Liberalismul n Romania

Cuprins
Capitolul 1 Noiuni introductive
1.1

Noiunea de liberalism

1.2

Conceptul de doctrin politic.Doctrin liberal

1.3

Statul liberal

1.4

Distingerea liberalismului de alte concepte

1.5

Fundamentul liberalismului
Capitolul 2 Liberalism i democraie
2.1 Democraia de-a lungul timpului
2.2 Liberalism i democraie n secolul al XIX-lea
2.3 Liberalism i democraie dup 1989
2.4 Evoluia statului politic.Statul de drept
2.5 Evoluia partidismului n epocile moderne i contemporane
2.6 Valorile liberalismului romnesc
Capitolul 3 Reprezentantul liberalismului
3.1 Partidul Naional Liberal-nfiinare
3.2 Perioada dinainte de 1989 i dup 1989
3.3 Crearea liberalismului romanesc

Capitolul 1

1.1 Noiunea de liberalism

Liberalismul ( din francez: liberalisme ) este un curent ideologic i
social-politic care promoveaz libertatea i egalitatea n drepturi1.Liberalii
mbrieaz o gam larg de opinii, n funcie de modul de n elegere a acestor
principii, majoritatea liberalilor

susin urmtoarele idei

fundamentale :

constituionalismul, democraia liberal, alegeri libere i corecte, drepturile

omului, comerul liber, precum i libertatea religioas.
Liberalismul cuprinde mai multe tendine intelectuale i tradiii, dar
curentele dominante sunt: liberalismul clasic, care a devenit popular n secolul al
XVIII-lea i liberalismul social, care a devenit popular n secolul al XX-lea.
ntr-un sens strict, liberalismul numit classic, este un curent filosofic
nscut n Europa secolelor al XVII-lea i al XVIII-lea, care pleac de la ideea c
fiecare fiin uman are, prin natere, drepturi naturale pe care nici o putere nu
le poate mpieta i anume: dreptul la via, la libertate i la proprietate.Ca
urmare, liberalii vor s limiteze prerogativele statului i ale altor forme de
putere, oricare ar fi forma i modul lor de manifestare.
n sens larg, liberalismul proslvete construirea unei societi
caracterizate prin: libertatea de gndire a indivizilor, domnia dreptului natural,
liberul schimb de idei, economia de pia pe baza ini iativei private i un sistem
transparent de guvernare, n care drepturile minoritilor sunt garantate.Exist
mai multe curente de gndire liberal care se difereniaz ntr-un mod mai precis
prin fundamentele lor filosofice, prin limitele asignate statului i prin domeniul
asupra cruia ele aplic principiul libertii.
1 Song,p.45,Grounded on these foundations are the two central values of
liberalism: equality and liberty
1

Liberalismul politic2 este doctrina care vizeaz reducerea puterilor statului

la protecia drepturilor i libertilor individuale, opunndu-se ideii de Stat
providenial.Indivizii sunt liberi s i urmreasc propriile interese att timp
ct nu afecteaz drepturile i libertile celorlali.
Liberalismul economic este doctrina care proclam libera concuren pe
pia, neintervenia statului n economie i are ca principiu fundamental
proprietatea individual.
Valorile liberale fundamentale sunt libertatea individual, creativitatea
individual, responsabilitatea i independena personal, respectul drepturilor
indivizilor, egalitatea n faa legii.Liberalismul este definit prin patru concepte
de

baz3:

libertatea

individual,

proprietatea

privat,

responsabilitatea

individual si egalitatea n faa legii.

Libertatea individual este definit ca fiind dreptul de a aciona fr nici o
constrngere impus din exterior, cu condiia s nu afecteze drepturile i
libertile legitime ale celorlali indivizi.
Proprietatea este dreptul individului de a dispune de rezultatele
activitilor sale, de bunurile care i aparin.Proprietatea include dreptul la via
i cel de a dispune de propriul corp.Dreptul individului la securitate i rezisten
la opresiune deriv din acestea.
Principiul responsabilitii individuale proclam individul ca singur
rspunztor pentru aciunile sale proprii.
Egalitatea n faa legii deriv din principiul responsabilitii individuale :
fiecare individ rspunde pentru propriile fapte, indiferent de avere, sex,
naionalitate, profesie sau sau alte caracteristici individuale sau sociale.
Liberalismul proclam libertatea individului ca fiind problema central a
societii umane i subliniaz rolul statului n a susine i consolida proprietatea
privat vzut ca o condiie fr de care nu se poate dezvolta nengrdit spiritul
2 Filozofie politic, John Stuart Mill, Polirom, 2000, p.60
3 www.wikipedia.ro/liberalism
2

uman.Liberalismul i are rdcinile n secolul XIX.O form a liberalismului

clasic a fost cunoscut sub numele de idealism.Paradigma liberal susine c
pacea reprezint un obiectiv major pentru meninerea prosperitii economice i
de aceea creterea rolului instituiilor democratice este fundamental.Extinderea
regimurilor democratice pe scar planetar va permite meninerea pcii.n anii
80 ai secolului trecut liberalismul va trece la o nou faz intitulat
neoliberalism.Aceast coal de gndire recunoate caracterul anarhic al
sistemului internaional ca urmare a unei lipse mondiale susceptibil s ordoneze
i s conduc sistemul, dar nu exclude existena unor grade diferite de
interdependen, n cadrul crora cooperarea este posibil.Un mod de a concepe
scopul social presupune centrarea acestuia pe individ: n relaia individ-societate
individul este primordial din punct de vedere valoric, el are o valoare n sine, iar
societatea i statul nu sunt dect instrumente pentru realizarea libertii lui, care
devine astfel scopul oricrei structuri colective, inclusiv al societii globale,
politice i al statului, iar aceast primordialitate i libertate, pentru a nu fi o
simpl iluzie, trebuie protejate juridic, prin intermediul statului constituional, a
libertii politice i a libertii individuale.Este ceea ce numim liberalism.
Curentul liberal, aa cum reiese chiar din denumirea sa, este legat de
conceptul de libertate.El i face apariia odat cu ascensiunea burgheziei n
viaa politic din Europa Occidental.Dupa 1879, Declaraia drepturilor
omului proclam oamenii nscui liberi i egali n drept.
Prin Declaraia drepturilor omului, burghezia ncearc s elimine
aservirea care n feudalism era sacralizat.ntrebarea care s-a pus de fiecare data
este aceea dac spiritul libertii regsit la nivelul de principiu i-a gsit cu
adevrat corespondentul n realitate.Se cunoate c de-a lungul istoriei
liberalismul a fost criticat, pentru c ideile liberale nu se gsesc n via a social
real i c aservirea a continuat s rmn una din rocile societ ii
contemporane.Cu toate acestea liberalismul a rmas o mi care care a condus la
afirmarea individualitii umane, constituit ca o contrapondere la etatism.n
zilele noastre, liberalismul a stat la baza micrilor care au condus la eliminarea
3

totalitarismelor, indiferent n ce regiune a globului i-au gsit mediul propice

pentru a se instaura.Curentul liberal nu trebuie confundat cu anarhismul care
susinea dispariia statului i eliminarea oricrei puteri care nu rspunde
spontaneitii maselor i indivizilor.Anarhismul este un curent libertin avnd ca
simbol drapelul negru.El este caracterizat de refuzul foarte violent al
electoralismului, fcnd o opoziie constant sistemului parlamentar.Anarhismul
este deci fundamental anti-autoritar.
Liberalismul, n schimb, este un curent rational i echilibrat a crui
concepie se fundamenteaz pe afirmarea individului, dar nu prin desfiinarea
oricrei autoriti, ci prin crearea unui climat social, n care puterea s fie
limitat prin drept.Reducerea sferei de influen a statului n probleme ce in de
domeniul privat este unul din elurile democraiei liberale.

1.2 Conceptul de doctrin liberal

Apariia i dezvoltarea doctrinei liberale4 este legat de nfptuirea
revoluiilor burgheze i de perioadele care au urmat, respectiv de epocile
moderne i contemporane.Liberalismul a aprut ca o alternativ de gndire
politic la vechea organizare politic bazat pe monarhia absolutist,
pronunndu-se pentru pluralism politic, pentru separarea puterilor n stat, pentru
respectarea drepturilor i libertilor ceteanului, pentru un stat de drept,
indiferent

de

forma

de

guvernmnt.Esena

liberalismului

(care

individualizeaz n raport de alte doctrine politice) const n promovarea unor

schimbri care s in cont de condiiile istorice nou aprute i mai ales de
libertatea economic i politic a individului n relaia cu statul care nu numai ca
nu trebuie s intervin n viaa social-economic dar trebuie s i garanteze
exercitarea drepturilor i libertilor individului, inclusiv libertatea de
ntreprindere economic pe baza aprrii i respectrii proprietii private.n

4 C.Vlsan, Politologie, Editura didactic i pedagogic, Bucureti, 1992, p 170180

4

evoluia sa doctrina liberal a cunoscut mai multe variante n strns legtur cu

dezvoltarea social5:
A Liberalismul clasic
Aprut n perioada revoluiilor burgheze, a evoluat pn n zilele noastre,
cunoscnd o serie ntreag de elemente noi, unele dintre ele fiind chiar opuse
celor iniiale.Esena liberalismului clasic const n libertatea individului, a
proprietarului n raport cu statul, n libertatea de ntreprindere.Liberalismul
clasic respinge intervenia statului n relaiile sociale, orice triumf al statului
fiind considerat un eec pentru individ.Precursor al liberalismului este J.Locke,
care considera proprietatea ca un drept natural al individului, drept aprut
naintea statului i independent de el.De aceea, statul nu poate expropria pe
individ.
n cadrul liberalismului clasic se disting doua direcii :liberalismul politic
i liberalismul economic.Teoreticienii apatinnd curentului liberalismului s-au
preocupat de ambele aspecte, dar unii au accentuat latura politic, al ii pe cea
economic.Sunt

gnditori

care

au

tratat,

egal

msur,

ambele

probleme.Aprut n perioada luptei burgheziei mpotriva feudalismului i

monarhiei absolute, liberalismul politic pleda pentru monarhia constituional i
pentru principiul separaiei i echilibrului puterilor.
Unul dintre reprezentanii de seam ai liberalismului politic este francezul
B.Constant.Libertatea6, afirma el, nu const n faptul c puterea se afl n mna
poporului, ci n independena individului fa de puterea de stat.Pentru libertatea
individului este necesar ca puterea oricui ar aparine s fie limitat de drepturile
juridice ale ceteanului.Libertatea este triumful individului att aspra autorit ii
care ar voi s guverneze prin despotism, ct i asupra maselor care reclam
dreptul de a nrobi minoritatea fa de majoritate.

5 C.Vlsan, Politologie, Editura didactic i pedagogic, p. 185-195

6M. Prelot, Histoire de idees politiques, Paris, Dalloz, 1959
5

B.Constant considera c nelegerea libertii ca domnie a poporului este

necorespunztoare societii burgheze.Aceast concepie aparine democraiei
antice i presupune o libertate politic, deci dreptul fiecrui cetean de a
participa la constituirea i exercitarea puterii, la furirea legilor, la alegerea
magistrailor.Libertatea n societatea burghez este personal, ceteneasc i
civil, constnd n dreptul de a dispune de proprietate, n dreptul de a influena
treburile guvernamentale pe calea alegerii persoanelor oficiale; dreptul de a-i
alege meseria i de a o profesa.Libertatea este asigurat prin limitarea puterii
statului, prin neamestecul acestuia n viaa indivizilor.Limitarea puterii de stat sar realiza prin fora opiniei publice i prin separaia puterilor n stat.
B.Constant afirma c drepturile politice trebuie trebuie s aparin numai
proprietarilor.El argumenteaz c proprietatea asigur cetenilor posibilitatea de
a se instrui i de a participa la exercitarea drepturilor politice, la guvernarea
statului.Dup prerea sa, votul trebuie s fie censitar, iar parlamentul s fie
reprezentantul proprietarilor, i nu al poporului.El se ridic mpotriva egalit ii,
artnd c aceasta ar duce la lezarea libertii individului.
Pe planul activitii economice, libertatea const n libertatea nengrdit a
concurenei, n absena oricror reglementri ale raporturilor dintre capital i
munc.
J.Bentham, reprezentant al liberalismului englez, susine c statul trebuie
doar s vegheze la aprarea persoanei, a proprietii.El consider c interesele
proprietarilor coincid cu interesele societii.
Gnditorul liberal francez, Charles Alexis Tocqueville, n lucrarea sa
Democraia n America, se refer la legtura dintre egalitate i libertate,
afirmnd c egalitatea d oamenilor gustul instituiilor liberale.7
Democraia liberal, arat el, const n independena individului, n
libertatea i responsabilitatea acestuia.Dup prerea sa, egalitatea se refer la
egalitatea n faa legii, egalitatea drepturilor politice i egalitatea de
condiii.Aceste aspecte ar caracteriza regimul democrat american.Intervenia
7 Democraia n America, Alexis de Tocqueville; Editura Humanitas, p.53
6

statului n domeniul social, economic i spiritual ar duce la extinderea

despotismului, considera Tocqueville.
n a doua jumtate a secolului al XIX-lea a aprut un liberalism de
tranziie, care exprima manifestrile unei societi aflate ntr-o perioad de
trecere spre o economie n care predominau monopolurile.Sunt reluate unele idei
ale liberalismului clasic, privind libertatea, raportul dintre individ i stat.
E. Laboulaye afirma c individul trebuie s aib o serie de drepturi i
liberti.n spatele libertilor politice, trebuie s existe anumite drepturi
individuale i sociale care constituie substana acestora.Statul trebuie s dispun
de un minimum de atribuii care i sunt necesare pentru a exista.
n lucrarea Individul mpotriva statului, H.Spencer avanseaz cteva
idei ale liberalismului referitoare la primatul individului fa de stat, la libera
dezvoltare a individului.Analiznd politica liberalilor de la sfritul secolului al
XIX-lea, H.Spencer o denumete un conservatorism de o spe nou.n
concepia sa conservatorismul nsemna printre altele dorina de a pstra i mri
puterea coercitiv.n trecut, spune Spencer, liberalii au micorat sfera autoritii
guvernamentale, mrind cercul n interiorul cruia aciunile cetenilor
rmneau libere.Liberalismul era identic cu libertatea individului mpotriva
samavolniciei statului.Liberalismul, ntrindu-se, a devenit din ce n ce mai
coercitiv, n legislaia lui, existnd sistemul restrngerilor libert ilor individului
i nmultind prilejurile de amestec al statului, n viaa individului.Interven ia
statului n activitatea cetenilor este admis numai n msura n care acesta
menine principiul vital al individului i societii, i anume: ocrotirea
libertilor i drepturilor individului i limitarea acestora prin drepturile i
libertile celorlali.8Orice intervenie a statului n ativitatea cetenilor, dincolo
de impunerea acestor limitri reciproce, este considerat de Spencer ca fiind
coercitiv.

8 H.Spencer, Individul mpotriva Statului, Bucureti, Editura Cultura Naional,

1924
7

Manifestndu-se mpotriva politicii sociale a statului, Spencer pretinde c

prin aceasta s-ar leza interesele proprietarului privat.Mrirea impozitelor
generale i locale, necesare pentru formarea unor fonduri destinare nfiinrii
unor instituii publice: coli, biblioteci, muzee, a dus la constrngeri care
limiteaz libertatea cetenilor, susine Spencer.Considernd c marea supersti ie
a trecutului era dreptul divin al regilor, Spencer afirma c marea supersti ie
politic a prezentului este dreptul divin al parlamentului, susinerea dreptului
majoritii, invocarea teoriei contractului social i se pare lui Spencer
nentemeiat.Teoria privind puterea nelimitat a parlamentului, a majorit ii,
supremaia absolut a acestora trebuie modificat, afirma el.Indivizii sunt
dispui s accepte voina majoritii, doar n privina unor aciuni pentru
meninerea condiiilor vieii individului i societii, cum ar fi : aprarea
persoanei i proprietii fa de inamicii interni i mpotriva dumanilor externi,
folosirea teritoriului pe care l locuiesc.n aciunile din afara privatului ei nu vor
s accepte voina majoritii.Aa cum, n trecut, adevratul liberalism se
mpotrivea asumrii unei autoriti absolute de ctre monarh, liberalismul
contemporan, spunea Spencer, are datoria de a se mpotrivi ncercrilor
parlamentului de a-i asuma autoritatea absolut.Micarea de industrializare
favorizeaz dezvoltarea libertii, considera Spencer.Datorit creterii activitii
industriale a avut loc ca scdere a imixtiunii statului n treburile oamenilor, n
zonele privatului.Este necesar ca n continuare statul s nu se amestece n jocul
liber al legilor naturale, s nu se mpiedice prin interven ia sa mi carea de
industrializare.Spre sfritul secolului al XIX-lea a aprut i un aa numit
liberalism de compromis9 care ncerca o oarecare mpcare ntre cei doi poli ai
vieii politice- individul i statul.
Th Hill Green10, reprezentant al idealismului liberal, considera necesar
intervenia statului pentru a asigura educaia naional i sntatea public.
9 C.Vlsan, Politologie, Editura didactic i pedagogic, p.203
10 J.Touchard, Histoire des idees politiques, Paris, 1967
8

B.Bosanquet fcea apologia statului, sustinnd autoritatea acestuia asupra

indivizilor.Liberalismul economic considera c activitatea economic poate
deveni optim prin aciunea indivizilor cluzii de interese materiale personale.
A.Smith afirma c o mn invizibil ar realiza optima alocare a
resurselor ntr-un mod profitabil tuturor.Aceasta presupune crearea unui cadru
legal i libertatea de aciune, respingndu-se orice intervenie din partea
statului.Liberalismul economic i exprim, sintetic, esena n formula laissez
faire, laissez passer, e monde va de lui mame( lsai s se fac, lsai s treac,
lumea merge de la sine sau, altfel spus, lsai lucrurile s i urmeze cursul
firesc).Semnificaia concret a acestei expresii const n necesitatea nlturrii
piedicilor i restriciilor din domeniul produciei i comerului.Liberalismul
economic ofer ca model optim de organizare o pia care se autoregleaz.
J.B.Say a elaborat aa-numita lege a debuseelor, a pieelor.Conform
acestei legi, fiecare produs i creeaz propria pia.Echilibrul economic se
realizeaz automat pe pia, deoarece orice cumprare este concomitent cu o
vnzare i invers.n felul acesta, crizele sunt imposibile, n economie
producndu-se doar dereglri temporare i pariale.
B Neoliberalismul
Att timp ct mecanismele produciei i pieei capitaliste se autoreglau,
mai mult sau mai puin spontan, doctrina liberal era dominant.Trecerea la
organizarea monopolist a economiei a fost nsoit de o criz a liberalismului,
incapabil s rezolve marile probleme izvorte din complexitatea vieii
economice.Criza

liberalismului

dat

natere

doctrinei

neoliberalismului.Frmntrile din cadrul doctrinei liberale s-au soldat cu

apariia mai multor variante ale neoliberalismului : liberalismul nostalgic,
liberalismul organizat i un liberalism social11.

11 C.Vlsan, Politologie, Editura didactic i pedagogic, P.207

9

Liberalismul nostalgic12 crede n valabilitatea tezelor liberalismului

clasic, considernd c principiile acestuia sunt valabile i astzi.Pentru a se
redresa activitatea economic este suficient rentoarcerea la principiile
individualismului i ale liberei concurene.Tot rul a venit de la intervenia
statului, care se amestec n ceea ce nu l privete.J. Rueff susine c sursele
tuturor mrviilor se aflau n interveniile statului n viaa social.
L.Rougier considera c statului trebuie s i se recunoasc nu un rol de
conducere, ci doar o funcie similar ca a poliiei rutiere.Liberalismul clasic ar
putea fi comparat cu un regim rutier, care ar lsa ca automobilele s circule fr
vreo regul.Astfel, perturbaiile n circulaie ar fi nenumrate.
n statul neoliberal, mainile sunt libere s circule pe unde li se pare c
este bine, dar respectnd regulile de circulaie.
W.Lippman considera c recurgerea la statul providenial ( al bunstrii) i
la planificare sunt remedii nepotrivite pentru economie.El este preocupat de
nsntoirea pieelor, de asigurarea libertii tranzaciilor, de egalitatea anselor
ca fundament al economiei.
Fr.A.von Hayek recunoate necesitatea unei intervenii limitate a statului
n viaa economic.El afirma c interesele ntreprinderii nu se bazeaz pe
renunarea la amestecul statului, ci pe sprijinul acestuia.Nu propor iile
amestecului statului ci caracterul acestui amestec i se pare important lui Hayek,
n sensul c nu trebuie s se atenteze la temeliile produciei capitaliste
(proprietatea privat) i nici s nu se exagereze cu concesiile de ordin
social.Liberalismul organizat13 se distaneaz de liberalismul clasic proclamnd
necesitatea intervenianismului accentuat al statului n toate domeniile sociale,
plednd

pentru

controlul

substanial

al

statului

asupra

activitii

economice.Evoluia liberalismului de la teza statului minimal, denumit paznic

de noapte, la teza statului maximal, care intervine n toate domeniile sociale, a
12 J.Burnhan, Suicide of the West, Ed. The John Day Company,New York, 1964
13 J.Burnham, Suicide of the West, Ed. The john Day Company, New York, 1964
10

avut loc sub influena schimbrilor din viaa economic i social a rilor
capitaliste.Complexitatea economiei, accentuarea concentrrii i centralizrii
capitolului i produciei, crizele economice au fcut ca autoreglarea economiei
s fie tot mai dificil.S-a manifestat o deplasare spre ideea necesitii unei noi
politici statale capabile s corecteze consecinele economice i sociale ale
produciei capitaliste.n condiiile actuale, unii politologi, economi ti i oameni
politici din rile vestice consider necesar restrngerea interveniei statului n
economie i viaa social i lrgirea iniiativei private.Liberalismul social14
consider necesar controlul social organizat, efectuat de stat asupra activitii
economice, n scopul ajutorrii celor dezavantajai din punct de vedere
economic.Reprezentanii acestei forme de liberalism susin,asemenea celor ai
doctrinei statuluiprovidential sau al bunstrii generale, necesitatea serviciilor
sociale, a cheltuielilor cu caracter social, ca modaliti prin care statul folose te
o parte a venitului national pentru protejarea pdurilor dezavantajate din punct
de vedere economic.Aceste forme ale neoliberalismului se refer, mai ales la
problemele privind organizarea activitii economice i sociale.Unii politologi sau referit i la problematica liberalismului politic.
Fr.A.von Hayek arta c neoliberalismul apr libertatea, n sensul liberal
clasic ca rezisten fa de stat.
B.de Jouvenel15 analizeaz raportul dintre stat, societate i individ,
constatnd c statul, folosind o serie de prghii materiale i morale, i-a aservit
societatea i individul.Scopul oricrei politici liberale, spune el const n
limitarea influenei puterii printr-un sistem de echilibru sau tamponare.Interesele
particulare care ar fi nite fracii constituante ale puterii, dac sunt suficient
formulate i contiente, pot constitui o contrapondere pentru putere.Analiznd
cooperarea social, el subliniaz c exist tendina ca statul s constrng voinele
ntr-un sens, aliniindu-le.n condiiile existenei unei ordini sociale pluraliste,
14 J.Burnham, op.cit.
15 B.de Jouvenel, De la Souveranite, A la recherche du bien politique, Paris,
Ed.M.Th.Genin, 1955
11

sporirea cooperrii sociale ntre multitudinea agenilor sociali poate constitui un

tampon prin care se poate limita influena puterii.Politologii au analizat raportul
dintre liberalism i democraie.Unii consider c cele dou concepte sunt
complementare.
Ch.Alexis de Tocqueville spune c liberalismul reclam libertatea, iar
democraia, egalitatea.Sarcina regimurilor democratice i liberale este de a
combina libertatea i egalitatea.Ali teoreticieni consider c democraia
duneaz liberalismului.
B.Constant16 susine c democraia nu este libertate, ci vulgaritatea
despotismului.
B.Croce afirma c democraia tinde s substituie numrul i cantitatea
calitii i n felul acesta, democraia deschide calea demagogiei.
Ali gnditori, susintori ai doctrinelor elitiste, considerau c aplicarea
nengrdit a principiului egalitii tinde s mutileze eforturile liberalismului,
care merg n sensul diferenierii i megalitii, tinde s rspndeasc
mediocritatea.Liberalismul este o doctrin elitist nu egalitar.Egalitatea de tip
liberal i anume egalitatea n faa legii i egalitatea anselor, spun ace ti
gnditori, favorizeaz apariia unei elite calitative.
C Liberalismul n Romnia
n Romnia s-au manifestat att liberalismul clasic, mai ales n a doua
jumtate a secolului al XIX-lea, ct i neoliberalismul n perioada interbelic.17
Idei liberale au existat n societatea romneasc nc nainte de 1848 n
programele unor societi politice secrete, grupri conspirative i societi
culturale, care urmrea emanciparea politic, economic i cultural a rii.Dup
formarea Partidului Liberal, personalitile partidului au susinut diferite
variante ale liberalismului.Liberalii guvernamentali erau susintorii proprietii
individuale i ai contiinei dreptului de proprietate, ncercnd s ntreasc
16 J.Droz; HIstoire de doctrines politiques en france, Paris, 1963
17 De la liberalism la neoliberalism, Dan Velicu; Editura SCRIB, 2011
12

proprietatea mijlocie rural, s satisfac i interesele arendirii i ale acelei pri

a moierimii integrate partial n evoluia capitalist a economiei.
Pe plan politic erau susintorii sistemului electoral al colegiilor i al
votului censitar.Fie c se autointitulau guvernamentali moderai, radicali,
democrat-liberalii, aceste grupri liberale militau pentru dezvoltarea industriei, a
instituiilor bancare i financiare, pentru promovarea protecionismului,
dezvoltarea agriculturii i mbuntirea situaiei tranilor.Existau ns deosebiri
de nuan ntre unele faciuni, spre exemplu, gruparea liberal democrat
-radical, condus de Gh. Panu, considera n 1884 c este necesar abandonarea
principiului neinterveniei statului n reglementarea problemelor economice i
elaborarea unei legislaii care s amelioreze condiiile de via i de lucru ale
muncitorilor.ntr-o conferin din 1928 privind doctrina liberal, I.Gh. Duca
afirma c liberalismul roman a plecat de la formula laiseer faire, laisser
passer., ajungnd la intervenionismul statal n viaa economic i
social.Intervenionismul statal constituie, dup prerea sa, att o condi ie a
progresului ct i un mijloc de nlturare a anarhiei.Liberalismul absolut, spunea
el, era o necesitate n vremurile de organizare economic a statelor.Pe msur ce
organizarea se desvrea viaa intern i raporturile internaionale au devenit
mai complexe, a fost necesar limitarea forelor n joc, astfel c din ngrdirea i
a unora i a altora s se ajung la posibilitatea dezvoltrii normale a tuturor.
Documentul oficial de natere a neoliberalismului romn l reprezint
Constituia din 1923, afirma sociologul i economistul Zeletin.Constituia spune
el, pleac de la dou puncte de vedere care alctuiesc esena neoliberalismului i
anume, intervenia puterii de stat i concepiei despre libertile individuale ca
funcii sociale, ca drepturi acordate de stat n msura n care interesele
acestuia o ngduie.
I.Gh.Duca subliniaz c n domeniul proprietii, liberalismul roman a
plecat de la idea clasic a proprietii sacre i inviolabile, ajungnd la formula
proprietii funcie social din care au ieit exproprierea i naionalizarea
subsolului.Exproprierea, afirma el, este o formul de progres social,
13

credincioas i principiului doctrine liberale, fiind o nou reparaie a proprietii,

i nu nimicirea ei.
M.Popovici,

membru

al

Partidului

Naional

rnesc

arat c

exproprierea nu poate fi justificat de liberal, susinndu-se c face parte din

doctrina

liberal.Esena

principiului

liberalismului

const

aprarea

proprietii, i nu n exproprierea ei, afirma M.Popovici.

n perioada interbelic, liberalismul roman a acionat pentru aplicarea
doctrinei prin noi nine, pentru limitarea penetraiei capitalului strain, pentru
intervenia statului n viaa economic i social, intervenie care ar fi dus la
democratizarea societii romnesti.
Doctrina liberal, sub diferitele sale forme, ncepe s aib un rol din ce n
ce mai nsemnat i n rile est-europene dup prbuirea sistemului comunist,
inclusiv n Romnia.Acest lucru este reclamat att de necesitatea neconstruciei
unor instituii democratice, ct i de tranziii la economia de pia.n aceast
situaie nou nu este posibil o reactualizare a liberalismului clasic.Principiile
liberalismului clasic se mbin cu cele ale intervenionismului statal n unele
domenii i cele ale liberalismului social, care vizeaz protejarea categoriilor
sociale defavorizate.Trebuie menionat c doctrina liberal ca i alte doctrine, au
fost n atenia activitii unor partide, pe baza creia acestea i elaboreaz
platformele i programele politice.

1.3 Statul liberal

Cel mai adesea se afirm, i nu fr temei, c statul este cea mai
important instituie sau chiar instituie politic.Cuvntul stat are dou
accepiuni.ntr-o accepiune, prin stat se nelege suma a trei elemente i anume 18
: teritoriul, populaia (naiunea) i suveranitatea ( n sensul puterii organizate
statal, de fapt statul n accepiunea strict juridic).n aceast accepiune statul
este sinonim cu ara, el incluznd civilizaia, resursele, oamenii, teritoriul,
18 Dan Claudiu Dnior, Drept constituional i instituii politice, Editura
C.H.Beck, 2007
14

frontierele, autoritile etc.n aceast accepiune i gsesc fundamentarea

exprimrii de genul state cu nivele de dezvoltare diferite, statele lumii.
ntr-o a doua accepiune, o accepiune restrns, prin stat se nelege
forma organizat a puterii poporului, mai exact mecanismul sau aparatul
statal.Aceasta este o accepiune strict juridic.Pentru societatea uman statul a
aprut ca soluia unic i optima pentru dezvoltarea sa material i spiritual i
pentru conservarea valorilor umane.Statul este un concept i o realitate.De i,
paradoxal statul ca unitate nu poate fi vzut nici auzit, nici pipit.(Hans
Kelsen)
Statul este o construcie pe care toi, sau cei mai muli, deseori o ignor
sau o detest dar pe care toi o invoc i o solicit cnd viaa, libertatea sau
averea lor sunt puse n pericol.
Statul creeaz unora speran, produce altora durerea, nemulumire i
chiar

adesea

sentimentul

revoltei.El

este

inta

rsmerielor

insureciilor.Oamenii drm state pentru a le nlocui tot cu state.Statul este o

mistic.Statul, se spune deseori, exprim ordinea din natur, o copiaz, o
reproduce.
Potrivit lui Hans Kelsen, statul poate fi caracterizat ca19:
a) Ordine de conduit a oamenilor, o ordine juridic de constrngere
b) Putere de comand
c) Voina distinct de voina indivizilor, fiind mai mult dect suma voinelor
individuale, ca i lundu-se deasupra lor
Sintetiznd multitudinea explicaiilor putem arta ca statul este produsul
istoric al societii umane.El a devenit formula juridic de organizare i de
existen a unei societi, popor sau naiune.El a aprut pe o anumit treapt a
evoluiei societii umane, din naiuni multiple, ntre care cea menionat de
marele profesor de drept Leon Duguit i anume divizarea societii n guvernani
i guvernai are importana sa.

19 Doctrina pur a dreptului, Hans Kelsen, Editura Prajure

15

Structurile i funciile statului au evoluat dar n esen statul a rmas

acelai, o putere de comand sau, n societile pluraliste i democratice un
instrument de organizare i conducere a societii.
Strict juridic (sau ntr-un sens restrns) statul este un ansamblu sistematic
de organe de stat (autoriti), el cuprinde parlamente, guverne i alte autorit i
executive, organe judectoreti, armat, poliie i nchisori.n aceste organe de
stat (autoritile publice) lucreaz demnitari, funcionari publici i ageni
politici.Prin acestea statul se impune, este receptat i acceptat, de bun voie sau
de nevoie (silit).
Democratic sau nu, statul se impune, pentru c el implic organizare i
ordine.Civilizaia societii are implicaii asupra trsturilor i procedeelor
utilizate de stat, dar nu asupra conceptului ca atare.Statul are o serie de funcii ce
sunt de regul examinate sub mai multe ipostaze.Astfel pot fi identificate:
funcia legislativ, funcia executiv, funcia jurisdicional, funcii interne i
funcii externe, funcii economice, funcii culturale, funcii sociale, funcii
represive, etc.
Termenul de stat provine de la cuvntul status, din limba latin, care
iniial nsemna stare a unui lucru, iar n sens juridic, situaie a unei persoane care
face parte dintr-o comunitate cu care are n comun un set de valori i care i
confer anumite drepturi i obligaii.n special n organizarea social i politic a
Evului Mediu, strile reprezentau pturi ale societii care aveau un rol
specific n exercitarea puterii i care mpreun alctuiau poporul, considerat ca
masa a guvernanilor.Cu sensul actual termenul se pare c a fost utilizat pentru
prima data abia n sec. XVI, de ctre Nicolo Machiavelli, care prin acest cuvnt
descrie starea unei colectiviti umane guvernate de o putere public.
Preocuprile cu privire la analiza statului, a puterii pe care el se bazeaz, a
cauzelor pentru care el a aprut i a funciilor pe care le ndeplinete au aprut
nc din antichitate.Ele au cunoscut modificri pe msur ce statul nsu i s-a
transformat, multe din definiiile i explicaiile contemporane nefiind deloc
adoptate realitilor istorice mai ndeprtate.
16

Printre primii gnditori care au analizat gruprile umane i raportul dintre

individ i colectivitate, Aristotel pornete de la constatarea c omul este o fiin
social (zoon politikon), care nu poate exista n afara comunitii.Polis-ul,
cetatea n cadrul creia se grupeaz oamenii, se difereniaz ns de toate
celelalte forme de comuniti cunoscute n natur prin particularitile proprii
autoritii politice.
Aristotel arta c statul reprezint guvernarea indivizilor care au contiina
apartenenei la colectivitate pentru realizarea binelui comun.El considera c
existena politic este o finalitate esenial a naturii umane, obiectiv i
necesar;omul nu este ceea ce trebuie s fie dect dac este guvernat de legi i
dac ntreine cu semenii si raporturi de justiie perfect, pe care doar cetatea le
permite.Numai c polis-urile din antichitatea greac puteau corespunde unei
astfel de analize, ns evoluia ulterioar a structurilor organizatorice umane a
introdus noi date.Imperiul, i mai trziu, republica roman au subliniat
importana pe care o are puterea n cadrul organizrii statale, dar i fragilitatea
acesteia n faa ameninrilor provenite din afara comunitii astfel organizate.
De la acest punct iniial gndirea cu privire la conceptul de stat a cunoscut
mai multe abordri, diferite n funcie de epocile istorice, dar i de perspectivele
din care ea s-a efectuat.
Vom aborda perspectiva filozofic.
1 Teoria patriarhal
Analiza filozofic a conceptului de stat pornete de la aceste premise, dar
sfrete prin a ajunge la concluzii total diferite.Astfel, dac teoria patriarhal, al
crei cel mai celebru reprezentant, Robert Filmer i-a publicat Patriarhul n
1653, n plin perioad de declin a feudalismului, susinea c statul a luat natere
direct din familie, ntre stat i familie diferena nefiind dect de ntindere i nu
de substan, teoriile patrimoniale ilustreaz o viziune i mai secularizat,
afirmnd c statul rezult din dreptul de proprietate asupra pmntului,
17

oamenii supunndu-se puterii proprietarului ntregului teritoriu tocmai datorit

atributelor pe care dreptul de proprietate i le confer.
2

Teoriile contractualiste
Ruptura dintre justificrile teologice i cele pe deplin secularizate s-a
produs ns o data cu apariia teoriile contractualiste.
Thomas Hobbes considera c oamenii au constatat nevoia de a tri, n
comun, dar i dificultile inerente unui astfel de demers i atunci, printr-un
contract pe care l-au ncheiat ntre ei, au neles s se supun n ntregime i
necondiionat unei autoriti superioare (imperium absolutum), pe care ns au
creat-o ei nii i nu divinitatea.
Leviathan-ul lui Thomas Hobbes, aprut n plin revoluie burghez n
Anglia, rezolv problemele iscate de starea natural a oamenilor, care se afl
ntr-un rzboi permanent unii mpotriva altora (bellum omnium contra omnes),
prin contractul tacit dintre acetia, contract ce presupune acordul i uniunea lor
( consentio et unio) n vederea realizrii scopului comun, pacea universal.
Precursor al teoriilor liberale i beneficiind de toate descoperirile
tiinifice cu privire la corpul uman efectuate n respectiva epoc, Hobbes a creat
o teorie cu privire la stat care, mai trziu, avea s fie clasificat printre cele zise
organiciste, ntruct aseamn societatea cu organismul uman, capul fiind
reprezentat de stat (entitatea rezultat din contractul social), iar corpul fiind
constituit din multitudinea de indivizi care au renunat la libertatea lor pentru a fi
condui ctre pacea intern i universal de ctre stat.
Continund aceste idei i marcnd un adevrat triumf al ideilor ius
naturaliste, John Locke nu mai pornete de la premisa c homo hominis lupus
sunt ci consider c fiinele umane se nasc de la natur libere, egale i
independente, dotate cu raionalitate i n msur s neleag legile
naturii.Tocmai datorit acestui grad nalt de contiin, prin contractul social,
oamenii nu cedeaz n ntregime, ci doar o parte din libertatea lor unor
18

reprezentani pe care ei nii i desemneaz, pentru ca acetia s decid pe viitor

pentru binele ntregii comuniti.
Scris n plin perioad de avnt a teoriilor liberale, teoria lui John Locke
pune tezele democraiei liberale inclusiv prin aceea c viziunea sa despre stat nu
este una absolutist, el a demonstrat c statul implic n mod necesar i limite i
c omnipotena unei puteri arbitrale duce la negarea statului, anulnd distincia
dintre ceea ce este propriu individului i ceea ce este comun tuturor.
Scopul statului este tocmai aprarea binelui comun de ceea ce este
propriu fiecrui individ, permind evitarea inconvenientelor ce ar rezulta din
situaia n care fiecare ar fi judector n propria cauz.
Celebru mai ales pentru lucrarea sa intitulat contractul social, Jean
Jacques Rousseau ajunge la concluzia c suma intereselor particulare ale fiecrui
membru al societii formeaz voina tuturor, dar aceasta nu coincide cu voina
general, care este tocmai expresia scopului statului, adic a binelui comun.
Opoziia dintre diversele interese particulare, existente n orice societate
uman a fcut necesar apariia statului, punerea lor de acord a fcut-o ns i
posibil.Prelund ideile predecesorilor si cu privire la fundamentarea statului
pe baze contractuale, Rousseau consider c nelegerea iniial intervenit ntre
indivizii umani la nceputurile istoriei umanitii a dat na tere statului, care nu
este nimic altceva dect acea form de asociere care protejeaz cu toat for a
comunitii persoanele i bunurile fiecruia i prin care fiecare, dei solidar cu
ceilali, rmne liber i supus doar siei.Voina general i afla expresia n acest
contract tocmai prin finalitatea pe care el o urmrete i ea reprezint un act de
suveranitate (act de putere).
Continund aceast linie de argumentaie, Jean Bodin a demonstrat c nu
poate exista republic ce s nu aib ceva propriu, care s nu aparin supuilor,
dar i supuii s aib ceva ce s scape administrrii treburilor comune.
Republicile sunt organizate pentru a da republicii ceea ce este public i
fiecruia ceea ce este al su propriu.Cci dac familia i cetatea, ceea ce e
19

propriu i ceea ce e comun, publicul i particularul se confund, nu exist nici

familie, nici republic.
3

coala filozofic german

coala filozofic german opereaz cu concepte destul de autonome, chiar
dac poziiile iniiale de la care pornete nu sunt foarte diferite de cele utilizate
n contextul mai larg european.Astfel, Kant consider c indivizii sunt fiine
raionale care doresc atingerea binelui comun, dar care sunt pe deplin con tiente
i de interesele proprii, particulare, care le sunt specifice.
Tocmai aceast raionalitate a indivizilor explic contractul social i
supunerea pe care indivizii o arat fa de lege.Kant elimin ns mitul istoric
care nvluise contractul social n teoria lui Rousseau i l fundamenteaz pe
voina exprimat n acest contract, care la rndul su este un postulat al raiunii
pure.Considernd c statul nu este dect o idee, Hegel ajunge chiar la poziii mai
radicale, afirmnd c statul este imaginea raiunii externe, raionalul n sine i
pentru tine sau realizarea moralei n istorie.Pentru Hegel statul ncarneaz
spiritualitatea i raionalitatea, cele mai avansate datorit faptului c reprezint o
comunitate de oameni regrupai sub imperiul raiunii.Din acest motiv el
apreciaz c evoluia istoric a statului nu poate merge dect n sensul unei ct
mai mari liberti pentru fiina uman.

Teoriile marxiste
Teoriile marxiste au preluat n bun msur dialectica hegelian, dar au
fundamentat ntreaga problematic a definirii conceptului de stat pe
contradiciile dintre clasele sociale.Marx pornete de la premisa c statul n
calitate de element al realitii politice are aceeai soart ca i aceasta, adic este
un element de suprastructur, determinat de infrastructura economic.Statul nu
este nimic altceva dect un rezultat al relaiilor economice de exploatare a
proletariatului de ctre burghezia care i-a creat aceast suprastructur tocmai
pentru propria protecie; el reprezint un instrument de realizare a conducerii
20

societii de ctre clasa dominant, un instrument de nfptuire a domina iei

acestei clase n societate.Astfel, prin opoziie cu aceast stare de lucruri statul de
tip nou, socialist, era definit ca o dominaie a oamenilor muncii realizat n
folosul ntregii comuniti i se justific pe ideea exercitrii puterii de stat de
ctre clasa muncitoare ca puterea suveran a poporului.
Formarea statului naional liberal nu este un proces istoric linear, ci unul
de stabilire a frontierelor culturale i de standardizare cultural n interiorul
acestor frontiere, naionalismul ncercnd s creeze o identitate ntre uniunea
politic denumit stat i unitatea cultural care este naiunea.De altfel, primul
rzboi mondial a avut o importan marcant pentru formarea statelor na ionale,
ntruct a dat un sens clar conceptului de suveranitate de stat, legndu-l de
conceptul de cetenie, pe de o parte, i de cel de naiune, pe de alt parte.n
plus, democratizarea accentuat a puterii politice are drept principal consecin
integrarea ntregii populaii a statului n procesul de realizare a puterii, integrare
realizat n principal prin reclamarea de ctre mesele largi a tot mai multe
drepturi i prin identificarea pe care statul naional liberal a operat-o ntre
subiectele puterii de stat i ceteni.
Ideea general a liberalismului din care decurge ntreaga sa argumentare
mpotriva

implicrii

statului

binele

concret

este

libertatea

individual.Liberalismul susine c fiecare individ este capabil s i urmreasc

propriul scop n via i s acioneze n funcie de resursele de care dispune
pentru a-i ndeplini dorinele.Statul nu trebuie s i propun asigurarea fericirii
tuturor cetenilor i, de altfel, nici nu ar putea s duc la ndeplinire acest
deziderat, spun liberalii.Ceea ce poate asigura statul este un climat bazat pe
reguli formale (instituionale), iar n acest climat individul trebuie s aib
posibilitatea s i duc la ndeplinire propriile dorine i proiec ii asupra
viitorului su, n funcie de capacitile i resursele deinute.20
Cadrul formal amintit are o reprezentare n planul economic prin
economia de pia.
20 A.P.Iliescu, p.66, 2003
21

Conform viziunii liberalismului acest gen de economie este singurul

capabil s ofere libertatea individului, necesar urmririi interesului personal.n
aceast ecuaie, statul trebuie s se implice doar pentru a asigura anumite reguli
ale jocului, care s fie identice pentru toi cei care formeaz societatea.Din acest
motiv pentru liberalism statul este un arbitru care vegheaz la respectarea
regulilor jocului, iar dac aceste reguli nu sunt respectate s apeleze la
constrngeri pentru a impune repectarea legilor.n viziunea liberal aceste
premise au ca rezultat pentru individ libertatea, util n urmrirea propriului
scop.Singura ngrdire a libertii individului apare atunci cnd individul recurge
la nclcarea libertii celorlali pentru satisfacerea propriilor nevoi.n acest sens,
J.S.Mill afirma c este autorizat subordonarea spontaneitii individuale unui
factor extern, cum este statul, numai atunci cnd aciunile unui individ aduc
atingere celorlali.21Respingerea implicrii statului n problemele concrete ale
societii este susinut i prin rezultatele pe care le-ar putea avea o astfel de
aciune.
Friedrich Hayek, n Drumul ctre servitute, analizeaz aceast problem
i ajunge la concluzia c, dac statul imagineaz i impune tot felul de legi care
s prevad cazuri particulare i concrete, rezultatul este unul singur: abuzuri
sistematice.
Prin urmare, spune Hayek, statul trebuie s formuleze reguli i legi
suficient de generale (opuse ordinelor speciale), astfel nct s funcioneze n
mprejurimi care s nu poat fi prevzute n detaliu.Dac printr-o anumit lege
imaginat de stat pot fi fcute previziuni detaliate asupra efectelor acesteia,
respectiva lege se transform ntr-un instrument prin care statul oblig indivizii
s se ndrepte spre obiectivele fixate de acesta.22
1.4 Distingerea liberalismului de alte concepte 23

21 .J.S.Mill, Despre libertate,p.19

22 Hayek, Drumul ctre servitute
22

A Liberalism i democraie
Liberalismul este polul opus totalitarismului, att ca doctrin ct i ca
organizare social concret i nu autoritarismului, care are ca pol opus
democraia.Rezult c pentru definirea lui trebuie mai nti s l distingem de
democraie.Cum aceasta din urm noiune ne va preocupa puin mai trziu, nu
va fi vorba aici dect de punctele de ruptur ntre ea i liberalism, puncte ce
trebuie accentuate datorit unei nefericite confundri a noiunilor, mai ales
atunci cnd democraia pur i simpl este utilizat n sensul de democra ie
liberal.Esenial n deosebirea democraiei de liberalism este c democraia pur
si simpl se bazeaz pe egalitate, n timp ce liberalismul se bazeaz pe
libertate.Democraia se bazeaz pe un pactum societatis, adic o form de
coexisten ntre ceteni egali, opus fiind autocraia, care se bazeaz, pe un
pactum subjecionis, transformnd cetenii n supui, fiind astfel o ordine de
supunere, n timp ce democraia este o ordine de coordonare.
Preocuparea democraiei este astfel orizontal, cci ea se orienteaz spre
coeziunea social i spre distribuirea egalitii, o egalitate care dorete s
integreze i s ajusteze, n timp ce liberalismul se preocup de spontaneitate i
de superioritate, deci preocuparea lui este vertical.
Democraia este un mod de legitimare i de exercitare a puterii politice, n
timp ce liberalismul este un mod de a concepe i realiza un scop social,
libertatea individual.Astfel c democraia este un mijloc, o noiune
instrumental n primul rnd, n timp ce liberalismul este un scop, o no iune
valoric n primul rnd.
Amalgamarea lor se datoreaz faptului c cel mai bun mijloc de a realiza
libertatea individual n societatea modern a fost democraia, dar acest lucru nu
face cele dou noiuni i realiti indistincte.De altfel, exist democraii
neliberale, democraii populare totalitariste sau dirijiste, sau egalitariste, cum
exist liberalisme nedemocratice, tendina fireasc a libertii fiind structurarea
23 Tratat de drept constituional i instituii politice, Dan Claudiu Dnior, editura
Sitech, Craiova, 2006, p.69
23

valoric, deci aristocraia de merit.Democraia este aadar o metod sau o

procedur prin care puterea politic i gsete legitimarea n popor i este
exercitat

numele

acestuia

printr-o

anumit

reea

de

procese

decizionale.Liberalismul nu este procedural, ci substanial, procedurile fiindu-i

conexe, garantndu-l nu ntemeindu-l, singura lui ntemeiere fiind libertatea
inerent fiinei umane, conceput ca persoan.Pe de alt parte ns, dac ne
raportm la putere i nu la libertate, democraia devine substan ial iar
liberalismul procedural: liberalismul este o tehnic de limitare a puterii, n timp
ce democraia nseamn ptrunderea puterii poporului n stat.Liberalii vor fi
preocupai din acest punct de vedere, de forma statului, de cum sunt produse
normele, democraia de coninutul normelor emise de ctre stat.Liberalismul
este preocupat de limitele normrii, democraia de sursa lor.Astfel, democra ia
este ntemeiat pe colectivitate, iar liberalismul pe individ.
B Liberalism i individualism
Ajungem

astfel

la

doua

distincie

ajuttoare

definirii

liberalismului:distingerea fa de individualism.
Individualismul poate duce la fel de bine la liberalism sau totalitarism.Am
vzut de altfel cum o atomizare a societii i bazarea statului pe o mas format
doar din indivizi, presupunnd o destructurare cvasi-complet a societii, duce
la o societate care se insinueaz prin intermediul puterii politice n toate
fenomenele sociale, chiar n inima individualitii.
Aadar individualismul pe care se bazeaz liberalismul este unul aparte ;el
presupune centrarea societii pe un individ conceput ca persoan, deci juridic,
nu natural, un individ care are drepturi pe care societatea i statul nu le instituie,
ci doar le constat, le formuleaz juridic cu scopul precis de a le proteja.Aceste
individualism presupune structurarea social i statal, dar una limitat prin
drept n favoarea persoanei, presupune, pe lng libertate sau ca un alt aspect al
acesteia, sigurana.Liberalismul nu este astfel deloc un sistem care afirm
24

individul mpotriva structurilor sociale sau a statului, ci unul care le implic, dar
limitndu-le.
C Liberalism i liberism
Este adevrat c n limbajul curent, termenul de liberalism evoc imediat
o doctrin care este defavorabil interveniilor statului n domeniul
economic i desigur aceast viziune sumar nu este pe de-a-ntregul fals,
dar gndirea liberal a parcurs attea secole, i secole marcate de profunde
transformri economice i sociale, nct ar nsemna s ne facem despre filosofia
sa o imagine caricatural dac am crede-o pe de-a-ntregul inclus n datoria de a
se abine ce incumb autoritii politice.
Liberalismul este cert o doctrin a libertii, dar a libertii n ordine. 24Iar
laissez-fair-ul nu este dect o reducere economicist i conjunctural a
liberalismului.Cei care confund planurile trebuie, s i aminteasc un fapt:
epoca n care iniiativa individual este conceput ca esenial este epoca
Reformei i Renaterii, dar ea coincide cu epoca naterii statului i a lui Jean
Bodin, cu a lui teorie a suveranitii absolute.
Dintr-un nceput statul i libertatea merg mpreun iar afirmarea libertii
mpotriva statului nu este dect rodul unei evoluii istorice ulterioare, care nu
este de natura liberalismului, ci ine de denaturarea lui.Denaturarea vine n
primul rnd de la axarea individualismului pe posesie, din transformarea lui n
individualism posesiv, o denaturare neprezent n paradigma liberal, chiar i
atunci cnd statul este patrimonial, cci proprietatea era atunci conceput nu
doar ca posesie, ci ca o unitate indispensabil ntre via, libertate i
avere.Funcia proprietii era asigurarea autonomiei, adic o funcie politic nu
economic.
Revenim astfel la ceea ce este esenial :liberalismul presupune statul,
intervenia lui, dar doar pentru a garanta autonomia, libertatea, prosperitatea

24 Burdeau, 1979, p.48

25

individului sau mai bine zis a persoanei.Statul liberal nu este neaprat un stat
minimal, ci un stat care nu este arbitrar.
1.5 Fundamentul liberalismului
Libertatea este centrul liberalismului.Rmne de vzut, cci pn acum
am vzut mai mult ce nu este liberalismul, ce fel de libertate este aceasta, deci
care este substana acestui lucru pe care l numim liberalism.Consistena
libertii liberalismului const n faptul c ea este o prerogativ a naturii umane,
care presupune autonomia, sigurana i proprietatea.25
Libertatea este o prerogativ a naturii umane.Faptul c i libertatea este o
prerogativ a naturii umane nseamn pentru liberalism c ea este pur i simplu
facultatea pe care fiecare o are ca inerent de a aciona potrivit propriei vreri,
fr s trebuiasc s suporte o alt limitare dect cea care este necesar libert ii
celorlali.Aceast definiie este n mod evident, pentru oricare are o ct de vag
cultur filosofic, una simplificatoare, dac nu simplist.Dar tocmai caracterul
rudimentar al definiiei liberale confer liberalismului o siguran care i-ar lipsi
dac ar trebui s ia n calcul scrupulele filosofilor, reticenele sociologilor sau
ndoielile omului de pe strad.Liberalismul nu se ntreab mai nti asupra
sensului libertii pentru a cuta mai apoi n ce msur indivizii beneficiaz de
aceasta.El postuleaz c ea exist.Acest postulat elimin orice dezbatere a
subiectului.Este suficient s afirmm c omul este liber din momentul n care el
nu se supune dect lui nsui.26
Acest lucru are o consecin practic foarte important :drepturile care
concretizeaz aceast libertate inerent naturii umane sunt ele nsele inerente
acesteia;autoritatea nu le creeaz, doar le declar, ceea ce nseamn c ea nu le
poate desfiina;ele sunt drepturi naturale care nu i datoreaz existena nici unei
instane sociale;societatea i statul reglementeaz aceste drepturi, dar consistena
lor nu depinde de aceast reglementare.
25 Burdeau, 1979, p.40-85
26 Burdeau, 1979, p.36
26

Libertatea liberalismului trece astfel pe alt plan dect simpla desvr ire a
sinelui, posibil de altfel i n cazul n care omul este lipsit de libertatea social,
fiind o libertate exterioar, o libertate n relaie, o libertate pentru cet ean fa
de opresiunea statal sau social n genere, deci o libertate politic.
Pentru liberalism nu import ca omul s devin perfect, deci liber, ci ca el
s nu fie de exemplu arestat fr un proces echitabil.Dou consecine mai decurg
de aici:libertatea liberalismului este perceput mai nti ca o libertate autonomie
i libertatea presupune ca pe un element constitutiv sigurana.
Autonomia individual.Libertatea liberalismului presupune autonomia
individual fa de stat, dar i acest lucru este esenial, n ordine, adic n cadrul
regulilor juridice stabilite pentru ca grupul social s poat exista i libertatea
fiecruia s se acomodeze cu existena libertii celorlali.
Libertatea liberalismului implic o limitare mai nti moral i mai, apoi
juridic.n gndirea liberal autentic nu exist deloc o contradicie
ireconciliabil ntre libertate i autoritate, cci

limitrile libertii de ctre

autoritate sunt vzute ca fcnd parte din libertatea nsi, ca ni te percepte

inerente contiinei morale i nu ca limitri impuse de puterea public.
Libertatea sa nu este libertatea fr moral i fr limite a capitalismului
slbatic, o libertate-privilegiu, ci o libertate limitat, dar care prezerv
autonomia individual.Liberalismul neag astfel arbitrarul, nu puterea n sine i
construiete mecanismul pentru ca arbitrarul s fie limitat:statul constituional.
Statul liberal nu mai este i nu mai poate fi un stat minimal, dar cu ct
nceteaz de a mai fi un stat minimal, cu att mai important este ca el s rmn
constitutional.27El se bazeaz pe o sfer de autonomie personal n interiorul
creia statul poate interveni doar n situaii excepionale, clar definite i dup
proceduri ncadrate.
Sigurana persoanei.Liberalismul nseamn siguran, adic garantare a
drepturilor individuale prin mecanismul statului constitutional, adic prin
intermediul unui mecanism de limitare a puterii.
27 Sartori, 1999, p.338
27

Sigurana, ca element constitutiv al libertii n liberalism, presupune

prevenirea atingerilor care amenin libertatea.Se poate spune c sigurana este
procedura garantrii libertii.Ea este, ca o aciune n justiie pentru un drept
subiectiv, n acelai timp o consecin a existenei libertii, un mijloc de a o
apra, dar i un element constitutiv.O consecin, cci fr existena libertii
sigurana nu exist, cum nu poate exista o aciune fr preexistena unui
drept;ori am vzut c liberalismul postuleaz libertatea.Un mijloc de a o apra,
cci sigurana presupune o procedur concret care s mpiedice arbitrarul i s
repun n drepturi libertatea;ea este o sanciune a libertii.
Un element constitutiv, cci fr existena ei libertatea nu ar exista dect
ca simpl potenialitate, aa cum un drept subiectiv nu este dect un simplu
interes fr o aciune n justiie care s l garanteze.
Sigurana presupune n doctrin i practica liberal existena statului
constituional, care s garanteze evitarea arbitrarului printr-un triplu joc, cel al
ierarhizrii normative, adic al divizrii verticale a puterii, cel al separaiei
puterilor, adic al divizrii orizontale a puterii i cel al proteciei juridice a
libertii individuale.Toate aceste mecanisme au ca scop protecia contra
imixtiunilor n exerciiul drepturilor individuale pe care nu le legitimeaz
exigenele vieii n societate.
Principiul ierarhiei normative.28Primul principiu, cel al ierarhiei
normative, cuprinde n viziunea liberal, dou aspecte:existena unei constituii
i domnia legii, adic imposibilitatea oricrei constrngeri n lipsa existen ei
unui titlu normativ.Simplu fapt al existenei unei constituii limiteaz deja
puterea, dei, desigur, n optica noastr actual acest fapt nu este suficient,
trebuind completat cu o supremaie a acesteia garantat jurisdicional.Existena
unei constituii presupune existena unor reguli care privesc nvestirea puterii
publice, legitimarea titlului n baza cruia guvernanii comand i a unor reguli
potrivit crora se exercit puterea, adic a unor competene fixate dinainte n
28 Tratat de drept constituional i instituii politice, Dan Claudiu Dnior, Editura
Sitech, p.72
28

vederea unui scop determinat.Puterea nu mai este astfel proprietatea celor care o
dein, ci o funcie, instituionalizarea acesteia fiind prin ea nsi, cum am vzut,
o limitare a arbitrarului.Lupta modern pentru o constituie este lupta pentru
eliminarea arbitrarului puterii personalizate.Dar i liberalismul sesizeaz foarte
bine acest lucru, lupta mai profund este de fapt pentru siguran, pentru
garantarea drepturilor individuale.Dac o constituie liberal este o constituie
statut al statului, ea este totodat o constituie a libertii garantate.Iat de ce
Declaraia de la 1789 d Constituiei ca scop garantarea libertii, proprietii i
sigurana cetenilor.Constituia liberal nu este deci orice constituie, ci o
constituie bazat pe libertate, deci nu pe egalitate dac aceasta nu este o
consecin a libertii.Ea pornete de la libertate.Cum fericit se exprima
Sartori:pornind

de

la

libertate,

avem

libertatea

de

ajunge

la

egalitate;egalitatea nu ne ofer libertatea de a reveni la libertate.

Constituia liberal nu este o constituie program, deci ideologic, ci una
pragmatic, funcionalist, una care ncadreaz puterea pentru a o limita.Este o
constituie separaie a puterilor i totodat garanie a libertilor.Este o
constituie contra arbitraruluiAjungem astfel la cel de al doilea aspect al
ierarhizrii

normative:domnia

legii.Scopul

legii

este

eliminarea

arbitrarului:legea leag i administraia, adic pe cei capabili s aplice

constrngerea i deci sunt tentai s abuzeze de ea.Administraia nu poate
constrnge dect n baza unei legi.Previzibilitatea constrngerii este primul pas
spre siguran.Aceast lege nu este un simplu act de voin, ci expresia raiunii
i surs a justiiei.Ea este protectoare a libertii pentru c are n viziunea
liberal caracterul permanenei i imutabilitii, pentru c este abstract,
general i impersonal.
Generalitatea i impersonalitatea legii rezum, limitndu-l prin aceasta,
rolul care i incumb.Ct privete cmpul de aplicare al legii, generalitatea sa
este o garanie de securitate pentru ceteni cci, pe de o parte, regula este
aceeai pentru toi, ceea ce exclude privilegiile, i, pe de alt parte, cum ea este
impersonal, ei nu o s se team c ar fi viza i de msuri individuale afectate de
29

arbitrat sau de parialitate.29Astfel legea este prin ea nsi un izvor de

siguran.Dar simpla legare legal a administraiei nu mai este la un moment dat
suficient pentru a garanta sigurana persoanei, cci previzibilitatea ctigat
prin legarea normativ a administraiei este pierdut datorit abuzurilor
legiuitorului nsui.
De aceea, domnia legii este completat de supremaia constituiei, o
constituie care se impune legiuitorului nsui.
Separaia puterilor.Cel de al doilea mecanism al statului constitu ional
care produce siguran i deci libertate este separaia puterilor.n viziunea
liberal

clasic,

separaia

puterilor

statul

constituional

sunt

co-

substaniale.Este motivul pentru care art. 16 al Declaraiei Drepturilor din 1789

stipula c nici o societate n care separaia puterilor nu este determinat nu are
constituie.Separaia puterilor, mijlocul practic de limitare a puterii, este tehnica
prin care constituia i atinge scopul.Iar scopul este garantarea libertii,
sigurana.Viziunea

separaiei

puterilor

nu

se

confund

ns

cu

cea

democratic:ea tinde s opreasc orice putere de a fi abuziv, nu doar pe cea

monarhic ci, poate mai ales, pe cea a poporului.
Indiferent de sursa sa, puterea poate fi opresiv, iar separaia puterilor este
o garanie c ea nu va deveni astfel.Separaia puterilor este o limit a
arbitrarului, dar i a egalitii.Ea este orizontal pentru c pune puterile pe
poziii de egalitate, dar vertical valoric, cci libertatea nu provine din
egalitate.n acest sens ea este o aprare contra a ceea ce Sieyes numea cu oroare
democraia pur.30
Liberalismul este esenial legat astfel de separaia puterilor pentru c ea se
ocup de ceea ce liberalismul consider esenial :limitarea puterii, de
mpiedicarea ptrunderii acesteia, inclusiv cnd ea aparine poporului, n sfera
libertii individuale.
29 Burdeau, 1979, p.69
30 Burdeau, 1979, p.64
30

Protecia juridic a libertilor individuale.Cea de a treia tehnic prin care

statul constituional al liberalismului asigur sigurana ca element constitutiv al
libertii este cea a proteciei juridice a libertilor individuale.Ele sunt
formalizate, cuprinse, chiar i acolo unde legii nu i se d o importan prea mare
de regul, ca n dreptul englez, ntr-o lege.
Existena unui Habeas Corpus este de esena liberalismului.Liberalismul
se ocup astfel de libertatea pentru cetean fa de opresiunea statal.Problema
pe care el i-o pune este garantarea libertii exterioare, deci juridice i nu a
libertii luntrice.Nu este vorba de o libertate metafizic, ci de mecanismul de
protecie juridic a libertii concrete.
Libertatea exist doar dac individul este sigur c nu va fi inta unor
restrngeri abuzive ale libertii lui.De aceea libertatea liberalismului este mai
nti una care garanteaz sigurana persoanei n raport cu formarea i aplicarea
legii penale, prin instituirea principiului legalitii infraciunilor i pedepselor,
celui al prezumiei de nevinovie, celui al dreptului la aprare, al
neretroactivitii legii, al responsabilitii agenilor statului implicai n
represiunea penal.Dar libertatea este mai mult dect sigurana de a nu fi abuziv
nchis.Ea presupune existena unei sfere de autonomie individual garantat,
adic n interiorul creia statul nu are ce cuta.
Autonomie relativ desigur, dar garantat.Astfel toate libertile
fundamentale trebuie formalizate i garantate jurisdicional.Statul liberal este
statul n care libertile politice i libertile individuale sunt garantate prin
intermediul dreptului i al jurisdiciilor.
Proprietatea-condiie a libertii.31Spuneam c liberalismul presupune
autonomia individual, sigurana i proprietatea.Acest al treilea aspect poate fi
ns surs de confuzii.Am vzut deja c liberalismul politic nu trebuie confundat
cu individualismul posesiv.Proprietatea este pentru liberalismul autentic mai
mult dect posesia, este o condiie a autonomiei i a siguranei, deci a
31 Tratat de drept constituional i instituii politice, Dan Claudiu Dnior, Editura
Sitech, p.74
31

libertii.Funcia ei este esenialmente politic.Proprietatea este pentru liberali

un drept natural, o libertate, un criteriu al civismului, i un motor al progresului,
dar nu o valoare n sine, ci doar prin raportare la libertatea individual.
Liberalismul este contient c a avea trebuie distins de a fi, dar vede de
asemenea c a avea nseamn a avea putere, c existena proprietii este o
garanie a libertii, cci doar puterea poate opri puterea, iar individul lipsit de
mijloace economice nu poate s se opun arbitrarului.Statul liberal este deci un
stat care garanteaz proprietatea nu pentru c este un stat al proprietarilor, ci un
stat al libertii, cci proprietatea este un mijloc al libertii.
Capitolul 2
2.1 Democraia de a lungul timpului
Ultimul grad de corupere al unui cuvnt este de a putea servi tuturor.32
Termenul democraie a ajuns tocmai n acest grad de corupere ;el a putut fi
folosit la fel de bine de occidentali ca i de Stalin, n a a fel nct pare a fi lipsit
de orice coninut concret, pare a desemna o simpl utopie.Dar, cum zicea
Richard Rotry,nu ne putem dispensa de utopii.Chiar dac este foarte dificil de
imaginat realizarea unei utopii, este de neiertat s renunm la tentativa de a o
crea.33
Poate c democraia este o simpl utopie, dar aceasta se ntmpl nu
pentru c principiul democratic n sine ar fi imposibil din punct de vedere
politic, deci propriu-zis utopic, ci pentru c noi nu reuim s concepem care sunt
principiile intermediare cae conin modul de aplicare a acestuia.34
Problema democraiei este mai puin conceperea unei doctrine
comprehensive unice care s dea seama de principiul su, fiind mai mult o
problem procedural:gsirea modalitilor de a realiza un principiu care se
construiete pe msur ce felul aplicrii lui se concretizeaz.Fora idealului
32 Bernanos, 1961, p.158
33 Rotry, 1998, p.105
34 Benjamin Constant, citat dup Sartori, 1999, p.83
32

democratic vine tocmai din aceasta;democraia este poate singura form de

guvernmnt care se recunoate imperfect, adic singura care se construie te
continuu:o procedur care i pune tot timpul principiul n discuie, adic l
reconstruiete permanent.Nu exist astfel un principiu democratic unic, imuabil,
ci doar o procedur de optimizare a reconstruciei principiului.Democraia ine
mai degrab de voin dect de cunoatere.Ea este mai degrab o aciune, dect
un lucru.Astfel c a spune ce este democraia nseamn mai mult a determina
cum este realizat.
Termenul democraie altur dou cuvinte greceti:demos i kratos,
primul fiind tradus astzi prin popor, cel de al doilea prin putere, astfel c
democraie ar nsemna puterea poporului.
Prima problem este deci cea a definirii demosului, a poporului.pot exista
cel puin ase interpretri date termenului popor35:
1 popor n sensul de toat lumea
2 popor n sensul de parte major indeterminat, marea parte a
mulimii
3 popor n sensul de clase inferioare
4 popor ca entitate indivizibil, ca ntreg organic
5 popor ca mare parte exprimat prin principiul majoritii absolute
6 popor ca mare parte exprimat prin principiul majoritii limitate
Prima accepiune pare cea mai nimerit la prima vedere :o democraie
trebuie s includ n demos pe toat lumea;fr nici o excludere.Totu i aceast
interpretare

este

eronat

att

din

punct

de

vedere

istoric,

ct

conceptual.Demosul, poporul care guverneaz, nu a inclus niciodat pe toat

lumea:n cetile greceti erau exclui sclavii, care reprezentau totui majoritatea
populaiei i femeile.Astzi excluderile, chiar dac sclavia este prohibit i
femeile au cptat drept de vot, exist:sunt exclui minorii, alienaii mintal,
criminalii, apatrizii, cei aflai n tranzit.

35 Sartori, 1999, p.46

33

Principal cel puin, unele dintre aceste excluderi sunt nu doar acceptabile,
ci i necesare, cci a face parte din corpul politic presupune un anumit grad de
responsabilitate i de maturitate intelectual.
De altfel nimeni nu a susinut niciodat c orice excludere din demos ar
trebui prohibit i c poporul ar trebui s nsemne literalmente toat
lumea.Atunci ar trebui s nsemne marea parte a mulimii locale, dar aceast a
doua interpretare a noiunii de popor creeaz mai mult probleme dect aduce
soluii.Ct de mare trebuie s fie aceast parte? i cum putem s i determinm
din punct de vedere procedural pe cei muli?
Apoi, o mare parte n raport cu care ntreg?
Astfel c sensul preponderent procedural pe care aproape n mod intuitiv
l acordm democraiei condamn aceast nelegere a noiunii de popor la
ineficien.Totui ea nu poate fi exclus pe de a ntregul.Astfel, cnd vorbim de
popor ca o putere constituant originar, manifestat insurecional, vorbim de
parte a mulimii, desigur nu ca atare, ci n sintez, cu acceptarea pasiv a
celorlali.Dar aceast nelegere rmne juridic discutabil i politic contestabil.
A treia variant de interpretare nu este nici ea compatibil cu
democraia.Dac popor nseamn cei muli i sraci, cei care i vnd for a de
munc pentru a subzista, atunci este operat o decupare fix a societii, fcnd
parte din demos doar proletarii, cu excluderea permanent a celor care nu au
aceast condiie.Majoritatea este majoritate pentru totdeauna, iar minoritile nu
pot s participe niciodat.Aceast lips a convertibilitii majorit ii n
minoritate i invers neag principiile democraiei, nu l afirm.n plus,
dezvoltarea economic i a clasei de mijloc care o nsoe te face ca cei sraci s
fie o minoritate, nu o majoritate.Apoi, convertirea minoritilor avute n rndul
clasei muncitoare face ca noiunile de majoritate sau minoritate s dispar, iar
poporul s nu mai poat fi neles dect ca ntreg organic.
Este calea pe care au urmat-o toate regimurile de aa zisa demcra ie
popular, cu consecinele evident destructive n ce privete democraia.
34

Cea de a patra accepiune a termenului popor face din acesta o realitate

organic, un ntreg care are o via, un spirit propriu, care unific n a a msur
nct indivizii nu mai au nici o independen.n numele ntregului, fiecare poate
fi strivit.Individul nu mai conteaz, el nu are, dac ne este permis s l
parafrazm pe Hegel, obiectivitate i caracter etic dect ntruct este membru al
ntregului.Aceast viziune asupra poporului nu poate duce dect la autocraie
totalitar.Ceea ce rmne este o accepie a poporului axat pe regula majorit ii,
pe numrare.Dar aceast noiune de majoritate poate fi tradus n dou feluri :ca
majoritate care exercit o putere absolut sau ca majoritate care exercit o putere
relativ.Astfel democraie numai nseamn domnia poporului n sens sociologic,
ci a poporului n sens procedural:democraia este domnia majoritii.Dar aceast
afirmaie poate crea consecine autodestructive.Dac domnia majoritii
nseamn ca numai majoritatea conteaz, c doar ea decide pentru toi, c ea este
absolut, atunci prima expresie a acestei majoriti este i ultima, iar democra ia
s-a nscut moart.
Pentru ca democraia s fie ceea ce este, trebuie deci ca poporul s fie
conceput ca o majoritate limitat, adic precum o procedur de determinare a
majoritii a crei domnie este limit de minoriti; procedur care trebuie s
asigure, ca o condiie esenial de baz, convertibilitatea majoritii n minoritate
i a minoritilor n majoritate.
Cu alte cuvinte, minoritatea i majoritatea trebuie pentru a fi democratice,
s fie doar nite funcii nu nite realiti sociologice dotate cu drepturi
proprii.Pentru a fi n prezena unei democraii indivizii trebuie s poat s opteze
liber pentru participarea la exerciiul funciei majoritate sau minoritate, fr ca
aceast opiune s creeze consecine asupra statului lor juridic.
Popor n sens de demos nseamn atunci o adunare de indivizi care se
autofragmenteaz ntr-o funcie majoritar i una minoritar, mul imile rezultate
fiind continuu interanjabile.Astfel poporul din democraie nu este dect o
funcie i nu poate fi definit dect prin Kratos;adic prin felul domniei pe care
35

trebuie s i-o asume.n acest sens G.Burdeau scria c poporul este definit n
funcie de ceea ce se ateapt de la voina sa.36
Definirea Kratos-ului.37O prim constatare, fcut deja prin simpla analiz
a noiunii de popor, este c puterea demosului trebuie s fie limitat ;limitat mai
nti de existena unei minoriti.
n democraie, opoziia este un organ al suveranitii pooporului la fel de
vital ca i guvernul.A suprima opoziia nseamn a suprima suveranitatea
poporului.38Cu alte cuvinte, pentru ca puterea s fie democratic majoritatea nu
trebuie s poat exclude minoritile din demos.Aceasta presupune libertatea
indivizilor de a se situa cnd n majoritate cnd n minoritate, astfel nct
kratosul s fie limitat de drepturile care permit indivizilor s aib libertatea
acestei alegeri:libertatea intelectual, libertatea cuvntului, libertatea presei,
libertatea religioas,etc.Aceast libertate individual permite convertibilitatea
majoritii n minoritate i a minoritilor n majoritate.Ea presupune c indivizii
i pot schimba opiniile, c, aa cum scria Kelsen, nici chiar cei care voteaz cu
majoritatea nu sunt totalmente supui propriei voine.Ei sunt ntotdeauna
contieni de acest lucru atunci cnd i schimb opiniilepentru a fi iar i
liberi, ei, indivizii, trebuie s gseasc o majoritate favorabil noilor opinii, ceea
ce presupune c minoritile dintr-un moment pot s primeasc prin aceast
fluctuaie a opiniei publice calitatea de majoritate n momentul urmtor.Astfel o
democraie fr opinie public este o contradicie n sine 39, iar democraia este
cea mai bun metod de a realiza libertatea liberalismului politic.Kratosul pe
care poporul n sensul de majoritate este autorizat s l exercite este a adar
limitat prin garantarea libertilor individuale ce permit crearea unei opinii

36 Burdeau, 1979, p.187

37 Tratat de drept constituional i instituii politice, Dan Claudiu Dnior, p.97
38 Fenero, 1947, p.217
39 Kelsen, 1997, p.337
36

publice independente i prin aceasta permit convertibilitatea minoritilor n

majoritate.Ideea central a democraiei pare astfel a fi cea de libertate a opiniei.
Examinnd guvernmntul republican, Montesquieu a remarcat c atunci
cnd puterea suprem aparine ntregului popor avem democraie.n democraie
poporul este n unele privine-monarhul, iar n alte privine-supusul.El nu este
monarh dect datorit sufragiilor sale, care sunt expresia voinei sale.De aceea,
un prim mare principiu al democraiei este c legile, care stabilesc dreptul de vot
i sunt fundamentale n aceast form de guvernmnt, s fie bune.ntr-o
republic este tot att de important s se fixeze n ce mod, de ctre cine, cui i cu
privire la ce trebuie s fie date voturile, pe ct este de important ntr-o monarhie
s se tie cine este monarhul i n ce chip trebuie s il guverneze.
Montesquieu a mers mai departe nct s indice c ntr-o republic este de
cea mai mare importan s se fixeze numrul cetenilor care trebuie s intre n
alctuirea adunrilor;altminteri s-ar putea ntmpla s nu se tie dac s-a
pronunat ntreg poporul sau numai o parte a lui.n aceast privin, el a reiterat
o observaie anterioar40, dup care faptul c n Imperiul Roman nu se fixase
numrul cetenilor participani la treburile publice a constituit una din cauzele
principale ale prbuirii acestuia.
Ca un al doilea mare principiu al democraiei, Montesquieu a subliniat c
poporul, care deine puterea suprem, trebuie s fac el nsui tot ceea ce se
poate ndeplini bine n acest fel;iar, ceea ce nu se poate ndeplini bine, trebuie s
se fac prin mputernicii adic dregtori.Acetia din urm nu pot fi ca atare
dect dac nsui poporul

i desemneaz.De aceea poporul trebuie s i

desemneze mputerniciii.Montesquieu a avut o ncredere total n priceperea

poporului de a-i alege pe cei crora trebuie s le ncredineze o parte oarecare
din puterea sa.Pentru aceasta, el nu are nevoie dect s se cluzeasc dup
lucruri pe care nu le poate ignora i dup fapte evidente.

40 Care fusese fcut n Considerations sur les causes de la grandeur les romains
et des leurs decadence, Paris, 1755, cap IX
37

Dac cineva s-ar ndoi de capacitatea natural a poporului de a discerne

meritul, acela ar trebui s revad irul nentrerupt de alegeri uimitor de potrivite
pe care le-au fcut atenienii i romanii;i acest lucru, fr ndoial, nu l va putea
pune nimeni pe seama ntmplrii.El a conchis c poporul este destul de capabil
s cear altora socoteal de administrarea treburilor obteti, dar nu este apt s le
administreze el nsui.
Chiar pentru o demonstraie, Montesquieu a distins ca un al treilea
principiu diriguitor, ntre acela cu drept de a alege i acela cu drept de a fi
ales.Aceia cu drept de a alege nu trebuie s fie confundai total cu
poporul.Citnd iari exemple din antichitate, el a acceptat, fr rezerve,
mprirea societii n clase sociale.El a reamintit c Servius Tullius fusese
cluzit, n alctuirea claselor, de spiritul aristocraiei.Titus Livius41i Dionyssos
din Halicarnas42 au dat dreptul de vot membrilor de frunte ai cetii.
Montesquieu a acceptat, n egal msur, ideea mpririi n variate
categorii a acelora cu dreptul de a fi alei.Pentru Montesquieu felul de a alege
era un principiu tot att de fundamental ntr-o republic precum mpr irea
acelora cu drept de a alege i a acelora cu drept de a fi alei.
2.2 Liberalism i democraie n secolul al XIX-lea
Liberalismul romnesc este un curent ideologic, social-politic, economic
i naional, desprins din realitile societii romneti i aprut n prima
jumtate a secolului al XIX-lea care a evoluat n condi iile luptei de emancipare
social i naional din sec XIX (lupta pentru autonomie, unire i independen a
Principatelor).43 Originile liberalismului romnesc trebuie cutate n evolu ia
intern specific a societii romneti, ncadrndu-se curentului liberal
european.Curentul liberal se individualizeaz i se consolideaz odata cu
41 Titus Livius, De la fundarea Romei, Carte a I, Cap XVIII
42 Dionyssos din Halicarnas, Istoria veche a Romei
43 Liberalismul din Romnia, Constantin Nica, Editura Institului de tiine politice
i Relaii Internaionale
38

Revoluia de la 1848 cnd sunt puse bazele programului social-politic, economic

i naional.
Liberalii reprezentau interesele burgheziei n formare (bancheri,
comerciani, industriai, meteugari, meseriai), ale intelectualitii (avocai,
medici, funcionari din aparatul administrativ, studeni, profesori, juri ti).Dup
instalarea prinului strin pe tronul Romniei i adoptarea Constituiei de la
1866, liberalii, aflai la guvernare, se vor remarca prin ample msuri care vizau
modernizarea i industrializarea Romniei.
Doctrina liberal a aprut ca o alternativ la vechiul sistem de gndire i
aciune social-politic feudal bazat pe puterea absolut a domnitorului, pe
categoriile privilegiate i pe conservatorism;ea cuprinde o serie de principii pe
plan social-politic, economic i naional.
Pe plan social;instaurarea unui regim parlamentar-constituional bazat pe
supremaia legilor, separaia puterilor n stat, pe pluralism politic i toleran , pe
respectarea drepturilor i libertilor democratice ale omului i implicit pe o
intervenie limitat a statului n viaa societii, statul meninndu- i un rol de
arbitru n societate.Liberalismul susine evoluia panic i progresul permanent
al societii umane, liberalii susinnd chiar adoptarea unor reforme radicale
pentru a menine echilibrul social, dar opunndu-se total revoluiilor violente
pentru a schimba o ornduire social-politic.
Pe plan economic;Libertatea economic se transpunea n via prin
economie de pia, bazat pe ncurajarea iniiativei private i liber concuren
precum i pe respectarea proprietii private.Pentru a sprijini dezvoltarea
economic, comercial i industrial a Romniei, n condiiile n care ara era
napoiat economic datorit nvecinrii cu imperiile absolutiste multi-naionale,
liberalii

susineau

intervenia

statului

desfurarea

proceselor

economice.Principiul economic de baz era prin noi nine, mai precis

adoptarea unei politici protecioniste prin majorarea tarifelor vamale pentru a
mpiedica ptrunderea mrfurilor strine n Romnia n scopul ncurajrii
produciei agricole i industrial autohtone.n privina ptrunderii capitalului
39

strin n economia romneasc pentru dezvoltarea unor ramuri industriale,

utilaje, specialiti, deineri de aciuni la firme sau bnci, liberalii acceptau
cooperarea cu capitalul strain, dar doreau ca acest lucru s se fac sub form de
colaborare, nu de acaparare.
Pe plan national;Liberalii militau pentru respectarea i consolidarea
autonomiei.Liberalii au acionat consecvent pentru unirea Principatelor, pentru
aducerea prinului strin pe tronul Romniei, pentru consolidarea statului
naional romn modern, pentru obinerea independenei, proclamarea Regatului
i pentru desvrirea unitii naionale a Romniei n 1918.
Principala caracteristic a liberalismului este respectarea i promovarea
libertii individuale prin ncercarea de a garanta egalitatea de anse ntr-o
societate tolerant.44Apariia sa, estimat acum 300 de ani, a fost o reacie
mpotriva conformismului religios i a absolutismului rangului social conferit de
originea familial.Perspectiva liberal asupra educaiei se fundamenteaz pe
principiul c fiecare persoan ar trebui s aib anse egale la succes.
Liberalismul susine competiia, libera concuren n condiii de egalitate
de anse.Ca atare, monopolurile care blocheaz competiia (economic,
comercial, turistic, etc.), legile n favoarea unor grupuri aristocratice sau
oligarhice, discrimarea de ras, gen, religie, etc.Sunt considerate ostacole n fa a
afirmrii libere a persoanei.
Pe parcursul istoriei sale, n cadrul liberalismului s-au conturat numeroase
orientri distincte, ce au avut impact puternic asupra organizrii sistemelor
educaionale

sub

guvernrile

liberale.

Curentele ideologice liberale ale secolului XIX sunt: Utilitarismul (J.Bentham i

J.S.Mill), Liberalismul neoclasic (H.Spencer, W.G.Sumner) i Liberalismul
bunstrii (T.H.Green).
n secolul XX liberalismul bunstrii a devenit ideologia dominant n
lumea vestic, fr a se consemna alte orientri ideologice, cu excepia unei
tendine de apropiere de neoclasicismul
44 www.wikipedia.ro/Liberalism
40

liberal i chiar de conservatorism,

reprezentat de Margaret Thatcher n Anglia i Ronald Reagan n SUA.Statul

bunstrii pentru care pledeaz ideologia liberal se difereniaz major de cel
ideologizat de socialism.Liberalii bunstrii susin statul bunstrii pe bazele
proprietii private i a competiiei economice de tip capitalist.
n ciuda numeroaselor divizri ideologice contradictorii din interior,
liberalismul rmne o singur ideologie, fundamentat pe pledoaria pentru
respectarea libertii individuale.
Doctrinele aprute n prima jumtate a secolului XIX n Europa
occidental sunt un produs al modernitii.Ideile doctrinei social-democrate au
aprut n micarea socialist european spre sfritul secolului XIX, n condi iile
disputelor ideologice din cadrul Internaionalei a II-a dintre marxi ti-susintorii
socialismului democratic reformist.
Scenariul catastrofic al marxismului comunizat a fost infirmat de procesul
de maturizare a capitalismului, proces care const n ncheierea acumulrii
primitive de capital.Trecerea de la capitalismul individualist-antreprenorial
centrat pe acumularea primitiv a capitalului la capitalismul managenerial cu
funcii sociale s-a realizat n condiiile ascensiunii principiilor democratice i ale
implementrii acestora n regimuri politice pluripartidiste, parlamentare,
n secolul XIX atenia teoreticienilor democratici s-a ndreptat spre
garantarea libertilor i drepturilor fundamentale ale cetenilor, ocrotind o zon
privat i evitnd excesele iacobinilor din democraia revoluionar, care s-a
dorit s se impun prin teroare.Un curent de gndire garantist i liberal (de la B.
Constant pn la J.S.Mill) a concentrat atenia asupra aspectelor juridicoformale ale democraiei, n timp ce Alexis de Tocqueville n lucrarea sa
Democraia n Romnia a recunoscut c exist o mai mare participare politic
n America fa de Europa.n dezbaterea politic conceptul de democraie a fost
n mod esential opus liberalismului, tinznd spre integrarea maselor populare n
stat i militnd mpotriva restriciilor de tip censitar asupra dreptului de vot.
O rspndire real a democraiei, n democraia cretin, sintagma prin
care se definete ansamblul micrilor i partidelor de inspira ie catolic care au
41

aprut n Europa i n America latin ncepnd de la sfritul secolului XIX sub

impulsul pontificatului lui Leon XIII.
Despre democraie vorbim ns din Grecia Antic, atunci exista o limitare
a drepturilor i libertilor politice la ceteni.De asemenea, sclavii n numr
foarte mare erau lipsii de drepturi.
Democraia modern se contureaz n secolul al XIX-lea i are la baz
cteva principii, dup cum urmeaz:parlament reprezentativ, legea primeaz,
principiul separaiei puterilor n stat.Revoluia francez 1789, lanseaz
principiile:liberte, egalite, fraternite, principii care vor s evidenieze egalitatea
cetenilor ntr-o societate.Aadar democraia presupune existena unei clase
politice, a unui corp electoral, a unor partide politice, dar mai ales existena
echilibrului puterilor, teorie abordat de Montesquieu n lucrarea Spiritul
legilor.Aceasta din urm evideniaz faptul c cele trei puteri: legislativ,
executiv i judectoreasc trebuie s colaboreze, nici una nu i se subordoneaz
alteia.
Democraia mbrac dou forme i anume, democraia direct care este o
form de viitor i presupune capacitatea cetenilor de a participa direct la
adoptarea deciziilor n cadrul societii i democraia indirect, adic cetenii i
exercit puterea prin reprezentani.
De-a lungul vremii au existat mai multe preri cu privire la ceea ce
presupune democraia, aadar Abraham Lincoln susine c:nimeni nu este
ndeajuns de vrednic nct s i guverneze semenii fr consimmntul
acestora.
Expertul britanic, Ernest Barkner consider c democraia nu este un
fenomen electoral ci o dezbatere obteasc la care particip toi n scopul de a
obine un rezultat care urmeaz s fie acceptat de majoritate.
2.3 Liberalism i democraie dup 1989
Imediat dup 1989, prin reacie la monopolizarea sistemului politic i
social de ctre partidul comunist, liberalismul a avut o influen sensibil asupra
minilor oamenilor din Romnia.Discursul de tip liberal este, dup 1989,
42

indiscutabil prezent ntr-o serie de scrieri din domeniul filosofiei, economiei sau
istoriei.Orice discurs este neles n contextul unor presupoziii acceptate
tacit.Sunt multe lucruri n care oamenii se neleg din priviri.Lucrurile trebuie
uneori spuse n moduri foarte diferite, din pricina presupoziiilor ascunse n
modul de a gndi ncetenit ntr-o cultur sau alta.
La Aristotel categoriile sunt n numr de zece.El distinge ntre substana,
cantitate, calitate, relaie, loc, timp, poziie, posesie, aciune i a fi afectat.n
gramatic, suntem obinuii cu categorii precum timpul, modul, cazul, etc.
Lingviti precum Whorf au insistat ns asupra prezenei categoriilor
ascunse, a criptocategoriilor.Ele permit att introducerea unor discuii mai fine,
ct i nelegerea forelor aubiacente unei limbi, a acelor granie invizibile, care
o dat trecute dau fie o senzaie de exprimare neconform cu gramatica limbii,
exprimare care poate fi uneori ciudat, chiar absurd, dar alteori poetic.Cel mai
bun mod de a nelege categoriile este acela de a le privi din perspectiva
enunurilor.
Filosoful Gilbert Ryle vorbea despre comiterea de greeli categoriale,
atunci cnd enunarea este lipsit de noim.
Colapsul monopolului partidului comunist asupra puterii a adus cu sine i
un interes crescut pentru liberalism.S-a tradus mult, dup 1989, din literatura
liberal;s-au scris poate mai mult ca niciodat cri de inspiraie liberal.
n 1989, capitalismul, gndit indiferent din ce unghi-naiune, sistem,
ornduire social, form de organizare, era privit ca o insul, ca inamicul public
numrul unu.Ceea ce s-a ntmplat n Romnia n decembrie 1989 i-a fcut pe
majoritatea dintre romni s treac de la o insul la utopia salvatoare.Aceasta a
fost, atunci, percepia capitalismului:o speran, o cale spre libertate.Dup o
tentativ de progres prin socialism, transformat fr voie n agonie, romnii sau ntors spre capitalism.
Dup cderea regimului comunist n fostele ri din blocul sovietic a avut
loc o cretere a numrului de partide, o trecere de la monopartide la pluripartide,
o schimbare binevenit n Romnia n contextul politic de atunci.Rolul acestor
43

partide, pentru poporul romn, s-a fcut simit n procesul de tranziie i a fost
benefic necesitilor politice din acea perioad.
n ceea ce privete anul 1989, scena politic romneasc era dominat de
dou curente:liberalii de centru-dreapta i social democraii de centru-stnga.
Cderea regimului comunist, a marcat sfritul anului 1989, fiind primul
prilej de redefinire a cadrului politic.Se rescriau regulile jocului politic,
conturndu-se un nou cadru general, n care viaa politic urma s se desfoare.
Dup nlturarea lui Ceauescu, societatea romneasc a evoluat spre
democraie;au fost puse bazele pluralismului politic, prin decretul lege numrul
8 din 31.12.1989, s-au autorizat funcionarea partidelor, au fost reactivate
vechile partide politice, a aprut un numr mare de partide noi.
Forele politice s-au confruntat n primele alegeri libere fixate pe data de
20.05.1990.Dezbaterile au fost tensionate, s-a contestat legitimitatea anumitor
partide sau grupri politice i dreptul unor persoane de a candida la funcia de
preedinte.
n aceste luni s-au conturat cele dou fore specifice democraiei:
-puterea, reprezent atunci de consiliul provizoriu de uniune naional
-opoziia, avnd n frunte partidul national liberal i partidul national
rnesc
Alegerile din 20.05.1990 au fost castigate de frontul salvrii naionale
care i-a asigurat o majoritate favorabil n parlament.
Evoluia spre un sistem democratic a trecut prin mai multe momente
dificile precum:
-conflictul etnic de la Trgu-Mure din martie 1990
-evenimentele de la Bucureti 13-15 iunie 1990
Democraia presupune confruntarea liber de idei, de programe, de opiuni
politice, dar i schimbri structurale la nivelul societii, libertatea presei,
demolarea mitului epocii de aur i a cultului personalitii.
ntiul guvern democratic postcomunist a nceput s funcioneze de la 26
decembrie 1989, fiind condus de Petre Roman.Prin Decretul din 31 decembrie
44

1989, s-a legiferat nfiinarea partidelor politice.n perioada urmtoare s-a

nregistrat o adevrat inflaie de partide politice.Alturi de partidele istorice
au aprut pn n mai 1990 peste 80 de partide.Un moment controversat a fost
transformarea F.S.N. n partid politic la 6 februarie 1990.Alegerile parlamentare
din 20 mai 1990 s-au ncheiat cu victoria F.S.N. i a candidatului su la
preedinie.
n urma alegerilor din 1990, cele dou camere ale parlamentului au avut,
ca principal sarcin, redactarea legii fundamentale pe care s se bazeze regimul
democratic.Adoptat de Parlament la 21 noiembrie 1991 i aprobat apoi de
ctre popor prin referendum la 8 decembrie 1991, Constituia cuprinde
principiile de organizare ale statului i asigur buna funcionare a instituiilor
acestuia.
Potrivit

Constituiei,

autoritile

publice

ale

statului

roman

sunt:parlamentul, preedintele RO, guvernul, administraia public i autoritatea

judectoreasc.Sunt garantate separaia puterilor n stat, proprietatea privat,
respectarea drepturilor omului.
2.4 Evoluia statului politic.Statul de drept
n cadrul oricrei societi o component important a sistemului politic o
constituie instituiile politice.Ele asigur derularea i realizarea efectiv a vieii
i practicii politice.Principala lor caracteristic este aceea c au ca obiect de
activitate puterea politic, organizarea, transmiterea, exercitarea, conducerea i
legitimarea ei.
n cadrul oricrui sistem politic se ntlnesc dou tipuri de institu ii
politice:45
a) instituii politice statale care au n centrul lor statul, cea mai important i cea
mai veche instituie a societii i care n funcie de natura puterii exercitate se
mpart n:
-instituia politic executiv-guvernul
45 Drept constituional i instituii politice, Ioan Muraru i Simina Tnsescu,
Editura C.H.Beck
45

-instituia legislativ-parlamentul
-instituia efului statului
b) instituii politice extrastatale din care fac parte partidele politice
Cea mai important i eficient instituie n exercitarea puterii politice a
fost i rmne statul.Ea este n acelai timp i prima institu ie politic
structural, organizat i instituionalizat de deinere, exercitare i legitimare a
puterii politice.
Acest fapt a fcut ca nu de puine ori ca statul s fie identificat, cu puterea
politic, iar aceasta din urm s fie definit prin stat, ca putere de stat. i ntr-un
caz i n altul avem de a face nu numai cu o suprapunere de termeni ci i cu o
lips de rigoare, o identificare de coninuturi i semnificaii.
Statul nu se rezum numai la putere, ns i puterea politic nu e doar cea
deinut i exercitat de grupul su sau clasa social aflat la conducere, ci ea
implic i forele sociale asupra crora se exercit i care dau opoziia politic.
Activitatea i aciunea statului e mult mai cuprinztoare dect puterea
politic, ea e generalizant, are ca spaiu de aciune i alte forme ale puterii
sociale, cum ar fi cea economic, social, spiritual.
n acest sens se poate aprecia c, dac termenul putere, fr vreun alt
determinativ, desemneaz adesea statul, este pentru c aceasta din urm nu e
doar puterea prin excelen, ci este de asemenea sursa puterii care poate fi
exercitat asupra altor persoane.46
Importana i esenialitatea statului pentru orice societate a fcut ca nc
din antichitate ea s fie supus unei intense i permanente preocupri a celor ce
se ocup cu descifrarea elementelor vieii sociale i studiul politicii.
nc din primele sale manifestri, statul a fost vzut ntr-o dubl ipostaz,
att ca teritoriu ce desemna i identifica o continuitate social ct i ca institu ie
suprem a societii.

46 Charles Debbasch, Jean Marie Portier, Introduction a la politique, Dalloy, Paris,

1991, p.25
46

Vechii greci defineau statul cu noiunea de polis-stat cetate, cu aezare

delimitat de alta, dar i ca instituie de exercitare a conducerii sociale.
La rndul lor, romanii, pentru a face o mai mare distinc ie ntre stat ca
teritoriu, aezare i stat ca instituie foloseau doi termeni distinci : civitate-stat
n sensul de teritoriu i res-publica ca instituie politic, aceasta din urm fiind
mult mai aproape de semnificaia ei real.i vechii germani au vzut n stat att
o organizare teritorial, ct i una politic, definindu-l cu noiunea de land.
Pentru ntia oar noiunea de stat staio este folosit de N.Machiavelli
n scrierea sa Principele, cnd se referea la ideea unitii.
ncepnd cu secolul al XVIII-lea termenul de stat, n stat de putere i
instituie politic cu rol major n organizarea i conducerea societii, se impune
treptat n limbile moderne.Dup aceast perioad noiunea de stat va fi folosit
n sensul de instituie politic sau de comunitate uman aflat sub o anumit
autoritate, accepiune care i astzi i-a pstrat valabilitatea.
O problem mult disputat care nu i-a gsit nici astzi o rezolvare
deplin, este aceea a definirii i genezei statului.
Diversitatea de preri i opinii a fost i este determinat de mai muli
factori cum ar fi:
-momentul istoric i perioada n care a fost analizat statul
-nivelul dezvoltrii tiinelor sociale
-interesele sociale, economice i politice cae au primat n studiul
problematicii statului
-criteriile de la care s-a plecat i care au primat n cercetarea statului
Domeniile tiinei din perspectiva crora a fost definit i investigat statul.
De-a lungul vremii, problema definirii iriginii i coninutului statului a
generat mai multe teorii:47
1 Teorii teocratice

47 www.wikipedia.ro/Statul
47

Acestea sunt proprii societilor antice i feudale.Potrivit acestora, statul

este o creaie divin, rezultatul voinei lui Dumnezeu, acceptarea i supunerea
fa de acesta este o obligaie religioas.
n feudalism are loc o coabitare ntre puterea laic i biserica, ce a avut ca
efect imprimarea unui pregnant caracter divin att puterii ct i instituiilor sale
politice, fapt ce a determinat o justificare i o legitimare supranatural a
acestora.n acelai timp biserica, prin dogma sa teologic a contribuit n mare
msur la fundamentarea pe un temei divin a doctrinei monarhice
absolute.Potrivit acesteia, monarhul este reprezentantul lui Dumnezeu pe
pmnt;el primete i exercit puterea de la Dumnezeu, iar pentru faptele i
actele sale nu este rspunztor dect n faa divinitii.
Cei mai de seam reprezentani ai teoriei teocratice au fost Aurelian
Augustin cu lucrarea De Civitate Dei, i Toma DAquino cu Suma
Teologic.Aurelian Augustin este primul teolog al bisericii cre tine care pune
problema raportului dintre statul pmntesc i statul lui Dumnezeu, deschiznd
lupta pentru hegemonie dintre biseric i puterea laic.
La rndul su, clugrul Toma dAquino va crea la mijlocul secolului al
XIII-lea aa cum spunea i papa Leon al XIII-lea, singura i cea mai autentic
filozofie a bisericii catolice, care era un mixaj ntre credin i ra iune, la care se
adaug numeroase referiri din Sfnta Scriptur.
n acceai teorie se ncadreaz i concepia lui Platon care n Republica
realizeaz o construcie teoretic a statului pe principii divine, dar cu multe
elemente de elitism politic i de utopie, Statul, dup Platon, reprezint o
organizare de tip aristocratic, bazat pe caste, unde conducerea este asigurat de
elita filosofilor i nelepilor.
2 Teoria patriarhal
Aceast teorie este foarte apropiat de cea teocratic.Ea susine c statul
ar fi luat natere direct din familie, iar puterea monarhului din puterea
printeasc a lui Dumnezeu.Elementele unei asemenea teorii ntlnim la
Aristotel, dar i la unii politologi contemporani ca Robert Filmer, care n
48

lucrarea sa Patriarhul considera ca monarhul, ca motenitor, al lui Adam, este

creat de Dumnezeu, ar deine puterea de la acesta i deci implicit ea ar avea un
caracter, o natur divin.
3 Dreptul natural
Dreptul natural este o veche teorie social, ea aprnd nc din antichitate,
fiind susinut i promovat de gnditori ca Mo-tzi, Men-tzi, coala stoic
greceasc.Despre un drept natural nescris aflm i de la Sofocle i Cicero, acesta
din urm, n scrierea sa De Republica face dinstincia ntre dreptul natural i
cel legal.
n feudalism, dreptul natural a fost nlocuit cu cel divin, ntreaga explicare
i reglementare a relaiilor sociale se va face prin divinitate.
n perioada descompunerii feudalismului i trecerii la capitalism, dreptul
natural i va recpta caracterul laic, rational i va deveni o arm ideologic n
lupta burgheziei contra feudalitii.Dreptul natural exprima opoziia, atitudinea
noii clase n ascensiunea burgheziei fa de problema prelurii i organizrii
puterii politice.
n accepiunea dreptului natural, statul nu este o instituie de esena divin,
venic i imuabil, ci o creaie uman supus unor continue transformri,
schimbri.
4 Teza contractualist a statului
Este n strns legtur cu dreptul natural, care de altfel constituie
temeiul, fundamentul acesteia.Ea marcheaz un pas nainte n evoluia teoriilor
despre stat, n sensul c nltur vechea ipotez teocratic potrivit creia statul ar
fi ca o creaie i o voin divin.
Dei originile teoriei contractualiste se regsesc n antichitate, ea a fost
fundamentat i dezvoltat n epoca iluminist, avnd ca principal protagonist pe
Montesquieu i mai ales pe J.J.Rousseau.Acesta din urm, ntr-o lucrare cu titlul
semnificativ Contractul Social, considera c statul a aprut dintr-o nevoie
natural, pe baza unei nelegeri ntre putere i ceteni, cnd acetia din urm i49

au delegat atrubuiile lor puterii pentru a le folosi n numele comunit ii, a

binelui comun.
Aflai ntr-o lupt deschis pentru putere cu vechea clas i monarhia
absolut, reprezentanii politici i ideologi ai noii clase-burghezia, merg i mai
departe, susinnd c n cazul n care una din pri, cum era cazul n acel
moment al puterii feudale, nu i respecta obligaiile asumate prin contract,
acesta poate fi anulat, ceea ce n practic politica nsemna nlocuirea puterii.n
felul acesta se justifica i legitima revoluiile burgheze care urmreau abolirea
vechii puteri i a vechiului stat de esena feudal.
2 Teoria organicist
A aprut ca o riposta spiritual, ca o contra revoluie ideologic a vechii
clase feudale i a bisericii fa de burghezie, de revoluie i doctrina sa
liberal.Ea este o variant a conservatorismului politic din perioada cnd aceasta
se prezenta i se manifesta ca o ideologie antiburghez.Teoria organicist este o
analogie mecanicist ntre organismul uman i cel social.
Statul este sinonim cu organismal uman i este format din mai multe pr i
ntre care exist o legtur indestructibil.El dispune de un cap care s conduc,
s orienteze activitatea, acesta fiind sinonim cu aristocraia feudal, un stomac
care s consume, adic aceeai aristocraie i un membru care s conduc rani,
muncitori, comerciani.Astfel spus, statul este un organism viu cu manifestri n
viaa social i care, ca i individul, are i el perioada de cretere, apogee, declin
i moarte.Aceast teorie a urmrit s justifice, s legitimeze existena statului
feudal, a inegalitilor sociale din cadrul acestuia, s evidenieze predestinaia
rolului i statului claselor i categoriilor sociale, n special al uneia de a conduce
aristocraie i a celorlalte de a se supune i de a fi conduse.
6 Teoria violenei
A ncercat s explice apariia statului ca o simpl necesitatea natural a
oamenilor de a curma violena din societate, de a statua ordinea ntre oameni,
clase i grupuri sociale.Thomas Hobbes considera c statul nu rezult dintr-o
50

nclinaie a omului spre viaa social, ci, dimpotriv, din necesitatea temperrii
agresivitii lui naturale.
7 Teoria psihologic
Conform acestor teorii, statul este rezultatul unor factori biologici,
psihologi, cum ar fi:voina, dorina de a tri mpreun, existena acelorai
obiceiuri, facturi psihice, elemente ce au impus i nchegat statul.
8 Teoria juridic
n viziunea teoriei juridice, statul a aprut din necesitatea reglementrii
prin acte normative de esena juridic a relaiilor, raporturilor dintre oameni,
grupuri i clase sociale, a staturii rolului

i locului acestora n

societate.Fondatorul acestui curent, Hans Kelsen, vedea apariia statului ca

personificarea total a dreptului sau personificarea ordinii juridice.48
Paradigmele doctrinar politice moderne i contemporane sunt cele care
analizeaz puterea statal din perspectiva politic.Ele pun accentul pe locul i
rolul statului n societate, pe atributele i prerogativele instituiilor sale.
Doctrinele politice clasice-liberalismul i conservatorismul confer satului
un rol minimal, acela de a crea cadrul social, economic, politic i juridic pentru
buna funcionare a societii.La rndul lor, neoconservatorismul i mai ales
neoliberalismul vor realiza trecerea la statul cu rol maximal, integratoriu n
societate.El este esena, motorul dezvoltrii moderne a societii.
Alte doctrine democratice, cum este cazul celei democrat-cretin, dar mai
ales social-democrate, ncearc s fac din stat un element de echilibru, de
mediere al societii, de realizarea a pcii i proteciei sociale.
Statul confer paradigmele nedemocratice puterii etatice, n special
doctrina fascist i comunist.Acestea au fcut din stat principalul mijloc pentru
realizarea i impunerea politicii lor dictatoriale i totalitare.
n general, statul este considerat de cei mai muli analiti drept acea form
de organizare, instituie prin care se exercit puterea politic n limitele unui

48 Hans Kelsen, Theorie pour de droit, Dalloz, Paris, 1962, p.378

51

anumit teritoriu de ctre un grup de oameni organizai care i impun voin a i

interesele asupra societii.
Procesul apariiei statului a fost unul obiectiv, determinat de urmtorii
factori:
-dezvoltarea de ansamblu a societii n plan social, organizatoric,
economic i politic
n plan organizatoric, trecerea de la triburi la uniunea de triburi i tendin a
acestora de constituire n popoare a determinat un cadru politic superior-statul
-trecerea la sedentarism a impus existena i aprarea unui teritoriu i n
strns legtur cu acestea, existena unei instituii politice adecvate,
concretizate n stat
-apariia proprietii private, diviziunea social a muncii

i a

plusprodusului a determinat de asemenea apariia unor instituii politice

autonome care s reglementeze relaiile dintre productori, dintre membrii
societii.
Toate aceste modificri i transformri pe care le-a cunoscut societatea au
impus apariia unui organism i a unor instituii specializate care i-au gsit
exprimarea n stat, precum i anumite persoane crora li s-au ncredinat anumite
funcii de organizare, aprare i conducere social.Aa cum precizeaz i
LAuguit, statul este pur i simplu produsul unei diferenieri naturale, uneori
prea simple, alteori prea complexe ntre oameni, unii aparinnd aceluiai grup
social, de unde rezult ceea ce se numete puterea politic.49
Apariia i evoluia statului a fost o legitate a dezvoltrii sociale.Ea a
rspuns i a fost impus de nevoi sociale, iar statul a fost singurul n msur s o
satisfac.
Componentele statului:populaia, teritoriu, organizarea politic.
Noiunea filosofic, ideologic i abstract, statul exist n i prin
instituiile sale, numai prin acestea, el devine o realitate, o prezen vie a vie ii i
practicii social-politice.
49 LAuguit, Traite de droit constututionnel, vol I, Paris
52

Existena i funcionalitatea statului ca entitate distinct, de sine

stttoare, este condiionat de prezena unor componente fundamentale,
definitorii:populaia, teritoriul i organizarea politic.Aceste componente au
existat n toate formele pe care le-a mbrcat statul de-a lungul istoriei, dar n
fiecare perioad acestea au avut semnificaii, valori i coninuturi diferite.
n epoca modern, aceste componente au cptat forme, coninuturi,
principii noi impuse de cerinele dezvoltrii sociale, de societatea burghez.
n acest context Thomas Fleiner Gerster, referindu-se la componentele
statului modern le definete ca o entitate constituit de ctre un popor i un
teritoriu i n snul creia puterea politic se exercit n manier raional i
ierarhizat, sub forma suveranitii n interior i a independenei n
exterior.50Populaia constituie pentru existena oricrei forme statale o
component de baz, fr aceasta statul nu i-ar justifica prezena, nu ar exista
obiectul asupra cruia s i exercite autoritatea.
n acelai timp, oamenii sunt cei ce creeaz i dau via statului, l pun n
micare i fac din el o realitate vie.
Aceiai oameni creeaz voina de a tri n cadrul aceleiai comuniti i
tot ei dau natere solodaritii, fr de care statul nu s-ar putea nchega i
funciona.
Populaia este aceea ce d identitatea i unitatea unui stat, i confer o
solidaritate raional i voluntar.
Teritoriul constituie factorul material, spaiul n limitele cruia se creaz i
funcioneaz statul.Existena sa este tot att de necesar i important ca i cea a
populaiei sau organizrii politice.El este un bun al ntregii comuniti i n
aceast situaie pune problema aprriii integritii i suveranitii sale.Existen a
teritoriului impune uniformitate normelor sociale i juridice n ntreg spa iul
comunitar, exercitarea autoritii politice statale asupra tuturor componentelor i
membrilor si.
50 Thomas Fleiner Gerster, Theorie generale de letat, Presse Universitaire de
France, Paris, 1986, p.151
53

Legea este cea care asigur pentru toi membrii i clasele sociale unitatea
sistemului de normativitate, ea este aceiai pentru toi indivizii, indiferent de
apartenena lor la o etnie, grup profesional sau social.
Organizarea politic este componenta cu rol major n structurarea i
funcionarea statului.Ea instituie ordinea, legturile ntre componentele politice
ale statului, le stabilete rolul i statutul n societate, normele i limitele
funcionalitii.Acest fapt se realizeaz prin instituiile statale politice i aparatul
specializat al acestora.O analiz a componentelor statale nu ar fi complet fr
evidenierea suveranitii sale.Ea e puterea sau autoritatea care dispune de
atributele ultime de arbitru.
Deasupra puterii suverane nu se afl nici o alt instan care s decid,
hotrrile sale sunt fundamentale i definitive.Suveranitatea e un atribut esen ial
al puterii de stat, este aceea trstur a puterii de stat ce se exprim n dreptul
acesteia de a se organiza i de a se exercita, de a- i stabili i rezolva problemele
interne i externe n mod liber i conform voinei sale, fr nici o imixtiune,
respectnd suveranitatea altor state, preum i normele dreptului internaional.
De-a lungul istoriei, societatea a fost confruntat cu mai multe tipuri i
forme pe care le-a mbrcat statul n existena i funcionalitatea sa.Raportat la
ceteni, la modul cum respect i promoveaz interesele i voina acestora, la
principiile pe care se ntemeiaz de-a lungul istoriei s-au conturat dou tipuri de
state:democratice i dictatoriale.
Statele democratice sunt n concordan cu voina i interesele majoritii
cetenilor, ele fiind eponentul acestora, le fundamenteaz, apr i le
promoveaz interesele i aspiraiile.Aceste tipuri de state se ntemeiaz pe
principii i valori democratice cum ar fi:51principiul separaiei puterii, al
reprezentativitii i eligibilitii, al democratismului politic.Ele confer i
asigur transpunerea n parctic a unor largi drepturi i liberti social
politice.Sunt tipurile de state majoritare ale epocii noastre, spre ele se orienteaz
astzi cele mai multe din rile i popoarele lumii.
51 www.wikipwdia.ro/Statul
54

Statele dictatoriale, nedemocratice sunt primele tipuri pe care le-a

mbrcat statul n existena i funcionalitatea sa.Aceste tipuri de stat au dominat
sclavagismul i feudalismul ntr-o mare msur i epoca modern.Statele
dictatoriale promoveaz interesul de grup sau de clas, care n raport cu
societatea sunt n minoritate, excluznd opiunile i voina majoritii, interesele
i aspiraiile acestora.
Forma de stat are n vedere modul de constituire i organizare al puterii de
stat.Ea e data de trei elemente:forma de guvernmnt, structura de stat i regimul
politic.
Forma de guvernmnt desemneaz modul de exercitare i manifestare a
puterii de stat, constituirea i funcionarea organelor acesteia.Forma de
guvernare e independent fa de structura de stat.nc din antichitate, forma de
guvernmnt a constituit un subiect de meditaie pentru gnditorii acestei
perioade:Herodot, Platon, Aristotel, Cicero, care s-au preocupat de studiul ei, a
formelor pe care le mbrac n practica social politic.
Structura de stat are n vedere raportul dintre organele centrale i locale
ale statului.Din aceast perspectiv se ntlnesc:state unitare, state federative,
state confederative.
Statele unitare se caracterizeaz prin existena unui singur stat, a unui
singur Parlament,Guvern, Constituie, adic a unor singure organe i instituii
centrale de stat.
Statul

federativ

se

caracterizeaz

prin

ordinea

constituional

comun.Aceasta se regsete n existena unei singure constituii care are

prioritate asupra tuturor celorlalte reglementri.
Statele confederative sunt state suverane, ele pstrndu-i supremaia i
independena n mod integral.Au luat natere prin asocierea a dou sau mai state
care au convenit s i creeze sau nu organe comune, pstrndu-i suveranitatea
i calitatea de subiect de drept internaional.
Statul de drept
55

Ideea statului de drept a aprut nc din antichitate, cnd o serie de coli

filosofice, n special greceti, ca cea a sofitilor, sau ca cea a legitimi tilor din
China Antic, dar i o serie de gnditori, ca Platon, Aristotel au formulat ideea
fundamentrii statului pe lege, pe drept.
n forma clasic, statul de drept a aprut odat cu societatea modern, cu
aezarea societii pe principii laice, raionale, pe principii de drept.
Odat cu acestea au aprut i teorii despre statul de drept.Primele
asemenea teorii au aparinut dreptului natural.
Denumirea de stat de drept a fost pus n circulaie de Montesquieu, dar
conceptul a fost elaborat i fundamentat de doctrina german din a doua
jumtate a secolului al XIX-lea.52
n general, prin stat de drept se nelege statul care se fundamenteaz pe
lege, funcioneaz i i exercit prerogativele pe baza legii.El folosete fora
argumentelor i legea ca argument.Se distinge de celelalte forme ale statului prin
urmtoarele trsturi:
- Se ntemeiaz i funcioneaz pe baza legii supreme a Constituiei; Constituia
este cea care fundamenteaz, legitimeaz, argumenteaz, orienteaz i conduce
ntreaga activitate a statului, a instituiilor sale
- Exist un larg sistem de drepturi i liberti cetene ti fundamentate pe lege, pe
Constituie care le garanteaz existena i aplicarea n practic
- Se aplic n practic i se respect principiul separaiei puterilor n stat
- Organele i instituiile statului att centrale ct i locale sunt rezultatul votului, a
opiunilor exprimate de ceteni, de majoritatea acestora
- n statul de drept exist o delimitare clar ntre instituiile, prerogativele i
atributele statului i cele ale partidelor politice

52 Drept constituional i instituii politice, Ioan Muraru i Simina Tnsescu,

p.330
56

Partidele politice,53indiferent de locul i rolul lor n societate, nu pot fi

confundate cu statul sau cu statul redus, identificat cu acestea.
Msurile i deciziile luate nu trebuie s reflecte atitudinea i poziia unui
partid, ci ele trebuie s fie un rezultat al voinei i intereselor majoritii.
Statul de drept constituie o garanie suplimentar pentru drepturile i
libertile ceteneti.
2.5 Evoluia partidismului n epocile modern i contemporan
Partidele, n accepiunea lor modern, ca instituii politice bine conturate,
cu statute i programe clar fundamentate, cu activitate permanent la care au
acces toate categoriile sociale, apar n condiiile societii capitaliste unde
concurena pe plan economic este asigurat de competiia politic a mai multor
partide care, o data cu nlturarea absolutismului, trec la forme democratice de
conducere.Prin urmare, partidismul n form evaluat este strns legat de epocile
modern i contemporan, n care el devine un fenomen general, caracteristic
structurilor i sistemelor politice ale societilor dezvoltate sau n curs de
dezvoltare.Formele concrete i durata proceselor de constituire a partidelor i
sistemelor partidiste i au particularitile lor, izvorte din condi iile specifice
procesului de afirmare a ornduirii burgheze, de instaurare a puterii de stat a
acesteia i a democraiei, de nchegare a naiunilor moderne.
De-a lungul dezvoltrii istorice a societii capitaliste, sistemul partidelor
politice cunoate de la o ar la alta modaliti variate.Indiferent de modalit ile
concrete pe care le mbrac partidismul pentru capitalism partidele politice devin
o necesitate pentru progresul social.54
Libera circulaie a forei de munc, statornicit de relaiile capitaliste, care
impun i libera circulaie a ideilor, exprimarea liber a concepiilor privind
modalitile concrete ale dezvoltrii, constituie alturi de libera iniiativ,
53 Drept constituional i instituii politice, Ioan Muraru i Simina Tnsescu,
Editura C.H.Beck, p.20
54 M.Duverger, op.cit.

57

temeiurile economice ale libertii politice, sub forma ei evoluat existena

partidelor.
De fapt, nlturarea absolutismului nu s-ar fi putut rezolva fr lupta
forelor sociale progresiste, a maselor populare n special atrase la o activitate
politic contient tocmai de ctre partidele politice.
Partidele politice nu au constituit numai un factor de nlturare a
absolutismului ci i unul de instaurare a unei societi moderne cu structuri
organizate i conducere democratic.55
Partidismul s-a manifestat i se manifesta n lumea modern i
contemporan sub mai multe sisteme:unipartidism, bipartidism i pluripartidism.
De regul, unipartidismul, adic existena unui singur partid n viaa
politic a unei ri, se ntlnete n imprejurri foarte diferite i avnd activit i
diverse.
Astfel, existena unui singur partid a fost posibil n anumite ri, la
nceputul dezvoltrii capitalismului, cnd era nevoie de coalizarea celor mai
largi fore sociale n lupta mpotriva absolutismului feudal, crendu-se un partid
care dobndea, de obicei, un caracter naional.
n Romnia, n perioada premergtoare revoluiei de la 1848, s-a constituit
partida naional,56singurul partid politic n activitate, care era purttorul
idealurilor de libertate social, naional i unitate statal.
Sistemul unipartidist este cunoscut i n unele ri n curs de dezvoltare,
care acoineaz att n faza luptei de eliberare de sub domina ia colonial, ct i
n perioada luptei pentru pstrarea independenei economice i politice, pentru
lichidarea subdezvoltrii i a decalajelor ce le separ de restul statelor lumii,
pentru a asigura unitatea forelor sociale n lupta pentru atingerea obiectivelor
propuse.n aceste situaii, ns, unipartidismul este o soluie de moment care nu
trebuie permanentizat, pentru c, aa cum a dovedit experiena istoric,
55 Drept constituional i instituii politice, Ioan Muraru i Simina Tnsescu,
Editura C.H.Beck, p.23
56 A.D.Xenopol, op.cit., p.47
58

meninerea pe o perioad mai ndelungat a unipartidismului duce n mod

inevitabil la regim dictatorial.
De asemenea, trebuie subliniat faptul c unipartidismul se ntlnete, de
regul, n perioada de criz a societii, cnd forele conservatoare, prin
intermediul unipartidismului, adopta o conducere dictatorial.n acest sens, n
perioada interbelic, sunt cunoscute situaiile din Italia, Germania i alte ri n
care prin intermediul unui singur partid-partidul fascist, s-a ajuns la regimuri
dictatoriale, o consecin nefast pentru omenire.Aceeai situaie se ntlne te i
n rile cu regimuri comuniste, unde la baza dictaturii a stat existen a unui
singur partid.
Unipartidismul care a generat regimuri dictatoriale a existat i n
Romnia, situaie favorizat att de factori interni ct i mai ales de cei externi.
Instaurarea dictaturii , n 1938 a fost nsoit de interzicerea activitii
partidelor i impunerea activitii unui singur partid-Frontul Renaterii
Naionale-care a luat ulterior denumirea de Partidul Naiunii.n urma
evenimentelor tragice din 1940, cnd teritoriului romnesc i s-au adus grave
mutilri, conjunctura internaional deschizmd calea amestecului brutal al
hitlerismului n viaa politic a statului romn, s-a instaurat dictatura
antonescian care i-a asociat la conducere pentru o perioad un singur partid,
cel al legionarilor, ceea ce a mpins Romnia spre o situaie dezastruoas.De i
legionarii au fost nlturai, regimul dictatorial pro-hitlerist s-a meninut iar
cursul evenimentelor care conducea Romnia spre o situaie grav nu s-a oprit.
Aderarea Romniei la Axa i intrarea trupelor germane n ara se
produseser iar continuarea rzboiului nceput n 1941, alturi de Germania
hitlerist, dincolo de graniele fireti ale Romniei, mpinge ara spre dezastrul
naional.Ieirea Romniei din aceast situaie, prin actul de la 23 august 1944, a
fost posibil prin activitatea partidelor politice care au ajuns la o anumit
nelegere n realizarea acestuia, ca una din variantele preconizate n legtur cu
desprinderea Romniei de coaliia hitlerist.
59

Din nefericire. Romnia nu a putut s se bucure de noua conjunctur din

cauz, pe de o parte, c Marile Puteri nu au recunoscut aportul Romniei la
nfrngerea hitlerismului iar pe de alt parte, pe baza nelegerilor anterioare
ntre aceste puteri,57 ara a fost plasat n sfera de influen a URSS care, cu toat
opoziia intern romneasc, a impus instaurarea regimului comunist dictatorial,
bazat pe existena unui singur partid.
Aadar, unipartidismul poate fi acceptat numai n situaiile n care el
coalizeaz forele majoritii naiunii n scopul atingerii unor obiective cu
caracter naional, constituindu-se ca punct de plecare pentru crearea condiiilor
n care s fie posibil i apariia altor partide.
Bipartidismul, un alt sistem al partidismului, este ntlnit n aproapte toate
fazele dezvoltrii democratice a societii.Bipartidismul i are izvorul istoric din
perioada luptei maselor populare, avnd in frunte burghezia, pentru nlturarea
absolutismului feudal, cnd forele politice progresiste se constituiau ntr-un
partid al afirmrii noii societi, iar forele conservatoare ntr-unul de aprare a
vechilor stri de lucruri sau de adaptare a acestora la noile condi ii
istorice.Referitor la bipartidism, trebuie fcut urmtoarea remarc, cele dou
mari partide pot s fie partide care reprezint interesele aceleiai grupri sociale,
n spe burghezia, sau ale unor grupri sociale diferite, care, de pe aceste
poziii, abordeaz organizarea i conducerea politic a rii.
Bipartidismul a fost cunoscut i pe scena politic romneasc, 58nc de la
nceputurile dezvoltrii democratice a rii din a doua jumtate a secolului
XIX.n perioada respectiv s-au constituit Partidul Conservator i Partidul
Naional Liberal care au dominat scena politic romneasc pn la Marea Unire
din 1918, asigurnd n aceast perioad, prin alternan, guvernarea rii.Prin
existena celor dou mari partide s-au asigurat pai importani pe calea

57 N.Baciu, op.cit., p.178-190

58 Drept constituional i instituii politice, Ioan Muraru i Simina Tnsescu,
Editura C.H.Beck, p.30
60

democratizrii inclusiv stabilirea unui cadru legislativ adecvat prin Constitu ia

din 1866, cu modificrile survenite pe parcurs.
Deoarece, dup Marea Unire, prin nfptuirea reformei agrare, gruparea
social care constituia baza Partidului Conservator a fost puternic afectat.
Partidul Conservator a disprut de pe arena vieii politice.
La nceputul perioadei interbelice, se afirma n configuraia politic
romneasc un nou partid-Partidul Naional rnesc, care, mpreun cu
Partidul Naional Liberal, vor constitui principalele partide de guvernmnt.
Pluripartidismul, sub forma lui cea mai cunoscut, se ntlnete, mai ales,
dup primul i al doilea rzboi mondial, n rile occidentale, unde diversele
categorii sociale i au propriile partide,
Pluripartidismul contemporan poate fi mprit n trei mari grupri:
-gruparea partidelor de dreapta
-gruparea partidelor de stnga
-gruparea partidelor de centru
Conceptele de dreapta, stnga i centru au aprut n perioada revoluiei
franceze cnd aveau o semnificaie convenional.Cu timpul, aceste denumiri au
cptat o anumit consacrare cu un coninut politic specific, implicate n
departajarea partidelor politice, coninutul respectiv dobndind n timp noi
elemente.
Dac la nceputul epocii moderne, partidele de dreapta, prin doctrina lor,
se pronunau pentru conservarea ct mai mult cu putin, a vechilor structuri i
instituii, inclusiv a monarhiei, partidele de stnga militau pentru schimbri
radicale politice printre care figurau abolirea monarhiei i instaurarea republicii
ca form de guvernmnt.
Ulterior, de prin secolul al XIX-lea, partidele de dreapta susineau mare
capital, iar cele de stnga munca.
n prezent partidele de dreapta i menin poziia de conservare a strilor
de fapt pe baza unei economii de pia liber, iar partidele de stnga, care i-au
reconsiderat poziia dup prbuirea comunismului n Europa, au renunat total
61

la ideea socialismului, militnd n schimb n continuare, pentru schimbri

democratice i promovarea unei politici de protecie social a categoriilor
defavorizate.
Att partidele de dreapta care susin, n general, capitalul, ct i cele de
stnga ce susin munca, i gsesc pe deplin justificare ntr-o democraie
autentic pentru ca activitatea productiv ce st la baza progresului nu poate s
aib loc dect prin conlucrarea dintre capital i munc, acestea trebuind s fie
sprijinite n egal msur de activitatea partidelor politice.
Partidele de centru se caracterizeaz, n general, prin adoptarea unor
poziii de echilibru ntre diferitele spectre politice, n vederea prevenirii sau
eliminrii unor tensiuni care pot aprea pe fondul unei lupte politice
acerbe.Aceste partide i afirm, ndeosebi, rolul atunci cnd nici partidele de
dreapta i nici cele de stnga nu sunt suficient de puternice, sau nu au o
suficient claritate n politica promovat.
Partidele extremiste sunt acele partide care prin doctrina i politica lor
ncearc s acapareze puterea politic i s o menin prin violen, ocolind cile
democratice, n special votul cetenilor.
n democraiile tradiionale guvernele se axeaz pe grupri de centru,
centru-dreapta sau de centru-stnga care s-au dovedit n practic cele mai
viabile.
Este, de asemenea, de menionat c, ntre cele dou rzboaie mondiale i
pe scena vieii politice romneti s-au manifestat organizaii att de extrem
dreapt, ct i de extrem stng care au dus o politic cu caracter
antinaional:gruparea legionar cu practici teroriste i ideologie fascist,
racordnd ara, politicii Germaniei hitleriste:partidul comunist, ca partid de
extrem stng, care a instaurat dup al doilea rzboi mondial sub obladuirea
sovietic un regim totalitar cu grave consecine pentru poporul romn.
Dup nlturarea regimului comunist totalitar, n decembrie 1989, s-a
deschis calea instaurrii unei viei democratice, a crei garanie o constituie
62

pluralismul politic, sub forma sa cea mai dezvoltat-pluripartidismul.Se releva

nc o dat c dup o explozie revoluionar apar un numr mare de partide.
2.6 Valorile liberalismului romnesc
Promotorul gndirii liberale europene n Romnia este Partidul Na ional
Liberal, ce susine libertile individuale, sociale, economice i politice, prin
concepie, prin aciune i prin tradiie.59
n plan personal, Partidul Naional Liberal are n vedere:
-ncurajarea cooperrii ntre indivizi, deoarece relaiile interumane sunt
fundamentul societii liberale
-Primatul individului n faa societii, concentrndu-se asupra relaiei
dintre individ i societate
-Egalitatea n faa legii
-Garantarea drepturilor i libertilor ceteneti
-Libertatea individual-valoare fundamental
-Concentrarea ateniei spre lrgirea sferei private a aciunilor umane
pentru a permite exprimarea unei liberti individuale n cadrul unei societi
liberale
-Libertatea de a tri dup propriile reguli, dar fr a leza drepturile i
libertile celuilalt
n plan economic Partidul Naional Liberal susine:
-Piaa liber i economia de pia
-Existena regulilor i principiilor de funcionare a pieei libere
-Concurena, libera circulaie a mrfurilor, a capitalului i a for ei de
munc, dar i eliminarea monopolului i birocraiei pentru o mai bun
promovare a produciei
-Importana rolului statului n politica monetar, n alocarea de resurse
bugetare pentru obietivele de interes naional i n definirea cadrului legislativ
pentru o bun desfurare a lucrurilor
-Garantarea dreptului de proprietate
59 Principiile liberalismului www.pnl.ro
63

n plan politic, partidul susine:

-Valorile promovate att de natur politic ct i economic sunt :tolerana,
dialogul, ncrederea, contractul i proprietatea
-Promoveaz valorile democraiei, pluralismului i statului de drept60
Capitolul 3
3.1 nfiinarea Partidului Naional Liberal
n cadrul discuiilor aprinse, care au avut loc n Parlament cu prilejul
supunerii la vot a Conveniei comerciale cu Austria, la sfritul anului 1875,
zece deputai s-au retras din Camer i au constituit aa-numita Coali ie de la
Mazar-Paa.Dintre aceti zece deputai, ase erau nscrii n partidul care a luat,
cu acest prilej, titlul de Partidul Naional Liberal :Ion C.Brtianu, Gheorghe
Chitu, Anastase

Stolojan, Al

Candiano-Popescu,

C.Fusea

Nicolae

Furculescu.Ali patru erau:Mihail Koglniceanu, Gun Vernescu, Manolache

Costache Epureanu i Alexandru Gh.Golescu.
Au fost alei 25 de membri n Comitetul central nou nfiin at al partidului,
din care fceau parte nobili princiari (Ion Ghica, Dimitrie Sturza, C.A Rosetti),
reprezentani ai marii boerimi(Mihail Koglniceanu, Ion Cmpineanu) i
reprezentani

ai

boerimii

mijlocii:fraii

Dimitrie

Cantemir

Ion

C.Brtianu.Acetia fac cunoscut reuita aciunii ntreprinse de Ion C. Brtianu

i de C.A.Rosetti n vederea sporirii i ntririi cadrelor partidului, n ambele
principate.
Coaliia avea la baz un program de modernizare a statului, dorind
consolidarea instituiilor statului i obinerea independenei Romniei.
Votnd legea monetar, liberalii radicali au atras protestele Marilor Puteri
i ale Turciei, care au acceptat cu greu emiterea unei monede naionale.n acelai
an, 1875, au publicat un program prin care se propunea un amplu proces de
reformare a Romniei n direcia modernizrii.61
Ion C. Brtianu n edina din 9 decembrie 1905 n camera deputailor
spunea:
60 Principiile liberalismului, www.pnl.ro
64

Partidul Naional Liberal a rsrit ca expresiune a unei nevoi mari i reale

a statului i neamului nostru.El s-a fcut rnd pe rnd, organul de execu ie al
necesitilor vitale ale Romniei.i cea dinti nevoie la care a trebuit el s
rspund, nevoie care pe toate le precede i pe toate le rezum, de la care i-a
luat chiar numele lui de Naional-Liberal, a fost nevoia de a asigura existen a
naional a romnilor.n concepia oamenilor care au ntemeiat acest partid,
asigurarea instrumentului de cpetnie cu care puteau s fureasc un stat
romnesc puternic const n libertile politice.De aceea, cea dinti lupt a lor a
fost lupta politic.
Din aceast cauz i-a luat numele de Naional-Liberal.De la nceput
Partidul Naional Liberal a fost un partid democratic i un partid de progres.El a
cerut n acest stat pe care l bntuiser mizeriile trecutului, mai mult lumin. i
a vrut coli.
A cerut mai mult dreptate, a vrut o alt administra ie i o alt justi ie,
bazate pe controlul efectiv al unui organism politic liberal.A cerut un trai mai
bun pentru toi.i s-a strduit s ntemeieze economia naional, s ridice i s
transforme mai cu seam starea ranului.Aceasta a fost de la nceput geneza i
acesta a fost programul Partidului Naional Liberal.62
3.2 Perioada dinainte de 1989 i dup 1989
Partidul Naional Liberal se identific cu istoria Romniei.El s-a pus n
serviciul prezentului prin istoria lung presrat cu evenimente ce au influenat
politica Romniei.63Doctrina liberal s-a adaptat schimbrilor istorice i nevoilor
cetenilor n societatea romneasc.
Istoria PNL nu poate fi neleas fr a puncta cteva din caracteristicile
liberalismului.Liberalismul

este

component

definitorie

61 Lzrescu, Dan A., Introducere n istoria liberalismului european i n istoria

Partidului Naional Liberal din Romnia, Editura Viitorul Romnesc, Bucureti,
1996
62 Ibidem
63 Introducerea n istoria Liberalismului European i n istoria PNL din Romnia,
Dan A.Lzrescu, Editura Viitorul Romnesc
65

modernismului.ntreaga istorie s-a luptat pentru libertate, emancipare,

dezvoltare.Doctrina liberal nglobeaz aceste principii extinzndu-se n toate
aspectele vieii.Astfel, n plan cultural, a reprezentat emanciparea de sub tutela
Bisericii, ce a condus ctre emanciparea spiritual a individului.Liberalismul
este o doctrin ce a aprut ca o reacie mpotriva conformismului religios i
politic din Evul Mediu.
Odat cu trecerea de la societatea tradiional la cea modern prin apari ia
capitalismului i a noilor liberti, n special, cele economice, raportul dintre
individ i societate s-a schimbat.Mai mult, modul de via a cptat alt sens,
nsuindu-se alte valori i avnd o percepie diferit asupra societii din care
fcea parte.
Societatea

era

acum

guvernat

de

reguli

ce

erau

aplicate

tuturor.Modernizarea societii, prin desprinderea de formele tradiionale ale

guvernrii i ale gndirii, a trecut la o nou etap a cunoaterii lumii.
Partidul

Naional

Liberal

este

promotorul

gndirii

liberale

Romnia.Cristalizarea doctrinei liberale se produce odat cu apariia Partidului

Naional Liberal, ca o necesitatea a societii.PNL se adresa ctre marea mas a
populaiei i dorea emanciparea tuturor cetenilor.Acest fapt nu putea fi
ndeplinit dect cu ajutorul reformei agrare, prin mproprietrirea ranilor i
prin oferirea de drepturi politice.De asemenea, liberalii romni se luptau pentu
un stat puternic ce nu putea fi furit dect prin acordarea de libert i
politice.Totodat, ei militau i pentru o economie ghidat de principii liberale.
Partidul Naional Liberal este unul dintre principalele partide politice din
Romnia, cu rol nsemnat n modernizarea rii.A fost nfiinat sub acest nume n
data de 24 mai 1875.Din cele 87 de guverne ale Romniei, 30 au fost conduse de
premieri liberali.
Partidul Liberal din Principatele Romne Unite a aprut ca o forma iune
politic n 1875, condus fiind de Ion C. Brtianu i Constantin Rosetti,
participani la Revoluia de la 1848 din ara Romneasc.
66

Ion C Brtianu a fost primul preedinte al PNL 64, pn la moartea sa n

1891, urmat de Dumitru Brtianu (1891-1892), Dimitrie Sturdza (1892-1908),
Ion I.C. Brtianu (1908-1927), Vintil Brtianu (1927-1930), Ion G. Duca
(1930-1933), care a fost asasinat de legionari i Constantin I.C. Brtianu (19331950), care a fost ntemniat de comuniti la penitenciarul Sighet, unde a i
murit.
PNL s-a aflat la guvernare ntre 1876-1888. Dup care a urmat lunga
conducere (1888-1895).
Perioada Belle Epoque s-a aflat din punct de vedere politic sub semnul
rotativei guvernamentale, instituit la iniiativa regelui Carol I.n timpul rotativei
guvernamentale (1895-1916) la conducerea rii au alternat guverne liberale i
conservatoare, pe cte o perioad de patru ani.Sistemul rotativei nu a mai putut
fi utilizat n perioada interbelic, cnd a avut loc o frmiare i radicalizare a
scenei politice din Romnia.
Partidul Naional Liberal a format cele mai multe guverne din perioada
interbelic i a fost promotorul Constituiei din 1923.Liderul opoziiei a fost
Iuliu Maniu, fost preedinte al Consiliului Dirigent al Transilvaniei, apoi
preedinte al PN.Liberalii au continuat, n schimb s joace un important rol
politic, reprezentnd n practic cel mai puternic partid politic al perioadei
interbelice.Ei au condus nentrerupt din 1914 i pn n 1919, cnd, asemenea
altor partide liberale europene, au pierdut alegerile organizate de ei pe baza
votului universal.Dup o scurt perioad de organizare i de extindere n
teritoriile nou alipite, liberalii s-au rentors la putere i au guvernat ntre 19221928 i 1933-1937.n perioada 1922-1926 guvernul lui Ion I.C. Brtianu a
unificat administrativ i centralizat Regatul Romniei ;au fost de asemenea anii
refacerii economice i ai aplicrii unor reforme, precum introducerea
calendarului gregorian i n Vechiul Regat, reforma agrar.
Activitatea PNL a fost suspendat ntre 1938 i 1944, an n care i-a reluat
activitatea, doar pn la dizolvarea de ctre comuniti n noiembrie
64 www.istoria pnl.ro
67

1947.Membrii partidului au urmat s fie nchii la Sighet, Aiud, Jilava, Gherla,

Botoani, Rmnicu Srat sau n lagrele de munc propangandist de la Bicaz
sau Canalul Dunre Marea Neagr.
PNL s-a implicat n istoria sa n mai multe evenimente ce aveau s devin
semnificative pentru Romnia, n special obinerea independenei n 1877,
construirea Regatului Romniei n 1881, rzboiul de rentregire naional n
1919, reforma agrar n 1921, relansarea economic dup criza mondial din
1929-1933 i intrarea Romniei n Uniunea European n 2007.
Dup Revoluia de la 1948 PNL a fost renfiinat de Dan Amedeo
Lzrescu, Nicolae Enescu, Sorin Bottez, primul su preedinte fiind Radu
Cmpeanu.La alegerile din 20 mai 1990, PNL a obinut 39 de mandate
parlamentare.La nceputul anilor 90 partidul a cunoscut mai multe
sciziuni,Prima s-a produs la 23 iulie 1990, cnd s-a creat Partidul Na ional
Liberal-Aripa Tnr.n aprilie 1991 PNL-At a semnat Carta pentru Reform i
Democraie i a intrat n guvernul roman remaniat.
Dup cderea guvernului Roman, n perioada 1991-1992, PNL particip la
guvernare cu FSN.Pentru a contracara FSN, la 26 noiembrie 1991 s-a constituit
Convenia Democratic din Romnia.n aprilie 1992 PNL a hotrt prsirea
CDR ceea ce a prilejuit o nou scindare a partidului, din care s-a desprins
gruparea denumit Partidul Naional Liberal-Convenia Democratic.
Consiliul pentru refacerea PNL a reuit n anul 1993 ntoarcerea PNL n
Convenia Democrat Romn.n 1998 PNL a fuzionat cu Partidul Alianei
Civice.n martie 1999 a fost admis n Internaionala Liberal iar pre edintele
partidului devine vicepeedinte al Internaionalei.Cu puin nainte de alegerile
din 2000, PNL se retrage din CDR, oblignd Convenia s intre n alegeri cu
numele CDR 2000.n 2003 PNL i PD au creat o alian pentru alegerile din
2004 sub sigla D.A., Dreptate i Adevr.

3.3 Crearea liberalismului romnesc

68

Evoluia ideii de libertate n spaiul periferiei sistemului mondial modern

are o alt logic dect evoluia aceluiai proces n spaiul de emergen al
liberalismului. n Europa occidental valorile politice de tip liberal au aprut cu
multe

secole

naintea

instaurrii

unor

regimuri

politice

de

aceast

factur.;Aceasta, pe de o parte, pe de alt parte, politicile economice de tip

liberal au fost precedate lungi dezbateri referitoare la libertatea de ntreprindere
i la libertatea comerului. Atunci cnd primele regimuri politice liberale i
fceau intrarea n Metropola britanic, de exemplu, Parlamentul britanic fusese
de mult vreme martorul unor dezbateri ale ideilor liberale iar teoria
liberalismului clasic avea cel puin dou secole i jumtate de cnd pusese
problema libertilor politice i a separrii puterilor n stat, a libertilor
economice i a presiunilor fcute de noua clas economic a industriailor mici
de a elimina reglementrile tradiionale privind micarea minii de lucru ieftine
din zona rural n cea urban.
Caracteristica fundamental a evoluiei ideii de libertate n spaiul vestic
este aceea c civilizaiile din aceast parte a sistemului mondial modern fuseser
martorele unei evoluii lente i ale unui progres al procesului de liberalizare pe
care societile periferiei sistemului mondial modern nu le putuser cunoate.
Sub aspectul diferitelor dimensiuni ale liberalismului, spaiul occidental obinea
politici de stat de aceast natur ntr-o manier contientizat i de ajuns de mult
dezbtut, pentru a obine performanele votului universal masculin, de
exemplu, la sfrit de secol XIX.
n spaiul romnesc evoluia economic este departe de a pregti politici
de tip liberal ntr-o evoluie lent. Liberalismul romnesc se construiete pe
evenimente politice internaionale n care Principatele romne sunt un element,
de cele mai multe ori pasiv n ceea ce privete decizia final pentru o cale sau
alta de desfurare a evenimentelor. Secolul de liberalism romnesc este astfel
constituit pe evenimente politice dintre care doar n foarte puine partea
romneasc a avut un rol decisiv. Tratatul de la Adrianopol (1829) este un
moment decisiv pentru evoluia liberal n Principate, dar evenimentele care au
69

dus la semnarea i la stabilirea condiiilor lui sunt aproape total strine inteniei
politice interne. Dispariia monopolului otoman asupra comerului romnesc cu
grne i slbirea influenei turceti asupra economiei romneti este mai degrab
rezultatul nevoii de expansiune imperial a Rusiei, dect rezultatul aciunii
directe a Principatelor romne. De altfel, evoluia evenimentelor n relaiile
dintre Poart i Rusia i efectele lor imediate n rile Romne se vor vedea
imediat n Regulamentele organice care se vor fi semnat prin prezena
nemijlocit n ar a armatelor ruseti "protectoare". Revoluia de la 1848 care a
dat prilejul unei circulaii extrem de intense ntr-un timp scurt a diferitelor
dimensiuni ale ideii de libertate n spaiul romanesc a fost rezultatul unui proces
de imitaie social care s-a rspndit din Frana, n Europa de la vest la est.
Micarea internaional a oferit prilejul naintrii spre dezbatere intern a ideii
naionale. Fenomenul european de la 1848 a fost ocazia, nu cauza revoluiei
romane. Cu o astfel de ocazie, va intra n spaiul public romnesc adevrate
declaraii de drepturi sociale i politice care se vor constitui n umbra
evenimentelor din Europa de vest, la aproape un secol dup ce acestea se
produseser. Diferit de liberalismul occidental al crui primum movens ine de
apariia unei noi clase economice i a unui nou comportament economic de tip
capitalist, liberalismul romnesc va continua s se ntemeieze pe evenimente
politice pe care le creeaz puterile politice ale Europei vremii, actorii politici
romni speculnd orice situaie pentru a-i impune spre rezolvare potenailor
vremii propriile dorine. Este cazul Unirii de la 1859, cnd Adunrile ad-hoc vor
trece cu bun tiin peste reglementrile Conveniei de la Paris a marilor puteri,
alegnd domn unic n Moldova i Muntenia. Este i cazul Rzboiului de
Independen, n care trupele romne i voina politic romneasc se folosesc
de slbiciunea unui uria pentru a ctiga independena statului romn. Chiar
dup ctigarea rzboiului de ctre Rusia, independena rilor romne ntr-un
nou stat va fi recunoscut doar n condiiile satisfacerii unor doleane ale
puterilor garante, cum este cazul Germaniei, de exemplu, care semneaz actul de
70

recunoatere doar n urma unor garanii economice oferite de statul romn

independent.

Bibliografie
1 Filosofia dreptului, Gheorghe Dnior, Dan Claudiu Dnior, Nicolae
Popa, Iona Dogaru, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2007
2 Drept constituional i instituii politice, Dan Claudiu Dni or, Editura
C.H.Beck, 2007
3 Tratat de drept constituional i instituii politice, Dan Claudiu Dnior,
Editura Sitech. Craiova, 2006
4 Drept constituional i instituii politice, Ioan Muraru i Elena Simina
Tnsescu, Editura C.H. Beck, 2006
5 Drept constituional i instituii politice, Ioan Muraru i Simina
Tnsescu, Editura Lumina Lex, 2001
6 Tratat de drept constituional contemporan, Cristian Ionescu, Editura
C.H. Beck, 2008
7 Principii fundamentale ale democraiei constituionale, Cristian Ionescu,
Editura Lumina Lex, Bucureti, 1997
8 Introducere n istoria Liberalismului European i n istoria PNL din
Romnia, Dan A. Lzrescu, Editura Viitorul Romnesc, Bucureti, 1996
9 Introducere n filozofie, Peter K. Melnerney, Editura Lider, Bucure ti,
1992
10 Istoria filozofiei n sec XX, Christian Delacampagne, Editura Babel,
Bucureti, 1998
11 Filosofia politic a lui Thomas Hobbes, Emanuel Mihail Socaciu,
Editura Polirom, 2000
71

12 Filosofia practic a lui Kant, Mircea Flonta, Editura Polirom, 2000

13 Filosofia politic, John Stuart Mill, Editura Polirom, 2000
14 tiine politice, Aristotel politica, Editura Antet, 1996
15 Despre libertate, John Stuart Mill, Editura Humanitas, 1859
16 Democraia n America, Alexis de Tocqueville, Editura Humanitas
17 De la liberalism la neoliberalism, Dan Velicu, Editura SCRIB, 2011
18 Politologie, C.Vlsan, Editura didactic i pedagogic, Bucureti, 1992
19Individul mpotriva statului, H.Spencer, Editura Cultura Naional,
Bucureti, 1924
www.wikipedia.ro/PNL
www.wikipedia.ro/Liberalism
www.wikipedia.ro/Statul
www.wikipedia.ro/Istoria-pnl

72