Sunteți pe pagina 1din 10

Evoluia legislaiei arhivistice din Romnia

Aurelian Sacerdoeanu, unul dintre cei mai mari arhiviti romni din toate timpurile, director
general al Arhivelor Statului n perioada 1938-1953, analiznd unele probleme de istorie a dreptului
arhivistic, preciza c izvoarele de natur juridic sunt legile, regulamentele i instruciunile privind
chestiunile de arhiv, iar acestea sunt destul de numeroase i de vechi, integrndu-se n mod normal n
nsi istoria arhivelor. Este, prin urmare, normal ca urmrirea elementelor de legislaie din acest domeniu
de-a lungul timpului s se confunde, ntr-un fel, cu istoria arhivelor i a instituiei care a avut ca
fundament ideea arhivei generale.
Generalul rus Pavel Kiseleff a pus bazele organizrii arhivelor.
Conceptul de arhiv general i aparine tot eruditului istoric, profesor i arhivist, fiind legat de
constatarea lui c la Mitropolia rii Romneti exista o arhiv care cuprindea numeroase acte ale
statului, dar i ale unor particulari, depuse spre pstrare de ctre Domnie i alte organe ale puterii de stat.
El considera c aceast arhiv general a luat fiin cu scopul s pstreze acte oficiale importante cum
i acte particulare benevol. Locul cel mai sigur a fost socotit la mitropolii, crora li se atribuie custodia,
contribuind astfel la naterea arhivei generale a rii.
La aceast Arhiv se referea, iar conceptul n sine difer de cel de Arhiv a Statului, instituie
modern creat mai trziu, n 1831.
Arhivele de-a lungul secolelor
Arhive au existat ns din vechime, dar cele mai multe nu s-au pstrat, puine ajungnd s fie
adunate i conservate pn astzi. Tot Aurelian Sacerdoeanu, afirma c pe lng instituia domneasc din
rile romne au existat arhive nc nainte de secolul al XV-lea. Este cert i avem suficiente mrturii n
acest sens, c, pe lng cele din cancelariile domneti, au existat arhive i la dregtorii, atribuiile lor
presupunnd o anumit coresponden cu Domnia, dar i ntocmirea de acte care rezultau din activitatea
de mprire a dreptii. Totodat, activitatea financiar a presupus ntotdeauna o eviden strict a
veniturilor i cheltuielilor, fiind absolut necesar ntocmirea unor acte prin care se inea sama acestora.
Se pare c n timpul lui Mircea cel Btrn, n ara Romneasc i Alexandru cel Bun, n
Moldova, Cancelaria Domneasc a fost organizat dup modelul Cancelariei Imperiale bizantine, fiind
mai bine delimitate atribuiile logoftului i ale grmticilor, precizndu-se i formularul actelor de
cancelarie. n aa numita perioad a arhivei la destinatar, cum o numea Sacerdoeanu, cei care primeau
acte de ntrire a proprietilor erau direct interesai s le pstreze, ei fiind beneficiarii coninutului i tot
1

ei trebuind s le prezinte ori de cte ori aveau de fcut revendicri sau justificri. Tocmai acest interes
major de ordin personal a fcut ca multe dintre aceste documente s fie pstrate cu sfinenie i transmise
din generaie n generaie, ele atestnd de cele mai multe ori drepturi patrimoniale sau anumite privilegii.
Dar, odat disprut interesul pentru coninutul lor, de cele mai multe ori erau distruse de proprietari,
acesta fiind i motivul pentru care destul de puine au ajuns pn n zilele noastre.
Cele mai multe documente s-au pstrat de la mnstiri, aici existnd i tiin de carte, dar i o
nevoie mai mare de a ine n ordine acele acte care atestau drepturile i privilegiile dobndite de-a lungul
timpului. ndeosebi dup secularizare mare parte a acestor arhive s-au constituit n componente ale
Tezaurului Arhivistic al poporului romn, pstrat la Arhivele Statului.
Mai trziu, nevoia de ordine i eviden n acte a celor care le emiteau, precum i necesitatea de a
pstra o dovad, a fcut necesar pstrarea de copii. Acestea se fceau n registre, numite registre de
cancelarie, practice i uor de pstrat. Erau ns nfiinate i folosite nesistematic, neexistnd o unitate n
alctuirea i utilizarea lor, fiecare emitent avnd propriile reguli. De altfel, de la sfritul secolului al XVIlea, adic de atunci cnd ncep s se foloseasc pe scar mai larg aceste registre, s-au pstrat destul de
puine.
nceputul modernizrii
n timpul lui Constantin Brncoveanu ntlnim pentru prima dat preocupri mai sistematice
pentru introducerea registrelor de copii, pentru alctuirea i folosirea lor n Cancelaria Domneasc. Acum
asistm, ntr-un fel, la primele reglementri care vor ncerca s determine pstrarea i regsirea actelor, a
informaiilor necesare n toate activitile. Sunt concepute unele registre cu copiile actelor emise sau altele
pentru socotelile Vistieriei, iar mnstirile au fost obligate s i le copieze n condici speciale
(chartularia).
Ca un exemplu a ceea ce au nsemnat aceste condici i de aici importana lor pentru cercetarea
istoric, menionm c n condica de venituri i cheltuieli a vistieriei de la leatul 7202-7212 (16941704) apar n mod sintetic: starea finanelor rii Romneti din acea perioad, drile ctre fisc, monedele
care circulau, obiceiurile i normele specifice acelei epoci.
Falsificrile, tot mai dese i mai greu de depistat, au determinat i la emitorii de acte nfiinarea
condicilor, aa numitele protocoale, aici acestea fiind transcrise n totalitate sau doar pe scurt.
Introducerea lor se face ncepnd cu anul 1741, att n ara Romneasc ct i n Moldova, de ctre
Constantin Mavrocordat, din timpul cruia s-au i pstrat o serie de asemenea condici.

De altfel, introducerea sistemului copiilor a strnit la vremea respectiv i admiraia cronicarului


Ion Neculce, care luda sistemul deoarece cte judeci se fcea, toate le scria la condice i boierii cei
mari din Iai i ispravnicii de pre la inuturi.
Urmeaz astfel o perioad important pentru istoria arhivelor romneti, n care se constituie aa
numita arhiv de registru, considerat a fi nceputul arhivei moderne, a arhivei administrative, dei despre
aceasta nu se poate vorbi practic dect dup Regulamentele Organice. Chiar i aa se poate observa c i
trage seva din iniiativele puterilor strine care organizau arhive la instituiile din inuturile ocupate, cum a
fost situaia n Oltenia ocupat de ctre austrieci sau n Moldova aflat sub administraia rus.
Ceva mai trziu legislaia se mbogete cu un Cod Civil (Codul Caragea), la 28 iunie 1818, n
care actele care se pstrau la destinatari nu mai aveau n faa justiiei valabilitate fr a fi ntrite de altele.
n materie de hotrnicie, spre exemplu, prile se puteau servi de actele i dovezile vecinilor rzei i
alturai, adic atunci cnd se ntocmesc hotarele vecinilor ce au prigoniri, sunt datori s fie fa cu
crile i vecinii ce nu au prigonire. Tot n acest cod se prevedea ca actele ntocmite, cum ar fi cele de
vnzare, s fie legalizate de Tribunal i transcrise ntr-un registru al acestuia, ceea ce dovedete o sporit
grij fa de pstrarea lor.
Codul lui Ion Vod Caragea este foarte important deoarece n el se stabilea i c ,,()de acum
nainte se va ine pe tot cuprinsul Valachiei condici pentru starea civil. Aceste condici urmau s fie
gsite pentru fiecare jude la cancelaria Mitropoliei sau a episcopilor dup izvodul ce li se va da de la
Marea Logofeie. Grija aceasta aveau, s o poarte, aadar, mitropolitul i episcopii eparhioi, care
trebuiau s vegheze cu strnicie ca protopopii i preoii s svreasc cu toat scumptatea cea cerut
de pravil.
O organizare mai riguroas a activitii de pstrare a documentelor se nregistreaz n perioada
1828-1831. Dup rzboiul ruso-turc (1828-1829), prin Tratatul de la Adrianopol, Principatele au intrat sub
Protectorat rusesc, iar acesta a avut ca prim grij s aeze la baz o legiuire conform creia s poat fi
guvernat eficient societatea. Acum, se vdesc preocupri de organizare n toate domeniile, inclusiv n
ceea ce privete arhivele.
Din vremea Regulamentelor Organice
Dac pn atunci exista obiceiul ca dregtorii mari sau mici s-i pstreze hrtiile pe la casele lor,
n Moldova, printr-un ordin din 12 iulie 1828, se interzice cu desvrire o asemenea practic, acetia
fiind obligai s lucreze numai n cancelariile respective i s ntocmeasc hrtiile dup instruciuni.
n aceeai lun i ncepea activitatea, la Bucureti, Comitetul Moldo-Valah pentru elaborarea
Regulamentului Organic, care a avut nevoie s cerceteze numeroase documente n vederea proiectului de
3

reform. De altfel, n proiectul Regulamentului, att ct s-a elaborat n acest an, s-a prevzut c Vistieria
urma s rspund de inerea Arhivei rii precum hatierifuri, firmanuri, hrisoave i anaforale de puneri
la cale i de obteasca dreptate. Acest proiect va fi trecut prin revizia Adunrii Obteti Extraordinare
care l va semna i autentifica la 3 noiembrie 1831.
Preocuprile pentru organizarea instituiilor i a arhivelor lor au continuat n perioada imediat
urmtoare, fapt probat un an mai trziu cnd, la 13 decembrie 1829, Divanul Moldovei primea din partea
generalului Pavel Kiseleff cererea de a fi ntiinat de s-au alctuit la dnsul arhive ce trebuie pentru
pstrarea delilor (dosarelor) n cuviincioas rnduial, n toate madelele Ocrmuirii; dac nite asminea
arhive nc nu sunt alctuite, apoi fr greeal trebuie de a se aduce acestea ntru mplinire. i pentru
pstrarea delilor ntru ntregime s se aleag ncperi fr de primejdii de tot feliul, de neateptate
nenorocite ntmplri.
Trimind ordinul de mai sus tuturor isprvniciilor, la 26 decembrie acelai an, Divanul le atrgea
atenia acestora ca lund n bgare de seam cele cuprins n aceast predlojenie s v mrginii i dvs.
de a alctui toate pricinile nfiate la acea Isprvnicie, n deli, care s se pstreze n arhive, avnd a fi
rspunztor pentru urmare mpotriv.
ncepnd cu acest an, practic s-a trecut de la neglijena n care se ineau arhivele, la preocupri
serioase de organizare i pstrare care s-au dovedit benefice de-a lungul timpului.
Ideea unei Arhive generale, n sens de instituie, conform intereselor protectoratului rusesc de
a reorganiza instituiile principatelor, i-a aparinut generalului Pavel Kiseleff, care nc din anul 1829,
aciona pentru restructurarea serviciilor Divanului, uurnd totodat urmrirea pricinilor printr-o bun
pstrare a arhivelor.
n 1830 un alt document al Divanului Moldovei ne dezvluie nc o dat seriozitatea cu care se
trateaz problema documentelor acestei instituii, atrgndu-se tuturor dregtorilor atenia ca toate
anaforalele s nu mai fie duse acas la cilenuri, ci s le iscleasc negreit n presudsfia Divanului.
Tot n acelai an Divanul primea directive ca toate hrtiile privind o pricin s se aeze la dela
pricinei ei, spre ntregirea tiinelor ce se cuvin a se afla la dela fietecrei pricini i, puin mai trziu,
isprvniciile erau obligate s prezinte inventarul dosarelor alctuite, ncheiate i nencheiate.
n luna martie a anului 1831 Obteasca Adunare a rii Romneti se preocupa intens s-i
ndeplineasc ndatorirea de a face cuviincioas punere la cale, astfel nct sfritul lunii aprilie s
gseasc pregtite dosarele dregtoriilor judectoreti i administrative, care de la 1 mai a acelui an urmau
s-i nceteze activitatea, n vederea depunerii la Arhiv, iar cele nelucrate s fie repartizate noilor
autoriti.

Arhivele ca instituie
Dup cum s-a menionat deja, n conformitate cu prevederile Regulamentului Organic, se
nfiineaz Arhivele Statului, la 1 mai 1831 n ara Romneasc, apoi la 1 ianuarie 1832 n Moldova, iar
primii conductori ai noilor instituii vor fi Iordache Rasti n ara Romneasc (1831-1837) i Gheorghe
Asachi n Moldova (1832-1849; 1857-1858).
Intrarea n vigoare a acestei adevrate Constituii, necesita ntr-o prim etap preluarea de ctre
noua instituie a arhivelor create de instituiile vechi, care urmau a-i nceta existena, cum erau Divanul
judectoresc sau isprvniciile, crora le vor lua locul judectoriile i tribunalele, prin separarea puterilor.
Pentru nceput, scopul principal al nfiinrii Arhivelor Statului nu era altul dect acela de a depozita i
pstra la un loc arhivele ce nu mai prezentau utilitate practic, constituind Arhiva General, urmnd ca
ele s fie sub supravegherea Ministerului din Luntru.
Organizarea Arhivelor Statului s-a realizat ntr-o perioad mai ndelungat prin diverse
regulamente i instruciuni emise de Vornicia cea Mare, Departamentul Trebilor din Luntru, n ara
Romneasc, Logofeia Dreptii i Departamentul Justiiei n Moldova, care le-a condus vremelnic.
n ara Romneasc trebuiau predate dosarele cu pricini hotrte de ctre Divanul Judectoresc,
iar cele nc nehotrte, pe baz de opis marelui logoft care urma s le repartizeze tribunalelor ce aveau
a-i ncepe activitatea.
Pentru reuita acestei aciuni, Vistieria emitea prima instruciune la 6 mai 1831, adresat
isprvnicatelor, n care se precizeaz propriile atribuii, care urmau a fi realizate de trei secii: una se
ocupa cu catagrafia prezent i cu catastifele birnicilor, alta cu socotelile rii i alta cu centralizarea
datelor negoului.
Interesant este c numai peste dou zile, la 8 mai, Vornicia emitea o nou instruciune prin care se
dau o serie de ndrumri amnunite referitoare la cum trebuie s fie rezolvate i inute actele, ceea ce
dovedete un birocratism dus la extrem, probabil datorat nencrederii n competena personalului de la
judee.
Urmare acestei griji deosebite, deja pn la 20 mai Arhiva rii Romneti raporta Vorniciei
Trebilor din Luntru ce materiale arhivistice au fost preluate, dar i care anume nc nu intraser n
depozitele sale de la Divanul Svritor, desfiinat nc din 3 mai a anului respectiv.
Avnd n vedere nevoia de a reglementa depunerea dosarelor, prin jurnalul din 9 iunie 1831, Sfatul
Administrativ ddea indicaii asupra modului n care urma s se procedeze, fiecare depuntor trebuind s
ntocmeasc un opis, datoria arhivarului fiind de a certifica un exemplar al opisului i de a clasa dosarele
pe ani i pe dregtorii, de a ntocmi registre cu toate depunerile anuale.

Acestea sunt considerate a fi primele norme de lucru cu privire la modul de primire a


documentelor la Arhiva Statului din Bucureti, apariia lor fiind determinat, probabil, de modul haotic n
care instituiile statului ncepuser s aduc arhivele.
Arhivele la nceputuri
n perioada imediat urmtoare, n baza unui ordin dat de generalul Kiseleff la 31 iulie 1931, care
se referea la grbirea predrii la Arhiva Statului a dosarelor ncheiate aflate la Divanul Domnesc,
Departamentul Treburilor din Afar .a., ncep depuneri masive de documente, ceea ce va conduce la
umplerea depozitelor. Printr-un alt ordin, Vornicia din Luntru va cere, n perioada imediat urmtoare,
tuturor dregtoriilor s predea oricte hrtii s-au lucrat de la venirea armii mprteti i pn la trecutul
iulie 1831.
Grija fa de aceast important aciune l determina, la 8 septembrie 1831, pe nsui generalul
Kiseleff s solicite Marelui Vornic al Trebilor din Luntru s-i nainteze un raport asupra instituiei
Arhivelor Statului.
La 13 septembrie 1831 Iordache Rasti nainteaz Marelui Vornic un Proiect de datoriile i
ornduirea Eforului Arhivei, care cuprindea 12 articole.
Astfel se consemneaz n istoria Arhivelor Statului din ara Romneasc primul regulament
pentru desfurarea activitii arhivistice.
Iordache Rasti a rmas n istoria Arhivelor romneti nu numai prin faptul c a fost primul
arhivar, ci i prin aceea c a reuit s alctuiasc cel dinti regulament de organizare a activitii acestei
instituii.
n Moldova, la 26 decembrie 1831, apar unele instruciuni, n care se precizeaz c actele de
judecat care la 1 ianuarie a anului urmtor vor fi gsite ncheiate la Divanuri i Tribunale, urmau a se
ordona i depune la Arhiva general, iar la 31 decembrie a aceluiai an, marele logoft al Dreptii primea
un ordin din care rezulta c nc din prima zi a anului 1832 Divanul Domnesc, Divanul judectoresc,
Comisiile Consultaiei, Departamentul Criminalicesc i Departamentul Pricinilor Strine urmau a se
desfiina, iar arhivele lor trebuiau i ele s fie trimise la Arhiv.

Instruciuni pentru arhiviti


Primele instruciuni pe care le primete Asachi de la Logofeia cea Mare a Dreptii, referitoare la
Arhiva Statului, dateaz ns din 26 ianuarie 1832 i sunt cuprinse ntr-un document intitulat Instrucie
pentru arhivistul statului. Cel care a ntocmit aceste instruciuni a fost Costache Conachi.
Aceste instruciuni nu l-au satisfcut pe Asachi, problema evidenei preocupndu-l n cea mai
mare msur. De aceea, la 25 februarie 1832 el propunea noi instruciuni n care atrgea atenia c
evidena n Arhiva Statului nu poate fi aceeai ca cea de la instituii. El propunea modele de formulare
pentru registrele de eviden, dar i o modalitate nou de nregistrare a dosarelor, pe baz alfabetic. Acest
sistem s-a dovedit a fi ns inoperant.
Pentru a face fa avalanei de dosare, accentuat de lipsa de spaiu, att n ara Romneasc ct
i n Moldova se pune problema selecionrii.
O alt problem cu care se confruntau atunci Arhivele Statului, era i aceea a modului n care se
primea arhiva de la creatori, de cele mai multe ori aceasta fiind fr eviden, sau cu una total
nesatisfctoare.
De aceea a fost necesar s apar i o serie de norme referitoare la preluarea arhivelor de la
instituii. Aici se precizau genurile actelor care urmau a se preda, obligativitatea ca instituiile s depun
originalele documentelor pe anul precedent, se instituia obligativitatea numerotrii filelor, a nuruirii
dosarelor i a certificrii lor.
Marele numr de documente care veneau la Arhiva Statului n acea perioad i nerespectarea de
ctre instituii a unor reguli minimale de pregtire pentru predare, 1-a determinat pe Asachi la sfritul
anului 1837 s concentreze ntr-o singur list prevederile tuturor instruciunilor elaborate anterior.
n acelai an, 1837, i ncepe lucrrile o aa numit Comisie a ndreptrii hrtiilor vechi ale
statului, avnd ca scop ordonarea i aezarea actelor n dosarele create de instituii naintea aplicrii
Regulamentului Organic. Operaiunea de selecionare a acestor materiale era, ns, n unele cazuri, inutil.
De aceea la 22 septembrie 1838, Logofeia cea Mare a Dreptii din Moldova cerea Arhivei
Statului s alctuiasc un proiect cu privire la selecionarea arhivelor, care s se supun aprobrii
Obtetii Adunri.
Date fiind cantitile mari de dosare care veneau la Arhivele Statului, n direct legtur cu
problema selecionrii, n octombrie 1839 Sfatul Administrativ al rii Romneti a instituit cte o
comisie format din cte un ef de secie de la fiecare departament, urmnd ca acetia s ntocmeasc liste
cu denumirile dosarelor considerate fr valoare, dup care s se ntocmeasc un proiect de instruciuni.
Acelai lucru s-a ncercat i prin proiectul de regulament al Arhivei Statului din 4 decembrie 1840.

Reamintim c, n regulamentul arhivei elaborat de Rasti n 1831 se preciza c nici un act nu putea
fi scos din Arhiv, pentru orice trebuin eliberndu-se doar copii.
De aceea prin jurnalul Sfatului Administrativ din 30 august 1838, aceast dispoziie este
modificat, prevzndu-se c se pot cere acte originale printr-o adres special, cu obligaia de a se
restitui ndat n arhiv.
Tot n anul 1838, Ministerul Justiiei, la propunerea Arhivelor Statului, aprob i trimite tuturor
instituiilor spre aplicare o instruciune privind modul de pregtire a actelor ce se trimit la Arhiva Statului.
Anul 1841 constituie o treapt nou n arhivistic romneasc, deoarece acum i au nceputurile
ncercrile de rezolvare a unei probleme importante i anume lipsa specialitilor care s cunoasc vechile
limbi de cancelarie. Acesta este motivul care a stat la baza nfiinrii n acel an a Comisiei Documentale
care avea ca sarcin s adune, s traduc i s transcrie n condici documente privitoare la bunurile
mnstireti.
Problem arhivistic fundamental, stabilirea valorii istorice i documentare a documentelor a
preocupat lucrtorii Arhivelor Statului n permanen, cu toii fiind contieni c orice eliminare de arhiv
trebuia fcut cu maxim precauie i pe baza unor criterii clare.
Venit la conducerea Arhivelor Statului din Moldova n anul 1850, Vasile Alecsandri se confrunta
cu probleme serioase legate de pstrarea documentelor, neavnd un local corespunztor, dar i de
metodele de lucru care aveau nevoie de schimbri. Pentru a rezolva aceste probleme era nevoie s
contientizeze autoritile asupra importanei arhivei, motiv pentru care n 1851 a elaborat un proiect de
act normativ, n preambulul cruia scria: Arhiva unui stat este o avere public care merit cea mai de
aproape ngrijire a crmuirei.
Un an mai trziu trebuie semnalat, tot n Moldova, un act al Departamentului Trebilor din Luntru,
cu implicaii asupra documentelor care vor fi preluate de Arhivele Statului, iniiativa aparinndu-i lui
Mihail Koglniceanu, director al acelui departament.
Arhivele n timpul lui A.I.Cuza
Pn la Unirea Principatelor, instituia Arhivelor a parcurs o perioad de tatonri, att de ordin
calitativ ct i cantitativ. n plan administrativ, evenimentul a avut un corespondent i n domeniul
arhivelor. Astfel prin Ordonana Domneasc din 4 aprilie 1862 s-a creat Direcia General a Arhivelor
Statului, la Bucureti, n cadrul Ministerului Cultelor i Instruciunii Publice.
Ca urmare a dispoziiilor date la 6 iunie 1862, de ctre Ministerul Cultelor i Instruciunii Publice,
conducerea de atunci a Direciei Generale a Arhivelor Statului, va ntocmi un Proiect de regulament
pentru organizarea Arhivelor Statului, care coninea o serie de prevederi privind funcionarea instituiei.
8

Un alt act legislativ important l constituie Ordonana Domneasc nr. 705 din 23 iulie 1863, care
dispunea ca toate actele mnstirilor s se concentreze la Arhiva General a Statului, pentru conservarea
lor.
Un eveniment de mare semnificaie pentru Arhivele Statului, 1-a constituit actul din decembrie
1863, prin care s-a votat secularizarea averilor mnstireti.
n luna mai a anului urmtor, s-a instituit o comisie pentru selecionarea actelor mnstireti, care
ns a fost desfiinat prin Decretul din 24 august 1864, dndu-se aceast sarcin Arhivelor Statului.
n perioada cnd a condus destinele instituiei, Cezar Bolliac a urmrit votarea legii prin care
documentele mnstirilor urmau s fie aduse la Arhivele Statului, ceea ce se ntmpl la 4 martie 1865.
Modificri legislative
Mai trziu, la 4 februarie 1867, datorit situaiei materiale precare a instituiei pe care o conducea,
directorul Direciei Generale a Arhivelor Statului, Grigore Manu, se adresa cu un raport n care arta
modificrile necesare pentru regulamentul instituiei.
n anul 1869 se ntocmete un nou regulament pentru organizarea Arhivelor, de acelai Grigore
Manu pe baza cruia Constantin D. Aricescu va elabora n anul 1871 un regulament de serviciu interior,
pentru ca n iulie 1872, prin decretul domnesc nr. 1236, s fie aprobat Regulamentul pentru organizarea
serviciului Arhivelor Statului, care va rmne n vigoare pn n anul 1925, cnd a fost votat o nou lege.
Unele paragrafe ale legii votat n anul 1925 referitoare la organizarea Arhivelor Statului au fost
modificate printr-o alt lege n anul 1934.
Schimbrile survenite n societatea romneasc dup instaurarea regimului comunist au
determinat apariia unor noi reglementri legislative privind organizarea instituiei arhivelor. Printre
acestea pot fi enumerate: Decretul nr. 17/1951 prin care Arhivele Statului au trecut de la Ministerul
nvmntului Public la Ministerul Afacerilor Interne, Hotrrea Consiliului de Minitri nr. 472/1951
prin care Arhivele i-au extins activitatea asupra ntreprinderilor i instituiilor, Decretul nr. 353/1957
pentru nfiinarea Fondului Arhivistic de Stat al R.P.R. i Hotrrea Consiliului de Minitri nr. 1119/1957
privind organizarea i funcionarea Direciei Generale a Arhivelor Statului i administrarea Fondului
Arhivistic de Stat al Republicii Populare Romne. Legislaia a fost completat n anul 1961 cu
Instruciunile nr. 3813 pentru expertizarea arhivelor, care au introdus ca instrumente principale de lucru
Nomenclatorul dosarelor i Indicatorul termenelor de pstrare. O alt reglementare legislativ care a
determinat schimbri n munca de arhiv a fost Decretul 472/1971 privind Fondul Arhivistic Naional.
Importana acestuia const n stabilirea de competene noi care au extins autoritatea Arhivelor Statului.
Decretul a introdus conceptul de Fond Arhivistic Naional.
9

Dup evenimentele din decembrie 1989, prevederile Decretului 472/1971 au devenit inadecvate n
condiiile unei societi ce tindea s se bazeze pe o economie de pia. Transformrile din structurile
instituionale i apariia sectorului particular au constituit principalii factori ce au impus necesitatea
elaborrii unei noi legislaii arhivistice. Astfel, Legea nr. 16/1996 a Arhivelor Naionale a stabilit c
administrarea, supravegherea i protecia tezaurului arhivistic naional al Romniei este asigurat de ctre
instituia Arhivelor Naionale n calitate de administrator unic. Aceast lege, prevede criteriile de formare,
atestare i perfecionare a personalului de specialitate din Arhivele Naionale i din unitile creatoare i
deintoare de documente. Ea a fost completat i modificat, pn n prezent, prin mai multe acte
normative.
Au fost adoptate, de asemene, multe acte legislative menite s reglementeze i s adapteze
activitatea Arhivelor Naionale la schimbrile survenite n societatea romneasc. Printre acestea, pot fi
amintite Legea nr. 111/1995, Legea nr. 182/2000, Legea nr. 544/2001, Legea nr. 677/2001, Legea nr.
182/2002, Legea nr. 233/2002, etc.
n acelai timp, au fost elaborate o serie de acte normative printre ale cror prevederi se regsesc
anumite dispoziii cu impact asupra activitii desfurate de Arhivele Naionale. Asemenea prevederi
sunt coninute de Legea nr. 18/1991 cu modificrile i completrile ulterioare, Legea nr.188/1999 cu
modificrile i completrile ulterioare, Legea nr. 10/2001, Legea nr. 500/2002, H.G. nr. 781/2002, Legea
nr. 571/2003, Legea nr. 7/2004, Legea nr. 544/2004, H.G. nr. 1723/2004, Legea nr. 247/2005, O.U.G. nr.
4/2005, H.G. nr. 1484/2005, Legea nr. 119/2010, etc.
De la apariia primelor documente ce reglementeaz activitatea Arhivelor, dinamica legislativ a
cutat s rspund realitilor sociale formate de-a lungul timpului. Multitudinea actelor normative i
nevoia de legiferare continu, reflect complexitatea activitii i responsabilitatea tot mai mare care este
acordat instituiei Arhivelor Naionale n vederea administrrii, supravegherii i proteciei speciale a
Fondului Arhivistic Naional al Romniei.

10