozitate.
Conceptul de drept internaional nu este rezultatul diplomaiei
normative, ci este produsul evoluiei istorice a relaiilor internaionale.
Obiectivele unitii de nvare:
- cunoaterea obiectului de reglementare n dreptul internaional
public;
- studierea deosebirilor dintre dreptul internaional i dreptul intern;
- nelegerea procesului de formare a normelor dreptului
internaional;
- corelaia dintre dreptul internaional public i alte ramuri de drept;
- studierea i cunoaterea izvoarelor dreptului internaional public;
- corelaia dintre diferitele izvoare ale dreptului internaional public.

Cuprins:
1. Obiectul dreptului internaional public
2. Noiunea i definiia dreptului internaional
3. Acordul de voin fundamentul dreptului internaional public
4. Izvoarele dreptului internaional public

TEFAN ARC

16
Meritul elaborrii conceptului de drept internaional revine juristului i
filozofului englez Jeremy Bentham, n lucrarea An introduction to the
principles of moral and legislation (1789).
Pn la consacrarea termenului de drept internaional pentru conceptul
ce i corespunde i coninutul acestuia, a fost uzitat expresia jus gentium
(dreptul ginilor), inclusiv de Hugo Gr otius, fondatorul dreptului internaional n
sensul pe care l are i astzi.
La romani ns, jus gentium avea un coninut mai larg dect al dreptului
internaional, deoarece pe lng norme privind relaiile dintre state, cuprindea i
norme care reglementau raporturile dintre ceteni romani i strini (peregrini),
ca i raporturile dintre acetia din urm.
Noiunea de drept al ginilor a fost meninut, n paralel cu cea de
drept internaional, n lucrrile multor autori, sub forma de droit de gens n
francez, Volkerrechf n german sau law of nations n englez.
n literatura de specialitate pornindu-se de la cerina ca o definiie s
cuprind elementele eseniale cele mai generale, dreptul internaional public ar
putea fi definit ca: totalitatea normelor juridice create de state i alte subiecte
de drept internaional pe baza acordului lor de voin exprimat n tratate i
alte izvoare de drept internaional cu scopul de a reglementa raporturile
dintre ele, norme a cror aducere la ndeplinire este asigurat prin respectarea
lor de bun voie, iar n caz de necesitate prin msuri de constrngere aplicate
de ctre state n mod individual sau colectiv.

2. Obiectul dreptului internaional public

Dreptul internaional public nu poate fi studiat i neles n toat
complexitatea sa dect n strns corelaie cu societatea internaional i evoluia
istoric a acesteia, conform periodizrii sale istorice, conceput ca totalitatea
relaiilor internaionale n care rolul esenial l ocup dubla voin manifestat ca
expresie a voinei statelor fondatoare a Organizaiei Naiunilor Unite pe de-o
parte, i afirmarea solidaritii statelor i a popoarelor Naiunilor Unite
fundamentate pe ideologia coexistenei n care pacea i justiia internaional
sunt eseniale, pe de alt parte.
O caracteristic a societii internaionale i anume organizarea i
funcionarea ei, este n aa fel nct statul s ocupe locul principal, n raport cu
toate celelalte entiti care o compun la un moment dat. Evoluia vieii
internaionale actuale relev o serie de aciuni n vederea regruprii unor fore,
interese i poziii pentru asigurarea unor sisteme de securitate colectiv.
Relaiile care pot fi identificate n societatea internaional se reduc la
urmtoarele combinaii care pleac de la tipurile de actori internaionali:
1. relaii interstatale (care reprezint nivelul primar, nivelul de baz);
2. relaii ntre state i organizaii internaionale;
3. relaii ntre organizaii internaionale;
4. relaii ntre state i organizaii non-guvernamentale;
TEFAN ARC

17
5.relaii ntre organizaiile internaionale i organizaiile non-
guvernamentale;
6. relaii ntre state i companiile transnaionale;
7. relaii ntre companiile transnaionale, organizaiile internaionale i
organizaiile non-guvernamentale;
8. relaii ntre toi aceti actori internaionali i persoanele fizice.
Nucleul obiectului dreptului internaional este reprezentat de relaiile
dintre state, ca subiecte primare. Relaiile reglementate de dreptul internaional
pot fi relaii de colaborare (ceea ce este de dorit), dar i relaiile de confruntare
panic, iar uneori, din nefericire, violent.
Dreptul internaional contemporan, avnd un caracter universal,
obiectul su l constituie relaiile dintre toate statele, indiferent de
mrimea lor sau de regiunea unde sunt situate.

3. Acordul de voin fundamentul dreptului internaional public

Acordul de voin n sistemul dreptului internaional public funcioneaz
sub dou aspecte:
1. acordul de voin exprimat n procesul de elaborare a normelor
dreptului internaional public;
2. acordul de voin exprimat cu prilejul ncheierii tratatelor de drept
internaional public n concordan cu normele dreptului internaional public,
care constituie coninutul tratatelor, format din drepturi i obligaii corelative ale
prilor.
n abordarea fundamentului dreptului internaional public se au n
vedere ambele sensuri ale acordului de voin.
Normele dreptului internaional sunt create prin consens de statele
suverane, fiind norme de coordonare pentru relaiile internaionale ce urmeaz a
fi supuse normelor respective.
n mod practic, elaborarea normelor de drept internaional are loc
n cadrul negocierilor dup metodologia prevzut de dreptul tratatelor,
care este obligatorie pentru toate prile prezente la tratative, n afara
celor care au statut de observator.

4. I zvoarele dreptului internaional public

Doctrina, clasificnd izvoarele dreptului internaional public, accept
criteriul importanei lor n apariia i consacrarea normelor juridice
internaionale, n izvoare principale i izvoare subsidiare (auxiliare).
n prima categorie sunt cuprinse tratatele internaionale i cutuma
internaional, iar n cea de-a doua categorie, hotrrile instanelor judiciare i
arbitrale internaionale, doctrina dreptului internaional, legislaia intern i
hotrrile instanelor judectoreti naionale, hotrrile organizaiilor
internaionale, actele unilaterale ale statelor etc.
TEFAN ARC

18
Dup criteriul formei concrete de exprimare, ntlnim i izvoare
exprese- tratatele internaionale i izvoare tacite- cutumele internaionale.

4.1.Tratatul internaional

Tratatul este principalul izvor de drept internaional, crend norme noi
de drept sau modificnd pe cele existente. Tratatul este un act juridic ncheiat de
state cu alte subiecte de drept internaional, prin care se creeaz, se modific sau
se sting raporturi juridice internaionale.
Pentru a fi un izvor de drept internaional, tratatul trebuie s fi intrat n
vigoare, s ndeplineasc cerinele de validitate stabilite de normele dreptului
internaional i s nu-i fi ncetat existena.
Cele dou convenii, Conventia privind dreptul tratatelor ncheiate de catre
state (Viena, 1969) si Conventia privind dreptul tratatelor ncheiate de catre state si
organizatii internationale (Viena, 1986),

definesc tratatul ca fiind un acord
internaional ncheiat n scris, ntre state, respectiv state i organizaii
internaionale sau organizaii ntre ele, guvernat de dreptul internaional fie
c sunt consemnate ntr-un instrument unic ori n mai multe instrumente
conexe i oricare ar fi denumirea lor.
Tratatul confer stabilitate, continuitate i preciziunea necesar
desfurrii normale, panice a acestor raporturi n toate domeniile vieii
internaionale.
Convenia de la Viena din 1986 extinde dreptul de a ncheia tratate i la
organizaiile internaionale. Aceast extindere reflect creterea anvergurii i forei
dreptului internaional public ntr-o perioad de aproape dou decenii cuprins ntre
anii 1969-1986, prin aportul societii internaionale devenit foarte activ n eforturile
de instituire a unei noi ordini juridice internaionale i de cuprindere n sfera de
reglementare a dreptului internaional public a noi domenii ce intereseaz societatea
internaional, ceea ce a condus la crearea unor noi sectoare a dreptului internaional
public.

4.2. Cutuma internaional

Spre deosebire de dreptul intern, al crui izvor principal este legea, ca
act al unui singur stat, izvoarele dreptului internaional exteriorizeaz acordul de
voin dintre state, cu privire la crearea unor norme juridice obligatorii la
relaiile dintre ele.
Principalele mijloace de exprimare a normelor juridice, ca urmare a
acordului de voina dintre state sunt tratatul internaional si cutuma
internaional. Evoluia continu a dreptului internaional contemporan
cunoate i alte mijloace de exprimare n form scris a acordului dintre state,
care nu se ncadreaz n mod strict n categoria tratatelor.
TEFAN ARC

19
Cutuma internaionala este cel mai vechi izvor de drept internaional,
format printr-o practic general, constatat, relativ ndelungat i repetat a
statelor si considerat de ele ca avnd for juridic obligatorie.
Statutul Curii Internaionale de Justiie, n art. 38, definete cutuma
internaional ca "dovad a unei practici generale, acceptat ca drept".
Elementul esenial n formarea cutumei internaionale l constituie
recunoaterea obligativitii ei, de ctre state, ca norm juridic. Exist cutuma
universal, cu aplicaie general n relaiile internaionale, i cutuma general
sau bilateral. Prima face parte din dreptul internaional general, a doua se nate
din practica unui numr restrns de state, chiar din practica a doua state.
Cutuma internaional este un izvor principal al dreptului internaional,
ca i al dreptului n general. n majoritatea lor normele dreptului internaional
clasic s-au format, au existat i s-au mbogit pe cale cutumiar (dreptul mrii,
dreptul diplomatic, legile i obiceiurile rzboiului), ele cunoscnd ulterior o
ncorporare n tratate sau o codificare general, cu excepia celor noi din
perioada contemporan, care au cunoscut ntr-o msur mai mare sau mai redus
influena cutumei.
ntr-un timp relativ scurt s-au format o serie de norme cutumiare n
dreptul aerian si dreptul spaial, cum ar fi libertatea de trecere a obiectelor
spaiale prin spaiul aerian al altor state, admiterea sateliilor de recunoatere; n
dreptul mrii ct privete platoul continental, zona economic exclusiv,
libertatea cercetrii tiinifice, care n dreptul mrii, ulterior, au fost codificate
prin Convenia din 1982.
Pentru a ne afla n faa unei cutume sunt necesare, deci att un element
de ordin obiectiv (faptic) - un anumit comportament al statelor cu caracter de
generalitate i relativ ndelungat i uniform, ct i unul subiectiv (psihologic) -
convingerea statelor c regula pe care o respect a dobndit caracterul unei
obligaii juridice.
Elementul timp are, de asemenea, un caracter definitoriu pentru cutuma
internaional, care e o practic repetat i constant a statelor i nu una
ntmpltoare, o practic ce dureaz o anumit perioad de timp, mai
ndelungat sau mai scurt n raport de mprejurri i care se manifest cu o
anumit frecvent.
Pentru ca un obicei sa devin juridic, se cer instituite o serie de condiii:
a. existena unui uz ndelungat al unei practici vechi i incontestabile;
b. coninutul sau (regula de conduita prescris) s poat fi determinat, s
fie previzibil;
c. s prezinte interes pentru legiuitor, ca fiind o necesitate.
Recunoaterea valorii juridice a unei practici de natur cutumiar ridic
o problem important i anume aceea a modului n care se face dovada
cutumei. Sarcina probaiunii n dovedirea cutumei e o problem deosebit de
complex i de dificil datorit caracterului adesea imperfect al normei n cauz,
cu multiple variante i forme de exprimare diverse ce necesit studii comparative
complexe pentru dovedirea existenei nsei a normei, precum i a tuturor
TEFAN ARC

20
laturilor caracteristice ale acesteia. n fata organelor judiciare internaionale sau
n raporturile concrete dintre state, sarcina probei revine totdeauna statului care o
invoca, fie pentru a revendica un drept, fie pentru a se apra mpotriva unei
pretenii considerate de el ca nefondat.
Nerespectarea unor astfel de reguli nu atrage rspunderea internaional
a statelor, ci de obicei, un comportament similar din partea statului afectat.

4.3. Principiile generale de drept

Principiile generale de drept figureaz n poziia a treia, dup tratate i
cutum, n art.38 al Statutului Curii Internaionale de Justiie.
Semnificaia i coninutul principiilor generale de drept au fcut
obiectul unor controverse. Principala problem disputat fiind aceea a
autonomiei acestora ca izvoare de drept. n doctrin, s-a susinut c principiile
generale de drept ar constituii un izvor distinct al dreptului internaional sau cel
puin un izvor subsidiar. Unii autori au susinut c acestea ar include numai
principii de drept intern, comune principalelor sisteme juridice. Ali autori au
adugat i principiile dreptului internaional.
Este un fapt cert, c nici o decizie a Curii Permanente i apoi a Curii
Internaionale de Justiie, nu a fost ntemeiat pe un principiu sau norm de drept
deduse din principiile generale de drept recunoscute naiunilor civilizate.
Statele nsele nu i-au ntemeiat preteniile pe baza unor asemenea principii.
ntr-o analiz a jurisprudenei judiciare i arbitrale, s-a reinut faptul c
principiile generale la care se refer doctrina, chiar fr referire la art.38, par. 1,
lit.c, au vizat norme privind administrarea justiiei cum sunt cele conform crora
nimeni nu poate fi judector n propria cauz, egalitatea prilor n diferend,
obligaia reclamantului de a face proba, recurgerea la prezumii i probe
indirecte, desprinse desigur din dreptul intern, pe baza dreptului roman sau a
common law.

4.4. Hotrrile instanelor judiciare i arbitrale internaionale

Acestea sunt enunate n art. 38, par. 1, lit.d, din Statutul Curii
Internaionale de Justiie, ca mijloc auxiliar de determinare a normelor de drept.
Statutul, adaug ns imediat referirea la art.59, conform cruia deciziile
Curii nu constituie precedente, neavnd valoare obligatorie dect pentru pri i
cu privire la cauza respectiv. Este recunoaterea efectului relativ al hotrrilor
judectoreti ca i al celor arbitrare.
Hotrrile Curii, ca i sentinele arbitrare i cele ale tribunalelor interne
servesc ca mijloc de constatare i interpretare a normelor de drept internaional,
deci ca element constitutiv al procesului cutumiar. Totodat, ns ele exercit o
influen cert asupra evoluiei dreptului internaional. Mai ales unele dintre
hotrrile Curii Internaionale de Justiie au un rol important n a degaja
existena, sensul i ntinderea unor norme generale ale dreptului internaional.
TEFAN ARC

21
De asemenea, hotrrile unor arbitri au formulat principii importante,
care au determinat evoluii ulterioare n formarea unor norme cutumiare.
Ct privete deciziile Curii Internaionale de Justiie, trebuie s inem
seam de faptul c orice caz judecat de Curte implic o serie de decizii. Este
esenial faptul c hotrrile Curii Internaionale nu stabilesc ele norme de drept,
ci le pot constata, formula chiar cristaliza, dar normele respective se formuleaz
prin procedeul cutumei.
Hotrrile judectoreti, orict de importante ar fi, prin contribuia lor la
formarea dreptului internaional, nu constituie, deci, izvoare ale acestuia, ci
mijloace auxiliare complementare, de identificare i interpretare a normelor
juridice.

4.5. Doctrina dreptului internaional

Este un alt mijloc auxiliar de determinare a normelor dreptului
internaional, Statutul Curii Internaionale de Justiie, referindu-se n acest sens
la doctrina specialitilor cei mai calificai din diferite state.
n aceast categorie se includ ns nu numai lucrrile specialitilor n
drept internaional, ci i ale institutelor tiinifice internaionale, organisme ca
Asociaia de Drept Internaional i Institutul de Drept Internaional, care au
elaborat concepii cu mare ecou n dreptul internaional i chiar proiecte de
codificare a dreptului internaional.

4.6. Hotrrile organizaiilor internaionale

Datorit creterii rolului organizaiilor internaionale
interguvernamentale n viaa internaional, inclusiv n elaborarea dreptului
internaional, se pune problema dac hotrrile lor constituie izvor al dreptului
internaional.
Termenul hotrri ale organizaiilor internaionale este folosit din
raiuni practice, deoarece n realitate, actele adoptate de aceste organizaii sunt
eterogene i multe dintre ele nu pot fi luate n considerare n contextul
problemelor analizate.

4.7. Actele unilaterale ale statelor

Sunt considerate izvoare subsidiare ale dreptului internaional i anumite
acte unilaterale ale statelor. n practica internaional exist o serie de acte la
care statul recurge n mod individual i care, fr a avea nici o legtur cu un
tratat sau cutum, exprim voina statului respectiv, producnd anumite efecte n
dreptul internaional.
De exemplu, declaraia de neutralitate a unui stat n raport cu un conflict
armat duce la raporturi juridice ntre acel stat i beligerani, precum i ntre
TEFAN ARC

22
acesta i ntreaga comunitate internaional, raporturi care trebuie s fie
conforme cu dreptul internaional cutumiar al conflictelor armate.

4.8. Echitatea

Potrivit art. 38, par. 2 din Statutul Curii Internaionale de Justiie,
Curtea poate s decid ntr-un caz ex aequo et bono, adic pe baz de echitate,
dac prile sunt de acord cu aceasta. Deci, de fiecare dat prile sunt cele care
decid dac Curtea se pronun potrivit dreptului sau justiiei.
Doctrina dominant prezint echitatea ca un mod de realizare a justiiei
prin integrarea echitii n normele de drept, ca un concept ideologic necesar
dreptului. n evoluia dreptului internaional ntlnim tot mai multe referiri la
aplicarea echitabil a unor norme de drept.

4.9. Legislaia intern i hotrrile instanelor judectoreti naionale

Legile interne ale statelor pot fi considerate izvoare subsidiare ale
dreptului internaional public numai n msura n care ele contribuie la formarea
unor norme de drept internaional, prin practica legislativ uniform a mai
multor state. De exemplu, cnd mai multe state adopt legi similare n domenii
care intereseaz dreptul internaional (cetenia, dreptul de azil, extrdarea, etc)
se pot crea reguli internaionale mai nti pe cale cutumiar (practica legislativ
naional a statelor) i apoi pe cale convenional.



1. Raportul dintre tratat i cutum ca izvoare ale dreptului
internaional presupune:
a) prioritatea cutumei
b) prioritatea tratatului
c) egalitatea ntre acestea

2. Obiectul de reglementare n dreptul internaional public const n:
a) reglementarea relaiilor sociale n cadrul statelor;
b) reglementarea relaiilor internaionale dintre state i alte subiecte
de drept internaional;
TEFAN ARC

23
c) reglementarea relaiilor sociale dintre state i persoane fizice sau
juridice.
3. Acordul de voin n sistemul dreptului internaional public
funcioneaz sub urmtoarele aspecte:
a) acordul de voin exprimat n procesul de elaborare a normelor
dreptului internaional public;
b) acordul de voin exprimat cu prilejul ncheierii tratatelor de drept
internaional public n concordan cu normele dreptului internaional
public;
c) acordul de voin exprimat cu ocazia ntlnirilor private.

Rspunsuri: 1. b); 2. b), c); 3. a), b).

Bibliografie:
1. tefan arc, Velicu Viorel, Drept internaional public, editura SITECH,
Craiova, 2010.
Bucureti, 2005.
4. Dumitra Popescu, Adrian Nstase, Drept internaional public, Casa de Editur i
Pres ansa S.R.L., Bucureti, 1997.

Tem control nr. 2
Acordul de voin fundament al dreptului internaional.

___________________________________________________________________

TEFAN ARC

24

UNITATEA DE NVARE 3
SUBIECTELE I PRINCIPIILE DREPTULUI
INTERNAIONAL PUBLIC

1. Principiile dreptului internaional public

Referindu-ne la consacrarea principiilor dreptului internaional public
menionm, n primul rnd, c sediul acestora se afl n Carta Naiunilor Unite,
ca i n alte documente cu vocaie de universalitate.
Conceptul de principiu nseamn, n primul rnd, izvor primordial;
cauz primar; adevr fundamental; regul de aciune ce se bazeaz pe o
judecat de valoare i care constituie un model, o regul sau un scop; un drept pe
Obiectivele temei:
- cunoaterea principiilor fundamentale i respectarea lor de ctre
subiectele dreptului internaional public;
- nsuirea i identificarea elementelor caracteristice necesare unei
entiti statale pentru a fi calificat ca subiect de drept internaional;
- studierea i cunoaterea subiectelor de drept internaional public.

Cuprins:
1. Principiile dreptului internaional public
2. Subiectele dreptului internaional
3. Clasificarea subiectelor dreptului internaional
Nu uita!

TEFAN ARC

25
care se bazeaz alte drepturi sau din care deriv alte drepturi; regul general de
orientare.
Declaraia privind principiile de drept internaional referitoare la
relaiile prieteneti i cooperarea ntre state, conform Cartei Naiunilor Unite
(adoptat n 1970), dezvolt coninutul a apte principii, anume: nerecurgerea la
for sau la ameninarea cu fora; reglementarea diferendelor internaionale prin
mijloace panice; neintervenia n treburile interne ale altui stat; cooperarea
internaional; egalitatea n drepturi a popoarelor i dreptul de a dispune de ele
nsele; egalitatea suveran a statelor; ndeplinirea cu bun credin a obligaiilor
asumate.
Principiile dreptului internaional public, n esena lor, fac parte din
dreptul pcii conceput ca instrument al facilitrii colaborrii ntre state.

1.1. Principiul egalitii suverane

Egalitatea suveran este consacrat ca principiu al dreptului
internaional n numeroase documente, n primul rnd n Carta ONU. Ea poate fi
definit ca ansamblu al drepturilor statului legate de soluionarea problemelor
sale interne i ale relaiilor sale externe, cu respectarea principiilor i normelor
Elemente ale acestui principiu privesc suveranitatea intern sau
suveranitatea asupra teritoriului, n sensul c asupra teritoriului unui stat,
cuprinznd toate elementele sale, nu se exercit nici o alt autoritate
(suveranitatea teritorial). Aceasta include dreptul exclusiv de a adopta legile i
reglementrile aplicabile pe teritoriul su, de a asigura organizarea de stat sub
toate aspectele acesteia, de a decide liber asupra diferitelor probleme ale vieii
politice, economice, sociale i culturale.
Suveranitatea se exercit asupra tuturor persoanelor i bunurilor
aflate, ca i asupra activitilor exercitate, pe teritoriul statului.
n ce privete cetenii aflai n strintate, suveranitatea include
relaia unic i exclusiv ce exist ntre un stat i cetenii si aflai pe teritoriul
altor ri, cuprinznd drepturi i obligaii reciproce (suveranitatea personal),
inclusiv dreptul de protecie diplomatic.
Un element important al principiului egalitii suverane se refer la
independena statului ca participant la viaa internaional, n raporturile cu alte
state, ceea ce nseamn dreptul fiecrui stat de a stabili i conduce n mod liber
relaiile sale cu celelalte state.

1.2.Principiul integritii teritoriale i al inviolabilitii frontierelor

Integritatea teritorial este consecina fireasc a suveranitii statelor i
implic puterea deplin asupra unui spaiu geografic determinat. n dreptul
internaional public principiul integritii teritoriale a statelor semnific, pe de-o
parte, dreptul statului la inviolabilitatea i intangibilitatea teritoriului asupra
TEFAN ARC

26
cruia i exercit suveranitatea, iar pe de alt parte, obligaia celorlalte state de a
se abine de la orice nclcare a acestui drept.
Principiul integritii teritoriale nu a putut fi consacrat n dreptul
internaional, atta timp ct rzboiul de agresiune, cuceririle i anexiunile, orice
dobndire de teritorii prin for erau considerate licite, i ct au predominat
concepii patrimoniale asupra teritoriului.
Integritatea teritorial este strns legat de alte principii fundamentale i
ndeosebi de principiul suveranitii i nerecurgerii la for. Integritatea
teritorial este un corolar al suveranitii teritoriale a statelor. Aceast
suveranitate trebuie s fie respectat de celelalte state, de unde rezult
inviolabilitatea i integritatea teritoriului acestora.

1.3. Principiul nerecurgerii la for i la ameninarea cu fora

De la sfritul secolului XIX, dreptul internaional a cunoscut tendina
de a reduce i de a interzice recurgerea la rzboi n relaiile dintre state. Tratatele
internaionale ncheiate la Conferinele pcii de la Haga din 1899 i 1907
dezvoltau mijloacele de reglementare panic a diferendelor, cu obiectivul
proclamat de a preveni ct mai mult posibil folosirea forei n relaiile dintre
state.
Potrivit acestui principiu, statele sunt obligate s se abin de la folosirea
forei, att direct ct i indirect, fiind interzis orice ocupaie militar a
teritoriului unui stat, ca i dobndirea unui teritoriu prin folosirea forei sau
ameninrii cu fora. Folosirea forei sau a ameninrii cu fora pentru
soluionarea diferendelor teritoriale i a problemelor de frontier, ca i a oricror
alte probleme internaionale este formal interzis, iar statele trebuie s se abin
de la represalii care implic folosirea forei.
Cazurile n care este legitim folosirea forei n raporturile
internaionale sunt stabilite n mod restrictiv de dreptul internaional. Astfel,
potrivit Cartei ONU, statele au dreptul de a recurge la fora armat n exercitarea
dreptului lor la autoaprare individual sau colectiv mpotriva unui atac armat,
recurgerea la fora armat n exercitarea dreptului la autoaprare trebuind s fie
proporional cu atacul i s fie necesar pentru respingerea agresorului.
Recurgerea la dreptul la autoaprare rmne subordonat deciziei
Consiliului de Securitate, cruia trebuie s-i fie adus la cunotin imediat i
care poate s acioneze oricnd cum consider necesar pentru restabilirea sau
meninerea pcii i securitii internaionale. n caz de agresiune, de nclcare a
pcii sau ameninare a pcii, recurgerea la fore armate ale ONU, Consiliul de
Securitate poate s decid autorizarea unui stat sau grup de state s recurg la
for contra agresorului, ori recurgerea la msuri de constrngere precum
ntreruperea complet sau parial a relaiilor economice, a comunicaiilor pe
cale ferat, pe mare, n aer, ca i a celor potale, telegrafice i radio ca i ruperea
relaiilor diplomatice.
TEFAN ARC

27
O problem mult discutat este dac se justifica folosirea forei n cazul
nclcrilor masive i grave ale drepturilor omului. Aceasta pune n discuie
examinarea concepiei denumit intervenia umanitar, care a constat de cele
mai multe ori n trecut n acte de for mpotriva altor state, acte comise de
marile puteri sub pretextul proteciei drepturilor omului.
Ca i alte principii i norme, principiul nerecurgerii la for i la
ameninarea cu fora nu a fost ntotdeauna respectat, ns trebuie menionat c
nici un stat nu a pretins n mod direct c are dreptul de a recurge la for, ci a
ncercat s justifice aciunile sale invocnd pretinse excepii. Totui, dac un stat
acioneaz cu nclcarea unei norme de drept dar ncearc, aa cum am artat, s-
i justifice aciunea prin excepii sau aspecte ale normei respective, aceasta duce
la confirmarea normei iar nu la slbirea ei, indiferent dac justificarea este
corect sau nu.

1.4. Principiul neamestecului n treburile interne ale statelor

Neintervenia n treburile interne este consacrat ca principiu al
dreptului internaional prin numeroase documente, ntre care i Carta O.N.U.
care se refer la obligaia Organizaiei de a nu interveni n treburile interne ale
statelor membre, de unde rezult implicit faptul c i statele au aceast obligaie;
Declaraia privind principiile dreptului internaional referitoare la relaiile
prieteneti i cooperarea dintre state conform Cartei, din 1970, Declaraia 2131
(XX) din 21 decembrie 1965 asupra inadmisibilitii interveniei n treburile
interne ale statelor i proteciei independenei i suveranitii lor, Declaraia
36/103 din 9 decembrie 1981 asupra inadmisibilitii interveniei i ingerinei n
treburile interne ale statelor .a. reafirm aceast idee.
Conform acestor documente, nici un stat sau grup de state nu are dreptul
de a interveni n mod direct sau indirect, indiferent de motiv, n treburile interne
sau externe ale oricrui alt stat. n temeiul acestui principiu, care decurge din
caracterul exclusiv al suveranitii teritoriale, sunt interzise intervenia direct
sau indirect ca i ameninri sub diferite forme contra personalitii unui stat,
ori contra elementelor sale politice, economice i culturale.

1.5.Principiul respectrii dreptului popoarelor de a dispune de ele nsele
Dreptul popoarelor de a dispune de ele nsele a fost consacrat ca
principiu al dreptului internaional ndeosebi dup adoptarea Cartei ONU.
Principiul acesta a fost promovat i reafirmat tot mai mult, evoluia sa culminnd
cu adoptarea Declaraiei asupra acordrii independenei rilor i popoarelor
coloniale, prin rezoluia 1514 (XV) din 1960.
Dreptul popoarelor la autodeterminare este, un drept permanent i
imprescriptibil, cuprinznd att aspectele externe, stabilirea statutului politic fa
de alte popoare i alte state, ct i cele interne, referitoare la dezvoltarea
societii sub toate aspectele.

TEFAN ARC

28
1.6. Principiul cooperrii internaionale
Principiul cooperrii ntre state a fost formulat i dezvoltat ca principiu
de sine stttor dup adoptarea Cartei ONU, potrivit creia statele membre ale
ONU s-au angajat s acioneze att mpreun, ct i separat, n cooperare cu
Organizaia, pentru a asigura ntre naiuni relaii panice i prieteneti. Acest
principiu a fost consacrat n principal n Declaraia asupra principiilor dreptului
internaional privind relaiile prieteneti i cooperarea ntre state, conform Cartei
ONU.

1.7. Principiul respectrii cu bun credin a obligaiilor asumate
(Pacta sunt servanda)

Acesta reprezint unul dintre cele mai vechi i mai importante principii
de drept internaional, care vizeaz dezvoltarea unor relaii trainice i ordonate
ntre state. Esena acestui principiu const n respectarea i executarea cu bun
credin a tratatelor n vigoare, n scopul meninerii ordinei de drept pe care el o
consacr, a pcii i securitii internaionale.
n dreptul internaional, este recunoscut norma pacta sunt servanda,
care se refer la ndatorirea de a ndeplini cu bun credin obligaiile decurgnd
din tratatele internaionale. Convenia de la Viena din 1969 asupra dreptului
tratatelor prevede c Orice tratat n vigoare oblig prile i trebuie s fie
ndeplinit de ele cu bun credin (art.26). De asemenea, Convenia mai
prevede c un stat nu poate s invoce preveder ile dreptului su intern pentru a
justifica neexecutarea unui tratat. Aceast prevedere trebuie corelat cu raportul
dintre dreptul intern i dreptul internaional, pe care multe sisteme de drept l
soluioneaz n sensul prioritii reglementrilor internaionale.

1.8. Principiul reglementrii pe cale panic a diferendelor

Corolarul principiului nerecurgerii la for i la ameninarea cu fora l
reprezint reglementarea panic a diferendelor. Renunnd la folosirea forei i
la ameninarea cu fora, statele s-au angajat prin Carta ONU s reglementeze
diferendele dintre ele prin mijloace panice. Ambele principii constituie pentru
toate statele obligaii fundamentale n conducerea relaiilor lor internaionale,
decurgnd din obiectivul garantrii meninerii pcii i securitii internaionale.
Acest principiu s-a conturat ca atare n urma prevederilor nscrise n
Pactul Ligii Naiunilor din 1919, n Pactul Briand Kellogg din 1928, n Actul
general asupra reglementrii panice a diferendelor internaiona le semnat la
Geneva n 1928, dar n deosebi n Carta ONU din 1945.
n 1928, Pactul Briand Kellogg enuna n termeni categorici obligaia
statelor de a soluiona orice diferende sau conflicte, indiferent de natura sau
originea lor, numai prin mijloace panice.
TEFAN ARC

29

1.9.Principiul respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale
omului
Evoluia dreptului internaional a condus, n a doua jumtate a secolului
XX, la elaborarea unui ansamblu de reglementri coerente, unele cu caracter
universal, altele pe plan regional, unele cu coninut global, altele specifice,
referitoare la drepturile i libertile fundamentale ale omului.
Carta ONU a stabilit ca obiectiv al Organizaiei, n acelai timp cu
meninerea pcii i securitii i dezvoltarea de relaii panice ntre naiuni,
nfptuirea colaborrii n soluionarea problemelor internaionale cu caracter
economic, social, cultural sau umanitar, n promovarea i ncurajarea respectrii
drepturilor i libertilor fundamentale ale omului fa de toate persoanele, fr
deosebire de ras, sex, limb sau religie. ntre atribuiile Adunrii Generale s-a
prevzut iniierea de studii i adresarea de recomandri cu scopul de a sprijini
nfptuirea drepturilor i libertilor omului pentru toi.
Primul document internaional de ansamblu n acest domeniu,
Declaraia Universal a Drepturilor Omului din 10 decembrie 1948, a enunat
un standard minim, o concepie comun despre drepturile i libertile omului,
un set de cuprinztor de drepturi politice, civile, economice, sociale i culturale.
Dei a fost adoptat printr-o rezoluie a Adunrii Generale a ONU i nu
printr-un tratat internaional, multe din normele nscrise n Declaraie au devenit
norme cutumiare, cu aplicare universal, au fost reluate n numeroase tratate
internaionale universale i regionale, precum i n constituiile unor ri.
n literatura de specialitate s-a artat c reprezentnd un principiu de
drept internaional cu valoare imperativ, de jus cogens, principiul respectrii
universale a drepturilor omului oblig toate statele, n aceeai msur.
n concluzie, se poate aprecia c principiile fundamentale ale dreptului
internaional constituie un ansamblu, un adevrat sistem, fiind strns corelate,
att n ce privete coninutul, ct i procesul aplicrii lor. Aa, de pild, unele
elemente ale unui principiu sunt reluate de un alt principiu, ns dintr-un alt
unghi (cum ar fi relaia dintre suveranitate, integritate teritorial, neamestec
etc.). De cele mai multe ori ele se completeaz i se ntregesc reciproc; nici un
principiu nu poate fi aplicat fcndu-se abstracie de coninutul celorlalte. Nu
este posibil nici a invoca un principiu, nclcnd alte principii. Tocmai de aceea
documentele internaionale prevd c toate aceste principii reprezint un tot
unitar, c fiecare dintre ele se interpreteaz i se aplic n contextul celorlalte, n
scopul favorizrii i garantrii legalitii internaionale.

2. Subiectele dreptului internaional

2.1. Personalitatea juridic internaional: concept i caracteristici

Ordinea juridic intern sau internaional desemneaz entitile care au
calitatea de a participa la raporturile juridice guvernate de normele specifice
TEFAN ARC

30
respectivei ordini juridice i a fi titulare de drepturi i obligaii. Orice entitate
care posed personalitate juridic internaional se constituie n persoan juridic
internaional.
Noiunea personalitate juridic internaional desemneaz aptitudinea
ce o posed o persoan juridic internaional, pe cnd noiunea de drepturi i
obligaii recunoscute de dreptul internaional desemneaz doar drepturile i
ndatoririle juridice crmuite de regulile dreptului internaional i al cror titular
este subiectul respectiv.
Conceptul de personalitate juridic, respectiv de persoan juridic
internaional este sinonim cu calitatea de subiect de drept internaional. Totui
n literatura de drept internaional se face deosebirea ntre noiunea de subiect de
drept internaional i cea de persoan juridic internaional. Distincia dintre
aceste dou noiuni ar reflecta evoluia de la dreptul relaiilor interstatale, n
perioada cnd statul era principalul i chiar unicul subiect de drept internaional,
la dreptul internaional public care a devenit n mod progresiv dreptul relaiilor
internaionale.
Personalitatea juridic internaional poate fi nelimitat n sensul c
aceasta confer titularului capacitatea ei de a dobndi orice fel de drepturi i
asuma orice fel de obligaii (cazul statelor independente) sau limitat (n cazul
statelor dependente ori al instituiilor internaionale).

2.2. Reguli privind dobndirea i pierderea personalitii juridice
internaionale

Privitor la dobndirea i pierderea personalitii juridice internaionale,
s-au cristalizat, n decursul evoluiei dreptului internaional, un anumit numr de
reguli. Un stat exist, n principiu, ncepnd din momentul cnd sunt ntrunite
elementele constitutive, sub rezerva c cele mai multe din consecinele existenei
personalitii sale sunt subordonate recunoaterii pentru a avea efect de la data
fixat de aceasta. Existena sa ca stat nu poate fi pus, desigur, n discuie,
deoarece ine de domeniul realitilor care nu au nevoie de confirmri sau alte
aprobri cu toate acestea, calitatea de subiect a unui stat nou nu decurge, n mod
automat i obligatoriu, din aceast simpl existen, fiind necesar n plus
exprimarea unei atitudini pozitive din partea altor state, atta timp ct vocaia de
a stabili raporturi internaionale, de a se manifesta ca subiect de drept nu se
poate produce fr participarea acestora.
Un stat nceteaz s mai existe de la data cnd unul dintre elementele
sale constitutive dispare i, ca urmare, caracterul lui de persoan juridic
internaional este afectat.
De principiu un stat rmne unul i acelai n dreptul internaional, n
ciuda schimbrilor care au loc n conducerea lui, a dinastiei lui, n ceea ce
privete rangurile i titlul, modul de organizare a statului sau a teritoriului su.
Orict de importante ar fi asemenea schimbri, ele nu afecteaz calitatea unui
stat de persoan internaional i nici identitatea personal a statului respectiv.
TEFAN ARC

31
Printre schimbrile care afecteaz statele ca persoane juridice
internaionale se pot meniona: fuziunea dintre dou state, ori schimbri care
implic o pierdere parial a independenei pentru statul respectiv; unele restricii
impuse unui stat pot avea drept consecin pierderi pariale ale independenei.
Problema continuitii i discontinuitii personalitii juridice
internaionale a statului se pune n trei situaii tipice: revoluia, schimbri
teritoriale i rzboi.

3. Clasificarea subiectelor dreptului internaional

Subiectele de drept internaional sunt titulare de drepturi i obligaii pe
plan internaional, titulare ale dreptului de a intenta o ac iune la un tribunal
internaional, dar i titularele unor interese n privina crora exist prevederi de
drept internaional. Subiectele de drept internaional sunt acele entiti care
particip la elaborarea normelor de drept internaional, dar i la desfurarea
raporturilor juridice guvernate de aceste norme, dobndind astfel nemijlocit
drepturi i asumndu-i obligaii n cadrul ordinii juridice internaionale.
Din punctul de vedere al modului n care au fost constituite i al
drepturilor pe care le au, subiectele dreptului internaional public pot fi grupate
astfel:
a) statele - subiecte tipice i primare;
b) organizaiile internaionale guvernamentale - subiecte derivate;
c) naiunile sau popoarele care lupt pentru cucerirea independenei;
d) alte entiti, a cror calitate de subiect de drept internaional este
contestat n practica internaional i doctrin.
n funcie de structura acestora distingem categoria subiectelor primare
i cea a subiectelor secundare. n categoria subiectelor primare sunt cuprinse
toate statele, deoarece acestea au un element natural propriu, i anume teritoriul,
n timp ce n cea de-a doua categorie sunt cuprinse organizaiile internaionale,
Sfntul Scaun i Ordinul Militar de Malta, subiecte care nu au o baz teritorial
n mod natural proprie.
Astfel cum se precizeaz n doctrin, ntre subiectele primare i cele
secundare (insurgenii, micrile de eliberare i organizaiile internaionale)
exist deosebiri care se exprim i n planul calitilor de subiecte ale dreptului
tratatelor.
Subiectele dreptului internaional public sunt entiti participante la viaa
internaional, cu drepturi i obligaii directe. Cu alte cuvinte, subiectele
dreptului internaional public reprezint acele entiti care particip la rapor turi
juridice, reglementate de normele acestui drept. A fi subiect de drept
internaional nseamn a beneficia de personalitate juridic internaional, ceea
ce presupune capacitatea de a fi titular de drepturi i obligaii cu caracter
internaional.

TEFAN ARC

32
3.1. Statul - subiect principal al dreptului internaional public

3.1.1. Suveranitatea statului
Statul suveran ocup o poziie dominant ntre subiectele de drept
internaional public i aceasta, pentru c, mult timp a reprezentat unicul subiect
al acestui drept i este singurul care posed capacitate deplin, asumndu-i
totalitatea drepturilor i obligaiilor cu caracter internaional.
Calitatea de subiect de drept a statului deriv din suveranitatea sa,
independent de faptul c, celelalte state le recunosc sau nu aceast calitate.
Suveranitatea este cea care confer statului personalitate juridic internaional,
adic aptitudinea de a aciona n cadrul comunitii internaionale, prin
exercitarea drepturilor i asumarea de obligaii. n virtutea atributului de
suveranitate, statul i exercit autoritatea pe dou planuri: pe plan intern, el are
dreptul de a exercita puterea asupra cetenilor si, precum i asupra tuturor
persoanelor aflate pe teritoriul i sub jurisdicia sa, adoptnd legi i aplicnd
sanciuni n cazul nerespectrii lor, iar pe plan extern, are dreptul de a reprezenta
i a o angaja n raporturi cu alte naiuni.
n doctrina internaional prevaleaz punctul de vedere potrivit cruia
pentru ca o entitate s aib personalitate juridic de tip statal este necesar
ntrunirea a patru elemente:
a. existena unui teritoriu determinat;
b. o populaie permanent (organizat i cu un numr considerabil de
membri);
c. un guvern, relativ stabil;
d. capacitatea de a intra n relaii cu alte state.
Principiul efectivitii presupune existena primelor trei elemente n
urmtoarea corelaie: orice subiect al comunitii internaionale avnd
personalitate juridic de tip statal trebuie s aib o autoritate guvernamental
independent care s dispun de atributele puterii pe un anumit teritoriu i
asupra unei populaii stabilite, permanent i organizat n acest teritoriu,
exercitnd un control de facto n cadrul limitelor jurisdiciei sale.

3.1.2. Drepturile i obligaiile fundamentale ale statelor

Sub raport conceptual exist o strns corelaie ntre teoria drepturilor i
ndatoririlor fundamentale ale statelor i aceea a drepturilor omului, doctrina
drepturilor i ndatoririlor constituind, ntr-un anumit sens, o transpunere pe plan
internaional a marilor idei teoretice cu privire la drepturile omului.
Inerente oricrui stat, drepturile fundamentale considerate ca fiind sacre,
inalienabile, intangibile i indivizibile, nu sunt susceptibile de nici o alienare sau
alterare. Nici un stat nu poate renuna la aceste drepturi, dup cum nu poate
abdica de la datoriile ce-i revin. Toate statele beneficiaz n egal msur de
aceste drepturi, ceea ce pe plan teoretic exclude prin definiie situaiile
privilegiate pentru unele din ele n dauna celorlalte.
TEFAN ARC

33
La rndul lor, obligaiile fundamentale, norme imperative ale dreptului
internaional, alctuiesc temelia indispensabil desfurrii normale a relaiilor
dintre ri. Ele se impun n egal msur tuturor statelor, att n raporturile lor
bilaterale ct i n cele cu caracter multilateral. Promovarea drepturilor nu este
posibil fr ndeplinirea obligaiilor, n timp ce orice abatere de la obligaii
afecteaz n mod nemijlocit nsi realizarea drepturilor.
Dintre drepturile statelor se rein: dreptul la existen, dreptul la
suveranitate i independen, dreptul de a-i decide propriile destine, dreptul la
pace i securitate, dreptul la dezvoltare, dreptul la integritate teritorial i
inviolabilitatea frontierelor, dreptul la autoaprare, dreptul asupra resurselor
naturale, dreptul la egalitate, dreptul de a participa la rezolvarea problemelor
internaionale, dreptul la cooperare, dreptul de a face comer, dreptul de acces la
realizrile tiinei i tehnicii, dreptul de a face parte din organizaiile
internaionale, dreptul de a participa la tratatele internaionale i dreptul la un
tratament nediscriminatoriu.
Ca obligaii ale statelor au fost enunate respectarea personalitii
statelor, respectarea suveranitii i independenei statelor, nerecurgerea la for
sau la ameninarea cu fora, respectarea suveranitii permanente asupra
resurselor naturale, promovarea progresului economic i social, meninerea pcii
i securitii internaionale, dezarmarea, nerecurgerea la propaganda n favoarea
rzboiului, lichidarea colonialismului i neocolonialismului, respectarea
drepturilor omului i a libertilor fundamentale, eliminarea discriminrii rasiale,
dezvoltarea colaborrii internaionale, nediscriminarea, conservarea i protejarea
mediului nconjurtor, respectarea drepturilor i intereselor celorlalte state i
ndeplinirea cu bun credin a obligaiilor asumate.

3.1.3. Tipuri de state

n societatea internaional exist mai multe timpuri de state:
a) state unitare, cele care au un sistem unic de organe supreme ale
puterii i administraiei de stat i reprezint subiecte unice de drept;
b) uniuni de state, reprezentnd forme de asociere a dou sau mai multe
state independente, cele mai reprezentative uniuni de state sunt confederaiile i
federaiile.
c) statul permanent neutru, care are un statut propriu.

3.1.3.1. Statul unitar

Se caracterizeaz prin existena unui singur sistem de organe ale puterii,
justiiei i administraiei. Chiar dac este mprit n uniti teritoriale, pentru
nevoile de administraie, statul unitar se prezint ca un tot, pe plan intern i
extern, nici una din unitile sale neavnd atribuii paralele sau concurente cu
cele ale organelor centrale. Puterea politic n statele unitare poate fi delegat
prin descentralizarea administraiei publice loca le, ns tot guvernul rmne piesa
TEFAN ARC

34
central suprem. Populaia unui stat unitar are o singur cetenie, iar statul i
doar ele este subiect de drept internaional public.

3.1.3.2. Uniunile de state

n ce privete tipurile i categoriile de state, trebuie artat c statele sunt
susceptibile a fi clasificate, din punctul de vedere al dreptului internaional, n
raport cu structura lor i atribuiile pe care le au organele ce le reprezint pe
planul relaiilor internaionale. Din acest punct de vedere, pe lng statele
propriu zise exist i uniunile de state, n care statele i pstreaz identitatea,
fiind legate numai prin anumite elemente ce exprim anumite interese comune.
Din categoria uniunilor de state fac parte uniunea personal, uniunea real,
confederaia i federaia.
A. Uniunea personal. n cazul uniunii personale form ce aparine,
desigur, trecutului statele erau unite prin persoana monarhului, meninndu-i
calitatea distinct de subiecte de drept internaional. n primii ani de existen a
statului romn, o uniune personal a fost creat prin dubla alegere a lui
Alexandru Ioan Cuza, n 1859, pn la crearea unor organisme comune
Munteniei i Moldovei, n 1862.
B. Uniunea real. Spre deosebire de uniunea personal, uniunea real
implic anumite sincronizri ale politicii statelor care se unesc, dar elementele
comune nu sunt de natur s elimine n esen calitatea distinct de subiect a
statelor componente. Existena uniunii reale are, fr ndoial, repercusiuni
asupra politicii externe a statelor n cauz, deoarece acestea avnd anumite
instituii comune (parlamente, comisii de aprare etc.) nu mai pot aciona,
practic, n mod divergent pe plan internaional, unul n raport de cellalt. Ele
continu, totui, s-i pstreze individualitatea distinct, ca o consecin a
faptului c numai unele activiti urmeaz s se desfoare n comun, n timp ce
altele rmn de competena exclusiv a entitilor suverane.
C. Confederaia de state. n cazul confederaiei de state ne aflm de fapt
n faa unei asociaii a unor subiecte de drept internaional, care i creeaz
organe comune, avnd atribuii n domeniul aprrii, financiar, al politicii
externe. Dar statele componente continu s dein i s-i exercite capacitatea
de subiect de drept internaional. Raporturile dintre statele care alctuiesc o
confederaie sunt raporturi de drept internaional stabilite de tratatul de
constituire. Pe de alt parte, dei nu constituie un stat n accepiunea uzual a
termenului, confederaia are i ea calitatea de subiect distinct de drept
internaional, organul central comun fiind n general abilitate s ncheie tratate,
s primeasc i s trimit reprezentani diplomatici.
D. Statul federal. Spre deosebire de confederaie, statele federale
reprezint colectiviti complexe n care numai statul federal apare ca subiect de
drept internaional, constituia fiind actul care stabilete competenele organelor
federale. Statele ce fac parte dintr-un stat federal devin de fapt simple provincii,
prerogativele lor referindu-se mai mult la autoadministrarea local, pe care
TEFAN ARC

35
continu s o pstreze i care se reflect n diversitatea legislaiei, a unor
reglementri administrative sau poliieneti.
O form nou de uniune a statelor o reprezint Uniunea European, a
crei structur instituional a fost redefinit prin Tratatul de la Lisabona,
intrat n vigoare la 1 decembrie 2009. Doctrina s-a pronunat n general n
favoarea ideii de a considera Uniunea European ca o form sui generis de
asociere, ce se apropie de confederaia de state, dar nu ntrunete condiiile unui
stat federal. n cadrul Uniunii Europene exist competene care au fost
transferate Uniunii, fiecare stat membru participnd la exercitarea acestora,
mpreun cu celelalte state membre ale Uniunii Europene, competene partajate
ntre Uniune i statele membre i competene naionale, care aparin exclusiv
statelor.

3.1.3.3. Statul permanent neutru

Instituia neutralitii este una dintre cele mai vechi instituii ale
dreptului internaional contemporan, ea implicnd poziia unui stat de neamestec
n conflictele militare. Neutralitatea permanent reprezint o instituie
modern, de care beneficiaz o serie de state, n baza unei opiuni suverane i a
recunoaterii internaionale.
Dup cum s-a artat n lucrri de specialitate, neutralitatea permanent
este o opiune de durat a diferitelor state, nelegat de mprejurri conjuncturale
de politic extern, care presupune obligaii suplimentare de comportament,
altele dect cele rezultnd din abinere, prevenire i imparialitate. Neutralitatea
permanent, ca statut juridic cu trsturi proprii, s-a afirmat nc din secolul al
XIX-lea.
Elveiei i-a fost recunoscut statutul de neutralitate permanent din 1815;
Belgia a avut acest statut din 1839 pn n 1919; Luxemburgul a avut statut de
neutralitate permanent ncepnd cu anul 1867 (garantat prin tratatul ncheiat
ntre Austria, Frana, Marea Britanie, Italia, Olanda, Prusia), pn n anul 1948,
cnd noua Constituie a statului nu se mai refer la acest statut. n timp ce
neutralitatea Elveiei a fost respectat n timpul celor dou rzboaie mondiale,
neutralitatea Belgiei n primul rzboi mondial i a Luxemburgului, n ambele
rzboaie mondiale, a fost nesocotit de Germania.
Neutralitatea permanent trebuie s rezulte din acte interne ale statului
ce i asum acest statut. Acestea pot fi dispoziii constituionale, declaraii sau
legi interne speciale, care sunt urmate de acte internaionale de recunoatere i
garantare a acestui statut din partea altor state, mai ales a marilor puteri,
exprimate individual ori colectiv. Un stat este considerat ca bucurndu-se de
neutralitate permanent dac el se angajeaz s rmn neutru n orice rzboaie
ce ar putea interveni ntre alte state. El nu are dreptul s aparin vreunei aliane
militare. Principalul drept al statului cu regim de neutralitate permanent const
n dreptul la autoaprare individual i colectiv, n care scop el poate utiliza
TEFAN ARC

36
propriile sale fore armate i poate cere ajutorul altor state, n cazul n care
statutul su de neutralitate ar fi nesocotit.
Dintre exemplele recente de state care beneficiaz de statut de
neutralitate poate fi menionat Austria, Laos i Malta, care i-a declarat
unilateral neutralitatea.
Regimul juridic actual al neutralitii n caz de conflicte armate
dobndete o serie de elemente noi, innd seama i de progresele nregistrate n
tehnicile de lupt i mijloacele de purtare a rzboiului, n special de pericolul pe
care l reprezint armele nucleare. Toate acestea impun statului neutru
urmtoarele obligaii:
s nu participe la aliane militare, politice sau economice care au ca
scop pregtirea rzboiului;
s nu permit folosirea teritoriului lor pentru pregtiri militare,
inclusiv amplasarea de baze militare strine, depozite, ma nevre
militare sau alte asemenea utilizri;
s nu dein, s nu produc i s nu experimenteze armament
nuclear;
s duc o politic de colaborare activ cu toate statele.

n ceea ce privete compatibilitatea ntre statutul de neutralitate
permanent i calitatea de membru al ONU au fost exprimate puncte de vedere
diferite, iar practica nu a fost unitar. Aa, de pild, considernd c statutul lor de
neutralitate permanent este compatibil cu calitatea de membru al ONU, Elveia
i Austria au devenit membre ale ONU ntemeindu-se pe dispoziiile art.48 alin.1
din Capitolul VII al Cartei, care dau dreptul Consiliului de Securitate s aleag
doar unele dintre statele membre crora s le solicite participarea direct la
msuri de constrngere cu fora armat.

3.1.4. Succesiunea statelor n dreptul internaional

Definirea succesiunii statelor, a aspectelor sale eseniale, ca instituie a
dreptului internaional, face i a fcut obiectul unor controverse n doctrina
juridic de specialitate.
Statele succesoare au, n general, interesul s li se garanteze
posibilitatea de a adopta o atitudine critic fa de vechile angajamente, de a
nltura anumite tratate inegale sau inechitabile care le-ar putea afecta
independena i suveranitatea naional, dreptul de decizie n probleme interne i
internaionale.
Ct privete statul predecesor, n msura n care continu s existe,
succesiunea nereprezentnd i o dispariie a sa ca subiect de drept internaional,
este interesat, n general, n continuitatea obligaiilor internaionale, deoarece o
atitudine critic a statului succesor fa de tratatele anterior aplicabile ar putea
afecta ntr-o oarecare msur bunele relaii ale statului predecesor cu statele
tere.
TEFAN ARC

37
Succesiunea din dreptul internaional nu se soluioneaz n temeiul legii,
ca n dreptul intern, ci n virtutea exercitrii de ctre statul succesor a
suveranitii sale, a dreptului su de a decide n mod liber dac i n ce msur,
va menine raporturile juridice ale predecesorului su.
Respingerea raporturilor juridice, a drepturilor i obligaiilor
internaionale anterioare, incompatibile cu politica intern i extern, cu
interesele legitime ale statului succesor semnific manifestarea suveranitii sale.
Statul succesor i organizeaz sistemul raporturilor sale juridice cu alte
state, prin confirmarea, preluarea de la statul predecesor, a acelor drepturi i
obligaii decurgnd din tratate sau din alte domenii, n conformitate cu interesele
sale, cu dreptul poporului (naiunii) de a-i hotr singur soarta, n condiii de
egalitate deplin i neamestec n treburile sale interne.
Suveranitatea statului succesor se manifest astfel prin dreptul su de a
respinge raporturile juridice, drepturile i obligaiile internaionale anterioare
incompatibile cu politica sa intern i extern, cu interesele sale fundamentale.
Sub aspectul suveranitii, succesiunea reprezint un domeniu de
exercitare a suveranitii naionale, a dreptului poporului de a-i hotr singur
soarta. Aceast caracteristic a succesiunii se reflect i n Conveniile din 1978
i 1983 de la Viena asupra succesiunii statelor la tratate, respectiv, la bunuri,
arhive i datoria de stat.
Comisia de drept internaional a abordat problemele succesiunii statelor
sub trei aspecte:
succesiunea statelor la tratatele internaionale, codificat prin
Convenia de la Viena din anul 1978;
succesiunea statelor n domeniul bunurilor de stat, arhivelor i
datoriilor de stat, codificat prin Convenia de la Viena din anul 1983;
succesiunea statelor n ce privete calitatea lor de membri n
organizaiile internaionale, nc nedefinitivat.
Succesiunea statelor nu implic astzi o preluare automat de ctre statul
succesor a drepturilor i obligaiilor internaionale anterioare, neexistnd n acest
caz o prezumie de "transmisiune cu titlu universal"; poziia sa este determinat
prin libera sa opiune suveran.
Practica diferitelor cazuri de succesiune arat, ns c nu are loc, de
regul, nici o negare total de ctre statul succesor a raporturilor de drept
internaional ale predecesorului, teoria tabula rasa neconfirmndu-se n realitate.
Poziia statului succesor se situeaz, n general, n practic, ntre afirmarea, prin
consimmntul su, a suveranitii naionale, a dreptului la autodeterminare a
poporului de pe un teritoriu determinat i necesitatea de a evita un vacuum
juridic n situaia sa, n raporturile de cooperare cu celelalte state, de a se afirma
ca entitate independent, egal n drepturi n contextul general al comunitii
internaionale.
Succesiunea reprezint, aadar, n dreptul internaional contemporan,
acea instituie juridic cu ajutorul creia, n condiiile unor schimbri radicale
sociale i politice, un stat i manifest dreptul su suveran, contribuind prin
TEFAN ARC

38
reconsiderarea unui grup de raporturi juridice preexistente, la promovarea de noi
relaii ntre state. Aceasta constituie, totodat, un domeniu de convergen a
principiilor fundamentale ale dreptului internaional contemporan, de dezvoltare
a cooperrii cu participarea egal a tuturor statelor lumii.

3.1.5. Recunoaterea statelor. Natura i efectele recunoaterii

Recunoaterea este actul unilateral prin care un stat constat existena
unor fapte care pot avea consecine asupra drepturilor i obligaiilor sale i
declar expres sau accept implicit c relaiile sale internaionale viitoare vor fi
edificate innd seama de aceste fapte.
Firete, cel mai important caz este recunoaterea statelor nou formate.
ntruct normele dreptului internaional presupun existena unui ansamblu de
drepturi i obligaii reciproce, n principal ale statelor, acestea trebuie s se
recunoasc reciproc ca atare, pentru a putea pune n valoare drepturile i
obligaiile respective.
Recunoaterea unui stat nou poate fi definit ca actul unilateral prin
care unul sau mai multe state accept, explicit sau implicit, s considere ca stat
o nou entitate politic i, n consecin, admit c acesta este subiect de drept
internaional, deci dispune de capacitatea de a dobndi drepturi i a-i asuma
obligaii internaionale. Aadar, recunoaterea este un act juridic opozabil
statului care l efectueaz i creeaz drepturi i obligaii juridice ntre acest stat i
statul recunoscut.
O prim concluzie este aceea c recunoaterea este un act unilateral care
decurge din suveranitatea de stat; este o decizie care depinde n mod exclusiv de
statul care-i propune s o adopte.
Totodat, recunoaterea este un act facultativ, n sensul c fiecare stat
decide, n ceea ce-l privete, dac i n ce moment face recunoaterea. Nu exist
obligaia de a recunoate noile state; recunoaterea este un act liber, cu caracter
politic.
Recunoaterea poate emana numai de la state sau grupuri de state.
Un prim efect al recunoaterii este constituirea de relaii normale ntre
state, ea fiind condiia prealabil pentru stabilirea relaiilor diplomatice cu noul
stat (acest lucru nu este automat), dar nu pot exista relaii diplomatice fr
recunoaterea noului stat. Stabilirea de relaii diplomatice este o form de
recunoatere tacit a noului stat.
n unele cazuri, norme ale dreptului internaional prevd n mod expres
obligaia de a nu recunoate fapte rezultnd din nclcarea obligaiilor asumate.
Potrivit unei norme care fac parte din principiul nerecurgerii la for i la
ameninarea cu fora, nici o achiziie teritorial care rezult din folosirea forei
sau ameninrii cu fora nu va fi recunoscut ca legal.

3.1.5.1. Tipuri i forme ale recunoaterii

TEFAN ARC

39
Practica internaional a consacrat mai multe tipuri i forme ale
recunoaterii statelor. Recunoaterea de jure este recunoaterea deplin i
definitiv a unui stat, este irevocabil, efectele ei stingndu-se numai odat cu
ncetarea caliti de subiect de drept a statului recunoscut. Ea are ca efect
recunoaterea deplin a personalitii juridice a noului stat, cu tot ceea ce rezult
din exercitarea suveranitii acestuia, inclusiv posibilitatea stabilirii de relaii n
diferite domenii, n primul rnd a relaiilor diplomatice i consulare complete, a
ncheierii de tratate i altele.
Recunoaterea de facto, la care se recurge n mod excepional are
caracter limitat i provizoriu, putnd fi oricnd revocat. Ea are ca raiune
consideraia c statul respectiv nu ar fi nc suficient de stabil i ca form de
manifestare, fiind preferabil stabilirea unor relaii cu cmp limitat, de obicei
relaii comerciale i a unor relaii politice i diplomatice limitate. n general, este
o faz premergtoare recunoaterii de jure.
ntre recunoatere de jure i cea de facto exist o deosebire de grad, nu de
esen, ambele fiind manifestri de voin a statelor, cu efecte juridice
asemntoare, prima complet, a doua parial.

3.1.6. Recunoaterea guvernelor

Practica recunoaterii guvernelor a luat natere n legtur cu viaa
politic agitat din statele latino-americane, care a fcut necesar aceast
instituie, deoarece alte state au dorit s-i exprime dezaprobarea fa de
schimbrile intervenite.
Dac de regul recunoaterea unui stat nseamn i recunoaterea
guvernului, schimbrile succesive de guverne efectuate pe cale constituional nu
necesit recunoatere. Au existat i situaii cnd meninndu-se recunoaterea
unui stat s nu fie recunoscut guvernul aflat la conducerea lui.
Problema recunoaterii guvernelor intervine atunci cnd ntr-un stat
existent puterea este preluat de un nou guvern prin alte mijloace dect cele
constituionale, precum revoluie, lovitur de stat etc., ori se schimb forma de
guvernmnt a unui stat (din monarhie n republic sau invers).
Recunoaterea guvernelor poate avea consecine juridice importante. De
pild, n cazul dezmembrrii unui stat, recunoaterea guvernului stabilit pe o
parte a teritoriului statului implic recunoaterea noului stat, nerecunoaterea
noului guvern mpiedic meninerea sau stabilirea de relaii normale ntre state.
Ct privete guvernele venite la putere pe ci neconstituionale, unele
state recurg la acte exprese de recunoatere a acestora iar altele se limiteaz s
declare c i vor menine sau nu reprezentanii diplomatici n noile state. nsi
meninerea sau stabilirea de relaii diplomatice echivaleaz cu o recunoatere
tacit.

3.2. Organizaiile internaionale

TEFAN ARC

40
Un fenomen de amploare al epocii contemporane l-a reprezentat
nfiinarea, extinderea i sporirea competenelor organizaiilor internaionale,
odat cu nceputul secolului al XX-lea. Odat cu acceptarea lor i includerea n
categoria subiectelor de drept internaional s-au nmulit i tratatele ncheiate de
organizaiile internaionale.
Organizaiile internaionale reprezint unul dintre subiectele dreptului
tratatelor cu o evoluie ce caracterizeaz dreptul internaional contemporan.
Acestea n prezent contribuie n mod esenial la dezvoltarea relaiilor
internaionale prin ncheierea de tratate, ceea ce presupune i calitatea sa de parte
a acestora. Dup al doilea rzboi mondial organizaiile interguvernamentale
devin titulare de drepturi i obligaii distincte de cele aparinnd fiecruia dintre
statele membre fondatoare, ceea ce le mrete importana n planul relaiilor
internaionale. Dei cu o capacitate funcional specific, n limitele competenei
stabilite, organizaiile interguvernamentale ajung s dein o poziie egal cu cea
a statelor la ncheierea acelor tratate fcute n scopul atingerii obiectivelor lor.
Convenia de la Viena (1986), privind dreptul tratatelor ntre state i
organizaii internaionale sau ntre organizaii internaionale , consacr
capacitatea organizaiilor internaionale de a ncheia tratate i prevede:
capacitatea unei organizaii internaionale de a ncheia tratate este guvernat
de regulile acestei organizaii. Aceast capacitate manifestat i n planul
dreptului tratatelor nu este universal, ci specific, n funcie de scopurile i
funciunile ei. Pe de alt parte, spre deosebire de state, capacitatea organizaiilor
internaionale este determinat precis de ctre grupurile de state ce le-au fondat.
Printre drepturile importante de care beneficiaz organizaiile
internaionale se numr dreptul de a ncheia acorduri internaionale cu statele
membre, drepturi rezultnd din imunitatea de jurisdicie pentru actele i
activitile efectuate de organizaii, dreptul de protecie al agenilor organizaiei,
dreptul de a prezenta o reclamaie internaional pentru a obine despgubiri.
Pentru ca o asociere s poat fi considerat organizaie internaional,
trebuie s ndeplineasc urmtoarele cerine:
1. La respectiva asociere s participe, n calitate de pri contractante,
statele, n nelesul dat prin art. 2 al Conveniei de la Viena din 1969,
organizaiile internaionale sunt fondate de ctre state i funcioneaz prin voina
acestora.
2. Actul constitutiv al organizaiei s reflecte acordul de voin al
statelor membre fondatoare. Tratatul de constituire conine angajamente mutuale
i impune statelor o anumit cooperare n cadrul organizaiei i cu organizaia
nsi. Prin tratatele constitutive se creeaz drepturi i obligaii reciproce,
opozabile tuturor membrilor.
3. Asocierea statelor n organizaii internaionale presupune urmrirea
unor obiective i scopuri comune.
4. Organizaia internaional trebuie s aib o structur instituional
proprie. Ea trebuie s dispun de un numr de organe, cu funcionare periodic
sau permanent, prin intermediul crora s i poat desfura activitatea,
TEFAN ARC

41
conform statutului. ntre aceste organe, s figureze cel puin un organ format din
reprezentanii tuturor statelor membre, organ autonom care nu depinde de un
anume stat.
5. Pentru a fi considerat organizaie internaional, asocierea dintre
statele membre trebuie s se stabileasc i s se desfoare n baza normelor de
drept internaional.
6. S aib personalitate juridic proprie de drept intern i de drept
internaional, n temeiul creia organizaia beneficiaz de drepturi i i asum
obligaii pe teritoriul oricruia dintre statele membre sau n raporturile cu acestea
ori cu alte subiecte de drept internaional
n ceea ce privete structura organizaiilor internaionale, schema
clasic a sistemului de organe al acestor organizaii cuprinde:
a) un organ plenar sau o adunare plenar, ca organ suprem al
organizaiei, n care sunt reprezentate toate statele membre. De regul, acestea
sunt reprezentate prin reprezentanii guvernelor care, acionnd n baza
instruciunilor guvernelor, reprezint n mod direct statele membre, acestea din
urm fiind unele fa de altele n raport de egalitate juridic.
b) un organ cu compunere restrns, ca entitate executiv. De exemplu,
din Consiliul de Securitate al ONU, fac parte 15 membri, ntre care 5 membri
permaneni Frana, Anglia, Rusia, China i SUA iar 10 membri sunt desemnai,
prin sistemul rotaiei, de ctre Adunarea General a ONU.
c) un secretariat avnd sarcini executorii.

3.3. Naiunile (popoarele) care lupt pentru independen

Dreptul internaional consacr personalitatea juridic internaional a
popoarelor i naiunilor care lupt pentru eliberarea de sub dominaia strin
sau colonial i formarea unui stat independent. n virtutea dreptului de a-i
hotr singur soarta, temeiul juridic al personalitii sale internaionale, fiecare
popor, avnd micarea sa de eliberare naional, este titularul unor drepturi i
obligaii internaionale i se bucur de protecia nemijlocit a normelor juridice
internaionale. Aceast calitate aparine poporului care, dispunnd de o
organizare determinat a micrii sale pentru independen (organe de
conducere, armat de rezisten etc.), exercit o serie de atribute n interesul
deplinei sale eliberri.
n dreptul internaional se recunoate n prezent dreptul fiecrui popor
subjugat de a recurge la rezistena prin orice mijloc, inclusiv la folosirea forei
armate, mpotriva dominaiei strine, sub orice form s-ar exercita asupra sa.
Calitatea de subiect de drept internaional a poporului lupttor se
manifest i prin exercitarea unor drepturi, cum sunt: reprezentarea diplomatic
i relaiile cu statele n condiii i limite convenite; dreptul de participare cu
statut de observator la ONU i la alte organizaii internaionale care decid n
acest sens; membru asociat la acele organizaii internaionale al cror statut are
dispoziii n acest sens (UNESCO, OMS .a.); protecia normelor dreptului
TEFAN ARC

42
umanitar privind prizonierii, populaia civil .a. n caz de conflict armat i
obligaia de a respecta aceste norme; capacitatea de a ncheia cu statele, prin
reprezentani legitimi, tratate internaionale i participarea la negocieri n
problemele de interes reciproc.
Prin coninutul i sfera sa de exercitare, acest statut al micrilor de
eliberare este ns limitat i tranzitoriu, o etap ctre dobndirea deplinei
independene i pe aceast baz, a unei personaliti internaionale depline.

3.4. Vaticanul i Ordinul Suveran de Malta

n dreptul internaional, printre subiectele sale, ntlnim i anumite
colectiviti nestatale cum este cazul Sfntului Scaun, i a Ordinului Suveran de
Malta. n literatura de specialitate se apreciaz c instituia Sfntului Scaun este
reprezentativ n procesul de reconceptualizarea dreptului internaional, n sensul
acceptrii n sfera subiectelor dreptului internaional i a altor entiti dect cele
tipic statale, marcnd astfel trecerea de la categoria subiectelor de drept cu o
organizare esenialmente teritorial, la cele care au un caracter totalmente diferit.
Astfel, se apreciaz c statutul de subiect de drept internaional al
Sfntului Scaun nu se bazeaz pe caracterul su teritorial, acesta fiind doar un
rezultat necesar, ci mai degrab rolul primordial n aceast calificare rezult din
poziia Papei ca ef al unei organizaii mondiale, Biserica Romano - Catolic.
Astfel, la anexarea Statelor Papale aflate pn n 1870 sub suveranitatea
Sfntului Scaun, suveranitatea Papei nu a fost contestat.
Urmare ncheierii Tratatului de la Laterano (1929) ntre Italia i Sfntul
Scaun, acesta din urm era recunoscut ca subiect statal suveran cu numele de
Vatican. n doctrin mai exist dispute n privina acceptrii Vaticanului ca
subiect de drept internaional de tip statal, ntr-o opinie argumentndu-se c
acestuia i lipsesc elementele faptice i juridice specifice statului (suveranitatea
i independena), teritoriul su este foarte restrns i nu beneficiaz de o
autonomie a serviciilor sale publice.
Cu toate acestea Vaticanul se comport n viaa internaional ca un
subiect de drept internaional, fiind membru n numeroase organizaii
internaionale, are calitatea de observator n cadrul ONU, particip la realizarea
de tratate i convenii cu caracter umanitar, iar uneori suveranul pontif mediaz
i acord bune oficii n soluionarea unor diferende internaionale. De asemenea,
Vaticanul are capacitatea de a ncheia tratate internaionale.
n prezent, Vaticanul este acceptat ca subiect de drept internaional sui
generis, particularizndu-se prin organizarea sa i funcia pe care o ndeplinete.
Statutul de subiect de drept internaional se fundamenteaz pe ideea
tradiional c Papa este suveran secular din perioada de formare a dreptului
internaional, pe de o parte, precum i c este eful unei organizaii mondiale,
Biserica Romano - Catolic, pe de alt parte.
Doctrina italian consider c Vaticanul este un stat autentic din 1929.
Totui, Vaticanului i lipsesc elementele de fapt indispensabile unui stat:1)
TEFAN ARC

43
teritoriul este restrns i supus unor regimuri juridice multiple; 2) populaia este
foarte mic, iar 3) naionalitatea are caracter temporar i supletiv si 4) nu posed
autonomia serviciilor sale publice.
Caracterul statal al Vaticanului este recunoscut de statele din
comunitatea internaional cu care acesta ntreine relaii diplomatice. Vaticanul
ntreine relaii speciale cu Italia i are relaii cu alte state.
Vaticanul are capacitatea de a ncheia tratate internaionale n interesul
Bisericii i n scopuri spirituale sau n domeniul temporal.
Ordinul Suveran al Cavalerilor de Malta, a crui denumire complet
este Suveranul Ordin Militar i Ospitalier al Sfntului Ioan de Ierusalim este
unul dintre subiectele cu recunoatere a personalitii internaionale. A fost
nfiinat n jurul anului 1050, la Ierusalim, cu scopul de a administra un spital
pentru pelerinii din ara Sfnt. n 1113, Papa Pascal al II-lea a recunoscut
Ordinul Suveran al Cavalerilor de Malta ca ordin religios. Ulterior, Ordinul a
devenit militar pentru a-i apra pe bolnavi, pelerini i teritoriile cretine din ara
Sfnt. A avut iniial ca baz teritorial insula Rhodos, apoi Malta, iar din 1834
stabilindu-i sediul la Roma, pe lng Suveranul Pontif.
Ordinul este condus de un Mare Maestru cruia i se recunosc drepturi
suverane, cum sunt cel de legaie activ i pasiv.
Ordinul i desfoar activitile caritabile pentru bolnavi, nevoiai i
refugiai de mai mult de nou secole. S-a consacrat acestei obligaii de-a lungul
secolelor cu mijloace conforme spiritului timpului. Ordinul nu este parte la nici
un tratat internaional, motiv pentru care este considerabil contestat calitatea sa
de subiect de drept internaional. Marele Maestru ntreine relaii diplomatice cu
Vaticanul, San Marino, Spania, Haiti. Ordinul se bucur de dreptul de
suveranitate i ntreine relaii diplomatice cu peste 90 de ri. Pentru a-i putea
duce la ndeplinire ndatoririle instituionale poate constitui organizaii
dependente, asemenea organizaii i desfoar activitatea n peste 120 ri.
n Romnia Ordinul Maltez i-a nceput activitatea n 1932 i i-a
reluat-o din decembrie 1989. n anul 1991 Serviciul de Ajutor Maltez n
Romnia a fost constituit i nregistrat ca persoan juridic.

3.5. Statutul individului n dreptul internaional

n doctrina juridic s-au exprimat opinii diferite n aceast problem.
Evoluia postbelic a dreptului internaional, ndeosebi sub aspectul extinderii
sferei sale generale de reglementare i la statutul persoanei fizice luate individual,
a readus n discuie aceast problem.
n prezent, pentru argumentarea tezei individul, subiect de drept
internaional se folosesc urmtoarele susineri:
1. individul este subiect al rspunderii penale n dreptul internaional
pentru: fapte considerate infraciuni n conveniile internaionale (se
argumenteaz n sens contrar c, de fapt, n acest caz persoanele sunt pedepsite n
temeiul legilor interne i rmn sub jurisdicia intern a statului).
TEFAN ARC

44
2. individul este destinatar direct al unor norme din comunitile
internaionale;
3. individului i se recunoate calitatea de parte n faa unor instane
internaionale, putnd chiar declana aciuni (n cadrul sistemului european i
intraamerican de protecie a drepturilor omului, n faa Curii de Justiie a
Comunitii Europene).
n cazurile mai sus menionate se argumenteaz n sens opus c, de fapt,
valorificarea acestor drepturi se face prin intermediul statelor, ca urmare i
subsecvent exercitrii voinei suverane a statului.
Reglementri interstatale privind promovarea i protecia internaional a
drepturilor omului sau rspunderea persoanelor particulare pentru fapte ilicite cu
caracter internaional (piraterie maritim sau aerian, falsificarea de moned,
trafic de stupefiante .a.) ofer argumente de drept pozitiv multor autori, pentru a
conferi i individului un statut determinat de drept internaional.
Unii autori confer individului personalitate internaional similar
statelor. O asemenea opinie rmne ns i astzi minoritar, marea majoritate a
autorilor recunoscnd persoanelor fizice aspecte ale unui statut internaional
limitat i derivat, n raport cu statele care sunt i rmn subiecte primordiale ale
Individul rmne, prin natura situaiei sale juridice, subiect al dreptului
intern, fr ca aceasta s exclud, sub aspecte prevzute expres n acte
interstatale, incidena asupra sa a dreptului internaional cu privire la drepturile i
obligaiile internaionale. Suveranitatea naional nceteaz s mai pstreze un
caracter rigid, de izolare a individului fa de dreptul internaional, cptnd
transparena care permite, prin acordul statelor, legtura ntre persoana fizic i
normele juridice internaionale.
Sunt create astfel de drepturi i obligaii internaionale nu numai pentru
state, dar i pentru indivizi, privind mai ales drepturile i libertile fundamentale
ale omului i rspunderea internaional a persoanelor particulare.



1. Referitor la situaia statelor i organizaiilor internaionale
interguvernamentale ca subiecte ale dreptului internaional public, aceasta
poate fi :
a) de egalitate ntre state i organizaii internaionale
b) de statut privilegiat al statelor
c) de statut privilegiat al organizaiilor internaionale
TEFAN ARC

45
2. Subiecte principale ale dreptului internaional public sunt:
a) organizaiile internaionale guvernamentale i
naiunile care lupt pentru eliberare;
b) persoanele fizice i juridice;
c) statul.

Rspunsuri: 1. a); 2. c).

Bibliografie:
Craiova, 2010.
Bucureti, 2005.

Tem de control nr. 3
Succesiunea statelor n dreptul internaional public.

___________________________________________________________________

Nu uita!
Principiile fundamentale ale dreptului internaional public sunt:
1. Pricipiul egalitii suverane;
2. Principiul integritii teritoriale i inviolabilitii frontierelor;
3. Principiul nerecurgerii la for i ameninarea cu fora;
4. Principiul neamestecului n treburile interne ale statelor;
5. Principiul respectrii dreptului popoarelor de a dispune de ele nsele;
6. Principiul cooperrii international;
7. Principiul respectrii cu bun-credin a obligaiilor asumate (Pacta sunt
servanda);
8. Principiul reglementrii pe cale panic a diferendelor;
9. Principiul respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului;

TEFAN ARC

46
UNITATEA DE NVARE 4
POPULAIA N DREPTUL INTERNAIONAL

1.Noiunea de populaie

Problemele populaiei n dreptul internaional au cptat o importan
deosebit n ultimele decenii, ca urmare a dezvoltr ii colaborrii internaionale,
extinderii schimburilor economice i amplificrii comerciale. Dac la nceputul
secolului al XX-lea, populaia Globului nsuma 1,6 miliarde de locuitori, n
prezent a ajuns la peste 7 miliarde.
Dup cum s-a artat, populaia constituie alturi de teritoriu i guvern,
unul din cele trei elemente materiale ale existenei statului. Statul este, nainte de
orice, o colectivitate uman; el nu poate exista fr populaie, aa cum nu poate
exista fr teritoriu sau guvern.
n termeni lingvistici, populaia unui stat este definit ca totalitatea
persoanelor aflate pe teritoriul acestui stat. Dac acceptm sensul larg al acestei
definiii, se nelege c populaia unui stat cuprinde toate persoanele fizice care
Obiectivele temei:
- studierea i cunoaterea modurilor i principiilor de dobndire i
pierdere a ceteniei n dreptul internaional;
- cunoaterea regimului juridic de protecie a persoanelor n plan
internaional;
- studierea i cunoaterea regimului de protecie a refugiailor i a
strinilor n dreptul internaional public;
- nelegerea i nsuirea noiunilor i instituiilor privind dreptul de
azil, expulzarea i extrdarea.

Cuprins:
1. Noiunea de populaie
2. Protecia internaional a drepturilor omului
3. Aspecte privind cetenia n dreptul internaional
4. Regimul juridic al strinilor
5. Refugiaii, persoanele strmutate i persoanele migrante
Nu uita!

TEFAN ARC

47
se gsesc la un moment dat pe teritoriul su. Din punct de vedere juridic, aceast
definire prezint ns un dublu inconvenient
Pe de o parte, este prea larg pentru c include i strinii domiciliai ntr-
un stat, care n-au renunat la cetenia de origine i care nu pot fi considerai ca
elemente constitutive ale statului iar, pe de alt parte, exclude cetenii proprii,
instalai n alte ri, dar care continu s participe la viaa politic a statului de
origine. Populaia, ca element constitutiv al statului, cuprinde deci comunitatea
naional a acelui stat, reprezentat de persoanele fizice legate de stat prin
cetenie, indiferent dac locuiesc pe teritoriul acelui stat ori se afl n alte state.
Alturi de cetenii proprii, pe teritoriul unui stat se pot afla i strini, fie
permanenii (ceteni ai altor state dar cu domiciliu de baz n statul de reedin,
indivizi fr cetenie i refugiai), fie n mod temporar (turiti, oameni de
afaceri etc.).
Populaia unui stat cuprinde totalitatea persoanelor ceteni strini,
persoane fr cetenie ori cu dubl cetenie, refugiai sau persoane strmutate
care triesc pe teritoriul statului respectiv i sunt supuse jurisdiciei sale.

2. Protecia internaional a drepturilor omului

Dac istoria concepiilor referitoare la drepturile omului poate fi
considerat ca ncepnd n secolul al XVII-lea, istoria propriu-zis a
instrumentelor internaionale n domeniul drepturilor omului ncepe dup cel de-
al doilea rzboi mondial, cnd preocuprile n acest domeniu capt un caracter
guvernamental i generalizat viznd ansamblul drepturilor omului.
Dup cel de-al doilea rzboi mondial au loc numeroase dezvoltri
normative n ceea ce privesc drepturile omului. Astfel, se trece de la preocuparea
asigurrii i proteciei unor anumite categorii de persoane (strini, minoriti),
ori a unor drepturi considerate n mod individual i raportate la anumite domenii
prioritare n perioada postbelic (dreptul la munc, protecia minoritilor), la
asigurarea i protecia drepturilor ntr-o viziune de ansamblu, global.
Sub aspectul caracterului lor, pot fi distinse convenii internaionale
care au valoare obligatorie pentru statele care devin pri la ele, dar i alte
instrumente internaionale (rezoluii etc.), ce cuprind declaraii sau recomandri
avnd o semnificaie moral-politic.
Conveniile internaionale ale drepturilor omului au fost clasificate n
patru categorii:
1) convenii generale care intereseaz ansamblul drepturilor omului
sau un grup larg al acestora i care au fost adoptate ntr-un cadru universal sau
regional.
2) convenii specifice care vizeaz garantarea anumitor drepturi ale
omului i care privesc: genocidul, crimele de rzboi i crimele mpotriva
umanitii, sclavia, comerul cu fiinele umane, munca forat, azilul, libertatea
de informare, viaa particular, securitatea social etc.;
TEFAN ARC

48
3) convenii referitoare la protecia anumitor categorii care corespund
necesitii de a proteja n mod special anumite categorii de fiine umane:
refugiaii, apatrizii, emigranii, muncitorii, femeile, copiii, combatanii,
prizonierii i persoanele civile, n timp de conflict armat;
4) convenii de interzicere a discriminrii care au ca obiect lupta
mpotriva discriminrii bazat pe sex, ras, origine etnic etc., a discriminrii n
nvmnt, a discriminrii n folosirea forei de munc i n profesie.
Alturi de conveniile internaionale, pot fi menionate rezoluiile unor
organe ale organizaiilor internaionale cuprinznd declaraii, planuri de aciune
etc.
Dreptul internaional al drepturilor omului, ramur relativ tnr a
dreptului internaional public, reprezint, ansamblul regulilor adoptate de
comun acord de ctre state i care vizeaz protecia fiinei umane mpotriva
abuzurilor i pericolelor de orice natur, prin efortul conjugat al statelor i
organizaiilor internaionale.
Datorit preocuprilor n domeniu, prin adoptarea Declaraiei
Universale a Drepturilor Omului, la 10 decembrie 1948, s-a declanat procesul
de formare a dreptului internaional modern al drepturilor omului. Aceast
declaraie va deveni modelul i sursa de inspiraie pentru sutele de instrumente
care alctuiesc n prezent edificiul juridic al proteciei fiine umane.
n prezent exist un sistem al drepturilor omului cu vocaie de
universalitate sistemul creat n cadrul i din iniiativa ONU, denumit de
majoritatea autorilor Sistemul drepturilor omului al ONU - i mai multe sisteme
regionale, de exemplu Sistemul european al drepturilor omului. Sistemul
interamerican al drepturilor omului i Sistemul african al drepturilor omului i
ale popoarelor.
2.1. Sistemul universal de protecie a drepturilor omului al ONU

Larga deschidere spre reglementarea relaiilor internaionale, oferit de
crearea n 1945 a ONU, a permis ca unul din scopurile Naiunilor Unite s fie
promovarea i ncurajarea respectrii drepturilor omului i libertilor
fundamentale pentru toi, fr deosebire de ras, sex, limb sau religie.
Chiar dac, iniial, s-a dorit ca n Carta ONU s fie incluse reglementri
ale drepturilor omului, interesul politic al momentului respectiv a fcut ca doar o
mic parte din acestea s fie preluate n Cart.
Pasul a fost totui important pentru c astfel s-au pus bazele juridice ale
dezvoltrii ulterioare a drepturilor omului n sistemul ONU. i n actele
constitutive ale unor organizaii cu vocaie de universalitate (OIM, UNESCO,
OMS, FAO), care sunt organizaii specializate ale ONU, ntlnim reglementri
ale drepturilor omului. Dar, documentele fundamentale n materia drepturilor
omului n sistemul Naiunilor Unite sunt cele reunite sub denumirea Carta
internaional a drepturilor omului. Acestea sunt:
1. Declaraia Universal a Drepturilor Omului;
TEFAN ARC

49
2. Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i
culturale;
3. Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice;
4. Protocol facultativ referitor la Pactul internaional cu privire la
drepturile civile i politice;
5. Al doilea Protocol facultativ la Pactul internaional referitor la
drepturile civile i politice viznd abolirea pedepsei cu moartea.
Declaraia Universal a Drepturilor Omului este apreciat ca marcnd
nceputul unei noi etape n domeniul drepturilor omului. Este primul document
internaional cu vocaie universal n acest domeniu, urmrind deci, stabilirea
unei concepii unitare a comunitii internaionale despre drepturile i libertile
omului. Conine un ansamblu de standarde internaionale n domeniul drepturilor
omului i a devenit, cu trecerea timpului, unul dintre cele mai importante
documente la care fac trimitere aproape toate documentele juridice n acest
domeniu. Declaraia universal a drepturilor omului, este proclamat printr-o
rezoluie ( Rezoluia 217/A/III ) a Adunrii Generale a O.N.U., la 10 decembrie
1948, i considerat idealul comun de atins de ctre toate popoarele i toate
naiunile n ceea ce privete drepturile omului.
Declaraia, care a avut o importan deosebit pentru elaborarea i
dezvoltarea conceptului drepturilor omului pe plan naional i internaional, i
nscrie n primul su alineat ideea c ,,recunoaterea demnitii inerente tuturor
membrilor familiei umane i a drepturilor egale i inalienabile constituie
fundamentul libertii dreptii i pcii n lume.
Drepturile pe care le consacr sunt grupate n dou categorii:
1.Drepturi civile i politice: dreptul la via; dreptul la libertate; dreptul
la demnitate; dreptul de a nu fi inut n sclavie i robie; dreptul de a nu fi supus
la tortur sau la pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante; dreptul
la recunoaterea personalitii juridice; dreptul la egalitate n faa legii; dreptul
de a se adresa instanelor judiciare; dreptul de a nu fi arestat, deinut sau exilat n
mod arbitrar; dreptul la un proces echitabil n materie civil i penal; dreptul la
prezumia de nevinovie pn la pronunarea sentinei n public; dreptul la
respectarea vieii private; dreptul la respectarea proprietii; dreptul la liber
circulaie; dreptul la azil n caz de persecuie; dreptul la o cetenie; dreptul de a
se cstori i de a ntemeia o familie; libertatea gndirii, a contiinei i religiei;
libertatea de opinie i exprimare; libertatea de ntrunire; libertatea de asociere
panic; dreptul de a participa direct sau prin reprezentani la conducerea
treburilor publice; dreptul de acces la funciile publice ale rii sale.
2.Drepturi economice, sociale i culturale: dreptul la securitate social;
dreptul la munc i la libera alegere a muncii; dreptul la salariu egal pentru o
munc egal; dreptul de a ntemeia sindicate i de a se afilia la sindicate; dreptul
la un nivel de via corespunztor asigurrii sntii sale, bunstrii proprii i a
familiei; dreptul mamei i al copilului la ajutor i ocrotire speciale; dreptul la
nvmnt; dreptul de a participa liber la viaa cultural a colectivitii.

TEFAN ARC

50
2.2. Sisteme regionale de protecie a drepturilor omului

n preocuparea lor pentru crearea unor instrumente de protecie a omului
ct mai performante, statele au construit, pe lng sistemul universal al
drepturilor omului al ONU, i sisteme regionale care, n funcie de
particularitile anumitor zone, s garanteze valoarea suprem pe care o
reprezint demnitatea omului.
n prezent sunt consacrate trei sisteme regionale, fiecare dintre ele
funcionnd n baza unor instrumente juridice complexe, care stabilesc
mecanisme pentru valorificarea drepturilor omului, unele chiar mai eficiente
dect cele din plan universal. Acestea sunt:
1. Sistemul european de protecie a drepturilor omului.
2. Sistemul interamerican al drepturilor omului;
3. Sistemul african al drepturilor omului i ale popoarelor.
Inspirate din Declaraia Universal a Drepturilor Omului, aceste sisteme
s-au perfecionat mai cu seam n ultimele decenii, prin efortul concertat al
statelor i al organizaiilor regionale.
2.2.1. Drepturile omului n sistemul european

Sistemul a fost iniiat de Consiliul Europei, - constituit la 5 mai 1949
prin tratatul de la Londra, iniial avea 10 state membre, dar n prezent are 47 de
state membre, Romnia fiind membr din 30 septembrie 1993.
Pn la intrarea n vigoare a Protocolului 11 adiional la CEDO,
mecanismul jurisdicional creat n cadrul Consiliului Europe i era format din:
Comitetul de minitri, Comisia drepturilor omului, Curtea european pentru
drepturile omului. Inovaia const n crearea unei Curi permanente a drepturilor
omului, care nlocuiete Comisia i Curtea existente pn atunci.
Consiliul Europei este o organizaie interguvernamental n cadrul
creia s-au adoptat, ncepnd cu 1950, mai multe instrumente juridice, i a fost
dezvoltat i de dimensiunea uman promovat n cadrul comunitilor europene,
Uniunii Europene i al Organizaiei pentru Securitate i Cooperare n Europa.
Instrumentele cele mai importante care dezvolt sistemul creat de
Consiliul Europei i care reprezint veritabili piloni ai sistemului, sunt Convenia
pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, adoptat la
Roma, la 4 noiembrie 1950, i Carta social european revizuit, adoptat la 18
octombrie 1961 dar supus mai multor revizuiri, ultima n anul 1996.
Convenia de la Roma a fost completat i modificat succesiv
prin protocoale adiionale. Cel de-al 11- lea Protocol, extrem de important,
consacr un mecanism de control deosebit de eficient Curtea European
a Drepturilor Omului, cu sediul la Strasbourg, mecanism care permite
sesizarea Curii de ctre persoanele particulare, iar aceasta poate pronuna
hotrri obligatorii pentru statele pri la Convenie.
TEFAN ARC

51
Convenia european a drepturilor omului - (CEDO)
A fost adoptat sub egida Consiliului Europei. Prima parte a Conveniei
se refer la drepturile civile i politice, iar cea de-a doua la mecanismul
internaional de punere n aplicare a standardelor prevzute n prima parte a
Conveniei.
La data de 28 septembrie 1993 Romnia a devenit cel de-al 32-lea stat
membru cu drepturi depline al Consiliului Europei, ratificnd ,,Convenia pentru
aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale i Protocoalele
adiionale la aceast Convenie
Astfel: Protocolul 1 ( intrat n vigoare la 18 mai 1954) a adugat
Conveniei alte drepturi, precum cel la proprietate, la instrucie, organizarea de
alegeri libere. Protocolul 2 - ( intrate n vigoare la 21 septembrie 1970) prevede
competena CEDO de a da avize consultative la cererea Comitetului de Minitri.
Protocolul 4 se completeaz convenia cu prevederi noi referitoare la libera
circulaie. Protocolul 6 vizeaz abolirea pedepsei cu moartea n timp de pace,
Protocolul 9 recunoate accesul persoanelor fizice, organizaiilor
neguvernamentale i grupurilor de particulari la Curtea European, Protocolul 11
n vigoare din noiembrie 1998, se refer la crearea unei Curi Europene unice
i permanente, Protocolul 12 - adoptat n 2000, interzicerea general a
discriminrii, Protocolul 13-adoptat n 2002, abolea pedeapsa cu moartea n
toate mprejurrile, Protocolul 14 - semnat la 13 mai 2004, se referea la
amendarea sistemului de control al CEDO.
Protocolul nr. 14 la CEDO a intrat in vigoare la 1 iunie 2010.
Acesta a fost ratificat de ctre toate statele membre ale Consiliului
Europei. Federaia Rus a fost ultima ar care a depus instrumentele de
ratificare, respectiv la 18 februarie 2010, nainte de deschiderea
Conferinei Ministeriale de la Interlaken. Protocolul n cauz a fost
elaborat pentru a garanta eficiena sistemului european de protecie a
drepturilor omului garantat prin Convenie. Ministeriala de la Interlaken cu
scopul de a stimula reformarea CEDO.

Curtea European a Drepturilor Omului creat pe baza Conveniei
europene a drepturilor omului, elaborat sub auspiciile Consiliului Europei, fiind
de fapt Curtea de Justiie a celor 47 de state membre ale Consiliului Europei
Sediul Curii Europene este la Strasbourg.
Conform Conveniei din 1950, statele contractante i solicitanii
individuali puteau adresa Comisiei plngeri contra statelor contractante pe
considerentul violrii drepturilor prevzute de lege. Cererile fceau mai nti
obiectul unei examinri prealabile din partea comisiei, iar cererile admise se
rezolvau pe cale amiabil. Era necesar ca statul acuzat s accepte jurisdicia
obligatorie a Curii pentru ca un stat interesat sau Comisia s poat aduce cauza
n faa Curii.
Persoanele individuale nu aveau dreptul s se adreseze direct Curii.
Dac un caz nu ajungea n faa Curii, Comitetul Minitrilor era cel care se
TEFAN ARC

52
pronuna asupra existenei sau nu a unei nclcri a Conveniei i tot el acorda
dac era necesar o satisfacie echitabil. Tot acestui comitet i revenea rolul de a
supraveghea respectarea de ctre state a hotrrilor Curii.
Curtea are un numr de judectori egal cu cel al statelor membre ale
Consiliului Europei, alei de Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei de pe
o list prezentat de statele pri, pe o perioad de 6 ani. Ei i exercit mandatul
cu titlu individual, servesc Curtea n nume pr opriu i fr s reprezinte vreun stat
i nu pot desfura nici o activitate incompatibil cu independena,
imparialitatea sau disponibilitatea necesar exercitrii n timp util a funciei lor.
La mplinirea vrstei de 70 de ani mandatul judectorilor expir, cel mai
nalt rang ocupndu-l preedintele, care are funcii de reprezentare i control i
care este ajutat de doi vicepreedini.
Curtea European a Drepturilor Omului funcioneaz n plen, pe secii,
n camere, comitete i n Marea Camer, adic Adunarea Plenar a Curii,
reunindu-se n plen n urmtoarele situaii: cnd e ales preedintele Curii, pe o
perioad de 3 ani, putnd fi reales, cnd se aleg vicepreedinii i preedinii
seciilor n aceleai condiii, cnd e votat regulamentul Curii, cnd se
constituie seciile pentru o perioad determinat de 3 ani, cnd sunt alei
grefierul i grefierii adjunci.
Curtea se divide n 4 secii, compunerea acestora fiind fixat e o
perioad de 3 ani i trebuie s fie echilibrat din punct de vedere geografic al
repartiiei pe sexe, inndu-se seama i de diferenele ntre sistemele de drept
existente n statele pri.
n competena CEDO intr:
Cererile interstatale: conform art. 33 din Convenie, orice parte
contractant poate sesiza Curtea cu privire la orice pretins nclcare a
prevederilor Conveniei i a Protocoalelor sale de ctre o alt parte
contractant.
Cererile individuale: conform art. 34 din Convenie, orice persoan
fizic, organizaie neguvernamental sau grup de persoane care se
consider victim a unei nclcri a prevederilor Conveniei cu privire la
aceasta.
Avizele consultative: conform art. 47 al Conveniei, Curtea poate s dea
avizele consultative la solicitarea Comitetului Minitrilor cu privire la
problemele juridice pe care le r idic interpretarea Conveniei i a
protocoalelor sale.
n baza Conveniei i a protocoalelor sale, orice stat parte i orice
persoan fizic pot sesiza Curtea n mod direct. Reclamanii individuali pot
nainta ei nii cererile, dar se recomand s fie reprezentai de ctre un avocat,
acest lucru fiind necesar la audieri dup ce cauza a fost declarat admisibil. n
acest sens, Consiliul Europei a nfiinat un sistem de asisten juridic pentru
persoanele fr posibiliti materiale.
Procedura de examinare a admisibilitii cererilor, presupune c fiecare
cerere individual este repartizat unei secii al crei preedinte desemneaz un
TEFAN ARC

53
judector raportor care dup o examinare prealabil a cererii va stabili dac
aceasta va fi examinat de ctre un comitet sau de ctre o camer.
Pentru a fi admis plngerea trebuie s ndeplineasc urmtoarele
condiii: cererea trebuie fcut dup epuizarea tuturor cilor de atac interne, s
nu fi trecut un termen mai mare de 6 luni de la data cnd hotrrea a rmas
definitiv i irevocabil n plan intern, cererea s nu fie identic, cu o alt cerere
examinat anterior de ctre Curte sau de alt instan internaional, cererea s
nu fie incompatibil cu prevederile Conveniei i protocoalelor sale, cererea s
nu fie vdit nefondat sau abuziv, iar n cazul plngerilor individuale este
necesar ca acestea s nu fie anonime.
Procedura de fond n faa Curii Europene a Drepturilor Omului este
contradictorie i public. n vederea unei soluionri pe cale amiabil a cauzei,
este posibil ca prin intermediul grefierului s se poarte negocieri, acestea fiind
confideniale.
Admisibilitatea unor astfel de cereri este verificat, iar dac se accept
cererea de rejudecare de ctre colegiu, se pronun hotrrea cu majoritate de
voturi. Hotrrea este definitiv din momentul pronunrii.
n general, prin aceeai hotrre, Curtea acord i reparaii echitabile n
cazul n care dreptul intern nu permite o reparare a prejudiciului din diferite
motive i restituirea nu este posibil.
Regulamentul Curii prevede trei ci de atac sub forma cererilor: de
interpretare, revizuire i rectificare a erorilor.
- Cererea de interpretare, poate fi formulat de oricare dintre pri n
termen de 1 an de la data pronunrii i trebuie s conin toate elementele din
hotrre care sunt supuse interpretrii. Cererea se soluioneaz prin pronunarea
unei hotrri referitoare la interpretare.
- Cererea de revizuire, este deschis cazurilor n care se descoper un
fapt, necunoscut la data pronunrii hotrrii, care prin natura sa ar fi putut
influena rezultatul cauzei. Termenul de exercitare a acestei ci de atac este de 6
luni i curge de la data cnd partea care l invoc a luat la cunotin faptul
respectiv. Cererea se soluioneaz printr-o hotrre.
- Cererea de rectificare a erorilor, poate fi formulat pentru toate
greelile de scriere, de calcul, etc., care se pot strecura n coninutul unei decizii
sau hotrri. Aceste cereri pot fi introduse n termen de 1 lun de la data
pronunrii deciziei sau hotrrii respective.
Modificrile aduse de Protocolul XIV
Suprancrcarea activitii Curii a avut ca efect imediat prelungirea
perioadei de filtrare a plngerilor individuale i imposibilitatea soluionrii n
timp util a acestora.
Noul protocol aduce modificri asupra eficienei operativitii Curii i a
punerii n aplicare a hotrrilor acesteia. Astfel:
- n cazurile clar inadmisibile, deciziile de inadmisibilitate se vor lua de
ctre un singur judector asistat de raportor.
TEFAN ARC

54
- cazurile repetitive pot fi declarate inadmisibile i vor fi judecate de
ctre un colegiu de 3 judectori i nu de ctre o camer format din 7 judectori.
- un nou criteriu de admisibilitate-plngerile vor fi declarate inadmisibile
dac reclamantul nu a suferit un prejudiciu semnificativ.
Comitetul minitrilor va putea aduce n faa Curii Europene a
Drepturilor Omului statele pri care nu respect hotrrile Curii, iar durata
mandatului judectorilor va fi de 3 ani, fr posibilitatea rennoirii.
Carta social european revizuit, adoptat la 18 octombrie 1961 tot
sub auspiciile Consiliului Europei, stabilete mai multe drepturi i principii
economice i sociale i a fost revizuit n mai multe rnduri 1988, 1991 i
1996, n ultima form intrnd n vigoare n anul 1999.
Activitatea de dezvoltare de ctre Consiliul Europei a mecanismelor de
protecie a fiinei umane a cunoscut o amploare deosebit n ultimul deceniu,
prin adoptarea unor instrumente juridice care vizeaz diferite domenii ale
drepturilor omului.
Curtea de Justiie a jucat un rol important n evoluia preocuprilor din
acest domeniu. ncepnd cu anul 1974, cnd a decis c aprarea drepturilor
fundamentale reprezint un principiu al dreptului comunitar, Curtea a recunoscut
n practica sa numeroase drepturi fundamentale ale omului cu privire la
demnitatea uman, egalitatea n drepturi, nediscriminarea, libertatea de asociere,
libertatea religiei, protecia vieii private, secretul medical, dreptul de
proprietate, libertatea profesional, libertatea comerului i a concurenei,
respectarea vieii familiale, dreptul la justiie i la o procedur echitabil,
inviolabilitatea domiciliului, libertatea de opinie i altele. Poziia Curii n
privina avizului consultativ privind aderarea comunitii europene la CEDO a
fost tranant n sensul c: nici o dispoziie din tratatele constitutive nu confer
comunitii europene posibilitatea de a edicta reguli n materia respectrii
drepturilor omului i nici competena de a ncheia convenii internaionale n
acest domeniu.
La sfritul anilor 90, cnd s-a conturat ideea unei veritabile codificri
i crearea unui sistem propriu al Uniunii Europene pentru aprarea drepturilor
fundamentale ale omului, alturi de preocuprile similare n domeniul ceteniei
europene.
Prima concretizare a acestor noi abordri este reprezentat de aciunea
Summit-ului european din anul 1999, la care s-au formulat cteva principii
directoare pentru redactarea unui document prin care s se garanteze drepturile
omului n cadrul Uniunii Europene Carta drepturilor fundamentale a Uniunii
Europene.
Carta a fost adoptat de Parlamentul european, Consiliul european i
Comisie, la 9 decembrie 2000, la Nisa i, pentru c astfel nu dobndesc for
juridic, a fost ncorporat n Proiectul de Constituiei europen. Proiectul
Constituiei, redactat de Convenia european, a fost prezentat Consiliului
European la Thesalonic, n iunie 2003, i aprobat de efii de state i de guverne,
la Roma, n decembrie 2004. Datorit respingerii prin referendum de ctre
TEFAN ARC

55
Frana i Olanda, Proiectul de Constituie nu a intrat n vigoare. Prin urmare, i
Carta drepturilor fundamentale a rmas n stadiul de proiect. Menionm totui
c reuniunea efilor de state i de guverne ale statelor membre ale UE din iunie
2007, destinat relansrii dezbaterii pentru viitorul Uniunii, a luat decizia
politic de a conferi Cartei drepturilor fundamentale for juridic ega l cu a
tratatelor fundamentale.
Carta drepturilor fundamentale a UE pornete de la generoasa idee c
Uniunea European plaseaz persoana n centrul aciunii sale instituind cetenia
Uniunii i un spaiu de libertate, securitate i justiie. Uniunea contribuie astfel la
aprarea i dezvoltarea valorilor sale comune, cu respectarea diversitii
culturale i a tradiiilor popoarelor Europei, precum i a identitii naionale a
statelor membre i a organizrii puterilor lor publice la nivel naional, regional i
local.
Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa include toate
rile europene, SUA, Canada i cteva state asiatice. Nu este deci o organizaie
strict european, dar colaboreaz ndeaproape cu Consiliul Europei n domeniul
promovrii drepturilor omului. Actul Final de la Helsinki din 1975 realizeaz o
legtur interesant ntre drepturile omului i preocuparea pentru securitate.
Acest document, care nu are valoare de tratat internaional, conine un
catalog de drepturi ale omului i garanii corespunztoare, dezvoltat de-a lungul
timpului prin mai multe conferine interguvernamentale care au fost ncheiate
prin documente finale. Cele mai importante sunt Documentul final al
Conferinei de la Madrid (1983),cel al Conferinei de la Viena (1989), al
Conferinei de la Copenhaga (1990), precum i Carta de la Paris pentru o nou
Europ (1990), care a preluat principalele prevederi ale documentului de la
Copenhaga.
Ceea ce difereniaz catalogul OSCE al drepturilor omului de cel
consacrat prin tratatele din acest domeniu este abordarea unor drepturi ale
minoritilor, a unor aspecte legate de preeminena dreptului, valorile
democraiei, alegeri libere etc.
2.2.2. Sistemul interamerican al drepturilor omului

Acest sistem, creat n cadrul Organizaiei Statelor Americane(OSA), se
bazeaz pe Carta OSA, Declaraia american a drepturilor i ndatoririlor
omului i Convenia american a drepturilor omului.
Declaraia american a drepturilor i ndatoririlor omului stabilete 27
de drepturi civile, politice, economice, sociale i culturale i 10 ndatoriri ale
omului, sugernd c drepturile exprim libertatea individual iar ndatoririle
exprim demnitatea acestei liberti.
Convenia american a drepturilor omului este ratificat de 27 de state
membre ale OSA. Convenia garanteaz 20 de categorii de drepturi civile i
politice i stabilete angajamentele statelor pri de a lua msuri n domeniul
economico-social, al educaiei, tiinei i culturii, n conformitate cu Carta. Ea a
TEFAN ARC

56
fost dezvluit prin dou protocoale adiionale (unul referitor la drepturile
economice, sociale i culturale i unul referitor la abolirea pedepsei cu moartea),
dar care nu au intrat nc n vigoare.
Sistemul interamerican de protecie a drepturilor omului este concretizat
de Comisia Interamerican pentru Drepturile Omului (cu sediul la Washington
DC) i a Curii Interamericane a Drepturilor Omului (cu sediul la San Jose) i a
fost inspirat de modelul european).

2.2.3. Sistemul african al drepturilor omului i popoarelor

Acest sistem este bazat pe Carta african a drepturilor omului i
popoarelor, adoptat de Organizaia Uniunii Africane (OUA) n anul 1981 i
intrat n vigoare la 21 octombrie 1986. n anul 2002, OUA a fost nlocuit cu
Uniunea African, o nou organizaie panafrican care a preluat i sarcinile din
domeniul proteciei drepturilor omului.Carta se deosebete de Convenia
european i de cea american prin faptul c nu proclam numai drepturi, ci i
ndatoriri. De asemenea, codific att drepturi ale individului ct i ale
popoarelor, garantnd drepturile civile i politice i protejnd drepturile
economice, sociale i culturale.
Prin Cart s-a creat Comisia African a Drepturilor Omului i
Popoarelor, n scopul promovrii i proteciei drepturilor omului i popoarelor
n Africa. La 9 iunie 1998, s-a adoptat un Protocol la Cart prin care s-a creat
Curtea African a Drepturilor Omului i ale Popoarelor. Acesta este un
document extrem de important prin care statele membre i propun eliminarea
discriminrii mpotriva femeilor.
2.2.4. Drepturile omului n spaiul islamic

Drepturile omului n lumea musulman reprezint un subiect greu de
abordat datorit particularitilor juridice care difereniaz aceast lume de ceea
ce este bine cunoscut n spaiul civilizaiei occidentale.
Din punct de vedere juridic, religia musulman este implicat n toate
aspectele vieii adepilor ei; statutul persoanei, familia, viaa social, cultural,
instituiile sunt supuse preceptelor cuprinse n izvoarele religioase proprii
dreptului musulman.
Marile deosebiri dintre dreptul musulman i sistemele de drept de
sorginte occidental romano-germanice i common law sisteme care domin
concepia, structura, tehnica i chiar filosofia dreptului internaional public fac
destul de dificil ptrunderea drepturilor omului aa cum sunt consacrat n
occident ntr-o lume n care, chiar dac Islamul nu este religie de stat,
comunitile religioase musulmane se raporteaz strict la legea musulman, mai
cu seam n ceea ce privete statutul persoanei i relaiile de familie.
Din momentul adoptrii Declaraiei Universale a Drepturilor Omului, o
parte a rilor de religie islamic au manifestat interes pentru ceea ce avea s se
TEFAN ARC

57
nasc sub egida ONU un sistem cu vocaie universal de protecie a drepturilor
omului. Mai mult, la sfritul deceniului apte al secolului trecut, au aprut
primele semne de conturare a unui sistem arab al drept urilor omului.
Sunt exemple de state cu populaie majoritar musulman din Europa
Albania, Azerbaidjan i Turcia care sunt membre ale Consiliului Europei, i
care au ratificat Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a
libertilor sale fundamentale, din anul 1950, i recunosc competena Curii
Europene a Drepturilor Omului.
n ultimele dou decenii, dezbaterile pe tema drepturilor omului au
cptat noi nuanri n spaiul islamic i, chiar dac nu putem discuta astzi de
un sistem arab al drepturilor omului, de o Declaraie a drepturilor omului n
Islam i chiar de o Cart arab a drepturilor omului.
n 1994 Consiliul Ligii Statelor Arabe, adopt Carta arab a
drepturilor omului, cu valoare de tratat internaional.

2.3. ndatoriri fundamentale ale omului

Att Declaraia Universal a Drepturilor Omului, ct i instrumentele
juridice adoptate ulterior i pe baza acesteia conin i ndatoriri fundamentale ale
omului fa de semenii si i fa de colectivitate.
Individul nu trebuie doar protejat contra abuzurilor de orice fel, mai ales
din partea statului; el trebuie s aib i unele ndatoriri, pentru c nu poate tri
liber dect respectnd libertatea celorlali. Primele interesate n consacrarea
juridic a ndatoririlor omului, ale ceteanului n special, sunt statele, prin chiar
dreptul intern.
n ultimii ani s-au nregistrat mai multe preocupri de a se adopta un
instrument distinct care s consacre ndatoriri ale omului. Trei asemenea proiecte
sunt mai interesante, att prin mobilul lor ct i prin noutatea abordrilor:
Declaraia universal a ndatoririlor omului elaborat de grupul Inter
Action Council;
Declaraia a ndatoririlor omului elaborat de Consiliul Internaional al
ndatoririlor Omului din Trieste;
Declaraia responsabilitilor i ndatoririlor omului adoptat la
Conferina Etici globale pentru o lume uman, organizat sub
auspiciile Fundaiei Valencia Mileniul Trei i UNESCO.
Prevederi din aceste documente sunt formulate n termenii unui cod
moral i, din aceast perspectiv, i poate fi acceptat ca un impuls pozitiv n
contientizarea nevoii de acceptare deplin a demnitii tuturor oamenilor,
reprezentnd astfel un ctig. De altfel, cei crora le aparine acest demers
vizeaz chiar un codex etic minim, cu mesajul c ciocnirea ntre civilizaii
prognozat de unii analiti nu poate fi ndeprtat doar prin potenial militar i
economic, ci mai e nevoie i de o armtur moral recunoscut de toi membrii
umanitii.
TEFAN ARC

58
Adunarea General a ONU nu privete ndatoririle omului ca pe un scop
n sine, ci ca pe un instrument complementar drepturilor omului, al crui rost
este tocmai finalitatea ntregii construcii juridice internaionale n domeniul
drepturilor omului afirmarea i dezvoltarea plenar a personalitii fiinei
umane. Adoptarea unei declaraii destinat numai ndatoririlor omului ar putea
oficializa ntr-o msur ngrijortoare abuzurile la care este supus nc fiina
uman i nu credem c acest tulburtor nceput de mileniu este pregtit pentru un
asemenea document.

3. Aspecte privind cetenia n dreptul internaional

3.1. Dreptul fundamental al omului la o cetenie

Deseori, n dreptul internaional public, se utilizeaz noiunea de
naionalitate, respectiv naional sau resortisant, pentru a desemna aceast
situaie juridic. Ceteanul este un membru al statului, considerat din punct de
vedere al obligaiilor i drepturilor sale civile i politice.
n decizia Curii Internaionale de Justiie, n cazul Nottebohm, dat n
anul 19550, ntlnim o ncercare de definire a ceteniei cu valoare doctrinar de
drept internaional, astfel cetenia este legtur juridic ntre o persoan i
statul ei, pe baza unui fapt social de ataare, de solidaritate efectiv de interese
i sentimente care presupun drepturi i obligaii reciproce
Cetenia, ca statut juridic, este de competena exclusiv a statului, care
stabilete prin legea sa intern modalitile de dobndire, pierdere, drepturile i
obligaiile ceteanului. De asemenea, statul este ndreptit s acorde protecie
propriilor ceteni atunci cnd acetia se afl n strintate.
Dreptul internaional public privete cetenia doar din perspectiva
raporturilor internaionale sub incidena crora ar fi persoana n cauz. Astfel,
instrumentele juridice internaionale actuale pornesc de la regula potrivit creia
fiecare om are dreptul la o cetenie, ca un drept fundamental al su, fr de care
persoana ar fi lipsit de protecia statului i de exerciiul unor drepturi i liberti
proprii numai ceteanului. Declaraia Universal a Drepturilor Omului
consacr acest drept n termenii urmtori: Orice om are dreptul la o cetenie.
Nimeni nu poate fi lipsit n mod arbitrar de cetenia sa sau de dreptul de a-i
schimba cetenia.
Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice, adoptat n
anul 1966, stabilete c orice om are dreptul s i se recunoasc pretutindeni
personalitatea sa juridic i c orice copil are dreptul de a dobndi o
cetenie, nerecunoscnd practic dreptul fundamental al omului la o cetenie,
ca un prim eec n acest domeniu.
Convenia asupra ceteniei femeii cstorite stabilete reguli potrivit
crora ncheierea i desfacerea cstoriei ntre resortisani i strini, sau
schimbarea ceteniei soului nu poate avea ipso facto asupra ceteniei soiei,
TEFAN ARC

59
dar nici dobndirea sau renunarea la cetenie de ctre so nu poate mpiedica
soia s-i pstreze cetenia sa.
Cetenia este obiect al reglementrilor internaionale i atunci cnd o
persoan se afl n strintate, ori n spaii care nu sunt supuse jurisdiciei
statelor, sau atunci cnd au loc transferuri de populaii sau teritorii dintr-un stat
n altul.
Dreptul internaional public este interesat i de situaiile mai delicate
care apar n legtur cu cetenia. Este vorba de mprejurrile n care o persoan,
fie are dou sau mai multe cetenii (bipatridie sau pluricetenie), fie este lipsit
de cetenie (apatridie). Ambele situaii presupun un statut juridic al persoanei
care duce la complicaii n raporturile dintre state i acea persoan, motiv pentru
care n dreptul internaional public s-au adoptat o serie de reglementri pentru
evitarea acestora.

3.2. Principii i moduri de dobndire i pierdere a ceteniei

Cetenia se dobndete prin natere i prin naturalizare. Prin natere
cetenia se poate dobndi fie urmnd principiul dreptului sngelui (jus
sanguinis), copilul avnd cetenia prinilor, fie pe cel al dreptului solului (jus
soli) potrivit cruia copilul capt cetenia statului pe teritoriul cruia s-a
nscut, indiferent de cetenia prinilor. n unele state, ca de pild Frana,
Suedia, Japonia, Filipine, copilul dobndete prin natere cetenia prinilor, n
alte ri ca de exemplu, Argentina, Paraguay se aplic dreptul solului.
Exist state, ca Anglia i SUA, care folosesc un sistem mixt rezultat
din aplicarea celor dou principii menionate.
n ara noastr, potrivit art.5 din Legea nr.21/1991 se aplic principiul
jus sanguinis conform cruia copii nscui pe teritoriul Romniei, din prin i
ceteni romni, sunt ceteni romni. De asemenea, sunt ceteni romni, copiii
care: a) s-au nscut pe teritoriul statului romn, chiar dac numai unul dintre
prini este cetean romn; b) s-au nscut n strintate i ambii prini sau
numai unul dintre ei are cetenia romn. Excepie de la principiul jus
sanguinis, conform legii noastre o constituie copilul gsit pe teritoriul statutului
romn care este cetean romn, dac nici unul dintre prini nu este cunoscut.
Printr-o asemenea prevedere se evit eventuale cazuri de apatridie.
Dobndirea ceteniei prin naturalizare, are loc la cererea persoanei
interesate i pe baza deciziei autoritilor competente ale statului solicitant.
Legislaiile naionale prevd o serie de condiii pentru acordarea ceteniei la
cererea persoanei. Dintre astfel de condiii menionm: reedina solicitantului
pe o perioad de timp (ntre 3 i 10 ani) pe teritoriul statului respectiv (unele
excepii de la aceast cerin sunt prevzute de lege); buna moralitate;
cunoaterea limbii naionale; ndeplinirea unui serviciu guvernamental precum i
cerina de a dispune de mijloace de existen.
Un aspect al naturalizrii l constituie i dobndirea ceteniei unei
persoane prin cstoria cu un strin. Adunarea General a O.N.U. a adoptat
TEFAN ARC

60
Convenia asupra ceteniei femeii cstorite, convenie iniiat nc din 1949 de
Comisia pentru situaia femeii din cadrul Consiliului Economic i Social.
Convenia prevede, ntre altele, c nici ncheierea, nici desfacerea cstoriei ntre
cetenii unui stat parte i strini, nici schimbarea ceteniei soului n timpul
cstoriei nu pot ipso facto s aib efecte asupra ceteniei femeii: dobndirea
ceteniei strine sau renunarea la cetenia sa de ctre un cetean al statului
parte nu mpiedic soia persoanei respective s-i pstreze cetenia; strina
cstorit cu ceteanul unui stat parte poate s dobndeasc la cerere cetenia
soului prin procedura naturalizrii.
Cetenia poate fi dobndit i prin nfiere. nfierea unui copil fr
cetenie sau cu cetenie strin atrage dup sine, de obicei, dobndirea de ctre
copil a ceteniei adoptatorului. Potrivit legii romne n cazul n care numai unul
dintre nfietori este cetean romn, cetenia nfiatului minor va fi hotrt de
comun acord de ctre nfietori. n situaia n care nfietorii nu cad de acord,
instana judectoreasc, care are competena s ncuviineze nfierea va decide
asupra ceteniei minorului, innd seama de interesele acestuia. Pentru copilul
care a mplinit 14 ani este necesar consimmntul lui.
Problema dobndirii ceteniei se pune n situaiile n care are loc fie un
transfer de teritoriu, fie de populaie de la un stat la altul.
Cnd intervine un transfer de teritoriu, persoanele care locuiesc pe
teritoriul respectiv au dreptul de a opta n sensul manifestrii de voin privind
alegerea unei cetenii i anume fie a statului cruia i-a aparinut teritoriul, fie a
noului stat,
Modalitile de pierdere ale ceteniei sunt : renunarea i retragerea.
Renunarea la cetenie este un act voluntar, se face la cererea persoanei
n cauz, potrivit unor proceduri stabilite de legea intern a fiecrui stat, fiind un
act amiabil de rezolvare a unor probleme ce in de statutul juridic al persoanei.
Retragerea ceteniei apare ca o modalitate de sancionare a
comportamentului unei persoane. Motivele pentru retragerea ceteniei sunt
reglementate de legislaia intern a statelor.
n Romnia cetenia romn, potrivit art.5(2) din Constituie, nu poate
fi retras celui care a dobndit-o prin natere. Retragerea ceteniei romne apare
ca o sanciune n sarcina celui care:
- aflndu-se n strintate, svrete fapte deosebit de grave prin care
vatm interesele statului romn sau lezeaz prestigiul Romniei,
- aflndu-se n strintate, se nroleaz n forele armate ale unui stat cu
care Romnia a rupt relaiile diplomatice sau cu care este n stare de rzboi,
- a obinut cetenia romn n mod fraudulos,
- este cunoscut ca avnd legturi sau a sprijinit sub orice form grupri
teroriste ori a svrit alte fapte care pun n pericol sigurana naional.
Ca i n cazul renunrii la cetenie, efectele juridice ale retragerii
ceteniei nu se extind i asupra ceteniei soului sau copiilor.
TEFAN ARC

61
3.3. Aspecte internaionale ale modului de dobndire i pierdere a
ceteniei

Principiile i modurile diferite de dobndire i pierdere a ceteniei n
practica statelor dau natere la situaii i probleme care implic interesele mai
multor state. Este necesar gsirea de soluii prin intermediul unor reglementri
internaionale. Astfel de consecine genereaz situaiile de: a) apatridie i b)
bipatridie.
a) apatridia este situaia juridic a unei persoane care nu a avut o
cetenie sau care i-a pierdut-o fr a dobndi alta. Apatridia s-a extins,
devenind o problem de drept internaional n perioada interbelic. Astfel, copiii
din prini fr cetenie se nasc apatrizi. Devine apatrid i femeia care
cstorindu-se cu un strin, pierde cetenia rii sale de origine, fr a fi ob inut
cetenia soului. Apatridia este generat de deosebirile ntre legislaiile
diferitelor state cu privire la persoane care i pierd cetenia, fr a cpta
cetenia altui stat.
Apatrizii, fiind lipsii de orice legtur cu un stat, sunt supui jur isdiciei
statului pe teritoriul cruia se afl, unde au calitatea de strini. Dar, spre
deosebire de strini, care beneficiaz de protecia diplomatic a statului cruia i
aparin, apatrizii nu au dreptul la o astfel de protecie.
b) bipatridia sau dubla cetenie este situaia acelei persoane care are n
acelai timp cetenia a dou state, se poate ntlni i situaia de pluricetenie,
atunci cnd o persoan are mai multe cetenii.
Dubla cetenie apare n cazul lipsei de concordan ntre legislaiile
statelor, n principal, pe dou ci: n situaia dobndirii ceteniei prin natere i
n aceea a naturalizrii. Astfel, copilul nscut din prini ceteni ai unui stat n
care se aplic principiul jus sanguinis, pe teritoriul altui stat a crui legislaie
consacr principiul jus soli, va cpta cetenia ambelor state. Prin naturalizare,
dubla cetenie apare dac persoana care dobndete la cerere, prin cstorie,
nfiere etc. o nou cetenie i nu pierde concomitent vechea sa cetenie.
n legtur cu dreptul statului de protecie diplomatic a cetenilor si,
n cazul dublei cetenii este mpiedicat exercitarea acestui drept de ctre un
stat fa de altul cu privire la o persoan care are cetenia celor dou state;
exercitarea sa de ctre unul din state fa de un ter stat poate fi de asemenea
mpiedicat dac nu se dovedete existena unei legturi de cetenie activ,
efectiv. Regula ceteniei active poate fi invocat i n caz de conflict de
jurisdicie ntre cele dou state crora o persoan le aparine ca cetean.
Invocarea de ctre ambele state ale ceteanului a obligaiei de prestare a
serviciului militar a generat uneori diferende internaionale.
Preocuprile de reducere a cazurilor de bipatridie au debutat la
Conferina de la Haga din anul 1930, iar mai apoi a fost adoptat n cadrul
Consiliului Europei Convenia privind reducerea cazurilor de pluricetenie i
privind obligaiile militare n cazul pluriceteniei, din anul 1963.

TEFAN ARC

62
3.4. Protecia cetenilor aflai pe teritoriul unui alt stat

Strinul care se afl pe teritoriul unui stat este supus jurisdiciei
acestuia. n acelai timp el menine ns legturile sale cu statul a crui cetenie
o are. n virtutea acestei legturi protecia apare ca o regul general a dreptului
internaional n temeiul cruia statului i se recunoate dreptul de a aciona prin
mijloace diplomatice i juridice adecvate raporturilor interstatale n aprarea
intereselor cetenilor si, prejudiciate pe teritoriul unui stat strin.
Dreptul de protecie se exercit ca o manifestare de suveranitate cu
privire la persoana care are calitatea de cetean, dobndit potrivit legislaiei
sale.
Protecia se poate exercita att sub forma proteciei diplomatice
conform conveniilor de la Viena privind relaiile diplomatice (1961) i relaiile
consulare (1963), ct i n cadrul rspunderii statelor.
Capacitatea unui stat de a recurge la protecie diplomatic sau juridic
n aplicarea intereselor ceteanului su, prejudiciate pe teritoriul statului strin,
constituie un drept suveran al statului, ceea ce determin natura, caracteristicile,
coninutul juridic i consecinele proteciei ca instituie a dreptului internaional
contemporan. Convenia de la Viena din 1961, n art. 3, pct. 1 lit. b prevede ca
una din funciile misiunii diplomatice protejarea n statul acreditar a intereselor
statului acreditant i ale cetenilor si, n limitele admise de dreptul
internaional.
Pentru a beneficia de protecie diplomatic trebuie ndeplinite unele
condiii, i anume: persoana lezat s fie cetean al statului care asigur
protecia, persoana s fi epuizat cile de soluionare interne ale statului pe
teritoriul cruia se afl, persoana n cauz s nu fi desfurat activitate
infracional sau s fi produs prejudicii pe terit oriul statului n care se afl.
Protecia diplomatic se realizeaz prin intermediul reprezentanelor diplomatice
ale statului de origine, acreditate pe lng statele n care se afl respectivii
ceteni.
Protecia se poate acorda i persoanelor juridice prejudiciate care au
naionalitatea statului reclamat i care i desfoar activitatea pe teritoriul
statului reclamant.
n situaii excepionale, un stat poate exercita protecia diplomatic i
pentru persoane care nu sunt ceteni ai si. Astfel n caz de rzboi i al ruperii
relaiilor diplomatice dintre dou state, un stat neutru poate prelua, n baza unor
nelegeri, protecia intereselor unui stat beligerant i ale cetenilor si pe
teritoriul celuilalt stat beligerant; protecia cetenilor unor state foarte mici care
nu au reprezentani diplomatici n alte state.

4. Regimul juridic al strinilor
4.1. Noiunea de strin
Prin strin se nelege o persoan care se afl pe teritoriul unui stat fr a
avea cetenia acestuia ci a unui alt stat, sau nu au nici o cetenie. Deci sunt
TEFAN ARC

63
asimilai strinilor persoanele fr cetenie (apatrizi), ca i refugiaii. Regimul
strinilor este, n principiu, stabilit de fiecare stat, care determin prin legislaia
sa, ca i prin actele administraiei i ale justiie i, drepturile i obligaiile
strinilor, condiiile de intrare i ieire din ar etc.
Statutul juridic al strinilor este diferit de cel al cetenilor statului
respectiv, ei neavnd aceleai drepturi i aceleai obligaii fa de statul ai cror
resortisani sunt, ori fa de statul strin, pe teritoriul cruia se gsesc la un
moment dat. Determinarea coninutului acestor drepturi i obligaii se face n
toate cazurile prin legile interne ale fiecrui stat, cu respectarea unor norme i
standarde internaionale.
n conformitate cu dreptul internaional, n afara cazurilor cnd este
obligat printr-un tratat internaional, statul nu este dator s admit orice strin pe
teritoriul su sau s nu-l expulzeze. Dreptul internaional nu impune o perioad
determinat de edere a strinilor o dat admii n teritoriul unui stat. Astfel s-au
ajuns la urmtoarele orientri: un stat are datoria s admit intrarea oricrui
strin n teritoriul su, dar poate condiiona aceast intrare. Astfel, un stat poate
s refuze admiterea pe teritoriul su a unor categorii de strini, considerai ca
indezirabili, ca de exemplu persoane ce consum sistematic stupefiante, sufer
de boli contagioase sau altele; i un stat este ndreptit s expulzeze orice strin,
dar pentru motive temeinice.

4.2. Forme de tratament pentru strini

Regimul strinilor poate avea la baz mai multe forme de tratament
acordat de un stat cetenilor altui stat fie prin legislaia intern, fie printr-un
acord internaional ntre dou sau mai multe state.
n practica internaional se cunosc urmtoarele forme de tratament,
regimuri acordate strinilor.
a) Regimul naional. Potrivit acestui mod de tratament un stat
recunoate pe teritoriul su strinilor aceleai drepturi pe care le acord
propriilor si ceteni, cu excepia drepturilor politice (dreptul de alege, de a fi
ales), a dreptului de a ocupa funcii publice. Strinul nu poate fi obligat s
satisfac serviciul militar pe teritoriul statului n care se afl.
b) Regimul special const n acordarea de ctre stat pentru unele
categorii de strini i n domenii de activitate determinate a anumitor drepturi
prevzute n legislaia naional sau n acorduri internaionale.
c) Regimul clauzei naiunii celei mai favorizate. Tratamentul strinilor
se poate baza pe clauza naiunii celei mai favorizate, consacrat ntr-un acord
internaional, de regul acord de navigaie sau comercial. Potrivit acestui regim
strinii aparinnd statului cu care se ncheie tratatul, vor beneficia de un
tratament la fel de avantajos ca acela conferit prin tratate strinilor unor state
tere, aici activeaz principiul reciprocitii.
d) Regimul mixt. Acesta const n combinarea regimului naional cu
acela al clauzei naiunii celei mai favorizate.
TEFAN ARC

64
Indiferent de regimul de care se bucur, strinii pe teritoriul statului de
reedin au obligaia de a respecta legile i reglementrile statului n care se
gsesc, obligaia de a nu ntreprinde nici o activitate mpotriva acestui stat,
obligaia de loialitate fa de statul care i-a primit. n practica statelor este
recunoscut un principiu de baz al oricrui regim juridic al strinilor, acela
potrivit cruia strinii nu pot avea pe teritoriul unui stat drepturi mai mari dect
ale cetenilor statului de reedin.
n ara noastr, regimul juridic al strinilor este reglementat prin acte
normative interne i acorduri internaionale ncheiate de Romnia cu alte state.
n concepia Legii 123/2001 privind regimul strinilor din Romnia i
modificat prin Legea 683/2002, sunt considerai strini, persoanele care nu au
cetenia romn, fie c au o cetenie strin, fie c nu au nici o cetenie.
4.3. Modaliti de ncetare a prezenei unor strini pe teritoriul unui
stat
a) Expulzarea este o msur care se ia n baza unui act prin care un stat
constrnge unul sau mai muli strini care se afl pe teritoriul su, s-l
prseasc n cel mai scurt timp. n general, nu se expulzeaz dect strinii. Un
strin nu se poate ntoarce n ara din care a fost expulzat dect prin anularea
ordinului de expulzare sau prin dobndirea ceteniei statului expulzat.
Instituia expulzrii este reglementat de dreptul intern al fiecrui stat.
Expulzarea nu este o sanciune penal, ci o msur de siguran, dispus printr-
un act administrativ individual, motivat pin raiuni de ocrotire a ordinii publice,
a regimului politic, sistemului economic, securitatea naional. Datorit acestui
caracter drepturile patrimoniale ale celui expulzat rmn sub protecia
dispoziiilor care reglementeaz regimul strinilor.
n general, msura expulzrii este luat mpotriva strinilor care devin
indezirabil pentru un motiv sau altul, ori prin activitatea lor de natur a periclita
securitatea statului, ordinea lui intern.
Convenia european a drepturilor omului face referiri la expulzare n
Protocoalele 4 i 7, preciznd c nimeni nu poate fi expulzat, printr-o msur
individual sau colectiv, din teritoriul al crui resortisant este i un strin nu
poate fi expulzat dect n executarea unei decizii luate conform legii i trebuie s
aib posibilitatea s evidenieze motivele care militeaz contra expulzri sale.
Dreptul internaional public reglementeaz unele aspecte ale expulzrii
din perspectiva evitrii unor posibile abuzuri din partea statelor i n spiritul
drepturilor i libertilor fundamentale ale omului. Msura expulzrii poate fi
aplicat i strinilor care se bucur de imunitate diplomatic, cu condiia
declarrii lor ca persona non grata i dac refuz s prseasc de bun voie
teritoriul statului, n termenul stabilit.
n practica internaional n temeiul curtoaziei internaionale, cu toate c
statul care ia msura expulzrii nu este obligat s justifice aceast atitudine, s-a
instituit obiceiul de a anuna organele statului strinului motivele pentru care
acesta este obligat s prseasc ara.
TEFAN ARC

65
b) Extrdarea este un act de asisten juridic interstatal n materie
penal care urmrete transferul unui individ urmrit sau condamnat penal, din
domeniul suveranitii judiciare a unui stat n domeniul celuilalt stat. Un astfel
de act este consecina teritorialitii legii penale i se bazeaz pe colaborarea
internaional n ce privete asistena juridic ntre state. Extrdarea are loc la
cererea statului interesat ca persoana extrdat s fie cercetat, judecat sau s
execute pedeapsa la care a fost condamnat. Extrdarea fiind un atribut suveran
al statului acesta poate admite sau refuza predarea persoanei a crei extrdare se
cere.
Principalele condiii de fond ale extrdrii sunt: fapta pentru care se
cere extrdarea s fi fost prevzut ca infraciune n legislaia ambelor state
(principiul dublei incriminri), persoana extrdat s nu fie judecat pentru o alt
infraciune dect cea pentru care a fost cerut, persoana extrdat s nu fie
supus la executarea altei pedepse dect cea pentru care a fost obinut,
neextrdarea propriilor ceteni precum i a persoanelor care au comis
infraciuni politice. Alte condiii: se cere ca pedeapsa prevzut s fie mai mare
de un an privaiune de libertate, n cazul n care extrdarea este cerut pentru
executarea pedepsei, iar n cazul n care este cerut n scopul urmririi penale
sau judecrii, trebuie ca pedeapsa s fie de cel puin 2 ani. Extrdarea nu poate
avea loc nici n cazul n care printr-o hotrre definitiv sau printr-o ordonan
persoana respectiv este scoas de sub urmrire penal.
Extrdarea se acord sau poate fi solicitat pe baz de convenie
internaional, pe baz de reciprocitate i, n lipsa acestora, n temeiul legii.
n dreptul internaional se cer ntrunite dou principii: al reciprocitii i
al specializrii, ceea ce presupune c fapta s fie prevzut n legislaia ambelor
state, iar judecarea i pedepsirea persoanei respective s aib loc numai pentru
faptele pentru care s-a cerut extrdarea.
Dac extrdarea a fost solicitat de mai multe state, de regul, se acord
statului pe teritoriul cruia s-a consumat fapta, avndu-se n vedere c acel stat a
suportat consecinele infraciunii. O regul cvasiunanim recunoscut de state
este aceea de a nu-i extrda sau expulza cetenii proprii.
Regula neextrdrii propriilor ceteni a determinat introducerea n
Statutul Curii Penale Internaionale din 1998, a unei inovaii n acest sens, care
consacr instituia remiterii autorilor crimelor date n competena Curii.

4.4.Dreptul de azil

Prin azil, n dreptul internaional se nelege dreptul unui stat suveran de
a acorda intrarea i stabilirea pe teritoriul su a unor persoane strine,
urmrite n ara lor pentru activitatea politic, tiinific, religioas etc.
Constituia romn (art.18 alin.2) prevede c dreptul de azil se acord i
se retrage n condiiile legii cu respectarea tratatelor internaionale la care
Romnia este parte.
TEFAN ARC

66
Adunarea General a ONU a adoptat o Declaraie special asupra
dreptului de azil, n 1967, care precizeaz i dezvolt o serie de aspecte legate de
dreptul de azil.
Astfel orice persoan supus persecuiei are dreptul s cear i s se
bucure de azil n alte ri, cu excepia persoanelor urmrite pentru crime de drept
comun sau pentru aciuni contrare scopurilor i principiilor ONU. Declaraia
asupra azilului teritorial adoptat de ONU n 1967, prevede c: statele sunt
obligate s respecte azilul acordat de un stat; dac un stat nu poate da azil, alte
state trebuie s ia msuri pentru a uura greutile acelui stat; persoanele care cer
azil nu vor fi refuzate la frontier, dac au intrat deja pe teritoriul statului unde
caut azil i nu vor fi trimise n alt stat n care exist riscul de a fi persecutate;
statele s nu permit persoanelor crora le-a acordat azil s svreasc acte
contrare scopurilor i principiilor Naiunilor Unite.
Azilul diplomatic const n acordarea de refugiu n locul unei misiuni
diplomatice cetenilor statului de sediu persecutai pentru activiti politice.
Spre deosebire de azilul teritorial, care constituie o afirmare a suveranitii
statului, dar i ca o nclcare a suveranitii statului de reedin de ctre
misiunile diplomatice ori consulare strine, n incinta crora s-ar acorda azil,
ntruct pe aceast cale se ofer beneficiarului azilului posibilitatea de a se
sustrage aplicrii legilor statului su naional ori administrrii justiiei n acest
stat. Azilul diplomatic a fost totui practicat, cu caracter excepional, n temeiul
unor cutume ori al unor nelegeri bilaterale informale i pe baz de reciprocitate,
sau chiar al unor convenii internaionale, ntre unele state din America Latin,
fiind aadar un drept de refugiu temporar acordat unor persoane urmrite pentru
cauze politice, a cror via este n pericol.

5. Refugiaii, persoanele strmutate i persoanele migrante

Termenul de refugiat a aprut n dreptul internaional dup pr imul
rzboi mondial i definea situaia unor persoane care, din cauza evenimentelor
de rzboi au fost obligate s-i prseasc ara i s rmn pe teritoriul unui stat
strin, dar fr s fi pierdut sau renunat la cetenia lor.
Persoanele deportate pe teritoriul unor state strine au cptat
denumirea de persoane strmutate. Problema refugiailor i a persoanelor
strmutate s-a limitat, dup cel de-al doilea rzboi mondial, la repatrierea
acestora.
n anul 1947 a fost creat pe lng ONU, Organizaia internaional
pentru problemele refugiailor, care n anii 1949 1950 a fost nlocuit cu
naltul Comisariat pentru Refugiai, nfiinat ca organ subsidiar al Adunrii
Generale a O.N.U.
Convenia privind statutul juridic al refugiailor, care a intrat n vigoare
n 1951 definete noiunea de refugiat i l asimileaz n esen cu strinii, i
acord o serie de drepturi civile, economice, sociale i culturale.
TEFAN ARC

67
Convenia referitoare la statutul juridic al refugiailor , definete
refugiatul ca fiind persoana care n urma unor temeri justificate de a fi
persecutat, pe motive de ras, religie, naionalitate, apartenena la un grup
social sau opinie politic, se gsete n afara rii sale se origine i nu poate, sau
din cauza acestor temeri, nu dorete s revin n aceast ar.
n 1967 a fost adoptat un Protocol cu privire la statutul refugiailor , iar
n baza acestui protocol, statele pri se angajeaz s aplice tuturor refugiailor ce
cad sub incidena definiiei date n convenie (art.1, A) statutul prevzut de
convenia din 1951, fr a se mai ine seama de data limit de 1 ianuarie 1951.
Termenul de persoane migrante a aprut i a luat amploare, mai ales
dup 1990, cnd datorit conflictelor armate , lipsurilor economice, catastrofelor
naturale, gravelor i masivelor nclcri ale drepturilor omului, numeroase
persoane au nceput un aa numit fenomen migrator. Persoanele menionate mai
sus nu pot fi asociate refugiailor n sensul Conveniei din 1951, pentru c nu
avem de-a face cu un factor de persecuie.
Totui persoanele migrante au mai fost numii refugiai de facto sau
economici, cei care i-au prsit ara nu pentru c ar persecutai ci pentru condiii
de via economic mai bun; sau refugiai ecologici, cei care i prsesc ara ca
urmare a unor catastrofe naturale, sau ca urmare a conflictelor armate, dar fr a
fi persecutai. Aceste persoane nu pot fi protejate de Convenia privind statutul
refugiailor din 1951.
Persoanele migrante pot fi definite ca fiind acele persoane care au
intenia de a pleca definitiv din statul de origine pentru a se stabili n alt stat i
care prsesc efectiv teritoriul statului de origine.
5.1. Regimul juridic al refugiailor n Romnia

Regimul juridic al refugiailor n Romnia are la baz prevederile art.18
al Constituiei Romniei, n virtutea crora:
(1) Cetenii strini i apatrizii care locuiesc n Romnia se bucur de
protecia general a persoanelor i averilor garantate de Constituie i de alte
legi.
(2) Dreptul de azil se acord i se retrage n condiiile legii, cu
respectarea tratatelor i a conveniilor internaionale la care Romnia este parte.
Acest regim rezult din aplicarea prevederilor Conveniei privind
statutul refugiailor din 1951 i a Protocolului din 1967, la care Romnia a aderat
prin Legea nr.46/1991, precum i din dispoziiile Ordonanei de Guvern
nr.102/2000, astfel cum a fost modificat prin Ordonana nr.13/2002 i prin
Ordonana nr.43/2004.
Statutul de refugiat reprezint cea mai nalt form de protecie i se
acord, la cerere, strinului care, n urma unei temeri bine ntemeiate de a fi
persecutat pe considerente de ras, religie, naionalitate, apartenen la un anumit
grup social sau opinie politic, se afl n afara rii de origine i nu poate primi
sau, ca urmare a acestei temeri, nu dorete protecia acestei ri.
TEFAN ARC

68
Potrivit legii romne statutul de refugiat este refuzat strinului aflat
ntr-una din urmtoarele situaii: a comis o infraciune contra pcii i omenirii
ori o infraciune la care se refer conveniile internaionale la care Romnia este
parte; a comis o infraciune grav de drept comun n afara Romniei, nainte de a
fi admis pe teritoriul acesteia; a comis fapte care sunt contrare scopurilor i
principiilor enunate n Cartea Organizaiei Naiunilor Unite.
Protecia umanitar condiionat are n vedere strinii crora nu li se
poate acorda statutul de refugiat dar a cror via ar fi pus n pericol n cazul
returnrii n rile de origine, ntruct fie au svrit fapte pentru care risc o
condamnare la pedeapsa cu moartea, cu condiia ca legea rii lor s prevad o
asemenea pedeaps pentru acele fapte i aceasta s fie aplicabil, fie risc s fie
supui la tortur sau tratamente inumane sau degradante, ori din cauza
apartenenei lor la o categorie defavorizat de persoane, pot fi expui unor
pericole de natur s le aduc atingere vieii, integritii corporale i libertii.
Protecia umanitar temporar are n vedere protejarea de consecinele
conflictelor militare a persoanelor deplasate, din rndul populaiei civile,
provenind din zonele de conflict. Protecia este acordat numai pe durata
conflictului i privete numai persoanele deplasate, din rndul populaiei civile,
n urma unor conflicte n care Romnia nu este angajat.



1. Cetenia se dobndete prin:
a) natere;
b) naturalizare;
c) cstorie.

2. Modalitile de pierdere ale ceteniei sunt :
a) renunarea;
b) retragerea;
c) nfiere.

3. Formele de tratament pentru strini sunt:
a) regimul naional;
b) regimul special;
TEFAN ARC

69
c) regimul clauzei naiunii celei mai favorizate;
d) regimul mixt;
e) regimul internaional

Rspunsuri: 1. a), b); 2. a), b); 3. a), b), c), d)..

Bibliografie:
Craiova, 2010.
Bucureti, 2005.

Tem de control nr. 4

Noiunea de populaie.

___________________________________________________________________

Nu uita!
Formele de tratament ale strinilor n dreptul internaional sunt:
a) Regimul naional;
b) Regimul special;
c) Regimul clauzei naiunii celei mai favorizate;
d) Regimul mixt.
TEFAN ARC

70

UNITATEA DE NVARE NR. 5
TERITORIUL DE STAT N DREPTUL
INTERNAIONAL PUBLIC

1. Consideraii introductive

Teritoriul de stat reprezint spaiul geografic alctuit din sol, subsol, ape
i coloana aerian de deasupra solului i apelor, asupra cruia un stat i exercit
suveranitatea sa exclusiv i deplin.
Teritoriul de stat constituie una din premisele materiale, naturale ale
existenei statului. Statul se caracterizeaz prin legturi teritoriale, aprute ca
urmare a aezrii statornice a oamenilor ntr-o anumit regiune geografic.
Obiectivele temei:
- cunoaterea i studierea elementelor componente ale teritoriului n
dreptul internaional;
- aplicarea principiului bunei- vecinti;
- cunoaterea regimului naional i internaional cu pivire la intrarea,
ederea i ieirea din ar a strinilor;
- cunoaterea exercitrii suveranitii asupra teritoriului de stat;
- cunoaterea i nsuirea regimului juridic al frontierei de stat.

Cuprins:
1. Consideraii introductive
stat
3. Frontierele de stat


TEFAN ARC

71
Teritoriul constituie, mpreun cu populaia ce-l locuiete, premis
necesar a existenei statului ca entitate suveran, de sine stttoare, prezentnd
totodat o nsemntate esenial pentru organizarea politic i dezvoltarea social-
economic, a oricrei comuniti umane.
Conceptul de teritoriu este strns legat de cel de suveranitate, aceasta
fiind n primul rnd teritorial, celelalte dou elemente constitutive ale statului,
populaia i guvernul presupun de asemenea teritoriul pe care populaia locuiete
i guvernul ce i exercit autoritatea, ca o condiie prealabil.
Orice pretenii cu privire la un anumit teritoriu trebuie examinate, n
perioada modern a dreptului internaional n care ne aflm, n lumina normelor
dreptului internaional privind nerecurgerea la for i la ameninarea cu fora,
nerecunoaterea oricrei ocupaii sau dobndiri de teritoriu pe aceast cale i
dreptul popoarelor la autodeterminare.
n dreptul internaional, suveranitatea teritorial nu poate fi asimilat cu
un drept de proprietate pe care statul s-1 greveze cu servitui, nu exist un fond
dominant i unul servant, iar aa-zisele servitui s-au constituit ntotdeauna pe
cale convenional.

stat

Teritoriul de stat este spaiul geografic format din suprafeele terestre,
acvatice, dar i spaiul aerian i subsolul acestora, delimitat prin frontiere, asupra
cruia statul i exercit suveranitatea deplin i exclusiv.
n cazul statelor moderne teritoriul lor prezint urmtoarele ca-
racteristici:
a) este stabil, n sensul c el este locuit de o colectivitate uman
permanent.
b) este baza material a existenei i activitii statului. Teritoriul este
elementul de subzisten pentru populaie;
c) este limitat prin frontierele statului, care limiteaz activitatea de
guvernare a statului i competen sa teritorial .
Din teritoriul unor state fac parte i sectoarele polare din Arctica, astfel
statele care au litoral la Oceanul ngheat de Nord (Rusia, S.U.A, Norvegia,
Danemarca i Canada). Delimitarea lor se face sub o form triunghiular (vrful
triunghiului fiind Polul Nord, laturile sale sunt meridianele ce trec prin
extremitile estice i vestice ale statelor, baza sa este litoralul statului respectiv
la Oceanul ngheat de Nord). O situaie special o constituie enclava, adic o
parte din teritoriul unui stat, care este izolat de restul teritoriului prin teritoriile
altor state. Comunicarea ntre statul cruia i aparine enclava i aceasta se face
prin teritoriul statelor interpuse, pe baz de acorduri ncheiate de statul enclavei
i cu statele care se interpun (exemplu de enclav : fostul Pakistan de Est, pn
n anul 1871, enclava rus Kaliningrad). Se consider enclav i statul care nu
are ieire la o mare sau ocean. Tot o situaie special este teritoriul statului
TEFAN ARC

72
arhipelag, format din mai multe insule, din apele arhipelagice i marea sa
teritorial.
2.1. Spaiul terestru
Spaiul terestru include solul i subsolul cuprins n limitele frontierelor
de stat, indiferent dac aceasta este format dintr-o singur ntindere sau din mai
multe spaii terestre separate ntre ele fie de teritoriile altor state (teritorii
enclavate), fie desprite de ape maritime (insule formnd un arhipelag).
Nu sunt considerate pri ale teritoriului unui stat coloniile,
protectoratele i teritoriile aflate sub tutel.
Uscatul prezint n cadrul teritoriului de stat o nsemntate deosebit: el
constituie nu numai obiectul activitii economice, al exploatrii bogiilor i
resurselor sale naturale, dar i principala sfer material-spaial a vieii social-
politice a unei populaii, a organizrii statale suverane a poporului.
Subsolul intr n componena teritoriului terestru (sau acvatic) de stat,
fr nici un fel de ngrdire juridic internaional. Statul are suveranitatea
deplin i exclusiv asupra sa, avnd dreptul, prin urmare, de a explora i
exploata, n orice fel, bogiile subsolului (de a le extrage i prelucra, de a
construi tuneluri, de a instala conducte, cabluri subterane, etc.).
2.2. Spaiul acvatic
Spaiul acvatic al statului se compune din apele interioare (naionale) i
marea teritorial.
Apele interioare cuprind ape curgtoare (fluvii, ruri), lacuri, mri,
canale care se afl n ntregime, cu toate malurile, pe teritoriul aceluiai stat,
aparinnd pe toat ntinderea lor suveranitii exclusive a statului respectiv.
Statul i exercit asupra acestora jurisdicia sa deplin, avnd dreptul de
a reglementa prin legi interne navigaia, exploatarea hidroenergetic i a
resurselor naturale, msuri de protecie a mediului nconjurtor, dar i de
protecie mpotriva inundaiilor.
Apele interioare ale statului mai cuprind : apa portului maritim, rada sa
i instalaiile aparintoare, golfurile i bile n limite determinate, precum i
apele maritime aflate ntre rm i limita interioara a mrii teritoriale (cnd linia
de baz a acesteia nu coincide cu linia rmului).
Golfurile i bile a cror deschidere nu este mai mare de 24 de mile
marine fac parte din apele interioare maritime ale statului. Ca excepie de la
aceast regul, sunt considerate apele interioare mar itime i golfurile istorice",
care pot avea o deschidere mai mare dect 24 de mile marine (de exemplu:
golful Mexicului sau golful Biscaia).
Apa portului se afl sub suveranitatea deplin a statului riveran care are
dreptul exclusiv de a reglementa accesul navelor strine n porturile sale. Apele
portului cuprind ntinderea de ap dintre rmurile portului, radele acestuia i
instalaiile portuare permanente pn la instalaia cea mai naintat n larg,
fcnd parte din sistemul portuar.
TEFAN ARC

73
Regimul lor juridic este stabilit de statul riveran, cu luarea n considerare
i a unor reguli de drept internaional.
Rada portului este apa din jurul unui port unde ancoreaz navele care
ateapt s intre sau s ias din port, ori pentru a fi descrcate sau ncrcate.
Rada trebuie s fie n ntregime n marea teritorial pentru a fi ap maritim
interioar. n practica statelor apele radei porturilor nu depesc distana de dou
mile marine de la apele porturilor.

2.2.1. Jurisdicia statului riveran

Orice nav este supus jurisdiciei statului al crui pavilion l poart,
naionalitatea sa fiind aceea a statului pavilionului".
n apa portului strin, nava este obligat s respecte regimul juridic
stabilit de statul riveran. Jurisdicia penal i civil a acestuia se exercit n
legtur cu navele strine n raport de caracterul lor: nave de comer, militare sau
nave de stat afectate unor scopuri necomerciale.
n apele portuare strine, nava comercial este supus, dup cum se
remarc n doctrin, la dou jurisdicii: a statului pavilionului i a statului
riveran.
Pentru delicte comise ntre membrii echipajului i fapte care privesc
disciplina intern navei se aplic jurisdicia penal a statului de pavilion, ceea ce
constituie o practic larg recunoscut i consacrat.
Jurisdicia penal a statului riveran rmne deplin, aplicndu-se i n
cazurile cnd : infraciunea a fost svrit la bordul navei de ctre sau mpotriva
unei persoane strine echipajului, de exemplu de ctre pasageri sau mpotriva
acestora; delictele comise pe uscat de membrii echipajului ce au tulburat ordinea
public a statului riveran; delictele au fost comise la bord, dar cpitanul navei
(sau consulul rii creia aparine nava) au solicitat sprijinul i competena
autoritilor locale.
Navele de stat afectate unor activiti necomerciale, cnd se afl ntr-un
port strin, beneficiaz de imunitatea de jurisdicie penal i civil.
Jurisdicia instanelor civile locale se exercit n legtur cu prejudiciile
cauzate de navele strine n apa portului statului riveran i navelor sale, unor
nave strine sau din neexecutarea unor obligaii contractuale.
Navele militare se bucur de imunitate de jurisdicie penal i civil n
apele portuare ale altui stat. Aceasta, nu exclude angajarea rspunderii materia le
a statului de pavilion al unor asemenea nave care au prejudiciat interesele
statului riveran n apele sale portuare.
Teritoriul statului cuprinde i spaiile maritime care au regim juridic de
mare teritorial, reprezentnd acea parte a apelor mri (sau oceanului) care
scald rmul i, pe o anumit distan n larg, se afl sub suveranitatea deplin a
statului riveran. Acelai regim se aplic i spaiului aerian de deasupra mrii
teritoriale, precum i solului i subsolului acesteia.

TEFAN ARC

74
2.3. Regimul juridic al spaiului aerian al statelor

Spaiul aerian al statului este constituit din coloana de aer ce se ridic
deasupra solului i a spaiului acvatic al statului, fiind delimitat lateral prin
frontierele terestre, fluviale i maritime, iar n sus pn la limita inferioar a
spaiului extraatmosferic (100- 110 km.).
Spaiul aerian situat deasupra teritoriului terestru sau acvatic constituie
i el un element component al teritoriului de stat, fiind supus n ntregime
suveranitii acelui stat.
Convenia de la Chicago din 1944, reafirm principiul suveranitii
statelor asupra spaiului lor aerian (art. 1), consacrnd totodat dreptul statelor de
a interzice zborul aeronavelor strine prin anumite zone ale spaiului lor aerian
(art. 9).
Un element nou adus de Convenia de la Chicago n dreptul inter naional
aerian sunt cele cinci liberti ale aerului" prevzute de ea. Prin ele se
urmrete facilitarea aeronavigaiei internaionale.
Aceste liberti ale aerului sunt:
dreptul de survol al aeronavelor strine prin spaiul aerian al
statelor, ceea ce nseamn trecerea lor inofensiv prin acest
spaiu, fr s aterizeze;
dreptul aeronavelor strine de escal tehnic pe teritoriul unui
stat, n vederea aprovizionrii cu carburani, sau pentru reparaii;
dreptul aeronavelor strine de a debarca pasageri, coresponden
i mrfuri provenind din statul a crui naionalitate o are
aeronava, pe teritoriul oricrei pri contractante la convenie;
dreptul unei aeronave strine de a mbarca pasageri,
coresponden i mrfuri cu destinaia statului ei de
nmatriculare;
dreptul aeronavei strine de a debarca i mbarca pasageri,
coresponden i mrfuri pe teritoriul oricrui stat parte
contractant a conveniei.
Pe lng aceste liberti navele care tranziteaz un anumit teritoriu au i
o serie de obligaii cum ar fi:
s nu ptrund n zonele interzise de un stat din motive de
necesitate militar sau n interesul securitii publice;
s nu ptrund n zonele n care un stat a restrns sau a interzis
provizoriu accesul n situaii de criz sau n interesul securitii
publice;
obligaia de a se supune controlului vamal att la aterizare ct i
nainte de a prsi aeroportul;
obligaia de a respecta legile i regulamentele naionale privind
intrarea i ieirea din ar a pasagerilor, echipajelor, mrfurilor
transportate, taxelor de aeroport, controlul aeronavelor, etc.;
TEFAN ARC

75
obligaia de a se supune somaiei statului i de a ateriza ntr-un
loc determinat n condiiile n care aeronava a ptruns ntr-o
zon interzis.
Convenia de la Chicago a prevzut nfiinarea unei organizaii speciale,
Organizaia Aviaiei Civile Internaionale, care a devenit instituie specializat
a O.N.U.

3. Frontierele de stat

3.1. Noiunea de frontier de stat

Frontiera de stat este linia real sau imaginar, trasat ntre diferite
puncte pe suprafaa globului pmntesc, care desparte teritoriul unui stat de
teritoriul altor state, de marea liber, n nlime de spaiul cosmic i n adncime
pn la limita accesibil tehnicii moderne.
Frontiera este limita juridic n cadrul creia statul i exercit
suveranitatea sa deplin i exclusiv, iar naiunea dreptul su la autodeterminare.
Inviolabilitatea frontierelor constituie n zilele noastre o condiie de baz
a dezvoltrii libere a fiecrui stat i popor i, totodat, a meninerii pcii i
securitii internaionale ceea ce i-a gsit consacrarea n relaiile dintre state
ntr-o obligaie universal i imperativ de drept internaional.
Inviolabilitatea frontierelor, n Actul final al Conferinei pentru
securitate i cooperare, de la Helsinki (1975), este unul din cele zece principii de
baz al raporturilor dintre statele semnatare.

3.2. Clasificarea frontierelor de stat

Dup natura lor, frontierele sunt:
- frontiere naturale (orografice) i
- frontiere geometrice(artificiale).
Frontierele naturale (orografice) sunt cele stabilite cu ajutorul formelor
de relief, cum sunt creasta sau baza munilor sau pe anumite ape.
n stabilirea frontierei pe anumite ape se face distincia ntre apele
curgtoare navigabile i cele nenavigabile.
Frontierele geometrice sunt liniile drepte care despart teritoriile statelor.
Uneori, din anumite consideraii de ordin practic, se admite ca frontiera
geometric s se abat de la linia dreapt.
Indiferent de cauzele care au provocat schimbarea fizic a frontierei,
modificarea juridic a acesteia nu poate interveni dect pe calea unui acord ntre
statele interesate.
Mai rar se ntlnesc frontiere astronomice, care coincid, dup direcia
lor, cu paralela sau meridianul geografic (de exemplu, o poriune de frontier
dintre S.U.A. i Canada, frontiera dintre R. P. D. Coreean i Coreea de Sud
TEFAN ARC

76
paralela 38 latitudine nordic sau meridianele care despart sectoarele polare
arctice).
Dup elementele componente ale teritoriului de stat, frontierele mai pot
fi mprite n frontiere terestre, frontiere fluviale, frontiere maritime i frontiere
aeriene.
Frontiera terestr desparte uscatul (solul) dintre dou state. Ea poate fi
att geometric ct i natural (n regiunile de munte, frontiera urmeaz linia
vrfurilor celor mai nalte).
Frontiera fluvial separ n dou pri apele unui fluviu situat ntre
teritoriile a dou state. Frontiera fluvial se stabilete n funcie de
particularitile apelor de frontier.
Frontiera maritim este linia exterioar a apelor teritoriale, pe care i-o
fixeaz fiecare stat prin legislaia sa intern, n cadrul anumitor limite
internaionale.
Frontierele aeriene sunt liniile imaginare perpendiculare care pornesc
de pe frontierele terestre sau acvatice n sus, pn la limita inferioar a spaiului
cosmic.

3.3. Stabilirea frontierelor de stat

Stabilirea frontierelor ntre statele limitrofe se realizeaz pe calea
tratatelor, dar fixarea frontierelor se face prin dou operaii distincte i
succesive: delimitarea i demarcarea.
Delimitarea const n descrierea n textul acordului a liniei generale i a
principalelor puncte ale frontierei convenite, cu precizarea traseului acesteia n
hrile topografice anexate tratatului.
Pentru ca delimitarea s aib valoare, ea trebuie s ntruneasc
urmtoarele condiii : a) s fie complet, aplicndu-se la toate frontierele ; b) s
fie precis, eliminndu-se formulrile vagi sau neterminate ; c) s fie exact, n
sensul ca s corespund datelor geografice .
Demarcarea const n stabilirea pe teren a traseului frontierei convenite
prin tratat i marcarea acesteia prin semne distinctive i vizibile, toate aceste
operaiuni fiind consemnate n documente speciale.
Operaiile de demarcare se efectueaz de ctre comisii mixte, compuse
din reprezentanii statelor pri. Aceste comisii fixeaz, pe baza dispoziiilor
tratatului, traseul liniei de frontier ct i semnele de demarcare (stlpi de metal,
de beton sau de lemn, copaci, ridicturi de pmnt, borne de frontier, etc).
Regimul juridic al frontierei de stat este de competena intern a statului,
stabilindu-se prin lege aspecte precum paza frontierei, controlul la trecerea
frontierei, condiiile de desfurare a unor activiti n zona de frontier.
Regimul juridic al frontierei de stat a Romniei este reglementat prin
O.U.G. 104/2001, aprobat prin legea nr. 81/2002. Organizarea i funcionarea
poliiei de frontier este reglementat prin O.U.G. 105/2001, aprobat prin legea
nr. 243/2002.
TEFAN ARC

77



1. Elementele componente ale teritoriului de stat sunt:
a) spaiul terestru;
b) spaiul acvatic;
c) spaiul aerian;
d) spaiul cosmic;
e) marea liber.

2. Fixarea frontierelor se face prin operaii distincte i succesive:
a) delimitarea;
b) demarcarea;
c) cooperare.

Rspunsuri corecte: 1. a), b), c); 2. a), b).

Bibliografie:
Craiova, 2010.
Bucureti, 2005.
TEFAN ARC

78

UNITATEA DE NVARE 6
ZONE CU REGIMURI JURIDICE INTERNAIONALE
SPECIALE

n doctrin se cunosc numeroase tratate care stabilesc pentru anumite
zone din teritoriul unui stat un regim special de demilitarizare, neutralizare i
odat cu posibilitile folosirii energiei nucleare n scopuri militare, au fost
instituite si zone denuclearizate.
Crearea unor zone cu regimuri juridice de folosire exclusiv n scopuri
panice, de demilitarizare lipsite de armament clasic sau (i) nuclear ,
scoase n afara oricror operaii militare (neutralizate) se situeaz n cadrul
msurilor de dezangajare militar i de ntrire a ncrederii, importante pentru
pacea i securitatea statelor, pentru procesul crerii unor relaii noi ntre state, a
unei noi ordini internaionale.
Obiectivele temei:
- cunoaterea regimurilor juridice interna onale privind
demilitarizarea, neutralizarea i denuclearizarea unor zone n
dreptul internaional public;
- cunoaterea principiilor speciale privind exploatarea i folosirea
spaiului cosmic;
- cunoaterea i studierea unor regimuri juridice speciale pentru
zonele polare.

Cuprins:
1. Zone demilitarizate
2. Zone neutralizate
3. Zone denuclearizate
4. Regimul juridic al Arcticii
5. Regimul juridic al Antarcticii
6. Spaiul aerian i dreptul internaional spaial
Nu uita!

TEFAN ARC

79

1. Zone demilitarizate

Prin demilitarizare se nelege regimul juridic potrivit cruia, pe un
anumit teritoriu, vor fi distruse toate instalaiile militare, fortificaiile, etc, nu vor
fi construite instalaii noi i nu vor fi meninute armamente i fore armate, ci
numai fore poliieneti pentru pstrarea ordinii.

Ca instituie de drept internaional, zona demilitarizat a fost consacrat
n Protocolul de la Geneva din 1924 pentru reglementarea panic a diferendelor
internaionale, existena zonelor demilitarizate fiind de natur s previn
agresiunea i s o califice ca atare fr echivoc...".
Demilitarizarea poate fi parial (pentru o parte din teritoriu, de obicei
la frontiere) sau total (pe ntreg teritoriu sau regiune geografic), deplin
(privind distrugerea tuturor fortificaiilor, tipuri de armament, fore armate, mai
puin forele de poliie speciale pentru meninerea ordinii etc.) sau limitat
(permindu-se meninerea unor anumite fortificaii sau fore armate reduse, etc).
Demilitarizarea unor spaii poate fi declarat att n timp de pace ct i n
timp de rzboi. Zonele demilitarizate din timp de pace sunt unele spaii declarate
astfel prin tratate universale, precum Antarctica, zona internaional a spaiilor
submarine, spaiul extraterestru i corpurile cereti.
n timp de rzboi se pot constitui zone demilitarizate n scopul protejrii
populaiei civile mpotriva atacurilor, stabilindu-se prin acord expres i
ndeplinind cumulativ urmtoarele condiii: toi combatanii, precum i
armamentul i materialele militare mobile s fie evacuate; s nu se dea o
ntrebuinare ostil instalaiilor i obiect ivelor militare fixe; autoritile i
populaia s nu comit acte de ostilitate; s nu se ntreprind nici o activitate n
sprijinul operaiunilor militare.
Demilitarizri pariale sunt cunoscute nc din secolele XVII i XVIII.
Astfel, prin Tratatul de la Utrecht din 1713, Frana s-a obligat s distrug toate
fortificaiile din regiunea Dunkerque i s nu mai ridice alte construcii cu
caracter militar n acea regiune.
Prin Convenia de la Paris din 1856, Rusia a fost obligat s
demilitarizeze malurile Mrii Negre. De asemenea, Tratatul de la Versailles din
1919 a obligat Germania s demilitarizeze ambele maluri ale Rinului, zona
renan", precum i o poriune de teren lat de 50 km de-a lungul malului drept,
iar tratatele de pace din 1947 au prevzut demilitarizarea frontierelor Italiei cu
Frana i Iugoslavia, demilitarizarea parial a Sardiniei i Siciliei, etc.
Au fost demilitarizate total o serie de insule (Insulele Aaland, teritoriu
finlandez, prin tratatele din 1921 i din 1940, Insulele Spitzberg i Urilor printr-
un tratat din 1920).
n interesul asigurrii libertii de navigaie pentru toate statele n timp
de pace i de rzboi, s-a instituit demilitarizarea i (sau) neutralizarea unor
canale (maritime) i strmtori internaionale. Astfel, Canalele Suez (1888) i
Panama (1979) au un regim de neutralizare permanent i demilitarizare parial,
TEFAN ARC

80
n timp ce strmtoarea Magellan este permanent neutralizat prin tratatul
ncheiat la 1881 ntre Argentina i Chile. Statut de zon complet demilitarizat,
neutralizat i denuclearizat are Antarctica n temeiul tratatului din 1959.

2. Zone neutralizate

Neutralizarea reprezint un regim juridic care se aplic unui anumit
spaiu geografic, caracterizndu-se prin obligaia statelor de a nu desfura
operaiuni militare n acest spaiu i s nu-l transforme ntr-o baz militar.
Neutralizarea poate fi:
- cu caracter permanent - cnd se aplica att n timp de rzboi, ct i n
timp de pace;
- cu caracter temporar - cnd se aplic numai n timpul unui conflict
armat.
Neutralizarea se deosebete de neutralitate. Neutralizarea - implicnd
obligaia de a nu desfura operaiuni militare - reprezint un regim juridic
special pe un teritoriu anumit, pe cnd neutralitatea definete situaia unui stat
care nu particip la un conflict, ntreinnd relaii panice cu toate rile, inclusiv
cu statele beligerante. Dicionarele de specialitate definesc neutralitatea ca fiind
poziia de neamestec a unui stat i meninerea unor raporturi de pace cu prile
angajate n conflicte armate.
Neutralizarea s-a aplicat ncepnd din secolul al XIX-lea, n special unor
ci maritime de interes internaional. Neutralizarea nsoete, de obicei,
demilitarizarea unor poriuni de frontier (ca, de exemplu, tratatul din 1906
dintre Suedia i Norvegia ce a prevzut demilitarizarea i neutralizarea unor
zone de frontier). Ea s-a aplicat i unor regiuni geografice de importan
strategic nsoit de demilitarizri limitate, de exemplu, Insulelor Spitzberg,
prin tratatul din 1920, Tangerului i zonei nconjurtoare, prin tratatul din 1923,
iar n prezent, Antarctica este nu numai demilitarizat, ci i neutralizat.

3. Zone denuclearizate

Zonele denuclearizate reprezint o instituie a dreptului internaional
caracterizat prin obligaiile asumate de state, pe baza acordurilor dintre ele, de a
nu produce, amplasa, experimenta i utiliza arme nucleare de orice fel n limitele
unui teritoriu determinat. Denuclearizarea apare ca o demilitarizare i
neutralizare, limitat, parial a unei regiuni geografice, ca o extindere a unor
soluii tradiionale la domeniul nou al armamentelor nucleare, fiind definit de
unii autori i ca o demilitarizare atomic (nuclear). Totodat, statele din afara
zonelor denuclearizate se angajeaz s nu atace acele zone cu arme nucleare.
Caracterul de zon denuclearizat este inclus n regimul internaional, al
unor spaii, cum sunt : Antarctica (1959) i Spaiul extraatmosferic (1967) sau
este atribuit printr-un tratat special fundului mrilor i oceanelor pn la limita
de 12 mile de la rm (1971).
TEFAN ARC

81
Astzi, au statut de zone denuclearizate:
Antarctica, prin Tratatul de la Washington din 1959;
Spaiul extraatmosferic, corpurile cereti i orbita
circumterestr, prin Tratatul spaial din 1967 i Acordul din
1979;
America Latin, prin Tratatul de la Tlatelolco din 1967;
Pacificul de Sud, prin Tratatul de la Rarotonga din 1985;
Africa, prin Tratatul de la Pelindaba, Cairo din 1996;
Asia de Sud-Est, prin Tratatul de la Bangkok din 1995;
Mongolia prin acte unilaterale (Declaraia din 1992 i Legea din
2000);
Dar i marea liber, zona internaional a teritoriilor submarine
care dei nu sunt prevzute expres ca zone denuclearizate , n
Convenia din 1982 de la Montego-Bay se prevede c ele pot fi
folosite numai n scopuri panice.

4. Regimul juridic al Arcticii

Zonele polare au un regim juridic special, datorit siturii lor n zonele
extreme ale globului pmntesc, dar i problemelor care le-au ridicat de-a lungul
timpului i mai ales n ultimul secol.
Arctica este un spaiu geografic format din 2/3 ap i 1/3 pmnt ce
formeaz calota de ghea din jurul Polului Nord. Este situat ntre Polul Nord i
rmurile nordice aleR celor trei continente ce au ieire la Oceanul ngheat:
Europa, Asia, America.
De-a lungul timpului au fost propuse i alte metode de delimitare a
suveranitii statelor cu litoral la zonele polare, dintre care amintim: linia
geografic i astronomic a cercurilor polare, a gheurilor n deriv i a
vegetaiei, deci, criterii geografice i naturale, criterii care ns nu s-au impus. n
cele din urm a triumfat teoria sectoarelor sau zonelor de atracie".
Teoria sectoarelor Arcticii a fost dezvoltat nc din 1918 de juristul rus
V. Lakhtin. Aceast teorie presupune c statele care au coaste la Oceanul
ngheat de Nord sunt suverane tuturor pmnturilor ocupate sau nu
cuprinse ntr-un triunghi ca baz coasta, vrf Polul Nord i ca laturi, meridianele
care trec prin extremitile de vest i de est ale coastei.
Astfel Arctica a fost mprit n 5 sectoare, aparinnd Statelor Unite
ale Americii, Canadei, Federaiei Ruse , Norvegiei i Danemarcei.
mprirea Arcticii conform teoriei sectoarelor nu este unanim
recunoscut, nici ntre cele 5 state i nici prin raport cu alte state. Totui prin
convenii internaionale, a fost recunoscut i suveranitatea statelor respective
asupra unor importante insule din sectorul care le aparine. Astfel, prin
Convenia de la Paris din 9 februarie 1920, a fost recunoscuta suveranitatea
Norvegiei asupra insulelor Spitzbergen; prin conveniile bilaterale cu Statele
TEFAN ARC

82
Unite, la 4 august 1916, i cu Norvegia, la 9 iulie 1924, s-a recunoscut
suveranitatea Danemarcei asupra Groenlandei.
Tot aici putem ncadra i iniiativa Canadei la Convenia privind dreptul
mrii din 1982, de a se recunoate dreptul statelor riverane, la zonele acoperite
de gheuri pe distane de pn la 200 de mile, pentru msuri de protecie i
control al polurii maritime i pentru conservarea echilibrului ecologic.

5. Regimul juridic al Antarcticii
Antarctica este situat ntre Africa de sud, America de Sud, Noua-
Zeeland i Australia i are o suprafa de 14 000 000 km
2
.
Antarctica a fost descoperit pentru prima oar, n anii 18191821, de
ctre expediia rus condus de F. F. Belingshausen i M. P. Lazarev.
Regimul juridic al Antarcticii trebuie analizat pentru a lmuri o serie de
probleme care au fost ridicate de-a lungul timpului cum ar fi: suveranitatea
teritorial a unor state, regimul juridic al activitilor din zon, exploatarea
resurselor naturale.
Referindu-ne la prima problem, primele ncercri de a mpri
Antarctica n sectoare au fost efectuate de Anglia n mod succesiv i prin acte
unilaterale (n 1908, 1923, 1933). A urmat apoi Frana (1924 i 1928), iar
Norvegia (n anii 1931 i 1939) a declarat dreptul su asupra Insulei Bouvet i a
Insulei Petru I, descoperit de Belingshausen i Lazarev.
Chile i Argentina, au ridicat pretenii asupra Antarcticii, n 1940, n
timp ce S.U.A. , n anul 1939, au declarat c-i rezerv punctul de vedere n ceea
ce privete repartizarea ntre state a pmnturilor antarctice.
Iniiativa S.U.A. a dus la 1 decembrie 1959, l-a ncheierea Tratatul de la
Washington cu privire la Antarctica, tratat ncheiat ntre dousprezece state i
intrat n vigoare n 1961.
Principalele dispoziii ale tratatului stabilesc urmtoarele:
folosirea Antarcticii exclusiv n scopuri panice, conferindu-i-se statutul
unui teritoriu demilitarizat, neutralizat i denuclearizat;
dezvoltarea colaborrii internaionale n Antarctica are n vedere
schimbul de informaii asupra programelor tiinifice n zon, de
personal tiinific ntre expediii i staiuni din regiune;
tratatul nu rezolv problema preteniilor de suveranitate teritorial n
Antarctica. Intrarea n vigoare a tratatului nu a nsemnat renunarea
vreuneia din pri la drepturile sau revendicrile sale anterior afirmate
privind Antarctica, iar activitatea desfurat pe baza tratatului nu
constituie un temei de afirmare sau contestare a unor astfel de
revendicri si nici nu creeaz drepturi suverane n regiune (art. IV);
dreptul de a adera la tratat al altor state (de exemplu, statele membre n
O.N.U.), ceea ce subliniaz faptul c Antarctica i regimul ei juridic
interesnd, n general, multe state, are un caracter internaional.
Romnia a devenit parte la tratatul asupra Antarcticii n anul 1971;
TEFAN ARC

83
n scopul asigurrii respectrii prevederilor tratatului, s-a creat un sistem
de control i inspecie reciproc terestr i aerian efectuate n orice parte i
staiune din Antarctica prin observatori desemnai dintre cetenii celor 12 state
pri originare la tratat (art. VII).
Problema exploatrii resurselor nu a fost reglementat n mod expres
prin Tratatul din 1959, ridicnd o serie de probleme n ceea ce privete
delimitarea zonelor de pescuit, dar i poluarea zonei respective. Astfel, n 1980 a
fost elaborat Convenia de la Canberra privind conservarea resurselor marine
vii din Antarctica, convenie ce a intrat n vigoare n 1982 i vizeaz conservarea
mediului marin i protecia ecosistemului antarctic.
Convenia de la Wellington (Noua Zeeland) din 1988, privind resursele
minerale ale Antarcticii, ncerc o completare a reglementrilor din 1980.
Aceasta nu a intrat ns n vigoare i astfel, n 1991 la Madrid, cu prilejul
reuniunii statelor pri la Tratatul privind Antarctica, Frana i Australia au
propus interzicerea pe o perioad de 50 de ani, a oricror activiti privind
exploatarea resurselor minerale n Antarctica, cu excepia activitilor de
cercetare tiinific. Curentul majoritar a fost favorabil adoptrii acestei
Convenii prin care s se stabileasc o rezervaie natural n Antarctica, iar toate
activitile din zon s se efectueze n scopuri panice.

6. Spaiul aerian i dreptul internaional spaial

6.1. Regimul juridic al spaiului aerian

Dreptul aerian este una din noile pri ale dreptului internaional. El a
nceput s se dezvolte dup 1900, cnd, ca urmare a progreselor rapide n
domeniul aviaiei, a aprut necesitatea reglementrii navigaiei aeriene, a crerii
unor norme de drept internaional, care s guverneze activitatea statelor n aer.
Totui, unele reguli juridice, cu privire la spaiul aerian au fost formulate
naintea apariiei i a dezvoltrii aviaiei. Dreptul roman privea spaiul aerian ca
res communis omnium (lucru care aparine tuturor). n epoca modern, doctrina a
formulat urmtoarele teorii principale: teoria libertii aerului i teoria
suveranitii statului asupra spaiului aerian.
Dup primul rzboi mondial, lupta dintre cele dou principii s-a terminat
cu triumful definitiv al principiului suveranitii statului asupra spaiului aerian.
Potrivit acestui principiu, statul este suveran asupra coloanei de aer cuprins n
limitele frontierelor (cuprinznd i spaiul aerian de deasupra mrii teritoriale),
iar, n nlime, pn la limita de unde ncepe spaiul cosmic.
Principiul suveranitii statului asupra spaiului aerian a fost consacrat
ntr-o serie de convenii internaionale ca, de pild, Convenia de la Paris din
1919, Convenia de Ia Havana din 1928, Convenia de la Chicago din 1944.
Prin Convenia de la Paris din 1919, statele contractante admit n
condiii de egalitate i reciprocitate, libertatea de trecere, pe baza creia fiecare
stat se oblig s acorde n timp de pace i fr o autorizaie special
TEFAN ARC

84
aeronavelor civile ale celorlalte pri contractante libertatea de trecere panic pe
deasupra teritoriului su, n condiiile stabilite de convenie. Convenia nu se
aplica dect n timp de pace, n caz de rzboi, ea se mrginea s proclame
libertatea de aciune a statelor beligerante.
Convenia de la Havana din 1928 conine numeroase dispoziii care
coincid cu prevederile Conveniei de la Paris.
Pentru reglementarea aspectelor de drept internaional privat, legate de
contractul de transport aerian, s-a ncheiat Convenia de la Varovia din 1929
pentru unificarea unor norme relative la transportul aerian, care reglementeaz
mai ales rspunderea contractual a transportatorului, ntemeiat pe prezumia
vinoviei lui, afar de cazul n care dovedea c a luat toate msurile pentru a
evita daunele.
Dup cel de-al doilea rzboi mondial a fost convocat la Chicago, n
1944, o conferin care a adoptat mai multe convenii privind spaiul aerian.
Prima convenie, cu privire la aviaia civil internaional, a nlocuit
regimul Conveniei din 1919. Potrivit conveniei, aeronavele civile, proprietate
particular i care nu sunt folosite pentru servicii aeriene internaionale regulate
au dreptul de a zbura peste teritoriul celorlalte pri contractante, precum i
dreptul de a face escala n scopuri necomerciale, fr a avea nevoie de o
autorizaie prealabil.
O alt convenie adoptat la Chicago, convenie cu privire la tranzitul
serviciilor aeriene internaionale (convenia celor dou liberti) prevede c
statele contractante recunosc dreptul de survol fr escal, aeronavelor civile
folosite n servicii aeriene internaionale regulate, precum i escale n scopuri
necomerciale (alimentare cu combustibili, reparaii etc).
A treia convenie cu privire la transportul aerian internaional
(denumit convenia celor cinci liberti), cuprinde, pe lng drepturile stabilite
de convenia privind tranzitul, i drepturi de escal pentru scopuri comerciale, n
favoarea aeronavelor civile ale statelor contractante, folosite pe liniile
internaionale. Ct privete aeronavele militare, regimul lor este asimilat cu cel
al navelor maritime de rzboi.

6.2. Regimul spaiului aerian al Romniei

Romnia este membr a O.A.C.I. din 1966, stabilind regimul juridic a l
spaiului su aerian n 1953 prin Codul aerian romn, care ulterior a fost abrogat,
adoptndu-se un nou Cod aerian n anul 2000.
Acordurile aeriene bilaterale, ncheiate de Romnia cu peste 60 de state
de pe toate continentele, detaliaz condiiile acordrii reciproce de servicii la sol,
securitatea aeronavelor pe aeroporturi, orare i rute de zbor, etc.
Conform al Codului aerian romn, spaiul aerian al rii noastre se afl
sub supravegherea deplin i exclusiv a statului romn. El este mprit n tre i
zone:
TEFAN ARC

85
Spaiu de circulaie aerian - reprezint poriunea din spaiul
aerian unde este permis, cu respectarea regimului de zbor,
circulaia tuturor aeronavelor indiferent de apartenena lor;
Zone rezervate pentru lucru aerian se pot desfura activiti
aeronautice determinate;
Zone interzise circulaia aeronavelor nu este permis.
Zborurile internaionale n spaiul aerian romn se desfoar pe
itinerarii prestabilite (zboruri regulate) i conform unor orare convenite, n baza
conveniilor internaionale. Pentru zborurile neprevzute n asemenea convenii
este necesar o autorizaie special prealabil, denumit autorizaie de survol.
Activitatea aeronautic civil din Romnia este condus i coordonat de
Departamentul Aviaiei Civile.
Codul aerian al Romniei prevede, de asemenea, c actele i faptele
juridice petrecute la bordul aeronavelor civile nmatriculate n Romnia, precum
i condiia juridic a ncrcturii de la bord n timpul unui zbor internaional,
dincolo de graniele rii sunt reglementate de legile romne (art. 10).
Dispoziiile legilor romne se aplic i aeronavelor civile
nenmatriculate n Romnia, precum i echipajelor i celor aflai pe bordul lor, n
timpul zborului n spaiul aerian al rii noastre, cu unele derogri stabilite prin
acordurile i conveniile aeriene internaionale, ncheiate de Romnia cu alte
state.

Nu uita!
Prin demilitarizare se nelege regimul juridic potrivit cruia, pe un anumit
teritoriu, vor fi distruse toate instalaiile militare, fortificaiile, etc, nu vor fi
construite instalaii noi i nu vor fi meninute armamente i fore armate, ci numai
fore poliieneti pentru pstrarea ordinii.

Neutralizarea reprezint un regim juridic care se aplic unui anumit spaiu
geografic, caracterizndu-se prin obligaia statelor de a nu desfura operaiuni
militare n acest spaiu i s nu- l transforme ntr-o baz militar.
Zonele denuclearizate reprezint o instituie a dreptului internaional
caracterizat prin obligaiile asumate de state, pe baza acordurilor dintre ele, de a
nu produce, amplasa, experimenta i utiliza arme nucleare de orice fel n limitele
unui teritoriu determinat. Denuclearizarea apare ca o demilitarizare i neutralizare,
limitat, parial a unei regiuni geografice, ca o extindere a unor soluii tradiionale
la domeniul nou al armamentelor nucleare, fiind definit de unii autori i ca o
demilitarizare atomic (nuclear). Totodat, statele din afara zonelor
denuclearizate se angajeaz s nu atace acele zone cu arme nucleare
TEFAN ARC

86


1.Regimul juridic al Antarcticii a fost stabilit prin:
a) Tratatul de la Washington din 1959;
b) Tratatul de la Paris din 1919;
c) Tratatul de la Montego- Bay din 1982.

2.Statutul special de neutralizare presupune:

a) interzicerea parial sau total, a existenei de instalaii
militare i de fore militare n aceste zone
b) interzicerea efecturii de operaiuni militare n timp de rzboi
sau transformarea zonei n baz pentru astfel de operaiuni
c) excluderea zonei respective de la participarea la viaa
internaional pentru motive de securitate internaional.

3. Suveranitatea asupra Arcticii este exercitat de ctre:
a) Comunitatea internaional;
b) O.N.U.;
c) Statele nordice a cror teritorii se ntind asupra Polului Nord.

Rspunsuri: 1. a); 2. a), b); 3. c).

Bibliografie:
Craiova, 2010.
Bucureti, 2005.
TEFAN ARC

87
UNITATEA DE NVARE 7
DREPTUL MRII

1. Primele reglementri n dreptul mrii

Pmntul este acoperit n cea mai mare parte de ap, utilizarea acesteia
fiind la fel de veche ca i existena omului pe Terra, dar numai n ultima
jumtate de mileniu apa a nceput s fie folosit i n alte scopuri dect pentru
navigaie i pescuit.
Suprafaa mrilor i oceanelor reprezint 361,3 milioane de km ptrai
din globul pmntesc i are un impact deosebit asupra tuturor domeniilor vieii
economice, politice i militare a statelor, innd cont de faptul c acestea au
constituit o surs important de hran, au contribuit n mod fundamental la
dezvoltarea legturilor comerciale ntre state.
Cercettori din cele mai diferite domenii de cercetare a mediului marin
consider c ,,ne aflm n pragul unei noi ere istorice era exploatrii
supercontinentului albastru; aceasta pentru c oceanul planetar este depozitarul
celor mai mari resurse biologice i minerale ale planetei.
Obiectivele temei:
- cunoaterea normelor juridice interne i internaionale privind
drepturile i obligaiile statelor n marea teritorial;
- cunoaterea i aplicarea normelor internaionale n marea liber i
alte zone maritime cu regim juridic internaional;
- cunoaterea i studierea drepturilor i obligaiilor privind explorarea
i exploatarea resurselor marine.

Cuprins:
1. Primele reglementri n dreptul mrii
2. Marea teritorial
3. Zone maritime asupra crora statele i exercit drepturi suverane
statelor
5. Zona internaional a teritoriilor submarine
Nu uita

TEFAN ARC

88
Pentru a guverna relaiile panice dintre state, ordinea juridic a mrii
creat de-a lungul secolelor pe cale cutumiar sau convenional, a fost
sistematizat cu norme, principii i instituii care sunt destinate s satisfac
interesele legitime ale tuturor statelor.
ncercrile statelor riverane de extindere a preteniilor fa de marea
liber s-au accentuat i s-au rspndit rapid asupra unor noi zone marine mult
mai ntinse n care statele riverane i-au proclamat nu drepturi de aprare, ci
anumite drepturi de natur economic.
Problemele cu privire la dreptul mrii au fost abordate de Conferinele
de la Geneva (1958 i 1960) i a treia conferin O.N.U. asupra dreptului mrii
(1973 1982) care au statuat i definit cu exactitate toate principiile n aceast
materie.
Conferina O.N.U. asupra dreptului mrii (Geneva 1958) a ncercat s
rspund acestor exigene i a elaborat pentru prima dat norme juridice concrete
ce acopereau, practic, toat problematica dreptului mrii.
S-au adoptat astfel patru convenii:
1. Convenia asupra mrii teritoriale i zonei contigue;
2. Convenia asupra platoului continental;
3. Convenia asupra mrii libere;
4. Convenia asupra pescuitului i conservrii resurselor biologice din
marea liber i a unui protocol facultativ privind reglementarea obligatorie a
diferendelor.
Conveniei din 1958 nu a reglementat limea mrii teritoriale (ea
variind ntre 3 200 mile marine) i criteriile de stabilire a platoului continental,
neclaritile i insuficientele reglementri a zonelor maritime, neconfigurrii
noilor cerine de hran i resurse petroliere a rilor slab dezvoltate i a celor
create prin destrmarea colonialismului, toate acestea au dus la nevoia unor noi
soluii juridice.
Convenia din 1982 a realizat codificarea dreptului mrii ntr-o viziune
unic, care a urmrit n principal:
instituirea unor spaii maritime noi (zona economic exclusiv, zona
internaional a teritoriilor submarine);
etichetarea sferei reglementrilor asupra vastei probleme a dreptului
mrii, inclusiv n cea a strmtorilor i a cercetrilor tiinifice marine, proteciei
mediului marin;
stabilirea unor criterii prescrise pentru delimitarea i unificarea zonei
maritime de sub jurisdicia naional (marea teritorial parte integrant a
teritoriului; zona economic exclusiv drepturi suverane asupra acesteia;
instituirea drepturilor specifice fa de zona contigu; drepturi i obligaii n
legtur cu marea teritorial i zona internaional a teritoriilor submarine);
crearea unui nou concept zona internaional i a unei autoriti
internaionale pentru admiterea resurselor sale.
Convenia asupra dreptului mrii de la Montego Bay, Jamaica, pe data
de 10. 12.1982 se constituie ntr-un mecanism foarte eficient de lucru care
TEFAN ARC

89
conine dispoziii privind toate aspectele problematicii marine i care a rezolvat
n mod just i echilibrat, interesele legate de mare pentru toate statele lumii,
inclusiv pentru cele lipsite de mare sau dezavantajate din punct de vedere
geografic.

2. Marea teritorial

2.1. Noiunea de mare teritorial i primele ncercri de constituire

Noiunea de mare teritorial ncepe s se contureze n Evul Mediu, n
sec. XIII XIV, att n Europa nordic, ct i n Europa mediteranean, fiind
legat de dezvoltarea navigaiei maritime, de asigurarea securitii i a altor
interese ale statelor riverane.
Conceptul de mare teritorial, spre deosebire de acela de mare liber, s-
a configurat relativ trziu. n secolele XIII XIV se susinea c statele riverane
ar avea unele drepturi pn la mijlocul mrii. Abia din sec. XVII XVIII
unele state europene au nceput s exercite, din raiuni de securitate, un control
militar asupra unor zone din mare, pe toat lungimea rmului lor, pentru ca,
treptat, un asemenea control s includ i alte msuri de aprare sau de ordin
vamal, fiscal, n ceea ce privete pescuitul.
La Conferina de la Stocholm din anul 1928, a fost adoptat o rezoluie
n care se susine c statele se bucur de suveranitate asupra apelor lor
teritoriale ".
Convenia asupra mrii teritoriale i zonei contigui adoptat la finalul
lucrrilor celei de-a II-a Conferine a Naiunilor Unite desfurat la Geneva,
n anul 1958, stabilete c "suveranitatea statului se ntinde, n afara teritoriului
su i a apelor sale interioare, asupra unei zone a mrii adiacent coastelor
sale, denumit mare teritorial". Suveranitatea statului se extinde i asupra
spaiului aerian de deasupra mrii teritoriale, precum i asupra fundului mrii i
subsolului ei.
La Conferina din anul 1958, statele nu au reuit s adopte un punct
de vedere comun cu privire la natura juridic a drepturilor statelor riverane
asupra mrii teritoriale.
Convenia Naiunilor Unite asupra dreptului mrii, semnat la
Montego Bay (Jamaica) la 10 decembrie 1982 prin coninutul art. 2. 1.
"suveranitatea statului riveran se ntinde dincolo de teritoriul su i de apele sale
interioare, iar n cazul unui stat arhipelag, dincolo de apele sale arhipelagice,
asupra unei zone a mrii adiacente desemnate sub numele de mare teritorial",
aduce unele clarificri de esen asupra regimului juridic aplicabil spaiilor
maritime, inclusiv asupra mrii teritoriale.
Deci putem concluziona c marea teritorial este partea de mare
adiacent rmului pn la o anumit distan n larg considerat ca fcnd parte
din teritoriul de stat i supus suveranitii statului riveran.
TEFAN ARC

90
Marea teritorial are un regim juridic specific, stabilit, n toate cazurile,
prin legislaia intern a statului riveran, dar cu luare n considerare i a regulilor
de drept internaional.
2.2. Caracterul juridic al mrii teritoriale

Problema caracterului juridic al mrii teritoriale, cu alte cuvinte
ncadrarea juridic i definirea dreptului statului riveran asupra acestei zone
maritime, poate fi considerat n momentul actual ca fiind rezolvat, n sensul c
marea teritorial reprezint o parte integrant, a teritoriului statului riveran i
este supus suveranitii acestuia.
n dreptul internaional contemporan se poate considera ca o regul
unanim admis faptul c suveranitatea statului asupra mrii teritoriale se exercit
i asupra solului i subsolului acestei mri. Aceasta rezult att din lucrrile
Conferinei de codificare de la Haga i din proiectul de Convenie adoptat de
Conferin, ct i din lucrrile Comisiei de Drept Internaional a O.N.U., ca i
din cele ale Conferinelor asupra dreptului mrii de la Geneva i Montego Bay,
nici un stat neridicnd nici o obiecie fa de recunoaterea acestui principiu n
textele elaborate cu aceast ocazie.
Suveranitatea statului riveran asupra spaiului aerian care acoper marea
sa teritorial a fost consacrat expres n cele dou convenii multilaterale
privitoare la reglementarea navigaiei aeriene (1919 Paris i 1944 Chicago).
De asemenea n Conveniile din 1958 i 1982 se consacr aceleai principii.

2.3. Drepturile statelor n marea teritorial

Asupra mrii teritoriale statul riveran exercit toate drepturile ce decurg
din suveranitatea sa, n ce privete apele, solul i subsolul, coloana de aer de
deasupra. Cele mai importante drepturi, ar fi: dreptul la pescuit; dreptul la
navigaie; dreptul de a supraveghea i controla activitatea desfurat n marea
teritorial; dreptul de a aplica jurisdicia naional; dreptul de supraveghere i
evaluare ecologic.
Dreptul la pescuit deriv din marea categorie de exploatare a resurselor
biologice ce revin exclusiv statului riveran. n conformitate cu reglementrile
interne, statul riveran va stabili n acest sens: perioadele de pescuit i cele
prohibite; speciile de peti i animale marine supuse pescuitului; msuri
prohibite pentru speciile protejate; cantitile exploatabile i destinaia lor.
Dreptul la navigaie i survol n marea teritorial ct i intrarea i ieirea
din acestea sunt reglementate de legea statului riveran, n conformitate cu
acordurile la care este parte. Sunt stabilite prin lege: condiii de intrare i ieire
precum i de navigaie n marea teritorial; activiti interzise n aceast zon;
sanciuni ce se aplic pentru nclcarea interdiciilor; zone maritime de
securitate, interzise intrrii navelor strine de orice fel sau numai anumite
categorii de nave.
TEFAN ARC

91
Dreptul de supraveghere i control a activitilor ce se desfoar n
marea teritorial, n zona submarin i spaiul aerian aferente acesteia este
reglementat de legile naionale ale fiecrui stat n concordan cu normele
dreptului internaional. Supravegherea i controlul activitilor din marea
teritorial are ca scop: prevenirea contrabandei i aplicarea de sanciuni;
prevenirea trecerilor frauduloase ale frontierei de stat; asigurarea securitii
traficului, separarea cilor de trafic, pilotajului i prevenirea abordajelor,
protecia cablurilor i conductelor submarine.
Dreptul de a aplica jurisdicia naional n marea sa teritorial rezult
din suveranitatea sa asupra acestei zone. Totodat, statul de pavilion i exercit
jurisdicia asupra navelor sale, indiferent de locul n care s-ar afla acestea.
Rezult aadar, c n marea teritorial, navele sunt supuse unei duble jurisdicii:
a statului riveran i a statului de pavilion.

2.4. Obligaiile statelor n marea teritorial

Corelativ drepturilor ce decurg din suveranitatea fiecrui stat n marea
teritorial, exist o serie de obligaii pe care statele trebuie s le ndeplineasc cu
privire la activitile ce se desfoar n aceast zon.
Astfel, corelativ dreptului de a reglementa navigaia n marea teritorial
care are ca scop asigurarea securitii traficului, separarea cilor de trafic,
pilotajul i prevenirea abordajelor etc., statul riveran este obligat s comunice
prin avize ctre navigatori orice modificare adus acestor reguli i s fac
publicitatea necesar, prin hrile maritime, culoarelor de navigaie i sistemele
de separare a traficului.
Statul riveran are obligaia, la dreptul de trecere inofensiv, de a nu
mpiedica aceast trecere, de a semnala prin publicitatea necesar orice pericol
cunoscut pentru navigaia prin marea sa teritorial, de a indica prin hri
maritime culoare de navigaie i sistemele de separare a traficului. n marea
teritorial i n marea liber, statul riveran, are obligaia de a plti despgubiri n
mprejurri cnd urmrirea sau reinerea a cauzat pierderi sau daune nejustificate
navei strine. Ca o obligaie ce deriv din dreptul de protejare a mediului marin,
cnd se iau msuri pentru prevenirea, reducerea i controlul polurii mediului
marin, statele vor aciona n aa fel, nct s nu deplaseze, direct sau indirect,
prejudiciul sau riscurile dintr-o zon n alta i s nu nlocuiasc un tip de poluare
cu altul.
Pe de alt parte avem de a face i cu obligaia statelor de a respecta
suveranitatea statului riveran asupra mrii sale teritoriale. n conformitate cu
principiile dreptului internaional, statele sunt obligate s respecte reciproc
suveranitatea, deci i suveranitatea statelor riverane asupra mrii teritoriale i
implicit s se abin de la orice act contrar acestei obligaii.

2.5. Delimitarea mrii teritoriale

TEFAN ARC

92
nc de la nceputurile conceptului de mare teritorial, au fost numeroase
ncercri de determinare a limii mrii teritoriale i implicit de determinare a
limitelor acesteia.
Un prim criteriu de delimitare ntre state l-a constituit linia median a
mrii. Acest criteriu a fost adoptat de Norvegia, dar pentru o scurt perioad de
timp, i apoi de Anglia, unde s-a meninut pn n sec. XVI, n timpul reginei
Elisabeta I, fiind invocat n faa instanelor judectoreti.
Linia median a fost nlocuit, n Norvegia, cu orizontul vizual. Marea
teritorial se ntinde pn la distana vizibil de pe uscat. Aceast limit,
practicat n sec. XV XVI de o serie de ri maritime, ca Norvegia,
Danemarca, Scoia, Anglia, Olanda, Frana. Era interpretat ns n mod diferit
n Frana i Anglia, fiind echivalent cu 21 de mile marine, n Scoia cu 14 mile
maritime, iar n rile de Jos cu 10 leghe.
n sec. XVII apare ns prima dat un criteriu general pentru determinarea
limii mrii teritoriale, criteriu care a cptat o rspndire destul de mare. Este
vorba de aa numita regul a btii tunului (the cannon shut role), potrivit
creia marea teritorial a unui stat se ntinde de la o coast la limita atins de
proiecile trase de bateriile de coast.
Btaia tunului, ca o regul general pentru ntreaga zon a mrii
teritoriale, a fost formulat de Cornelius von Bynkershoek n dou lucrri: De
domino maris, n 1703, ( Puterea pmntului se termin acolo unde se termin
puterea armelor), i Questionis iuris publici, n 1737, (Imperiul pmntului se
termin acolo unde se termin puterea armelor).
Divergenele profunde dintre state n ceea ce privete limea mrii
teritoriale, au continuat i n perioada modern i s-au manifestat i la Conferina
de Codificare de la Haga din 1930. Conferina a nsemnat eecul acestei
ncercri i nc o puternic problem a inexistenei unei reguli cutumiare a celor
3 mile.
Cu ocazia celor dou Conferine de la Geneva, s-au conturat dou
poziii: una majoritar, care a susinut c, n raport cu practica celor mai multe
state, ar trebui s se cunoasc dreptul acestora de a-i stabili limea mrii
teritoriale ntre 3 i 12 mile, precum i poziia unor mari puteri (Anglia, S.U.A.,
susinute de Japonia) pentru a se consacra pretinsa regul a celor 3 mile.
Anterior au existat n practica internaional tendine de extindere a
mrii teritoriale pn la 200 de mile pe calea unor declaraii unilaterale.
Lucrrile pregtitoare pentru cea de-a treia Conferin O.N.U. asupra
dreptului mrii au creat un climat favorabil pentru instituirea regulii de 12 mile,
iar Convenia din 1982 de la Montego Bay consacra aceast regul. Potivit art. 3
din Convenie, fiecare stat riveran are dreptul s stabileasc limea mrii sale
teritoriale pn la o limit care s nu depeasc 12 mile marine, msurate de la
linia de baz, determinate n conformitate cu prezenta Convenie.

2.5.1. Delimitarea limitei interioare i exterioare a mrii teritoriale

TEFAN ARC

93
Stabilirea limitei interioare a mrii teritoriale denumit linie de baz
variaz n raport cu configuraia coastei. n cazul n care coasta este liniar, fr
sinuoziti, intrnduri, eroziuni adnci produse de mare sau fr insule i stnci
aezate n imediata apropiere a rmului, limita interioar va fi o linie de baz
normal.
n tratatele internaionale nu gsim referire la aceast problem.
Conferina de la Haga i lucrrile Comisiei de Drept Internaional a O.N.U. nu s-
au ocupat de aceast problem i, ca o consecin nici la Conferinele de la
Geneva.
Practica statelor cu o configuraie specific a coastei, avnd intrnduri
adnci, formaiuni de insule i stnci, cum este rmul Norvegiei, a determinat
stabilirea unui al doilea sistem de stabilire a linie i de baz a mrii teritoriale,
sistemul liniilor de baz drepte. Acestea unesc punctele extreme, cele mai
avansate spre larg, ale insulelor, stncilor i altor formaiuni terestre din
apropierea rmului, ca i instalaiile permanente cele mai avansate ale
porturilor. n Romnia se aplic regula liniilor de baz drepte.
Convenia de la Montego Bay prevede c fiecare stat are dreptul s
stabileasc limea mrii teritoriale pn la o limit care s nu depeasc 12
mile marine, msurate de la liniile de baz.
Rezult c limita exterioar a mrii teritoriale este linia care are fiecare
punct situat la o distan de 12 mile marine, msurate de la punctul cel mai
apropiat al liniilor de baz.
n practica statelor se cunosc urmtoarele metode pentru fixarea limitei
exterioare a mrii teritoriale :
metoda traseului paralel, potrivit creia limita exterioar a mrii
teritoriale se stabilete printr-o linie paralel cu coasta i cu toate sinuozitile ei;
metoda arcurilor de cerc, potrivit creia limita exterioar a
mrii teritoriale coincide cu o linie format dintr-o serie continu de arcuri de
cerc, deschise cu o raz de T mile (egal cu limea mrii teritoriale, T
nsemnnd limea acesteia) i avnd ca centru punctele din linia de baz;
metoda liniilor de baz drepte, const n descrierea unei linii
paralele cu liniile de baz drepte, luate ca punct de plecare pentru stabilirea
limii mrii teritoriale.
n ceea ce privete metoda folosit n acest scop, statele sunt libere s
aleag metoda pe care o socotesc cea mai adecvat, n raport cu configuraia
coastei i innd seama i de necesitatea de a nlesni orientarea ct mai precis a
navigatorilor pentru protecia mrii teritoriale de nclcrile produse prin
dificultile de a-i cunoate limitele.

2.6. Dreptul de trecere inofensiv

La Conferina de la Haga din anul 1930 s-a admis c aceast trecere, ce
trebuie s fie inofensiv, include dreptul de oprire i de ancorare, dar numai
pentru cazurile ce constituie incidente obinuite de navigaie , ori pentru
TEFAN ARC

94
cele determinate de condiiile de vreme nefavorabil sau de deteriorri ale
navei.
Recunoscut la nceputurile sale ca o regul de drept cutumiar i apoi
consacrat prin Convenia de Geneva din 1958, precum i prin cea de la Montego
Bay din 1982, trecerea inofensiv a navelor strine prin marea teritorial a unui
stat riveran reprezint un principiu general al dreptului mrii, el fiind
recunoscut tuturor navelor comerciale strine i fiind reglementat prin legi
interne, inndu-se seama de normele dreptului internaional.
Regimul mrii teritoriale mbin interesele statului riveran cu acelea ale
comunitii internaionale, iar dreptul de trecere inofensiv nu poate fi
considerat, cum susin unii autori o limitare a suveranitii acestuia, ci
dimpotriv, o exercitare a sa n cadrul raporturilor reciproce dintre state
Potrivit Conveniei, termenul de pasaj este aplicabil navelor strine care
intr n marea teritorial spre porturile i instalaiile maritime ale statului riveran,
spre apele interioare, porturile i instalaiile acestora, sau dinspre acestea spre
marea liber, precum i navelor aflate n trecere spre porturile altor state.
n orice situaie, navigarea trebuie s fie nentrerupt i rapid, urmnd
rutele maritime indicate de statul riveran prin hri i alte documente de
navigaie.
Oprirea i ancorarea n marea teritorial se poate face numai n cazuri de
for major, incidente de navigaie ori pentru a acorda sprijin altor nave aflate
n pericol.
n sensul Conveniei din 1982, trecerea este inofensiv atta timp ct
nu aduce atingerea pcii, ordinii sau securitii statului riveran.
Se consider c trecerea nu mai este inofensiv, i deci nava pierde acest
drept de trecere, dac aceasta, n timpul traversrii, comite una din urmtoarele
activiti:
a) orice ameninare cu fora sau folosirea forei mpotriva
suveranitii, integritii teritoriale sau independenei politice a statului riveran
sau care ncalc principiile dreptului internaional nscrise n Carta O.N.U.;
b) orice manevr sau aciune cu arme de orice fel;
c) orice aciune ce are ca obiect culegerea de informaii care poate
aduce prejudiciu aprrii sau securitii statului riveran,
d) orice act de propagand urmrind s afecteze aprarea sau
securitatea statului riveran ;
e) lansarea, aterizarea sau luarea la bord a unui avion ;
f) decolarea, aterizarea sau luarea la bord a oricrui dispozitiv
militar ;
g) ncrcarea sau descrcarea oricror mrfuri, valute sau persoane,
nclcnd legile vamale, fiscale, de imigrare sau sanitare i regulamentele
statului riveran ;
h) orice act svrit cu intenie n vederea unei poluri serioase
contrare prezentei Convenii ;
i) orice activiti de pescuit ;
TEFAN ARC

95
j) desfurarea de activiti de cercetare sau de supraveghere
(hovering) ;
k) orice activitate care urmrete s intervin ntr-un sistem de
comunicaie sau alte instalaii ale statului riveran ;
l) orice alt activitate care nu privete direct trecerea inofensiv.
n lumina acestor precizri, statul riveran poate lua, n marea sa
teritorial, msurile pe care le consider necesare pentru a mpiedica orice
trecere care nu este inofensiv.
El are dreptul de a obliga nava s prseasc apele sale teritoriale, dac
nava nu respect obligaiile aferente dreptului su sau desfoar una din
activitile de mai sus. mpotriva navelor strine care desfoar activiti
interzise de legile statului riveran, acesta poate exercita dreptul de urmrire i n
mare liber.
Statul riveran poate, de asemenea, interzice oricror nave strine accesul
n anumite zone de securitate din marea sa teritorial, cu condiia asigurrii
dreptului de trecere, prin rutele maritime, n condiiile menionate.
Intrarea navelor cu propulsie nuclear n marea teritorial este supus, n
majoritatea statelor (la fel i n Romnia), unei aprobri prealabile. Aceste nave,
precum i cele care transport substane radioactive sau alte substane
periculoase sunt obligate ca atunci cnd se afl n trecere inofensiv s ia masuri
speciale de precauie.
Statul riveran are obligaia de a nu mpiedice trecerea inofensiv dect
pentru motive de securitate, de a semnala prin publicitatea necesar orice pericol
cunoscut pentru navigaia prin marea teritorial, de a indica prin hri maritime
culoarele de navigaie i sistemele de separare a traficului, s nu perceap taxe
pentru trecerea inofensiv a navelor strine prin marea teritorial, dect n cazul
n care navele beneficiaz de servicii prestate, ca pilotajul, sau s-au efectuat
lucrri speciale pentru mbuntirea condiiilor de navigaie, de exemplu,
construirea unui canal artificial.
O regul general admis i figurnd n cele dou Convenii prevede c
n marea teritorial submarinele i alte vehicule submersibile trebuie s treac
la suprafa i s arboreze pavilionul lor ( art.14, alin.6 din Convenia de la
Geneva din 1958, art.20 din Convenia de la Montego Bay).

2.7. Jurisdicia statului riveran

Jurisdicia statului riveran n marea sa teritorial rezult din
suveranitatea sa asupra acestei zone, statul riveran exercitnd n marea
teritorial jurisdicia asupra navelor strine, n cazurile i n condi iile
stabilite de normele dreptului internaional.
Totodat, statul de pavilion i exercit jurisdicia asupra navelor sale,
indiferent de locul n care s-ar afla acestea. Rezult c n marea teritorial navele
se supun unei duble jurisdicii: cea a statului riveran (ca regul general) i cea a
TEFAN ARC

96
dreptului de pavilion, aceasta din urm acionnd mai mult ca o regul de
curtoaziei internaional.
Din multitudinea drepturilor pe care i le confer suveranitatea asupra
mrii teritoriale, dreptul de urmrire (de suit) apare ca unul special pe care
statul riveran l exercit pentru aplicarea msurilor legale necesare pentru a
mpiedica orice trecere care nu este inofensiv.
Nava reinut poate fi condus pn la cel mai apropiat port al statului
riveran, pentru cercetri i aplicarea de sanciuni.
Dreptul de urmrire se aplic i n cazul nclcrii de ctre o nav
strin, folosit n scopuri comerciale, a legislaiei statului riveran cu privire la
zona economic exclusiv. Dac o nav a fost reinut, n afara mrii teritoriale,
n mprejurri care nu justific exercitarea dreptului de urmrire, ea va fi
despgubit pentru orice pierdere sau daun suferite ca urmare a aciunii de
urmrire.
Pentru navele comerciale aflate n trecere prin marea teritorial,
jurisdicia penal a statului riveran se exercit la bordul acestora prin acte de
arest sau de instrucie, cu privire la infraciunile svrite la bordul i n timpul
pasajului, n urmtoarele cazuri:
1. cnd consecinele infraciunii se extind i asupra statului riveran;
2. dac infraciunea este de natur s tulbure pacea rii sau ordinea n
marea teritorial;
3. asistena autoritilor locale a fost cerut de cpitanul navei sau de
consulul statului al crui pavilion l abordeaz nava;
4. dac asemenea msuri sunt necesare pentru suprimarea traficului
ilicit de stupefiante sau substane psihotrope.
Statul riveran poate recurge la acte de arestare sau de instrucie i la
bordul navei care trece prin marea teritorial i dup ce aceasta a prsit apele
sale maritime interioare.
n ceea ce privete jurisdicia civil a statului riveran, aceasta nu se
poate exercita asupra unei persoane aflat la bordul unei nave strine n trecere
prin marea sa teritorial, statul riveran putnd dispune, reinerea, sechestrarea ori
executarea silit mpotriva unei asemenea nave, dar numai n legtur cu
obligaiile contractuale sau responsabilitile asumate de nave n timpul pasajului
sau pentru trecerea prin apele statului riveran.
Navele de rzboi i navele de stat strine afectate unor scopuri
necomerciale se bucur de imunitate de jurisdicie n marea teritorial a unui
stat. n situaia n care o nav de rzboi nu respect legile i reglementrile
statului riveran privind trecerea n marea teritorial i nu ine seama de
invitaia care i-a fost adresat de a se conforma lor, statul riveran poate cere ca
nava respectiv s prseasc imediat marea teritorial.

TEFAN ARC

97
3. Zone maritime asupra crora statele i exercit drepturi suverane

3.1. Platoul continental noiune i delimitare

Consacrarea juridic a unui asemenea spaiu marin a aprut i s-a impus,
la nceput, pe cale cutumiar, dup cel de-al doilea rzboi mondial, n urma
perfecionrii mijloacelor tehnice de exploatare a resurselor sale naturale.
Platoul continental, ca instituie a dreptului internaional al mrii, a fost
consacrat, pentru prima oar, n Convenia din 1958 i reafirmat, cu unele
dezvoltri n Convenia din 1982.
Platoul continental sau platforma continental reprezint, din punct
de vedere geologic, prelungirea natural a rmului statului riveran, care
coboar n panta uoar, iar n unele cazuri, abrupt, sub apele mrilor i
oceanelor pn la marginea continental, unde acestea nu au adncimi mai mari
de 150 200 m, dup care ncepe taluzul continental abrupt, spre marile
adncimi ale mrilor i oceanelor.
Sub aspect juridic, platoul continental reprezint fundul mrilor i
oceanelor i subsolul acestora, dincolo de limita exterioar a mrii teritoriale,
n larg, pn la o distan, de regul, de 200 mile maritime, msurate de linia
de baz, de la care se msoar limea mrii teritoriale.
Problemele mai deosebite n legtur cu delimitarea platoului
continental se ridic n cazul existenei unor insule. Astfel, insulele situate n
apropierea litoralului, fac parte din teritoriul de stat i n astfel de situaii
delimitarea n exterior a platoului se face de la linia de baz trasat de-a lungul
litoralului.
Potrivit articolului 121 al Conveniei din anul 1982, insulele, stncile,
insuliele care nu au o via economic proprie, nu au platou continental i nici
zon economic exclusiv. Spre deosebire de acestea, insulele populate i cu o
via economic proprie au platou, ceea ce poate crea o serie de dificulti i
inechiti atunci cnd insulele situate n apropierea coastei unui stat, aparin altui
stat, situaie cu care s-au confruntat Grecia i Turcia n Marea Egee, fosta URSS
i Suedia n Marea Baltic, Romnia i Ucaina n Marea Neagr, etc.

3.1.1. Regimul juridic al platoului continental

n ceea ce privete regimul juridic al platoului continental, statul riveran
exercit asupra acestui spaiu drepturi suverane de exploatare a resurselor sale
naturale. Art. 77 al Conveniei din 1982 stabilete c aceste resurse pot fi:
a)zcminte de hidrocarburi (iei, gaze) sau de origine mineral;
b) specii sedentare de organisme vii care triesc n aceast zon.
Drepturile statului riveran asupra platoului su continental sunt
exclusive, n sensul c un alt stat nu poate explora acest platou, chiar dac statul
riveran nu l exploateaz, fr consimmntul expres al statului riveran. De
asemenea, drepturile statului riveran asupra platoului su nu depind de ocuparea,
TEFAN ARC

98
efectiv sau fictiv, a acestuia de ctre statul respectiv, sau de vreo declaraie
expres a statului cu privire la platoul su continental.
n acest sens, el are dreptul de a construi, ntreine i de a pune n stare
de funcionare, pe platoul continental, instalaii i alte dispozitive necesare
pentru explorarea acestuia i exploatarea resurselor sale naturale, precum i s
stabileasc zone de securitate n jurul acestor instalaii i dispozitive, pe o
distan de 500 de metri, msurat de la fiecare punct al limitei lor exterioare.
Totodat, statul riveran este obligat s ia toate msurile necesare proteciei
resurselor biologice ale mrii mpotriva polurii cu ageni duntori. Navele de
orice naionalitate sunt obligate s respecte aceste zone.
n ce privete ns explorarea i exploatarea platoului continental, statul
riveran are un drept exclusiv de a aproba i reglementa forajele, indiferent de
scopul acestora.
ntruct la Conferina din 1982 de codificare, n definiia platoului
continental se prevede o limit exterioar de 200 de mile de la liniile de baz
utilizate pentru stabilirea laturii mrii teritoriale s-au ridicat problemele
drepturilor pe care le-ar avea statele riverane al cror platou continental se
ntinde dincolo de aceast distan, ntruct se cunoate faptul c din punct de
vedere geografico-geologic uneori este imposibil.

3.2. Zona contigu

3.2.1. Noiunea i limitele zonei

Originile zonei contigue pot fi urmrite nc din sec. XVIII, perioad n
care Anglia i rezerv dreptul de control vamal asupra navelor strine suspecte
care navigau n marea liber, dar n proximitatea apelor sale teritoriale.
Mai recent, n perioada prohibiiei (19191933), S.U.A. exercitau, n
zonele de coast un drept de control vamal similar. Astfel, n 1935, n S.U.A. a
fost emis legea cu privire la reprimarea contrabandei, care conferea
preedintelui dreptul de a stabili o zon vamal de 100 de mile marine.
Dac la Conferina de la Haga aceste spaii aveau n vedere zonele
contigui, mai trziu cea de-a treia Conferin O.N.U. asupra dreptului mrii,
dezvolt diferite teze i aduce contribuii importante la definirea zonei contigue.
Zona contigu este o fie de mare care se ntinde dincolo de limita
exterioar a mrii teritoriale, pn la o distan ce nu poate depi 12 mile (n
conformitate cu prevederile Conveniei asupra dreptului mrii), n care statul
riveran exercit controlul necesar n vederea:
prevenirii nclcrii legilor i reglementrilor sale vamale, fiscale,
sanitare sau de imigrare;
reprimrii nclcrilor acestor legi i reglementri comise pe teritoriul
su ori n marea teritorial.

TEFAN ARC

99
3.2.2. Regimul juridic al zonei contigue

Din punct de vedere fizic i juridic, zona contigu face parte din marea
liber. Ea nu face parte din teritoriul statului riveran, care exercit n cadrul ei
numai anumite drepturi de control limitat.
Statul riveran este autorizat, n acest spaiu, s exercite controlul pentru
prevenirea nclcrii legilor i regulamentelor sale vamale, fiscale, sanitare i a
celor privind regimul de trecere a frontierei pe teritoriul su sau n marea
teritorial.
Statul riveran poate s sancioneze nclcrile comise pe teritoriul su
ori n marea sa teritorial, prin cele patru categorii de legi i regulamente,
exercitnd, n acest scop, dreptul de urmrire mpotriva navei respective.
n aceast zon, statul riveran nu exercit dect anumite prerogative
funcionale, de prevenire ori de sancionare a unor nclcri ale legilor sale
interne comise n zona contigu ori n celelalte spaii marine, care se afl sub
directa sa suveranitatea. Aceste prerogative se exercit n aceleai condiii n
care s-ar exercita ele n marea teritorial.
Potrivit legii romne, o nav strin folosit n scopuri comerciale poate
fi urmrit i reinut pentru a fi tras la rspundere, dac exist motive
ntemeiate s se cread c acea nav a nclcat legile i reglementrile romne pe
timpul ct s-a aflat n apele maritime interioare sau n marea teritorial.
Urmrirea poate ncepe atunci cnd nava strin sau una dintre
ambarcaiunile acesteia se gsete n apele maritime interioare, marea teritorial
sau zona contigu. Urmrirea ncepe cnd nava strin nu s-a conformat
semnalului de oprire i poate continua, fr ntrerupere, pn la intrarea navei
urmrite n marea teritorial a propriului su stat sau a unui a lt stat.
Nava reinut va fi condus pn la cel mai apropiat port romnesc,
pentru cercetri i aplicarea de sanciuni.
Dac o nav a fost reinut n afara mrii teritoriale n mprejurri care
nu justific exercitarea dreptului de urmrire, ea va fi despgubit pentru orice
pierdere sau daun suferit ca urmare a acestei aciuni.

3.3. Zona economic exclusiv

3.3.1. Noiune i delimitare

Zona economic exclusiv reprezint afirmarea ponderii problemelor
economice n contextul practicii maritime i codificrii dreptului mrii. Ea
vizeaz s asigure statelor riverane stpnirea tuturor resurselor existente n
spaiul maritim adiacent coastelor lor i intrarea n posesiunea lor a resurselor
imediat rentabile.
Conceptul de zon economic exclusiv, cu o lime de 188 mile,
msurate de la limita exterioar a mrii teritoriale (sau 200 mile msurate de la
liniile de baz ale mrii teritoriale), a ntrunit o larg adeziune printre statele care
TEFAN ARC

100
au participat la cea de-a treia Conferin O.N.U. asupra dreptului mrii i a fost
consacrat de Convenia adoptat n 1982 partea a V-a.
Zona economic exclusiv reprezint un spaiu maritim adiacent mrii
teritoriale, supus unor reglementri specifice, n virtutea crora se exercit
drepturile i jurisdicia statului riveran i libertile celorlalte state.
La Conferina din 1982, zona economic exclusiv a fost definit ca
fiind: un spaiu situat dincolo de marea teritorial i adiacent acesteia, al
crei regim juridic este stabilit n Convenie, n care statele riverane exercit
drepturi suverane n scopul exploatrii, explorrii, conservrii gestiunii
resurselor naturale, biologice i minerale ale fundului mrii i ale subsolului
su, precum i a resurselor coninute de coloana de ap. Jurisdicia vizeaz i
alte activiti economice cum ar fi: cercetarea tiinific i protecia mediului
marin innd cont de drepturile i obligaiile celorlalte state, n aceast zon,
acestea bucurndu-se de libertatea de navigaie i survol. De asemenea, statul
riveran are obligaia de a determina capacitatea sa de recoltare a resurselor
biologice din zon i dac nu poate s recolteze ntreaga cantitate, urmeaz s
permit altor state s pescuiasc ce este excedentar.
Regimul juridic al zonei economice exclusive a Romniei este stabilit
prin Decretul nr. 142 din 26 aprilie 1986, care stabilete limea zonei pn la
200 de mile marine i afirm dreptul suveran a statului romn asupra exploatrii
i proteciei resurselor biologice, de cercetare tiinific i de protecie a
mediului marin, fcnd totodat i o delimitare a zonei economice exclusive
ntre Romnia i statele limitrofe sau fa n fa.
Potrivit programelor prezentate de multe state din Africa i America
Latin i preluate ulterior i de ctre alte state dezvoltate, zona economic nu se
va ntinde dincolo de 200 de mile marine de la limita de baz ce servete
delimitrii mrii teritoriale.
n ipoteza unei mri teritoriale, limitele de 12 mile, ntinderea maxim a
zonei economice ar fi n realitate de 188 de mile marine.
O situaie special apare n cazul rilor care i-au stabilit limita mrii
teritoriale la 200 de mile marine i unde, deci cele dou zone se confund.
Delimitarea zonei economice ntre statele limitrofe sau care se afl fa
n fa urmeaz s se fac pe cale de acord, potrivit unor principii echitabile,
utiliznd dac este cazul linia median sau linia echidistanei i avndu-se n
vedere toi factori pertineni. Cnd exist un acord ntre statele limitrofe sau fa
n fa n problema delimitrii zonei economice, se aplic dispoziiile acestui
acord.
3.3.2. Natura juridic a zonei economice exclusive

n zona economic regimul aplicabil va fi asemntor cu regimul
libertatilor in marea liber, dar aceste liberti ar fi supuse restriciilor care
permit statului riveran s-i exercite plenar prerogativele sale, cu privire la
exploatarea i explorarea resurselor naturale, protecia mediului marin i la
TEFAN ARC

101
cercetarea tiinific, pentru moment aceste restricii nu se pot aplica n marea
liber.
O problem care nc nu a fost clarificat este i cea a navelor strine
care ar putea fi supuse legii pavilionului n concuren cu legislaia naional a
statului riveran.
Din cele analizate pn n prezent putem constata c zona economic se
aseamn cu marea teritorial cu pluraliti de regimuri, ntre care sunt stabilite
regimuri distincte n materie de navigaie, un regim de pasaj inofensiv n sectorul
apropiat de coast (de obicei 12 mile marine), i un regim de libertate de
navigaie n alt sector.
Dreptul de urmrire, dup prerea unor state, poate s fie aplicabil n
zona economic cu privire la infraciunile comise mpotriva legilor i
regulamentelor statului riveran ori, potrivit articolului 23, paragraf 2 din
Convenia de la Geneva, asupra dreptului mrii libere care arat c dreptul de
urmrire nceteaz n momentul n care nava urmrit intr n marea teritorial a
rii de care aparine sau n aceea aparinnd unei tere puteri. n aceste condiii
nu se poate pretinde c dreptul de urmrire nceteaz n momentul n care nava
urmrit intr n zona economic a altui stat ntruct s-ar admite c nava
urmrit poate gsi refugiu ntr-o asemenea zon.
Zona economic tinde s devin deci o zon cu suveranitate limitat, o
zon maritim de tranziie ntre marea teritorial cu suveranitate i spaiul
maritim n care se exercit plenar libertile mrii (marea liber).
nc de la apariia conceptului de zon economic exclusiv, unele state au
luat iniiativa extinderii drepturilor ce le sunt recunoscute n materie de explorare i
exploatare a resurselor platoului continental i asupra coloanei de ap de deasupra,
fr a ine seama c aceasta fcea parte din marea liber.
n urma dezbaterilor la Conferina din 1982 s-a relevat c n zona
economic subiect al unui regim juridic specific n temeiul cruia se realizeaz
drepturile i jurisdicia statelor riverane i libertile altor state, statul riveran are:
drepturi suverane n scop de exploatare i explorare, conservare i
gestionare a resurselor naturale, biologice sau nebiologice, subsolului lor i
apelor de deasupra;
drepturi i o jurisdicie exclusiv n ceea ce privete instalarea i
utilizarea insulelor artificiale, a altor instalaii i dispozitive;
jurisdicie exclusiv n ceea ce privete alte activiti ce in de
exploatarea i explorarea zonei n scopuri economice, ca de exemplu producia
de energie pornind de la ap, de la cureni i de la vnturi, cercetarea tiinific;
jurisdicia n ceea ce privete conservarea mediului marin, mai ales n
legtur cu activitile care urmresc combaterea sau reducerea polurii.
Statul riveran are drept exclusiv de a reglementa constituirea,
funcionarea i realizarea:
insulelor artificiale;
instalaiilor i dispozitivelor utilizate n exploatarea i explorarea
resurselor naturale;
TEFAN ARC

102
instalaiile i dispozitivele care ar putea mpiedica exercitarea
drepturilor statului de coast n zon.
Statul riveran poate crea zone de securitate n jurul insulelor artificiale,
instalaiilor i altor dispozitive, innd cont de normele internaionale care
prevd o distan de pn la 500 de metri.

statelor

4.1. Regimul juridic al mrii libere

Conceptul de mare liber, a aprut n secolul al XVII lea, a fost
consacrat n practica statelor n secolul al XVIII lea, consolidndu-se ca regim
juridic maritim, deci ca instituie a dreptului internaional.
Marea liber este considerat ca acea parte a mrii, care nu aparine
mrii teritoriale sau apelor interioare ale unui stat, deci aflat n afara
suveranitii teritoriale.
H. Grotius formula principiul libertii de comer, navigaie i pescuit n
largul mrii n sensul c marea dincolo de o anumit limit de la rm nu poate
fi nsuit de state sau persoane particulare, prin ocupaie sau alte mijloace, iar
folosirea mrii de un stat s nu mpiedice libertatea altor state.
Englezul John Selden, oponentul tezelor lui Grotius din acea vreme,
publica lucrarea Mare clausum, prin care acesta revendica suveranitatea
Angliei asupra Mrii Nordului i a unor ntinse pri din oceanul Atlantic de
nord. Argumentul adus de acesta, era c Anglia fusese prima putere naval care
controlase aceste zone.
Consacrarea convenional a principiului libertii mrilor nu a avut ns
loc dect n 1958, n una din cele patru convenii de la Geneva i anume cea
consacrat n exclusivitate mrii libere.
Regimul juridic al mrii libere se ntemeiaz pe urmtoarele principii:
principiul folosirii mrii libere n scopuri panice, principiul neadmiterii
supunerii ei suveranitii statelor i principiul libertii mrii.
n marea liber fiecare stat exercit propria jurisdicie numai asupra
navelor care arboreaz pavilionul su i n consecin nici un stat nu poate
pretinde s supun suveranitii sale o parte a mrii libere
Principiul libertii mrii cuprinde urmtoarele liberti, care constituie
coninutul su:
libertatea de navigaie pentru navele comerciale i militare ale tuturor
statelor riverane sau neriverane, n timp de pace i n timp de rzboi;
libertatea de survol n spaiul aerian de deasupra mrii libere, pentru
aeronavele civile i militare, ale tuturor statelor, n timp de pace i de rzboi;
libertatea pentru toate statele de a pune cabluri i conducte submarine
pe solul mrii libere;
TEFAN ARC

103
libertatea de a construi insule artificiale sau alte instalaii n marea
liber;
libertatea de pescuit pentru navele tuturor statelor, cu respectarea
aprrii resurselor biologice ale mrii libere;
libertatea pentru toate statele de a face cercetri tiinifice n marea
liber.
Libertatea de navigaie se realizeaz prin dreptul fiecrui stat de a face
s navigheze n marea liber nave avnd pavilionul su. Legtura de
naionalitate ntre un stat i nava aflat sub pavilionul su, nu are la baz
suveranitatea teritorial, nava neputnd fi considerat, cum spun unii autori
insul plutitoare a statului pavilion. Cele dou Convenii din 1958 i 1982,
prevd necesitatea unei legturi substaniale, ntre nav i statul a crei
naionalitate o are.
Navele de rzboi i cele ce aparin statului sau sunt exploatate de acesta
i utilizate exclusiv pentru un serviciul public necomercial se bucur n marea
liber de imunitate deplin de jurisdicie.
Fiecare stat exercit n marea liber jurisdicia deplin i exclusiv
numai asupra navelor ce arboreaz pavilionul su. n cazul navelor militare
caracterul exclusiv i plenar al acestei competene este absolut.
Limitri ale libertii de navigaie n marea liber rezult din dreptul de
urmrire ( suit ) ce poate fi exercitat de navele unui stat riveran asupra unei
nave strine cu ndeplinirea urmtoarelor condiii cumulative :
a) s existe motive temeinice pentru a se crede c nava strin a nclcat
legi sau reglementri ale statului riveran, atunci cnd se afla n apele maritime
supuse suveranitii acestuia;
b) urmrirea s fi nceput n spaiile maritime ale statului riveran i s fi
fost nentrerupt .
Dreptul de urmrire nceteaz atunci cnd nava urmrit intr n marea
teritorial a statului cruia i aparine sau a unui alt stat.
Orice stat are obligaia de a coopera pentru reprimarea pirateriei n
marea liber sau orice alt loc aflat n afara jurisdiciei vreunui stat. Reprimarea
traficului ilicit de stupefiante i de substane psihotrope, practicat de nave aflate
n marea liber, este o alt obligaie de cooperare a statelor.
Pentru reprimarea emisiunilor neautorizate de radio i televiziune
difuzate de pe marea liber, statele au obligaia de a coopera i a aplica msuri
cu caracter judiciar i de ncetare a acestor activiti. Potrivit Conveniei din
1982 se exercit jurisdicia statului de pavilion al navei emitoare, a statului de
nmatriculare a instalaiei, a statului cruia persoana respectiv aparine ca
cetean, a oricrui stat care poate capta emisiunile ale cror comunicaii radio
sunt bruiate prin aceste emisiuni.
O alt obligaie a statelor o reprezint asigurarea securitii navigaiei
maritime, coopernd ntre ele totodat prin instrumente juridice ncheiate n
acest scop.
TEFAN ARC

104
Este dreptul statelor de a instala cabluri telegrafice sau telefonice i
conducte petroliere submarine pe fundul mrii libere i pe platoul continental,
celelalte state fiind obligate s previn i s pedepseasc orice rupere sau
deteriorare a acestora de ctre nave sau persoane aflate sub jurisdicia lor.
Libertatea de pescuit pentru toate statele n aceast zon maritim este o
parte din drepturile pe care le au statele n legtur cu exploatarea resurselor
biologice ale mrii libere.
Convenia din 1982 asupra dreptului mrii prevede exercitarea dreptului
la pescuit n condiiile obligaiilor bi i multilaterale asumate privind
conservarea i gestionarea resurselor biologice din diferite zone maritime ale
globului.
Aadar marea liber este i va fi liber pentru navigaie i alte activiti
ce in de aceasta, pentru toate statele, fie c sunt riverane sau neriverane, dar
libertatea de navigaie i exploatare se face n baza unor reguli bine stabilite de
Conveniile de la Geneva din 1958 i Montego Bay 1982.

5. Zona internaional a teritoriilor submarine
Fundul mrilor i oceanelor i subsolul acestora dincolo de limitele
exterioare ale platoului continental au n dreptul actual al mrii un regim special
de drept internaional, constituind ceea ce Convenia din 1982 consacr prin
termenul generic de zon".
n doctrin zona internaional" desemneaz acea parte a spaiilor
submarine care, situat n afara jurisdiciei naionale a statelor, constituie un
domeniu al cooperrii internaionale cu participarea i n beneficiul tuturor
statelor.
Dup adoptarea Conveniilor de la Geneva din 1958, spaiile submarine
aflate dincolo de limitele platoului continental nu aveau un regim juridic special,
fiind considerate a urma regimul general al mrii libere. Fundul mrii i
resursele sale la mari adncimi, nc puin cercetate i cunoscute n acea vreme,
formau pentru unii proprietate indiviz", res communis, iar pentru alii res
nullius, susceptibile de apropriere.
Declaraia O.N.U. din 1970 prevede c teritoriile submarine din zona
internaional trebuie folosite numai n scopuri panice, iar exploatarea lor
trebuie fcut n interesul ntregii omeniri. Fundul mrilor i oceanelor i
subsolul lor, se spune n Declaraia O.N.U., dincolo de limitele jurisdiciei
naionale... i resursele zonei formeaz patrimoniul comun al umanitii"
(pct. 1).
Un principiu consacrat de Convenie este acela al utilizrii n scopuri
exclusiv panice de ctre toate statele, inclusiv n ceea ce privete cercetarea
tiinific marin, ceea ce nseamn c zona internaional a teritoriilor
submarine este declarat ca zon neutralizat, demilitarizat i denuclearizat.
Convenia consacr i alte principii, precum acela al asigurrii proteciei
eficace a vieii omeneti i al asigurrii proteciei eficace a mediului marin

TEFAN ARC

105
mpotriva efectelor duntoare care pot fi declanate de activitile desfurate n
Zon.
Potrivit Conveniei din 1982, Autoritatea internaional a
teritoriilor submarine, avnd sediul n Jamaica, este organizaia
internaional prin intermediul creia statele pri organizeaz, realizeaz
i controleaz, ndeosebi n scopul administrrii resurselor, activitile din
zon n numele ntregii umaniti". Exploatarea resurselor unor pri ale
zonei ar urma s fie realizat de state sau n numele lor sub controlul
Autoritii, iar ale altora, de ctre ntreprinderea Autoritii, direct sau n
cadrul unor activiti mixte. Pentru soluionarea diferendelor dintre statele
pri privind fundul mrilor statele se pot adresa Tribunalului
internaional al dreptului mrii i unei Camere judiciare speciale



1. Care sunt zonele maritime supuse drepturilor suverane ale statelor :
a) marea teritorial;
b) platoul continental;
c) marea liber.
2.n zona internaional a teritoriilor submarine, statele au dreptul:
a) de explorare i exploatare a bogiilor minerale;
b) de apropriere a acesteia;
c) de navigaie cu submarine, dar numai aflate n submersiune.
3. Convenia privind dreptul mrii, semnat la Montego Bay a
intrat n vigoare la:
a) 10 dec 1982;
b) 16 nov 1994;
c) 10 oct 1996.
4. n marea teritorial statul riveran are:
a) dreptul exclusiv de pescuit, de explorare i exploatare a
bogiilor solului i subsolului;
b) dreptul de a percepe taxe pentru trecerea inofensiv a navelor
strine;
TEFAN ARC

106
c) obligaia de a permite trecerea navelor militare strine.

5. Platoul continental, potrivit Coveniei de la Montego Bay, se
delimiteaz astfel:
a) 12 mile marine, msurate de la liniile de baz ale rmului;
b) fundul mrilor i oceanelor i subsolul acestora dincolo de
limita exterioar a mrii teritoriale n larg pn la o distan de 200
mile msurate de la linia de baz de la care se msoar limea
mrii teritoriale;
c) pn la limita cu marea liber.
6. Legea pavilionului nseamn :
a) libertatea de a naviga fr aprobare numai n marea teritorial a
statului de pavilion;
b) jurisdicia exclusiv a statului al crui pavilion l arboreaz
nava;
c) dreptul de a reine i aresta n marea liber toate navele strine
care ncalc principiile fundamentale ale dreptului internaional
public i svresc infraciuni internaionale, indiferent de
pavilionul pe care l arboreaz.

Rspunsuri: 1. b); 2. a); 3. b); 4. a), b); 5. b); 6. b).

TEFAN ARC

107

Bibliografie:
Craiova, 2010.
Bucureti, 2005.
Nu uita!
Zonele maritime supuse drepturilor suverane ale statelor sunt:
a) zona contigu;
b) zona economic exclusiv;
c) plaroul continental.
TEFAN ARC

108

UNITATEA DE NVARE 8
DREPTUL INTERNAIONAL SPAIAL

1. Formarea dreptului spaial (dreptului internaional cosmic)

Lansarea primului satelit i ieirea primului om n spaiul cosmic, apoi
prezena uman pe Lun au constituit momente de referin n evoluia tiinei,
tehnicii i inteligenei omeneti.
Lipsa unor norme convenionale privind cosmosul a determinat pe unii
juriti s susin c n domeniul dreptului cosmic ne gsim ntr-un vid juridic, c
prin urmare statele n-ar fi obligate s respecte nici mcar un minimum de norme
juridice n acest spaiu.
Majoritatea autorilor de drept internaional recunosc ns c statele nu
pot dispune de o libertate de aciune absolut sau nengrdit n spaiul cosmic.
Ele trebuie s-i desfoare activitatea lor n cosmos n aa fel nct s nu lezeze
drepturile i interesele altor state.
Obiectivele temei:
- cunoaterea normelor i principiilor ce guverneaz explorarea i
exploatarea spaiului extraatmosferic;
- cunoaterea regimului juridic internaional al spaiului cosmic;
- cunoaterea noiunii privind demilitarizarea i neutralizarea spaiului
cosmic.

Cuprins:
1. Formarea dreptului spaial (dreptului internaional cosmic)
2. Definiia dreptului internaional spaial i izvoarele acestuia
3. Principiile generale ale dreptului spaial
4. Demilitarizarea i neutralizarea cosmosului
Nu uita!

TEFAN ARC

109
Primele preocupri de stabilire a regimului juridic al spaiului
extraterestru i de reglementare a activitilor spaiale s-au manifestat n cadrul
Naiunilor Unite, prin crearea, n anul 1958, a unui comitet special - Comitetul
pentru utilizarea panic a spaiului extraterestru - care i-a constituit, dup
patru ani, dou subcomitete: Subcomitetul pentru aspectele tehnico-tiinifice ale
spaiului i Subcomitetul juridic.
Adunarea General a ONU a adoptat mai multe rezoluii cu privire la
utilizarea spaiului extraatmosferic, documente care au impulsionat codificarea
n acest domeniu, prin adoptarea n anii urmtori a mai multor instrumente
juridice internaionale.
Asistm, astfel, la formarea unei pri noi a dreptului internaional, i
anume a dreptului internaional cosmic; ntr-adevr, reglementarea juridic a
spaiului cosmic revine dreptului internaional, ntruct obiectul reglementrii l
constituie relaiile dintre state n spaiul cosmic.
Ca parte a dreptului internaional, dreptul spaiului cosmic are la baz
principiile fundamentale, unanim admise, ale dreptului internaional.

2. Definiia dreptului internaional spaial i izvoarele acestuia

Dreptul internaional spaial poate fi definit ca ramur a dreptului
internaional public alctuit din totalitatea normelor juridice internaionale,
convenionale i cutumiare, care au ca obiect relaiile dintre state, dintre
acestea i unele organizaii internaionale, n domeniul explorrii i utilizrii
spaiului cosmic n scopuri panice i spre binele i folosul ntregii omeniri.
Izvoarele dreptului internaional spaial se mpart n izvoare
convenionale i izvoare cutumiare.
Dintre acestea amintim:
- Tratatul cu privire la principiile care guverneaz activitatea statelor n
explorarea i folosirea spaiului extraterestru, inclusiv Luna i celelalte corpuri
cereti (Tratatul spaial), adoptat la 27 ianuarie 1967, la Londra, Moscova i
Washington
- Acordul cu privire la salvarea astronauilor, rentoarcerea lor i
restituirea obiectelor lansate n spaiul extraatmosferic, adoptat la 22 aprilie
1968;
- Convenia cu privire la rspunderea internaional pentru daunele
provocate de obiectele spaiale, adoptat la 29 martie 1972;
- Convenia asupra nregistrrii obiectelor lansate n spaiul
extraatmosferic, adoptat la 14 ianuarie 1975;
- Acordul guvernnd activitile statelor pe Lun i pe celelalte corpuri
cereti, adoptat la 18 decembrie 1979.
La aceste instrumente pot fi adugate i unele tratate speciale, precum i
numeroase acorduri bilaterale ale statelor.
TEFAN ARC

110
Statele sunt, n primul rnd, subiectele dreptului internaional spaial dar
i unele organizaii internaionale guvernamentale, precum ONU sau
organizaiile specializate generale sau regionale.
3. Principiile generale ale dreptului spaial
-Principiul folosirii spaiului extraatmosferie n scopuri panice
-Principiul utilizrii spaiului extraatmosferic n interesul ntregii
omeniri
-Principiul liberei explorri i utilizri a spaiului extraatmosferic de
ctre toate statele n condiii de egalitate
-Principiul neaproprierii naionale a vreunei pri din spaiul
extraatmosferic, prin proclamarea suveranitii, prin folosin sau ocupaie, sau
prin orice alt mijloc.
Regimul juridic al spaiului cosmic ca spaiu nesupus suveranitii
statelor ar prea c se aseamn cu regimul mrii libere.
Spaiului cosmic i corpurilor cereti nu li se pot aplica, pentru definirea
naturii lor juridice, noiunile de res communis omnium

sau de res nullius,
preluate din dreptul roman. Aplicarea acestor noiuni care presupune ideea unei
proprieti sau lipsa de proprietate este respins n prezent i n ceea ce privete
largul mrii. Cu att mai puin aceast categorie nu este susceptibil s
defineasc regimul juridic general al spaiului cosmic.
Statele i exercit ns suveranitatea lor asupra vehiculelor spaiale pe
care le lanseaz i care sunt nmatriculate n registrele lor, aa cum se constat i
n rezoluia 1962 (XVIII) a Adunrii Generale a O.N.U. Declaraie cu privire
la principiile juridice care guverneaz activitile statelor n domeniul explorrii
i utilizrii spaiului extraatmosferic.
-Principiul cooperrii internaionale i al asistenei reciproce n
spaiul extraatmosferic
- Principiul rspunderii internaionale pentru activitile desfurate n
spaiul extraterestru de state i organizaii internaionale;
- Principiul pstrrii jurisdiciei i al controlului statelor n al cror
registru este nscris un obiect lansat n spaiul extraterestru asupra
acestui obiect i personalului aflat n spaiul extraterestru sau pe un corp
ceresc;
- Principiul informrii imediate a statelor i a Secretarului General al
ONU despre orice fenomen descoperit n spaiul extraatmosferic care ar
putea prezenta pericol pentru viaa i sntatea astronauilor, precum i
despre natura, desfurarea, situarea i rezultatele activitilor din acest
spaiu;
Statele n explorarea i utilizarea spaiului cosmic trebuie s respecte
principiile fundamentale, unanim admise ale dreptului interna ional, consacrate
i n Carta O.N.U.
Aceste principii interzic statelor folosirea spaiului cosmic n scopuri
agresive, pentru ameninarea cu fora sau ntrebuinarea forei mpotriva
integritii teritoriale ori independenei politice a unui stat.
TEFAN ARC

111

4. Demilitarizarea i neutralizarea cosmosului

Regimul juridic al spaiului cosmic ar trebui s asigure explorarea i
exploatarea lui n scopuri exclusiv panice. Statutul juridic care ar consacra
folosirea spaiului cosmic n scopuri exclusiv panice ar fi statutul unui spaiu
demilitarizat total i neutralizat.
Astfel problema demilitarizrii i neutralizrii cosmosului, prin strnsa
ei legtur cu dezarmarea, n-a putut fi rezolvat pn n prezent.
Dar, ca urmare a destinderii ncordrii internaionale, s-au luat unele
msuri n direcia denuclearizrii spaiului cosmic, ca un prim pas spre
demilitarizarea i neutralizarea lui total. Astfel, Tratatul de la Moscova din
1963 a interzis experienele nucleare i n spaiul cosmic, iar rezoluia 1884,
adoptat de Adunarea General la 17 octombrie 1963, prin care se saluta acordul
dintre U.R.S.S. i S.U.A., de a nu se amplasa pe orbit obiecte avnd la bord
arme nucleare sau altfel de arme de distrugere n mas, invit toate statele lumii
de a nu plasa pe orbit asemenea obiecte.
Prin aceste msuri, spaiul cosmic tinde s dobndeasc statutul unei
imense zone denuclearizate. Se creeaz astfel unele premise pentru
demilitarizarea i neutralizarea lui total, care ar putea fi realizate concomitent
cu msuri de dezarmare terestr, de care sunt strns legate.
Dup cum am vzut, este interzis plasarea de arme nucleare n spaiu,
dar nu este interzis folosirea n scopuri panice a surselor de energie nuclear.
n cadrul ONU au fost examinate i propuneri privind elaborarea de
norme de securitate referitoare la folosirea surselor de energie nuclear n spaiu.
Rezultatul a fost adoptarea unor rezoluii prin care s-a cerut statelor de lansare s
informeze statele interesate, n cazul n care un obiect spaial ce are la bord surse
de energie nuclear risc s cad pe pmnt i s-a cerut acordarea asistenei de
urgen n caz de accident, att pentru cutarea i recuperarea obiectelor, ct i
pentru decontaminare.
Se poate constata c normele adoptate n plan internaional n acest
domeniu sunt departe de a reglementa n mod satisfctor problemele.


1. Tratatul spaial a fost ncheiat n anul:
a) 1967;
b) 1968;
c) 1982.

2. Suveranitatea asupra spaiului cosmic aparine n prezent:
TEFAN ARC

112
a) S.U.A.;
b) Rusiei;
c) nici unui stat.

Rspunsuri corecte: 1. a); 2. c).


Bibliografie:
Craiova, 2010.
Bucureti, 2005.
Nu uita!
Principiile generale ale dreptului spatial sunt:
- Principiul folosirii spaiului extraatmosferie n scopuri panice;
- Principiul utilizrii spaiului extraatmosferic n interesul ntregii omeniri;
-Principiul liberei explorri i utilizri a spaiului extraatmosferic de ctre
toate statele n condiii de egalitate;
-Principiul neaproprierii naionale a vreunei pri din spaiul
extraatmosferic, prin proclamarea suveranitii, prin folosin sau ocupaie,
sau prin orice alt mijloc.

TEFAN ARC

113

UNITATEA DE NVARE 9
PROTECIA MEDIULUI MARIN

1. Oceanul Planetar

Cuprins:
1. Oceanul Planetar
2. Convenia de la Montego-Bay Constituia Mrii
3. Formele de poluare a mediului marin
4. Zona teritoriilor submarine i a resurselor sale
Nu uita!

Obiectivele temei:
- cunoaterea locului i rolului Oceanului Planetar n sistemul biosferei;
- Oceanul Planetar ca surs de resurse biotice i abiotice i suport al vieii;
- activitile antropice cu impact negativ asupra Oceanului Planetar;
formele polurii marine;
- cunoaterea normelor juridice internaionale de protecie a mediului
marin mpotriva polurii.

TEFAN ARC

114
Oceanul Planetar este estimat la o capacitate de 1,4 miliarde m
3
de ap,
iar bogiile ncorporate n oceanul Planetar i n subsolul su nu pot fi estimate.
Cteva exemple sunt edificatorare. De pild, s-a calculat c s-ar putea pescui
anual 220 milioane de tone de pete, echivalentul a jumtate din necesarul de
proteine al ntregii lumi.
Rezervele de petrol submarin sunt cifrate la 65 milioane de tone i sunt
deja prospectate de Marea Caspic, Golful Persic, Marea Arabiei, Golful Mexic,
Coastele Californiei, Marea Nordului i chiar Marea Adriatic. S-a trecut la
extracie pe scar industrial, existnd precedente cu suficient tradiie prima
sond de petrol marin a fost construit n 1864 la El-Salto, n Peru.
Potrivit estimrilor, numai pe fundul Pacificului s-ar afla peste 1,5
miliarde tone de minereuri care conin mangan, fier, cupru, nichel i cobalt.
Argilele roii ce se folosesc ca materie prim n fabricarea aluminiului
ocup o suprafa de circa 130 milioane de Km
2
din fundul oceanului.
O inepuizabil bogie mineral o constituie srurile din apa de mare
35Kg la m
3
de ap.
Deja 99 % din bromul consumat n lume se extrage din apa mrii i este
folosit de numeroase uzine de extras magneziu, potasiu, uraniu, radiu, rubidiu,
cesiu, sulf, bor, stroniu, flor, oceanografii susinnd c n aceast ap sunt
coninute, n soluie, toate elementele cunoscute.
Descoperirea i punerea n valoare a acestei lumi, uimitor de bogat i de
variat, cade fr ndoial n sarcina navelor submarine i se poate afirma c
datorit dezvoltrii miraculoase a tehnicii ultimelor dou decenii, condiiile
grele de navigaie i de rmnere n adncuri sunt nvinse rapid.
Potrivit cercetrilor efectuate de Organizaia Naiunilor Unite pentru
Alimentaie i Agricultur (FAO), ponderea proteinelor animale n mrile i
oceanele Terrei este remarcabil, oamenii obinnd din pete 16 la sut.
n prezent, circa un miliard de oameni depind de sursele piscicole din
mrile i oceanele lumii. Din rapoartele Organizaiei pentru alimentaie i
Agricultur, cea mai mare parte a surselor piscicole provin din oceane, dar i din
pescuitul n apropierea rmurilor. n acelai timp, s-a dezvoltat acvcultura, care
prin specializarea oamenilor a dus la creterea i diversificarea speciilor de
pete.
Protecia mediului marin este una din problemele globale ale societii
internaionale, avnd n vedere importana excepional a mrilor i oceanelor.
Privit lato sensu, marea are o dubl caracteristic: economic i
politico-juridic. Din punct de vedere economic, marea ncorporeaz resursele
biologice, petroliere, minerale, energiei valurilor i apa. Ca o consecin a
desfurrii activitilor de exploatare a resurselor au aprut i cazuri de poluare
TEFAN ARC

115
marin, avnd drept cauze, spre exemplu, imersia de deeuri a cror eliminare pe
pmnt ar fi mai dificil ori mai costisitoare, splarea cisternelor petroliere n
marea liber cu aruncarea reziduurilor uleioase n mare.
Amploarea polurii marine se datoreaz faptului c un timp ndelungat
oceanul a fost un terminus al scurgerilor poluante de pe ntreg cuprinsul
globului, prin apele de suprafa.
Mare parte a deeurilor lumii ajung n mri i oceane pe diverse ci cel
mai adesea fiind transportate de ruri i fluvii n cursul anilor 80, PNUE
evalund deversarea a 80 de miliarde de tone anual.
Multe din substanele poluante nu ajung n marea liber, ci rmn n
zonele de coast, unde degradeaz ori distrug numeroase zone de reproducie a
petilor, precum i plajele.
Cantiti enorme de deeuri industriale, agricole ori menajere agreseaz
din ce n ce mai mult mediul marin i resursele sale. Mrile i oceanele suport
poluarea datorat i traficului maritim, iar n ultimele decenii, unor forme noi, ca
de exemplu, deversrile de deeuri radioactive i incinerarea de reziduuri
chimice.
Una din cele mai grave forme ale polurii mediului marin o constituie
poluarea teluric. Cu privire la aceast form a polurii, la 3 noiembrie 1995 la
Washington, 111 state au adoptat Programul mondial de aciune pentru protecia
mediului marin contra polurii provenite din activiti terestre. Urmrind mai
ales protecia zonelor de coast i maritime, documentul se bazeaz att pe
documentele cuprinse n Agenda 21 adoptat la Rio, ct i pe obligaiile de
prevenire i control impuse de Convenia de la Montego-Bay, din 1982. Acest
Program contribuie la dezvoltarea noilor abordri internaionale de gestiune
integrat a zonelor de coast i controlul regional al polurilor maritime.
Conceput ca un ghid teoretic i practic, Programul cuprinde propuneri
fa de ansamblul poluanilor organici provenii de pe insule i propune
realizarea de noi msuri regionale axate pe dezvoltarea durabil. Printre acestea
se numr programe regionale i naionale de aciune, activiti de cooperare
pentru identificarea i evaluarea problemelor, rapoarte periodice i strategii
comune de gestiune.
n privina cooperrii internaionale, Programul insist asupra necesitii
ajutorului financiar i tehnic pentru rile n curs de dezvoltare i ncredineaz
responsabilitatea de gestiune Fondului internaional i PNUE.
Statele semnatare au adoptat i Declaraia de la Washington privind
protecia mediului marin contra polurii datorate activitilor terestre, ca anex la
Programul de aciune, prin care i afirm intenia de a aplica aceste angajamente
i a le acorda prioritate. Se prevede, n special, elaborarea de programe de
TEFAN ARC

116
aciune naionale, adoptarea de msuri preventive i colective, favorizarea
accesului la tehnici mai puin poluante i ncurajarea cooperrii, colaborrii i
parteneriatului din toate zonele geografice.
Concomitent cu aceste evoluii la nivel global s-au dezvoltat i
semnificative reglementri regionale. n anii 1960 i, n spec ial, n urma
accidentului petrolierului Torrey-Canyon din 1967, care a cauzat maree
neagr, preocuprile viznd protecia mrilor fa de diversele forme de poluare
au marcat un puternic reviriment.
Prima convenie regional consacrat unei probleme rezultat din
poluarea marin a fost semnat la Bonn, la 9 iunie 1969, i a stabilit principiile i
metodele de cooperare, ntre opt state europene, n privina combaterii polurii
Mrii Nordului prin hidrocarburi, extins i n 1983 i asupra altor substane
periculoase, urmat de conveniile de la Copenhaga 1971, ncheiat ntre 4 ri
nordice sau de la Oslo 1974, privind prevenirea polurilor prin imersia
deeurilor, ntr-o parte a oceanului Atlantic i Arctic.
Aceast zon geografic este protejat de poluarea marin de origine
tehnic prin Convenia semnat la Paris, n 1974, i amendat n 1986.
n anul 1974 s-a produs o important inovaie n reglementarea i
cooperarea interstatal mpotriva polurii mediului marin, prin adoptarea
Conveniei asupra Mrii Baltice, la Helsinki, de apte state riverane.
O importan deosebit, a avut-o lansarea de ctre PNUE, n anul 1972,
a Programului pentru mrile regionale.
Rezultatul l-a reprezentat un ansamblu de instrumente compuse, cel mai
adesea dintr-un plan i o convenie general pentru protecia mediului marin,
nsoite de protocoale consacrate unor probleme, precum imersia deeurilor,
cooperare, n caz de accidente, poluare teluric a solului i subsolului.
Primul dintre aceste ample documente a fost nche iat la 16 februarie
1976, la Barcelona, pentru protecia Mrii Mediterane contra polurii, nsoit de
4 protocoale speciale relative la prevenirea polurii mrii prin operaiile de
imersiune efectuate prin nave i aeronave, cooperarea n materie de lupt
mpotriva polurii prin hidrocarburi i alte substane vtmtoare, n caz de
situaie critic, protecia mrii contra polurii de origine teluric, arealele special
protejate ale Mediteranei.
n acest sens, Consiliul CEE a adoptat Decizia nr.77/585/CEE privind
protecia Mrii Mediterane.
Convenia regional de la Kuweit, din 24 aprilie 1978 a fost adoptat
pentru cooperarea n vederea proteciei mediului marin contra polurii,
convenie nsoit de protocolul adiional referitor la cooperarea regional n
TEFAN ARC

117
materie de lupt mpotriva polurii prin hidrocarburi i alte substane
vtmtoare, n caz de situaie critic.
Convenia de la Abidjan, din 23 martie 1981, privete cooperarea pentru
protecia i dezvoltarea mediului marin i de coast n Africa occidental i
Central; convenia a fost nsoit de protocolul referitor la cooperarea n materie
de lupt mpotriva polurii, n caz de situaie critic.
Convenia i acordul de la Lima, din 12 i 20 noiembrie 1981, se refer
la protecia mediului marin i arealele de coast ale Pacificului de SudEst.
Acordul privete cooperarea regional n lupta mpotriva polurii prin
hidrocarburi i alte substane vtmtoare, n caz de situaie critic; Protocolul
relativ la protecia mpotriva polurii de origine teluric; protocolul adiional
privind cooperarea regional n lupta mpotriva polurii prin hidrocarburi i
alte substane vtmtoare.
Convenia regional de la Jeddah din 14 februarie 1982, privind
conservarea mediului Mrii Roii i Golfului Aden; Protocolul relativ la
cooperarea regional n materie de lupt mpotriva polurii prin hidrocarburi i
alte substane vtmtoare, n caz de situaie critic.
Convenia de la Cartagina de Indias, din 24 martie 1983. Convenia
privete protecia i valorificarea mediului marin n regiunea Caraibelor;
protocolul asupra cooperrii n materie de lupt mpotriva deversrilor de
hidrocarburi n regiunea Caraibelor.
Convenia de la Noumea, din 24 noiembrie 1986, pentru protecia
resurselor naturale n regiunea din Pacificul de Sud.
Aceste reglementri regionale s-au dezvoltat n mod diferit. n afar de
cele de la Barcelona, care au creat sistemul cel mai complet, Convenia regional
pentru Pacificul de Sud-Vest cuprinde reguli mai precise referitoare la poluarea
teluric; altele nu cuprind dect reguli privind situaiile critice.
n prezent, n 11 regiuni ale lumii, peste 130 de state coopereaz, n
diferite moduri, n vederea proteciei mrilor mpotriva diverselor surse i forme
de poluare. Protecia mediului marin a cptat o nsemntate major, devenind
azi obiect de reglementare internaional, n condiiile n care fauna i flora
mrilor i oceanelor sunt puse serios n pericol prin poluarea accentuat i de
dimensiuni mondiale.
n aceste condiii se impune, n continuare, luarea de msuri pentru
prevenirea i diminuarea polurii i protejarea mediului marin, cu ajutorul unor
instrumente juridice multilaterale, universale i regionale, prin coordonarea
activitii statelor n cadrul unor conferine i organizaii internaionale.
Pe bun dreptate, n literatura de specialitate se subliniaz c Poluarea
este, n acelai timp o problem naional i o problem internaional, de aceea,
TEFAN ARC

118
combaterea polurii este n mod firesc o preocupare a fiecrei naiuni i,
totodat, a ntregii comuniti mondiale.

2. Convenia de la Montego-Bay Constituia Mrii
Cea de-a treia Conferin ONU asupra dreptului mrii, ncheind o a doua
etap n procesul de codificare a dreptului mrii prima etap a avut loc odat
cu cele patru Convenii privind dreptul mrii n 1982 la Geneva a reuit ca, n
urma unor negocieri complexe, susinute i ndelungate, s produc un nou
drept al mrii, consacrat printr-o singur convenie.
Subliniind importana acestei Convenii, Preedintele Conveniei
Tommy T. B. Koh, a denumit-o, Constituia Oceanelor, iar secretarul General
ONU din acea perioad Javier Prez Cullar, afirma c prin adoptarea acestei
convenii dreptul internaional este, n mod irevocabil, transformat.
Convenia din 1982 este un instrument juridic de mare deschidere,
stabilind cadrul juridic fundamental pentru toate aspectele spaiului marin i
oceanic, ncepnd cu suveranitatea i continund cu jurisdicia, utilizarea
drepturilor statelor, precum i obligaiile lor.
Scopul conveniei este de a institui reguli uniforme cu privire la
folosirea mrilor i oceanelor, evitnd conflictele i contribuind la meninerea
pcii i securitii internaionale.
Sub incidena Conveniei intr practic toate spaiile maritime i oceanice
marea teritorial i zona contigu, zona economic exclusiv i platoul
continental, marea liber, precum i fundul i subsolul mrilor, dincolo de
platoul continental i utilizarea lor: navigaie i survol, explorarea, exploatarea
i conservarea resurselor biologice i nebiologice, precum i alte utilizri.
Pentru prima oar este reglementat Statutul juridic al statelor riverane i
arhipelagice n raport cu marea teritorial, zona economic exclusiv, platoul
continental i marea liber.
Cele mai importante probleme care i-au gsit rezolvarea n Convenie
sunt: Statele riverane au suveranitatea i o exercit asupra mrii teritoriale pn
la 12 mile marine limit introdus n tiparele dreptului, pentru prima dat de
Convenia din 1982 iar navele tuturor statelor, riverane sau neriverane, se
bucur de dreptul de trecere inofensiv n marea teritorial.
Navele i aeronavele tuturor statelor au dreptul de trecere n tranzit,
prin strmtorile care servesc navigaiei internaionale. Statele riverane la
strmtori i exercit suveranitatea sau jurisdicia i reglementeaz navigaia i
alte aspecte ale pasajului.
TEFAN ARC

119
Statele riverane au dreptul ntr-o zon de pn la 200 de mile marine
denumit zona economic exclusiv (ZEE - creaie a conveniei din 1982),
asupra resurselor naturale biologice i nebiologice i unor alte activiti
economice; de asemenea, statele exercit jurisdicia asupra cercetrii tiinifice
marine i a proteciei mediului marin, toate celelalte state beneficiind de
libertatea de navigaie i survol n aceast zon, ca i de libertatea de a pune
cabluri i conducte marine.
Statele arhipelagice constituite din unul sau mai multe arhipelaguri sau
din alte insule au suveranitatea asupra apelor situate n interiorul liniilor de
baz, trasate ntre punctele cele mai ndeprtate ale insulelor.
Toate statele se bucur de aceleai liberti i au aceleai obligaii n ce
privete marea liber zona aflat dincolo de jurisdicia naional. Fundul
mrilor i al oceanelor i subsolul acestora dincolo de platoul continental cu
resursele lor, constituie patrimoniul comun al omenirii, concept nou instituit prin
Convenie.
Statele sunt obligate s rezolve, prin orice mijloc panic, la alegerea lor,
diferendele privind interpretarea i aplicarea dispoziiilor Conveniei. n situaiile
n care diferendele nu vor fi soluionate pe cale amiabil, acestea pot fi supuse i
unor proceduri obligatorii n faa Tribunalului Internaional pentru Dreptul Mrii
i Oceanelor deciziile acestuia fiind obligatorii.
Tribunalul are jurisdicie exclusiv asupra diferendelor privind teritoriile
submarine, prin Camera special creat pentru asemenea diferende.
ara noastr a avut o contribuie recunoscut i apreciat la elaborarea i
adoptarea Convenie asupra dreptului mrii, att prin propunerile fcute, ct i
prin gsirea soluiilor de compromis.
Ca ar georafic dezavantajat, riveran la o mare seminchis, srac n
resurse biologice, Romnia a insistat pentru recunoaterea dreptului tuturor
statelor, aflate n situaii similare, s participe, pe o baz echitabil, la
exploatarea resurselor biologice din zonele economice exclusive ale statelor
riverane, situate n alte regiuni sau subregiuni.
Rezolvarea acestor probleme a fost apreciat a fi o chestiune de
principiu care urmrete evitarea unei discriminri, n special a rilor n curs de
dezvoltare n domeniul pescuitului oceanic.
Acordarea unui regim preferenial acestor ri n toate domeniile
relaiilor economice internaioanale este un principiu general recunoscut de ctre
toate statele i el trebuie s-i gseasc aplicarea corespunztoare i n cadrul
exploatrii resurselor biologice marine.

3. Formele de poluare a mediului marin.
TEFAN ARC

120
Poluarea mediului marin este consecina diversificrii utilizrii de ctre
om a acestui mediu, ncepnd cu utilizrile panice i terminnd cu utlizarea
mediului marin pentru experiene nucleare.
Pentru a nelege reglementrile internaionale existente n domeniul
proteciei mediului marin mpotriva polurii, spune profesorul Alexandre Kiss,
este indispensabil s aruncm o privire asupra evoluiei istorice dup primul
Rzboi Mondial cu privire la utilizrile mrii ncpnd cu utilizarea tradiional
privind pescuitul, care a cunoscut o expansiune fr precedent.
Alturi de exploatarea excesiv, la diminuarea resurselor biologice ale
mrii se adaug noile utilizri ale mrii, care privesc intensificarea traficului
maritim i poluarea lui de ctre nave, exploatarea fundului mrilor pentru
extragerea hidrocarburilor, descoperirea nodulilor polimetalici pe fundul
oceanelor, care constituie rezerve nc neatacate n mod extensiv.
La toate acestea se adaug utilizarea masiv a mrii ca bloc de
depozitare pentru deeuri, mii de tone de materiale fiind descrcate sau evacuate
n cursul voiajului unei nave.
Diversele situaii existente n mrile regionale au fcut ca unele dintre
acestea s se afle sub impactul distructiv al polurilor.
Este cazul Mrii Mediterane i al Mrii Baltice, care au atins un nalt
nivel de poluare.
n rndul cauzelor de poluare se afl i numeroasele accidente petroliere
n mare la nivel de catastrofe.
Formele de poluare a mediului marin sunt clasificate n urmtoarele
categorii:
- poluarea de ctre nave;
- poluarea de origine atmosferic i transatmosferic;
- poluarea prin imersiunea deeurilor;
- poluarea rezultat din explorarea i exploatarea fundului mrii i a
subsolului su;
- poluarea teluric.
Pn la adoptarea de ctre Naiunile Unite a Conveniei de la Montego
Bay, problematica prevenirii polurii mediului marin a fost abordat la nivel de
convenii regionale.
Convenia reprezint, pe drept cuvnt, o realizare monumental a
societii internaionale, a doua dup Carta ONU, fiind primul tratat
cuprinztor care se ocup cu fiecare aspect al utilizrilor i resurselor mrilor
i oceanelor.
Convenia este un instrument juridic de mare deschidere, stabilind cadrul
juridic fundamental pentru toate aspectele spaiului marin i oceanic, ncepnd
TEFAN ARC

121
cu suveranitatea i continund cu jurisdicia, utilizarea i drepturile state lor,
precum i obligaiile lor. Scopul conveniei este de a institui reguli uniforme cu
privire la folosirea mrilor i oceanelor, evitnd conflictele i contribuind la
meninerea pcii i securitii internaionale.

A. Poluarea de ctre nave
Volumul tot mai mare al acestor operaii, precum i natura nou a unor
produse evacuate produsele plastice, au un efect poluant cumulativ, care
reclam reglementri internaionale adecvate.
Cadrul general al reglementrilor internaionale n materie este stabilit
de Convenia privind dreptul mrii, completat prin Convenia de la Londra, din
2 noiembrie 1975 privind prevenirea polurii de ctre nave (MARPOL), care se
refer la toate sursele de poluare, datorit exploatrii navelor.
Aceast din urm convenie a fost amendat prin protocolul din 1978,
constituindu-se un ansamblu de texte, care includ i cinci anexe care cuprind
dispoziii referitoare att la construcia navelor, ct i la unele metode de
exploatare viznd reducerea polurilor prin hidrocarburi cunoscut sub numele
de MARPOL 73/78.
Toate aceste reglementri i msurile care s-au prevzut privesc
limitarea, pe ct posibil, a polurii produse de nave, n special prin exploatarea
curat; prevenirea accidentelor i aciunea corespunztoare n caz de urgen,
asigurarea securitii operaiilor pe mare, prevenirea deversrilor de deeuri.
Primul document internaional n materie a fost Convenia privind
prevenirea polurii prin hidrocarburi aruncate n mare, adoptat n 1954.
Aceasta s-a referit, n principal, la deversrile voluntare ori legate de exploatarea
curent a navelor-cistern. Ulterior, Convenia internaional privind intervenia
n marea liber n caz de accident (intrat n vigoare n 1975) a conferit statelor
de coast dreptul de a interveni atunci cnd evenimentele survenite n marea
liber risc s provoace poluri prin hidrocarburi.
La rndul su, prevznd o indemnizare echitabil a victimelor acestui
tip de poluare, Convenia internaional privind responsabilitatea civil pentru
daunele datorate polurii prin hidrocarburi (1979), i-a propus incitarea
proprietarilor de nave de a le exploata n condiii satisfctoare de securitate.
Cuantumul sczut al indemnizaiei date pentru repararea pagubelor
atenueaz efectul incitator al acestei convenii.
Aceast form de poluare face obiectul Anexei II a Conveniei
MARPOL 73/78, intrat n vigoare n 1987. Documentul stabilete prescripii
moderne pentru toate navele care transport produse lichide periculoase, fie n
TEFAN ARC

122
trafic naional, fie internaional, n scopul de a reduce riscurile de poluare prin
aceste substane.
Dispoziiile anexei IV interzic aruncarea apelor uzate ori oblig tratarea
lor nainte de evacuarea n zonele maritime de coast apropiate. De asemenea,
anexa V (intrat n vigoare n 1989), interzice aruncarea de materiale plastice n
mare i limiteaz deversarea de resturi n apele de coast i n zonele speciale.

B. Poluarea de origine atmosferic ori transatmosferic

Regimul juridic de prevenire i combatere a acestui tip de poluare
marin este stabilit, n principal, de dou articole ale Conveniei privind dreptul
mrii. Potrivit art. 212, n scopul de a preveni, reduce ori combate poluarea
mediului marin de origine atmosferic ori transatmosferic statele adopt legi i
regulamente aplicabile spaiului aerian asupra cruia exercit suveranitatea,
precum i navelor aflate sub pavilionul lor ori navelor ori aeronavelor
nmatriculate de acestea.
Acestea trebuie, de asemenea, s adopte toate msurile care pot fi
necesare pentru prevenirea, reducerea i combaterea acestei poluri. n
domeniul internaional se prevede cerina intensificrii preocuprilor de a
adopta reguli i norme regionale i mondiale (art.212).
Statele trebuie s asigure aplicarea msurilor adoptate, inclusiv regulile
i normele internaionale n materie.
Conveniile relative la mrile regionale enun principiul potrivit cruia
statele trebuie s ia toate msurile necesare pentru prevenirea, reducerea i
combaterea acestei forme de poluare.
Prevenirea acestei forme de poluare nu beneficiaz de o atenie la nivel
global, ns este avut n vedere de numeroase convenii cu caracter regional.

C.Poluarea mediului marin prin imersiunea deeurilor

Conform definiiei adoptate de Convenia privind dreptul mrii, prin
imersie se nelege orice deversare deliberat de deeuri ori alte materii de pe
nave, aeronave, platforme.
Prevederile generale cuprinse n Convenia din 1982 sunt completate cu
o serie de reglementrii regionale.
Convenia de la Londra privind prevenirea polurii mrilor rezultat din
imersia de deeuri 1972, vizeaz controlul i reglementarea internaional a
aruncrilor de deeuri deosebit de nocive pentru mediu nscrise pe lista neagr,
care constituie anexa I, printre care se pot meniona: mercurul, materialele
TEFAN ARC

123
plastice, uleiurile minerale, compuii organo-clorurai de cadmiu i deeurile
puternic radioactive.
Alt categorie de deeuri susceptibile de a degrada mediul marin i
afecta sntatea uman bogate n arsenic, cupru, zinc, plumb este supus unui
regim de autorizare, prin eliberarea, n anumite condiii, de permise speciale.
Alte deeuri i materii radioactive dect cele nscrise pe lista anexei I pot
face obiectul imisiei pe baza unei autorizaii eliberate de state, n condiiile
recomandate de AIEA. ntruct statele elibereaz permisele de imisie i tot ele
controleaz respectarea Conveniei, efectele acestor msuri sunt diminuate n
practic.
Documentul cuprinde reguli referitoare la controlul incinerrii deeurilor
la bordul navelor.
O alt convenie consacrat domeniului este Convenia de la Oslo,
semnat la 15 februarie 1972, avnd ca obiect prevenirea polurii marine prin
operaiuni de imersiune. Convenia folosete tehnica listelor (neagr, cenuie i
alb) dup starea de toxicitate a substanelor imersate.

D. Poluarea rezultat din exploatarea i explorarea solului i
subsolului mrilor i oceanelor

Convenia privind dreptul mrii prevede msurile pe care trebuie s le
adopte statele, separat sau conjugat, pentru a limita, pe ct posibil, poluarea
provenind de la instalaiile, obiectele utilizate pentru explorarea sau
exploatarea resurselor naturale ale solului i subsolului fundului mrilor i
oceanelor, n particular msuri viznd a preveni accidentele i a face fa
cazurilor de urgen, a asigura securitatea operaiunilor n mare i a
reglementa concepia, construcia, echipamentul, exploatarea acestor instalaii
ori obiecte i componena personalului care le sunt afectate (art.194, alin3 c).

E.Poluarea teluric

Poluarea teluric a mediului marin i are originea n deversarea
deeurilor de ctre cursurile de ap ce se vars n mare. Noiunea de poluare
teluric a aprut n reglementrile internaionale n anul 1974, prin Convenia
de la Paris asupra polurii marine de origine teluric, semnat la 4 iunie, care
este cea mai complex convenie n materie.
Reglementrile internaionale privind prevenirea polurii telurice au la
baz realitatea c toate cursurile de ap se vars n mare dup ce colecteaz
apele afluenilor lor, n poluarea teluric fiind implicat ntregul mediu acvatic.
TEFAN ARC

124
Metoda tradiional a prevenirii polurii telurice este cea de interzicere a
deversrilor i de supunere a operaiunilor de deversare unei autorizaii
prealabile.
n cazul fluviilor internaionale care traverseaz mai multe state,
prevenirea polurii telurice poate fi realizat numai prin cooperarea statelor
riverane.
n acest sens, Convenia asupra dreptului mrii a stabilit concepia
potrivit creia poluarea teluric nu poate fi nvins dect dac statele riverane
iau msuri pentru prevenirea evacurii substanelor toxice, nocive i a
substanelor nedegradabile.
Astfel, n art.194 pct.3 lit.a din Convenie se prevede c msurile ce
trebuie luate n aplicarea obiectivului privind prevenirea, reducerea i controlul
polurii mediului marin trebuie s limiteze, pe ct posibil, evacuarea de
substane toxice, duntoare sau nocive, mai ales de substane nedegradabile,
provenind din surse terestre, din atmosfer ori prin atmosfer sau prin
imersiune.
De asemenea, n art.207 al Conveniei se fixeaz cadrul general pentru
prevenirea, reducerea i controlul polurii mediului marin. Astfel: 1. Statele
vor adopta legi i regulamente pentru prevenirea, reducerea i controlul
polurii mediului marin de origine terestr, inclusiv poluarea provenind de la
fluvii, ruri, estuare, conducte i instalaii de deversare, innd seama de
regulile i normele, ca i de practicile i procedurile recomandate, convenite pe
plan internaional.
2. Statele vor lua orice alte msuri care pot fi necesare pentru
prevenirea, reducerea i controlul polurii terestre a mediului marin.
3. Statele se vor strdui s-i armonizeze politicile lor naionale n
aceast privin, la nivelul regional corespunztor.
4. Statele, acionnd ndeosebi prin intermediul organizaiilor
internaionale competente sau al unei conferine diplomatice, se vor strdui s
adopte, pe plan mondial i regional, reguli i norme, ca i practici i proceduri
recomandate n vederea prevenirii, reducerii i controlului polurii terestre a
mediului marin, innd seama de particularitile regionale, de capacitatea
economic a statelor n curs de dezvoltare i de cerinele dezvoltrii lor
economice.
Aceste reguli i norme, ca i aceste practici i proceduri recomandate
vor fi reexaminate din cnd n cnd, dup necesiti.
5. Legile, reglementrile i msurile, ca i regulile, normele, practicile
i procedurile recomandate vizate la paragrafele 1, 2 i 4, vor cuprinde msuri
TEFAN ARC

125
estimate la limita, pe ct posibil, de evacuare n mediul marin a substanelor
toxice, duntoare sau nocive, mai ales a substanelor nedegradabile.

4. Zona teritoriilor submarine i a resurselor sale

Partea a XI-a din Convenie, care se refer la zona teritoriilor submarine
i resursele sale, la fundul mrilor i oceanelor i subsolul lor de dincolo de
limitele jurisdiciei naionale denumit zon i la resursele sale (art.133-
191 din Convenie), a fost pus n discuie la 4 ani de la adoptarea Conveniei,
respectiv n 1986. Dispoziiile prii a XI-a i ale Anexei nr.III, care se refer la
reglementarea explorrii i exploatrii mineralelor n zon, au fost considerate,
n special, de ctre statele industrializate ca un obstacol n calea acceptrii
universale a Conveniei.
Obieciile statelor industrializate priveau, n principal, procedurile
detaliate pentru autorizarea extraciei i produciei de minerale de pe fundul
mrilor i subsolul acestora; clauzele financiare ale contractelor considerate
mpovrtoare, luarea deciziilor n Adunare, dar i n Consiliul Autoritii
Internaionale pentru fundul mrilor i oceanelor (organizaie internaional n
domeniu) i problema obligativitii transferului de tehnologie ctre statele n
curs de dezvoltare.
n vederea depirii unor asemenea obiecii, Adunarea General a ONU,
n 1994, a adoptat Acordul referitor la aplicarea prii a XI-a a Conveniei
Naiunilor Unite asupra dreptului mrii, din 1982. Acest Acord nltur ceea ce
statele industrializate au considerat obstacole n calea universalizrii Conveniei
prin nlocuirea prevederilor generale privind procedurile detaliate pentru
autorizare, prevzut n Convenie, i prin lsarea acestora Autoritii, spre a
determina natura exact a regulilor de autorizare a exploatrii i explorrii n
zon.
Acordul nltur obligativitatea transferului de tehnologie i asigur
reprezentarea anumitor state sau grupuri de state n Consiliul Autoritii
Internaionale, atribuind unor astfel de state anumite drepturi n procesul
adoptrii deciziilor n Consiliul Europei.
Acordul din 1994, dei precizeaz c se refer la aplicarea prii a XI-a a
Conveniei din 1982, n realitate, are funciile unui acord de modificare. Potrivit
art.2 al Acordului n cazul oricrei incompatibiliti ntre acord i partea a XI-
a, vor prevala prevederile Acordului. Art.4 se refer la exprimarea
consimmntului statelor sau a altor entiti de a deveni pri la Convenie,
respectiv la acord.
TEFAN ARC

126
Dac pentru statele industrializate Acordul este favorabil i a deschis
calea universalizrii Conveniei, pentru rile n curs de dezvoltare i, n general,
pentru statele cu o economie slab din punct de vedere al produsului brut,
dispoziiile Acordului nu sunt favorabile din urmtoarele puncte de vedere:

a) potrivit Conveniei art.160-1, Adunarea singurul organ al
Autoritii, compus din toi membrii acesteia, adic toate statele pri la
Convenie i implicit membre ale Autoritii era considerat ca organ suprem
al Autoritii i abilitat s stabileasc politica general a Autoritii; conform
Acordului seciunea a 3-a, politica general a Autoritii va fi stabilit de
Adunarea acesteia, n colaborare cu Consiliul, ceea ce se reflect i n rolul
sporit al Consiliului ca organ cu compunere restrns i ntr-un fel select
n luarea deciziilor;

b) dac n Convenie art.162-2, lit.o se vorbea de mprirea
echitabil a resurselor financiare i a altor avantaje economice rezultate din
activitile din zon, Acordul nu se mai refer la mprirea echitabil a unor
asemenea avantaje; instituirea unui sistem de compensaie sau alte msuri de
asisten, n scopul de a veni n ajutorul rilor n curs de dezvoltare (art.151-
10; 160-2 lit.i; 173- 2 lit.c din Convenie) nu mai figureaz n Acord, acesta
limitndu-se numai la asisten;
c) conform Conveniei (art.153-1 i 2 lit.a i b; art.9 din Anexa III),
Autoritatea care funcioneaz n numele ntregii umaniti desfoar activiti
n zon, prin ntreprinderea sa ori n asociere cu statele i unele entiti.



1. Formele de poluare a mediului marin sunt clasificate n
urmtoarele categorii:
a) poluarea de ctre nave;
b) poluarea de origine atmosferic i transatmosferic;
c) poluarea prin imersiunea deeurilor;
TEFAN ARC

127
d) poluarea fonic;
e) poluarea rezultat din explorarea i exploatarea
fundului mrii i a subsolului su;
f) poluarea teluric.

2. Conform art.87 din Convenia de la Montego-Bay, n marea
liber sunt permise urmtoarele activiti:
a) navigaie;
b) survol;
c) instalarea de cabluri i conducte submarine exclusiv n
scopuri panice i fr a compromite celelalte utilizri
legitime ale statului marin;
d) construirea de insule artificiale i alte instalaii, cu acordul
statelor care exercit suveranitatea asupra platoului
continental;
e) depozitarea de substane sau deeuri radioactive.
f) pescuitul, n condiiile conveniei,
g) cercetarea tiin ific exclusiv n scopuri panice, cu acordul
statelor care exercit suveranitatea asupra platoului
continental i al statelor riverane.

Rspunsuri: 1. a), b), c), e), f); 2. a), b), c), d), f), g).

TEFAN ARC

128

Nu uita!
Problematica mediului marin, care este denumit i Ocean Planetar, este
abordat n dreptul mediului dintr-o multipl perspectiv ntre care cea mai
important este cea potrivit creia mediul marin ncorporeaz att resurse abiotice,
ct i biotice, acestea din urm ca o alternativ la asigurarea rezervelor alimentare
ale planetei.
Delimitarea mediului marin din perspectiva drepturilor asupra prilor din
acest mediu a pus problema necesitii unei convenii cu voca ie mondial privind
accesul la resursele mediului marin, cu recunoaterea existenei i ntinderii mrii
teritoriale asupra creia se exercit suveranitatea teritorial a statelor cu litoral.
Mult vreme neglijat, reglementarea dreptului statelor asupra mediului
marin i a resurselor sale a fost realizat cu o ntrziere notabil n anul 1982 prin
Convenia de la Montego-Bay.
Importana acestei convenii este att de mare, nct aceasta a fost numit
Constituia mrii, n temeiul creia s-a nscut i o nou ramur a dreptului vast
i complex denumit dreptul mrii.
O parte din reglementrile Constituiei mrii aparine i tiinei juridice a
dreptului mediului n aspectele sale privind prevenirea fenomenelor de poluare
marin a proteciei resurselor biologice.
Ca ar cu litoral, Romnia are reglementri proprii viznd protecia i
dezvoltarea durabil a mediului su marin n care sunt incluse i normele
convenionale internaionale privind cooperarea n cadrul sistemului bazinului
Mrii Negre.
Bibliografie:
1. Prof. univ. dr. Dumitru Mazilu, Dreptul mrii, Concepte i instituii
consacrate de Convenia de la Montego-Bay, Lumina Lex, 2002, p. 239-249.
2. tefan arc, Dreptul mediului, curs universitar, Capitolul VI., Editura
Lumina Lex, Bucureti, 2005, p. 133-147.
3. tefan arc, Tratat de dreptul mediului, Capitolul VI. Protecia juridic a
mediului marin, Editura Lumina Lex, 2010, 166-191.
TEFAN ARC

129

UNITATEA DE NVARE 10
CANALELE I STRMTORILE INTERNAIONALE

1. Canalele maritime internaionale

Dup aezarea lor n sistemul cilor maritime, canalele pot fi de
importan naional i internaional.
Canalele de importan naional sunt cuprinse ntre frontierele unui
stat i nu au prea mare nsemntate pentru navigaia internaional. Aceste
canale sunt parte component a teritoriului statului, care i exercit asupra lor
dreptul lui de suveranitate deplin.
Obiectivele temei:
- cunoaterea regimului de liber navigaie prin canalele i strmtorile
internaionale;
- cunoaterea i nsuirea regimului juridic special al canalelor i
strmtorilor internaionale analizate.

Cuprins:
1. Canalele maritime internaionale
2. Regimul jurididc al strmtorilor internaionale regimul juridic al
strmtorilor Mrii Negre
3. Regimul juridic al insulelor
Nu uita!

TEFAN ARC

130
Din categoria canalelor de importan naional fac parte: Canalul dintre
Marea Alb i Marea Baltic, care aparine Federaiei Ruse; Canalul Corint, care
leag Golful Corint de Golful Egina i se afl pe teritoriul Greciei.
n cazul Romniei este vorba despre Canalul Dunre - Marea Neagra i
Canalul Poarta Alba Midia Nvodari astfel: Canalul Dunre-Marea Neagr
este situat ntre portul Constana Sud - km. 0 al canalului - i confluena cu
fluviul Dunrea, n dreptul localitii Cernavod - km. 64 + 410 al canalului, iar
Canalul Poarta Alb-Midia-Nvodari este situat ntre portul Midia - km. 0 al
canalului - i confluena cu Canalul Dunre-Marea Neagr - km 29 + 410 al
acestuia- , n dreptul localitii Poarta Alb.
Canalul Dunre-Marea Neagr i Canalul Poarta Alb-Midia Nvodari
sunt cursuri de ap navigabile situate n ntregime pe teritoriul Romniei, deci,
aceste canale se afl sub suveranitatea i jurisdicia statului romn. Dreptul de
navigaie pentru navele de transport de mrfuri i cltori ale tuturor statelor se
instituie n condiiile stipulate n legislaia Romniei.
Tranzitarea celor dou canale navigabile se face n conformitate cu
reglementrile intrate n vigoare la 1 februarie 2001 ce stipuleaz c tranzitarea
canalelor navigabile este permis tuturor navelor, indiferent de pavilionul
acestora, care navigheaz independent sau n convoi, cu condiia respectrii
regulamentelor n vigoare privind regulile de navigaie, regulile sanitare i
vamale, de prevenire i combatere a polurii".
Pe cele dou canale, navigaia se efectueaz cu nave fluviale i
maritime. Aceste nave pot naviga independent sau n formaie de convoi,
stabilindu-se totodat numrul maxim al navelor care navigheaz n formaie de
convoi mpins pe Canalul Dunre-Marea Neagr"; a navelor care navigheaz n
formaie de convoi n cuplu, att pentru navigaia n amonte, ct i pentru cea n
aval, precum i al navelor care transport mrfuri periculoase.

Canalele de importan internaional, indiferent dac se afl pe
teritoriul unuia sau a mai multor state, prezint o importan deosebit pentru
navigaia mondial; de aceea ele sunt supuse unui regim juridic special.
Principalele canale maritime existente n prezent n lume sunt: Suez,
Panama i Kiel, ele prezint interes pentru navigaia mondial i n acest sens
sunt numite internaionale. Regimul juridic al acestor canale se caracterizeaz
prin libertatea de navigaie pentru vasele tuturor statelor fr discriminare, n
condiiile respectrii i exercitrii suveranitii teritoriale a statului riveran.

1.1. Canalul Suez

Este situat ntre Africa i Asia, pe teritoriul statului egiptean, unete
Marea Mediteran cu Marea Roie, asigurnd, astfel, drumul maritim cel mai
scurt ntre rile Europei i cele din bazinul Oceanului Indian i din partea
vestic a Oceanului Pacific.
Canalul de Suez are o lungime de 163 km i o lime de 300 de metri n
cel mai ngust punct, (de la Port Said la Suez). El a fost construit de o companie
TEFAN ARC

131
particular, ntre anii 1859-1869, n perioada cnd Egiptul se afla sub
suzeranitatea Turciei.
Prima reglementare a regimului juridic al Canalului de Suez a fost
realizat prin Convenia multilateral de la Constantinopol, din anul 1888.
Conform acestei convenii, Canalul de Suez este deschis navelor
comerciale i militare ale tuturor statelor, pe baz de egalitate, att n timp de
pace ct i n timp de rzboi. rilor beligerante li s-a interzis ns de a angaja
acte de ostilitate pe canal sau de a mpiedica libera navigaie sub orice form,
canalul fiind neutralizat i demilitarizat. Msura blocadei era, de asemenea,
interzis, prile contractante angajndu-se, n plus, s nu-i atribuie nici un
avantaj comercial sau teritorial n zona canalului.
Proprietatea i administrarea Canalului au aparinut unei Companii
Universale" pn n 1956, cnd aceasta a fost naionalizat de guvernul egiptean,
restabilindu-se exercitarea deplinei suveraniti a Egiptului asupra Canalului.
Prin Declaraia cu privire la Canalul de Suez, din aprilie 1957, Egiptul
se angaja s respecte reglementrile adoptate prin Convenia de la
Constantinopole din 29 octombrie 1888 prin care se stipula libera navigaie pe
Canalul de Suez", n timp de rzboi, ca i n timp de pace, tuturor navelor de
comer i de rzboi, fr deosebire de pavilion". Prin aceeai Declaraie,
Guvernul egiptean preciza c va percepe i n viitor taxe - echivalente celor
stabilite prin Convenia din 1936 dintre autoritile egiptene i Compania
Universal a Canalului de Suez. Egiptul se angaja, de asemenea, s efectueze
lucrri de ntreinere i perfecionare a Canalului de Suez, urmnd ca - din
ncasrile percepute - o cot de 25 la sut s fie afectat acestor lucrri, inclusiv
celor de exploatare i dezvoltare a Canalului.
S-a convenit, totodat, ca orice litigiu privind folosirea Canalului s fie
soluionat de ctre un Tribunal de Arbitraj, n baza reglementrilor n vigoare cu
privire la arbitraj.

1.2. Canalul Panama

A fost construit la nceputul secolului al XX-lea, unete Oceanul
Atlantic cu Oceanul Pacific, avnd o lungime de 81 km i o lime de 100 pn
la 300 m. Canalul a fost terminat n anul 1914.
nc din 1850, nainte de nceperea construciei canalului, S.U.A. i
Anglia au ncheiat un tratat (Tratatul Clayton-Bulwer), potrivit cruia, ambele
pri i asumau n comun controlul asupra viitorului canal, ce urma s fie
neutralizat. Spre sfritul secolului al XIX-lea, S.U.A., ca urmare a ntririi
poziiei sale n America Central, ncepe s revendice numai pentru sine
controlul asupra canalului, a crui construcie ncepuse, ceea ce se i ntmpl
prin tratatul din 1901, cnd a fost recunoscut dreptul exclusiv al S.U.A. de a
controla i asigura securitatea canalului.
n 1903, S.U.A. au ncheiat cu Panama un tratat (Tratatul Hay Varilla),
care cuprindea o clauz de perpetuitate", fiind ncheiat pe 99 de ani i scotea
TEFAN ARC

132
Canalul cu malurile sale, pe o distan de 10 mile n interior de sub suveranitatea
statului panamez, trecndu-1 sub jurisdicia i controlul Statelor Unite. Se
prevedea libertatea de navigaie prin Canal pentru navele tuturor statelor fr
deosebire, n timp de pace i de rzboi, n condiiile neutralizrii i
demilitarizrii Zonei Canalului". Statele Unite au nclcat ns aceast
obligaie, transformnd zona" ntr-o baz militar american. Dup 1914,
guvernul i poporul panamez au cerut crearea unui nou regim juridic bazat pe
restabilirea suveranitii statului Panama.
Negocierile duse ntre cele dou state, ncepnd din 1964, s-au ncheiat
cu nlocuirea tratatului din 1903 cu noi reglementri juridice : tratatul asupra
Canalului Panama, tratatul i protocolul asupra neutralitii permanente a
Canalului din 7 septembrie 1977, intrat n vigoare n 1979.
Prin Tratatul din 1977 se recunoate suveranitatea Republicii Panama
asupra Canalului, garantndu-se, n acelai timp, drepturi speciale n zona
Statelor Unite. Aceste drepturi se refer la: reglementarea tranzitului;
amenajarea Canalului; rspunderea pentru aprarea militar a Canalului.
Administraia Canalului urma s fie mixt
Printr-un alt tratat, Canalul este declarat permanent neutru" (art. 1) n
sensul c se va asigura n timp de pace i de rzboi tranzitul prin Canal al
navelor tuturor statelor pe baza deplinei egaliti, fr nici o discriminare, acesta
neputnd s devin n nici o mprejurare teatru de rzboi (art. 2).
Printr-un amendament sau o rezoluie interpretativ unilateral S.U.A.
i-au rezervat dreptul de a interveni militar i dup anul 2000, n caz de
ameninare mpotriva Canalului.

1.3. Canalul Kiel (Nord Ostsee - Kanal)

Unete Marea Nordului, care este o mare deschis, cu Marea Baltic,
care este o mare nchis, avnd o lungime de 98 km. El a fost spat ntre anii
18871895, de ctre Germania, fiind folosit la nceput numai n scopuri
strategice.
Pn n 1919, Canalul Kiel a fcut parte din apele interioare ale
Germaniei, trecerea prin el a navelor strine era permis numai cu autorizaia
Germaniei.
Prin Tratatul de la Versailles, din 1919, Canalul Kiel a fost
internaionalizat, stabilindu-se libertatea de navigaie prin el, pe baz de
egalitate, a vaselor comerciale i militare ale tuturor statelor, care nu se aflau n
stare de rzboi cu Germania.
n anul 1936, Germania a denunat - printr-un act unilateral - Tratatul de
la Versailles i a elaborat un Regulament pentru utilizarea Canalului, n baza
cruia navigaia era liber numai pentru vasele comerciale.
Dup al II-lea rzboi mondial nu s-a ajuns la o nou reglementare
privind regimul Canalului Kiel practicndu-se libertatea de navigaie pentru
toate navele, fr deosebire de pavilion, conform Tratatului de la Versailles.
TEFAN ARC

133

2. Regimul juridic al strmtorilor internaionale regimul juridic al
strmtorilor Mrii Negre

2.1. Regimul juridic al strmtorilor internaionale
Strmtorile care alctuiesc ci de navigaie internaional, denumite
strmtori internaionale au regimul largului mrii, navigaia fiind liber pentru
navele tuturor rilor, indiferent dac rmurile aparin unuia i aceluiai stat i
indiferent dac apele lor sunt ape teritoriale ale statelor riverane. Asemenea
strmtori sunt deschise n timp de pace i n timp de rzboi, att pentru navele
comerciale ct i pentru navele de rzboi ale tuturor statelor.
Curtea Internaional de Justiie a definit strmtoarea ca fiind pasajul
ntre dou poriuni de uscat aparinnd la dou state riverane, sau chiar unuia
singur, ctre una i aceeai poriune de mare liber". Strmtorile care servesc
navigaiei internaionale sunt deschise navigaiei tuturor statelor, n baza unor
reglementri bilaterale sau multilaterale.
Se apreciaz c regimul strmtorilor, stabilit prin Convenia din 1982,
reprezint un echilibru astfel, Convenia deosebete n mod clar ntre dou tipuri
de strmtori, numai cele mai importante dintre ele urmnd s beneficieze de un
regim mai puin restrictiv; n acelai timp, noul regim juridic este mai liberal
dect cel al trecerii inofensive prin marea teritorial, dar nu este identic cu
libertile de navigaie i survol n marea liber.
A fost creat, astfel, un nou concept, cel al dreptului de tranzit prin
strmtori, care este reglementat separat de trecerea inofensiv prin marea
teritorial.
Convenia afirm n mod expres suveranitatea sau jurisdicia" statului
riveran asupra apei, spaiului aerian i subsolului care formeaz strmtoarea; se
precizeaz c regimul special de tranzit nu afecteaz n nici un fel statutul juridic
al strmtorii sau al apelor care o formeaz.
Convenia nu se aplic, strmtorilor al cror regim juridic este
reglementat, n ntregime sau n parte, prin convenii internaionale care exist de
mult timp i sunt nc n vigoare (ca de exemplu Convenia de la Montreux din
1936 cu privire la strmtorile Mrii Negre, conveniile privind strmtorile
daneze, strmtoarea Magellan, strmtoarea Aaland).

2.2. Regimul juridic al strmtorilor Marii Negre

Dintre toate strmtorile, acelea care au jucat un rol din cele mai active n
dreptul internaional, prin istoricul lor att de bogat n evenimente, lupte i
ciocniri de interese au fost strmtorile Mrii Negre.
Aceast aezare special a strmtorilor Bosfor i Dardanele explic
deosebita lor nsemntate politic, economic i militar pentru dreptul
internaional, n general i pentru statele riverane, n special.
TEFAN ARC

134
n perioada modern Tratatul de la Londra din 1871 a modificat, ntr-o
oarecare msur, aceast situaie, recunoscnd Turciei dreptul de a deschide, n
timp de pace, strmtorile pentru navele militare ale statelor aliate sau prietene
Turciei, dac aceasta va socoti necesar, pentru asigurarea ndeplinirii condiiilor
Tratatului de la Paris din 1856. Dup nfrngerea Turciei n primul rzboi
mondial, puterile Antantei au stabilit n strmtori, pe baza conveniei de
armistiiu cu Turcia din 1918, un regim de ocupaie militar.
Strmtorile au fost demilitarizate i a fost instituit o comisie
internaional fr participarea Turciei, pentru a controla respectarea regimului.
A urmat rzboiul ntre Turcia i Grecia, Anglia i Frana, n anii 1920-1921, apoi
tratatul de la Lausanne din 1923, care meninea libertatea de navigaie pentru
navele comerciale i militare ale tuturor statelor, n timp de pace i rzboi i
demilitarizarea strmtorilor. Se renuna la comisia internaional.
n prezent, regimul navigaiei maritime prin strmtorile Mrii Negre este
stabilit prin Convenia semnat la Montreux la 20 iulie 1936 privind regimul
strmtorilor Mrii Negre.
Convenia de la Montreux prevede libertatea de survol pentru aeronavele
civile, n zbor ntre Mediteran i Marea Neagr. Aceast libertate trebuie s fie
exercitat n afara zonelor interzise i cu respectarea rutelor aeriene indicate de
Turcia. Nici Convenia de la Montreux, nici cea de la Chicago, nu conin
prevederi referitoare la survolul strmt orilor de ctre aeronave militare. Se
apreciaz c survolul aeronavelor militare depinde n ntregime de autorizarea
Turciei.
n anii 1993 i 1994, Turcia a adoptat reglementri interne privind
ordinea traficului n strmtori i n Marmara.
Romnia a obinut dreptul puterilor riverane de a trece prin strmtori
submarinele construite, cumprate sau trimise pentru reparaii n afara Mrii
Negre. De asemenea, Romnia a obinut ca remorcajul vaselor comerciale, ca i
pilotajul s fie facultative, cu excepia pilotajului n cazul unei primejdii
iminente de rzboi pentru Turcia, cnd poate deveni obligatoriu, dar trebuie s
fie gratuit. Totodat, ara noastr a participat activ la pregtirea i definitivarea
ntregului text, avnd un rol constructiv n desfurarea dezbaterilor, finalizarea
procesului de negociere i adoptarea unor soluii corespunztoare.

3. Regimul juridic al insulelor

I nsula este o ntindere natural de pmnt nconjurat de ap care
rmne descoperit n timpul fluxului. Stncile care nu se preteaz a fi locuite i
care nu au o via economic proprie, nu au zon economic i nici platou
continental.
Romnia susine teoria, conform creia o insuli este o ridictur
natural de pmnt cu o suprafa mai mic dect un kilometru ptrat,
nconjurat de ap, care rmne descoperit n timpul fluxului". Un stat nu
poate s invoce existena n vreo zon maritim a insulielor sau insulelor
TEFAN ARC

135
similare, insulielor n scopul extinderii spaiilor maritime. Formularea unor
asemenea pretenii ar duce la inechiti evidente, ar avea consecine negative n
relaiile maritime dintre state. Asemenea proeminene naturale, care nu pot fi
locuite (permanent) ori care nu pot avea viaa lor economic proprie, nu pot avea
spaii maritime, deoarece aceasta ar genera numeroase diferende n primul rnd
ntre statele vecine.
Regimul juridic al insulelor i insulielor se stabilete prin criterii
precise, care s permit respectarea i aplicarea principiilor echitii, att n
determinarea spaiilor maritime respective, ct i n valorificarea lor.
Spaiile maritime ale insulelor situate n marea teritorial, pe
platoul continental sau n zona economic a altui stat, trebuie s fie
determinate prin acord ntre statele interesate sau prin alte mijloace
panice folosite n practica internaional. Spaiile maritime ale unor
asemenea insule de teren situate n zona internaional a teritoriilor
submarine trebuie s fie determinate prin acord cu Autoritatea
internaional pentru acea zon".



1.Canalele de navigaie cu regim juridic internaional sunt:
a) Canalul Panama;
b) Canalul Suez;
c) Canalul Dunre Marea Neagr;
d) Canalul Midia-Nvodari.

2. Regimul juridic internaional asupra Canalului de Suez a fost
stabilit prin:
a) Convenia de la Constantinopol din 1888;
b) Convenia de la Paris din 1921;
c) Convenia de la Belgrad din 1948.
TEFAN ARC

136

Rspunsuri corecte: 1. a), b); 2. a).

Nu uita!
Canalele de importan internaional, indiferent dac se afl pe teritoriul
unuia sau a mai multor state, prezint o importan deosebit pentru navigaia
mondial; de aceea ele sunt supuse unui regim juridic special.
Principalele canale maritime existente n prezent n lume sunt: Suez,
Panama i Kiel, ele prezint interes pentru navigaia mondial i n acest sens sunt
numite internaionale. Regimul juridic al acestor canale se caracterizeaz prin
libertatea de navigaie pentru vasele tuturor statelor fr discriminare, n condiiile
respectrii i exercitrii suveranitii teritoriale a statului riveran.
Strmtorile care alctuiesc ci de navigaie internaional, denumite
strmtori internaionale au regimul largului mrii, navigaia fiind liber pentru
navele tuturor rilor, indiferent dac rmurile aparin unuia i aceluiai stat i
indiferent dac apele lor sunt ape teritoriale ale statelor riverane. Asemenea
strmtori sunt deschise n timp de pace i n timp de rzboi, att pentru navele
comerciale ct i pentru navele de rzboi ale tuturor statelor.
Curtea Internaional de Justiie a definit strmtoarea ca fiind pasajul ntre
dou poriuni de uscat aparinnd la dou state riverane, sau chiar unuia singur,
ctre una i aceeai poriune de mare liber". Strmtorile care servesc navigaiei
internaionale sunt deschise navigaiei tuturor statelor, n baza unor reglementri
bilaterale sau multilaterale.

Bibliografie:
Craiova, 2010.
Bucureti, 2005.
TEFAN ARC

137

BIBLIOGRAFIE SELECTIV

A. Rdulescu, I. Bitoleanu, Dobrogea , Bucureti, 1979;
Adrian Nstase, BogdanAurescu, C.Jura, Drept internaional
public, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2006;
Al. Kiss, Droit International de lenvironnement, Etudes
internationales, Editions A., Pedone, Paris, 1989;
Al. Kiss, Preore Beuxiex, Droit internationel de
l'environnement, Editions 2, Pedone, Paris, 2000;
Andrei Popescu, Ioan Jinga, Organizaii europene i
euroatlantice, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001;
L.Anyilotti Teoria generale delle responsabilita dello State
nel diritto internazionale, n ,,Scritti di diritto internazionale, vol. II,
Padova, 1956;
Aurel Preda, Tratat de Drept Internaional Public, Editura
Lumina Lex, Bucureti, 2007;
Aurelian Teodorescu, Insula erpilor ntre fora dreptului i
dreptul forei, 1999;
Bolintineanu, Adrian Nstase, Bogdan Aurescu - Drept
internaional contemporan, Editura All Beck, 2000;
Bolintineanu, Marea teritorial, Ed. tiinific, Bucureti,
1960 ;
Ch. Rousseau, Droit international public, Dalloz, Paris, 1971;
Claude Blumann, Louis Dubouis, Droit institutionnel de
lUnion Europenne, E.Litec, Paris, 2005;
Constantin Istrate, Statutul juridic al organizaiilor
internaionale neguvernamentale, n Studii de drept romnesc
nr.1/1992;
Constana Clinoiu, Victor Duculescu, Drept internaional
european, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2008;
Corneliu-Liviu Popescu, Organizaia Mondial de Comer
(OMC), n Revista de drept comercial nr. 3/1995;
TEFAN ARC

138
Cristian Popiteanu, Micul ghid al O.N.U. i al instituiilor
specializate, Ed. Politic, Bucureti, 1976;
Dionisio Anzilotti, Corso di diritto internazionale, 3e editione,
1928;
Dominique Carreau, Droit ionternational, 9e edition, Ed. A.
Pedone, Paris, 2007;
Dumitra Popescu, Adrian Nstase, Drept Internaional Public,
Casa de Editur i Pres ansa S. R.L., Bucureti, 1997;
Dumitra Popescu, Adrian Nstase, Florian Coman, Drept
Internaional Public, Casa de Editur i Pres ansa S. R.L.,
Bucureti, 1994;
Dumitru Adrian Crciunescu, Drept internaional public,
Editura Mirton, Timioara, 2002;
Dumitru Mazilu, Dreptul Mrii, Ed. Lumina Lex, Bucureti,
2002;
Dumitru Mazilu, Dreptul internaional public, Ediia a II-a,
Vol. 2, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2009;
Dumitru Mazilu, Tratat privind teoria i practica negocierilor,
Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2002;
Edward McWhinney, Le concept de coopratioon, n Droit
international. Bilan et perspectives, tome I, red. gen. M. Bedjaoui,
1991;
Edwin Glaser, Rezervele la tratatele internaionale, Editura
Academiei, Bucureti, 1971;
G. Gidel, Le Droit International Public de la Mer-Lieden, 1977;
Georg Schwarzenberger, International Law, vol. I, Third
Edition, London, Stevens and Sous Limited, 1957;
Gheorghe Moca, Mircea Dutu, Drept internaional public, vol.
I, Editura Universul juridic, Bucureti, 2008;
Gheorghe Moca, Mircea Duu, Drept internaional Public,
Editura Universul Juridic, 2004;
Gheorghe Moca, Probleme actuale ale dreptului organizaiilor
internaionale, n Revista romn de studii internaionale, nr. 1
(7)/1970;
Grigore Geamnu , Drept internaional contemporan, Editura
Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1975;
H. A. Schraepler, Organisations internationals et europennes,
Economica, Paris, 1995;
Ioan Muraru, Mihai Constantinescu, Simina Tnsescu,
Marian Enache, Gheorghe Iancu, Interpretarea Constituiei. Doctrin
i practic, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2002;
Ion Anghel, Dreptul diplomatic i consular, Vol I, Ed. Lumina
Lex, Bucureti, 2002;
TEFAN ARC

139
Ion Anghel, Subiectele de drept internaional, Ed. Lumina Lex,
Bucureti, 1998;
Ion Anghel, Viorel I.Anghel, Rspunderea n dreptul
internaional, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1998;
Ion Diaconu, Manual de Drept Internaional Public, Ed.
Lumina Lex, Bucureti, 2007;
Ion M.Anghel, Dreptul tratatelor, vol.I, Ed. Lumina Lex,
Bucureti, 2000;
Jean Marie Dupuy, Droit international Public, 1983;
Marian Mihil, Elemente de Drept internaional public i
privat, Editura All Beck, Bucureti, 2001;
Marian Niciu, Drept Internaional Public, Editura Servosat,
Arad, 1999;
Michel Prieur, Droit de lnvironnement, Ed. Dalloz, 2001;
Mircea Duu, Dreptul internaional public, Editura Universul
Juridic, Bucureti, 2008;
Mircea Duu, Dreptul mediului, C.H. Beck, Bucureti, 2007;
Nicolae Purd, Nicoleta Diaconu Protecia juridic a
drepturilor omului, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2007;
Nicolae Purd, tefan arc, Viorel Velicu, Loredana
Prvu, Drept internaional public, Ed. Universitar, Bucureti, 2008;
Raluca Miga-Beteliu, Drept internaional. Introducere n
dreptul internaional public, Ed. All, Bucureti, 1997;
Raluca Miga-Beteliu, Drept internaional public, vol. I, Ed.
All Beck Bucureti, 2005;
Raluca Miga-Beteliu, Drept internaional. Introducere n
dreptul internaional public, Ed. Lumina lex, Bucureti, 2008;
Stelian Scuna, Drept Internaional Public, Editura C. H.
Beck, Bucureti, 2007;
tefan arc, Dreptul Mediului, ed. Lumina lex, Bucureti,
2005;
tefan arc, Viorel Velicu, Drept internaional public, Ed.
Sitech, 2010;
V.D. Ruzie, Droit international pubic, Mementos Dalloz, 1991;
Victor Duculescu, Dreptul integrrii europene. Tratat
elementar, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2003;
Victor Duculescu, Dreptul succesiunii statelor. Tratatele
internaionale i problemele succesiunii statelor, Ed. Veritas, Tg.
Mure, 2000;
Victor Duculescu, Protecia juridic a drepturilor omului,
ediia a III-a revzut i completat, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2008.

TEFAN ARC

140

Drept International Public

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Drept International Public

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

UNIVERSITATEA HYPERION BUCURETI

S-ar putea să vă placă și