Sunteți pe pagina 1din 37

Capitolul 2 - CARACTERIZARE GENERAL A

ECONOMIEI CU PIA CONCURENIAL. TABLOU AL


ECONOMIEI CONTEMPORANE
PLANUL TEMEI
2.1. Economia natural i economia de schimb (comercial, monetar)
2.1.1.
Economia natural
Caseta 2.1. De la economia natural clasic" la prosum
2.1.2.
Economia de schimb
2.1.2.1. Caracteristici generale ale economiei de schimb
Caseta 2.2. Specializarea productorilor
Caseta 2.3. Ce sunt banii?
2.2. Sistemul ideal de economie cu pia concurenial
2.2.1.
Sistemul economic
2.2.2.
Elemente structurale ale sistemului ideal de economie cu
pia concurenial
Caseta 2.4. Presupoziii pe baza crora a fost elaborat modelul de
economie de pia
Caseta 2.5. Delimitri fundamentale ntre sistemul economiei de
pia concurenial i cel de comand
2.3. Sistemul real al economiei cu pia concurenial i tipurile acesteia
Caseta 2.6. Sistemul de economie mixt
2.3.1 .Trsturile sistemului real de economie cu pia concurenial
2.3.2.
Modele ale economiei de pia de tip capitalist Caseta 2.7.
Modele de economie de pia
2.3.3.
Caliti i limite ale economiei de pia de tip capitalist
2.4. Structuri ale economiei contemporane
2.4.1.
Nivelul dezvoltrii economice
2.4.1.1. Indicatorul dezvoltrii umane
2.4.2.
Potenialul economic
OBIECTIVELE TEMEI
cunoaterea procesului evolutiv al activitii economice i
ntreptrunderea componentelor ei din perspectiva economisirii resurselor,
a creterii eficienei i profitabilitii individuale i sociale;
nsuirea caracteristicilor fundamentale - att conceptuale, ct i empirice
- ale economiei cu pia concurenial;
s ofere studenilor ansa unei opiuni fundamentate, tiinific i afectiv,
ntre diferite modele (tipuri) de economie de pia, ncepnd cu cel
european;
1

s ofere o prim imagine asupra structurii economiei mondiale prin prisma


unor indicatori de evaluare a nivelului de dezvoltare (economic i uman),
a potenialului (forei) i structurilor economice.

CARACTERIZARE GENERAL A ECONOMIEI CU PIA CONCURENIAL.


TABLOU AL ECONOMIEI CONTEMPORANE
Bunurile economice prin care sunt acoperite" majoritatea trebuinelor
satisfcute provin, n ultim instan, din trei surse:
din activitatea proprie a productorului, care le folosete pentru
autoconsum:
din activitile altor ageni economici, la care accesul se face fr o
plat monetar sau de alt natur;
din activitatea altora, dar bunurile sunt obinute prin schimb, de
regul monetar.
2.1. ECONOMIA NATURAL I ECONOMIA DE SCHIMB (COMERCIAL,
MONETAR)
Fr a exista delimitri rigide i ireversibile ntre respectivele surse de
provenien a bunurilor economice i modalitile de satisfacere a
trebuinelor, ele prezint deosebiri, numeroase i importante, sub aspect
funcional, organizational i decizional, ceea ce i-a determinat pe specialitii
din domeniul tiinelor sociale s structureze activitatea economic n dou
mari componente:
economia natural noncomercial sau prosum;
economia de schimb (de mrfuri, comercial sau monetar).
2.1.1.

ECONOMIA NATURAL

Prima form sub care s-a desfurat activitatea economic a fost cea
de economie natural (nchis, nonmonetar), care a cunoscut n timp
evoluii contradictorii.
ECONOMIA NATURAL (PROSUMUL = producia pentru consumul
propriu, dup Alvin Toffler) reprezint acea form de organizare i
desfurare a activitii economice, n care se produc bunuri economice (de
toate felurile) pentru propria satisfacie (nevoie) a productorului, a
grupului din care face parte (de exemplu, familia sau colectivitatea local)
sau pentru alii foarte ndeprtai, dar care beneficiaz de ele, fr plat
2

monetar sau alt contraprestaie (de pild, se creeaz un web-site de care


poate beneficia oricine are acces la internet). Munca pentru asemenea
prestaii este nepltit i acceptat ca atare de ctre prestator, far s
existe o constrngere economic sau extraeconomic exterioar;
recunoaterea social a respectivei activiti se face prin alte mijloace dect
cele monetare, rezultatul su nefiind contabilizat n indicatorii
macroeconomici consacrai prin care se evalueaz producia i bunstarea
economic.
Caseta 2.1. De la economia natural clasic la prosum
Conceptul de economie natural a fost utilizat pe scar larg de ctre
coala clasic pentru a desemna activitile gospodreti, agricole i
artizanale din care rezultau mai ales bunuri materiale destinate
autoconsumului. Fernand Braudel1 apreciaz c n secolul al XlV-lea, circa
90% din populaia regiunii mediteraneene tria din munca cmpului, iar 6070% din producia regiunii era destinat autoconsumului. Acest tip de
economie a fost dominant pn la prima revoluie industrial; caracteriza
un nivel sczut de dezvoltare economic, cu o gam restrns de trebuine
n care cele elementare (biologice) erau preponderente; productorii erau
izolai din punct de vedere economic, iar pentru majoritatea oamenilor,
producia i consumul erau mbinate ntr-o singur funcie dttoare de
viata, avnd la baz diviziunea natural a muncii. A mai fost numit i
economie casnic nchis" , economie noncomercial sau civilizaia
primului val. Majoritatea specialitilor au anticipat c aceast form de
organizare i funcionare a activitii sociale va deveni tot mai restrns i
marginal n satisfacerea nevoilor. n ultimul timp, se amplific o viziune
nou , dup care criza civilizaiei industriale i tranziia spre Noua Economie
implica anumite elemente ale economiei naturale, mai ales n rile
dezvoltate, pe care Alvin Toffler. cel dinti, le-a numit prosum sau sector
nonmonetar al economiei.
Economia clasic, voluntariatul, munca n folosul comunitii, aciunile
caritabile, serviciile prinilor pentru i n folosul copiilor-ncepnd cu
ngrijorarea medical, dezvoltarea aptitudinii de a vorbi, de comunicare
interper- sonal. de comportament social i de implementare a unor valori
etc. activitile pentru amenajarea locuinei i ntreinerea bunurilor de
folosin ndelungat, pregtirea i servirea hranei, autofumizarea unor
servicii (apelarea la internet pentru plata facturilor, tranzacii interbancare,
achiziiile casnice, autoinstruirea, obinerea de consultan i o gam
extrem de variat de alte informaii), dar i a unor bunuri palpabile, graie
mijloacelor tehnice aflate n dotarea gospodriei (fotografii, filme, selectarea
automat a unor imagini, spectacole sau emisiuni TV pe CD etc., etc.),
3

sunt doar cteva dintre activitile contemporane care cunosc o ampl


extindere n tranziia spre noul tip de economie i civilizaie.
2.1.2. ECONOMIA DE SCHIMB
ECONOMIA DE SCHIMB desemneaz acea forma de organizare a
activitii economice n care bunurile sunt produse n principal, pentru alii,
pentru a fi schimbate, obinnd n contraprestatie, alte bunuri, dar mai ales
moneda folosit pentru achiziionarea altor bunuri.
Este economia monetar, care graviteaz n jurul pieei i spre care
teoria i practica economic i-au focalizat atenia, ncepnd cu coala
clasic. De regul, este considerat coloana vertebral a sistemului
economic, iar n unele cazuri, ca fiind singura activitate social cu atribut de
economie.
n realitate, ambele forme sociale de organizare i funcionare - att
cea natural (prosumul), ct i cea de schimb, monetar - asigur bunuri
economice, contribuie la bunstarea social, conlucreaz i evolueaz n
raporturi de interdependen.
n prezent, analiza economic se concentreaz n special spre
sectorul monetar, ceea ce vom realiza i noi n paginile care urmeaz. Cu
toate acestea, devenim contieni c ambele componente ale sistemului
economic sunt creatoare de avuie, iar prin dimensiunile sale, la nivel
mondial (evaluat la circa 50 trilioane dolari SUA), prosumul devine o
component nonneglijabil n economia prezentului, dar mai ales a
viitorului.
2.1.2.1. CARACTERISTICI GENERALE ALE ECONOMIEI DE SCHIMB
a) agenii economici sunt specializai pe activiti, profesii i n profil
teritorial;
b) autonomia i independena economic a agenilor economici;
c) piaa devine o instituie economic relevant;
d) monetarizarea economiei;
e) legturile economice dintre ageni se desfoar sub forma
tranzaciilor bilaterale dc pia;
f) majoritatea bunurilor economice mbrac forma de marf.
a) SPECIALIZAREA AGENILOR ECONOMICI
Economia de schimb are la baz diviziunea social a muncii, care
genereaz ageni economici specializai: pe profesii (ocupaii), pe ramuri
(activiti) i teritorial. Specializarea este o form a diviziunii muncii,
4

amploarea acesteia fiind determinat de dimensiunile pieei i de gradul de


diversificare a nevoilor.
Adam Smith a demonstrat c diviziunea i specializarea reprezint cel mai
important factor de progres pentru individ i pentru societate: este baza
perfecionrii factorilor de producie, a creterii ndemnrii, priceperii i
chibzuinei, a sporirii i diversificrii produciei. Originea diviziunii muncii
rezid n dorina natural a oamenilor de a-i satisface mai bine trebuinele.
Prin specializare i recurgerea la schimb, fiecare are posibilitatea
s obin mai mult fa de situaia cnd produce singur ntreaga
gam de bunuri necesare existenei. Specializarea agenilor economici
ntr-un anumit domeniu concret poate avea numeroase determinri: tradiia,
obinuina, ntmplarea, experiena .a. Dar, pe msura constituirii tiinei
economice, s-a demonstrat c, n ultim instan, specializarea unui agent
economic ntr-un domeniu sau altul de activitate are la baz interesul
economic, avantajul obinut dintr-o activitate n raport cu alta. Aceasta
nseamn c deciziile de specializare se ntemeiaz, contient sau intuitiv,
pe teoria avantajului relativ (comparativ).
Un agent economic dispune de AVANTAJ COMPARATIV (relativ) n raport
cu alii, dac obine un anumit bun cu un cost de oportunitate mai mic n
raport cu al celorlali.
Orice decizie i orice aciune a oricrui agent economic pus n faa
unor alternative (alegeri) sunt guvernate de principiul avantajului
comparativ.
Pentru evidenierea acestui principiu, n planul specializrii s pornim de la
premisa simplificat c intr-o comunitate exist trei grupe de productori A. B, C - care dispun de resursele RA, RB, RC, egale ca mrime i identice ca
structur.
Datorit unor abiliti i condiii specifice, fiecare productor
ar putea obine bunurilex i j, dup cum urmeaz:
- productorul A: lOx sau 5v, sau orice combinaie liniar intermediar;
- productorul B: 4x sau 4v, sau orice combinaie liniar intermediar;
- productorul C: 2x sau 3y, sau orice combinaie liniar intermediar.
Din datele de mai sus rezult c productorul A deine un avantaj
absolut n raport cu ceilali.
Un subiect economic deine AVANTAJ ABSOLUT atunci cnd produce o
cantitate data de bunuri cu mai puine resurse n raport cu oricare alt agent
economic (sau reciproca: din resurse identice, acesta obine o cantitate mai
mare de bunuri n raport cu oricare alt agent economic).
n ceea ce privete avantajul relativ (comparativ), problema este mai
complex. Pentru a-l evidenia, este necesar determinarea costului de
5

oportunitate (Co), adic a preuirii pe care un agent economic o acord celei


mai bune dintre ansele la care renun atunci cnd face o alegere (vezi
caseta 2.2).
Caseta 2.2. Specializarea productorilor
De exemplu, dac productorul A ar alege s se specializeze doar n
producerea bunului x, pentru fiecare unitate pe care o produce, trebuie s
renune la 0,5y dac alege s se specializeze n producerea bunului /
nseamn c, pentru fiecare unitate produs din acesta, va renuna la 2x.
Raionnd similar, pentru cei trei productori, obinem datele surprinse n
tabelul de mai jos.
Se constat c productorul
A are cel mai mic cost de
oportunitate n producerea
bunului x, deci aici, el dispune de
avantaj relativ (comparativ), fiind
justificat din punct de vedere economic specializarea sa n obinerea
acestuia, n schimb, productorul C, care n ansamblu este cel mai puin
eficient, dispune de avantaj relativ n obinerea bunului y, fiind
fundamentat specializarea lui n acest domeniu.
Efectele economice ale specializrii fundamentate pe teoria
avantajului relativ se concretizeaz n creterea produciei cu resursele
existente. Astfel, revenind la exemplul de mai sus. dac fiecare dintre cei
trei ageni economici ar produce att bunul x, ct i bunul /(afectnd pentru
fiecare bun jumtate din resursele disponibile), producia total (Q) care sar obine ar fi:
Q= 8x+ 6y
Specializarea productorului A n a obine doar bunul x i a
productorului C n a obine bunul y (pentru simplificare, considerm c
productorul Bse specializeaz n producerea de bunuri y ntruct costul de
oportunitate este identic pentru x si y) face ca:
Q' = 10X+ 7y
Deci din aceleai resurse, prin specializare, se obine un spor de
producie, respectiv dou uniti din bunul x i o unitate din bunul y.
Specializarea fundamentat economic genereaz att sporirea
rezultatelor obinute cu un efort dat, ct i necesitatea cooperrii i
conlucrrii agenilor economici. Ea face ca activitatea i satisfacerea
nevoilor unuia s fie dependente de ale celorlali. Specializarea este fora
coeziunii unei economii.
Chiar dac, n timp, avantajul comparativ al unui agent economic sau
al altuia se modific i ca urmare are loc adaptarea permanent la condiiile
6

mereu schimbtoare ale mediului n care ei acioneaz, specializarea


rmne prima condiie i trstur a economiei de schimb, baz a
cooperrii i a progresului economic.
b) AUTONOMIA I INDEPENDENA AGENILOR ECONOMICI
Ca trstur a economiei de schimb, autonomia presupune c agenii
economici sunt abilitai cu dreptul de decizie, iar nstrinarea bunurilor are
la baz criterii economice. Autonomia este fundamentat pe interesul
agentului economic izvort din proprietate i se realizeaz n modaliti
diferite n raport cu o form sau alta de proprietate.
Autonomia cea mai larg se realizeaz n condiiile proprietii
particulare, cnd agentul economic decide n mod direct sau prin
reprezentani, n virtutea atributelor dreptului de proprietate: posesiunea,
utilizarea, dispoziia, gestiunea (sau administrarea) i uzufructul.
n timp, amploarea i ponderea diferitelor forme ale proprietii
particulare s-au modificat. Sensul acestor schimbri l constituie reducerea
relativ a proprietii particulare individuale i creterea absolut i relativ
a celei asociative sub forma societilor de capitaluri, pe aciuni. Asemenea
schimbri nu infirm adevrul c baza deplinei autonomii a agenilor
economici rmne proprietatea particular. n orice economie, alturi de
proprietatea particular exist - n proporii diferite - i proprietatea public,
al crei subiect este organizaia statal (statul central, administraiile
statale i cele locale). n aceast form de proprietate, agentul economic
nemijlocit, cel care exercit actele de producie, schimb etc., are o
autonomie mai restrns, care se exercit la dou niveluri: deciziile
strategice i cele de importan deosebit sunt atribute ale organizaiei
statale; agentul economic nemijlocit are doar autonomie operativ, a crei
amploare depinde de reglementrile legislative specifice fiecrei ri i
etape.
n majoritatea cazurilor, deciziile adoptate, ca expresie a autonomiei,
sunt finalizate n proprietatea public cu o eficien mai redus. Situaia are
numeroase explicaii, dar cel puin dou sunt de remarcat: deciziile
adoptate n proprietatea public urmresc att criterii economice, ct i
social-politice, care, pe termen scurt, de regul, le submineaz pe primele;
proprietatea public nu se adreseaz n mod direct interesului personal,
ceea ce afecteaz creativitatea agenilor economici, asumarea riscului i a
rspunderii, genereaz birocraie i, uneori, abuzuri i corupie mai ridicate.
c) ACTIVITATEA ECONOMIC GRAVITEAZ N JURUL PIEEI

Datorit diviziunii muncii i specializrii agenilor economici, fiecare


este dependent de bunuri furnizate de alii, majoritatea covritoare a
acestora fiind destinate schimbului.
Procesul separ, n timp i spaiu, producia de consum, pe productor
de consumator, creeaz o dependen puternic a fiecruia de ceilali. ntre
producie i consum, ntre productor i consumator se interpune schimbul piaa. PIAA devine instituia central n jurul creia graviteaz ntreaga
via economic; niciun agent economic nu se poate izola de pia, care
devine mecanismul, instituia care mediaz ntre productori i
consumatori. Iar cum fiecare este att productor, ct i consumator, piaa
devine cel mai important tablou de comand care mediaz aceste legturi.
Ea ofer informaii necesare pentru a decide ce s se produc, cum. ct,
pentru cine s se produc, dar i ce. ct i cum s se consume implicit
pentru alocarea resurselor pe ramuri (industrii i categorii de bunuri).
Indiferent de modalitile concrete de funcionare, piaa este aceea
care, n ultim instan, valideaz deciziile economice. n cadrul pieei se
efectueaz schimburile dintre agenii economici. Schimbul poate avea loc
direct (un anumit bun contra altuia - troc) sau intermediat de moned.
n prezent, majoritatea covritoare a schimburilor se realizeaz prin
mijlocirea monedei, ceea ce face ca economiile de schimb contemporane s
funcioneze ca o economie monetar.
d) MONETARIZAREA ECONOMIEI
Ea se concretizeaz n faptul c banii reprezint, alturi de capital i
specializare, cel de-al treilea aspect major al vieii economice modeme.
Fluxul de bani reprezint sngele care irig sistemul economic... i etalonul
de msur a valorii. Ansamblul tranzaciilor economice, modul de
funcionare a economiei, chiar structura organic a societii sunt, ntr-o
form sau alta, influenate de ctre bani (moned). O asemenea importan
a banilor (monedei)* este pus n eviden i de ctre funciile lor. De-a
lungul timpului, banii au ndeplinit funcii diferite. n prezent, specialitii
sintetizeaz mai ales trei funcii ale banilorg: mijloc de schimb, mijloc de
msurare a activitii economice, mijloc de rezerv de valoare.
Unii specialiti fac distincie ntre bani i moned; alii consider cele dou noiuni sinonime.
Fr a intra n detaliile i subtilitile acestei dispute, se poate considera c banii reprezint noiunea
generic, cea pivot prin care este desemnat intermediarul general al schimbului; moneda reprezint o
stare concret istoric de existen a banilor, care presupune structuri instituional-juridice bine definite.
Moneda apare mult mai trziu, pe acea treapt a evoluiei banilor, cnd denumirea, emisiunea, folosirea,
retragerea etc. sunt ncredinate, pe baza unor reglementri naionale sau internaionale, unor instituii, cu
implicarea nemijlocit a autoritii statale. n mod eronat, autorii tind s identifice moneda cu numerarul:
iar banii ar include n plus fa de moned i banii de cont. Avnd n vedere realitile din economiile
contemporane, vom utiliza, n cele ce urmeaz, termenii de moned i bani ca sinonimi.
Dup opiniile a numeroi autori, banii contemporani ndeplinesc i alte funcii: mijloc de plat,
mijloc de economisire, mijloc de tezaurizare, factor dc putere economic pentru emitent i deintori etc.

1) FUNCIA DE MIJLOC DE SCHIMB


Este principala funcie a banilor i const n aceea c moneda este
mijlocitorul (intermediarul) schimbului. Pe msura adncirii diviziunii sociale
i a specializrii, a diversificrii ofertei i a nevoilor, trocul a devenit frn n
calea schimburilor. S-a ivit necesitatea unui intermediar, unui lubrifiant al
schimbului prin care trocul - marfa x se schimb cu o cantitatc determinat
din marfa y, dup modelul Mx = My, - este scindat n dou acte distincte:
vnzarea, n care marfa X (sau oricare alta) se schimb cu o cantitate de
bani, i cumprarea, n care moneda este folosit de ctre deintor pentru
achitarea obligaiilor rezultate din tranzaciile ce-i furnizeaz bunuri
solicitate pentru satisfacerea trebuinelor i care funcioneaz dup modelul
M - B M
In mprejurri deosebite (schimbri social-politice rapide i profunde,
dezorganizarea vieii economice ca urmare a inflaiei galopante etc.), rolul
de intermediar al schimbului poate fi ndeplinit, temporar, accidental sau n
tranzacii specifice, i de alte bunuri. De aceea, este necesar evidenierea
specificului banilor n calitate de mijlocitor de schimb, comparativ cu alte
bunuri care pot aprea n acest rol. Banii sunt mijlocul de schimb universal,
fiind prezeni, de regul, n orice tranzacie i avnd acceptabilitate
general, fiind acceptai de ctre toi (sau marea majoritate) a
participanilor la activitatea economico-social dintr-un spaiu economic (i
teritorial), numit zon monetar. Acest spaiu poate fi circumscris la aria
economico-teritorial aflat sub jurisdicia unui singur stat, iar intermediarul
schimbului este moneda naional. Dac spaiul respectiv depete limitele
de autoritate ale unui singur stat, avem de-a face cu moned sau bani
internaionali.
De-a lungul timpului, au fost situaii cnd diveri bani naionali au ndeplinit i rolul de moned
internaional: monedele de aur au circulat n mod liber, dolarul american, lira sterlin i francul francez
(acestea din urm, n zona monetar a lirei sterline i a francului). In prezent, statele din Uniunea
European care au adoptat euro, ndeplinind criteriile de performan, alctuiesc o zon monetar
specific, formnd uniunea monetar, ca form avansat de integrare economic internaional. Euro a
devenit att moned comun a mai multor state, ct i moned internaional.

Totodat, banii ca mijloc de schimb au calitatca de mijloc de plat


instantaneu sau de lichiditate prin excelen. Aceasta nseamn c moneda
se poate schimba cu orice alt bun economic imediat, avnd costuri de
tranzacie nule sau foarte mici.
Costurile de tranzacie reprezint ansamblul eforturilor - sub form de timp i sau alte resurse necesare pentru a schimba un bun economic, respectiv proprietatea asupra lui.

n raport cu mprejurrile sau cu gradul dc complexitate a economici dc


schimb, pe lng moneda propriu-zis pot fi folosite ca mijloc de schimb alte
bunuri economice ", avnd acceptabilitate i lichiditate mai reduse i care
9

sunt apreciate drept cvasibani, n funcie de amploarea costurilor de


tranzacie pe care le genereaz.
Vezi capitolul ..Piaa monetar.

Apariia i generalizarea rolului monedei ca mijloc de schimb


favorizeaz accelerarea ritmului n care se deruleaz tranzaciile economice,
creterea eficienei economice pentru fiecare agent economic i, pe
ansamblu, satisfacerea mai bun a trebuinelor.
2) FUNCIA DE MIJLOC DE MSURARE A ACTIVITII ECONOMICE
Pentru a realiza exigenele raionalitii n activitatea economic, este
necesar msurarea i compararea - n timp i spaiu - a cheltuielilor i
rezultatelor att poteniale, n diferite alternative acceptate n tranzacii, ct
i efective, alegerea din plaja celor posibile a celor mai convenabile. Moneda
este cea care ndeplinete asemenea roluri i multe altele. Moneda (dup
caz, cea internaional) reprezint etalonul general de msurare pentru
ntreaga activitate economic; ea st la baza msurrii monetare forma
de msurare specific economiei de schimb. Instrumentul concret al
msurrii monetare este preul. Chiar dac pentru unele aspectc ale
activitii economice se pot utiliza i etaloane specifice (m, kg, kW, calorii
etc.), etalonul general de msurare - cel monetar - este singurul capabil s
comensureze i s comparc bunuri economice, resurse i factori de
producie diferii din punct de vedere cantitativ, calitativ i structural,
drepturi i obligaii, stocuri i fluxuri dc factori dc producie, dc active - reale
i financiare - .a.m.d. Msurarea economic prin intermediul monedei
permite compararea diferitelor componente ale vieii economice i stabilirea
unei scri generale a preurilor. n condiii dc eroziune monetar (ca
urmare a inflaiei), aceast funcie a monedei este imperfect realizat n
timp; pentru atenuarea acestui neajuns este necesar eliminarea efectului
de cretere a preurilor, prin evaluarea activitii economice de ansamblu i
a laturilor sale - n preuri constante, ale unei perioade de referin,
meninnd neschimbat mrimea etalonului general de msurare.
3) FUNCIA DE REZERV DE VALOARE (SAU DE ECONOMISIRE, DE
REZERV)
Funcia de rezerv de valoare const n aceea c veniturile monetare
necheltuite pot fi reinute de posesor ca
rezerv pentru economii i consumuri viitoare. Uneori, rezervele se pot
constitui i din alte bunuri economice, considerate mai tentante pentru
posesor. n msura n care aceast funcie este exercitat de ctre moned,
ea prezint avantaje indiscutabile: pe seama monedei se asigur o plaj
extrem de larg pentru alegerea bunurilor i a activelor necesare realizrii
10

consumului viitor i a economiilor; costurile pstrrii i riscurile sunt mai


reduse ntr-o economie care funcioneaz normal i este neinflaionist.
Dac in privina funciilor monedei i componentelor eseniale care le
definesc, diferite coli i curente de gndire economic sunt, n general, de
acord, teoria economic nu a reuit s ofere un rspuns clar i univoc la
ntrebarea: ce sunt banii (moneda)?
Caseta 2.3. Ce sunt banii?
Rspunsurile, numeroase, pot fi grupate n cteva categorii:
banii sunt o marf specific ce s-a desprins spontan din lumea mrfurilor
pentru a ndeplini rolul de mijlocitor al schimbului, etalon general al valorii i
rezerv de valoare (coala clasic);
banii sunt o convenie social, o creaie a ordinii de drept, acceptat n
mod tacit de ctre participanii la tranzacii;
banii sunt orice activ, orice element al realitii cu acceptabilitate
general n evaluarea i derularea tranzaciilor economice i n
reglementarea drepturilor si obligaiilor, ntr-un anumit spaiu economic;
alteori, banii sunt definii prin funciile lor (definiia funcional), aa cum
a fcut-o, pentru prima dat, Aristotel: orice activ, care n cadrul unei zone
economice ndeplinete rolul de mijloc de schimb i de plat imediat
utilizabil i, implicit, funciile de msurare i mijloc de rezerv de valoare,
reprezint bani.
Explicaiile unui asemenea carnaval tiinific n definirea banilor
decurg din numeroase mprejurri, si probabil nu va fi posibil formularea
de ctre teoria economic a unei definiii larg acceptate a banilor
(monedei), capabil s surprind, n mod sintetic, semnificaia acestora. 0
asemenea situaie este determinat de marea complexitate si rolul deosebit
al banilor, de unghiurile multiple sub care ei pot fi analizai.
Pentru a explica o asemenea afirmaie, pot fi luate n considerare
cteva aspecte:
A. n timp, banii au cunoscut evoluii i transformri fundamentale
privind forma de existen. Analiza acestui proces permite sintetizarea cel
puin a urmtoarelor forme de bani:
bani-marf- existeni sub forma bunurilor marfare, de regul corporale,
care ntr-o zon economic au ndeplinit funcia de intermediar al
schimbului i de msur, ca etalon general, pentru celelalte bunuri
economice;
banii (moneda metalic) materializai n piese tipizate, confecionate din
aur i/sau argint (iar pentru tranzaciile mrunte, din metale comune). Pn
n secolul al XlX-lea, ei au reprezentat forma principal de existen a
banilor;
11

bancnota de credit sau substanial, care a fost un nscris emis de bnci


(n special i n ultim instan de ctre banca central) ca reflex al
cantitii de metal preios de care dispuneau i al volumului de bunuri
economice marfare supuse tranzaciilor; considerai n general hrtii de
banc convertibile la cerere n schimbul unei cantiti determinate de
metal preios. Evoluia stocului de metal preios i a volumului de bunuri
economice marfare dilat sau, dup caz, contract mrimea masei
monetare;
banii contemporani, nonsubstaniali, au la baz att evoluia activitii
economice, ct i politica promovat de ctre bnci si administraia public
de a influena evoluia economica i soluionarea unor obiective sociale prin
intermediul monedei. n ultim instan, banii contemporani nu au alt
garanie dect nelepciunea sistemului bancar de a menine cantitatea de
bani in limitele considerate normale, iar acceptabilitatea banilor
contemporani pentru exercitarea funciilor lor are la baz doar ncrederea
c cei ndreptii s gestioneze moneda o fac cu nelepciune. Banii
contemporani nu au acoperire n bunuri reale i nici nu sunt convertibili n
ceva special. Ei sunt simple buci de hrtie sau metale comune a cror
valoare deriv din faptul c ei se bucur de o acceptare general. Ei
se numesc bani fiat, adic sunt larg acceptai pentru c statul este
titularul emisiunii de moned, i sunt mputernicii' prin lege pentru
achiziionarea de bunuri marfare i/sau stingerea datoriilor.
De-a lungul timpului, diferitele forme de bani au coexistat, dei, ntr-o
perioad sau alta, preponderent a fost o form sau alta de bani. Azi, n
toate rile circul doar bani fiat.
B. Definirea banilor este dificil mai ales pentru cei contemporani. Aa
cum se arat n capitolul Piaa monetar, banii contemporani se prezint
ntr-o mare diversitate de stri. Exist mai nti numerarul (sau moneda
manual), sub form de bancnote i moned metalic; la aceasta se adaug
moneda scriptural - banii de cont - nscrisul dintr-un cont bancar creat pe
baza numerarului sau a unui credit acordat de ctre sistemul bancar. Pentru
ca moneda scriptural existent sub form de depozit bancar s se
manifeste ca bani, sunt necesare mijloace (instrumente) tehnice care s
permit utilizarea sa direct pentru efectuarea tranzaciilor economice.
In raport cu reglementrile fiecrei ri, asemenea mijloace sunt:
viramentul, cecul, crile de-credit, cartea bancar si o mare varietate de
instrumente informatizate etc.
Cecul reprezint un nscris pe baza cruia emitentul dispune instituiei bancare, care gestioneaz
depozitul su n moned scriptural, s transfere n favoarea purttorului cecului o anumit cantitate de
moned. Cartea (cartela, crdul bancar) d posibilitatea de a efectua retrageri de la distribuitorul automat
de bancnote (DAB) sau de la ghieele automate ale bncilor (GAB). n funcie de gradul su de
recunoatere, crdul bancar ofer i posibilitatea de a cfcctua, prin mijloace informatizate, diferite pli n

12

msura n care beneficiarii sunt afiliai la reeaua crii bancare. n ultimul timp are loc nlocuirea crilor
bancare magnetice cu cele care au ncorporai un microprocesor sub forma pastilei de siliciu, ceea ce a
determinat extinderea i diversificarea extraordinar a acestui instrument tehnic pentru a utiliza moneda
scriptural ca mijloc de schimb i de plat.

Alturi de numerar i de moneda scriptural, care pot interveni


instantaneu in tranzacii (si care formeaz banii propriu-zii sau moneda n
sens restrns), exist i alte instrumente monetare gestionate dup regulile
monedei, dar cu un grad de acceptabilitate i lichiditate mai restrns, si
care poart numele de cvasimoned4 (bani proximi, instrumente
semimonetare).
Vezi agregatele monetare din cadrul temei Piaa monetar".

C. Disputele privind esena banilor s-au derulat pe fondul existenei


unor aprecieri diferite privind rolul monedei n raport cu economia real, al
raportului dintre economia real i cea monetar. Astfel, pentru curentul
clasic, moneda este un simplu intermediar al schimbului, un lubrifiant
pentru economia real; dac n ultim instan s-ar renuna la moned,
economia real ar fi afectat doar prin consecinele negative care ar rezulta
ca urmare a ncetinirii schimburilor, a creterii dificultii acestora i a
costurilor de tranzacie suplimentare. Un exces (deficit) de moned
determin, dup caz, creterea preturilor (inflaie) sau scderea preurilor
(deflaie), far ca acest lucru sa influeneze n mod vizibil evoluia
economiei reale, n special activitatea de producie. n aceeai linie de
gndire, neoclasicii consider c moneda este neutr. n raport cu economia
real, nu intervine i nu influeneaz mecanismele de funcionare a
acesteia.
O schimbare de optic asupra rolului monedei i al relaiei dintre
aceasta i economia real se produce odat cu apariia curentului keynesist
i a celui monetarist. Dup acestea, exist o puternic interdependen
ntre sectorul monetar i cel real. Moneda reflect starea economiei reale,
dar o si influeneaz n mod nemijlocit. Ba mai mult, moneda are o utilitate
intrinsec prin satisfacia pe care o ofer deintorului su, fiind un bun
economic. Ca atare, moneda este cutat, cerut i dorit de ctre agenii
economici att pentru exercitarea funciilor sale, ct i pentru siguranai
posibilitile de ctig pe care i le ofer deintorului: n funcie de interesul
mai mare sau mai mic pe care agenii economici l acord monedei, cererea
de moned creste sau scade, ceea ce poate determina evoluia n sens
contrar a cererii de bunuri economice, fapt ce influeneaz evoluia de
ansamblu a economiei reale. Prin influenarea cererii de moned
-operaiune exercitat n principal de ctre sistemul bancar prin intermediul
politicilor monetare - se poate orienta n sensul dorit de evoluia economiei
reale.
13

e) Fluxurile dintre agenii economici sunt tranzacii bilaterale


de pia. n cadrul economiei de schimb, ntre subiecii economici se
deruleaz permanente fluxuri (deplasri) de bunuri (inclusiv de moned). Se
disting tranzacii unilaterale i tranzacii bilaterale. Primele, cele unilaterale
(de transfer), reprezint micri univoce de bunuri (donaii, subvenii,
impozite, taxe, exproprieri fr despgubiri etc.). Tranzaciile bilaterale
constau n micri reciproce, biunivoce de bunuri ntre doi ageni economici.
n rndul acestora se disting tranzacii bilaterale coercitive (de exemplu, o
naionalizare cu despgubiri), impuse administrativ unuia dintre
participanii la tranzacie, i tranzacii bilaterale de pia, generate de
ntlnirea cererii i ofertei, a interesului cumprtorului de a-i maximiza
utilitatea cu cel al vnztorului de a-i maximiza profitul. Din ansamblul
tranzaciilor economice, doar cele bilaterale de pia decurg din esena i
natura economiei de schimb.
f) Bunurile mbrac forma de marf. n condiiile economiei de schimb,
majoritatea bunurilor economice mbrac forma de marfa.
MARFA este un bun economic care serveste produciei sau satisfacerii
nevoilor de viat ale oamenilor, destinat vnzrii-cumprrii prin tranzaciile
bilaterale de pia.
Analiza comparat pune n eviden existena unor grade de
marfaritate diferit pentru bunurile economice. Din multitudinea acestora,
cel puin trei sunt tipice: bunuri integral marfare sau bunuri comerciale
pure, bunuri parial marfare sau mixte i bunuri nonmarfare sau
noncomerciale. Bunurile economice intregral marfare sau comerciale sunt
cele care trec de la productor la consumator prin mecanismele pieei, pe
baza unor preuri care se formeaz liber, n funcie de cerere i ofert, far
intervenii administrative, cutumiare sau utilizarea unor prghii economicofinanciare cu scopul de a influena cererea, oferta, preul. Bunurile parial
marfare sau mixte sunt cele care trec de la productor la consumator, de la
un proprietar la altul, prin vnzare-cumprare, dar preul la care se
realizeaz tranzacia se formeaz att pe baza condiiilor pieei, ct i pe
baza unor obiective de protecie social, fiscale sau a unor criterii de
echitate. Bunurile noncomerciale sau nonmarfare sunt bunuri economice a
cror producere ocazioneaz cheltuieli, dar ajung la consumator n mod
gratuit (sau ca plat simbolic), costurile ocazionate fiind suportate de ctre
comunitate
(societatea n ansamblul ei. colectivitile locale, asociaii private sau
publice, fundaii etc.). n economia de schimb, ponderea covritoare n
ansamblul bunurilor economice o au cele integral marifare (comeriale).
2.2. SISTEMUL IDEAL DE ECONOMIE CU PIA CONCURENTIAL
14

Peisajul economic al planetei, al diferitelor zone geografice i al fiecrei


ri se prezint ntr-o mare diversitate, el este extrem de eterogen.
Accste deosebiri pot f puse n eviden prin folosirea unor criterii ca: nivelul de dezvoltare,
potenialul i structurile economiei. nivelul tehnic i al eficienei, gradul de satisfacere a nevoilor,
structura formelor de proprietate, cadrul instituional-politic n carc funcioneaz activitatea economic
etc.

Dar, alturi de diversitate, activitii economice i este caracteristic


faptul c are la baz trsturile i regulile economiei de schimb. Comune
oricrei economii nc de la jumtatea secolului al XIX-lea, aceste trsturi
sunt afirmate deplin n perioada contemporan.
2.2.1. SISTEMUL ECONOMIC
Intuind tendina spre generalizare a economiei de schimb, ca form
universal de desfurare a vieii economice, diferite coli economice au
fost preocupate nc din perioada clasic s fundamenteze modele de
organizare i funcionare apte s ofere rezolvri viabile problemei raritii,
s permit atenuarea conflictului dintre resursele limitate i nevoile
nelimitate. Pe baza acestor modele au fost imaginate (ideatizate) sistemele
economice, tipuri specifice de organizare i reglare a activitii economice.
SISTEMUL ECONOMIC reprezint ansamblul relaiilor i instituiilor care
caracterizeaz viaa economica a unei societi determinate, localizate n
timp si spaiu. El sintetizeaz o modalitate specific de lupt mpotriva
raritii, prin stabilirea unor opiuni cu privire la problema economic
fundamental si reglarea activitii economice. Sistemul economic este un
model teoretic, ideal de prezentare a elementelor constitutive, a funcionrii
i finalitii sale.
Un sistem economic se definete prin rspunsuri specifice la un
ansamblu de ntrebri fundamentale: cine? n ce scop? cum? adic:
a) CINE este subiectul vieii economice care are iniiativa i
responsabilitatea, cel care i asum decizia i aciunea de a ntreprinde
ceva i care. n acelai timp, culege i rspunde pentru efectele succesului
ori insuccesului;
b) N CE SCOP este ntreprins activitatea, care este finalitatea aciunii
decise;
c) CUM indic modalitile prin care poate fi atins scopul propus, formele i
cadrul juridic pentru organizarea i derularea cooperrilor cerute de
aciunea ntreprins.
La aceste ntrebri pot fi date dou rspunsuri extreme care se exclud.
Primul dup care subiectul activitii, deciziilor i responsabilitilor
economice este individul. Este teza de baz a teoriei economice, ncepnd
cu Adam Smith, dup care omul d un randament cu att mai mare. cu ct
15

rezultatul activitii sale i determin mai evident soarta. Este o concepie


individualist, iar scopul este utilitatea, satisfacia fiecrui subiect
ntreprinztor, bunstarea individual. Totul prin individ, dar i pentru
individ pare s fie deviza acestui sistem. Idealul sistemului este crearea
condiiilor fiecruia de a realiza cel mai mare profit posibil, maximizarea
ctigului monetar, bunstarea social fiind suma ctigurilor i avantajelor
individuale. Procedeele prin care se realizeaz funcionarea sistemului este
liberalismul.
Contururile primului model teoretic de sistem economic au fost
jalonate de ctre Adam Smith i este cunoscut sub numele de sistem
economic liberal sau de pia n cadrul cruia forele naturale ale pieei,
mna invizibil, sunt cele care stabilesc modalitile de aciune pentru a
gsi soluii problemei fundamentale i atenurii raritii. n replic, Marx i
ali teoreticieni de aceleai convingeri filosofice au jalonat contururile altui
tip de sistem economic: sistemul economic de comand.
Sistemul economiei de pia reprezint acel tip de organizare a
economiei n care raportul dintre cerere i ofert determin principiile de
prioritate n producerea bunurilor, metodele de organizare i de combinare a
factorilor de producie, iar persoanele i categoriile de persoane care au
acces la aceste bunuri sunt stabilite de ctre nivelul i dinamica preurilor.
Mai concis, economia de pia reprezint acel sistem economic n care
mecanismele naturale (ale pieei, n.n.) sunt singurele care tind s asigure
echilibrul cererii cu oferta, cu excluderea oricrei intervenii a monopolurilor
sau a statului.
In raport cu punctul de vedere exprimat n acest capitol, in literatur se ntlnesc numeroase alte
modaliti de a defini, de a caracteriza i de a circumscrie sistemele economice, in general, cel de pia, n
special. Astfel, diversitatea opiniilor privind sistemul economiei de pia ar putea fi sintetizat n felul
urmtor: a) sistemul economiei de pia a aprut odat cu societatea uman: b) sistemul economiei de
pia a aprut odat cu sistemul economiei de schimb: c) acest sistem a aprut pe o anumit treapt de
dezvoltare a economiei de schimb, cnd au fost create condiii tehnice, economice i social-instituionale
adecvate, n principal pe fundamentul substanial al tehnicii mainiste; d) sistemul economiei de pia
definete caracteristicile comune ale funcionrii economiei n rile cu un nalt nivel dc dezvoltare
economic; d) economia de pia apare pe o anumit treapt de evoluie a sistemului economic capitalist,
practic dup al Doilea Rzboi Mondial.

2.2.2. ELEMENTE STRUCTURALE ALE SISTEMULUI IDEAL DE ECONOMIE CU


PIA CONCURENTIAL
agenii economici (menaje, ntreprinderi, instituii etc.), independeni
juridic i egali n faa legii. i exercit liber atributele dreptului de
proprietate asupra bunurilor economice de care dispun (for de munc,
bani, titluri, bunuri economice marfare);
pe baza dreptului de proprietate, sacru i inviolabil, subiecii acestuia au
deplina libertate de a se angaja n aciuni economice (legale) pe care le
16

consider oportune n conformitate cu interesul propriu, asumndu-i


integral avantajele i riscurile propriilor decizii;
calitatea de a fi element autoreproductibil al vieii economice i se asigur
fiecruia ca rezultat al propriilor decizii i aciuni;
relaiile economice dintre operatorii economici mbrac forma tranzaciilor
de pia bilaterale, libere i directe, n care fiecare, ghidat de interesul
personal, particular, i alege n mod liber partenerii de tranzacii
economice, iar aciunile pe care le ntreprinde se bazeaz exclusiv pe criterii
de raionalitate economic;
existena unui sistem generalizat de piee interdependente;
toi agenii economici i toate categoriile de piee se afl ntr-un sistem de
concuren liber (pur sau perfect), care asigur cooperarea i selecia lor
prin prisma rezultatelor economice. Concurena liber, deschis, corect i
generalizat este cel mai important factor al progresului economic
individual;
formarea liber a preului pe toate pieele i la toate categoriile de bunuri
economice; nivelul i dinamica preului reprezint barometrul de apreciere a
strii sistemului i sursa de fundamentare a deciziilor fiecrui productor i
consumator. Pe baza preurilor libere, raportul dintre cerere i ofert este
expresia raportului dintre nevoia social i resurse;
modelul teoretic al economiei de pia exclude intervenia administrativ
n viaa unitilor, din partea statului i a altor centre de presiune (monopoluri, sindicate etc.), el asigurndu-i autoreglarea i autoreproductibilitatea;
statul este prezent n activitatea economic n msura n care este un
agent economic ca oricare altul (este cumprtor sau productor de
anumite bunuri economice) i respect integral regulile i filozofia de
funcionare a sistemului cu pia concurenial. El este chemat s creeze
cadrul legal al funcionrii economiei, fundamenteaz infrastructura
economic a societii, pune la dispoziia cetenilor i a altor ageni
economici servicii i securitate social, asigur cadrul necesar, propice
funcionrii concurenei.
Caseta 2.4. Presupoziii pe baza crora a fost elaborat modelul de economie
de pia
Individul (homo oeconomicus) este inteligent i raional, ghidat de
interesul personal i principiul hedonist (maximum de eficien), liber n
aciuni; suprema libertate este aceea de a fi subiect de proprietate, dreptul
de proprietate este generalizat i aprat pentru fiecare individ, singura
restrictie fiind legea.
Egalitatea n drepturi, obligaii i tratament a fiecrui individ, a tuturor
categoriilor de ageni economici prin supremaia legii, elaborata i aplicat
de ctre statul democratic, de drept.
17

Deciziile economice sunt adoptate de ctre indivizi i firme, fr


intervenia guvernului (sau a organismelor publice); familiile decid n mod
liber ce cantitate de munc i ali factori de producie s ofere, ce bunuri s
consume, n ce proporie s mpart venitul pentru consum i economisire;
firmele decid ce i cte bunuri economice s produc i ce factori de
producie, n ce cantiti i n ce combinaii s utilizeze. n final, tipul de
producie sau de consum care rezult depinde de interaciunile acestor
decizii privind cererea si oferta individuale". Aceasta nseamn c, dei
fiecare agent individual este preocupat de propriul interes, realizarea
acestuia se face prin mecanismul preurilor i doar n msura in care prin
deciziile sale va lua n considerare interesele si dorinele celorlali.
Modelul teoretic al economiei de comand a fost fundamentat ca o
reacie ideologic la unele disfuncionaliti ivite n funcionarea real a
sistemului de pia, ca o alternativ a acestuia. n cadrul su, orientarea
aciunii agenilor economici se face n mod centralizat i obligatoriu,
folosindu-se n acest scop aparatul de stat, care, dei format din persoane
individuale, se consider c acioneaz i sintetizeaz interesele ntregii
societi. Colectivismul este filosofia sistemului. Principalele decizii
economice sunt concentrate ntr-un centru unic, ca expresie a unei
organizri economice (i politice) de tip centralizat. Sinteza deciziilor
economice o reprezint planul unic, centralizat. Prevederile acestuia sunt o
norm de conduit pentru agenii economici, a cror apreciere se face n
funcie de modul de realizare a indicatorilor obligatorii pe care-i conine.
Premisele economice pe care este cldit sistemul de comand sunt
proprietatea public generalizat i principiul primordialitii intereselor
generale i colective, de a cror realizare depinde i satisfacerea intereselor
individuale, personale.

Caseta 2.5. Delimitri fundamentale ntre sistemul economiei de pia


concurenial i cel de comand
Cele dou sisteme economice sunt radical diferite ca elemente
structurale, funcionalitate, perspective i finaliti. Prezentarea detaliat a
acestora ar presupune o tratare ampl, de sine stttoare. Din perspectiva
cursului contemporan de economie care se adreseaz studenilor din
Romnia, dar i a prezentei teme, ne limitm la urmtoarele elemente:
a) sistemul economiei de pia concurenial are la baz proprietatea
privat, iar cel de comand, proprietatea public, avnd ca titular statul;
b) n economia de pia concurenial, selectarea nevoilor care urmeaz a fi
satisfcute de ctre producie se realizeaz pe baza informaiilor oferite de
18

pia i sintetizate n dinamica preurilor. Cnd preturile scad, productorii


restrng producia respectivelor bunuri. Din contr, ei sporesc produciile
acelor bunuri la care preturile cresc. n economia de comand, aceast
selectare o realizeaz statul, are un caracter normativ, poart pecetea unor
orientri ideologice i este sintetizat n indicatorii planului unic, avnd
caracter obligatoriu;
c) n modelul economiei de pia concurenial, preurile de tranzacie se
formeaz liber, n funcie de raportul dintre cerere i ofert, care reflect
raportul dintre interesele cumprtorilor si ale vnztorilor, si funcioneaz
n timp i spaiu. n modelul economic de comand, preurile sunt fixate sau
avizate de ctre instituii care decid n numele statului si al partidului de
guvernmnt (unic);
d) funcionarea economiei de pia concurenial se realizeaz pe baza
aciunilor i deciziilor interdependente, bazate pe interes, ale agenilor
economici sub suveranitatea pieei. n sistemul de comand, conducerea
economiei se realizeaz de ctre stat (prin organismele sale, pe baza
directivelor partidului de guvernmnt, avnd un evident caracter politic:
dezinformarea, falsificarea datelor, raportrile fictive (care devin reguli de
comportament ntr-o conducere economica avnd caracter politic).
Instrumentul fundamental al conducerii economice (i sociale) este planul
unic, ale crui prevederi au caracter normativ, obligatoriu.
2.3. SISTEMUL REAL AL ECONOMIEI CU PIA CONCURENIAL I TIPURILE
ACESTEIA
Se poate aprecia c economia de schimb contemporan, aa cum
funcioneaz n fiecare ar, se prezint ca un sistem economie mixt, n care
se mbin, n proporii diferite, elemente ale sistemului de pia liber cu
implicarea statului n economie.
Numeroi oameni politici, dar mai ales economiti de prestigiu
apreciaz c economiile majoritii statelor avansate economic au la baz
sistemul de economic mixt.
Caseta 2.6. Sistemul de economie mixt
Iniial, noiunea de economie mixt desemna acele situaii n care se
realiza asocierea colectivitilor publice i a productorilor privai pentru
nfptuirea unor cooperri ntre stat i interesele private. n sens modern,
cuprinztor, economia mixt sintetizeaz sistemul economic din numeroase
ri occidentale n care piaa este un element de reglare a economiei,
printre altele.
Acest sistem se bazeaz pe dou axiome:
19

a) n numele eficienei i libertii este recunoscut i pstrat rolul


reglator al pieei n alocarea resurselor i n asigurarea cadrului pentru
confruntarea si armonizarea diferitelor categorii de interese;
b) compensarea, completarea, contracararea i corectarea unor
excese ale funcionrii pieei prin instalarea, n spiritul cerinelor
fundamentale i al filosofiei pieei, a interveniei statului n economie.
Mijloacele interveniei statale i amploarea lor sunt diferite, dar, n sistemul
economiei mixte, reglarea economieise realizeazprintr-un mecanism
hibrid.
Ca regul general, mecanismul economiei mixte s-a nscut din
situaiile de criz grav pe care le-a cunoscut sistemul economic i social n
ansamblul su ori ca urmare a unor zguduiri economico-sociale (crize i
recesiuni grave, inegaliti frapante n distribuirea veniturilor, dezechilibre i
penurie generalizate n urma unor conflicte armate etc.) i din necesitatea
de a armoniza exigenele eficienei economice i liberei iniiative cu
respectarea unor condiii minime de echitate social. Economia mixt a
reprezentat i o reacie a politicilor socialiste i social-democrate de diferite
nuane fa de politica liberal, n ultimul deceniu asistm la o tendin de
restrngere a rolului mecanismelor economiei mixte pe plan intern, paralel
cu extinderea lor pe planul pieei si al relaiilor economice internaionale.
n ciuda acestor evidene, conceptul de economie mixt n sine este,
potrivit opiniei noastre, relativ eclectic i nu surprinde elementele definitorii
ale sistemului economic. De aceea, considerm c pentru analiza
economic este fertil acea optic metodologic n baza creia realitatea
economic dintr-o ar sau alta poate fi ncadrat n sistemul economiei de
pia sau de comand, n raport cu preponderena pe care o au n
funcionarea acestuia structurile i mecanismele definitorii dintr-un model
teoretic sau altul.
2.3.1. TRSTURILE SISTEMULUI REAL DE ECONOMIE CU PIA
CONCURENIAL
O economie naional contemporan poate fi considerat ca economie
cu pia concurenial, dac conine unntoarele elemente structurale i
mecanisme de reglare:
pluralismul formelor de proprietate, egale n faa legii, n cadrul crora
ponderea principal o deine cea particular. Subiecii fiecrei forme de
proprietate i asum n mod autonom i pe deplin dreptul de a decide n
condiii de risc i incertitudine, suportnd integral consecinele acestora;
economia este descentralizat, funcionarea ei fiind consecina aciunilor,
opiunilor (alegerilor)
20

individuale, a cror conexiune se realizeaz pe baza pieei, a cadrului


legislativ i a unor prghii economico-financiare;
interesul personal i raporturile de pia bilaterale reprezint baza
activitii economice, impulsul su, sintetizat n maximizarea profitului
pentru vnztor i a utilitii (satisfaciei) pentru cumprtor (consumator),
ca mobiluri primordiale ale aciunii economice;
piaa concurenial este regulatorul principal al activitii economice.
Pentru majoritatea domeniilor i aciunilor ntreprinse de agenii economici,
piaa transmite ce, ct, cum i pentru cine se produce, ce, ct i cine
consum din diferite categorii de bunuri economice necesare. Alocarea
resurselor, fundamentarea tehnologiilor i a modalitilor de combinare, ca
i atestarea calitii deciziilor, a concordanei ofertei cu nevoia social se fac
de ctre pia prin mecanismul preurilor. Acest lucru este posibil n msura
n care:
a) exist un sistem de piee: piaa bunurilor de consum, piaa factorilor de
producie (inclusiv a resurselor informaionale, tehnico-tiinifice i naturale
i n primul rnd, a pmntului), piaa monetar, piaa financiar, piaa
schimburilor monetare etc., n care se confrunt deschis cererea i oferta de
bunuri specifice, determinnd niveluri i evoluii adecvate ale preurilor;
b) este realizat un sistem de comunicare ntre componentele sistemului de
piee, astfel ca situaia specific pe o anumit pia s determine reacii
adecvate i la momentul oportun pe celelalte.
pentru majoritatea bunurilor economice (bunuri de consum i de investiii,
for de munc, moned, titluri, valute), preurile se formeaz liber prin
negocieri ntre vnztori i cumprtori, far intervenii administrative ale
statului i fr practici monopoliste;
concurena liber i deschis, conform reglementrilor legale, pe toate
categoriile de piee, i favorizeaz pe cei puternici, ntreprinztori,
nlturndu-i pe cei slabi i inadaptabili;
existena unui sistem financiar-bancar ramificat, modem echipat, care-i
asum reglarea operativ a masei monetare i orientarea aciunilor celorlali
ageni economici, fumizndu-le servicii i informaii necesare adoptrii
deciziilor;
o structur tehnico-economic modern (factori de producie, nivel
calitativ, mod de combinare etc.), care reprezint componenta substanial
a unei nalte eficiente economice, premisa satisfacerii decente a nevoilor
fundamentale pentru toi cetenii - condiie material a libertii
economice i a democraiei;
statul democratic vegheaz la respectarea regulilor pieei, completeaz i
corecteaz mecanismul su, folosind cadrul legislativ i prghiile
economico-financiare;
21

aciunile agenilor economici - firme i familii - au la baz unele


mentaliti, atitudini i comportamente specifice: prevederea, iniiativa,
responsabilitatea, asumarea riscului, spiritul de competiie, inhibarea
atitudinii patemaliste din partea statului sau a colectivitii.
Componentele structurale ale economiei de pia capitalist au
cunoscut n timp ample evoluii i transformri i sunt i n continuare
compatibile cu schimbrile produse la scar mondial la sfritul secolului
XX i/sau n curs de nfptuire n perspectiva celui actual. Prbuirea
modelului socialist de ctre societate i economie - de tip marxist-, marile
deschideri datorate progresului tehnico- tiinific - dintre care se remarc
noile tehnologii informatice i de comunicaii (NT1C) -, noile tendine spre
integrarea interstatal, dar mai ales spre globalizare economic sau
dispariia bipolarismului ideologic al omenirii vor aduce noi schimbri n
sistemul real de economie de pia, tranziia accentund componentele
umaniste i armonizarea cu exigenele mediului natural vital.
2.3.2. MODELE ALE ECONOMIEI DE PIA DE TIP CAPITALIST
Sistemul real al economiei cu pia concurenial, care acoper
majoritatea economiilor contemporane, nu apare ca ceva unitar i
indivizibil, ci se prezint ntr-o mare diversitate de situaii, de experiene i
de practici naionale, concret istorice, adecvate diferitelor niveluri de
dezvoltare. Pe deasupra, elementelor particulare, specifice unei ri sau
alteia, se poate vorbi despre existena unor tipuri (modele) de economie de
pia real.
In majoritatea lucrrilor consacrate tipurilor economiilor de pia,
delimitarea acestora se face n raport cu unele criterii:
gradul de intervenie a statului n activitatea economic;
msura n care statul acioneaz alturi de mecanismele pieei sau.
dimpotriv, se implic n aceste mecanisme;
modul i nivelul la care se exercit intervenia statului n economie
(prin proprietatea public, prin planificare, reglementri fiscale, monetare i
de credit, subvenii sau comenzi publice etc.);
rolul i funciile reale pe care le ndeplinete piaa;
curentul de gndire economic, care exercit un rol mai mare n
adoptarea politicii economice guvernamentale etc.
Dei s-au emis numeroase puncte de vedere, se poate aprecia c
delimitri tranante ntre tipuri cu economie de pia concurenial sunt
greu de realizat.
Un amplu i argumentat punct de vedere exprim Michel Albert n
lucrarea Capitalism contra capitalism, care apreciaz c n sistemul
capitalist s-au difereniat dou mari modele de economie concurenial:
22

modelul neoamerican i cel renan. Primul ar fi specific pentru SUA, Marea


Britanie, Australia, Noua Zeeland, noile ri industrializate din Asia .a. Cel
de-al doilea i are nucleul n sistemul economiei de pia din Germania, dar
se regsete n trsturile sale fundamentale i n Frana, Elveia, Olanda,
Suedia i celelalte ri nordice, n Japonia i Austria.
Se apreciaz c ambele modele sunt o emanaie a sistemului capitalist
i liberalismului, dar au la baz sisteme de valori opuse n ceea ce privete
poziia persoanei n ntreprindere (instituie), locul pieei n societate i rolul
pe care trebuie s-l joace ordinea legal n economia internaional.
Caseta 2.7. Modele de economie de pia
MODELUL NEOAMERICAN DE ECONOMIE DE PIA
Cu titlu ilustrativ, surprindem in continuare unele trsturi ale
modelului (tipului) neoamerican, aa cum sunt concepute de autorul citat.
Sectorul public care produce bunuri economice noncomerciale este
neglijabil i are tendint de reducere; piaa are rolul determinant n
circulaia bunurilor de ia productor, la consumator, majoritatea
schimburilor derulndu-se dup criteriile pieei; baza politicii economice o
constituie stimularea ofertei, iar n deciziile adoptate prevaleaz reuita
individual i maximizarea profitului (financiar) imediat (pe termen scurt);
preurile bunurilor economice (inclusiv salariile) depind n msur
determinant de condiiile aleatorii ale pieei; fiscalitatea este redus, iar
implicarea direct a statului n activitatea economic este neglijabil (cel
puin n ceea ce privete administraia central); ntreprinderea, ca centru
al deciziilor economice, este considerat bun comercial ca oricare altul;
piaa financiar, i n primul rnd bursa, are rolul decisiv de barometru al
activitii economice n raport cu alte forme de pia; mobilitate ridicat i
n timp scurt n ierarhia economico-social; clas mijlocie (familii care dein
venituri aflate n jurul mediei sociale) relativ redus (50% n SUA); un sistem
de nvmnt elitist, care tinde s funcioneze dup regulile pieei; politici
economice i sistem de valori care ncurajeaz consumul; grad redus de
securitate economic fa de riscuri (omaj, boal, srcie), problema
proteciei fa de acestea fiind o chestiune mai ales individual sau cel mult
de caritate (excepie face Marea Britanie).
MODELUL RENAN DE ECONOMIE DE PIA (ECONOMIE DE PIA
SOCIAL, DE TIP EUROPEAN)
Este inspirat din filosofia ordoliberalismului i se bazeaz pe cteva
principii de baz25: mecanismul economic trebuie s se sprijine pe pia,
creia trebuie s i se asigure o ct mai mare libertate de funcionare, n
principal n ceea ce privete preturile i salariile; mecanismele pieei nu pot
ins s determine singure ansamblul vieii sociale, i ele trebuie echilibrate,
23

contrabalansate de un imperativ social postulat a priori, al crui girant


trebuie s fie statul; statul este aprtorul proteciei sociale si al liberei
negocieri ntre partenerii sociali. Intervenionismul statal i dirijismul sunt
compatibile doar n msura n care nu provoac distorsiuni concurenei i
asigur depirea unor momente dificile de restructurare economic.
Pe baza acestor principii, n mecanismul de funcionare sunt identificabile o
serie de trsturi, printre care:
majoritatea bunurilor economice mbrac form marfar, dar
consumul unei pri importante nu se realizeaz dup regulile pieei;
bunurile economice necomerciale (nonmarfare) au o pondere
semnificativ; o politic economic ce ncurajeaz economisirea i
redistribuirea devenituri;
fiscalitatea direct prevaleaz asupra celei indirecte;
sunt impozitate att veniturile, ct i capitalul; ampl redistribuire
interzonal a veniturilor pentru a reduce decalajele dintre zonele trii (sau
ntre regiunile din cadrul Uniunii Europene);
sistemul bancar este puternic articulat cu firmele, fiind apt s
asigure finanarea acestora pe termen lung, n principal prin mecanismele
bancare;
ntre bnci, acionari i ntreprinderi exist un sistem de interese
coordonate consensual; firmele (i chiar instituiile) asociaz la procesul
decizional (i al responsabilitilor) toate prile implicate (acionari,
conducerea executiv, reprezentanii salariailor); practic, ntreprinderea nu
poate funciona n afara dialogului social;
nivelul salariilor depinde att de condiiile pieei, ct i de ali factori
(vechimea, pregtirea profesional etc.), si n acest fel este ncurajat
stabilitatea salariailor, firma fiind implicat n asigurarea treptat a carierei
i ascensiunii economico-sociale;
un sistem de nvmnt mai egalitar, n care nivelurile profesionale
intermediare dispun de o bun formare;
micare sindical puternic, responsabil din punct de vedere
economic, cu lideri avnd competen remarcabil;
la baza economic a societii sunt aezate i acceptate o serie de
valori ca: egalitate i echitate social, corelate cu criteriile de eficien;
comunitatea din care individul face parte (ntreprinderea, asociaia,
oraul etc.) are un rol decisiv, de barometru, fiind considerat att structur
protectoare, ct i structur stabilizatoare; colectivitatea i asum
responsabilitatea n rezolvarea unor probleme ale individului;
grad ridicat de securitate economic a populaiei fa de riscuri
(boal, omaj, dezechilibre familiale etc.), asigurat de ctre colectiviti
24

publice; inegalitile dintre indivizi, considerate normale, trebuie meninute


n limite raionale (n caz contrar, intr n funciune prghii redistributive de
prelevare i transfer de venituri);
clas mijlocie numeroas, reprezentnd circa 75% n Germania, 80%
n Elveia. 89% n Japonia;
un sistem avantajos de pensii i alocaii familiale, care asigur un
grad ridicat de protecie social prin grija autoritii publice.
Economia de pia de tip european (UE) se inspir i a fost construit
pe doctrina ordoliberalismului. Aa cum subliniau doi dintre fondatorii si, W.
Ropke i F. Bolim, economia social de pia este un asemenea sistem
economic care s fie in stare s asigure maselor largi ale populaiei, inclusiv
celor incapabili de munc (copii, bolnavi, btrni, invalizi), o existen
demn, iar tuturor celor capabili de munc, posibiliti corespunztoare de
activitate n condiii onorabile pentru om.".
Epitetul de social al economiei de pia nseamn ca statul s aib grij
de cetenii si. s acioneze pentru: asigurarea egalitii de anse,
eliminarea nedreptilor i abuzurilor, aprarea i sprijinirea celor
dezavantajai, crearea sentimentului de solidaritate i responsabilitate
social. Sursa principal a acestei griji o constituie productivitatea, nivelul
acesteia asigurnd mijloacele de protecie. De aici, o concluzie logic:
necesitatea de a corela protecia social cu nivelul productivitii. Filosofic
economiei sociale de pia recunoate c adevratul motor al bunstrii
sociale este o alian" adecvat ntre egoismul sntos si sentimentul
rspunderii sociale a individului. Modelul renan (social) de economie de
pia tinde s devin, n linii generale, prototip pentru Uniunea European.
2.3.3. CALITI I LIMITE ALE ECONOMIEI DE PIA DE TIP CAPITALIST
Economiile care au funcionat timp mai ndelungat pe coordonatele
sistemului de pia au evideniat, prin rezultatele obinute, viabilitatea
acestui sistem, virtuile poteniale, dar i valenele practice ale acestuia:
este un sistem robust i flexibil de producere a bogiei; n acest sistem,
oamenii triesc mai bine ca n orice alt sistem cunoscut de istorie, dar n
mod inevitabil, nu toi triesc la fel de bine; iar acest lucru nu este nici
posibil, nici justificabil din punct de vedere economic, social i moral;
modul specific de alocare a resurselor, libera iniiativ i concurena de pe
toate pieele sunt factori interni pentru creterea eficienei economice;
avnd ca fundament proprietatea particular i prioritatea interesului
personal, sunt create premise favorabile pentru stimularea inovaiei
individuale i asumarea riscului ca principale surse de progres;
sistemul este mobil, adaptabil la schimbri, reacioneaz operativ la
anomaliile endogene i exogene care se ivesc;
25

proprietatea particular, concurena i preurile libere determin un


comportament economic hedonist, n care agenii economici (firme,
familii, administraii etc.) se raporteaz n permanen la relaia costuri
(cheltuieli)-beneficii (rezultate).
Funcionarea sistemului economic este de aa natur nct i elimin
operativ pe cei ineficieni, prevenind situaiile de folosire iraional
prelungit a resurselor.
Asemenea avantaje nu se manifest n stare pur i izolat de celelalte
amintite n paginile anterioare.
Economia de pia de tip capitalist nu este un sistem perfect de
utilizare a resurselor i de satisfacere a nevoilor. El este cel mai bun dintre
cele pe care le-a imaginat i le-a realizat omenirea. Dar el exist prin
aciunile oamenilor, iar ceea ce acetia ntreprind are i imperfeciuni,
neajunsuri i uneori se soldeaz cu eecuri.
Ele vor fi puse n eviden pe parcursul cursului cu relevarea soluiilor
pentru prevenirea lor sau atenuarea lor. n acest cadru, amintim:
inflaia i omajul sunt. n dimensiuni diferite, nsoitorii si. Dei
aceste fenomene nu sunt specifice doar economiei de pia de tip capitalist,
ele devin preocupante pentru masa larg dc ceteni;
se produce o tendin de concentrare anormal a puterii economice
ntr-un numr redus de ntreprinderi i centre economice de tipul
oligopolurilor i al societilor (companiilor transnaionale, unele avnd
potenial economic superior unor ntregi economii naionale);
nu realizeaz un echilibru acceptabil ntre eficiena economic i
echitatea social, protecia social i corecta funcionare a pieei:
Distribuia veniturilor n economia modern - sublinia J.K. Galbraith - deriv
n cele din urm din distribuirea puterii. Aceasta din urm constituie, la
rndul su, att o cauz, ct i o cerin a felului n care sunt repartizate
veniturile. Puterea - influena - servete acumulrii de ctiguri; ctigurile
corespund unei influene - dau natere acesteia...;
amploarea ridicat a birocraiei politice i administrative, accesul
discriminatoriu al sracilor n instituiile de nvmnt din cauza situaiei
financiare i a frecventrii unor coli elementare i secundare cu o slab
clasificare.
***
Economiile de comand din Europa s-au prbuit la sfritul anilor 80.
Lipsa competiiei, meninerea n activitate a unor ntreprinderi i locuri de
munc nerentabile, subvenionarea pierderilor planificate de la buget,
politizarea deciziei economice n detrimentul interesului direct al celor aflai
n activitate sunt doar cteva dintre cauzele economice care au determinat
schimbarea de sistem economic, de o amploare i ritmuri necunoscute n
26

istorie. n decursul unui timp aa de scurt. S-a inaugurat o evoluie istoric


inedit, fr precedent, n care a fost angrenat i Romnia: tranziia de la
economia de comand - avnd ca fundament monopolul proprietii de stat
i deciziile partidului unic-, la economia de pia de tip capitalist (dei
explicit acest lucru a fost afirmat n a doua jumtate a anilor '90) i
mecanismul su funcional.
rile aflate n tranziie au obinut asisten i consultan din partea a
numeroi specialiti occidentali aureolai de emblema unor instituii care i
recomandau: FMI. OCDE (carc iniiaz, n 1990, programul de cercetare
tiinific i de asisten Parteneri n tranziie). UE etc. O prim ncercare
considerat viabil pentru a fundamenta o teorie i o practic a tranziiei
se realizeaz sub egida OCDE (The Transition to a Market Economy, edited
by Paul Marer and Salvatore Zecchini. OCDE, Paris, 1991), care cuprinde
politicile economice i msurile legislative urgente pentru a orienta
economia spre sistemul de pia, ritmul de nfptuire i secvenialitatea
(succesiunea) respectivelor msuri i decizii. i n Romnia, pentru
fundamentarea strategiei de nfptuire a economiei de pia, s-au organizat
ample dezbateri finalizate n Schia programului de tranziie elaborat de
ctre Institutul Naional de Cercetri Economice, cu participarea unui cerc
larg de specialiti i nsuit practic de ctre toate forele politice
parlamentare din 1990.
Dei au existat numeroase puncte de vedere referitoare la modelul de
economie de pia ce urma a fi promovat n Romnia, se poate vorbi despre
un consens minim, n sensul opiunii pentru economia de pia de tip
european: el va fi n esena sa de tip capitalist, compatibil cu cel al UE n
ceea ce privete principiile i instituiile eseniale.
S-a considerat c, n ara noastr, tranziia la economia de pia
urmeaz s se identifice cu nfptuirea reformei economice, proces relativ
ndelungat, care n mod inevitabil genereaz, ccl puin la nceputurile sale,
dificulti economice i costuri sociale obiective. O asemenea realitate este
determinat de faptul c societatea, economia, aciunea social, n general,
trebuie s funcioneze pe noi baze: noi structuri, noi mecanisme de reglare,
noi mentaliti i chiar un nou sistem de valori. Trebuie avut n vedere c
modelul socialist de orientare marxist - de economie i societate - a lsat
o puternic amprent asupra mentalitilor i comportamentelor populaiei,
greu sau chiar imposibil de eliminat pe termen scurt.
Funcia iniial a reformei o constituie depirea crizei economice
motenite de la mecanismul de comand i a celei ciclice pe care economia
o resimea profund. Finalitatea reformei o reprezint nfptuirea economiei
de pia moderne i a mecanismului su eficient, funcional i liber. Cele
dou obiective trebuiau s se nfptuiasc n secvene de timp diferite,
27

gradual, dar nu lent. cu blocaje, ci prin msuri ealonate, dar derulate cu o


simultaneitate ce decurge din natura i interdependena fenomenelor i
proceselor economice implicate i amenajate prin aceste msuri.
n cele dou decenii scurse, au fost iniiate i aplicate numeroase aciuni
pentru nfptuirea reformei, apreciindu-se c, n prezent, n Romnia s-au
creat bazele economiei de pia, dar se menin unele disfuncionaliti. Cu
toate acestea, costurile sociale ale tranziiei au depit ateptrile, iar
speranele de mbuntire a condiiilor de via s-au ndeprtat n
comparaie cu optimismul utopic de la nceputul anilor '90. Nivelul de trai la
peste 80% din populaia rii a nregistrat scderi, dei acestea au fost mai
lente dect scderea PIB-ului; investiiile, exportul, gradul de ocupare a
factorilor de producie i eficiena agregat a acestora au nregistrat scderi
importante pn la nceputul anilor 2000. Au aprut noi dezechilibre i
factori de instabilitate: omajul structural, datoria extern substanial,
blocajul financiar, dimensiunile economiei subterane, deprecierea strii de
sntate a populaiei, situaia economic dificil a unor categorii ale
populaiei (pensionari, persoane vrstnice, omeri cronici .a.). amplificarea
proceselor speculative (inclusiv n activitatea sistemului bancar), n
detrimentul i pe seama economiei reale; sustragerea unei pri nsemnate
din economii (inclusiv cele instituionalizate) a proceselor investiionale
reale, diminundu-se potenialul injectrii n economie a noi factori de
producie i de ameliorare a calitii, eficienei i competitivitii celor
existeni. Dei ncepnd cu anul 2000 a fost stopat evoluia descendent a
economiei i s-a relansat procesul de cretere, abia a fost atins nivelul PIBului din 1990.
n prezent, n Romnia au fost create structurile eseniale ale
economiei de pia de tip capitalist. Principiile i instituiile sale au ns un
grad de implicare i operaionalitate redus, n raport cu exigenele unei
economii de pia funcionale i cu modul n care aceasta se realizeaz n
UE. n acelai timp, sunt necesare o mai mare implicare i operaionalitate a
capitalului autohton n transformrile n curs din economie: n ultim
instan, capitalul autohton este cel care revigoreaz economia, att din
perspectiva intereselor naionale specifice n alocarea i utilizarea
resurselor, ct i din cea a forei de a-i asigura reproductibilitatea din
perspectivele unei economii de pia funcionale.
2.4. STRUCTURI ALE ECONOMIEI CONTEMPORANE
Dintotdeauna, omenirea s-a prezentat ntr-o foarte mare diversitate, iar
n ultima perioad asistm la o tendin contradictorie; pe de-o parte, n
procesul globalizrii economice exist o tendin de generalizare a
economiei de pia la nivel global, paralel cu accentuarea diversitii
28

economice ntre statele lumii n ceea ce privete potenialul, nivelul de


dezvoltare, structura economic, capacitatea concurenial etc. Majoritatea
covritoare a statelor lumii au optat pentru evoluia economic pe
principiile economiei de pia. n prezent, n funcionarea economiilor de
pia se observ o tendin cvasi generalizat spre liberalizarea economic,
germenii modelului de tip neoamerican cptnd importan inclusiv n
funcionalitatea economiilor care de-a lungul timpului au optat pentru tipul
de economie de pia de tip renan sau asimilate acestuia.
Din aceste elemente ale diversitii vom puncta unele elemente
relevante, i vom ncepe cu diversitatea sub aspectul nivelului de
dezvoltare.
2.4.1. NIVELUL DEZVOLTRII ECONOMICE
Nivelul dezvoltrii economice al unei ri se poate aprecia cu ajutorul a
numeroi indicatori pariali, fiecare dintre acetia urmrind s surprind ct
mai sugestiv nivelul eficienei economice, care este sinteza activitii
economice privite n corelaie cu calitatea mediului concurenial economic,
cu structura i calitatea factorilor de producie disponibili, cu modul de
funcionare a relaiilor economice internaionale.
Nivelul prezent de dezvoltare realizat de o ar este att rezultatul
condiiilor istorice n care s-a format i a evoluat, ct i al modului concret n
care agenii economici din respectiva ar - att generaia prezent, ct i
generaiile anterioare - au utilizat resursele disponibile, au alocat rezultatele
obinute pentru consumul curent i pentru investiii (pentru acumulare,
dup expresia lui Adam Smith).
Calitatea utilizrii factorilor de producie, eficiena utilizrii lor n spaiul
naional i natura avantajelor competitive (sau lipsa lor) de care dau dovad
agenii economici din respectiva ar pe piaa intern, dar mai ales
internaional reflect calitatea combinrii factorilor de producie la nivel
micro i macroeconomic, modul n care funcioneaz economia naional i
calitatea politicilor economice, dar mai ales inteligena utilizrii prghiilor
economico-financiare i a cadrului legislativ pentru a crea un mediu
concurenial care s asigure funcionalitatea economiei de pia.
Economiile care au un nivel nalt de dezvoltare sunt cele care pot i
reuesc s creeze un nivel ct mai nalt de bunstare economic, pentru un
numr de indivizi superior mediei. Trebuie fcut precizarea c aceast
bunstare economic ridicat nu i vizeaz pe toi i nu este distribuit n
mod egal.
Dintre indicatorii de aprecicre a nivelului dezvoltrii economice pot fi
luai n considerare indicatorii pariali, specializai pe domenii cum ar fi:
economic, social, cultural-artistic.
29

Din optic economic, pot fi analizate: producia total pe locuitor,


rezervele de resurse naturale, populaia total i structura populaiei,
capitalul tehnic existent, acesta putnd fi analizat att n funcie de
structura tehnic i de structura calitativ, ct i din punctul de vedere al
nglobrii progresului tehnico-tiinific, rezultatele agregate pe locuitor,
productivitatea medie global a factorilor de producie, nivelul i structura
consumului, nivelul salariului real i al veniturilor reale, calitatea mediului
natural etc.
n 2007, rile sunt grupate, dup nivelul venitului. n patru categorii:
a) ri cu un nivel sczut de dezvoltare, cu PNB pe locuitor de pn la
935 $;
b) ri cu nivel sczut, spre mediu, cu PNB pe locuitor ntre 936 S3705$:
c) ri cu nivel mediu, spre ridicat, cu PNB pe locuitor ntre 3,706 S - li ,
455 $;
d) ri dezvoltate, cu PNB pe locuitor de peste 11.456 S.
(Sursa: World Development Indicators, 2008.)
Din optic social, care vizeaz calitatea vieii, aceasta poate fi
apreciat prin: condiiile de locuit, calitatea relaiilor interumane, calitatea i
intensitatea participrii la treburile cetii, dinamica social etc.
n timp, aceti indicatori au tendin de cretere, dar nu n mod
uniform. Pe baza valorilor pe care le nregistreaz aceti indicatori pentru
diferitele economii, s-au alctuit diferite tipologii ale acestora: astfel, statele
au fost grupate n state dezvoltate (industrializate, cu economii modeme,
postindustriale) i state n dezvoltare (n curs de dezvoltare). La nivelul
anului 2008, dup cum apare n rapoartele OCDE, erau 22 de state
dezvoltate, dintre care apte mari puteri economice, i 151 de state n
dezvoltare.
Se observ existena unui decalaj amplu ntre nivelurile de dezvoltare
pe care le nregistreaz de-a lungul timpului diferitele state; decalajul
economic existent se poate aprecia absolut (ca diferen ntre PIB pe
locuitor) i relativ (raportnd diferena dintre PIB pe locuitor, la PIB pe
locuitor), iar problema acut actual a omenirii o reprezint reducerea
decalajelor. Reducerea trebuie realizat prin ritmuri de dezvoltare
superioare ale rilor rmase n urm, fa de ritmul nregistrat n cele
dezvoltate.
Evaluarea nivelului de dezvoltare este o chestiune foarte dificil i
complex, pentru c ea se realizeaz cu numeroi indicatori pariali,
agregarea lor este dificil, iar constituirea unor indicatori sintetici are
inevitabile insuficiene. In mod tradiional, statisticile interne i
internaionale au utilizat PNB, sau PIB, pe locuitor ca fiind indicatorul cel mai
30

relevant. In ultim instan, indicatorii reflect att calitatea factorilor de


producie utilizai, ct i randamentul (productivitatea) medie global a
acestora.
Analizele care se fac prin intermediul acestor indicatori trebuie corelate
cu erorile statistice i de cuprindere pc care acetia le pot avea. Economiile
n dezvoltare sunt cele care au o pondere mult mai ridicat a activitilor
specifice autoconsumului, astfel nct acestea nu pot fi cuprinse n
statisticile oficiale; de asemenea, amploarea economiei subterane
determin erori de msurare i cuantificare; fr a intra n detalii, reamintim
importana pe care o are efectuarea de comparaii pertinente i cu
aproximarea necesar.
Acestui indicator i se aduc nite reprouri:
nu reflect efectiv finalitatea activitii economice, respectiv
calitatea vieii oamenilor;
o serie de activiti necomerciale, inclusiv economia subteran (care
n unele ri are dimensiuni relevante) suni necomensurate sau
comensurate ntr-o manier discutabil;
n evaluarea PNB, pe locuitor sunt luate n considerare i
numeroase bunuri (bunuri rele), care nu numai c nu servesc dezvoltrii
umane, ci din contr.
Tara
2006
2007
2008
Bulgaria
5.7
5,5
6
Germania
0,9
2,2
1,7
Japonia
2,4
2,8
0,7
Romnia
4,5
6,4
8
SUA
3,5
3,4
1,4
Astfel, analiznd comparativ unele economii, se poate constata c
exist diferenieri ale ritmului de cretere.
In ceea ce privete Europa, analiznd comparativ Germania. Bulgaria i
Romnia, se poate observa c toate cele trei state au nregistrat oscilaii n
perioada analizat.
Ritmul de cretere al PIB (%)
Sursa: World Development Indicators.
Pentru a surprinde ct mai elocvent aceste modificri pe care le
nregistreaz economia i societatea, se calculeaz, cu o metodologie
specific, indicatorul dezvoltrii umane.
2.4.1.1. INDICATORUL DEZVOLTRII UMANE
Indicatorul dezvoltrii umane (IDU), att economic, ct i social, se
calculeaz prin luarea n considerare a trei indicatori pariali.
31

Tara
2006
2007
2008
Bulgaria
8.630
10,270
11,180
Germania
34,580
32,680
33.820
Japonia
38.980
32.840
34.600
Romnia
8,940
10,270
10,980
SUA
41,950
44.070
45,850
Pentru msurarea gradului de dezvoltare economic a rilor i
plasarea lor pe treptele scrii ierarhice mondiale, mult vreme s-a folosit un
singur indicator, i anume venitul pe locuitor, exprimat uneori n PNB, iar
alteori n PIB. Aa cum se poate observa i din tabelul alturat, la nivel
mondial, decalajele economice dintre state sunt foarte ridicate.
Venitul naional brut pe cap de locuitor ($ SUA)
Sursa: World Development Indicators.
Cu timpul, indicatorul respectiv s-a dovedit unilateral, i n consecin,
insuficient, nivelurile de dezvoltare realizate fiind msurate i apreciate
numai prin prisma indicatorilor valorici cantitativi menionai i n strns
legtur cu volumul produciei de oel, de energie, produse chimice,
cereale, mbrcminte, nclminte etc., fcndu-se abstracie de celelalte
trebuine calitative ale vieii complexe a omului.
Pe de alt parte, indicatorii valorici menionai, n condiiile actuale de
formare a preurilor la sursele de energie i materii prime rare, preuri ce nu
reflect cheltuielile efective de producie, propulseaz rile n curs de
dezvoltare aproape de nivelul rilor dezvoltate, fr ns a avea acelai
impact asupra nivelului de trai ca n aceste din urm ri.
De exemplu, PIB-ul pe locuitor al Kuweitului se afl n rnd cu cel al
multor ri dezvoltate, dar, n ceea ce privete alte aspecte ale vieii
oamenilor, raportul este invers, n favoarea rilor dezvoltate. De exemplu,
dac se au n vedere sperana de via a oamenilor, gradul de alfabetizare a
adulilor, indicele de cuprindere n nvmnt .a., care se constituie ntr-un
indicator agregat, se va vedea c, n timp ce sub acest aspect rile
dezvoltate ocup primele locuri. Kuweitul se situeaz abia pe locul 45.
De aceea, ncepnd din anul 1990, cu contribuia specialitilor de la
PNUD. s-a pus capt exclusivismului acestei viziuni unilaterale i, far a se
elimina factorul economic din eafodajul aprecierii gradului de dezvoltare, i
adesea folosindu-se chiar vechiul indicator, s-a promovat o concepie nou.
care aaz omul n centrul dezvoltrii i apreciaz evoluia economic prin
prisma beneficiilor pe care aceasta le aduce oamenilor i societii.
Specialitii PNUD nu s-au limitat la declaraii de principiu, ci au
elaborat, folosind date i de la alte organisme ONU, instrumente
operaionale tiinifice, de natur a msura dezvoltarea uman din diferite
32

ri i a construi un tablou la scar global, mondial, apt s dea la iveal


discrepana izbitoare dintre ri i s permit comparaii internaionale utile.
Noul indicator elaborat i introdus de PNUD pentru msurarea
dezvoltrii economice, cu luarea n considerare a efectului su uman, este
un indicator complex, integrator al urmtoarelor trei componente de baz:
1) longevitatea, exprimat n sperana medie de via la natere, care
sintetizeaz influena a numeroi factori, cum sunt evoluia strii de
sntate a indivizilor, alimentaia lor, asigurarea condiiilor de locuit i
sanitare etc.;
2) nivelul de educaie, ce reflect cuantumul de cunotine de care
dispun indivizii, deprinderile i capacitatea lor de a comunica i a participa
la activitile economice i sociale. Nivelul de educaie se msoar cu
ajutorul datelor privind proporia adulilor tiutori de carte i a celor care
urmeaz efectiv nvmntul de toate gradele (procentul de colarizare);
3) standardul de via, exprimat prin P1B pe locuitor, calculat n
termeni comparabili, indicnd mrimea medie a resurselor la care cetenii
au acces pentru a satisface nevoile unui trai decent. Cu alte cuvinte, IDU
reprezint rezultanta principalilor factori de ordin economic, fonnativcognitiv i de distribuie social a bunurilor i serviciilor produse, care
contribuie la ceea ce se nelege prin noiunea de dezvoltare uman i
influeneaz hotrtor condiia omului.
Pe msura elaborrii rapoartelor PNUD cu privire la dezvoltarea uman
din 1990 i pn n prezent, autorii i-au perfecionat metodologiile de
calcul, sporind n acest fel valoarea tiinific a lucrrilor, iar n documentul
pe 1995 au pus accentul pe coordonarea i armonizarea datelor din raport
cu indicatorii din alte surse internaionale.
Calculat pentru fiecare ar n parte, IDU se poate situa pe o scar de
mrimi care se ntind pe o plaj de la 0,200 pn la 1,000. Pentru
construirea indicatorului sintetic, PNUD a stabilit valori (plafoane) minime i
maxime fixe pentru fiecare dintre cele trei componente. Aceste valori sunt:
sperana de via la natere: 25 i, respectiv, 85 de ani:
gradul de alfabetizare a adulilor: 0% i 100%;
gradul de cuprindere n nvmntul de toate gradele: 0% i 100%;
standardul de via (PPP*/locuitor): 100 PPP i, respectiv, 40.000 de
$.
*PPP reprezint paritatea puterii de cumprare a monedei naionale, raportate ia puterea de
cumprare a unui dolar n Statele Unite ale Americii.

Toi indicatorii de mai sus, care intr n formarea IDU, se calculeaz


dup formula general urmtoare:
Valoarea real XiValoarea minimal Xi

Indicator = Valoarea maximal XiValoarea minimal Xi


33

Indicatorul agregat al dezvoltrii umane (IDU) se calculeaz ca medie


aritmetic a sumelor celor trei indici: al longevitii, al educaiei i al PIB-ului
real corectat/ locuitor (PPP).
n funcie de nivelul lor de dezvoltare uman exprimat prin IDU, rile
sunt clasificate n trei mari grupe, i anume:
a) ri cu dezvoltare uman ridicat, al cror IDU este egal cu 0,800
sau superior acestui prag (pn n prezent, nicio ar nu a atins plafonul
maxim de 1,000);
b) ri cu dezvoltare uman medie, avnd IDU cuprins ntre 0,500 i
0,799;
c) ri cu dezvoltare uman slab, al cror IDU este inferior pragului de
0,500.
Din tabelul urmtor se poate observa c exist o strns legtur ntre
indicele dezvoltrii umane i P1B/ locuitor. Cu alte cuvinte, rile care
nregistreaz valori ridicate ale PIB/locuitor au i un IDU ridicat.
Conform Raportului PNUD pe anul 2008 privind dezvoltarea uman
primele ri sunt grupate astfel:
ara
IDU
Variaie
Populaie PIB 2008
2006 fat de
(din 20082005
2009)
SUA
0,95
0 306.704.00 14,264.6
0
00
China
0,76
0,008 1.331.330. 7.916.42
2
000
9
Japonia
0,95
0,003 127,580.00 4,354,36
6
0
8
Germania
0,94
0,002 82.062.200 2.910.49
0
India
0,60
0,009 1.165.250. 3.288.34
9
000
5
Frana
0,95
0,002 65.073.482 2.130.38
5
3
Italia
0,94
0,003 60.090.400 1.814.55
5
7
Marea
0,94
0,002 61.612.300 2.230.54
Britanie
2
9
Rusia
0,80
0,005 141.847.00 2.260.90
6
0
7
Brazilia
0,80
0,005 191.327.00 1.981.20
7
0
7
34

Sursa: World Development Indicators.


n ceea ce privete ara noastr, potrivit datelor din 2006, aceasta se
situeaz tocmai pe locul 69 la IDU, fa de anul 2002. an n care se situa pe
locul 63.
n afara celor doi indicatori principali de evaluare a dezvoltrii
menionai mai sus, n ultimul timp sunt utilizai i o seam de indicatori
suplimentari: indicatorul srciei umane, cu o variant pentru rile n curs
de dezvoltare i alta pentru rile avansate, indicatorul inegalitilor
sociologice dintre sexe i, n fine, indicatorul participrii femeii la viaa
social.
2.4.2. POTENTIALUL ECONOMIC
Se observ c, datorit unei structuri productive care poate genera
valoare adugat doar cu un consum mare sau foarte mare de resurse, de
regul resurse primare, aa cum este cazul agriculturii sau al industriei
extractive, un ritm de cretere substanial este foarte greu de realizat. n
aceste condiii, posibilitile de a se apropia economiile ctre nivelul
superior al venitului pe locuitor devin din ce n ce mai utopice.
Potenialul economic al principalelor ri se apreciaz prin mrimea i
diversitatea resurselor naturale i create, motenite i atrase, de care
dispune o anumit zon (ar); acestea se apreciaz cu numeroi indicatori,
cum ar fi: resursele naturale, resursele demografice, resursele acumulate de
capital tehnic (circulant), resursele cercetrii tiinifice, resursele financiare.
n acest context, putem distinge trei situaii majore:
1) ri cu potenial economic ridicat i nivel nalt de dezvoltare;
2) ri cu nivel de dezvoltare ridicat i potenial economic redus;
3) ri cu potenial ridicat i nivel de dezvoltare redus.
Din acest context al aprecierii potenialului economic prin prisma P1B,
coroborat cu potenialul demografic, acesta ca factor al dezvoltrii, dar i ca
factor cantitativ care d amploarea consumului, putem aprecia PIB i PIB pe
cap de locuitor, populaia total i structura.
Ierarhia mondial din punctul de vedere al potenialului economic se
schimb intr-un ritm foarte lent, ns, ca nivel de dezvoltare, putem observa
o modificare mai rapid.
Economiile naionale se deosebesc ntre ele sub aspectul modului de
alocare a resurselor (factorilor de producie) pe domenii de activitate
(industrii), alocare care reflect structura sistemului de nevoi, nivelul relativ
al eficienei n diferite sectoare, amploarea i structura schimburilor
economice externe.
35

Evoluia economic a marcat unele tipuri de deplasri structurale de la


preponderena sectorului primar (agricultur, industria extractiv), spre cel
secundar, ca expresie a industrializrii n care construcia i industria dein
un loc preponderent i tind spre fenomenul de terializare, n care amplul i
eterogenul sector al serviciilor asigur locaia majoritii factorilor de
producie i are rolul majoritar n producia PIB.
Se apreciaz c, n prezent, n majoritatea rilor dezvoltate, dar nu
numai, producia material tradiional - ca pondere n totalitatea ocuprii i
n crearea PIB - reprezint doar o insul ntr-o mare tot mai eterogen de
servicii.
O terializare sntoas este o alt faet a unei nalte eficiene. Dup
cum o pseudoterializare este echivalent cu o extindere a unor sectoare
pletorice de servicii fr un suport sntos n nalt eficien, dar referindune la terializarea logic din economia rilor dezvoltate, exist importante
deosebiri i tendine care ndeamn la reflecie. Iat, de pild, c se poate
discuta despre anumite profiluri.
Profilul de economii naionale n raport cu structura ocuprii factorului
munc, n diferite ramuri, arat astfel:
1) economii de servicii (SUA, Marea Britanie, Canada), caracterizate
prin declinul rapid al ocuprii n industria prelucrtoare i creterea ei n
serviciile de gestiune a capitalului, care prevaleaz fa de alte categorii de
servicii din cadrul ntreprinderii;
2) modelul infoindustrial (Japonia, Germania)-dei ponderea ocuprii n
industriile prelucrtoare s-a redus (reprezint cca 25%), activitatea
industrial se extinde, paralel cu serviciile pentru ntreprinderi (altele dect
cele pentru gestionarea capitalului). Extinderea serviciilor se bazeaz pe
servicii adresate ntreprinderilor (n special celor din industrie) i pe
serviciile sociale;
3) combinarea celor dou modele (Frana), care pare c nclin spre o
economie a serviciilor, dar meninnd o baz solid a industriilor de
prelucrare i cu servicii pentru ntreprinderi i sociale, care sunt n
expansiune.
Pe lng diferenele foarte mari existente. n loc s asistm la limitarea
decalajelor sau chiar la atenuarea acestora, datele pe care le avem la
dispoziie ne arat contrariul.
Ritmurile de cretere pe care le nregistreaz rile dezvoltate nu sunt
atinse de rile n dezvoltare, astfel c ansele ca rile dezvoltate s fie
ajunse sunt minime. Pentru reducerea diferenelor sunt necesare eforturi
considerabile pentru realizarea unor ritmuri de cretere superioare mediei,
astfel nct decalajele existente s poat fi reduse.
36

CONCEPTE-CHEIE
Economie de schimb
Economie naturala
Specializarea agenilor economici
Avantaj economic absolut
Avantaj economic relativ
Monetarizarea economiei
Sistem economic
Sistem economic de tip mixt
IDIS
Economie de pia de tip social (renan)
Economie de piaa de tip liberal (neoamerican)
Tranzacii bilaterale de piaa
Reforma economic
Macrostabilizarea
Reforme structurale
Liberalizare economic
Ritm de cretere
PROBLEME DE REFLECIE
Asemnri i deosebiri ntre economia natural i cea de schimb.
Cum explicai diversitatea punctelor de vedere privind coninutul
monedei?
Relevai legturile dintre problema fundamental a economiei i sistemul
economic.
Caracterizai sistemul real al economiei cu pia concurenial.
Comparai modelul renan (social) i cel liberal (neoamerican) de economie
de pia.
Elaborai o balan privind elementele care deosebesc economia de pia
concurenial de tip capitalist de economia comandat centralizat.
Principalele procese pe care le incumb reforma economic n Romnia.
Elaborai un model propriu de aciuni pentru a asigura funcio-nalitatea
economiei de pia n Romnia.

37