Doctrine Politice

CURS DE DOCTRINE POLITICE
I. CONCEPTE FUNDAMENTALE
5 octombrie 2011
Termenii de politic si politic au o utilizare frecvent i sunt dificil de definit. A doua
dificultate decurge din faptul ca acest cuvant este utilizat ptr a desemna in acelasi timp o
realitate si stiinta care studiaza aceasta realitate.
Politica se refera la doua planuri: ontic si ontologic, adica realitatea i cunoaterea ei.
Politica desemneaza doua activitati: pe de-o parte practica organizarii si conducerii marilor
comunitati umane i, pe de alt parte, reflecia sistematic (sau studiul principiilor) care
constituie guvernmintele/guvernrile/conducerile.
Este politica tiin sau este art? Tem de reflecie!
Nu neaparat, adic nu o putem numi cu deplina convingere nici art pur i simplu nici tiin.
Ea poate s nu aib nimic artistic sau stiinific in ea, dar in acelai timp poate s aib
propensiune pentru stiin sau art.
Politica este deci o activitate uman preocupat de luarea i implementarea deciziilor viznd
medierea conflictelor din snul unei comuniti, distribuirea autoritar a valorilor
nedisponibile in cantiti mari i atingerea unor obiective de interes general.
Ca activitate specific, politica presupune 3 elemente:
1.O diversitate de opinii, fie in privina obiectivelor urmarite, fie a mijloacelor utilizate pentru
atingerea scopului.Altfel spus, existenta unor opinii divergente.
2.Elementul decizional, adic mecanismul negocierilor, respectiv al compromisului.
3.Politica presupune ca decizia luat s se impun ca obligatorie pentru tot grupul respective,
fiind posibil chiar si utilizarea constrngerii, adic a forei publice.
Politica are 2 sensuri:
-sens nobil/pozitiv constand in pacificarea/linistirea societatii si orientarea ei potrivit unei
finalitati superioare numite inca de antici binele comun/interesul general
-sens vulgar care face din politica o activitate murdara si degradanta, un spatiu al unor jocuri
sterile, al vorbariei fara rost si al manifestarii unor ambitii negative/ariviste.Datorita acestui
sens, multi oameni se declara apolitici, crezand ca astfel se distanteaza de o zon a atitudinilor
condamnabile din punct de vedere moral.
Stim de la Machiavelli ca politica si morala sunt lucruri diferite, ca nu au aceeasi natur, nici
aceleasi mijloace, intalnirea lor in spatial public fiind intamplatoare i depinzand de interesul
superior al statului.
Politologia este stiinta despre stat sau stiinta politica, cum este numita astazi.Obiectul de
studiu al politologiei este politicul, considerat ca subsistem al sistemului social global. Poate
fi definit ca acel domeniu al vietii sociale in care se desfasoara viata contient ,organizata a
oamenilor pentru promovarea anumitor interese [individuale, generale, de grup, nationale etc].
Politicul este osatura necesar societii, este factorul care mentine ansamblul social, adica
asigura societatii existenta, coeziunea i durata
Politicul este elemental constitutiv al vietii sociale, tine de esenta ei, este identic cu sine,
invariant, iar politica reprezint o expresie, o manifestare istoriceste variabila a politicului, o
activitate necesara, dar cu un continut contingent.
In privinta aparitiei politicului, politologii au preri diferite, chiar opuse.Unii il considera un
fenomen constitutiv pentru esenta umana si sociala, existand de cand societatea, iar altii il
considera un fenomen aparut in anumite conditii istorice.Primii considera ca toate societatile
implica o funcie politica de reglare si coordonare a vietii sociale, caci aceasta reglare
reprezinta conditia fundamentala a supravietuirii societatii.
Evoluia istoric a Politologiei
Politologia apare in perioada trecerii la sclavagism, adica odat cu apariia primelor state- in
Orient.
Platon- 347-427 afirma ca politica este arta de a-i conduce pe oameni prin consimtamantul
lor, presupunand intelepciune si o cunoastere perfecta a societatii.Politica nu poate fi
practicata de oricine, ci doar de cei initiati: intelepti, filozofi.
Oamenii pot fi condusi fie prin constrangere/violenta, fie prin consimtamant/convingere.
Intemeietorul stiintei politice este considerat Aristotel, discipolul lui Platon, prin lucrarile:
Politica si Statul atenian.Pentru el politologia este stiinta cea mai inalta dintre toate, de
aceea o considera stiinta suprema.El vede in stiinta politica o stiinta practica, adica una care
urmareste atat cunoasterea vietii politice, cat si actiunea politica pentru care ofera
norme.Scopul politicii este realizarea binelui comunitii.Aristotel, impreuna cu discipolii sai,
a realizat un dosar-documentar, adica o culegere de constitutii [~ 158 constitutii ale unor
state/confederatii despre guvernarea din acele state].
In Renastere, cu Machiavelli se naste stiinta moderna a politicii, prin opera Principele.
Aceasta carte este atat un manual/tratat de teorie a statului, cat si un manual de praxiologie
politica, indicand reguli calauzitoare pentru principi in guvernarea lor. El da sfaturi
principilor, cum sa guverneze.
Tot in Renatere ii amintim pe Thomas Morus, autorul lucrarii Utopia i pe Jean Bodin, iar
n secolul al XVIII- lea pe J.J.Rousseau (Contractul social) i Montesquieu (Despre
spiritul legilor).
In sec 19, Alexis de Toqueville , cu lucrarea Despre democratie in America, iar n secolul
20, contribuii meritorii au avut Max Weber, Vilfredo Pareto etc.
SISTEMUL POLITIC
1.Conceptul de sistem politic
Societatea poate fi privita ca un sistem social global, adic un ansamblu de relatii, procese si
activitati umane aflate in interactiune dinamica si avand ca finalitate crearea bunurilor
materiale si a valorilor spirituale menite sa asigure existenta si progresul social.
Societatea este un system global intrucat omul, ca element fundamental al acesteia, este o
fiinta sociala care comunica si intra in relatii interumane cu semenii sai, fie intr-un cadru
organizat caruia indivizii ii apartin prin nastere(familia, etnia, poporul), fie prin activitatile
commune in cadrul unor grupuri sociale(patron, muncitori, intelectuali, liberi profesionisti
etc), fie prin adeziune libera la diferite organizatii politice, culturale, profesionale etc.
Indiferent de natura si specificul lor, relatiile interumane au ca finalitate asigurarea existentei
umane si a progresului social.
Ca orice system si sistemul social reprezinta un ansamblu de elemente aflate in conexiune si
in interactiune reciproca, alcatuind un intreg cu functii si caracteristici proprii, calitativ
distincte.
Sistemul politic constituie un subsistem al sistemului social global sau al sistemului
national.Sistemul politic este format din relatiile politice, institutiile politice si conceptiile
politice, iar rolul sau este acela de a asigura organizarea si conducerea de ansamblu a
societatii, respective functionalitatea ei. Ajunse la o anumita treapta de dezvoltare,
comunitatile umane nu mai pot exista si functiona fara sa fie organizate intr-un system politic,
aceasta fiind o necesitate obiectiva, o lege a progresului istoric. Ca parte a sistemului social

global, subsitemul politic se afla in interactiune stransa cu celelalte subsisteme pe care le
influenteaza si de care este influentat.
2.Coninutul si structura sistemului politic
Definirea sistemului politic se face din cel puin 2 perspective: cea structural i cea
functional.
Din perspectiva structurala sistemul plitic este format din relatiile politice, institutiile politice,
conceptiile politice, precum si forme si mijloace ale actiunii politice cu normele si valorile
politice corespunzatoare.
Din perspectiva functional sistemul politic asigura organizarea si conducerea societatii, adica
a sistemului social in ansamblu.
Intrucat in lumea contemporana sistemul politic de baza este cel constituit la nivelul statului
national, vom aborda componentele acestuia:
A.Relaiile politice
Constituie acea parte a relatiilor sociale in care indivizii, grupurile sociale si comunitatile
umane actioneaza in mod constient pentru organizarea si conducerea societatii in care se
implica prin raporturile ce se stabilesc in evolutia acestuia.Au character organizat,
manifestandu-se prin intermediul institutiilor politice, ca si al unor programe si platforme
politice privind organizarea si conducerea societatii.Deci ele sunt relatii care se stabilesc in
raport cu puterea politica, aceasta fin elemental central in conducerea societatii.Rel politice
sunt relatii intre partied si intre alte institutii politice, intre partide si stat, intre cetateni si
puterea de stat, intre state etc
B.Institutiile politice
Sunt componenta sistemului politic si indic gradul de organizare politica a societatii la un
moment dat.Sunt numai acele institutii care se implica in problema puterii politice asa cum
sunt: statul, partidele politice sau alte organizatii. Se constituie de regula in cadrul national.
Instituiile politice presupun o anumita structura in care se desfasoara activitatile comunitatii,
un ansamblu de valori in numele carora se structureaza aceste activitati ca si o serie de legi
care reglementeaza raporturile dintre oameni si dintre ei si institutiile respective.
Configuraia actuala a institutiillor guvernarii in sistemele politice democratice reflecta
aplicarea unui principiu de mare insemnatate: separatia puterilor in stat. Originea acestui
principiu a fost identificata in opera lui Aristotel dar teoretizarea sa incepe in perioada
moderna, mai intai prin John Lock si mai cu seama prin Montesquieu-> acesta considera ca in
fiecare stat exista trei tipuri de puteri: legislative, executive si judecatoreasca. In viziunea sa,
libertatea, care este scopul guvernarii, nu se poate realize daca cele 3 puteri se afla in mainile
acelorasi persoane, ele trebuie incredintate unor titulari diferiti.
Cele 3 puteri:
a) Instituiile legislative au rolul de a elabora legile, dar au denumiri diferite: parlament,
congres, diet etc. si organizri/structuri diferite: unicamerale sau bicamerale.Pe lang
legiferare(dezbaterea si adoptarea legilor) parlamentele mai au si alte functii printre
care: desemnarea executivului
b) Institutiile executive au un rol tot mai important incepand cu sec 20 in sistemul
decizional.Acestea au functia de a executa, de a pune in aplicare deciziile, adica legile
i politicile, dar in ultimul timp a crescut si rolul lor in iniierea legilor

c) Institutiile judectoresti se ocupa cu rezolvarea litigiilor ce apar in procesul aplicarii
legilor.
C.Cultura politic
Aceasta presupune reflectarea in viata spirituala a modului de organizare si conducere politica
a societatii. Elementul essential al culturii politice il constituie doctrinele politice. Ele exprima
o anumita conceptie de organizare si conducere politica a societatii pe baza unui principiu sau
a unui unghi de vedere propriu precum: democratic, dictatorial, conservator, liberal, socialist,
social democrat, technocrat.
Valoarea conceptiilor politice se oglindeste de fapt in programele i platformele partidelor
politice, in natura organizarii si conducerii politice a societatii.
Toate aceste trei componente ale sistemului politic se afla intr-o stransa legatura, asigurand in
parte si impreuna functionalitatea sistemului politic in calitatea sa de reglator al vietii sociale,
al organizarii si conducerii acesteia.
Functiile sistemului politic de reglare, organizare si conducere a societatii se manifesta
contradictoriu caci ele reprezinta o expresie a pluralitatii intereselor individuale, de grup, ca si
a comunitatilor umane care trebuie oglindite in mod corespunzator si armonizate in scopul
gasirii celor mai adecvate solutii.
STATUL -- REPER CENTRAL AL SISTEMULUI POLITIC MODERN

1.Statul-concept si genez (definiie si apariie)
Statul reprezinta principala instituie a sistemului politic deoarece prin intermediul su se
realizeaz elementele esentiale ale organizatii si conducerii societatii.
Notiunea de stat provine de la latinescul statius care desemna initial o stare de repaus.Romanii
i-au spus si civitas = cetate/stat dar si res publica= lucru public.Grecii ii spuneau polis=cetate.
In antichitate statul era considerat de origine divina, conceptie care s-a mentinut pna in
perioada moderna.La Platon statul reprezenta o organizare de tip aristocratic, bazata pe caste,
in care era inclusa intreaga populatie , exceptie fiind sclavii.Conductorii erau filozofii,
inteleptii, gardienii indeplineau rolul de paznici, iar mestesugarii si agricultorii asigurau baza
sociala.In perioada modern, mai prcis in epoca luminilor, Montesquieu i Rousseau au
elaborat elementele definitorii ale conceptului de stat.Primul prezinta statul ca o institutie
centrala bazata pe legi si structurat pe trei elemente ale puterii: legislative, executive si
judectoreasca.J.J.Rousseau defineste statul ca pe o putere contractuala legitimate printr-un
contract social, adica o organizatie politica separata de societate,careia i se cedeaza o parte din
drepturile comunitatii pentru a sluji comunitatea.
2.Teorii in legatur cu geneza statului:
a) Conceptia teocratic, potrivit careia statul apare ca o creatie divina, respectul si supunerea
fata de stat fiind considerate ca o indatorire religioasa.
b) teoria patriarhala dupa care statul ar lua nastere direct din familie, iar puterea monarhului ar
proveni din puterea parinteasca.
c) teoria contractual[, dupa care statul a aparut pe baza unei intelegeri intre putere si cetateni,
find o necesitate naturala
d) teoria violentei dupa care statul a aparut ca rezultat al starilor conflictuale dintre oameni

e) teoria organicista care transpune mecanic situatia din natura in societate, considerand ca
statul ar reprezenta anumite cellule specializate pentru a asigura functionalitatea organismului
f) teoria rasist-ca varianta a teoriei violenei- in care o ras domin o alta ras.
Aceste teorii sunt unilaterale, adica fiecare explica o parte din geneza si continutul statului si
depind de contextul in care au fost elaborate.
Din punct de vedere tiinific, cei mai multi analiti consider statul ca o form de organizare
politic a societaii, avand ca elemente principale teritoriul, populatia si caracterul de
organizare politic.De aceea, statul poate fi definit ca principala institutie prin care se exercit
puterea politica n societate, n limitele unui anumit teritoriu, de ctre un grup organizat de
oameni care ii impun voina asupra membrilor societii privind modul de organizare i
conducere a acesteia.
Ca principal instituie politic statul a aprut pe o anumit treapt a evoluiei istorice n
general n perioada de trecere de la organizarea gentilic a societii la ornduirea sclavagist,
iar printre factorii care au determinat apariia statului amintim:
-atingerea unui grad nalt de evoluie a triburilor i uniunilor tribale prin creterea lor
numeric i calitativ, prin tendina de a se transforma n popoare i de a deveni sedentare
-diviziunea muncii, ndeosebi legat de apariia agriculturii, fapt care a generat necesitatea de
a organiza comunitatea pe un anumit teritoriu pe baza unor structuri politice
-diferenierea social, ca rezultat al apariiei plusprodusului care reclama o armonizare a
intereselor privind producia, circulaia i mai ales distribuirea i redistribuirea produselor.
Statul a aprut i s-a dezvoltat n strns legtur cu specializarea unei anumite pri din
societate creia i s-au ncredinat anumite funcii de conducere, organizare, aprare pentru
asigurarea funcionalitii sociale.
3.Tipuri i forme de stat
Statul ca manifestare a voinei tuturor cetenilor de a se organiza politic, pe baz de lege, a
cunoscut dou tipuri:
a) Unul de esen dictatorial, absolutist, aprut ca expresie a unor comandamente istorice
dar prin nesocotirea voinei cetenilor sau printr-o presupus legitimitate de ordin divin.
b)Statul de tip democratic, care, indiferent de form, constituie o expresie a voinei
cetenilor, materializat prin consimmntul dat.
Tipul de stat se manifest prin mai multe forme, iar forma de stat are n vedere modul de
organizare a puterii i n special structura i funcionarea organelor supreme de conducere.
Indiferent de esena statului (dictatorial sau democratic), forma de stat este dat de trei
elemente: forma de guvernmnt, structura statului i regimul politic.
a) forma de guvernmnt este un raport ntre organele de stat n procesul de constituire i de
exercitare a puterii.Din acest punct de vedere azi exist monarhii constituionale, republici
parlamentare i republici prezideniale.ntre forma de stat i tipul statului exist o strns
legtur.Spre exemplu, un stat democratic se poate organiza i conduce mai bine sub form de
republic parlamentar sau prezidenial, n care organele sunt alese, dect prin monarhie
constituional n care eful statului, adic monarhul, nu este ales.Dar pot exista dictaturi i n
cadrul unor republici, ca i democraii n cadrul unor monarhii.
b) Structura statului se refer la raportul dintre organele centrale i cele locale.Se pot distinge
state unitare i federative, iar uneori i conferderaii statale.Statul federal constituie o
comunitate a statelor nesuverane care presupune un stat central cu competen i personalitate,
distincte de cele ale statelor membre.Organizaia statal de tip federal este nsrcinat cu
rezolvarea problemelor comune.Funciile statului sunt mprite ntre statul federal i statele

membre, deci vor exista organe ale puterii i ordinii de drept federale i organe ale statelor
membre.n cadrul confederaiilor de stat, statele membre i pstreaz supremaia i
independena n mod integral, competenele statului federal limitndu-se la luarea unor decizii
n comun n domeniul relaiilor internaionale.
c) Regimul politic, care este pentru unii un element al formei de stat, iar pentru alii un
element al sistemului politic.Avnd n vedere ca statul este instituie central n sistemul
politic, este evident c regimul politic este legat n primul rnd de stat, constituind un element
al formei de stat i anume cel hotrtor, pentru c el exprim un raport ntre organele de stat
i ceteni.Dac organele de stat se constituie prin consultarea cetenilor, deci ca expresie a
voinei acestora, regimul politic este democratic.Invers, dac organele de stat se constituie
fr consultarea i fr consimmntul cetenilor, regimul politic este de factur dictatorial.
4.Trsturile i funciile statului
A)Statul are urmtoarele trsturi:
a) este instituia politic avnd cel mmai nalt grad de organizare i structurare. Ca structur
are cele 3 elemente: legislativ, executiv, judectoresc
b) constituie o organizaie politic a unei comuniti umane pe baza unui teritoriu delimitat
prin frontiere stricte;
c)are un caracter suveran deoarece reprezint organizarea politic a unei comuniti uname ca
expresie a voinei cetenilor
d) este o instituie specializat care asigur funcionalitatea societii prin contribuii
financiare ale cetenilor;
e) are caracter istoric, apariia sa fiind impus de nevoile dezvoltrii sociale, de faptul c o
comunitate uman nu poate s existe i s funcioneze fr organizare politic asigurat prin
intermediul statului.
f)are, de regul, un caracter naional, adic reprezint organizarea unei naiuni, cel puin
pentru perioadele modern i contemporan.
B) Funciile statului
a)legislativ adic statul, prin organismele sale specializate, adopt ntreaga legislaie din
societate i n primul rnd constituia ca lege fundamental prin care se reglementeaz
activitile din toate sferele vieii sociale n care sunt prevzute drepturile i libertile
cetenilor ca i obligaiile i ndatoririle acestora.
b)funcia organizatoric prin care are loc transpunerea n practic a legilor i a altor decizii
adoptate ct i organizarea ntregii activiti pe diferite domenii.
c)funcia judectoreasc prin care se supravegheaz aplicarea corect a legilor i
sancionarea nclcrii acestora
d)funcia economic nseamn c statul este organizatorul direct al produciei, al activitii
economice n cadrul proprietii publice i, pe de alt parte, asigur cadrul politicoorganizatoric pentru activitatea tuturor agenilor economici
e)funcia social prin care statul se preocup de organizarea unui sistem de protecie social,
asigurri sociale etc
f)funcia de aprarea a ordinii sociale i asigurarea convieuirii normale, funcie care
presupune o latur preventiv-educativ i o alt latur coercitiv;
g)funcia de aprare a rii;
h)funcia de colaborare cu alte state;
i)funcia ecologic, etc.
PARTIDELE POLITICE
1.Partidul politic-concept, trsturi, rol.
Dificultatea elaborrii conceptului de partid politic const, n mare msur, n faptul c exist
o mare varietate de partide, cu o diversitate de programe si orientri, care susin c principalul
lor scop l constituie servirea intereselor poporului, ale democraiei i libertii etc. nsei
denumirile partidelor sugereaz c ele sunt n slujba poporului, ntruct au n denumire
termeni ca: democrat, naional, popular, republican, rnesc etc.
O prim definire a partidului politic ca instrument necesar al guvernmntului liber a dat-o
filozoful i omul politic englez Edmund Burke, considerat printele conservatorismului
modern.El afirm c partidele politice sunt un ansamblu de oameni unii pentru a lucra n
comun, pentru interesul naional, n conformitate cu un principiu particular asupra cruia s-au
pus de acord.
n ara noastr, n perioada interbelic, sociologul Dimitrie Gusti a definit partidul politic
drept o asociaie liber de ceteni, unii n mod permanent prin interese i idei comune, de
caracter general, asociaie care urmrete n plin lumin public s ajung la puterea de a
guverna pentru realizarea unui ideal etic, social.
Prin partid politic se nelege o grupare de oameni constituit pe baza liberului consimmnt,
care acioneaz programatic, contient i organizat pentru servirea intereselor unor clase,
grupuri sociale, comuniti umane (popoare, naiuni), pentru dobndirea i meninerea puterii
politice n vederea organizrii i conducerii societii, n conformitate cu idealurile proclamate
n platforma program.
Din definiie rezult trsturile specifice ale partidului, care l deosebesc de alte instituii
politice:
a) Caracterul contient pronunat, deoarece se constituie pe baza liberului consimmnt al
cetenilor care ader la o concepie, un program, o ideologie. Un partid unete deci oameni
care mprtesc acelai crez politic, doritori s slujeasc i capabil s o fac.
b) Caracterul de grupare social, n sensul c partidele servesc n primul rnd interesele unei
categorii sociale, dei de regul ele nu declar deschis acest fapt , ci afirm c servesc
interesele tuturor.n principal ns, orice partid, cnd acioneaz n direcia prelurii puterii, se
adreseaz prin programul su tuturor cetenilor unei ri.
c) Caracter istoric deoarece partidele apar odat cu organizarea politic a societii i
evolueaz mpreun cu aceasta.
Rolul partidelor se manifest prin mai multe funcii:
a) Potenarea procesului de contientizare privind interesele fundamentale ale unor grupuri tot
mai largi de ceteni i atragerea acestora spre o activitate politic, contient.Aceasta se
realizeaz prin programele i platformele partidelor care nscriu afirmarea unor idealuri de
libertate i progres pe care le propag n interesul cetenilor
b) Organizarea cetenilor pe temeiul unor principii i reguli care asigur desfurarea unor
aciuni contiente, dirijate spre un anumit scop.
c) Formarea i pregtirea cadrelor n scopul asigurrii personalului calificat pentru aparatul de
stat n vederea guvernrii, atunci cnd partidul ajunge s preia puterea politic n stat
d) Asigurarea guvernrii n perioada exercitrii puterii politice n stat prin elaborarea unor
programe, norme i orientri n concordan cu interesele rii respective, pe plan intern i
extern
e) n sistemele multipartite partidele politice care nu particip la guvernare pot servi ca surs
explicit i organizat de opoziie fa de politica partidelor aflate la putere
2.Geneza i evoluia istoric a partidelor politice

Geneza partidelor este legat de momentul istoric al afirmrii modului de producie sclavagist,
cnd societatea a adoptat i forma democratic de conducere.Aprute deci n antichitate,
partidele politice nu au avut aceeai pondere i semnificaie n toate ornduirile
sociale.Majoritatea politologilor fac o delimitare net ntre partidele care s-au manifestat n
viaa social-politic a ornduirilor sclavagist i feudal i cele a cror existen este legat de
dezvoltarea societii moderne.n ornduirile sclavagist i feudal partidele politice nu erau
bine conturate, organizate i nici nu aveau programe clare i orientare practic, ele nu aveau o
activitate permanent ci una sporadic, ceea ce a fcut ca n aceast perioad forma
predominant de organizare i conducere ns fie una dictatorial, respectiv absolutist.n
epocile respective, chiar dac au desfurat o activitate democratic, ele nu au atras categoriile
largi ale poporului ntruct sclavii nu erau considerai ceteni, fiind lipsii de drepturi politice,
iar iobagii erau legai de pmnt i nu puteau desfura o activitate politic de sine stttoare.
Partidismul, n forma lui evoluat, este strns legat de epocile modern i contemporan, n
care el devine un fenomen general, caracteristic structurilor i sistemelor politice ale
societilor dezvoltate sau n curs de dezvoltare.Formele concrete i durata proceselor de
constituire a partidelor i au particularitile lor n funcie de ar i de evoluia acesteia.Dar
indiferent de modalitile concrete pe care le mbrac partidismul, partidele politice au
constituit o necesitate i un factor de progres social.Ele au reprezentat un factor de nlturare a
absolutismului precum i unul de instaurare a unei societi moderne cu structuri de
organizare i conducere democratic, condiie de baz a progresului istoric.
Un partid politc este o coaliie permanent i organizat, ce are drept obiectiv cucerirea
puterii politice n mod panic, de regul prin proceduri electorale, fiind realiti exclusiv
democratice.n regate i n imperii, adic unde sunt regimuri nedemocratice, cucerirea puterii
politice nu este proprie partidelor, ci faciunilor armate.De multe ori noiunea de partid a fost
asimilat cu faciunea dar, susine politologul italian Giovanni Sartori, noiunea de partid
implic dou sensuri dpdv etimologic: pe de-o parte acela de rezultat al divizrii ntregului n
pri, ca i acela de asociere pentru a lua parte, acest al doilea sens fiind mai puternic.
3.Tipologia partidelor politice
Partidele politice pot fi clasificate dup anumite criterii, cum ar fi: poziia lor fa de
proprietate, fa de tradiie, fa de noire, de repartiia bunurilor etc.
O clasificare des ntlnit este cea dup care partidele se grupeaz n trei categorii: de dreapta,
de centru i de stnga.Aceast clasificare i are rdcinile n modul de aezare a diferitelor
stri n dreapta sau n stnga regelui, n Adunarea Strilor Generale din timpul Revoluiei
Franceze de la 1789.Clerul e considerat starea 1 i aristocraia a 2-a care stteau n dreapta
regelui Ludovic al XVI-lea, iar celelalte clase sociale, starea a 3-a, n stnga acestuia. Astzi,
simplificnd lucrurile, putem spune c partidele de stnga sunt orientate spre acceptarea unui
rol mai mare al statului n economie, n sntate, educaie i spre sprijinirea claselor i
pturilor defavorizate, cu accent pe egalitate, n timp ce partidele de dreapta pun accent pe
libertate, acord o importan deosebit proprietii, iniiativei indivizilor, promoveaz
mecanismele economiei de pia i accept diferenierile sociale.n realitate lucrurile sunt
mult mai complicate i este greu de stabilit ntotdeauna dac un partid este de dreapta sau de
stnga, cci exist partide de centru-dreapta sau centru-stnga, care n anumite condiii cultiv
concepii de stnga, iar n altele de dreapta.Conceptele de dreapta i de stnga sunt greu
de definit i depind de istoria i dezvoltarea politic a unei ri.n cadrul partidelor de dreapta
ntlnim o difereniere de nuan: partide de dreapta (cum sunt cele liberale i unele
conservatoare), apoi de centru-dreapta (unele partide conservatoare) i de extrem

dreapt(unele fasciste). La fel, n cadrul celor de stnga regsim nuanele respective
:stnga(socialiste), centru-stnga(social- democraii) si extrem stng (partidele comuniste).
Partidele de centru cuprind n general partidele democrat-cretine i social-cretine.
4.Sisteme de partide
Partidismul s-a manifestat i se manifest n lumea modern n priml rnd sub forma unor
sisteme caracterizate prin numrul de partide existente i participante la guvernare.Ca atare,
avem 3 situaii: unipartidism, bipartidism i multipartidism.
a) Unipartidismul presupune existena unui singur partid n viaa politic a unei ri i se
ntlnete n mprejurri foarte diferite.Ex: a existat un singur partid n perioada de lupt
mpotriva absolutismului feudal - n cadrul revoluiilor burgheze.Aa a fost la noi la 1848.
Apoi, unipartidismul s-a ntlnit n rile aflate n faza luptei de eliberare de sub dominaia
colonial i apoi pentru meninerea independenei economice i politice(soluie de moment).n
al treilea rnd, unipartidismul s-a manifestat n perioadele de criz ale societii cum a fost n
Italia i Germania pn n perioada interbelic, cnd s-au structurat partide
fasciste.Unipartidismul s-a mai ntlnit n rile comuniste, unde conducea un singur partid
cel comunist, care controla toate aspectele vieii publice i private, netolernd existena altor
partide.
b) Bipartidismul este ntlnit n aproape toate fazele democratice ale dezvoltrii societii.i
are izvorul istoric n perioada de lupt a burgheziei contra absolutismului feudal, cnd forele
progresiste, n frunte cu burghezia, au alctuit un partid al afirmrii noii societi, iar forele
conservatoare au alctuit un partid de aprare a vechilor stri de lucruri, sau de adaptare la
noile condiii istorice.Geneza acestui sistem o ntlnim n Anglia, unde n sec. 18 ntlnim
cele 2 curente politice, whig-ii i thory-ii,care vor face o lung carier, i care la nceputul
sec.19 vor constitui cele dou mari partide: conservator i liberal, care vor domina scena
politic a Angliei tot secolul 19, alternnd la guvernare, asigurnd o via democratic. La
nceputul sec. 20 locul liberalilor l ocup partidul laburist care mpreun cu cel conservator,
alterneaz i azi la conducerea Angliei.
Sistemul bipartit l ntlnim i n SUA, unde alterneaz la guvernare partidele republican i cel
democrat, care se deosebesc prea puin prin platforma-program, astfel c n lupta electoral nu
conteaz att programul, ct personalitile care candideaz la Congres sau la preedinie.
Exist bipartidism n vestul Europei, iar la noi am avut bipartidism nc din a 3-a parte a sec.
19, cnd s-au constituit partidul conservator (1871) i cel liberal (1875), care au dominat
scena politic pn la Marea Unire din 1918.
d).Pluripartidismul se caracterizeaz prin existena a mai mult de dou partide, dar a cror
participare poate fi esenial pentru formarea guvernului.Acest aspect a luat natere dup
primul rzboi mondial i s-a extins apoi dup al doilea rzboi mondial.Asta nseamn c
pentru a forma o majoritate n parlament este necesar coalizarea a dou sau mai multor
partide.

DEMOCRAIA
1.Democraia: concept, origini, esen
Democraia ca termen i democraia ca form a vieii politice i au originea n Grecia antic.
Termenul provine din combinarea substantivelor demos = popor/oameni obinuii i kratein =
a stpni, kratos = putere. Pentru greci, democraia nsemna guvernarea de ctre oameni
obinuii, dintre care muli erau needucai, fr experien, sraci etc. Deoarece aceti oameni
formau majoritatea cetenilor, democraia a fost identificat cu guvernarea de ctre
majoritate. Aceast majoritate consta dintr-o singur clas, i anume demosul. Democraia era
considerat ca fiind opus aristocraiei, care nsemna conducere de ctre cei mai buni, despre
care se credea c sunt mai ndreptii prin capacitate s conduc/s guverneze. La Atena, cel
mai mare polis(cetate) al Greciei, unde s-a experimentat democraia, s-a ajuns la o adevrat
tensiune ntre aristocrai i democrai. Primii credeau c numai cetenii nstrii sunt capabili
s guverneze, pe cnd democraii argumentau c deciziile luate de cei mai muli sunt mai
bune dect cele luate de cei puini. Din punctul de vedere actual cu privire la democraie, cu
greu am putea lua democraia atenian ca atare i aceasta pentru c atunci, la originea
democraiei, doar 1 din 10 locuitori ai Atenei avea drept la vot.Pentru a fi cetean trebuia s
fie adult, liber, nu sclav, brbat i nu femeie i s fie atenian. Alt aspect al democraiei
ateniene era acela c dei toi cetenii erau egali n faa legii, nu orice cetean era liber s-i
exprime prerile, mai ales dac ele erau nepopulare. Dac majoritatea cetenilor considera c
un individ constituie pericol pentru comunitate, acesta putea fi ndeprtat temporar, fr
proces, prin cunoscuta practic a ostracizrii (de la ostrakon = scoic, pe care scriau numele
celui pe care l doreau ndeprtat). Platon argumenta c oamenii obinuii sunt ignorani,
netiutori i invidioi, fiind astfel o prad uoar pentru demagogi. i pentru Aristotel, elevul
lui Platon, democraia este o form de conducere corupt deoarece, crede el, demosul are
vederi nguste i este egoist, urmrindu-i propriile interese, iar nu binele public. Aristotel
considera c din principalele 6 regimuri (monarhie, aristocraie, politicie care urmreau
binele public i tiranie, oligarhie i democraie care urmresc propriul interes), democraia
este cea mai rea, dar totui, este mai bun dect tirania i oligarhia, ntruct chiar dac cei
muli sunt ignorani, decizia lor este mai bun dect cea a unui individ cum este tiranul sau a
unui grup de indivizi precum n cazul oligarhiei.
Revenind la etimologia conceptului demos i kratos, din combinarea celor doi termeni a
reieit cea mai uzual definiie a democraiei i anume guvernarea de ctre popor, o
construcie ns cu o ambiguitate funcional care sa pstrat n cursul secolelor. Pe de-o parte
demos desemna ansamblul cetenilor care locuiau ntr-o cetate, pe de alt parte kratos
nsemna att putere ct i guvernare, deci dou lucruri relativ diferite. Putem spune c
existena demosului nu nseamn neaparat i putere. De exemplu, o democraie formal n
care poporul pare s dein puterea prin preprezentanii si, poate masca o distribuie
nedemocratic a puterii, aa cum a fost n statele socialiste. Invers, ntr-o democraie n care
conduce formal un monarh, puterea real o exercit poporul aa cum este cazul astzi n
monarhiile constituionale occidentale Belgia, Luxemburg, Spania, Anglia etc.
Sensul modern al democraiei s-a ndeprtat mult si s-a extins n raport cu definiia iniial.
Astzi democraia se aplic nu doar guvernrii poporului, ci ntregii sfere a deciziilor
colective devenite prevalent, cci viaa noastr se desfoar, n cea mai mare parte, n forme
colective de organizare (comuniti, grupuri sociale, organizaii, instituii etc). ntruct statul
este cea mai vast for de asociaie, toi cetenii sunt interesai de modul n care sunt aplicate
principiile democratice.
Un stat este democratic atunci cnd ndeplinete 3 condiii:
1.Guvernarea este controlat de ceteni prin alegeri libere,
10

2.Toi adulii au dreptul de a vota i de a fi alei, respectnd desigur anumite cerine
3.Drepturile politice i civile sunt garantate legal.
2.Concepii despre democraie
n sec 20 s-au conturat 3 versiuni ale democraiei, avnd cteva trsturi comune, dar i altele
prin care se difereniaz:
a)Democraia liberal
Provine din liberalism i ca atare ea accentueaz drepturile i libertile individului, care se
cer protejate. Democraia este, n acest sens, conducerea de ctre majoritatea cetenilor, ns
fr s ncerce s-i deposedeze pe indivizi de drepturile lor fundamentale i anume: dreptul la
libera exprimare, dr de proprietate, dr de a candida, libertatea religiei etc.
b)Social-democraia
Provine din concepia socialist i pentru ea conceptul cheie este egalitatea, n special putere
egal n societate i n guvernare. Social-democraii opun pe cei sraci celor bogai, fcnd
apel la redistribuirea bogiei pentru asigurarea egalitii. Ea reprezint principalul contestatar
al concepiei liberale
c)Democraia popular
A dominat decenii la rnd n rile comuniste. Ea este mai aproape, dintr-un anumit punct de
vedere, de ideea originar greac de democraie, i anume, conducerea de ctre i n interesul
demosului. Acetia pledau ptr dictatura proletariatului, adic o guvernare n interesul clasei
muncitoare de ctre partidul comunist ntru binele majoritii muncitoare.
3.Principiile democraiei moderne
Cele 3 principii democratice acceptate drept criterii minimale ale democraiei sunt:
pluralismul politic, statul de drept i respectarea drepturilor omului.
a).Pluralismul politic
Poate fi definit ca dispersarea puterii n cadrul unei mari varieti de grupuri sociale, rezultnd
o pluralitate de centre de decizie politic, spre deosebire de dictatur i de regimurile
autoritare, unde puterea politic este concentrat n interiorul unei elite sau a statului-partid.
Reprezentantul principal al pluralismului modern este Robert Dahl, care a introdus o
alternativ conceptual poliarhia, ca opus al oligarhiei, ea presupunnd o societate deschis, n
care puterea este multipolar, precum n societile occidentale de astzi. n aceste condiii,
decizia politic se bazeaz pe un sistem de negociere colectiv pe dialogul i interaciunea
diverselor formaiuni politice, grupuri de interese i organizaii participante la viaa politic.
Ca valoare primordial a democraiei, pluralismul presupune urmtoarele:
-acceptarea diferenelor de opinii, a opoziiei politice i a soluiilor alternative
-practica dialogului i a negocierilor colective
-accesul tuturor grupurilor i organizaiilor la luarea deciziilor,
-pluripartidismul.
-participarea activ a societii civile
-competiia deschis ntre elitele i grupurile politice
n esen pluralismul este vzut ca o metod de prevenire a tiraniei majoritii .Acceptnd
ideea diversitii i a repartizrii echitabile a puterii de decizie se evit riscul ca majoritatea s
impun, n orice condiii i n orice situaie, propria sa voin.
b) Statul de drept
Afirmaia des auzit potrivit creia nimeni nu este mai presus de lege rezum esena statului
de drept, principiu fundamental al democraiei.Statul de drept presupune respectarea a 3
principii:
11
Prevalena legii n faa oricrei puteri arbitrare. n esen, aceasta nseamn guvernare
constituional, unde puterea autoritilor este limitat printr-o lege fundamental
constituia.ntr-o guvernare constituional, orice decizie trebuie luat pe baza
legalitii, ceea ce exclude/reduce influena preferinelor arbitrare, a presiunilor
politice, a opiniilor subiective i orice cetean este aprat n faa arbitrariului i a
abuzurilor puterii. Dincolo de lege ncepe tirania, spunea John Locke n 1690.
Egalitatea tuturor cetenilor n faa legii, indiferent de funcii sau atribuii, indiferent
dac sunt numii sau alei, dac sunt guvernani sau guvernai.
Autonomia justiiei, care rezult din separaia puterilor, adic cel care judec este
independent de cel care face legile i de cel care le aplic.
c) Drepturile omului
Tema drepturilor fundamentale ale omului pleac de la premisa c indiferent de originea sa,
de situaia sa economic sau de mediul su cultural i social, omul este deintorul unor
drepturi inerente condiiei sale. Orice atingere sau ngrdire a acestor drepturi naturale ale
omului risc s afecteze sau s compromit nsi esena fiinei umane. Aceste drepturi sunt
anterioare i superioare oricror legislaii, ceea ce face ca aciunea statului s fie limitat n
raport cu drepturile omului.
Nici o norm juridic sau putere executiv nu poate priva o persoan de drepturile sale
naturale. Ba mai mult, legile trebuie s existe pentru a consacra i a proteja, sub ameninarea
sanciunilor, drepturile fundamentale cu care fiina uman este nzestrat.
Declaraiile privind drepturile omului reprezint momente ale codificrii acestora, prin care
dreptul natural devine o lege scris sau o lege pozitiv. Asemenea momente sunt concretizate
de:
-Magna Charta (1215) prin care sunt statuate 2 principii ale drepturilor omului, respectiv al
legalitii i cel al interzicerii arestrii arbitrare;
-Habeas Corpus Act 1679 document legislativ al Parlamentului Englez, privitor la
legalitatea deteniei, ptr a se evita orice abuz
-Declaraia de Independen a SUA 1776
-Declaraia drepturilor omului i ale cetenilor 1789 document emanat de Revoluia
Francez, prin care, pentru prima dat, sunt garantate explicit o serie de drepturi fundamentale
precum: dreptul la libertate, la proprietate, la aprare n faa legii etc.
-Declaraia Universal a Drepturilor Omului adoptata de ONU n 1948 este cel mai
important instrument de protecie internaional a drepturilor omului.Spre deosebire de
celelalte documente amintite, aceast declaraie consider drepturile aplicabile la orice
persoan, fr nici o discriminare geografic, politic, economic, etnic, religioas,
lingvistic sau cultural. Pe de alt parte, aceste drepturi sunt indivizibile, nu pot fi separae, n
sensul c formeaz un cod unitar care trebuie aplicat ca atare, n integralitatea sa. Tot spre
deosebire de celelalte declaraii, care erau naionale i aveau o putere legislativ intrinsec,
Declaraia Universal nu are caracter de obligativitate juridic, deci nu poate obliga un stat sa
o aplice, n schimb are o valoare moral i politic, fiind susinut de Societatea Civil
Internaional. Ea cuprinde drepturile civile i politice recunoscute de societatea occidental,
precum dreptul la via, la libertate, la securitatea persoanelor, libertatea opiniilor, a asocierii,
a educaiei, la libera circulaie etc. n plus, cuprinde i drepturi specifice societii moderne
cum ar fi protecia mpotriva torturii, mpotriva sadismului, a pedepselor inumane i
degradante, dreptul de protecie i azil n caz de persecuie etc.
12
SOCIETATEA CIVIL
1.Definiie
Societatea civil este expresia direct a pluralismului i o component indispensabil a
democraiei. n majoritatea definiiilor ea apare n aceast dubl ipostaz i anume de idee
politic i realitate social. Exist gnditori pentru care democraia se definete prin dou
atribute indispensabile i anume guvernarea constituional i societatea civil. Dup acetia,
democraia este un sistem politic instituionalizat sub forma statului de drept i presupune
existena unei societi civile autonome n cadrul creia indivizii se organizeaz n mod
voluntar n grupuri cu finaliti autodeterminate n vederea unor aciuni comune n cadrul
organizaiilor sau partidelor politice, astfel nct s se constituie, prin alegeri libere, un sistem
reprezentativ de guvernare.
Ct privete societatea civil, considerat ca un indicator principal al guvernrilor
democratice, ea este definit astfel: ea reprezint o reea complex de asociaii voluntare
constituit n mod liber, diferit i separat de instituiile guvernamentale oficiale, acionnd
independent sau n parteneriat cu structurile statului.Dei separat de stat, societatea civil se
supune legilor, ea reprezentnd un domeniu public constituit din persoane private.
Definiia aceasta include dou sensuri ale societii civile:
a) definiia pozitiv care accentueaz pluralismul, adic ideea de a avea mai multe centre de
decizie ntr-o societate democratic i nevoia de a rezolva n comun problemele sociale, prin
via asociativ (organizaii, asociaii, grupuri de persoane);
b) definiia negativ care pune accentul pe ipostaza de contraputere n raport cu
statul.Societatea civil apare astfel ca o metod delimitare a puterii oficiale, n acelai fel ca
statul de drept i principiul separrii puterilor.
2.Evoluie
Ca idee politic, societatea civill a avut o evoluie din antichitate de la Aristotel i pn n
zilele noastre. Ea a fost neleas dincolo de diversele interpretri i de sistemele de referin,
ca un spaiu politic n care cetenii liberi se prevaleaz de drepturile lor pentru a se exprima
ca un corp social, autonom, independent de puterea statului. Termenul provine din latin de la
civilis societas iar interpretarea modern n sensul statului de drep i are originea la Cicero.
Acesta a subliniat ideea de multiplicitate a centrelor de decizie, care la un moment dat se
potrivea foarte bine cu situaia Imperiului Roman. Cel care a introdus ideea de limitare
juridic a puterii a fost John Locke. Dup el, societatea civil este de fapt o asociaie de
indivizi a cror putere colectiv rezult din suma proprietilor lor, astfel nct devine
superioar puterii monarhului absolut. Societatea civil deci, nu se mai bazeaz doar pe
dreptul de asociere ca la Aristotel, ci presupune, cum spune Locke, garantarea n mod decisiv
a dreptului la proprietate.
Conceptul politic de societate civil i are originea ns n scrierea lui Hegel, n fapt n
Prelegeri de filozofie a dreptului. Potrivit lui, statul nu este o emanaie sau o for exterioar,
ci o parte component a ordinii sociale.El nu se opune individului ci, dimpotriv, i asigur
condiiile de emancipare. Societatea civil este spaiul public de ntlnire a statului i
individului, locul unde se manifest tensiunile fundamentale ntre unu i multiplu, ntre
entitate i totalitate, individ i comunitate.Spre deosebire de Aristotel, la care socialul era
anterior i superior individului, societatea civil a lui Hegel este o comuniune de indivizi
puternici i autonomi, crora statul le garanteaz dou drepturi fundamentale: proprietatea i
libertatea.
Societatea civil nu exist dect prin fora economic, politic i civil a unor burghezi care se
comport ca buni ceteni. ntre stat i socetatea civil a acestor burghezi nu exist conflicte,
13

ci o interdependen bazat pe un contract social. Prin capacitatea colectiv de decizie a
membrilor si, societatea civilp este o contraputere care controleaz puterea instituit,
organizat. Cum interesul este reciproc (ordinea social este o precondiie a bunstrii i
invers), relaiile dintre putere i ceteni sunt reglate pe baza legilor, ceea ce asigur
supremaia dreptului fa de voina izolat a oricrui membru al comunitii.
Aceast relaie simpl societatea (civil) mpotriva statului, specific liberalismului, a
dominat ideile politice ale secolului al 19-lea i nceputul secolului 20. Pe msur ce
economia de pia s-a consolidat, cetenii au avut nevoie s-i apere drepturile att fa de
stat ct i n raport cu instituiile politice (devenite prea puternice i egoiste) sau fa de
sectorul economic (devenit mult prea influent).
3.Raportul dintre societatea politic i societatea civil
Societatea politic i societatea civil sunt dou categorii de baz ale politologiei, avnd o
mare importan n problemele organizrii i conducerii democratice a societii. Raportul
dintre societatea politic i cea civil exprim n mare msur gradul de democratizare a
societii i responsabilitile cetenilor ei.
Preocupri teoretice privind cele dou concepte exist nc cu competen profesional i
conduit moral, care s exercite conducerea politic, avnd consimmntul cetenilor.
n perioada modern (sec 18), Montesquieu afirm explicit c societatea civil exist n mod
autonom de cea politic i c ea controleaz statul i puterile sale distincte. El precizeaz c
legile sunt obligatorii, fiind raporturi necesare ce deriv din natura lucrurilor i urmresc
reglementarea relaiilor dintre ceteni i guvernani.Totodat, Montesquieu observ existena
unei tendine a societii politice de a subordona societatea civil.
Jean Jaque Rousseau susine ideea raporturilor contractuale dintre conductori i condui,
respectiv dintre societatea politic i societatea civil. n declaraia elaborat de Revoluia
Francez de la 1789 se subliniaz, fundamentat pe ideile lui Montesquieu i Rousseau, c
societatea civil, neleas ca o comunitate de oameni egali i liberi, exist naintea autoritii
de stat i c puterea de stat se bazeaz pe consensul poporului, adic pe contractul social.
Cele dou concepte nu apar formulate cu suficient claritate n diferitele lucrri ale diferiilor
gnditori. La John Locke termenul de soc civil se identific cu statul numit stat civil. Kant i
Fichte n-au recunoscut existena unei societi civile, confundnd-o cu societatea politic. n
schimb, la Hegel, termenul este distincrt de societatea politic. Statul, ca element situat
nafara esenei societii civile, mai are i alte mijloace pentru impunerea intereselor sale
mpotriva societii civile, zice Hegel, i anume poliia, tribunalele, administraia etc. n timp
ce statul este sau ar trebui s fie reprezentantul intereselor sociale, societatea civil pune n
prim plan ceteanul, adic omul liber i interesele sale particulare.
Prin societate politic se nelege totalitatea instituiilor, organizaiilor, asociaiilor i
mijloacelor de informare n mas care, n mod organizat i pragmatic, se implic n
problemele puterii i conducerii politice, fie fcnd parte din organele de conducere politic,
fie activnd pentru dobndirea puterii politice. n societatea politic intr: statul cu toate
componentele sale (cele 3 puteri) i partidele politice, precum i alte organizaii care se
implic n problema puterii. E vorba ns de o implicare direct, pragmatic, organizat, n
problemele puterii. Cei care nu se implic n problemele ce vizeaz puterea politic ntr-o
ar, dei au atitudini i concepii politice, rmn n limitele societii civile. Societatea
politic e format de regul din guvernani sau cei care tind s devin guvernani i care, n
societile democratice, se afl n slujba intereselor cetenilor, pe baza unui stat de drept care
slujete societii civile. ntr-un regim dictatorial, societatea politic este opus intereselor
societii civile i se constituie prin nerespectarea voinei cetenilor, servind interesele unor
14

grupuri restrnse i tinde s-i subordoneze societatea civil, pe care o transform ntr-un
instrument de aservire.
Societatea civil cuprinde totalitatea indivizilor ca ceteni, fcnd abstracie de implicarea pe
care o pot avea unii n problemele puterii, a tuturor agenilor i organizaiilor economice,
social-profesionale, de creaie, a mijloacelor de informare neangajate politic avnd deci un
caracter apolitic i desfurnd n cadrul societii multiple activiti.
ntr-un regim democratic societatea civil i desfoar activitatea pe baza unor legi ferme,
inclusiv constituia, carre asigur drepturile i libertile cetenilor, obligaiile i ndatoririle
acestora. Pentru a determina societatea politic s-i slujeasc interesele ct mai bine,
societatea civil trebuie s aib un mare grad de cunoatere, organizare i responsabilitate i,
n conformitate cu legea, s furnizeze mijloace de a frna puterea politic n eventualele sale
tendine de a-i subordona societatea civil. O putere, scrie Kant, nu poate fi frnat dect de
o alt putere, adic, n cazul de fa, puterea politic poate fi frnat de puterea civil.
Societatea civil este cu att mai puternic cu ct este mai independent de puterea politic,
iar aceast independen rezid, n mare msur, n natura proprietii, adic n independena
cetenilor ca ageni economici. Numai o societate politic autentic democratic, bazat pe
egalitatea anselor, creaz condiii de afirmare a societii civile.
n cadrul unui regim politic democratic, ntre societatea politic i cea civil nu pot exista nici
raporturi de subordonare, nici de supraordonare, ci raporturi complexe de interdependen,
lipsite de constrngere, mbrcnd uneori i forme contradictorii. ntre cele 2 categorii se
realizeaz sisteme de comunicare i transfer de interese: uneori segmente ale societii civile
trec n sfera celei politice i invers.
CULTURA POLITIC
1.Conceptul de cultur politic
Cultura politic reprezint o component a culturii n general.
Prin cultur n sens larg se nelege totalitatea valorilor materiale i spirituale create de
omenire n procesul practicii social-istorice de transformare contient a mediului su cultural
i social.ntruct societatea ca sistem social-global este format din subsisteme naionale care,
la rndul lor, pot fi luate ca sisteme de sine stttoare, cultura se manifest ca un produs al
unui popor. Cultura unui popor reprezint totalitatea valorilor materiale i spirituale create de
acesta n procesul practicii sale social-istorice n condiiile concrete ale dezvoltrii acestuia.
Deci, n sens larg, cultura unui popor cuprinde att cultura material (totalitatea valorilor
materiale i a tehnicii producerii lor) ct i cultura spiritual (creaiile din domeniul literaturii,
tiinei, educaiei etc).
Putem spune c, n mod direct, cultura indic gradul de cunoatere i de creativitate ale unui
popor la un moment dat, avnd un caracter naional, dar i universal, deoarece fiecare cultur
naional autentic i aduce un aport specific la cunoaterea i creaia uman pe plan
universal.
Cultura politic este definit ca totalitatea cunotinelor, implicit politice, care sunt legate de
organizarea i conducerea politic a societii n concordan cu aspiraiile progresului istoric.
Prin urmare, cultura politic indic gradul de cunoatere i creativitate n domeniul organizrii
i conducerii politice a societii i constituie o cerin esenial pentru o aciune politic
eficient important att pentru societatea politic, ct i pentru societatea civil, att pentru
cei care guverneaz, ct i pentru cei guvernai.
Societatea politic (instituiile statului, partidele politice etc) nu poate s-i ndeplineasc
misiunea de a organiza i conduce ct mai eficient treburile comunitii respective fr o
cultur politic temeinic, iar societatea civil nu este n msur s aleag pe cei mai buni la
15

conducere i s-i determine s serveasc n mod corespunztor interesele tuturor, fr un
minimum de elemente de cultur politic.
ntre cultura politic i democraie exist o relaie direct.Cu ct gradul de cultur politic al
unui popor este mai ridicat, cu att i promovarea unor politici democratice este mai cert i
invers.Totodat, experiena istoric atest faptul c, n mare msur, regimurile democratice
au existat n comuniti umane cu un grad nalt de cultur politic, iar regimurile dictatoriale
au aprut de regul, dac facem abstracie de factorii externi, n comuniti cu o cultur
politic redus.
Dei termenul de cultur politic este recent, preocupri pentru studiul culturii politice exist
nc din antichitate, unde Platon i Aristotel subliniau c ideile i opiniile politice sunt cele
care conduc lumea.
Din studiile ntreprinse de diferii politologi se disting 3 dimensiuni ale culturii politice:
1.Dimensiunea cognitiv - se refer la cunotinele privind ndeosebi sistemul politic i
aciunile politice.
2.Dimensiunea afectiv include sentimente de ataament, de angajare sau de refuz fa de
instituiile i aciunile politice.
3.Dimensiunea apreciativ sau axiologic se refer la judecile de valoare i la opiniile
asupra sistemului politic i a fenomenului politic.
ntre aceste 3 dimensiuni exist o anumit interdependen, n sensul c evaluarea sistemului
politic nu se poate face fr cunotine politice, iar acestea genereaz la rndul lor judeci de
valoare care, mpreun, conduc la o anumit atitudine de participare sau, din contr,
neimplicare n viaa politic. De regul, cultura politic stimuleaz , impulsioneaz
participarea la viaa politic, la influenarea aciunii politice, ceea ce duce la concluzia c, n
general, cultura politic este independent participativ. Avnd n vedere rolul important al
culturii politice pentru societatea politic, dar i pentru cea civil, se vorbete n paralel de
cultur civic pentru aceasta din urm. De fapt, cultura civic nu este altceva dect o form a
culturii politice.
Pentru realizarea unei culturi politice valoroase care s-i manifeste din plin dimensiunile sale
cognitive, afective i apreciative, este nevoie de un climat democratic n care s se manifeste
plenar libertatea de gndire, de exprimare i de liber circulaie a informaiei cu acces liber la
instruire i formare, iar pe de alt parte, s existe o responsabilitate pentru veridicitatea
informaiei i a unui comportament corespunztor democratic n societate, din partea tuturor
cetenilor guvernani i guvernai.
2.Trsturile culturii politice
Cultura politic se caracterizeaz prin anumite trsturi care o individualizeaz i o disting de
restul culturii.
1.Cultura politic se bazeaz pe un fond larg de cunotine, care vizeaz toate domeniile de
actrivitate. O cultur politic autentic presupune apelul la cunotine din domeniile:
economic, social, moral al istoriei naionale i universale etc .Ele sunt necesare cu deosebire
pentru cei care conduc, fiind o condiie esenial pentru elaborarea unor programe politice
adecvate de organizare i conducere a societii. n acelai timp i cei guvernai au nevoie de
cunotine generale care s le faciliteze nelegerea fenomenelor politice, precum i s i ajute
la adoptarea unor atitudini ct mai corecte fa de acestea. ntre cultura politic i cea general
exist o relaie direct: o cultur politic autentic nu poate exista dect pe fondul unei ct mai
mari culturi generale.
2. O alt trstur a culturi politice se refer la specificul valorilor i normelor politice.
Valoarea politic exprim formularea unor idealuri privind activitile politice de organizare
16

i conducere a societii n concordan cu cerinele progresului istoric. Valorile politice se
refer la idealurile de libertate ale oamenilor i popoarelor, la organizarea democratic a
societii, la gndirea i exprimarea liber, la dreptate i echitate social.
n cadrul fiecrei societi se dezvolt un ansamblu de norme specifice care reglementeaz
raporturile ntre ceteni, ntre grupuri sociale, ntre acestea i puterea politic.ntr-un sistem
politic moralm adic bine articulat, normele politice i gsesc expresia n adoptarea unei legi
fundamentale constituia. Deci, pentru a fi operant, valoarea politic trebuie concretizat n
legi i alte norme de conduit social.
3.O alt trstur a culturii politice este aceea c ea are la dispoziie att mijloace i instituii
proprii, ct i mijloave i instituii caracteristice ntregii societi. Ca instituii i mijloace
proprii amintim puterea, partidele, organizaiile politice, o parte din mijloacele de
informare.Restul instituiilor i mijloacelor de instruire i informare general concur n
acelai timp i la formarea culturii politice. De acea, putem spune c, dintre toate formele de
cultur, cea politic beneficiaz de cel mai organizat i instituionalizat cadru.
4.Ea se manifest cu precdere sub forma unor idealuri politice. Ideologia politic reprezint
un ansamblu relativ structurat de valori i idei politice cu caracter de grup, de clas, care le
exprim interesele i scopurile politice.Ideologia, ca un ansamblu de idei i valori cu caracter
de clas, este elaborat de ctre teoreticienii grupului respectiv sau ai partidelor politice i se
materializeaz n doctrine i programe politice, urmrind atragerea cetenilor la valorile,
ideile i normele proclamate.Dei valorile, ideile i convingerile politice sunt specifice unui
anumit grup, ele sunt prezentate de regul ca fiind universale, desigur ptr a atrage ct mai
muli adepi.
Ideologia politic reprezint deci o form a culturii politice, cu caracter coerent i partizan.O
ideologie este cu att mai realist i mai eficient cu ct ea nglobeaz interesele i aspiraiile
de progres ale cetenilor.
3.Funciile culturii politice
Cultura politic i ndeplinete rolul su n societate prin anumite funcii care au un caracter
general, privind deci ntreaga societate, dar exist i funci specifice pentru guvernani i
guvernai.
Principalele funcii ale culturii politice sunt:
1.Funcia informaional ea constituie calea de transmitere, spre membrii societii, de
informaii cu privire al sistemul politic, la activitile politice, la valorile i normele
politice.Aceast funcie contribuie la formarea uni fond de cunotine politice i, implicit, la
cunoaterea modului de organizare politic a societii, a legturilor dintre conductori i
condui, dintre putere i indivizi, dintre stat i societate etc. Prin aceast modalitate de
formare i cunoatere se asigur un comportament corespunztor att din partea cetenilor ct
i din partea puterii, ntruct aceast funcie se realizeaz n ambele sensuri, de la guvernani
la guvernai i invers. Guvernanii informeaz asupra deciziilor luate, dau sugestii sau
orienteaz anumite aciuni. La rndul lor, guvernaii i exprim opiniile asupra legitimitii
deciziilor i actelor politice, i manifest anumite atitudini i comporatmente politice fa de
putere.
2.Funcia axiologic se refer la modul n care se realizeaz anumite convingeri ale
oamenilor fa de valorile politice care pot fi de ataament sau de respingere privind aceste
valori. Convingerile, la rndul lor, genereaz atitudini politice care reprezint modaliti de
raportare a cetenilor la fenomenele politice pe care le apreciaz ntr-un mod anume.
3.Funcia normativ privete modul n care sistemul de valori se convertete n reguli i
norme menite s dea stabilitate societii i s asigure funcionalitatea sistemului social.Pentru
17

stabilitatea social este necesar acceptarea de ctre toi membrii societii a unui numr
suficient de mare de norme i reguli, chiar dac o parte din membrii societii nu le
mprtesc.ntr-o societate cu un grad nalt de cultur politic, normele i regulile politice
sunt respectate de ctre toi cetenii, dac acestea reprezint voina majoritii, chiar dac unii
nu sunt de acord cu ele.Aici se admite contestarea anumitor valori i norme politice care ns
nu nseamn automat nerespectarea lor.
II. DOCTRINELE POLITICE

Conceptul de doctrin politic desemneaz un ansamblu de teze sau cunotine coerente,
cluzite de un principiu unificator sau de un set de principii, de transformare a
societii,organic unite i intercondiionate.
Doctrinele politice evolueaz i tind s orienteze realitile politice n lumina unor valori care
exprim interese i opiuni sociale, economice, ideologice similare, specifice unui grup, unei
categorii sociale sau unei clase sociale ntr-un anumit timp istoric. Doctrinele politice exprim
interesele unui anumit grup social, ntro anumit etap istoric i relev,poziia sau concepia
acestuia fa de problemele fundamentale ale organizrii politice.
Doctrinele politice au un rol important n viaa politic i conin idei cu privire la: puterea
politic, organizarea i administrarea puterii n stat, structura i dinamica sistemului politic,
raporturile dintre stat i societatea civil, strategia intern i extern etc.
Doctrinele politice ndeplinesc roluri progresiste, conservatoare sau chiar retrograde, n
funcie de interesele exprimate, de scopurile i valorile spre care se orienteaz.
LIBERALISMUL
Este doctrina politic a crei genez se regsete n gndirea politic din Anglia (sec. XVII)
i Frana (sec. XVIII) i mbogit apoi n sec. XIX i XX. Are, deci o istorie de cel puin
patru secole. Muli istorici i gnditori politici consider c liberalismul pur s-a nscut n urma
rzboaielor religioase (sec XVI XVII), ca o ncercare de rezolvare a celebrei probleme
teologico-politice. Tolerana statului n raport cu diferitele doctrine religioase a fost o cale de
a impune pacea social unor comuniti divizate pn atunci n interminabile lupte politice.
John Locke, promotor al toleranei, considera c menirea legilor este aceea de a
veghea la sigurana i securitatea comunitii, ca i ale bunurilor i integritii personale a
fiecrui cetean.
Liberalii au cerut de la nceput limitarea puterii statului, de unde i ideea unora c esena
liberalismului ar sta n caracterul su anti-etatist (anti-stat).
Sfera de intervenie a statului a fost n practic limitat n baza unor reguli constituionale, n
timp ce legile umane s vegheze nu la pedepsirea ereticilor, ci la sigurana public a
cetenilor.
John Gray consider c tuturor variantelor doctrinelor liberale le snt comune 4 elemente:
individualismul, egalitarismul, universalismul i progresismul.
Accentul este pus n liberalism pe toleran i pluripartidism, pe limitarea puterii politice i
separarea puterilor n stat, pe libertatea individual i proprietatea privat, liberalismul
afirmnd importana distinciei dintre sfera public i cea privat.
Liberalii au insistat asupra libertii negativei, care definete acel spaiu n care individul este
liber s fac ce crede de cuviin pentru afirmarea valorilor, intereselor i principiilor sale, cu
condiia de a nu primejdui prin comportamentul su dreptul egal al celorlali de a face exact
18

acelai lucru. De aici apare diferena dintre libertatea negativ a modernilor i libertatea
pozitiv a anticilor.
Anticii erau liberi s participe n mod direct la viaa politic a cetii, noiunea de drepturi
individuale nefiind cunoscut.
Modernii, n schimb, sunt contieni de drepturile indivizilor i se bucur de ele n intimitatea
sferei private, fr s fie obligai s ia parte n mod direct la condiia cetii.
Indiferent de variante, liberalismul a afirmat constant importana ctorva liberti
fundamentale, pentru care a i luptat: libertatea de gndire i religie, libertatea de asociere, de
exprimare a propriilor opinii, libertatea presei etc.
n acelai timp, liberalismul a vzut n consimmntul cetenilor i contractul social
singurele forme de legitimare a puterii i a considerat constituionalismul drept o modalitate
eficient de limitare a puterii.
Acelai John Locke considera c puterea politic trebuie controlat i limitat, c ea trebuie s
urmreasc doar binele comun i s evite orice form de arbitrariu politic (liberalii s-au opus
oricrei forme de putere arbitrar sau absolut).
Importana separrii puterilor, a diversitii sociale, semnificaia pluralismului, a legalitii i
toleranei , ca modaliti de reconciliere n plan politic a unor viziuni opuse asupra lumii i
vieii, reprezint tot principii ale doctrinelor liberale.
Liberalismul doctrinar pornete de la criteriul proprietii private ca valoare suprem i a
liberei concurene ca prghie a dezvoltrii. Economia de pia este o creaie a liberalismului
dup care dezvoltarea social se bazeaz pe strategiile autonome ale indivizilor i pe libertatea
de decizie, dat fiind c satisfacerea interesului personal contribuie i la satisfacerea intereselor
altora.
Statul trebuie s se limiteze doar la anumite funcii legislative i de ntronare a ordinii, fiind
un fel de paznic al societii. Chiar dac ar fi un organism neutru, situat deasupra societii,
statul se metamorfozeaz ntr-un aparat hegemonic (de putere) cu funcii de constrngere care
pot duce la mbuntirea economiei de pia.
Liberalismul a vzut n puterea economic o surs de valoare, pe cnd puterea politic
dimpotriv, ar genera fric i birocraie pentru gndirea liberal proprietatea i puterea omului
asupra naturii produc civilizaie, n timp ce mecanismele statale rmn cu funcia steril,
neproductiv, de constrngere i de nesupraveghere social.
Aceast concepie pleac de la realitatea faptului c dorina i virtutea omului sunt de a
produce ct mai mult, acumulnd bogie prin producie liber, prin liber schimb, competiie
ca factor de prosperitate individual i de progres general.
n concepia liberalismului clasic libertatea este n primul rnd libertatea individului care nu
trebuie s pun n pericol libertatea altuia, dar nici s fie ngrdit de societate. Libertatea
unuia include, drept alt fa a monedei, acelai drept i pentru ceilali membri ai societii.
Schimbnd libertatea de gndire i de aciune prin prisma libertii de contiin i de
exprimare (liberalismul modern, neoliberalismul)confruntat cu social-democraia, accept
coerciia legitim exercitat de ctre societate pentru a preveni sau pentru a nltura abuzul
unora n raport cu alii.
Societatea poate interveni ori de cte ori libertatea unui individ este afectat de aciunile
altora.
Deputai, politologi i economiti au reajustat mereu doctrina i practica liberalismului n
raport cu schimbrile din societate, n primul rnd pentru a contracara efectele sociale
negative ale nsi politicii liberale generate de excese i absolutizri. Tezelor liberale clasice
li s-au adus corective (n politica de protecie social, de exemplu).
Unii teoreticieni subliniaz c interesul general este primordial n cazul unui conflict ntre
acesta i interesul individual, iar statul, prin educaie i constrngere, are menirea s ncline
balana n favoarea social. Totodat, apare ideea c prin garanii legale i msuri penale
19

statul trebuie s mpiedice eliminarea celor slabi de ctre cei tari, spre a crea condiii proprii
dezvoltrii umane.
Liberalismul a evoluat n direcia integrrii i fuziunii dintre aa-zisul stat providenial i
orientarea planificat a dezvoltrii, insistnd asupra tezei reglrii sociale, adic a corectrii
ordinii spontane, generate de economia de pia i reglementarea proteciei sociale prin msuri
de stat.
S-a ajuns azi la un liberalism conservator ca expresie a ideii c intervenia statului n sprijinul
celor defavorizai ar putea genera fenomene sociale perverse. Pe lng cei care agreeaz
coexistena dintre proprietatea privat, iniiativa individual i rolul statului ca autoritate
central i actor economic capabil de a stimula creterea numrului locurilor de munc i
redistribuirea veniturilor prin impozite, alii cred c intervenia statului pentru a susine
sistematic persoanele defavorizate sau marginalizate, ca i politica de redistribuirea
veniturilor, creeaz o mentalitate de ntreinut care ar ucide spiritul de iniiativ ca i voina de
a crea mai mult bogie.
Friedrik Hayeck consider c o pia competitiv poate s-i informeze pe indivizi n ce
direcie si ndrepte eforturile, contribuind ct mai mult posibil la crearea produsului global.
Normele pieei libere, care s-au cizelat n timp, interzic indivizilor s fac ceea ce le-ar cere
instinctele sau bunul plac, ignornd factorii obiectivi precum proprietatea privat, contractul,
schimbul, competiia, dreptul la deciziile personale etc.
Cu toate preocuprile teoretice pentru diminuarea rolului statului n economie, experiena
arat c dezvoltarea economiei nu a fost lsat pe seama a ceea ce s-a numit mini invizibile
ca intermediar dintre cerere i ofert. n mai toate rile s-a intensificat activitatea statului
pentru aplicarea unor msuri de protecie social minime, pentru protejarea unor segmente ale
societii mpotriva inechitilor i mai ales n perioade de criz economic.
Liberalismul modernizat consider c economia de pia presupune liberul acces
instituionalizat, stricta respectare a legilor, controlul social prin prghii economice,
corectitudine moral i competiie strin de orice manipulare.
Doctrinele politice contemporane susin aproape toate c n esen ele pornesc, acioneaz i
se rentorc mereu la principiile moralei. La fel face i liberalismul, particularitatea lui
constnd n faptul c acord o atenie special relaiei dintre individ i libertatea acestuia de a
fi el nsui, de a se comporta potrivit intereselor proprii, oamenii prospernd prin competiie,
nu prin solidaritate.
Printre reprezentanii liberalismului amintim pe John Locke, Montesquieu, Rousseau, Guizot,
Benjamin Constant, Alexis de Toqueville, F. Hayeck, Karl Popper .a.
Exist o mare diversitate de idei, opinii, chiar curente, n cadrul doctrinelor liberale. Apar
discontinuiti i diferene cum ar fi: unii susin ipoteza contractului social( Locke), alii o
resping( David Hume, Guizot). Exist ntre ei diferene privind rolul religiei i al tradiiei i
nu toi au fost i sunt apologei entuziati ai pieei libere sau ai societii industriale.n general
ns, liberalismul s-a opus i se opune oricrei forme de putere arbitrar sau absolut, s-a
pronunat i se pronun pentru aprarea drepturilor individuale, a proprietii private i a
sferei private de orice imixtiune din partea statului.Subliniaz importana separrii puterilor n
stat, a diversitii sociale, semnificaia pluralismului, a legalitii i a toleranei ca mod de
conciliere n plan politic a unor viziuni opuse asupra lumii i a vieii.
20
CONSERVATORISMUL
Specific conservatorismului este faptul c nu are la baz un set clar de principii, un program,
aa cum are liberalismul, rtespectiv social-democraia.
Cel mai faimos dicton care exprim esena conservatorismului i aparine vicontelui Fakland,
care spune astfel: atunci cnd nu este necesar s schimbi nimic, este necesar s nu schimbi
nimic. Acest presupus principiu al imobilismului ataat de muli gnditori
conservatorismului este n fapt o inofensiv tautologie, un banal adevr care ine de bunul
sim: ceea ce funcioneaz bine (deci nu impune o schimbare), nu trebuie schimbat. Dictonul
conservator nu interzice schimbarea ca atare, ci numai schimbarea inutil i inoportun, adic
acea schimbare impus nu de realitatea social, ci de proiectele sau dorinele unei imaginaii
necontrolate; astfel spus, nseamn c societatea nu se va lsa schimbat de orice ambiii,
tendine justificate speculativ sau nepotrivite fa de datele reale.
Conservatorii consider c principiile sunt bune atunci cnd funcioneaz bine i cnd este un
consens public asupra lor. E vorba de un consens asupra nelesului, valabilitii i modului
de aplicare a principiilor. Deci, pentru conservatori, valoarea principiilor este determinat de
consensul public. Nu aranjamente sociale bazate pe principii, legi, instituii determin ordinea
i organizarea raional aa cum crede liberalismul, ci existena unei ordini sociale tradiionale
(raionale) d sens i valabilitate practic aranjamentelor instituite.
Instituiile sociale trebuie s fie expresia unui consens i nu ele s creeze consensul naional.
Conservatorismul privilegiaz tradiiile, moravurile fa de aranjamente naionale, legi,
principii.
Atitudinea conservatorist presupune respect i chiar o anumit loialitate fa de tradiii. Un
conservator este ndrgostit de ceea ce exist, chiar de relele existente, pe cnd un liberal vrea
s nlocuiasc relele existente cu altele. Desigur, ideea conservatoare nu implic un ataament
complet i necenzurat fa de orice tradiie, nu pleac de la mprirea maniheist (tradiional
= bun i nou = ru).
Tradiiile nu sunt sacre i intangibile, cci ele se nasc i se modific sau pier, dar constituie
cadrul indispensabil funcionrii oricror aranjamente sociale, naionale.
Conservatorismul este, dar nu se confund cu el,un fel special de tradiionalism, i aceasta nu
pentru c ar practica neaprat un cult al tradiiei, ci pentru c vede n cadrul intelectual, moral
i comportamental constituit prin tradiie mediul de care depinde supravieuirea oricrui
angajament deliberat i al oricrei creaii noi.
nainte de a deveni doctrin politic conservatorismul a existat ca stare de spirit, ca atitudine,
nsoind politicul de-a lungul evoluiei sale. Ca doctrin politic apare n aceeai perioad cu
revoluiile burgheze, ca o reacie la primejdiile doctrinei liberale, n general, i ale Revoluiei
Franceze, n special.
Fondatorul ei este Edmund Burke, filozof englez. n 1790 acesta a scris lucrarea Reflecii
asupra Revoluiei franceze n care se pronuna pentru aprarea ordinii sociale, a ideilor i
instituiilor tradiionale mpotriva nnoirii i a schimbrilor afirmate de revoluionarii francezi
de la 1789, ca i doctrinei liberale, care a inspirat revoluia francez.
Conservatorismul se poate defini drept un ansamblu de idei i teze care vizeaz organizarea i
conducerea societii prin pstrarea, pentru perioade mari de timp, a structurilor politice
tradiionale.
Conservatorismul clasic/de nceput susinea, n opoziie cu liberalismul, c ordinea
tradiional este ierarhic, c forma de guvernmnt natural este monarhia, iar instituiile
politice sunt produsul unei dezvoltri ndelungate, iar schimbarea acestora de ctre oameni sar realiza contra legilor eterne, fiind adevrate brutalizri ale istoriei. n acest fel,
conservatorismul susine ideea inegalitii oamenilor ca i a necesitii existenei claselor
21

sociale aa cum sunt ele ierarhizate, ca i rolul proprietii private n aprarea ordinii sociale i
al religiei ca instituie fundamental, statului revenindu-i sarcina aprrii i reglementrii
acestei ordini sociale.
Conservatorismul are un caracter pragmatic, n sensul c este axat pe rezolvarea de probleme
ce apar n practica cotidian i aceasta pe baza unui consens social preexistent.
Este o politic a compromisului, cci pleac de la ideea c nu exist soluii de-a gata i c
acestea ar avea o valabilitate limitat i local.
Soluiile conservatoare sunt aranjamente pragmatice adaptative, ntruct urmresc eficacitatea
practic imposibil de atins fr o adaptare la particulariti locale, la realitatea existent la un
moment dat. Spunem c aceast doctrin se caracterizeaz prin realism politic.
Conservatorismul are i o dimensiune critic, ntruct cere depirea obstacolelor sociale nu
prin inventarea sau apelul la soluii universale, la experimente fanteziste, la utopii i la
proiecte fantasmagorice. Deci lupt cu abstraciile, reetele universale, abloanele i cu
tendina de a le nlocui pe unele cu altele. Face critica politicii raionaliste cu reetele i
soluiile acesteia.
Conservatorismul face apel la eperien, considernd c aceasta este baz de pornire n
soluionarea problemelor.
Opiunile conservatoare sunt ntotdeauna contextuale, justificabile ntr-un context social
determinat.
Conservatorismul opune sistematic rezisten fa de modernitate, spre deosebire de cei care
sunt incapabili de a iei din captivitatea ideilor i atitudinilor la mod.
Un conservator este un om fr mituri cluzitoare i fr adevruri definitorii, de aici rezult
refuzul oricrui radicalism, ostilitatea conservatorului fa de radicalism.
Politicile conservatoare au ca numitor comun ideea moderaiei i a creterii treptate, nu a
creterii radicale i brute.
Nu este vorba de o respingere pur i simplu a schimbrii n sine, ci de un anumit sim al
realitii care ne spune c, de regul, ceva important nu poate fi schimbat brusc, fr pregtiri.
Conservatorismul se bazeaz pe convingerea c autoritatea este tot att de necesar ca i
libertatea de alegere i de aciune; numai autoritatea poate garanta libertatea, prevenind orice
monopol intelectual, moral i politic, monopol ce reprezint pericolul principal pentru
libertatea individual. Pentru conservatori, oamenii sunt, prin natura lor intim, inegali i
adevrata libertate const n posibilitatea ce se acord fiecruia, de a-i dezvolta ceea ce are
particular. Conservatorii resping libertatea abstract, precum i egalitatea indivizilor i
accept libertatea unor comuniti organice.
Reformismul consevator se bazeaz pe aderena la imediatul concret, el tinde s nlocuiasc
fapte singulare, concrete, cu alte fapte singulare, s amelioreze o situaie i nu s o schimbe,
nu s transforme lumea ntreag, cum vrea liberalismul. Pentru conservator prezentul este
ultima etap a trecutului i semnificaia unui fapt particular deriv din ceea ce este n trecut.
Programele conservatoare vor s amelioreze lucrurile, nu s le schimbe dintr-o dat. La noi
conservatorismul apre n sec XIX.
Reprezentani importani: M. Eminescu, Titu Maiorescu, Petre P. Carp, Barbu Catargiu,
Nicolae Filipescu etc.
Conservatorismul a ncurajat o serie de curente literare i politice precum rnismul,
gndirismul, trirismul, tradiionalismul ortodox i legionarismul.
22
SOCIAL- DEMOCRAIA
Doctrina social-democrat este un produs al modernitii, fiind o ncercare de a impune, a
aplica, a remodela o organizare social ce se dorea mai dreapt i mai echitabil dect cea
produs de dezvoltarea capitalismului.
Este o doctrin ce are la baz principiile egalitii i dreptii sociale, ale promovrii
intereselor celor ce produc valori materiale i spirituale, ale proteciei sociale a categoriilor
de ceteni defavorizai, prin limitarea puterii claselor sociale avute/dominante.
Geneza doctrinei social-democrate are la baz, pe de-o parte, ideile socialismului utopic,
aprute odat cu dezvoltarea societii capitaliste i, pe de alt parte, ideile marxiste din a
doua jumtate a secolului al XIX lea. Aceast doctrin apare ca o reacie la noile realiti,
reacie care a produs n domeniul gndirii social-politice socialismul utopic. Termenul s-a
impus prin lucrarea lui Thomas Morus, intitulat Utopia, din 1516. n limbajul obinuit,
utopic (etimologic, utopos= loc care nu exist ) nseamn i irealizabil, iar ideile promovate
de socialismul utopic se refer la o construcie imaginar a unei societi viitoare. Mai
amintim i lucrarea lui Tomasso Campanella - Cetatea Soarelui. Acestea sunt 2 utopii care
construiesc imaginar o societate viitoare. Aceste utopii imagineaz o societate n care relaiile
de producie bazate pe proprietatea privat sunt nlocuite cu cele bazate pe proprietate
obteasc, care elimin exploatarea omului de ctre om, n care munca devine obligatorie
pentru toi, iar repartiia bunurilor se realizeaz dup necesiti, considerate modeste.
n secolul XVIII, trei gnditori - Morelly, Mably i Babeuf-, pledeaz pentru uniformizarea
vieii sociale, pentru egalitate i dreptate i introduc termenul de comunism.
n prima jumtate a secolului XIX ali teoreticieni ai socialismului utopic sunt Charles Fourier
i Saint Simon (contele, nu ducele) n Frana i Robert Owen, n Anglia. Acetia nsoesc
teoria politic cu experimentul practic, organiznd aa numitele falanstere, adic un fel de
colonii de munc n care se tria i se muncea n spiritul ideilor promovate ( n ara noastr,
Teodor Diamant a nfiinat un falanster de model fourierist la Scieni, Prahova, n anul 1829 ,
care a durat doar un an).
La mijlocul secolului al XIX-lea socialismului utopic i se altur doctrina elaborat de Marx
i Engles, care pretind c transform socialismul utopic n socialism tiinific, adic o tiin a
nlocuirii societii capitaliste cu cea socialist, nlocire reclamat spun ei , de legile
obiective ale dezvoltrii sociale. Trecerea la noua societate, bazat pe proprietatea comun i
lipsit de exploatare, se face, potrivit marxismului, prin revoluie socialist, care nlocuiete
dominaia burgheziei cu dominaia clasei muncitoare. Cum dominaia clasei
muncitoare/dictatura proletariatului contravenea organizrii democratice a societii, doctrina
social-democrat a preluat numai ideea organizrii democratice a societii, iar tezele despre
dictatura proletariatului au fost preluate de doctrina marxist-leninist.
Social- democraia cunoate, n evoluia sa, mai multe faze: faza utopic- premarxist, faza
revoluionar marxist i faza reformist-antimarxist.
ntre 1889 i 1914 social-democraia viza trecerea la noua societate, care s ia locul
capitalismului, prin reforme. n aceast perioad s-au creat partide muncitoreti socialdemocrate, iar unele dintre ele s-au constituit n asociaii internaionale. La noi, n 1893, s-a
nfiinat PSD al muncitorilor din Romnia(PSDMR) care s-a afiliat la Internaionala a 2-a
socialist.
La nceputul sec XX, n cadrul micrii muncitoreti a aprut un curent de factur extremist,
n frunte cu Lenin, care va prelua puterea n Rusia i va duce la o nou doctrin politic, cea
comunist, de tip marxist-leninist, care va sta la baza sistemului politic totalitar comunist.
23

Dup primul Rzboi Mondial, social-democraia cunoate o nou faz n care transformarea
capitalismului n socialism urma s se fac pe calea reformelor ca i a pluralismului politic.
Dup al doilea rzboi mondial, aceste partide au reuit s preia puterea i s guverneze n
multe ri, n special n Europa Occidental. Dup prbuirea sistemului totalitar comunist,
social-democraia a intrat ntr-o nou faz n care a renunat la ideea ornduirii socialiste i
pune accent pe protecia social i pe principiile statului de drept.
Astzi, social-democraia apare ca un compromis ntre liberalism i socialism. Spre exemplu,
n economie, social-democraia susine coexistena sistemului public i a celui privat.Aceste
partide au impus politici fiscale specifice impozitarea succesiv, n funcie de venituri. Nu
se mai consider partide ale clasei muncitoare, dorindu-i o baz social i electoral larg i
se autointituleaz, de regul, partide populare sau partide ale muncii. n esen, promoveaz
valori precum dreptatea, solidaritatea, echitatea, justiia, libertatea, urmrind s se adapteze la
transformrile social-istorice de azi, precum creterea numeric a clasei mijlocii, ascensiunea
profesiilor liberale i informatizarea lor etc. Acestea sunt trsturi generale, dar n realitate
exist particulariti ale social-democraiei, n funcie de ar.
DEMOCRAIA CRETIN
La jumtatea secolului al XIX lea pe scena politic european se conturau trei tabere
principale: liberalii i conservatorii, cu poziii deja consolidate i socialitii care se prefigurau
ca al treilea actor principal.ntrebarea care se punea acum era: care este modalitatea de a gndi
i aciona ntr-o lume marcat de revoluia industrial i secularizare, ca urmare a apariiei
noii clase muncitoreti, de democratizarea sistemului politic i de separarea puterii politice de
cea religioas?
Primele grupri/partide cretin-democrate apar ca alternativ la conservatori (vechii
privilegiai), liberali (seculari i moderniti) i apoi la socialiti (cu lupta de clas i
secularizarea). Era o alternativ moderat, pentru a mpca nevoia de reforme sociale cu
vechile tradiii.
Istoria consemneaz din cele mai vechi timpuri raporturi de convergen ntre puterea
bisericeasc i cea laic, care au influenat omul n general i comportamentul su social i s-a
manifestat variat n decursul timpului.
Aceast doctrin s-a afirmat ca o replic la consecinele revoluiei industriale i a
liberalismului, n urma exploziei fenomenelor de srcie sau a altor manifestri considerate
incompatibile cu morala cretin. Iniial, primele partide ce aveau s fac parte din
cretindemocraie erau de natur confesional fie catolice, fie protestante. Ca atare, vor fi i
dou filiere majore de apariie a cretin-democraiei, demarcate i cu animoziti ntre ele.n
Germania lui Bismarck, spre exemplu, lupta pentru secularizare i modernizare era ndreptat
fundamental mpotriva unui catolicism tradiionalist i antimodernist. Protestanii erau
mprii ntre conservatori care preferau catolicismul ateismului i liberali care susineau
capitalismul i piaa liber.
Doctrina democraiei cretine a aprut n secolul al XIXlea, dar sa dezvoltat mai ales dup al
doilea rzboi mondial, punnd principiile dreptii sociale i ale solidaritii sub egida
filosofiei i eticii cretine.
n coninutul su ideatic aceast doctrin este o simbioz conceptual i pragmatic ntre
principiile filozofiei i eticii cretine i cele ale democraiei, mai precis ntre preceptele socialcretine i politicile de natur democratic. n acelai timp, ea este o replic specific la
liberalism i socialism, punnd accent pe echilibru i ca atare, desemnnd un curent politic
situat la centru. Ea vrea s umple golul dintre liberalism i socialism, dintre individualism i
24

colectivism. Principiile aplicate de aceast doctrin, i n primul rnd solidaritatea tuturor
categoriilor sociale pe plan naional, zonal sau mondial, difer ns de la o ar la alta.
n principal, democraia cretin exist n rile catolice, ntruct apariia ei este legat de
intervenia catolicismuluila la finele secolului al 19-lea. Frana este considerat leagnul
cretin-democraiei, cci aici s-a format sistemul de idei modern al catolicismului. Paradoxal,
aici nu exist un partid politic cretin-democrat puternic aa cum exist n Italia i Germania.
Democraia cretin este strns legat de conservatorism prin accentul pe care l pune pe
respectarea valorilor tradiionale.Reprezint o mbinare ntre valorile i normele religiei
cretine cu principiile i valorile democratice.
Frana este considerat leagnul cretin-democraiei, cci aici s-a format sistemul de idei
modern al catolicismului, dar, paradoxal, aici nu exist un puternic partid politic cretindemocrat.
n cadrul cretin-democraiei s-au conturat dou orientri:
a). Democraia cretin n sens social (catolicismul social), devenit parte integrant a
nvturii oficiale a bisericii i care confer democraiei o semnificaie exclusiv moral, iar
participrii un caracter social;
b) Democraia cretin n sens politic, ce consider democraia politic drept condiie a
democraiei sociale, ndeprtnduse treptat de orientarea oficial a bisericii i avnd n unele
programe aprecieri critice la adresa capitalismului.
Cretin- democraia se detaeaz de alte doctrine prin importana mare acordat persoanei
umane, curentul filosofic care o inspir fiind personalismul, dezvoltat cu deosebire de ctre
Jacques Maritain i Emmanuel Mounier.}n acest sens, ideile central promovate snt:
-fiecare individ are o responsabilitate personal n context istoric, chiar dac scopul ultim este
transcendena;
-persoana uman este n centrul organizrii sociale, dezideratul fiind mplinirea personal;
-omul este o fiin spiritual care trebuie si ndeplineasc propria vocaie, descoperit n
cadrul unei ierarhii de valori la care ader n mod liber;
-micarea pentru drepturile individului i pentru dreptate social trebuie s fie nrdcinate n
respectul pentru valoarea personal a oricrui om;
-valorile politice i cele economice snt subordonate valorilor spirituale;
-statul trebuie s fie expresia tuturor cetenilor, avnd misiunea de a elimina sau mcar
estompa contradiciile i conflictele sociale i s asigure colaborarea oamenilor pentru
realizarea binelui, a libertii, demnitii i independenei persoanei etc.
n ara noastr, o viziune democrat -cretin s-a relizat n cadrul Partidului Naional rnesc
condus de Iuliu Maniu, n perioada interbelic.Rol mare a jucat cretin-democraia dup al
doilea rzboi mondial n Germania, Frana i Italia i, pararel, n formarea Uniunii Europene.
25
Subiecte pentru examen

1. Obiectul de studiu al politologiei (politica i politicul)
2.Evoluia i apariia politologiei( cu reprezentani
3.Conceptul de sistem. Sistemul politic
4.Coninutul i structura sistemului politic.
5.Conceptul de putere politic
6.Statul: definiie, genez, esen
7.Tipuri i forme de stat
8.Partidul politic: definiie, concept, rol i apariie
9 Sisteme de partide: unipartidism, bipartidism, pluripartidism
10.Tipologia partidelor politice
11.Democraia: concept, origini, esena ei
12.Pluralismul politic i statul de drept (ce nseamn)
13.Drepturile omului (cnd s-au constituit, elemente/momente n evoluia acestora)
14.Conceptele de societate civil i societate politic i raporturile dintre ele
15.Conceptul de cultur politic (ce este? ce importan are?)
16.Trsturile i funciile culturii politice
17.Liberalismul (origini esen, forme, etc)
18.Conservatorismul
19.Social-democraia
20.Cretin-democraia (Democraia cretin).
BIBLIOGRAFIE
1.Arendt, Hannah - Originile totalitarismului, Editura Humanitas, Bucureti, 1994.
2.Baradat, Leon P. - Ideologiile politice.Origini i impact, Editura Polirom, Iai, 2012.
3.Chtelet, Francois i Pisier, Evelyne - Concepiile politice ale secolului XX, Editura
Humanitas, Bucureti,1994.
4 .xxx Enciclopedia Blackwell a gndirii politice, Editura Humanitas, Bucureti, 2000.
5.Locke, John - Al doilea tratat despre crmuire, Editura Nemira, Bucureti,1999.
6.Machiavelli, Nicollo - Principele, Editura tiinific, Bucureti, 1960.
7.Manent, Pierre - Originile politicii moderne, Editura Nemira, Bucureti,2000.
8.Mungiu-Pippidi, Alina (coord.) - Doctrine politice contemporane.Concepte universale i
realiti romneti, Editura Polirom, Iai,1999.
9.Rousseau, Jea -Jack - Contractul social, Editura Antet, Bucureti, 2000.
10.Tocqueville, Alexis de - Despre democraie n America, 2 vol., Editura Humanitas,
Bucureti, 1995.
26

Doctrine Politice

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Doctrine Politice

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

CURS DE DOCTRINE POLITICE

CURS DE DOCTRINE POLITICE

CURS DE DOCTRINE POLITICE

CURS DE DOCTRINE POLITICE

STATUL -- REPER CENTRAL AL SISTEMULUI POLITIC MODERN

CURS DE DOCTRINE POLITICE

CURS DE DOCTRINE POLITICE

CURS DE DOCTRINE POLITICE

CURS DE DOCTRINE POLITICE

2.Geneza i evoluia istoric a partidelor politice

CURS DE DOCTRINE POLITICE

CURS DE DOCTRINE POLITICE

CURS DE DOCTRINE POLITICE

CURS DE DOCTRINE POLITICE

CURS DE DOCTRINE POLITICE

CURS DE DOCTRINE POLITICE

CURS DE DOCTRINE POLITICE

CURS DE DOCTRINE POLITICE

CURS DE DOCTRINE POLITICE

CURS DE DOCTRINE POLITICE

II. DOCTRINELE POLITICE

CURS DE DOCTRINE POLITICE

CURS DE DOCTRINE POLITICE

CURS DE DOCTRINE POLITICE

CURS DE DOCTRINE POLITICE

CURS DE DOCTRINE POLITICE

CURS DE DOCTRINE POLITICE

CURS DE DOCTRINE POLITICE

CURS DE DOCTRINE POLITICE

Subiecte pentru examen

S-ar putea să vă placă și