UNIVERSITATEA DIN PITESTI

FACULTATEA DE STIINTE SOCIO-UMANE

CATEDRA DE ISTORIE MODERN I CONTEMPORAN

LECT.UNIV. DR. ALINA MARINESCU

ISTORIA PARTIDELOR POLITICE

NOTE DE CURS

PITESTI 2015

1. PARTIDUL POLITIC DEFINIREA CONCEPTULUI

1.1.

Pluripartidismul i sistemul democratic

Sistemul democratic modern bazat pe principiul reprezentrii, pe separaia

puterilor n stat i pe domnia legii, nu poate funciona fr o precondiie de fond i
anume pluralismul politic i pluripartidismul. Constituirea unei puteri care s
garanteze libertatea cetenilor presupune existena legal i activitatea unor
partide diferite ca orientare i program, aflate n competiia pentru putere. Existena
partidelor politice, a partidismului ca fenomen politic reprezint un element
esenial al vieii democratice. Democraia ncepe i exist numai o dat cu apariia
i dezvoltarea partidismului. Probabil c cea mai clar exprimare a acestei corelaii
aparine printelui constituiei austriece din 1920, Hans Kelsen, cel care afirma c
democraia este n mod necesar i invariabil un stat de partide. Desigur, autorul
avea n vedere, democraia modern, adic democraia reprezentativ.
Partidele politice sunt organizaii ce exprim ntr-o form concentrat i
explicit, n planul vieii publice, valorile, interesele i opiunile diferite ale
cetenilor n privina scopurilor i mijloacelor pe care ar trebui s le urmeze
sistemul politic pentru a concilia conflictele i a asigura libertatea i ordinea n
societate.
Apariia i afirmarea partidelor n viaa politic sunt procese strns legate de
modernizarea societii i de consolidarea sistemului democratic. n societile
premoderne, conflictele de interese erau soluionate prin recursul la cutume sau la

constrngere fizic, situaii n care componenta militar a puterii era decisiv

pentru impunerea unui anumit curs al societii. Relaiile de putere se manifestau
prin dominaie (militar, economic sau administrativ) i subordonarea
necondiionat, prin raporturi de for i control ntre guvernani i guvernai. n
schimb, societile moderne nscute n urma micrilor de emancipare politic i
civic, sunt societi n care libertatea individual, demnitatea persoanei i
drepturile omului au devenit valori i norme recunoscute, ce impun o soluionare
nonviolent a conflictelor de ctre sistemele politice.
Societile moderne sunt profund difereniate i divizate, genernd interese i
grupuri sociale cu opiuni variate n privina chestiunilor majore i a politicilor
publice pe care ar trebui s le sprijine sistemul politic.
Aceast structur difereniat i latent conflictual a societilor produce n
mod firesc, n condiiile libertii de asociere i de exprimare, asocierea indivizilor
n funcie de afinitile i opiunile lor politice. Astfel, diversitatea de interese, idei
i ateptri din plan social se traduce n pluralismul orientrilor i al opiunilor
din plan politic. O dat cu apariia partidelor, diversitatea de interese sociale a
dobndit o expresie organizat i coerent, iar mecanismul electoral a fost investit
cu semnificaia de arbitraj legitim i decisiv, recunoscut de toi participanii la
procesul politic.
Pluripartidismul reprezint astfel o expresie elocvent a libertii politice,
manifestat prin existena n societate a mai multor partide, cu orientri i
programe diferite, care susin politici i strategii alternative. De aceea, sistemele
democratice garanteaz dreptul de asociere al cetenilor, dreptul legal al acestora
de a forma partide politice sau organizaii civice, prin intermediul crora s-i
promoveze interesele i aspiraiile.
Limitarea sau anularea dreptului de asociere politic sau interzicerea
partidelor concurente reprezint trsturi ale regimurilor nedemocratice (autoritare,

dictatoriale sau totalitare). Acestea se caracterizeaz prin existena unui partid

unic, care funcioneaz ca partid stat, n absena unei oferte politice alternative,
astfel c toate instituiile puterii de stat sunt ocupate de reprezentanii acestui partid
unic.
De aceea, partidele politice, indispensabile n democraiile moderne,
reprezint actorii politici majori, organizaiile specifice ale scenei politice, ntruct
prin intermediul lor se exprim diversitatea de interese i sunt promovate opiuni i
politici menite s orienteze dezvoltarea societii ntr-o anumit direcie. Partidele
politice constituie condiia sine qua non a democraiei.
Indiscutabil, partidele au o baz social i istoric, fiind legate de procesele
de modernizare i de evoluiile politice dintr-o ar sau alta. Ele ndeplinesc o serie
de funcii importante n viaa politic, dintre care cea mai semnificativ este cea de
agregare i exprimare a intereselor. Asocierea liber a cetenilor n partide (sau
manifestarea simpatiei i a sprijinului pentru unele dintre ele n alegeri) contribuie
la concentrarea opiunilor politice ale populaiei i la formularea lor n documente
programatice i doctrinare. Pe baza valorilor i a credinelor pe care le
promoveaz, un partid i elaboreaz un program politic i economic pe care-l
prezint populaiei i pe care ncearc s-l impun n competiia electoral cu alte
partide.
De asemenea, exercitarea puterii n statele democratice este mijlocit de
partide i de elitele lor, de cadrele selectate i propuse pentru diverse funcii din
instituiile publice i administrative. Partidele sunt implicate n toate verigile
procesului politic: competiii electorale, selectarea candidailor, elaborarea
programelor, dezbateri parlamentare, numirea guvernelor i a demnitarilor,
formularea politicilor publice i luarea deciziilor guvernamentale, controversele
referitoare la problemele majore i exprimarea poziiilor n spaiul mediatic.

1.2. Partidul politic. Definirea conceptului

Noiunea de partid deriv din latinescul pars partis i desemneaz ntr-o
accepie semantic o grupare de oameni constituit n mod voluntar, animai de
aceleai idei, concepii, interese, scopuri care acioneaz n comun n baza unui
program, n vederea realizrii acestora. Sociologic, i nu numai, este o eviden c
fenomenul partizan se definete n primul rnd ca un fenomen social.
Teoriile sociale i politice au abordat existena i activitatea partidelor
politice din perspective multiple, ncercnd s le defineasc sub raport social i
istoric, ideologic i cultural, organizaional i instituional. Combinnd aceste
perspective, analitii acestui fenomen au ajuns la unele definiii i vederi comune,
ce sunt mprtite de majoritatea cercettorilor, cu unele diferene de metod sau
de viziune. Dintre contribuiile de referin, devenite clasice n literatura de
specialitate dedicat partidelor, le menionm pe cele aparinnd lui Max Weber,
Maurice Duverger, Raymond Aron, R. Michels, Daniel Seiler, Jean Blondel, Stein
Rokkan, Giovanni Sartori, Arend Lijphart.
Astfel, n accepiunea general, un partid politic se definete ca o
organizaie al crei obiectiv este de a cuceri i exercita puterea n societate,
distingndu-se de alte organizaii care urmresc doar s influeneze puterea fr a
ncerca s o exercite. ntr-o alt definiie, partidul politic este o organizaie relativ
durabil format din persoane care mprtesc aceeai concepie ideologic,
subscriu la un set comun de valori i acioneaz pentru cucerirea puterii, pentru
aplicarea programului propriu prin politici interne i externe.
Max Weber considera partidul politic o asociaie de oameni liberi,
voluntar constituit, necesar societii, cu un anumit program, cu obiective ideale
sau materiale. Dup cum se observ, n definiia sa, Max Weber pune accentul pe

aportul instituional, organizatoric i pe program i mai puin pe dimensiunea

cultural sau social.
O definiie cuprinztoare a partidului politic o d Sigmund Neumann:
Partidul politic este organizaia nchegat a forelor active ale societii,
preocupate de controlul asupra puterii guvernamentale []. El reprezint acea
verig mare care leag forele sociale i ideologiile de instituiile guvernamentale
oficiale i le angajeaz n activitatea politic ntr-un cadru mai larg al comunitii
politice.
Obiectivul fundamental al activitii fiecrui partid politic l constituie
problema puterii, sub toate ipostazele sale, ale deinerii i exercitrii ei, a
controlului, influenrii sau a cuceririi ei. De aceea, ntr-un stat democratic lupta
pentru putere este o lupt ntre partide, ntre doctrinele i programele promovate de
acestea.
n acest sens, Raymond Aron definea partidele ca grupri voluntare mai
mult sau mai puin organizate, care pretind, n numele unei anume concepii despre
interesul comun i despre societate, asumarea, singure sau n coaliie, a funciilor de
guvernare.
Analiza de coninut a diverselor definiii date partidelor politice pune n
eviden trei elemente: (1) partidul politic este o asociaie de tip liber voluntar,
(2) avnd drept liant un proiect politic (ideologie, doctrin, credin, opinie, idei sau
vederi politice, (3) n numele cruia acioneaz pentru a o exercita nemijlocit.
n unele situaii, frontiera dintre partide i alte organizaii nu este net
deoarece exist forme intermediare i ncercri de a le transforma n partide. Orice
partid prezint obiectivele sale ca fiind expresia intereselor unei anumite pri a
comunitii i, totodat, a intereselor generale ale societii, iar programul su
exprim o anumit filozofie politic (liberal, conservatoare, social-democrat).
Spre deosebire de un grup de presiune, un partid se remarc prin organizarea sa

formal (statut, program, organisme de conducere) i prin obiectivul su social de a

lua n stpnire maina de guvernare a societii prin mecanismul electoral.
ntr-un sistem democratic, partidele ndeplinesc o serie de funcii
eseniale, pe care teoreticienii le-au sistematizat n moduri variate. Dintre aceste
funcii, cele mai importante sunt urmtoarele:
elaboreaz doctrine i programe politice pe care le propun populaiei n vederea
aplicrii;
mobilizeaz cetenii n competiia politic, acionnd ca factori de orientare a
opiunilor i a voturilor;
recruteaz membrii elitei politice pe plan local i naional;
i asum responsabilitatea guvernrii societii n cazul obinerii victoriei n
alegeri;
articuleaz interesele populaiei i le convertesc n politici publice;
n cazul n care guverneaz, partidele au rolul de a rezolva conflictele sociale i
politice, de a asigura echilibrul societii, prin raionalizarea unui minim de
consens social i naional.
Partidele sunt grupri politice durabile, capabile s reziste mai mult de un
ciclu electoral, interesate de obinerea puterii, obiectiv pentru care i elaboreaz un
program, recruteaz cadre i i plaseaz candidaii n alegeri pentru diverse funcii
publice. Scopul lor fundamental, obinerea puterii prin intermediul alegerilor
competitive, le determin i coninutul aciunilor organizatorice, ideologice i
politice dintre alegeri.
*

n sistemul democratic este vital ca opoziia s fie considerat un factor

instituional, cu rolul de a exprima n mod organizat critica de ansamblu, dar i
punctual, a programului de guvernare i a aciunilor guvernului.
Opoziia constituie, prin esena sa, o alternativ politic la majoritatea
parlamentar, dar ntre cele dou emisfere ale spaiului politic pot exista i este
bine s existe momente de colaborare, proceduri de negociere i de rezolvare a
compromisului politic, pentru a se ajunge la un consens minimal n privina unor
probleme majore de interes social i naional.
Pe drept cuvnt, opoziia a fost i este considerat o parte esenial a
ansamblului procesului politic, n calitate de altera pars (partea advers) a puterii
sau a guvernului.
Partidele politice sunt n zilele noastre principalele organe de reprezentare
politic.