RAPORT DE STUDIU

Tortura i rele tratamente fa de copii

minori n contextul justiiei juvenile:
rspndirea, impactul, prevenirea, identificarea
cazurilor, oferirea suportului i raportare

Studiul a fost efectuat cu suportul Uniunii Europene, n cadrul proiectului comun

UE-UNICEF Protecia copiilor mpotriva torturii i maltratrii n Asia Central i Europa de Est

Autori:
Ludmila POPOVICI
Dumitru ROMAN
Olga VACARCIUC
Tatiana CRESTENCO
Ion GUZUN
Veronica MIHAILOV-MORARU
Igor POPOVICI
Svetlana VIANU
Foto: UNICEF Moldova / 2012 / John Mcconnico
Opiniile exprimate n aceast publicaie aparin autorilor i nu reflect n
mod neaprat punctul de vedere al finanatorilor.

CUPRINS
Mulumiri............................................................................................................................................................... 2
Sumar executiv ...................................................................................................................................................... 2
Introducere. Contextul internaional i naional................................................................................................... 6
Metodologia studiului ........................................................................................................................................... 7
Capitolul 1. Analiza cadrului legal i a procedurilor existente pentru prevenirea i identificarea cazurilor de
tortur i a relelor tratamente, de aprare a drepturilor, de asisten i de compensare a victimelor ............... 9
1.1.Cadrul legislativ i juridic pentru tortur i rele tratamente fa de copii .................................................. 9
1.1.1.Cadrul juridic general ........................................................................................................................... 9
1.1.2. Standarde privind utilizarea forei i alte aspecte conexe ................................................................ 11
1.1.3. Msuri de protecie mpotriva relelor tratamente n timpul reinerii i interogrii ........................ 14
1.1.4. Standarde legale n privina copiilor privai de libertate .................................................................. 17
1.1.5.Criminalizarea torturii i a relelor tratamente ................................................................................... 19
1.1.6.Recuperarea prejudiciului .................................................................................................................. 22
1.2. Standardele i procedurile administrative referitoare la resursele umane ............................................. 24
Capitolul 2. Statistica oficial privind reclamaiile de tortur i rele tratamente, sau a posibilelor cazuri de
tortur i rele tratamente ................................................................................................................................... 26
Capitolul 3. Rezultatele studiului privind diverse aspecte ale torturii i relelor tratamente n viziunea
subiecilor implicai n acest fenomen ................................................................................................................ 33
3. 1. Fenomenul torturii prin viziunea avocailor, procurorilor, judectorilor, colaboratorilor MAI,
colaboratorilor DIP. ........................................................................................................................................ 33
3.2. Confidenele minorilor care au pretins c au fost torturai sau supui relelor tratamente .................... 35
3.3. Asistena medical i psiho-social a minorilor din detenie ................................................................... 42
3.3.1. Accesul la asisten medical calificat i echivalena ngrijirii medicale ......................................... 43
3.3.2. Condiiile de munc, competenele i independena profesional a lucrtorilor medicali,
psihologilor i asistenilor sociali ................................................................................................................ 47
Capitolul 4. Eficiena cadrului legal i a mecanismelor existente cu privire la tortur i relele tratamente ...... 49
4.1 Eficiena prin prisma datelor statistice oficiale privind plngerile anchetate, aciunile de investigaie i
rezultatele acestora ......................................................................................................................................... 49
4.2. Eficiena mecanismelor existente antitortur prin prisma rezultatelor studiului cu privire la experiena
victimelor torturii i relelor tratamente .......................................................................................................... 50
4.3. Subiecii implicai (colaboratorii MAI, DIP,procurori, avocai, judectori) despre esena legilor i a
mecanismelor existente antitortur i relele tratamente, cu privire la eficiena lor sau a impedimentelor
practice. ........................................................................................................................................................... 52
4.3.1 Opinia colaboratorilor Ministerului Afacerilor Interne ..................................................................... 52
4.3.2 Opinia colaboratorilor Departamentului Instituiilor Penitenciare.................................................... 55
4.3.3.Eficiena legilor i a mecanismelor existente precum i factorii ce limiteaz eficiena lor, n opinia
procurorilor ................................................................................................................................................. 59
4.3.4 Opinia avocailor despre esena legilor i a mecanismelor existente antitortur i relele tratamente,
cu privire la eficiena lor sau a impedimentelor practice ........................................................................... 65
4.3.5. Opinia Judectorilor despre esena legilor i a mecanismelor existente anti-tortur i relele
tratamente, cu privire la eficiena lor sau a impedimentelor practice ....................................................... 71
Capitolul 5. Analiza impactului torturii i a relelor tratamente asupra minorilor, n baza experienei RCTV
Memoria .............................................................................................................................................................. 76
5.1. Afirmaiile despre tortur i rele tratamente (contextul, metode, aspecte legale) ................................ 76
5.2.Consecinele fizice ale torturii i relelor tratamente identificate la grupul de persoane asistate la RCTV
Memoria....................................................................................................................................................... 77
5.3.Aspecte psiho-sociale privind consecinele torturii i a relelor tratamente, la grupul de persoane
asistate la RCTV Memoria ............................................................................................................................ 77
5.4. Aspectele legale privind consecinele torturii i a tratamentelor inumane ............................................. 78
Recomandri finale: ............................................................................................................................................ 79
Anexa A: Instrumentele Utilizate n procesul efecturii studiului ...................................................................... 79
Bibliografie: ......................................................................................................................................................... 95
1

MULUMIRI
Centrul pentru Drepturile Omului din Republica Moldova i Centrul de Reabilitare a victimelor torturii
Memoria aduc sincere mulumiri instituiilor care i-au exprimat interesul de a fi implicate n acest studiu
interdisciplinar i au dat dovad de cooperare i deschidere fa de grupul comun de lucru: Procuratura General (PG), Ministerul Afacerilor Interne (MAI) i Ministerul Justiiei (MJ) / Departamentul Instituiilor Penitenciare (DIP).
De asemenea aducem sincere mulumiri tuturor persoanelor care au fost deschise pentru intervievare i
inem s le asigurm c toate opiniile i sugestiile lor se regsesc n raport pentru a fi discutate i cutate soluii.

SUMAR EXECUTIV
Capitolul 1 (Analiza cadrului legal i a procedurilor existente pentru prevenirea i identificarea cazurilor de
tortur i a relelor tratamente, de aprare a drepturilor, de asisten i de compensare a victimelor) include
o prezentare a cadrului normativ n vigoare, a procedurilor existente n domeniu, o analiz a standardelor i
procedurilor administrative existente ce in de resursele umane, n special cerinele specifice fa de candidai
la angajarea n sistemul penitenciar i n sistemul organelor Ministerului Afacerilor Interne, precum i la promovarea n funcie/avansare. Cercetarea a fost efectuat n conformitate cu metodologia de realizare a studiului, cu circa 40 de indicatori referitor la cadrul normativ existent n Republica Moldova, privind tortura i
relele tratamente. Analiza standardelor i procedurilor administrative existente ce in de resursele umane, a
fost efectuat prin prisma cadrului normativ n vigoare i n urma discuiilor cu specialitii din subdiviziunile
acestor instituii (direcia resurse umane).
Capitolul 2 (Statistica oficial privind reclamaiile de tortur i rele tratamente, sau a posibilelor cazuri de
tortur i rele tratamente) prezint datele oficiale, privind perioada 2009 2012 (6 luni), oferite de ctre PG,
MAI, Ministerul Justiiei i Centrul pentru Drepturile Omului (CpDOM), conform unor indicatori stabilii n metodologie. Cea mai mare parte din plngeri snt depuse n adresa procuraturii, de ctre pretinsele victime sau
de ctre prinii acestora, avocai i doar n puine cazuri de ctre medici sau asistenii sociali. Majoritatea
plngerilor se refer la btaie (mai puin la tratament degradant), aciuni comise n Comisariatele de poliie, sectoarele de poliie i n strad, de ctre colaboratori MAI (n special din poliia criminal), sau carabinieri
cu scopul de a obine informaii sau mrturii sau a pedepsi victima pentru comiterea unui act sau presupus
act. S-a constatat c la cea mai mare parte din plngeri, procuratura a emis ordonane de refuz n pornirea
urmririi penale.
Capitolul 3 (Rezultatele studiului privind diverse aspecte ale existenei torturii i relelor tratamente, n viziunea subiecilor implicai n acest fenomen.)
Pentru acest raport au fost intervievai 10 profesioniti din fiecare grup-int, din diferite instituii, cu experien de munc diferit, precum i 42 de minori din diverse locuri din detenie.
Opinia avocailor cu privire la fenomenul torturii difer n funcie de gradul de instruire i experien n domeniul de asisten a victimelor torturii. Avocaii, care au fost instruii i implicai n asisten, au declarat c
dimensiunile fenomenului torturi, snt mai mari i mai grave dect este adus la cunotina publicului larg.
Ceilali avocai nu au avut cazuri i nu cunosc cu adevrat acest fenomen.
OPINIA PROCURORILOR: FENOMENUL PERSIST, cadrul legal este parial racordat la standardele internaionale la
care Republica Moldova este parte, iar statul nu ofer suficiente garanii copiilor victime n cadrul urmririi
penale, judecrii sau n perioada de reabilitare post-sentenial deoarece nu snt create centre speciale de
plasare ale acestor victime, cu antrenarea de medici-psihiatri, psihologi, educatori, asisteni sociali, pentru a
proteja minorii de un eventual abuz. De asemenea lipsesc programe special elaborate pentru audierea copiilor
n scopul de a evita revictimizarea acestora...1
1

Din rspunsurile din chestionarele pentru interviuri

OPINIA JUDECTORILOR: MAGISTRAII RECUNOSC FENOMENUL I consider c atribuiile lor funcionale contribuie
doar tangenial la combaterea i prevenirea torturii i relelor tratamente. Dar aceast sarcin poate fi realizat prin deinerea celor mai recente schimbri n legislaie; perfecionarea permanent a abilitilor i performanelor n materie de drept; aplicarea corect a prevederilor legale; abinerea de la orice form de discriminare mpotriva prilor i participanilor la proces, s respecte echitatea i tratamentul egal al acestora, etc.
OPINIA COLABORATORILOR MINISTERULUI AFACERILOR INTERNE: poliitii intervievai snt reticeni n a aprecia fenomenul torturii i relelor tratamente. Despre aplicarea torturii i relelor tratamente, dup cum snt definite n
Codul Penal, acetia declar c nu au auzit c ar fi aplicate de ctre colegii lor sau n alte comisariate. Totodat, ei spun c se ntmpl frecvent altercaii ntre colaboratori i minorii reinui. Cei care au confirmat cunoaterea cazurilor de bti asigur c pe fiecare fapt snt depuse rapoarte. Toi cei intervievai au negat c n
instituia n care activeaz s-ar fi aplicat tortura sau relele tratamente, ns au recunoscut existena abuzurilor.
OPINIA COLABORATORILOR DEPARTAMENTULUI INSTITUIILOR PENITENCIARE AL MINISTERULUI JUSTIIEI: tortura este un
fenomen sporadic, care este n descretere i nu este aplicat n instituiile penitenciare. Minorii care vin n
penitenciar snt deja condamnai, iar cei care se afl n izolatorul de urmrire penal, snt examinai de un
felcer la revenire, dup ce au fost scoi din penitenciar pentru efectuarea aciunilor de urmrire penal. Tortura i relele tratamente snt nc aplicate minorilor, n special la poliie, n scopul de a obine declaraii despre infraciunile de a cror svrire snt bnuii sau svrite de alte persoane. Doi dintre colaboratorii unui
penitenciar au declarat c minorii pretind c li s-a aplicat tortura, pentru a se eschiva de la urmrirea penal i
a mpiedica activitatea organelor de urmrire penal pe dosarele de nvinuire.
CONFIDENELE MINORILOR DIN DETENIE, PRETINI TORTURAI SAU SUPUI RELELOR TRATAMENTE
Majoritatea minorilor (69%) care a pretins c au fost maltratai a relatat c au suferit n urma btilor, metod care predomin i n statisticile instituiilor relevante (Procuratura General, MAI), iar 31% dintre respondeni au negat ori s-au abinut s rspund. Majoritatea nu au depus plngere (76%), din varia motive,
predominnd nencrederea n organele de drept i frica de a fi supui din nou aciunilor de tortur sau rele
tratamente. Ceilali au depus plngerea personal, prin avocai sau prin intermediul rudelor (mama, bunica),
care au observat semne vizibile de maltratare pe corp. Minorii au relatat c nu au avut parte de un sprijin real
din partea procurorilor, fiind sftuii s renune la continuarea procedurii n cauz sau chiar intimidai. Lor nu
li s-a acordat asisten nici juridic, nici psihologic, minorii, n aceste condiii, simindu-se deseori lipsii de
aprare. Majoritatea a declarat c rareori au avut parte de sprijinul necesar din partea avocailor desemnai
pentru aprarea lor, care nici nu le-au explicat drepturile i garaniile lor procesuale. Este alarmant rata nalt a loviturilor n cap (cu traumatism cranio-cerebral) fapt care evoc un nalt grad de severitate a btilor
suferite, dar i tendina torionarilor de a nu lsa urme vizibile. Nici un minor nu a confirmat faptul c ar fi fost
consultat de vreun medic, cu efectuarea ulterioar de investigaii n vederea stabilirii diagnosticului, n cadrul
cercetrilor legale ale torturii. Astfel au fost ignorate urmele a mai multe metode de tortur, urme care nu
snt vizibile. Acestea nu s-au regsit n Rapoartele de expertiz medico-legal i nu au fost incriminate torionarilor, dar au afectat starea de sntate fizic i mental a victimelor, uneori foarte grav. Relevante snt 2
cazuri de tortur identificate folosind aa-zisa metoda telefon. n urma aplicrii acestei metode minorii deja
sufer de surditate, fr a fi examinai i tratai adecvat. O parte din consecinele fizice, nregistrate din relatrile minorilor din detenie, se refer la perioada imediat urmtoare traumelor suferite i prezint simptome
post-traumatice acute (cefalee intens, ameeli, greuri, contuzii ale esuturilor moi, dureri n diferite regiuni
ale corpului), acestea puteau fi cauzate de loviturile care le-au fost aplicate. Analiznd cifrele obinute, putem
presupune c aproape o treime dintre minori au suportat traumatisme cranio-cerebrale i ale regiunii cervicale, care prezint un risc sporit de complicaii n perioada acut. Referitor la tortura psihologic, aproape
dintre minori afirm c au fost ameninai cu detenie ndelungat, cu bti mai puternice i chiar cu omorul,
aciuni care au putut prezenta o surs de stres traumatic major pentru ei. Umilina la care au fost supui are
efecte destructive profunde asupra personalitii lor, intensificnd impactul maltratrii fizice. Rata nalt a strilor depresive i anxioase identificate este dovad a faptului c minorii intervievai au trecut prin evenimente traumatizante majore, pe lng condiiile dezastroase din detenie: supra-aglomerarea, calitatea i cantitatea insuficient a hranei, condiiile anti-sanitare, frigul, insuficiena de lumin i ventilare, etc. Consecinele
evenimentelor traumatizante se manifest att n plan fizic, ct i psihologic, avnd efecte nefaste asupra mai
multor domenii din viaa lor: sntatea fizic, starea psiho-emoional i social, educaia, legturile de fami3

lie, etc., fapt care scade considerabil capacitile lor de adaptare social i de depire a anumitor stri de
stres emoional.
Asistena medical i psiho-social a minorilor din detenie a fost evaluat cu focusarea pe urmtoarele aspecte: 1) Accesul la asisten medical, calitatea i echivalena ngrijirii medicale, activitile de prevenire; 2)
Condiiile de munc i independena profesional a lucrtorilor medicali, psihologi, asisteni sociali; 3) Documentarea consecinelor torturii i diferitor forme de violen. Din rspunsurile primite de la 62 de persoane cu
statut de minor i 14 colaboratori (lucrtori medicali, psihologi, asisteni sociali i educatori), au fost constatate mai multe probleme i neajunsuri la toate cele 3 aspecte ale asistenei, care necesit o abordare serioas, inter-disciplinar, cu implicarea Ministerului Snti i Educaiei. Acestea necesit atragerea investiiilor i
a potenialilor parteneri. Accesul minorilor la servicii este unul netransparent, insuficient documentat i n
multe cazuri este la discreia gardienilor. Gama de servicii medicale este limitat att de resurse financiare,
dotare slab, de insuficiena de cadre, precum i de pregtirea lor precar n domeniul asistenei i documentrii cazurilor minorilor, care au suferit diverse forme de violen. S-a ajuns la concluzia c niciunul dintre minori nu a fost examinat n sensul identificrii unor urme i consecine ale maltratrilor suferite. Din relatrile
lucrtorilor medicali, putem conchide c pn n prezent, problema de identificare a consecinelor torturii i
altor forme de violen nu a fost abordat i nu a fost acordat atenia necesar minorilor aflai n detenie.
Iar independena profesional este un impediment serios n ndeplinirea obligaiilor fa de pacieni i n fortificarea rolului lor n prevenirea torturii.
Capitolul 4 (Analiza cadrului legal i a mecanismelor existente cu privire la tortur i relele tratamente)
Analiza eficienei prin prisma datelor statistice oficiale privind plngerile anchetate, aciunile de investigaie
i rezultatele acestora: din numrul foarte mic de cauze, care au fost remise n instana de judecat (restul
fiind clasate), doar n dou au fost emise sentine de condamnare: una care prevede amend penal, iar a
doua sentin - condamnarea cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei. Pe celelalte dosare care au
fost examinate de instana de judecat, au fost emise sentine de achitare. Prin urmare, deciziile instanelor
judectoreti naionale nu au nici un efect asupra prevenirii fenomenul de tortur i rele tratamente.
Analiza eficienei mecanismelor existente antitortur prin prisma rezultatelor studiului cu privire la experiena victimelor torturii i relelor tratamente. Rezultatele obinute n urma intervievrii a 42 de minori din
detenie, demonstreaz o ineficien alarmant a mecanismelor existente, ncepnd de la momentul depunerii plngerilor (personal, prin avocat sau rude), pn la sentinele instanelor de judecat. Au fost puse n eviden probleme ce in de competena, profesionalismul i etica profesional a reprezentanilor tuturor instituiilor de drept: procurorilor, experilor medico-legali, medicilor din instituiile MAI i Ministerului Justiiei,
judectorilor, dar i avocailor, care nu ntotdeauna au pregtirea profesional necesar i nu dau dovad de
etic profesional. Cei 76% de minori din totalul celor intervievai, care nu au depus plngeri, au comunicat c
principalele motivele au fost: a) Nencrederea n justiie; b) Sentimentul de fric c va suferi noi maltratri i
nesiguran de protecia acordat din partea organelor de drept; c) lipsa de informare despre dreptul de a
depune plngere, dreptul de a contesta inaciunile organului de urmrire penal; d) Lipsa resurselor financiare
pentru a plti un avocat, e) Faptul c au fost convini de ctre prini cu privire la renunarea de a nainta
plngere, pentru a nu nruti situaia pe cauza n al crei cadru se aflau n calitate de acuzai.
SUBIECII IMPLICAI (COLABORATORII MAI, DIP, PROCURORI, AVOCAI, JUDECTORI) DESPRE ESENA LEGILOR I A
MECANISMELOR EXISTENTE ANTI-TORTUR I RELELE TRATAMENTE, CU PRIVIRE LA EFICIENA LOR SAU A IMPEDIMENTELOR
PRACTICE:
Opinia colaboratorilor MAI: 90% din respondeni au declarat c legislaia n vigoare este una eficient, dar
rmne necesar explicarea cadrului normativ n vigoare, inclusiv a ordinelor MAI. Jumtate din cei intervievai au declarat c legislaia n vigoare este suficient i clar, dar instanele de judecat apreciaz n mod diferit declaraiile martorilor i ale pretinsei victime, n defavoarea declaraiilor poliitilor. A fost declarat c
sanciunile blnde aplicate de instanele judectoreti favorizeaz svrirea infraciunilor. Muli colaboratori
nu cunosc legea i limitele ei. Este necesar pregtirea profesional, instruirea s fie eficient pentru aplicarea legii, n special dup modificrile care au intrat n vigoare pe parcursul anului 2012.

Opinia colaboratorilor DIP: toi cei intervievai au dat dovad de cunoaterea Statutului executrii pedepsei
de ctre condamnai, Codului de executare i a Regulamentului instituiei penitenciare i altor acte normative
relevate. Cu referire la instruire, exist un curs iniial, cu o durat de trei sptmni, asigurat de DIP, dar care
nu prevede informaie despre tortur, rele tratamente sau aplicarea excesiv a forei fizice; despre Hotrrile
Curii Europene pentru Drepturile Omului (CEDO) mpotriva Moldovei, care nu snt studiate adecvat. 23% din
angajai declar c au beneficiat de cursuri de instruire organizate de alte instituii i ONG-uri, n special Institutul de Reforme Penale i NORLAM, dar toi colaboratorii au remarcat o deficien de instruire n activitatea
cu minorii.
Opinia procurorilor: cadrul legal existent nu este eficient i necesit mbuntiri, inclusiv la nivel
departamental. Este necesar modificarea prevederilor Codului penal, nct s includ o definiie de
infraciune concret care ar acoperi ntreaga gam a formelor grave de rele tratamente administrate de
oricare agent al statului, precum i clasificarea actelor de tortur, n conformitate cu gravitatea atribuit
acestora de prevederile dreptului internaional. O astfel de modificare ar echivala cu o declaraie oficial fr
echivoc, la cel mai nalt nevel politic, care ar nsemna zero toleran fa de tortur i alte forme de rele
tratamente; iar msurile de securitate prevzute de Legea cu privire la protecia martorilor i altor participani la procesul penal nr. 105 din 16 mai 2008, n cauzele de tortur, s fie asigurate de o alt instituie dect
MAI.
Opinia avocailor: cadrul legal naional este unul relativ bine consacrat, dar prevederile legale existente
rmn neputincioase din cauza mai multor impedimente: a) lipsa unor termeni-limit legali, n care ar trebui
iniiat urmrirea penal pe plngerile de tortur2; b) ineficiena msurilor de protecie ale victimei; c) necolectarea operativ i profesionist a probelor; d) examinri medicale i expertize medico-legale superficiale; e)
ignorarea victimelor i lipsa unei colaborri din partea organelor de drept i avocaii victimelor la colectarea
probelor; f) lipsa unui mecanism de msuri de protecie pentru victime, deoarece deseori pot aprea situaii
care pun n pericol sigurana lor psihic i integritatea lor fizic, precum i ncrederea acestora n ajutor din
partea organelor de stat, etc.
Opinia judectorilor: prevenirea i combaterea torturii i relelor tratamente este posibil prin realizarea corespunztoare a atribuiilor funcionale i aplicarea corect a prevederilor legale. Este necesar includerea n
legislaia procesual penal a unui capitol distinct privind modalitatea investigrii faptelor de tortur, cu menionarea mecanismelor de protecie, de reabilitare a victimelor, de asisten psihologic i documentare prin
includerea standardelor din Protocolul de la Istanbul. Este necesar i modificarea cadrului normativ pentru a
asigura independena profesional a lucrtorilor medicali din locurile de detenie, prin transferarea n subordinea Ministerului Sntii a personalului medical din cadrul MAI i instituiile penitenciare ale Ministerului
Justiiei. Trebuie mbuntite prevederile legale, n special cele care in de obligaia de a raporta din oficiu
cazurile de tortur i alte rele tratamente
Capitolul 5 (Analiza impactului torturii i a relelor tratamente asupra minorilor, n baza experienei RCTV
Memoria). Circa 95% dintre cei asistai au fost supui torturii fizice, cu lovituri peste mai multe pri ale corpului (n special peste cap i urechi), cu suspendarea n poziie forat (rndunica), electrocutarea, strivirea
unghiilor cu cletele sau introducerea de ace sub unghii, de rnd cu: lipsa condiiilor pentru somn, restricia
facilitilor igienice, accesul limitat la asistena medical, lipsa apei potabile sau ap contaminat, lipsa hranei
pentru perioade de circa 72 de ore, etc. Tortura psihologic a inclus: ameninri (cu bti i mai mari, cu detenia de durata, cu omorul) i umilirea sub diferite forme (de la insulte, njurri, batjocur, cuvinte obscene i
agresare verbal pn la dezbrcare forat, ameninri cu violul, etc.).
Consecinele fizice identificate: a) traumatismele cranio-cerebrale, cu evoluie trenant i consecine tardive
(encefalopatii, crize convulsive, etc.); b) otite post-traumatice cu hipoacuzie, cu pronostic sever pn la intervenii chirurgicale sau proteze auditive; c) traumatisme ale coloanei vertebrale (cu discopatii i radiculopatii
post-traumatice cu dureri persistente); d) fracturi; e) contuzii ale esuturilor moi i ale organelor interne, n2

Pina la modificarile din 27.10.12 in CPP nu era prev. un termen express in care ar trebui pornita urmarire penala la o
plingere pe tortura. Si avocatii chestionati s-au expus asupra experientei de pina la modificarile noi.

deosebi ale rinichilor, soldate cu nefroptoze; f) pielonefrite cronice i alte maladii, care au afectat destul de
grav starea de sntate a pacienilor.
Consecinele psihologice n mare parte prezint Tulburri de Stres Post-Traumatic (PTSD), preponderent cu
stri anxioase i depresive, pe lng alte manifestri cum ar fi: amintiri tulburtoare ale evenimentelor traumatizante; dereglri de somn (insomnie frecvent, comaruri cu tematica arestului), ndeosebi n perioada
acut dup maltratri. Nervozitatea sporit persist timp ndelungat dup traum i deseori duce la deteriorarea relaiilor cu alte persoane, inclusiv cu membrii familiei, i la crearea problemelor suplimentare pentru
victime.
Consecinele sociale: afectarea procesului de studii; dificultile de integrare social i profesional dup
eliberare; riscul sporit de excludere social; deteriorarea relaiilor sociale, inclusiv a relaiilor cu familia, etc.
n ansamblu, toate aceste consecine intensific retragerea social a categoriei date de minori i sporete
riscul de comportament delincvent sau de aderare la grupuri criminale, din motiv c ei se simt respini de
restul societii.

INTRODUCERE. CONTEXTUL INTERNAIONAL I NAIONAL

n ultimii ani, problema violenei mpotriva copiilor privai de libertate a ajuns n prim-plan ca o nclcare
grav a drepturilor copilului, care este frecvent trecut sub tcere si puin studiat. Aceast problem a ajuns
n vizorul instituiilor internaionale prin intermediul unor agenii i organizaii non-guvernamentale.
n 2002, rezoluia Adunrii Generale a ONU a invitat Secretarul General s efectueze un studiu aprofundat cu privire la problema violenei mpotriva copiilor, n urma unei recomandri din partea Comisiei cu privire la Drepturile Copilului.
n 2006, Organizaia Naiunilor Unite a elaborat primul Raport mondial privind violena mpotriva copii3
lor , scris de expertul internaional Paulo Sergio Pinheiro4. n acest raport a fost analizat n mod detaliat
natura, amploarea i cauzele violenei mpotriva copiilor n familie, coli i alte instituii educaionale, n locurile de munc, comunitate, precum i n sistemele de ngrijire sau de justiie i au fost solicitate msuri urgente i recomandri strategice, pentru a preveni i de a rspunde la toate formele de violen fa de ei.
Raportul a identificat faptul c minorii aflai n ngrijire sau n custodie n instituiile de justiie, snt expui
la un risc mai mare de violen dect aproape toi ceilali copii. n contextul deteniei, violena mpotriva copiilor poate lua mai multe forme, inclusiv tortur, bti, izolare forat, utilizare de restricii, viol sau abuz sexual, hruire, umilire i provocare la auto-vtmare. Aceste aciuni pot fi comise de ctre deinui aduli, personalul din locurile de detenie, colaboratorii de poliie i / sau de ctre colegi i pot include msuri disciplinare
nerezonabile, condamnri aspre, aciuni violente i inumane, cum ar fi pedeapsa corporal sau chiar pedeapsa cu moartea, acoperit uneori de masca suicidului.
Pentru a asigura o monitorizare eficient a recomandrilor din raport, a fost stabilit poziia Reprezentantului special al Secretarului General al ONU, privind violena mpotriva copiilor (SRSG)5. Marta Santos Pais
a fost numit n aceast funcie n 2009, pentru un termen iniial de trei ani.
Reprezentantul special al Secretarului General al ONU pledeaz la nivel internaional pentru prevenirea
i eliminarea tuturor formelor de violen mpotriva copiilor, prin mobilizarea sprijinului ntre actorii politici i
alte instituii, pentru a menine atenia opiniei publice asupra problemei n cauz i pentru a impulsiona spre
aciune. SRSG face uz de strategii de sprijin reciproc, inclusiv prin contribuia la reuniuni strategice de nivel
internaional, regional i naional, prin identificarea i schimbul de bune practici i de experien ntre regiuni,
sectoare i instituii, prin organizarea de misiuni n teren, precum i promovarea de studii i rapoarte tematice.
Reprezentantul special al Secretarului General al ONU, UNODC (United Nations Office on Drugs and Crime) i OHCHR (Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights), au convocat o reuniune a

http://www.unicef.org/violencestudy/
Expert internaional Paulo Sergio Pinheiro, n 2003, a fost numit n calitate de expert independent, cu rang de Secretar general adjunct, pentru a pregti un studiu aprofundat n fenomenul global al violenei mpotriva copiilor, care a fost prezentat Adunrii Generale n 2006.
5
http://srsg.violenceagainstchildren.org/
4

unui grup de experi internaionali, care a avut loc la Viena, n ianuarie 2012, pentru a discuta prevenirea i
rspunsurile la violena mpotriva copiilor n sistemele de justiie juvenil.
Pe lng alte activiti de rezonan, UNICEF sprijin n prezent ample activiti de cercetare n domeniul
torturii i a relelor tratamente fa de copii n contextul justiiei juvenile n Armenia, Azerbaidjan, Georgia,
Kazahstan, Krgzstan, Ucraina, Tadjikistan i Moldova, n cadrul proiectului menionat mai sus, a crui parte
este acest studiu.
n acest context, n Republica Moldova studiul de cercetare este efectuat n baza unui Acord semnat n
mai 2012, de ctre CpDOM n cooperare cu Centrul de Reabilitare a Victimelor torturii Memoria (RCTV Memoria), ca o modalitate de a fortifica capacitile de monitorizare i implicare n prevenirea abuzului fa de
minorii din detenie.
Rezultatele studiului vor fi utilizate pentru creterea gradului de contientizare a problemei, pentru promovarea de politici i programe destinate minorilor din detenie, att la nivel naional, ct i regional.

METODOLOGIA STUDIULUI
Pentru Republica Moldova Metodologia Studiului a fost elaborat n baza unor recomandri ale oficiului regional UNICEF, oferite pentru toate rile participante la cercetare i reprezint repere importante, de
care trebuie s se in cont la nivel local.
Problema abordat pe parcursul cercetrii: tortura, tratamentul inuman i alte forme de abuz fa de
copii n contextul justiiei juvenile, cu privire la prevalena cazurilor, impactul, prevenirea, identificarea i
asistena victimelor, precum i responsabilizarea instituiilor de stat.
Scopul cercetrii: efectuarea unei analize profunde cu privire la utilizarea torturii sau a altor forme de
abuz fa de minorii aflai n custodia instituiilor de stat din Republica Moldova, cu elaborarea de concluzii i
recomandri pentru prevenirea i ameliorarea situaiei.
Grupurile-int6 care au fost intervievai n cadrul studiului:
1) 62 de minori, 3 categorii distincte (I) minori care se afl n arest preventiv n izolatorul de detenie preventiv (IDP) nr. 13 din Chiinu i cele din Bli i Cahul 22 persoane; (II) minori care se afl n detenie
pentru ispirea pedepsei n Penitenciarul pentru biei nr. 2 din Lipcani 20 de persoane; i (III) 20 de
persoane care au fost asistate la RCTV Memoria, n calitate de victime, care la vrsta adolescenei au fost
n arest sau detenie, unde au fost supui diferitor forme de tortura i tratament inuman i/sau degradant.
2) Profesioniti din diferite domenii care au tangene comune sau acord asisten minorilor. Au fost intervievai angajai ai penitenciarelor i comisariatelor de poliie implicate: poliiti, gardieni, psihologi, asisteni sociali, lucrtori medicali, precum i procurori, judectori i avocai. In total 56 persoane din toate
grupurile profesionale.
Criteriile dup care au fost incluse persoanele intervievate in procesul de cercetare:
Acoperirea teritorial - au fost incluse n cercetare regiunea de nord, sud i central a rii;
Acoperirea instituional - au fost incluse comisariatele de poliie, izolatoarele de detenie preventiv,
penitenciarele;
Minori care au fost sau snt nc n custodia instituiilor de stat, att n arest preventiv ct i n detenie
pentru ispirea pedepsei. Selectarea grupurilor echivalente ca numr n diferite instituii (au fost selectate grupuri a cte 20 de minori din 3 categorii n diferite instituii);
Profesioniti din diferite domenii care activeaz n instituiile selectate: medici, psihologi, asisteni sociali, educatori, gardieni, poliiti, precum i avocai, procurori i judectori.
Pentru efectuarea interviurilor, s-au pregtit chestionare speciale pentru fiecare grup int, care a vizat
particularitile lor, pentru a obine o imagine mai clar i rspunsuri mai ample.

Cercetarea nu a avut drept scop de a avea o reprezentativitate numeric la chestionarea reprezentanilor instituiilor
din sistemul de justiie penal.

Chestionarele folosite n intervievarea minorilor din detenie au permis evidenierea att a metodelor de
tortur suferite ct i a consecinelor, prin utilizarea de ntrebri care se suprapun, se completeaz sau se intercaleaz reciproc, astfel ca rspunsurile s fie ct mai veridice.
Domeniile principale acoperite de studiu:
1. Analiza cadrului legal i a procedurilor existente pentru prevenirea i identificarea cazurilor de tortur
i a relelor tratamente, precum i de aprare, asisten de reabilitare i de compensare a prejudiciului
cauzat victimelor.
2. Analiza eficienei legilor i mecanismelor existente, precum i a factorilor care limiteaz eficiena lor.
3. Colectarea de date referitoare la reclamaii de tortur i rele tratamente, sau de posibile cazuri de
tortur i rele tratamente, pe a cror fapt au fost iniiate anchete de ctre autoritile competente,
precum i rezultatele acestor investigaii.
4. Studiu de baz privind prevalena torturii i a relelor tratamente, n viziunea diferitor subieci implicai.
5. Analiza impactului torturii i a relelor tratamente asupra minorilor, n baza experienei RCTV Memoria
de asisten i documentare medical a cazurilor.
Strategia de realizare a studiului a inclus urmtoarele activiti:
1. Analiza problemei n contextul legal existent i n curs de reformare, cu studierea informaiei importante i relevante din diferite surse, cum ar fi rapoartele pe ar, concluzii i recomandri ale experilor i
instituiilor internaionale i naionale.
2. Elaborarea conceptual a Planului cercetrii, care s cuprind:
elaborarea sistemului de management organizatoric, informaional, decizional i cel al metodelor i
tehnicilor specifice de implementare i gestiune a studiului n toate 5 domenii identificate.
Trasarea perioadei de acoperire i de implementare a studiului, cu determinarea etapelor specifice
de lucru;
Selectarea conceptual a instrumentelor i resurselor implicate n efectuarea studiului, cu trasarea
conceptual a rezultatelor scontate i a documentului final, sub forma unui Raport pe ar, etc.
Elaborarea conceptual a Planului cercetrii este n concordan cu prevederile recomandrilor i utilizarea metodelor i instrumentelor care au fost prezentate experilor naionali la conferina EU-UNICEF Monitoring Torture and Ill-treatment in the Context of Juvenile Justice, Kiev, Ucraina, 18-20 Octombrie 2011.
3. Elaborarea Proiectului operaional de cercetare:
planificarea i gestiunea resurselor umane, financiare i logistice disponibile i/sau necesare;
obinerea de aprobri i eventuale acorduri de cooperare cu instituiile de stat vizate i/sau selectate;
stabilirea grupurilor int i a eantionului care va fi implicat n cercetare;
documentarea asupra subiectelor studiului, cu alegerea instrumentelor i tehnicilor de culegere,
analiz i interpretare a informaiei/datelor;
selectarea/perfecionarea sau crearea la necesitate a instrumentelor noi de lucru, n dependen de
sarcinile stabilite;
repartizarea i realizarea sarcinilor pentru fiecare domeniu aparte;
ncadrarea n timp (n termenul de elaborare a Raportului) precum i n celelalte resurse materiale,
umane i financiare;
realizarea, redactarea i susinerea public a produsului final al studiului a Raportului pe ar cu
privire la problema abordat;
4. Organizarea de discuii publice a problemei n cauz, cu implicarea instituiilor de stat relevante, pentru prezentarea preliminar i validarea final a rezultatelor i raportului final al studiului.
Raportul final conine o list de recomandri a aciunilor necesare pentru a depi cauzele care limiteaz
eficiena mecanismelor existente de prevenire, depistare, asisten a victimelor torturii, violenei sau tratamentelor inumane i/sau degradante, precum i responsabilizarea instituiilor de stat n acest domeniu specific justiia pentru minori.
8

5. Grupul de experi i monitori implicai n realizarea studiului i Raportului:

Ludmila POPOVICI, Director Executiv RCTV Memoria, Medic, Psiholog
Dumitru ROMAN, Consultant principal al avocatului parlamentar, CpDOM
Olga VACARCIUC, Consultant principal al avocatului parlamentar, CpDOM
Tatiana CRESTENCO, ef Serviciu Protecia drepturilor copilului, CpDOM
Ion GUZUN, Centrul de resurse juridice, coordonator Program, avocat-stagiar
Veronica MIHAILOV- MORARU, BAA Avocaii publici, avocat
Igor POPOVICI, consilier juridic RCTV Memoria
Svetlana VIANU, psihoterapeut RCTV Memoria
Elena Timofti, medic terapeut RCTV Memoria
Svetlana Jugnaru, asistent social RCTV Memoria

CAPITOLUL 1. ANALIZA CADRULUI LEGAL I A PROCEDURILOR EXISTENTE PENTRU PREVENIREA I IDENTIFICAREA

CAZURILOR DE TORTUR I A RELELOR TRATAMENTE, DE APRARE A DREPTURILOR, DE ASISTEN I DE COMPENSARE A
VICTIMELOR

1.1.CADRUL LEGISLATIV I JURIDIC PENTRU TORTUR I RELE TRATAMENTE FA DE COPII

1.1.1.Cadrul juridic general
Republica Moldova a ratificat i a aderat la principalele instrumente internaionale i regionale, care
stabilesc o serie de obligaii de ordin instituional, jurisdicional i de substan privind combaterea torturii.
Printre acestea se regsesc Declaraia Universal a Drepturilor Omului, Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice, inclusiv Protocolul Opional, Pactul internaional cu privire la drepturile economice,
sociale i culturale, Convenia ONU mpotriva torturii i altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau
degradante, inclusiv Protocolul Opional la Convenie, Convenia cu privire la drepturile copilului, Convenia
pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, Convenia European pentru prevenirea
torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante, inclusiv Protocolul 1i 2 la aceast Convenie.
Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, prin articolele 1 i 3, impune fiecrui stat un ir de obligaii pozitive, intenionate s previn i s ofere remedii contra torturii i altor
forme de rele tratamente, dar i obligaii negative care impun statul s se abin de a comite anumite aciuni,
care ar duce la nclcarea prevederilor art.3 al Conveniei.
Astfel, Constituia Republicii Moldova7 garanteaz fiecrui om dreptul la integritate fizic i psihic i
interzice tortura, pedepsele sau tratamentele crude, inumane ori degradante. Legea Suprem a statului nu
admite restrngerea acestor drepturi nici ntr-un caz8. Interzicerea torturii i tratamentelor inumane ori degradante la nivel constituional este un element important al asigurrii, c o asemenea conduit interzis nu
va avea loc n jurisdicia statului.
Respectarea drepturilor, libertilor i demnitii umane i inviolabilitatea persoanei se numr printre
principiile generale ale procesului penal, stabilite n Codul de procedur penal. Legea procesual-penal oblig toate organele i persoanele participante la procesul penal s respecte drepturile, libertile i demnitatea
persoanei:
n desfurarea procesului penal nimeni nu poate fi supus la tortur sau la tratamente cu cruzime, inumane ori degradante;

7
8

Constituia Republicii Moldova, art. 24.

Constituia Republicii Moldova, art. 54 alin. (3).

 nimeni nu poate fi deinut n condiii umilitoare, nu poate fi silit s participe la aciuni procesuale care
lezeaz demnitatea uman9;
orice persoan reinut sau arestat trebuie tratat cu respectarea demnitii umane;
n timpul desfurrii procesului penal nimeni nu poate fi maltratat fizic sau psihic;
snt interzise orice aciuni i metode care creeaz pericol pentru viaa i sntatea omului, chiar i cu
acordul acestuia;
persoana reinut, arestat preventiv nu poate fi supus violenei, ameninrilor sau unor metode care ar
afecta capacitatea ei de a lua decizii i de a-i exprima opiniile10.
Principiul umanismului este unul dintre principiile care guverneaz aplicarea Codului penal. Legea penal nu urmrete scopul de a cauza suferine fizice sau de a leza demnitatea omului. Potrivit prevederilor
articolului 4 din Codul penal, ntreaga reglementare juridic are menirea s apere, n mod prioritar persoana
ca valoare suprem a societii, drepturile i libertile acesteia. Nimeni nu poate fi supus la torturi, nici la
pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante. n aceeai ordine de idei, nici legea contravenional nu urmrete cauzarea de suferine fizice sau lezarea demnitii omului i interzice tortura, pedepsele sau
tratamentele crude, inumane ori degradante11.
Articolul 3091 din Codul penal definete tortura i stabilete rspunderea penal pentru aplicarea tortu12
rii , ns nu conine precizri cu privire la coninutul noiunilor de tratament inuman i tratament degradant.
n urma efecturii modificrilor n Codul penal, intrate n vigoare la 21.12.2012, a fost introdus un articol nou, 166/1, care definete tortura, tratamentul inuman sau degradant.
Legislaia execuional-penal13 care reglementeaz modul i condiiile executrii pedepsei, determin
mijloacele de corijare a condamnailor i stabilete modul de executare a msurilor de siguran i preventive,
are drept scop protecia drepturilor, libertilor i a intereselor legitime ale persoanei, precum i acordarea
ajutorului necesar condamnailor la adaptarea lor social.
n sensul statutului executrii pedepsei de ctre condamnai termenul condamnat semnific persoana n a crei privin a rmas definitiv hotrrea instanei de judecat, prin care aceasta a fost condamnat
la o pedeaps penal privativ de libertate, indiferent de vrsta acesteia. Respectiv, termenul condamnat
este utilizat i n privina minorilor care ispesc pedeapsa privativ de libertate.
Toate persoanele condamnate au drepturile, libertile i obligaiile cetenilor Republicii Moldova, cu
excepiile i restriciile stabilite de Codul de executare i de actele normative adoptate n conformitate cu
acesta. Restricia drepturilor proclamate n art.20-24 din Constituie nu se admite14.
Fiecrui condamnat, inclusiv minor, i se garanteaz dreptul la aprarea i respectarea de ctre instituia
sau organul care asigur executarea pedepsei, a demnitii, a drepturilor i libertilor pe care le are, inclusiv
de a nu fi supus la tortur i nici la pedepse sau tratamente cu cruzime, inumane sau degradante, precum i,
indiferent de consimmntul su, unei experiene medicale sau tiinifice care i pune n pericol viaa sau sntatea, beneficiind, dup caz, de msuri de protecie din partea statului15. Mai mult dect att, dreptul copilului la via i la integritatea fizic i psihic este garantat prin reglementri legale distincte. Astfel, conform
articolului 4 din Legea privind drepturile copilului nici un copil nu poate fi supus torturii, pedepselor sau tratamentelor crude, inumane sau degradante16.
Pe lng interzicerea absolut a torturii i relelor tratamente, actele normative naionale interzic tratamentele inumane i oblig toate organele i persoanele participante la procesul penal s respecte drepturile, libertile i demnitatea persoanei17.

Codul de procedur penal, art. 10 alin. (3).

Codul de procedur penal, art. 11 alin. (9).
11
Codul contravenional, art. 5 alin. (3).
10

12

Codul penal, art. 3091.

Codul de executare al Republicii Moldova; Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.
583 din 26.05.2006.
14
Accesul la justiie (art. 20), Prezumia nevinoviei (art. 21), Neretroactivitatea legii (art. 22), Dreptul fiecrui om de a-i cunoate
drepturile i ndatoririle (art. 23), Dreptul la via i la integritate fizic i psihic (art. 24).
15
Codul de executare, art. 169, alin. (1) lit. b).
16
Legea privind drepturile copilului nr. 338 din 15.12.1994.
17
Codul de procedur penal, art. 10.
13

10

Potrivit art. 4 din Constituie, dispoziiile constituionale privind drepturile i libertile omului se interpreteaz i se aplic n concordan cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cu pactele i cu celelalte
tratate la care Republica Moldova este parte. Dac exist neconcordane ntre pactele i tratatele privitoare la
drepturile fundamentale ale omului la care Republica Moldova este parte i legile ei interne, prioritate au
reglementrile internaionale.
n Hotrrea nr. 55 din 14.10.1999, Privind interpretarea unor prevederi ale art.4 din Constituia Republicii Moldova, Curtea Constituional a stabilit c principiile i normele unanim recunoscute ale dreptului
internaional, tratatele internaionale ratificate i cele la care Republica Moldova a aderat snt parte component a cadrului legal al Republicii Moldova i devin norme ale dreptului ei intern. n sensul acestei interpretri, n Republica Moldova dreptul intern i cel internaional reprezint un tot ntreg, o structur unitar. Aadar, n categoria actelor normative se includ i normele internaionale la care Republica Moldova este parte.
Avnd n vedere c, prin interpretarea prevederilor Conveniei Europene, jurisprudena CEDO face parte din
dreptul accesoriu la tratatul internaional (soft law), ea a devenit parte a dreptului intern18. Prin urmare, n
cazurile n care ntre pactele i tratatele internaionale privind drepturile fundamentale ale omului i legile
interne ale rii exist neconcordane, organele de drept trebuie s aplice normele dreptului internaional.
Dispoziia constituional despre prioritatea reglementrilor internaionale privind drepturile omului are inciden asupra legilor i asupra altor acte normative interne, indiferent de data adoptrii lor. De altfel, tratatele
internaionale au prioritate numai asupra legilor interne, dar nu i asupra normelor constituionale.

1.1.2. Standarde privind utilizarea forei i alte aspecte conexe

Printre subiecii investii cu dreptul de a aplica, n exerciiul misiunii, fora fizic, mijloacele speciale i
armele de foc se regsesc angajaii Ministerului Afacerilor Interne i ai instituiilor subordonate, precum i
angajaii subdiviziunilor specializate ale Ministerului Justiiei.
Lipsa unui cadru legal unic, ce ar reglementa acest domeniu pentru toi angajaii organelor de ocrotire
a normelor de drept, a favorizat aplicarea necorespunztoare a forei fizice, a mijloacelor speciale i a armelor
de foc i a generat lipsa unui control eficient asupra corectitudinii aplicrii acestora. Din acest considerent, a
fost elaborat un proiect de lege, menit s reglementeze condiiile i limitele aplicrii forei fizice, mijloacelor
speciale i armelor de foc cu muniia aferent de ctre personalul investit cu acest drept, n scopul reflectrii
corectitudinii i modului legal de aplicare, reieind din prevederile conveniilor internaionale n domeniu19.
Proiectul Legii cu privire la modul de aplicare a forei fizice, mijloacelor speciale i a armelor de foc a fost
adoptat n edina Parlamentului din 19 octombrie 2012. ntre timp, pn la intrarea n vigoare a acestei legi,
condiiile, particularitile, temeiurile i restriciile aplicrii forei fizice, a mijloacelor speciale i a armei de foc
rmn a fi reglementate n actele normative20 care stabilesc statutul juridic al categoriilor de angajai specificate supra, n Regulile de aplicare a mijloacelor speciale de ctre colaboratorii organelor de interne i militarii
trupelor de carabinieri ale Ministerului Afacerilor Interne21 i n Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai.
n Republica Moldova nu exist deocamdat un nomenclator unic pentru toate instituiile de ocrotire a
normelor de drept n materie de tipuri de mijloace speciale i reguli unice de aplicare a acestora. ns, prin
Hotrrea Parlamentului nr. 1275 din 15.02.1993 au fost aprobate mijloacele speciale22 care pot fi aplicate de
18

Hotrrea Curii Constituional nr. 10 din 16.04.2010 pentru revizuirea Hotrrii Curii Constituionale nr. 16 din 28.05.1998 Cu
privire la interpretarea art. 20 din Constituia Republicii Moldova n redacia Hotrrii nr. 39 din 09.07.2001.
19
Nota informativ la Proiectul legii cu privire la modul de aplicare a forei fizice, mijloacelor speciale i a armelor de foc,
http://www.parlament.md/ProcesulLegislativ/Proiectedeactelegislative
20
Legea cu privire la poliie nr. 416 din 18.12.1990, Legea cu privire la trupele de carabinieri nr. 806 din 12.12.1991, Legea cu privire la
sistemul penitenciar nr. 1036 din 17.12.1996.
21
Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr. 1275 din 15.02.1993.
22
1. Mijloacele de aprare pasiv: cti, jilete i scurte paraglonte, scuturi blindate i scuturi antioc, alte mijloace de protecie, care
nu snt folosite pentru aprare activ, inclusiv mbrcminte special refractar.
2. Mijloacele de aprare activ: bastoane speciale de cauciuc i plastic, ctue, grenade de mn cu gaze, cartue i grenade de gaze,
pistol cu gaze, ambalaje cu aerosol, cartue cu glon de cauciuc sau plastic, cmi de for, plase speciale, arm electrooc, cini de
serviciu, aplicarea forei fizice.
3. Mijloacele auxiliare de asigurare a operaiilor speciale: aparate cu rani, grenade i dispozitive audio-vizuale, dispozitive de explodare cu destinaie special, dispozitiv pentru stoparea forat a transportului auto, colorani speciali, cisterne auto de pompieri cu
afect cu evi, tehnic blindat, helicopter.

11

colaboratorii organelor de interne i de militarii trupelor de carabinieri ale MAI. n sistemul penitenciar, lista
mijloacelor speciale i regulile aplicrii lor se stabilesc conform acestei Hotrri de Parlament, inndu-se cont
de particularitile prevzute de Legea cu privire la sistemul penitenciar i Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai.
n mare parte, legislaia n vigoare interzice aplicarea forei fizice i a mijloacelor speciale mpotriva
minorilor, cnd vrsta lor este cunoscut sau evident, cu excepia cazurilor n care acetia svresc atacuri,
inclusiv n grup ori cu utilizarea armei sau opun rezisten armat.
Poliitii pot aplica fora fizic i mijloacele speciale, inclusiv procedeele speciale de lupt, pentru curmarea infraciunilor, pentru nfrngerea rezistenei opuse cerinelor legale. La rndul lor, colaboratorii sistemului penitenciar pot aplica fora fizic i mijloacele speciale pentru nendeplinirea cerinelor lor legitime,
pentru respingerea unui atac asupra personalului penitenciar, deinuilor i/sau altor persoane, n cazul participrii deinuilor la nclcarea n grup a regimului de deinere i la dezordini n mas, pentru eliberarea ostaticilor, cldirilor i mijloacelor de transport capturate, pentru reinerea deinuilor care au evadat din penitenciar, pentru prevenirea comiterii evadrii sau a altor aciuni ilegale care pot cauza prejudicii celor din jur sau
deinutului nsuii.
Colaboratorii instituiilor penitenciare urmeaz s raporteze conducerii instituiei despre fiecare caz de
aplicare a forei fizice i a mijloacelor speciale i, indiferent de situaie i de leziunile corporale pricinuite, trebuie s ntocmeasc proces-verbal, un exemplar al cruia, mpreun cu materialele, trebuie s fie expediat
procurorului. Colaboratorii poliiei snt datori s comunice efului direct cazurile rnirii sau decesului cetenilor ca urmare a aplicrii forei fizice i a mijloacelor speciale. n cazul aplicrii forei care a provocat decesul
persoanei sau vtmarea integritii ei corporale, conducerea tuturor instituiilor este obligat s ntiineze
procurorul.
Subiecii investii cu dreptul de a aplica fora fizic i msurile speciale au dreptul s stabileasc de sine
stttor tipul mijlocului special i intensitatea aplicrii lui, n funcie de circumstane, de gravitatea i caracterul aciunii (inaciunii). n toate cazurile cnd aplicarea forei fizice i a mijloacelor speciale nu poate fi evitat,
subiecii investii cu acest drept, n exerciiul misiunii, snt datori s se strduiasc s aduc o daun ct mai
mic sntii, onoarei, demnitii i bunurilor cetenilor i s asigure acordarea de asisten medical victimelor.
Personalul din penitenciare este n drept s aplice ctue deinuilor n cteva cazuri: de opunere a rezistenei fizice personalului penitenciar, efectivului echipei de controlori (grzii) i cnd manifest accese de
furie - pn la calmare; de refuz s se deplaseze sub paz sau n izolatorul disciplinar, n timpul escortrii, n
cazul dac snt temeiuri pentru a presupune c ei pot s evadeze; de escortare dup reinerea deinutului
evadat.
Legislaia execuional-penal n vigoare nu conine reglementri speciale cu referire la aplicarea ctuelor fa de minori, acestea fiind unice pentru toi deinuii. Astfel, conform prevederilor Statutului executrii
pedepsei de ctre condamnai, la punerea ctuelor minile deinutului trebuie s se afle la spate. Dup dou
ore ctuele trebuie s fie scoase pentru o perioad de 5-10 minute, la necesitate pot fi aplicate din nou. Ctuele trebuie s fie scoase n timpul lurii mesei, somnului, satisfacerii necesitilor fiziologice i examinrii
medicale a deinuilor, n caz de mbolnvire subit, dup predarea persoanelor escortate la punctul final de
destinaie, precum i n caz de apariie a pericolului pentru viaa i sntatea deinutului (incendiu, inundaie,
cutremur de pmnt etc.), n edina de judecat sau la indicaia persoanelor care au dat dispoziii referitoare
la aplicarea ctuelor, efilor direci i superiorilor. Faptul de aplicare a ctuelor este consemnat ntr-un proces-verbal.
Persoanele care au admis aplicarea nemotivat a ctuelor urmeaz a fi trase la rspundere n modul
stabilit.
Subiecii investii cu dreptul de a aplica, n exerciiul misiunii, armele de foc pot s le aplice doar ca msur excepional, n cazurile prevzute expres n legislaie23. De regul, legea interzice aplicarea armei de foc
mpotriva minorilor, cnd vrsta lor este cunoscut sau evident, cu excepia cazurilor n care acetia svresc
atacuri n grup, inclusiv armate, sau opun rezisten armat. n cazul rnirii sau decesului persoanei ca urmare
a aplicrii armei de foc, colaboratorul poliiei este dator s comunice despre aceasta efului direct, pentru ca
acesta s-l ntiineze pe procuror. Depirea de ctre colaboratorii poliiei a atribuiilor n ceea ce privete
aplicarea forei, a mijloacelor speciale i a armei de foc, atrage dup sine rspunderea prevzut de lege.
23

Legea cu privire la poliie nr. 416 din 18.12.1990, Legea cu privire la trupele de carabinieri nr. 806 din 12.12.1991, Legea cu privire la
sistemul penitenciar nr. 1036 din 17.12.1996.

12

n toate cazurile de aplicare a armei de foc, colaboratorii sistemului penitenciar snt obligai s comunice nentrziat efului nemijlocit i s ntreprind msurile necesare n vederea asigurrii securitii celor din jur
i acordrii ajutorului medical victimelor. Administraia penitenciar este obligat s anune imediat procurorul despre fiecare caz de aplicare a armei de foc24. Aplicarea de ctre colaboratorii sistemului penitenciar a
forei fizice, mijloacelor speciale i a armei de foc cu nclcarea regulilor stabilite de Legea cu privire la sistemul penitenciar atrage rspunderea prevzut de legislaia n vigoare.
N.B. La 14 decembrie 2012 a intrat n vigoare Legea nr. 218 privind modul de aplicare a forei fizice, a mijloacelor speciale i a armelor de foc. Legea stabilete temeiurile, condiiile i limitele (restriciile) aplicrii forei fizice, a
mijloacelor speciale i a armelor de foc, n scopul unificrii cadrului juridic i instituional de aplicare a acestora, pentru a asigura un control eficient asupra corectitudinii utilizrii acestora. Subiecii legii au dreptul s aplice fora fizic,
mijloacele speciale i armele de foc n caz de legitim aprare, n stare de extrem necesitate sau de reinere a persoanelor n condiiile i n situaiile prevzute de aceast lege. Conform Legii 218, trebuie s fie evitat, pe ct este de
posibil, aplicarea forei fizice mpotriva minorilor. Este interzis aplicarea mijloacelor speciale i a armelor de foc mpotriva minorilor, n cazul cnd vrsta acestora este evident sau este cunoscut, cu excepia cazurilor cnd acetia atac subiectul legii ori alt persoan, inclusiv n grup ori cu utilizarea armelor, cnd opun rezisten periculoas pentru
viaa i sntatea oamenilor, dac aciunile de acest gen nu pot fi curmate pe alte ci i cu alte mijloace. n toate cazurile de aplicare a lor, subiecii legii trebuie s comunice imediat conductorului direct despre acest fapt. n caz de
rnire sau deces al persoanei ca urmare a aplicrii forei fizice, a mijloacelor speciale i a armelor de foc - s informeze
personal sau prin intermediul conductorului direct organul de poliie, ori, dup caz, procurorul n a crui raz de jurisdicie a fost aplicat fora fizic, mijloacele speciale sau arma de foc. Subiecii legii nu poart rspundere pentru
dauna moral, material i fizic cauzat delincventului n legtur cu aplicarea forei fizice, a mijloacelor speciale i a
armelor de foc dac ei au acionat n strict conformitate cu prevederile legii. Depirea atribuiilor privind aplicarea
forei fizice, a mijloacelor speciale i a armelor de foc atrage, dup caz, rspunderea disciplinar, civil, contravenional sau penal. n termen de 3 luni dup intrarea n vigoare a Legii nr. 218, Guvernul trebuie s elaboreze nomenclatorul mijloacelor speciale i al tipurilor de arme de foc aflate n dotarea autoritilor i s aduc actele normative n
concordan cu aceast lege.

Conform prevederilor articolului 175 alin. (9) din Codul de executare, executarea deteniei preventive
se asigur de ctre penitenciare, inclusiv de ctre izolatoarele de urmrire penal ale Departamentului Instituiilor Penitenciare al Ministerului Justiiei. Modul i condiiile deteniei n izolatoarele de urmrire penal
snt prevzute n Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai.
De regul, deinuii snt deinui n celulele comune ale izolatorului de urmrire penal, cu respectarea
cerinelor principale ale regimului de detenie privind izolarea, paza i supravegherea permanent a deinuilor, precum i a normelor de deinere separat. Doar n cazuri excepionale, n scopul pstrrii secretului urmririi penale, asigurrii securitii deinuilor sau n scopul prevenirii unor noi infraciuni care ar putea fi comise de acetia, n baza unei decizii motivate a efului izolatorului de urmrire penal, emise n urma sesizrii
persoanei sau organului n a crui procedur se afl cauza, precum i ca urmare a sesizrii din oficiu, preveniii
pot fi deinui n celule pentru o persoan sau n celulele izolatorului disciplinar. ns prevederile respective
nu se aplic deinuilor minori, ei fiind transferai n alte celule comune. n acest caz, la apariia unui pericol
pentru viaa i sntatea prevenitului minor, acesta este n drept s prezinte administraiei izolatorului de
urmrire penal o cerere de transferare ntr-o ncpere unde pericolul dat lipsete. n acest caz, administraia
penitenciar este obligat s ia msuri urgente pentru a transfera deinutul minor ntr-un loc nepericulos.
Conform legislaiei n vigoare, ncarcerarea este una dintre sanciunile disciplinare care pot fi aplicate
condamnailor, inclusiv minorilor, pentru svrirea unor abateri disciplinare, cum ar fi prezena n zone interzise sau la ore nepermise n anumite zone din penitenciar ori nerespectarea orei de revenire n penitenciar;
tulburarea n orice mod a programelor socio-educative care snt derulate n penitenciar; deinerea de bani sau
procurarea de bunuri sau de alte valori n alte condiii dect cele prevzute de lege; nerespectarea normelor
de igien colectiv sau individual; comunicarea cu exteriorul n alte condiii i prin alte mijloace dect cele
prevzute de lege; utilizarea n alte condiii dect cele prevzute de lege a bunurilor puse la dispoziie de administraia penitenciarului; nerespectarea oricrei obligaii care revine persoanei condamnate la executarea
pedepsei potrivit legislaiei n vigoare i ale regulamentului de ordine interioar a penitenciarului, dac este
de natur s aduc atingere ordinii sau siguranei penitenciarului.

24

Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai, punctul 214.

13

La etapa actual, ncarcerarea (plasarea n celulele izolatorului disciplinar) poate fi aplicat minorilor
condamnai, pentru un termen de pn la 7 zile, ceea ce vine n contradicie cu standardele internaionale25.
Modul de aplicare i executare a sanciunilor disciplinare, inclusiv a ncarcerrii, snt expres prevzute n Codul de executare i n Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. Aciunea disciplinar trebuie s fie
exprimat n scris i aplicat de ctre eful penitenciarului, lundu-se n considerare circumstanele de fapt,
persoana condamnatului i comportamentul lui. Aplicarea mai multor sanciuni disciplinare pentru o singur
nclcare disciplinar nu se admite.
Decizia cu privire la plasarea n celulele izolatorului disciplinar trebuie s fie adus la cunotina deinutului, sub semntur, de ctre persoanele care pun n executare sanciunea respectiv sau de ctre ofierul de
serviciu. Sanciunea disciplinar sub form de ncarcerare este pus n executare doar n prezena avizului
pozitiv al medicului, cu excepia cazurilor cnd ncarcerarea are loc din motive de securitate personal a deinutului sau pentru meninerea ordinii i securitii n penitenciar. Dac medicul prezint un aviz negativ, sanciunea ncarcerrii este interzis i urmeaz a fi amnat pn la restabilirea sntii deinutului.
Deinuilor li se permite s-i ia n celulele izolatorului disciplinar unele obiecte personale: dou schimburi de lenjerie de corp, prosopul, spunul, pasta i peria de dini, presa periodic, scrisorile i telegramele.
Nu se permite de a introduce n celulele izolatorului disciplinar obiecte ascuite, produse alimentare (altele
dect cele preparate i servite de cantina penitenciarului), buturi alcoolice sau substane pe baz de alcool,
igri, brichete, chibrituri, aparate audiovizuale i casnice, mrfuri de larg consum. La ncarcerare n celulele
izolatorului disciplinar deinuii snt supui unei percheziii minuioase. De asemenea deinuii ncarcerai nu
au dreptul la ntrevederi, convorbiri telefonice, primirea coletelor, pachetelor cu provizii i banderolelor, nu li
se permite s procure produse alimentare i obiecte de prim necesitate i s practice jocuri sportive i de
mas. Deinuilor ncarcerai li se permite mbrcminte clduroas numai atunci cnd snt scoi la lucru i n
cazurile n care temperatura ncperii este mai joas de +18C. Lenjeria de pat este eliberat numai pe timpul
somnului. Minorii ncarcerai beneficiaz de plimbri zilnice cu durata de cel puin 2 ore i snt supui controlului medical zilnic.
Deinuii, inclusiv cei minori, care sufer de boli sau deficiene psihice snt luai la eviden i se trateaz n instituiile curative specializate sub supravegherea strict a medicilor. n unitile medicale ale penitenciarelor este efectuat examenul clinic i supravegherea deinuilor n scopul de a aplica terapia raional i
determina capacitatea lor de munc; de a prescrie tratamentul ambulatoriu i n staionar, somatic i specializat, prin metodele i mijloacele recomandate de indicaiile instructiv-metodice ale Ministerului Sntii.
Statutul de executare a pedepsei de ctre condamnai prevede modul de aplicare a msurilor de
constrngere cu caracter medical n seciile de psihiatrie ale penitenciarelor. Astfel, la luarea deciziei privind
aplicarea msurii de constrngere cu caracter medical, administraia penitenciarului, n cel mult 3 zile de la
adoptarea acesteia, trebuie s comunice instanei de judecat despre internarea persoanei n secia psihiatric a unitii medicale. n temeiul hotrrii instanei de judecat, instituia penitenciar asigur primirea, internarea i acordarea de asisten persoanei supuse tratamentului medical forat, fapt despre care trebuie s
comunice, n termen de 3 zile, reprezentantului legal. Modul de aplicare a msurilor de constrngere cu caracter medical n instituiile psihiatrice este reglementat de Codul penal, Codul de executare, Legea privind sntatea mental i de alte acte normative n vigoare.
Periodic, o dat la 6 luni, administraia penitenciarului este obligat s expedieze instanei de judecat
o informaie asupra strii de sntate a persoanei supuse tratamentului medical forat. Reprezentantul legal
ori administraia penitenciar, n temeiul raportului medical privind starea de sntate a persoanei, poate
nainta instanei de judecat un demers, solicitnd ncetarea aplicrii msurilor de constrngere cu caracter
medical sau schimbarea acestora. n cazul respectrii obligatorii a acestor prevederi, ar putea fi prevenite
unele aciuni de tortur sau rele tratamente.

1.1.3. Msuri de protecie mpotriva relelor tratamente n timpul reinerii i interogrii

Legea privind drepturile copilului instituie un set de garanii minorului, n cazul atragerii lui la rspundere. Conform prevederilor articolului 28 din lege, statul apr dreptul copilului la libertatea personal. Astfel,
25

UN Rules for the Protection of Juveniles Deprived of Liberty (Rule 67).

14

reinerea sau arestarea copilului snt aplicate doar ca msuri excepionale i numai n cazurile prevzute de
legislaie. n cazul reinerii sau arestrii copilului, prinii sau persoanele subrogatorii legale ale acestuia trebuie s fie informai imediat. Copiii reinui sau arestai trebuie inui sub arest separat de aduli i de copiii
condamnai. Nici pedeapsa capital, nici nchisoarea pe via nu pot fi aplicate pentru infraciunile comise de
persoana sub vrsta de 18 ani. n cadrul dezbaterilor judiciare n care figureaz copii, este obligatorie participarea aprtorului i pedagogului. Urmrirea penal i judecarea cauzelor privind minorii, precum i punerea
n executare a hotrrilor judectoreti privind minorii, se fac potrivit procedurii obinuite, cu completrile i
derogrile din capitolul respectiv al Codului de procedur penal26, n care este specificat procedura n cauzele privind minorii. Totodat, legea stabilete expres obligaiunea de a desfura de urgen i n mod preferenial urmrirea penal i judecarea cauzelor penale n care snt bnuii, nvinuii sau inculpai minori27.
n cazul reinerii unui minor, persoana care efectueaz urmrirea penal este obligat s aduc acest
fapt imediat la cunotina procurorului i prinilor minorului sau altor reprezentani legali - nfietorilor, tutorilor sau curatorilor. Aceasta urmeaz s fie consemnat n procesul-verbal de reinere. n cazul n care minorul nu are reprezentani legali din numrul persoanelor menionate, organul de urmrire penal sau instana
de judecat trebuie s numeasc din oficiu autoritatea tutelar ca reprezentant legal.
Constituia garanteaz fiecrui om dreptul la aprare. Codul de procedur penal oblig organul de
urmrire penal s-i asigure fiecrui bnuit, inculpat sau nvinuit, inclusiv celui minor, posibilitatea s-i exercite dreptul la aprare prin toate mijloacele i metodele care nu snt interzise de lege. Pentru a asigura aceast garanie constituional, organul de urmrire penal n timp de o or dup reinerea persoanei trebuie s
solicite oficiului teritorial al Consiliului Naional pentru Asisten Juridic Garantat de Stat sau unor alte persoane mputernicite de acesta, desemnarea unui avocat de serviciu pentru acordarea asistenei juridice de
urgen. Solicitarea de a desemna un avocat de serviciu trebuie s fie prezentat n scris, inclusiv prin fax, sau
la telefon28.
Motivele reinerii se aduc imediat la cunotin persoanei reinute, n condiia obligatorie de prezen
a unui aprtor ales sau a unui avocat de serviciu, care acord asisten juridic de urgen. n caz de reinere, bnuitul sau nvinuitul are dreptul s beneficieze de consultaii juridice, n condiii confideniale, din partea
aprtorului pn la nceputul primei audieri n calitate de bnuit sau nvinuit. Organului de urmrire penal i
revine obligaia s asigure condiii pentru ntrevederea confidenial ntre persoana reinut i aprtorul su
pn la prima audiere. Bnuitul/nvinuitul are dreptul s aib ntrevederi cu aprtorul su n condiii confideniale, fr a se limita numrul i durata lor. n cazul n care bnuitul, nvinuitul, inculpatul este minor, participarea aprtorului la procesul penal este obligatorie29.
Legea procesual-penal oblig organele de urmrire penal i instanele judectoreti s asigure tuturor participanilor la procesul penal deplina exercitare a drepturilor lor procesuale, iar bnuitului, nvinuitului,
inculpatului - dreptul la asisten juridic calificat din partea unui aprtor ales de el sau a unui avocat care
acord asisten juridic garantat de stat, independent de aceste organe30.
n cazul n care ofierul de urmrire penal nu-i asigur persoanei bnuite posibilitatea s-i exercite
dreptul la aprare, precum i n alte cazuri de nendeplinire a atribuiilor de serviciu n strict conformitate cu
legislaia, acesta poate fi tras la rspundere disciplinar.
n conformitate cu prevederile Codului de procedur penal, dreptul la aprare al bnuitului, nvinuitului sau inculpatului minor se exercit i de ctre reprezentantul lui legal, care se admite n procesul penal din
momentul reinerii sau arestrii preventive, sau al primei audieri a minorului care nu este reinut sau arestat.
La momentul admiterii reprezentantului legal al minorului la proces, acestuia i se nmneaz o informaie n
scris despre drepturile i obligaiile prevzute n articolul 78 din Codul de procedur penal31. Reprezentantul
legal al minorului poate fi nlturat din procesul penal i nlocuit cu altul, cnd aceasta este posibil, n cazul n
care snt temeiuri de a considera c aciunile lui aduc prejudicii intereselor minorului. Dup caz, instana judectoreasc trebuie s adopte o hotrre motivat.
Audierea minorului se face numai n prezena unui aprtor ales sau a unui avocat care acord asisten juridic garantat de stat, imediat dup reinere sau dup punerea sub nvinuire, dac acesta accept s fie

26

Codul de procedur penal, Titlul III Proceduri speciale, Capitolul I Procedura n cauzele privind minorii.
Codul de procedur penal, art. 20 alin. (3).
28
Codul de procedur penal, art. 167 alin. (11).
29
Codul de procedur penal, art. 69 alin. (4).
30
Codul de procedur penal, art. 17.
31
Drepturile i obligaiile reprezentantului legal al victimei, prii vtmate, prii civile, bnuitului, nvinuitului, inculpatului.
27

15

audiat. Nu se permite audierea n stare de oboseal, precum i n timpul nopii, dect doar la cererea persoanei audiate n cazurile care nu sufer amnare, care trebuie motivate n procesul-verbal al audierii32.
Legea nu prevede o procedur distinct pentru audierea minorilor, n aceste cazuri fiind aplicabile prevederile generale ale Codului de procedur penal privind audierea bnuitului, nvinuitului, inculpatului. Totodat legea specific faptul c audierea minorilor nu poate dura mai mult de 2 ore fr ntrerupere, iar n total nu poate depi 4 ore pe zi, cu participarea obligatorie a aprtorului, pedagogului sau psihologului.
Pedagogul sau psihologul este n drept, cu consimmntul organului de urmrire penal, s pun ntrebri minorului, iar la sfritul audierii, s ia cunotin de procesul-verbal sau, dup caz, de declaraiile scrise
ale minorului i s fac observaii n scris referitor la plenitudinea i corectitudinea nscrierii lor. Aceste drepturi trebuie s fie explicate pedagogului sau psihologului nainte de nceperea audierii minorului, cu meniunile necesare n procesul-verbal respectiv.
Conform prevederilor articolului 78 din Codul de procedur penal, reprezentantul legal are dreptul s
participe la aciunile procesuale care se efectueaz la propunerea organului de urmrire penal, la cele care
se efectueaz la cererea sa i la cele care se efectueaz cu participarea persoanei interesele creia le reprezint. Respectiv, prinii sau reprezentanii legali ai minorului au dreptul s participe i la audierea lui.
n procesul penal nu pot fi admise ca probe i, prin urmare, se exclud din dosar i nu pot fi prezentate n
instana de judecat sau puse la baza sentinei sau a altor hotrri judectoreti datele, care au fost obinute
prin nclcarea dreptului la aprare al bnuitului, nvinuitului, inculpatului, prin aplicarea violenei, ameninrilor sau a altor mijloace de constrngere i cu nclcri eseniale de ctre organul de urmrire penal a dispoziiilor Codului de procedur penal33.
Msurile preventive, care snt expres prevzute n articolul 175 din Codul de procedur penal, includ:
obligarea de a nu prsi localitatea; obligarea de a nu prsi ara; garania personal; garania unei organizaii; transmiterea sub supraveghere a minorului; liberarea provizorie sub control judiciar; liberarea provizorie
pe cauiune; arestarea la domiciliu; arestarea preventiv. Msurile preventive snt orientate spre a asigura
buna desfurare a procesului penal sau a mpiedica bnuitul, nvinuitul, inculpatul s se ascund de urmrirea penal sau de judecat, s nu mpiedice stabilirea adevrului ori pentru a asigura de instan executarea
sentinei.
La soluionarea chestiunii privind aplicarea msurii preventive n privina unui minor, n fiecare caz trebuie s se discute, n mod obligatoriu, posibilitatea transmiterii lui sub supraveghere, care const n asumarea
n scris a obligaiei de ctre unul dintre prini, tutore, curator sau de ctre o alt persoan demn de ncredere, precum i de ctre conductorul instituiei de nvmnt speciale unde nva minorul, de a asigura
prezentarea acestuia, cnd va fi citat, la organul de urmrire penal sau la instan, precum i de a contracara
anumite aciuni din partea bnuitului, nvinuitului, inculpatului (ascundere de organul de urmrire penal sau
de instan, mpiedicarea stabilirii adevrului n procesul penal ori svrirea altor infraciuni). Pn la transmiterea sub supraveghere a minorului, procurorul sau instana trebuie s solicite de la autoritatea tutelar
informaii despre persoanele crora urmeaz s le fie transmis minorul sub supraveghere pentru a se convinge c acestea snt capabile s asigure supravegherea lui. Constatnd ca aceast msur preventiv poate fi
luat n privina minorului, procurorul adopt o ordonan, iar instana o ncheiere de aplicare a acesteia.
Transmiterea sub supraveghere a minorului se face numai la cererea scris a prinilor, tutorelui, curatorului
sau altei persoane demne de ncredere, care iau cunotin de fondul cauzei i de obligaiile lor, fapt ce se
consemneaz ntr-un proces-verbal. Dac persoana creia i-a fost transmis sub supraveghere minorul i-a nclcat obligaiile, ea poate fi supus de ctre judectorul de instrucie sau, dup caz, de instan a unei
amenzi judiciare.
Reinerea unui minor, precum i arestarea lui preventiv n temeiurile prevzute n articolele 16634 i
35
176 din Codul de procedur penal pot fi aplicate doar n cazuri excepionale, cnd au fost svrite infraci32

Codul de procedur penal, art. 104.

Codul de procedur penal, art. 94 alin. (2): Constituie nclcare esenial a dispoziiilor prezentului cod, la administrarea probelor,
violarea drepturilor i libertilor constituionale ale persoanei sau a prevederilor legii procesuale penale prin privarea participanilor
la proces de aceste drepturi sau prin ngrdirea drepturilor garantate, fapt care a influenat sau a putut influena autenticitatea informaiei obinute, a documentului sau a obiectului.
34
Codul de procedur penal, art. 166, Temeiurile pentru reinerea persoanei bnuite de svrirea infraciunii:
(1) Organul de urmrire penal are dreptul s rein persoana, dac exist o bnuial rezonabil privind svrirea unei infraciuni
pentru care legea prevede pedeapsa cu nchisoare pe un termen mai mare de un an, numai n cazurile: 1) dac aceasta a fost prins n
flagrant delict; 2) dac martorul ocular, inclusiv victima, indic direct c anume aceast persoan a svrit infraciunea; 3) dac pe
corpul sau pe hainele persoanei, la domiciliul ei ori n unitatea ei de transport snt descoperite urme evidente ale infraciunii. (2) n
33

16

uni grave cu aplicarea violenei, deosebit de grave sau excepional de grave. Despre reinerea sau arestarea
preventiv a minorului trebuie s fie ntiinat imediat procurorul i prinii sau ali reprezentani legali ai minorului, fapt care urmeaz s fie consemnat n procesul-verbal de reinere. Reinerea unui minor are loc conform procedurii generale de reinere a persoanei, prevzute n articolul 167 din Codul de procedur penal, i
nu poate depi 24 de ore. Minorul reinut, pn la expirarea a 24 de ore, trebuie s fie adus ct mai curnd
posibil din momentul reinerii n faa judectorului de instrucie, pentru a fi examinat chestiunea arestrii
sau, dup caz, a eliberrii lui. Demersul privind arestarea persoanei reinute trebuie s fie naintat cu cel puin
3 ore nainte de expirarea termenului de reinere. Procurorul, n termen de 24 de ore, trebuie s emit o ordonan de eliberare a persoanei reinute fie, dup caz, s nainteze judectorului de instrucie demersul privind alegerea msurii preventive.
Termenul inerii n stare de arest ncepe de la momentul privrii de libertate la reinere, iar durata inerii n stare de arest preventiv a nvinuiilor minori poate fi prelungit numai pn la 4 luni. Demersul privind
prelungirea duratei arestrii preventive se nainteaz de ctre procuror i se soluioneaz de ctre judectorul
de instrucie sau, dup caz, instana de judecat care judec cauza36.

1.1.4. Standarde legale n privina copiilor privai de libertate

Condamnaii n vrst de pn la 18 ani execut pedeapsa n penitenciare pentru minori n modul i n
condiiile stabilite de Codul de executare i de Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. Conform
legislaiei, condamnaii care nu au mplinit vrsta de 18 ani pot executa pedeapsa i n sectoare separate ale
penitenciarelor pentru aduli, ns n condiiile penitenciarului pentru minori, separat de condamnaii aduli.
Primirea condamnailor minori n penitenciar este efectuat conform procedurii generale, stabilite n
Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai, de ctre ofierul de serviciu, colaboratorul serviciului eviden special, colaboratorul unitii medicale i eful grzii. Colaboratorul serviciului medical este obligat s
verifice deinuii pentru a constata existena leziunilor corporale sau altor urme de violen. n cazul constatrii faptului c deinutul are leziuni corporale, este necesar ca acesta s fie examinat de ctre medic, cu acordarea ajutorului medical necesar. n caz de necesitate, deinutul este internat n secia medical a penitenciarului. Dac deinutul necesit tratament urgent n staionar, lui trebuie s i se acorde ajutorul medical n msura posibilitilor37 i, conform raportului medicului, trebuie s fie luate msuri pentru transportarea lui n
staionar.
Medicul care efectueaz examenul medical are obligaia de a sesiza procurorul i avocatul parlamentar
n cazul n care constat c persoana condamnat a fost supus la tortur, tratamente cu cruzime, inumane
sau degradante ori la alte rele tratamente, precum i obligaia de a consemna n fia medical cele constatate
i declaraiile persoanei condamnate n legtur cu acestea. 38Despre constatrile de existen a leziunilor
corporale la deinuii sosii n penitenciar administraia instituiei este obligat s ntiineze n scris, n cel mai

alte circumstane care servesc temei pentru o bnuial rezonabil c o persoan a svrit infraciunea, aceasta poate fi reinut numai dac a ncercat s se ascund sau dac nu are loc de trai permanent ori nu i s-a putut constata identitatea. (3) Reinerea persoanei
bnuite poate fi dispus i dac exist temeiuri rezonabile de a presupune c aceasta se va sustrage de la urmrirea penal, va mpiedica aflarea adevrului sau va svri alte infraciuni.
35
Codul de procedur penal, art.176, Temeiurile pentru aplicarea msurilor preventive:
(1) Msurile preventive pot fi aplicate de ctre procuror, din oficiu ori la propunerea organului de urmrire penal, sau, dup caz, de
ctre instana de judecat numai n cazurile n care exist suficiente temeiuri rezonabile de a presupune c bnuitul, nvinuitul, inculpatul ar putea s se ascund de organul de urmrire penal sau de instan, s mpiedice stabilirea adevrului n procesul penal ori s
svreasc alte infraciuni, de asemenea ele pot fi aplicate de ctre instan pentru asigurarea executrii sentinei. (2) Arestarea preventiv i msurile preventive de alternativ arestrii se aplic numai n cazurile existenei unei bnuieli rezonabile privind svrirea
unei infraciuni pentru care legea prevede pedeaps privativ de libertate pe un termen mai mare de 2 ani, iar n cazul existenei unei
bnuieli rezonabile privind svrirea unei infraciuni pentru care legea prevede pedeaps privativ de libertate pe un termen mai mic
de 2 ani, ele se aplic dac nvinuitul, inculpatul a comis cel puin una din aciunile menionate n alin.(1). (3) La soluionarea chestiunii
privind necesitatea aplicrii msurii preventive respective, organul de urmrire penal i instana de judecat vor lua n considerare
urmtoarele criterii complementare: 1) caracterul i gradul prejudiciabil al faptei incriminate; 2) persoana bnuitului, nvinuitului,
inculpatului; 3)vrsta i starea sntii lui; 4) ocupaia lui; 5) situaia familial i prezena persoanelor ntreinute; 6) starea lui material; 7) prezena unui loc permanent de trai; 8) alte circumstane eseniale.
36
Codul de procedur penal, art. 186.
37
Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai, punctul 26.
38
Conform modificrilor recente din Codul de executare, prin Legea nr 252 din 8.11.2012, persoana reinut este supus imediat
examenului medical la intrarea i la ieirea din locul de detenie, precum i la cerere.

17

scurt termen, Departamentul Instituiilor Penitenciare i organul teritorial al Procuraturii n a crei circumscripie este dislocat penitenciarul. Administraia penitenciarului trebuie s asigure ntiinarea imediat (telegrafic ori pe o alt cale) a familiei sau a altor persoane apropiate condamnatului despre acest fapt.
n cazurile n care persoana condamnat a fost supus la tortur, tratamente cu cruzime, inumane sau
degradante ori alte rele tratamente, ea are dreptul de a cere s fie examinat, din cont propriu, la locul de
deinere, de ctre un medic din afara sistemului penitenciar indicat de aceasta sau de un medic legist. Constatrile medicului din afara sistemului penitenciar trebuie s fie consemnate n fia medical a persoanei condamnate, iar certificatul medico-legal urmeaz a fi anexat la fia medical, dup ce persoana condamnat a
luat cunotin de coninutul su, contra semntur.
n general, relaiile dintre deinui i personalul sistemului penitenciar trebuie s fie ntemeiate pe principiile de respect reciproc, umanism, democraie i respectarea strict a legislaiei. Personalului din sistemul
penitenciar i se interzice categoric tratamentul arbitrar al deinuilor, stabilirea de relaii cu acetia sau cu
rudele lor, contrar intereselor de serviciu, precum i s beneficieze de serviciile acestora. Funcionarii care
efectueaz percheziia i controlul lucrurilor personale snt obligai s manifeste amabilitate fa de persoanele controlate i s nu admit aciuni care le-ar jigni demnitatea. n acelai timp, fiecrui condamnat i se garanteaz dreptul la aprarea i respectarea de ctre instituia sau organul care asigur executarea pedepsei a
demnitii, a drepturilor i libertilor pe care le are, inclusiv de a nu fi supus la tortur i nici la pedepse sau
tratamente cu cruzime, inumane sau degradante39.
Dei legislaia n vigoare nu prevede expres interdicia de aplicare a violenei psihologice i njosirea
condamnailor, inclusiv a celor minori, personalul din penitenciar este obligat s dea dovad de politee i
cultur n relaiile cu deinuii, s respecte normele eticii profesionale, s aib o atitudine uman fa de deinui, s fie respectuoi i s nu lezeze demnitatea personal a acestora. n comunicarea cu minorii, personalul
instituiei penitenciare poate sa-i tutuiasc sau s le spun pe nume, fr a leza demnitatea lor.
Legislaia n vigoare i garanteaz fiecrui condamnat dreptul de a adresa petiii (cereri, reclamaii, propuneri, sesizri) administraiei instituiei ori organului care asigur executarea pedepsei sau organelor ierarhic
superioare, instanei de judecat, procuraturii, autoritilor administraiei publice centrale i locale, asociaiilor obteti, altor instituii i organizaii, inclusiv internaionale. Corespondena condamnatului cu avocatul, cu
avocatul parlamentar, cu membrii comisiei de monitorizare a locurilor de detenie, cu organele de urmrire
penal, procuratura, instana de judecat, autoritile administraiei publice centrale, organizaiile internaionale interguvernamentale care asigur protecia drepturilor i libertilor fundamentale ale omului nu poate
fi supus cenzurii. Administraia locului de detenie trebuie s transmit sau s expedieze destinatarului corespondena n decurs de 24 de ore de la depunerea sau primirea ei.
Orice declaraie, plngere sau alte circumstane care ofer temei de a presupune c persoana a fost supus aciunilor de tortur, tratament inuman sau degradant urmeaz a fi examinate de procuror, n modul
prevzut de articolul 274 al Codului de Procedur Penal al RM, n procedur separat40. Sarcina probaiunii
neaplicrii torturii i a altor tratamente sau pedepse crude, inumane sau degradante i revine autoritii n a
crei custodie se afl persoana privat de libertate, plasat la dispoziia unui organ de stat sau la indicaia
acestuia, sau cu acordul sau consimmntul su tacit41.
n privina fptuitorului actelor de tortur pot fi aplicate msurile procesuale de constrngere, inclusiv
suspendarea provizorie din funcie, pe care o decide administraia instituiei n care activeaz bnuitul/nvinuitul, la demersul procurorului care conduce, sau, dup caz, efectueaz nemijlocit urmrirea penal42. Dac exist temeiuri suficiente de a considera c partea vtmat, martorul sau alte persoane participante la proces, precum i membrii familiei acestora ori rudele apropiate pot fi sau snt ameninate cu moartea,
cu aplicarea violenei, cu deteriorarea sau distrugerea bunurilor ori cu alte acte ilegale, organul de urmrire
penal i instana de judecat snt obligate s ia msurile prevzute de legislaie pentru ocrotirea vieii, sntii, onoarei, demnitii i bunurilor acestor persoane, precum i pentru identificarea vinovailor i tragerea
lor la rspundere43.
39

Codul de executare, art. 169.

Codul de procedur penal, art. 298, Plngerile mpotriva aciunilor i inaciunilor organului de urmrire penal i ale organului care
exercit activitate operativ de investigaii.
41
Codul de procedur penal, art. 10, alin. 31.
42
Codul de procedur penal, art. 200, Suspendarea provizorie din funcie.
43
Codul de procedur penal, art. 215, Obligaia organului de urmrire penal i a instanei de judecat de a lua msuri pentru asigurarea securitii participanilor la proces i a altor persoane; Legea nr. 105-XVI din 16.05.2008 cu privire la protecia martorilor i altor
participani n procesul penal.
40

18

Judecarea cauzelor de tortur se efectueaz n ordine general. Potrivit dispoziiilor Codului de procedur penal, n cazurile n care victim a infraciunii este un minor, drepturile lui snt exercitate de reprezentanii lui legali44. Minorul, cruia i s-a cauzat prejudiciu prin infraciune, este recunoscut ca parte vtmat
fr acordul lui45. n procesul n care un minor este victim sau martor, instana de judecat urmeaz s asculte declaraiile acestuia ntr-o edin nchis.
n cadrul fiecrei procuraturi teritoriale i specializate din republic este desemnat cte un procuror
responsabil de investigarea cazurilor de tortur, tratamente inumane i degradante. n sarcina acestui procuror este pus examinarea plngerilor i efectuarea urmririi penale pe cauzele penale ce in de constrngerea
de a face declaraii, tortur, depirea atribuiilor de serviciu nsoit de aplicarea violenei, torturii sau aciuni care njosesc demnitatea prii vtmate. Procurorul responsabil de investigarea cazurilor de tortur, tratamente inumane i degradante nu este implicat n activiti care au tangen cu activitatea subdiviziunilor
teritoriale ale Ministerului Afacerilor, astfel nct s-i fie asigurat independena.
n cadrul Procuraturii Generale a fost creat Secia combatere tortur, care coordoneaz activitatea n
domeniu la nivel naional. Acestei subdiviziuni a Procuraturii Generale i revine sarcina de prevenire i combatere a fenomenului de tortur prin elucidarea tuturor factorilor care fac posibil existena acestui fenomen,
de asigurare a nregistrrii i examinrii tuturor plngerilor din care se pretinde c a fost comis un act de tortur, de stabilire a cauzelor i condiiilor care au contribuit la svrirea infraciunii: Secia combatere a torturii verific respectarea legislaiei n cadrul exercitrii urmririi penale i examinrii sesizrilor despre infraciuni, generalizeaz practica la investigarea acestor cauze, ntreprinde aciuni de curmare a influenei asupra
persoanelor care efectueaz controale i exercit urmrirea penal pe cauzele de tortur i excesului de putere nsoit de violen, acord ajutorului practic i metodologic procurorilor din procuraturile teritoriale i
specializate n procesul de examinare a sesizrilor despre infraciuni i efectuare a urmririi penale .a.
Legislaia n vigoare garanteaz fiecrui condamnat dreptul la asisten juridic pe baz de contract din
partea avocailor, precum i a altor persoane autorizate s acorde astfel de asisten46. Totodat, Legea cu
privire la asistena juridic garantat de stat nr. 1987 din 26.07.2007 prevede, n articolul 7 lit. e), acordarea
asistenei juridice garantate de stat prin aprarea i reprezentarea intereselor condamnatului. Au dreptul la
asisten juridic garantat de stat persoanele care nu dispun de suficiente mijloace financiare pentru plata
serviciilor juridice i care ntrunesc condiiile stipulate n aceast lege. Cadrul normativ care stabilete procedura asistenei juridice garantate de stat nu ofer reglementri clare privind acordarea asistenei juridice persoanelor condamnate care i ispesc pedeapsa privativ de libertate.
De regul, instituiile care asigur deinerea persoanelor, inclusiv instituiile care asigur deinerea minorilor, pot fi vizitate de alte persoane cu permisiunea special a efului instituiei ori a persoanelor cu funcie
de rspundere ale organelor ierarhic superioare sau n baza hotrrii instanei de judecat, iar n cazul preveniilor - cumulativ: cu acordul persoanelor enumerate i n baza hotrrii organului de urmrire penal sau a
instanei de judecat, n a cror procedur se afl cauza penal. Pentru toate cazurile de acces trebuie obinut autorizaia efului penitenciarului. n timpul exercitrii funciei au dreptul de a vizita instituiile care asigur
deinerea persoanelor, fr permisiune special, Preedintele Parlamentului Republicii Moldova, Preedintele
i Primul-ministru al Republicii Moldova, deputaii n Parlament, avocaii parlamentari, membrii consiliului
consultativ i alte persoane care i nsoesc, Procurorul General, procurorul care exercit controlul asupra
executrii hotrrilor cu caracter penal n teritoriul respectiv, persoanele cu funcii de rspundere competente
ale organului ierarhic superior instituiei sau organului care asigur executarea pedepsei penale, judectorul
care a examinat sau examineaz cauza penal, reprezentanii organizaiilor internaionale care, conform actelor naionale i/sau internaionale la care Republica Moldova este parte, au acest drept, membrul comisiilor
de monitorizare a locurilor de detenie.

1.1.5.Criminalizarea torturii i a relelor tratamente

La 9 noiembrie 2012 Parlamentul a adoptat Proiectul de lege pentru modificarea i completarea unor
acte legislative (Codul penal, Codul de procedur penal, Codul de executare), n vederea nlturrii deficienelor constatate la nivel legislativ la compartimentul eradicarea torturii i a altor pedepse sau tratamente

44

Codul de procedur penal, art. 58 alin. (10).

Codul de procedur penal, art. 59 alin. (1).
46
Codul de executare al Republicii Moldova, art. 169.
45

19

inumane sau degradante47. La momentul definitivrii prezentului studiu noile reglementri deocamdat nu
au intrat n vigoare i din acest considerent urmeaz referine la prevederile Codului penal n vigoare.
Codul penal stabilete rspundere penal pentru aplicarea torturii, definit n articolul 3091: Provocarea n mod intenionat, a unei dureri sau suferine puternice, fizice ori psihice unei persoane, n special cu scopul de a obine de la aceast persoan sau de la o persoan ter informaii sau mrturisiri, de a o pedepsi
pentru un act pe care aceasta sau o ter persoan l-a comis ori este bnuit c l-a comis, de a o intimida sau
de a face presiune asupra ei sau asupra unei tere persoane, sau pentru orice alt motiv bazat pe o form de
discriminare, oricare ar fi ea, dac o asemenea, durere sau suferin este provocat de o persoan cu funcie
de rspundere sau de oricare alt persoan care acioneaz cu titlu oficial, ori la instigarea sau cu
consimmntul expres sau tacit al unor asemenea persoane, cu excepia durerii sau a suferinei ce rezult exclusiv din sanciuni legale, inerente acestor sanciuni sau ocazionate de ele.
Tortura se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 5 ani, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii
sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 5 ani. Organizarea sau instigarea aciunilor de
tortur se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 8 ani, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a
exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 5 ani. Suplimentar, articolul 309/1 din Codul Penal stabilete drept circumstane agravante: aciunile expuse supra, svrite cu bun tiin asupra unui minor, unei
femei gravide sau asupra unei persoane profitnd de starea de neputin cunoscut sau evident a victimei,
care se datoreaz vrstei naintate, bolii, handicapului fizic sau psihic ori altui factor; aciunile svrite de dou sau mai multe persoane; aciunile svrite cu folosirea unor instrumente speciale de tortur sau a altor
obiecte adaptate n acest scop; aciunile svrite de o persoan cu funcie de demnitate public. Aceste aciuni se pedepsesc cu nchisoare de la 5 la 10 ani, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a
exercita o anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani.
Tortura constituie o infraciune mai puin grav, iar organizarea sau instigarea aciunilor de tortur i n
cazul prezenei circumstanelor agravante - infraciune grav48.
Infraciunea de tortur este ncadrat n Codul penal la capitolul Infraciuni contra justiiei, corespunztor prescripia tragerii la rspundere penal49 este aplicabil50, termenul de prescripie constituind 5 ani i
corespunztor 15 ani n cazul organizrii sau instigrii aciunilor de tortur sau prezenei circumstanelor
agravante. La expirarea termenului indicat, persoana care a svrit o fapt ce conine semnele componenei
de infraciune este liberat de rspundere penal. Totodat, n privina fptuitorilor poate fi suspendat condiionat urmrirea penal51 i dispus suspendarea condiionat a executrii pedepsei52.
47

http://www.parlament.md/ProcesulLegislativ/Proiectedeactelegislative/tabid/61/.
Codul penal al RM, art. 16, Clasificarea infraciunilor: (1) n funcie de caracterul i gradul prejudiciabil, infraciunile prevzute de
prezentul cod snt clasificate n urmtoarele categorii: uoare, mai puin grave, grave, deosebit de grave i excepional de grave. (2)
Infraciuni uoare se consider faptele pentru care legea penal prevede n calitate de pedeaps maxim pedeapsa nchisorii pe un
termen de pn la 2 ani inclusiv. (3) Infraciuni mai puin grave se consider faptele pentru care legea penal prevede pedeapsa maxim cu nchisoare pe un termen de pn la 5 ani inclusiv. (4) Infraciuni grave se consider faptele pentru care legea penal prevede
pedeapsa maxim cu nchisoare pe un termen de pn la 12 ani inclusiv. (5) Infraciuni deosebit de grave se consider infraciunile
svrite cu intenie pentru care legea penal prevede pedeapsa maxim cu nchisoare pe un termen ce depete 12 ani. (6) Infraciuni excepional de grave se consider infraciunile svrite cu intenie pentru care legea penal prevede deteniune pe via.
49
Codul penal, art. 60, Prescripia tragerii la rspundere penal: (1) Persoana se libereaz de rspundere penal dac din ziua
svririi infraciunii au expirat urmtoarele termene: a) 2 ani de la svrirea unei infraciuni uoare;
b) 5 ani de la svrirea unei infraciuni mai puin grave; c) 15 ani de la svrirea unei infraciuni grave; d) 20 de ani de la svrirea
unei infraciuni deosebit de grave; e) 25 de ani de la svrirea unei infraciuni excepional de grave.
50
Codul penal, alin. 8 (art. 60), Prescripia tragerii la rspundere penal: Prescripia nu se aplic persoanelor care au svrit infraciuni contra pcii i securitii omenirii, infraciuni de rzboi sau alte infraciuni prevzute de tratatele internaionale la care Republica
Moldova este parte.
51
Codul penal, art. 59: n privina persoanei puse sub nvinuire pentru svrirea unei infraciuni uoare sau mai puin grave, care i
recunoate vinovia i nu prezint pericol social, urmrirea penal poate fi suspendat condiionat, cu liberarea ulterioar de rspundere penal n conformitate cu procedura penal, dac corectarea acestei persoane este posibil fr aplicarea unei pedepse penale.
52
Codul Penal, art. 90, Condamnarea cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei: (1) Dac, la stabilirea pedepsei cu nchisoare pe un termen de cel mult 5 ani pentru infraciunile svrite cu intenie i de cel mult 7 ani pentru infraciunile svrite din impruden, instana de judecat, innd cont de circumstanele cauzei i de persoana celui vinovat, va ajunge la concluzia c nu este raional ca acesta s execute pedeapsa stabilit, ea poate dispune suspendarea condiionat a executrii pedepsei aplicate vinovatului,
indicnd numaidect n hotrre motivele condamnrii cu suspendare condiionat a executrii pedepsei i termenul de prob. n acest
caz, instana de judecat dispune neexecutarea pedepsei aplicate dac, n termenul de prob pe care l-a fixat, condamnatul nu va
svri o nou infraciune i, prin comportare exemplar i munc cinstit, va ndrepti ncrederea ce i s-a acordat. Controlul asupra
comportrii celor condamnai cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei l exercit organele competente, iar asupra comportrii militarilor comandamentul militar respectiv. (2) Termenul de prob se stabilete de instana de judecat n limitele de la 1 an la
5 ani.
48

20

Codul penal prevede pedepsirea actelor de tortur sau tratamente inumane n timp de conflict armat n
temeiul articolului 137, cu aplicarea unor pedepse mai aspre53. Supunerea, prin orice metode, la tortur sau
tratamente inumane pentru a cauza n mod intenionat mari suferine sau vtmri grave integritii corporale sau sntii rniilor, bolnavilor, prizonierilor, persoanelor civile, membrilor personalului sanitar civil sau al
Crucii Roii i al organizaiilor asimilate acesteia, naufragiailor, precum i oricrei alte persoane czute sub
puterea adversarului, ori supunerea acestora la experiene medicale, biologice sau tiinifice care nu snt justificate de un tratament medical n interesul lor se pedepsete cu nchisoare de la 8 la 15 ani. Torturarea, mutilarea, exterminarea sau executarea fr o judecat legal a persoanelor menionate se pedepsete cu nchisoare de la 16 la 20 de ani sau cu deteniune pe via.
Legea penal prevede printre relele tratamente, altele dect tortura, reinerea sau arestarea ilegal
articolul 308, constrngerea de a face declaraii articolul 309, excesul de putere sau depirea atribuiilor de
serviciu articolul 328. Diferena dintre aceste infraciuni i infraciunea de tortur rezid n gradul de suferine provocate i motivul infraciunii.
Reinerea ilegal cu bun-tiin de ctre persoana care efectueaz urmrirea penal se pedepsete cu
nchisoare de pn la 2 ani cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 5 ani. Arestarea ilegal cu bun-tiin de ctre judector se pedepsete cu
nchisoare de pn la 3 ani cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 5 ani. Aceste aciuni, dac au provocat urmri grave, se pedepsesc cu nchisoare de la 3 la 7 ani cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe
un termen de pn la 5 ani.
Constrngerea persoanei, prin ameninare sau prin alte acte ilegale, de a face declaraii la interogatoriu,
constrngerea, n acelai mod, a expertului de a face concluzia sau a traductorului ori a interpretului de a face o traducere sau interpretare incorect de ctre cel care efectueaz urmrirea penal se pedepsesc cu nchisoare de pn la 3 ani cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 5 ani. Aceeai aciune nsoit: de aplicarea violenei; de tratamente crude, inumane sau degradante; de ncheierea acordului de recunoatere a vinoviei, se pedepsete cu nchisoare de
la 3 la 8 ani cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un
termen de pn la 5 ani.
Svrirea de ctre o persoan public a unor aciuni care depesc n mod vdit limitele drepturilor i
atribuiilor acordate prin lege, dac aceasta a cauzat daune n proporii considerabile intereselor publice sau
drepturilor i intereselor ocrotite de lege ale persoanelor fizice sau juridice, se pedepsete cu amend n mrime de la 150 la 400 uniti convenionale sau cu nchisoare de pn la 3 ani, n ambele cazuri cu privarea de
dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 5 ani. Aceleai aciuni nsoite: de aplicarea violenei; de aplicarea armei; de tortur sau aciuni care njosesc demnitatea prii vtmate se pedepsesc cu nchisoare de la 2 la 6 ani cu privarea de dreptul de a ocupa anumite
funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 5 ani. Aceleai aciuni: svrite de o
persoan cu funcie de demnitate public; svrite n interesul unui grup criminal organizat sau al unei organizaii criminale; soldate cu urmri grave, se pedepsesc cu nchisoare de la 6 la 10 ani, cu privarea de dreptul
de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani54.
De asemenea, legea penal stabilete rspunderea penal pentru participaie la infraciune, care se
poate materializa prin intermediul calitii de autor, organizator, instigator sau complice. Articolele 41-49 din
Codul penal stabilesc formele de participaie participaia simpl, complex, grup criminal organizat sau organizaie criminal, stabilesc criteriile definitorii pentru fiecare din formele de participaiune, rspunderea
individual a membrilor grupului care au comis exces de autor i condiiile specifice de rspundere penal

53

Codul penal, art. 137: 1) Supunerea, prin orice metode, la tortur sau tratamente inumane pentru a cauza n mod intenionat mari
suferine sau vtmri grave integritii corporale sau sntii rniilor, bolnavilor, prizonierilor, persoanelor civile, membrilor personalului sanitar civil sau al Crucii Roii i al organizaiilor asimilate acesteia, naufragiailor, precum i oricrei alte persoane czute sub
puterea adversarului, ori supunerea acestora la experiene medicale, biologice sau tiinifice care nu snt justificate de un tratament
medical n interesul lor se pedepsete cu nchisoare de la 8 la 15 ani. (2) Svrirea fa de persoanele indicate la alin.(1) a uneia dintre
urmtoarele fapte: a) constrngerea de a ndeplini serviciul militar n forele armate ale adversarului; b) luarea de ostatici; c) deportarea; d) dislocarea sau lipsirea de libertate fr temei legal; e) condamnarea de ctre o instan de judecat constituit n mod ilegal
fr judecat prealabil i fr respectarea garaniilor juridice fundamentale prevzute de lege se pedepsete cu nchisoare de la 12 la
20 de ani. (3) Torturarea, mutilarea, exterminarea sau executarea fr o judecat legal a persoanelor menionate la alin.(1) se pedepsete cu nchisoare de la 16 la 20 de ani sau cu deteniune pe via.
54
Art 309/1 din Codul penal al RM, exclus mai trziu prin modificarile Legii 252 din 08.11.2012

21

pentru favorizarea comiterii infraciunii. Adiional, tortura este specificat n cteva articole ale Codului penal
drept circumstan agravant55.
N.B. La 21.12.2012 au intrat n vigoare completrile i modificrile56 Codului penal. Obiectivul de baz
al noilor reglementri este ajustarea legislaiei naionale la normele Conveniei mpotriva torturii i altor
pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante. n acest sens, noile reglementri prevd incriminarea, n calitate de infraciuni separate, nu numai a infraciunii de tortur, dar i a tratamentelor sau
pedepselor cu cruzime, inumane sau degradante i a tratamentului grav; privarea de dreptul de a ocupa
anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 15 ani (fa de pn la 5 ani,
n redacia veche a art. 65 din Codul penal); excluderea posibilitii de aplicare a unei pedepse mai blnde
dect cea prevzut de lege, precum i a suspendrii condiionate de executare a pedepsei pentru persoanele care au comis acte de tortur, tratament inuman sau degradant.

1.1.6.Recuperarea prejudiciului
Orice persoan este n drept s-i apere prin orice mijloc neinterzis de lege drepturile, libertile i
demnitatea uman, lezate sau limitate nelegitim n cursul procesului penal. Prejudiciul cauzat drepturilor, libertilor i demnitii umane n cursul procesului penal se repar n modul stabilit de lege57. Persoana care a
avut de suferit de pe urma actelor de tortur dispune de dou posibiliti de compensare a prejudiciilor: intentarea aciunii civile n procesul penal i naintarea unei aciuni n ordinea procedurii civile.
Aciunea civil naintat n procedur penal
Aciunea civil n procesul penal poate fi intentat la cererea persoanelor crora le-au fost cauzate prejudicii materiale, morale sau, dup caz, le-a fost adus daun reputaiei profesionale nemijlocit prin fapta (aciunea sau inaciunea) interzis de legea penal sau n legtur cu svrirea acesteia. Aciunea civil n procedura penal poate fi intentat i de ctre procuror, n cazul n care persoanele fizice nu-i pot apra interesele58. Persoanele, crora le-a fost cauzat prejudiciu nemijlocit prin aciunile interzise de legea penal pot nainta o aciune civil privitor la despgubire inclusiv prin compensarea venitului ratat n urma aciunilor interzise
de legea penal; prin repararea prejudiciului moral sau, dup caz, a daunei aduse reputaiei profesionale.
Prejudiciul material se consider legat de svrirea aciunii interzise de legea penal dac el se exprim inclusiv n cheltuieli pentru tratamentul prii vtmate i ngrijirea acesteia; nmormntarea prii vtmate; plata sumelor de asigurare, indemnizaiilor i pensiilor. La evaluarea cuantumului de despgubiri materiale ale prejudiciului moral, instana de judecat trebuie s ia n considerare suferinele fizice ale victimei,
prejudiciul agrement sau estetic, pierderea speranei n via, pierderea onoarei prin defimare, suferinele
psihice provocate de decesul rudelor apropiate etc.
La judecarea aciunii civile n procedur penal se aplic principiile procesului penal, cu excepia celor
din procesul civil care nu contravin celor din procesul penal. Persoana care nu a naintat aciunea civil n cadrul procesului penal, precum i persoana a crei aciune civil a rmas nesoluionat, au dreptul de a nainta
o asemenea aciune n ordinea procedurii civile. Dac aciunea civil intentat la instana civil a fost respins, reclamantul nu are dreptul de a nainta aceeai aciune n cadrul procesului penal. Dac aciunea civil a
fost respins n cadrul procesului penal, reclamantul nu este n drept s nainteze aceeai aciune n ordinea
procedurii civile59. Cheltuielile judiciare snt suportate de condamnat sau snt trecute n contul statului60.
n caz de deces al persoanei fizice care este n drept de a nainta o aciune civil n procesul penal, acest
drept trece la succesorii ei. n procesul penal, succesor al prii vtmate sau al prii civile este recunoscut
una din rudele ei apropiate care a manifestat dorina s exercite drepturile i obligaiile prii vtmate decedate sau care, n urma infraciunii, a pierdut capacitatea de a-i exprima contient voina. Recunoaterea ru55

Articolul 151 vtmarea intenionat grav a integritii corporale sau a sntii; articolul 152 vtmarea intenionat medie a
integritii corporale sau a sntii; articolul 165 traficul de fiine umane; articolul 171 violul; articolul 172 aciuni violente cu
caracter sexual; articolul 188 tlhria; articolul 189 antajul.
56

Legea pentru modificarea i completarea unor acte legislative nr. 252 din 08.11.2012, Monitorul Oficial nr. 263269/855 din 21.12.2012
57

Codul de procedur penal, art. 10.

Codul procedur penal, art. 219, art. 221 alin.(4).
59
Art. 221 alin. (5) din Codul de procedur penal.
60
Art. 229 alin. (1) din Codul de procedur penal.
58

22

dei apropiate ca succesor al prii vtmate sau al prii civile o decide procurorul care conduce urmrirea
penal sau, dup caz, instana de judecat, cu condiia c ruda apropiat solicit aceast calitate. n cazul n
care mai multe rude apropiate solicit aceast calitate, decizia de a alege succesorul i revine procurorului sau
instanei de judecat. Succesorul prii vtmate sau al prii civile particip la procesul penal n locul prii
vtmate sau prii civile i dispune de drepturile i obligaiile prevzute de Codul de procedur penal61.
Aciunea naintat n procedur civil
Cererile persoanelor vtmate privind compensarea suferinelor psihice sau fizice suportate pot fi naintate n judecat n baza Legii privind modul de reparare a prejudiciului cauzat prin aciunile ilicite ale organelor de urmrire penal, ale procuraturii i ale instanelor judectoreti nr.1545 din 25.02.1998 i n baza
Codului civil.
Astfel, persoanele crora, n cursul procesului penal, prin aciunile ilicite ale organelor de urmrire penal sau ale instanelor judectoreti, li s-a cauzat un prejudiciu material sau moral au dreptul la despgubire
echitabil n conformitate cu prevederile Legii nr.1545, care reglementeaz cazurile, modul i condiiile de
rspundere patrimonial a statului pentru prejudiciul cauzat prin aciunile ilicite comise n procesele penale i
administrative de ctre organele de urmrire penal ale MAI, de ctre procuratur i de ctre instanele judectoreti. Cererea de chemare n judecat privind repararea prejudiciului se depune n termen de 3 ani de la
data apariiei dreptului la repararea prejudiciului. Aciunea pentru repararea prejudiciului poate fi iniiat n
instana judectoreasc n a crei raz teritorial domiciliaz persoana creia i-a fost cauzat prejudiciul sau,
dup caz, succesorii ei, chemnd n judecat statul, care este reprezentat de ctre Ministerul Finanelor.
Aceast aciune este scutit de plata taxei de stat. Cauzele cu privire la repararea prejudiciului material i moral conform prevederilor Legii nr. 1545 se examineaz n conformitate cu normele de procedur civil n vigoare. Legea stabilete expres aciunile, n urma crora persoanei i-a fost adus prejudiciu material i moral
reparabil62. Dei printre acestea nu se regsesc aplicarea torturii sau relele tratamente, instituiile n cadrul
crora au fost aplicate actele ilegale, snt responsabile de repararea integral a prejudiciului cauzat63, inclusiv
a cheltuielilor pentru tratamentul persoanei fizice determinat de aplicarea fa de ea a unor aciuni ilicite (a
maltratrii)64.
Persoana lezat ntr-un drept al ei poate cere repararea integral a prejudiciului cauzat, fcnd trimitere
i la normele Codului civil. n sensul Codului civil se consider prejudiciu cheltuielile pe care persoana lezat
ntr-un drept al ei le-a suportat sau urmeaz s le suporte la restabilirea dreptului nclcat, pierderea sau deteriorarea bunurilor sale (prejudiciu efectiv), precum i beneficiul neobinut prin nclcarea dreptului (venitul
ratat)65. n cazul vtmrii integritii corporale sau al altei vtmri a sntii, precum i n cazul privaiunii
ilegale de libertate, cel vtmat poate cere i pentru prejudiciul nepatrimonial o despgubire n bani, stabilit
n baza unei aprecieri conforme principiilor echitii66.
Persoanele care au naintat cereri de chemare n judecat privind reparaia prejudiciului cauzat prin
vtmarea integritii corporale, prin alt vtmare a sntii ori prin deces, snt scutite de achitarea taxei
de stat67. n cadrul procedurii civile sarcina probaiunii revine persoanei care a naintat pretenia68. Astfel, reclamantul trebuie s dovedeasc circumstanele pe care le invoc drept temei al preteniilor i obieciilor
sale. Repararea prejudiciului revine n obligaia autorului prejudiciului prin compensarea persoanei vtmate
61

Art. 81, Codul de procedur penal.

Art. 3 din Codul de procedur penal: (1) n conformitate cu prevederile prezentei legi, este reparabil prejudiciul material i moral
cauzat persoanei fizice sau juridice n urma: a) reinerii ilegale, aplicrii ilegale a msurilor preventive sub form de arest, de declaraie
de a nu prsi localitatea sau ara, tragerii ilegale la rspundere penal; b) condamnrii ilegale, confiscrii ilegale a averii, supunerii
ilegale la munc neremunerat n folosul comunitii; c) efecturii ilegale, n cazul urmririi penale ori judecrii cauzei penale, a percheziiei, ridicrii, punerii ilegale sub sechestru a averii, eliberrii sau suspendrii ilegale din lucru (funcie), precum i n urma altor
aciuni de procedur care limiteaz drepturile persoanelor fizice sau juridice; d) supunerii ilegale la arest administrativ, reinerii administrative ilegale sau aplicrii ilegale a amenzii administrative de ctre instana de judecat; e) efecturii msurilor operative de investigaii cu nclcarea prevederilor legislaiei; f) ridicrii ilegale a documentelor contabile, a altor documente, a banilor, a tampilelor,
precum i n urma blocrii conturilor bancare.
63
Art. 3 alin. (2) din Legea privind modul de reparare a prejudiciului cauzat prin aciunile ilicite ale organelor de urmrire penal, ale
procuraturii i ale instanelor judectoreti nr. 1545 din 25.02.1998.
64
Art. 7 lit. f) din Legea privind modul de reparare a prejudiciului cauzat prin aciunile ilicite ale organelor de urmrire penal, ale procuraturii i ale instanelor judectoreti nr. 1545 din 25.02.1998.
65
Art. 14 alin. (2) din Codul civil.
66
Art. 616 din Codul civil.
67
Art. 85, alin, (1) lit. a) din Codul de procedur civil.
68
Art. 118 alin. (1) din Codul de procedur civil.
62

23

a salariului sau venitului ratat din cauza pierderii sau reducerii capacitii de munc, precum i a cheltuielilor
suportate n legtur cu vtmarea sntii de tratament, de alimentaie suplimentar, de protezare, de
ngrijire, de cumprarea unui vehicul special, de reciclare profesional etc.69
Capacitatea de a-i exercita drepturile n procesul penal o au toate persoanele majore, cu excepia celor declarate, n modul stabilit de lege, incapabile70. Totodat, incapabil n procesul penal este considerat
partea vtmat care nu a mplinit vrsta de 14 ani71. Partea vtmat n vrst de pn la 18 ani are capacitatea de exerciiu limitat. Posibilitatea acesteia de a-i exercita de sine stttor drepturile este limitat n cazurile prevzute de Codul de procedur penal. Astfel, minorul cu vrsta cuprins ntre 14 i 18 ani, fr
consimmntul reprezentantului su legal, nu este n drept s retrag cererea privitor la aciunea prejudiciabil comis mpotriva sa; s se mpace cu partea vtmat, bnuitul, nvinuitul, inculpatul; s recunoasc aciunea civil naintat lui; s renune la aciunea civil naintat de el; s retrag plngerea depus n interesele sale. Capacitatea de exerciiu a prii vtmate se stabilete la momentul desfurrii procesului penal. Organul de urmrire penal sau instana judectoreasc urmeaz s recunoasc capacitatea de exerciiu a persoanei care a atins majoratul sau, dup caz, vrsta de 14 ani. Respectiv minorul victim a torturii poate sesiza
organul de urmrire penal despre svrirea unei infraciuni prevzute de Codul penal doar dup atingerea
vrstei de 14 ani.
n prezent, exist o tendin pe plan mondial potrivit creia statele caut s se asigure c sistemele
lor de justiie juvenil snt n acord cu dreptul internaional n domeniul drepturilor omului. i Republica Moldova a preluat, n mare parte, principiile internaionale n propriile legi i politici. Drept rezultat, n ultimii ani
cadrul normativ n vigoare a suferit modificri, astfel nct s fie asigurat corespunderea acestuia rigorilor
internaionale, inclusiv pe segmentul prevenirii torturii, tratamentelor inumane i degradante.
Analiza cadrului normativ pentru tortur i rele tratamente fa de copii, raportat la seturile de rigori
adoptate de comunitatea internaional, permite s concluzionm asupra progreselor nregistrate n partea
ce ine de asigurarea corespunderii legislaiei n vigoare principalelor instrumente internaionale de domeniul
drepturilor omului.
Totodat, unele aspecte ce in de asigurarea proteciei minorilor aflai n detenie necesit a fi reglementate suplimentar, fie racordate rigorilor internaionale.
n acest context, este primordial necesitatea de modificare a cadrului normativ care reglementeaz sanciunile disciplinare aplicate copiilor aflai n detenie, pentru a exclude ncarcerarea, precum i msurile de stimulare a acestor copii. Este necesar de a revizui procedura de depunere a plngerilor de ctre
minori i a procedurii de acordare a asistenei juridice garantate de stat astfel, nct fiecrui copil-victim a
infraciunii sau abuzului s-i fie asigurat respectarea drepturilor i intereselor n cadrul unei proceduri judiciare.

1.2. STANDARDELE I PROCEDURILE ADMINISTRATIVE REFERITOARE LA RESURSELE UMANE

Conform metodologiei de realizare a acestui studiu, cercetarea trebuie s conin analiza unor aspecte
ce in de standardele i procedurile administrative referitor la resursele umane n cadrul Ministerului Afacerilor Interne i Departamentului Instituiilor Penitenciare, i anume: dac exist ofieri de urmrire penal specializai pentru investigarea cauzelor cu implicarea minorilor; dac respectul fa de drepturile copilului i dorina de a-l ajuta constituie premise pentru angajarea i promovarea n funcie/avansare; dac programele de
studii/formare profesional conin subiecte privind drepturile copilului.
Legislaia n vigoare nu conine reglementri distincte privind specializarea ofierilor de urmrire penal
referitor la investigarea cauzelor cu implicarea minorilor. Toi ofierii de urmrire penal, indiferent de organul de urmrire penal n care activeaz, efectueaz urmrirea penal n cauze penale i au aceleai atribuii,
specificate n art. 57 din Codul de procedur penal. Condiiile generale pentru numirea n funcia de ofier de

69

Art. 1418 din Codul civil.

Art. 75 alin. (1) din Codul de procedur penal.
71
Art. 75 alin. (2) punctul 2) din Codul de procedur penal.
70

24

urmrire penal i celelalte raporturi de munc snt expres prevzute n Legea privind statutul ofierului de
urmrire penal72.
Ridicarea nivelului de profesionalism este o obligaie de serviciu a ofierului de urmrire penal i atitudinea lui fa de studii i de perfecionarea profesional trebuie s se ia n considerare la examinarea corespunderii funciei ocupate, la motivare i promovare73. Nivelul corespunztor de pregtire profesional este
asigurat printr-un sistem de studii i de ridicare a calificrii care include stagieri n organele de urmrire penal ierarhic superioare i pregtirea profesional n instituiile i centrele de perfecionare specializate, n instituiile de nvmnt superior. Instruirea i perfecionarea profesional continu a ofierului de urmrire penal au loc n instituia n care este constituit organul de urmrire penal.
n cadrul Direciei prevenie a Direciei generale poliie ordine public, subordonate Ministerului Afacerilor Interne, funcioneaz Secia pentru minori, care asigur organizarea, dirijarea, supravegherea i controlul
activitii inspectorilor pentru minori din cadrul subdiviziunilor de poliie teritoriale, n scopul de a desfura
msuri de prevenie general i individual, de a nltura condiiile ce favorizeaz infraciunile patrimoniale,
aciuni violente n sfera relaiilor familiale, a delicvenei juvenile, acord asisten n prevenirea consumului
abuziv de alcool, consumului ilicit de droguri i alte substane psihotrope, criminalitii stradale, ct i altor
fenomene social-periculoase.
La angajarea n funcie a inspectorilor pentru minori se ine cont de cerinele pentru definirea cunotinelor i competenelor corespunztoare, acordndu-se preferin persoanelor cu studii superioare n pedagogie, psihologie, asisten social. Candidaii nu snt supui testrii psihologice privind atitudinea fa de copil,
dorina/disponibilitatea de a-l ajuta i de a-l ghida n situaii de criz.
Avansarea n serviciu se efectueaz n corespundere cu calitile personale i profesionale, cu rezultatele obinute n activitate, lundu-se n consideraie rezultatele atestrii. La atestare snt apreciate calitile
profesionale, morale i personale, nivelul de studii, de pregtire fizic i capacitatea de a lucra cu oamenii, se
trag concluzii despre necorespunderea funciei exercitate i se fac recomandri privind serviciul n continuare.
Respectul pentru drepturile copilului nu constituie un criteriu distinct pentru avansare.
Din discuiile purtate cu angajaii Seciei pentru minori (Direcia prevenie a Direciei generale poliie
ordine public MAI) s-a constatat c n planurile de perfecionare profesional a colaboratorilor Ministerului
Afacerilor Interne snt incluse subiecte ce in de asigurarea respectrii drepturilor copilului i de domeniul
prevenirii i combaterii torturii.
ncadrarea n serviciu n sistemul penitenciar al RM se face n urma examinrii candidailor i a evalurii
multi-aspectuale a caracteristicilor de personalitate (testul de inteligen general i testul de personalitate).
Experiena de lucru cu minorii nu este o precondiie specific pentru angajare i, respectiv, nu se regsete n
atribuiile de serviciu specificate n fia postului.
Avansarea n serviciu se efectueaz n conformitate cu calitile personale i profesionale, rezultatele
obinute n sectoarele de lucru ncredinate i capacitile manifestate n exerciiul funciei deinute, innduse cont de rezultatele atestrii. La atestare se apreciaz multilateral calitile profesionale, morale i personale, nivelul de studii, pregtirea fizic i capacitatea de a lucra cu oamenii, se fac concluzii despre corespunderea funciei exercitate i recomandri privind serviciul pe viitor. Nici n sistemul penitenciar respectul pentru
drepturile copilului nu constituie un criteriu distinct pentru avansare n grad sau promovare n funcie.
Colaboratorii sistemului penitenciar snt obligai s-i ridice nivelul de calificare, s participe la activiti
de formare profesional, organizate i dirijate de Direcia resurse umane a Departamentului Instituiilor Penitenciare. Este asigurat instruirea formatorilor n domeniul promovrii drepturilor omului n penitenciare.
Programele de instruire i planurile tematice de pregtire conin subiecte ce in de asigurarea respectrii
drepturilor copilului i de domeniul prevenirii i combaterii torturii.
Conform Regulilor Standard Minimale ale Naiunilor Unite n Administrarea Justiiei Juvenile (Regulile
de la Beijing) i Regulilor Naiunilor Unite pentru Protecia Minorilor Privai de Libertate, care detaliaz modalitile de lucru de zi cu zi n justiia juvenil, tot personalul din justiia juvenil, inclusiv angajaii care se ocup
de copiii privai de libertate, trebuie s primeasc o instruire special i s fie rspunztori pentru toate aciunile i strategiile lor.
n acest context strategiile de personal i politicile n domeniul resurselor umane din cadrul MAI i DIP
trebuie s fie orientate spre crearea unui corp de profesioniti, capabili s acioneze n toate circumstanele
ntr-o manier care s ia n considerare interesul superior al copilului, demnitatea i binele lui.
72
73

Legea privind statutul ofierului de urmrire penal, capitolul IV Serviciul n organele de urmrire penal.
Art.29 din Legea privind statutul ofierului de urmrire penal nr.333 din 10.11.2006.

25

Totodat, este necesar consolidarea mecanismelor existente de reparare a prejudiciilor victimei unui act
de tortur i garantarea despgubirilor echitabile i corespunztoare, inclusiv a mijloacelor necesare pentru
reabilitarea ei ct mai complet posibil, dup cum prevede art 14 al Conveniei ONU mpotriva torturii.

CAPITOLUL 2. STATISTICA OFICIAL PRIVIND RECLAMAIILE DE TORTUR I RELE TRATAMENTE, SAU A POSIBILELOR CAZURI DE
TORTUR I RELE TRATAMENTE

Conform datelor publicate de Biroul Naional de Statistic,74 infraciunile comise n anul 2011 de ctre
minori sau cu participarea acestora au constituit 3,6% din numrul total de infraciuni, fa de 4,0% 0. n anul
2011, de ctre minori sau cu participarea acestora au fost comise 1,3 mii infraciuni comparativ cu 2,1 mii n
anul 2006. Datele pentru perioada 2006 2011 snt prezentate dup cum urmeaz:
Infraciuni comise de minori

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Fete

206

134

145

120

173

150

Biei

1881

1681

1409

1023

1185

1112

Total

2087

1770

1502

1143

1358

1262

Cele mai frecvente infraciuni comise de ctre minori snt furturile, cu o pondere de 70%, dup care
urmeaz jafurile 7,2% i huliganismul 3,6%. n anul 2011, la 100 mii locuitori n vrst de pn la 18 ani revin 169 infraciuni comise de minori, comparativ cu 247 n anul 2006.

Evoluia numrului de infraciuni la 100 mii locuitori n vrst de pn la 18 ani n perioada 2006-2011
Conform datelor statistice publicate pe site-ul Departamentului Instituiilor Penitenciare (n continuare
DIP), la 01.07.201275 n instituiile penitenciare (inclusiv Izolatoarele de Urmrire Penal) au fost deinui 375
minori, n comparaie cu 274 minori pentru aceeai perioad a anului 2011.
Tabel privind evoluia numrului minorilor n detenie
+ - pers.
+-%
N REALITATE SE DEIN
la 01.07.12
la 01.07.2011

74

Nivelul infracionalitii n Republica Moldova n anul 2011 - http://www.statistica.md/newsview.php?l=ro&idc=168&id=3700. Accesat la 11.10.2012

75
Informaia privind numrul persoanelor private de libertate deinute n penitenciarele Republicii Moldova la 01 iulie 2012 http://penitenciar.gov.md/upload/statistica_01.07.2012_30_16.doc. Accesat la 01.11.2012

26

PN LA 15 ANI INCLUSIV
PN LA 16 ANI INCLUSIV
PN LA 17 ANI INCLUSIV
PN LA 18 ANI INCLUSIV
Total

3
13
15
31

4
9
29
42

-1
+4
-14
-11

- 25%
+44.4%
-48.2%
-26.19%

Pentru ca datele s fie fiabile i pentru a elimina din start suspiciunile privind validitatea acestora, am
naintat demersurile de rigoare att ctre Procuratura General76 ct i ctre Ministerul Afacerilor Interne i
Ministerul Justiiei al Republicii Moldova/Departamentul Instituiilor Penitenciare.
Conform metodologiei studiului, datele respective urmau a fi solicitate i privitor la copiii plasai n instituiile pentru copii cu devieri de comportament, din subordinea Ministerului Educaiei, dar deoarece unica
instituie, coala de tip internat pentru copii cu devieri de comportament de la Solone, raionul Soroca a fost
lichidat n anul 2010, studiul nu va conine date cu referire la aceast categorie de minori.
Conform metodologiei, n studiu se cere a fi prezentat i informaia referitor la plngerile parvenite n
adresa Centrului pentru Drepturile Omului din Moldova. Pe parcursul perioadei de referin n adresa CpDOM
au fost nregistrate 3 plngeri privitor la aplicarea torturii i relelor tratamente fa de minori: 2 petiii n anul
2009 i una n 2011. Petiiile din anul 2009 au fost remise ctre Procuratura Militar, iar petiia din anul 2011
a fost remis conform competenei ctre Procuratura General. n toate cele trei plngeri s-a invocat btaia
drept esen a plngerii. Plngerile au fost depuse n toate cazurile de ctre victime, care erau de gen masculin
i aveau vrsta de 17 ani mplinii, dintre care doi moldoveni, i o persoan de etnie rus. n dou dintre
plngeri se meniona c aciunile descrise au avut loc n Comisariatul de Poliie, au fost comise de ctre colaboratorii MAI, inclusiv carabinieri n contextul reinerii i ntr-o singur plngere se meniona c aciunile au
avut loc n instituia penitenciar, comise fiind de ctre colaboratori DIP, cu scopul de a intimida sau discrimina victima.
n urma recepionri rspunsurilor din partea instituiilor sus-menionate s-a constatat c n perioada
de referin 2009 - 6 luni ale anului 2012, n secretariatul DIP i n subdiviziunile acestuia nu au fost nregistrate reclamaii din partea deinuilor minori referitor la aplicarea torturii de ctre colaboratorii instituiei. Din
aceste considerente, n continuare ne vom axa doar pe datele statistice oferite de Procuratura General i
MAI.

Astfel n perioada de referin 2009 - 6 luni 2012, de ctre MAI au fost nregistrate 8 reclamaii privind
aplicarea torturii i relelor tratamente de ctre colaboratorii de poliie, dintre care 2 reclamaii n anul 2009, 2
reclamaii n anul 2010, 4 reclamaii n anul 2011 i nici o reclamaie n prima jumtate a anului 2012.

76

ntru executarea Hotrrii Parlamentului privind aprobarea structurii Procuraturii Generale nr.77 din 04.05.2010, a fost emis ordinul
Procurorului General nr.365-p din 24 mai 2010 cu privire la organizarea interioar a Procuraturii Generale, prin care a fost instituit i
Secia combatere tortur care coordoneaz i monitorizeaz acest segment de activitate la nivel republican.
http://www.procuratura.md/md/com/1211/1/3509/ ; http://www.procuratura.md/md/com/1211/1/4124/ Concomitent, prin ordinul
Procurorului General, s-a dispus ca n toate procuraturile teritoriale i specializate din ar sa fie desemnat cte un procuror responsabil de investigarea cazurilor de tortur, tratament inuman i degradant. http://www.procuratura.md/md/newslst/1211/1/3675/

27

Pentru aceeai perioad de referin, Procuratura General a examinat n total 93 de reclamaii. n anul
201077 au fost examinate un numr de 33 reclamaii, n anul 2011 un numr de 35 reclamaii, iar n 6 luni ale
anului 2012 au fost nregistrate 25 de reclamaii. Menionm c Procuratura General nu a oferit datele solicitate privitor la perioada anului 2009.
n toate reclamaiile parvenite n adresa MAI, ca esen a plngerii este invocat btaia. Aceeai categorie de plngeri reprezint cea mai mare parte i din plngerile examinate de Procuratura General.
Tabelul 1: Repartizarea plngerilor n funcie de esena acestora
2009
2010
2011
6 luni 2012
Esena plngerii
MAI PG
MAI PG
MAI PG
MAI PG
Btaia
Suspendarea
Sufocarea
Abuzul sexual
Tratament degradant
Utilizarea ocurilor electrice
Altele

2
0
0
0
0
0
0

2
0
0
0
0
0
0

30
0
0
0
3
0
0

4
0
0
0
0
0
0

30
0
0
0
5
0
0

0
0
0
0
0
0
0

21
0
0
0
3
1
0

Astfel, din numrul total de plngeri adresate Procuraturii, n anul 2010, 30 plngeri s-au referit la aplicarea btii, iar alte 3 plngeri - tratamentul degradant; n anul 2011, din totalul de plngeri 30 vizau aplicarea btii, iar 5 plngeri aplicarea tratamentul degradant; iar n primele 6 luni ale anului 2012, 21 plngeri
se refereau la btaie, 3 plngeri la tratament degradant, i 1 plngere la utilizarea ocurilor electrice.
Cele mai multe reclamaii referitor la tortur i rele tratamente snt naintate de ctre victim sau prinii acesteia, conform datelor incluse n tabelul de mai jos.

Tabelul 2: Repartizarea plngerilor n funcie de identitatea solicitantului

Identitatea solicitantului
2009
2010
2011
6 luni 2012
MAI PG
MAI PG
MAI PG
MAI PG
Victima
0
1
19
2
15
0
14
Printele
2
1
13
2
18
0
8
Avocatul victimei
0
0
0
0
0
0
2
Asistentul social
0
0
0
0
0
0
0
Medicul
0
0
0
0
0
0
1
Martorul
0
0
1
0
2
0
0
Doar n trei cazuri reclamaiile ctre Procuratur au fost naintate de ctre martor, o singur reclamaie
n anul 2010 i 2 reclamaii n anul 2011. Se observ c medicii i asistenii sociali au o contribuie foarte slab
referitor la sesizarea organelor competente n ceea ce privete tortura i relele tratamente. n primele 6 luni
ale anului 2012, n adresa procuraturii a fost expediat doar 1 sesizare din partea medicului, n timp ce asistenii sociali nu au naintat nici o sesizare pe parcursul ntregii perioade de referin. Este evident faptul c
Ordinului comun al Ministerului Afacerilor Interne i Ministerului Sntii, nr. 372/338 din 03.11.2009, cu
privire la msurile de mbuntire a conlucrrii dintre organele ocrotirii sntii i afacerilor interne, inclusiv
n cazurile de tortur nu este eficient i prevederile ordinului nu snt aplicate.
Cele mai multe reclamaii, conform repartizrii n funcie de dimensiunea de gen, vizeaz persoanele de
gen masculin. Din totalul reclamaiilor examinate de ctre procuratur n anul 2010, erau vizate doar 3 persoane de genul feminin, la fel i n anul 2011, i doar 1 singur persoan de genul feminin din totalul de reclamaii examinate n primele 6 luni ale anului 2012.
Tabelul 3: Repartizarea plngerilor n funcie de genul pretinselor victime
Numrul pretinselor victime
2009
2010
2011
6 luni 2012
77

Pentru anul 2009, informaia nu a fost oferit.

28

n funcie de gen

MAI

PG

MAI

PG

MAI

PG

MAI

PG

Masculin

32

34

29

Feminin

Se observ c numrul total al reclamaiilor raportate nu coincide cu numrul pretinselor victime, care
este mai mare, ceea ce demonstreaz c unele reclamaii se refer nu doar la o singur persoan.
Urmrind datele referitor la originea etnic a pretinselor victime, constatm c acest indicator nu este
un factor care determin aplicarea torturii sau relelor tratamente fa de o anumit etnie.
Tabelul 4: Repartizarea plngerilor n funcie de originea etnic a pretinselor victime
Originea etnic a pretinselor
2009
2010
2011
6 luni 2012
victime
MAI
PG
MAI
PG
MAI
PG
MAI
PG
Moldovean
2
2
30
4
33
0
27
Rus
0
0
1
0
2
0
0
Ucrainean
0
0
1
0
2
0
3
Bulgar
0
0
0
0
0
0
0
Gguz
0
0
1
0
0
0
0
Rrom
0
0
2
0
0
0
0
Alt origine etnic
0
0
0
0
0
0
0
Majoritatea reclamaiilor se refer la persoane care au declarat ca snt moldoveni. Astfel, toate reclamaiile adresate MAI n perioada de referin snt privitor la persoane de origine etnic moldovean, la fel
i n privina adresrile examinate de ctre PG. Totodat, o mic parte dintre adresrile examinate de Procuratura General se refer i la alte grupuri etnice: rui- 1 reclamaie n anul 2010 i 2 reclamaii n anul
2011; ucraineni- 1 reclamaie n anul 2010, 2 reclamaii n anul 2011, i 3 reclamaii n anul 2012; bulgarinici o reclamaie n perioada de referin; gguzi- 1 reclamaie n 2010; rromi - 2 reclamaii n anul 2010.
Alte reclamaii privitor la alt origine etnic nu au fost depuse.
Din datele oferite de MAI, care snt prezentate n tabelul de mai jos, nu putem s stabilim unde anume
snt comise cele mai multe nclcri privitor la tortur i rele tratamente. Din totalul de reclamaii, n patru
cazuri aciunile au avut loc n comisariatul de poliie, n 3 cazuri n sectorul de poliie, i n 2 cazuri aciunile
abuzive au avut loc n strad.
Tabelul 5: Repartizarea plngerilor n funcie de locul unde s-au desfurat aciunile descrise (datele MAI)
Locul unde s-au desfurat
2009
2010
2011
6 luni 2012
aciunile descrise (datele MAI)
n comisariatele de poliie
2
1
1
0
n izolatoarele de detenie provizorie
0
0
0
0
n sectorul de poliie
0
1
2
0
n strad
1
0
1
0
n locuina victimei
0
0
0
0
n acelai context, trebuie s menionm c datele Procuraturii Generale ne ofer o imagine destul de
clar n privina locului unde se comit cel mai frecvent abuzurile referitor la tortur i rele tratamente.
Tabelul 6: Repartizarea plngerilor n funcie de locul unde s-au desfurat aciunile descrise (datele PG)
Locul unde s-au desfurat
2009
2010
2011
6 luni 2012
aciunile descrise (datele PG)
n comisariatele de poliie
12
14
9
n izolatoarele de detenie provizorie
1
0
0
n sectorul de poliie
8
11
10
n strad
11
10
4
n instituiile penitenciare
0
0
1
n instituiile psihiatrice
0
0
0
29

n locuina victimei

Dup cum reiese din repartizarea datelor statistice, cele mai multe abuzuri snt comise n comisariatul
de poliie. Aceast concluzie reiese din coninutul a 12 reclamaii examinate de ctre Procuratura General n
anul 2010, 14 reclamaii n anul 2011, i 9 reclamaii n primele 6 luni ale anului 2012.
Sectoarele de poliie snt urmtoarea locaie unde au loc cel mai frecvent actele de tortur i rele tratamente. n anul 2010 au fost nregistrate 8 plngeri n adresa Procuraturii Generale n care se meniona acest
fapt, n anul 2011 au fost examinate 11 astfel de plngeri, i n primele 6 luni ale anului 2012, au fost examinate 10 plngeri din aceast categorie.
O alt pondere semnificativ o au plngerile care se refer la abuzurile ce se comit n strad. n anul
2010 au fost examinate 11 reclamaii care se refer la abuzurile care se comit n strad, n anul 2011 - 10 reclamaii, i n primele 6 luni ale anului 2012 - 4 reclamaii. ntr-un singur caz s-a fcut referire la tortur i rele
tratamente comise n izolatoarele de detenie provizorie, la fel i n privina instituiilor penitenciare. n 2 cazuri s-a menionat c aciunile ar fi avut loc n locuina victimei.
Tabelul 7: Repartizarea plngerilor n funcie de contextul n care au fost comise actele de tortur i rele tratamente
2009
2010
2011
6 luni 2012
Contextul i scopul
MAI PG
MAI PG
MAI PG
MAI PG
Cu scopul de a pedepsi victima pentru comiterea unui act sau presupus
2
1
15
3
14
0
8
act
n timpul interogrii cu scopul de a
0
2
13
2
15
0
14
obine informaii sau mrturii
Cu scopul de a intimida sau discrimi0
0
1
0
4
0
2
na
Cu scopul de a demonstra suprema0
0
2
0
0
0
0
ia sau importana
Utilizarea excesiv a forei n mo1
0
2
0
2
0
1
mentul reinerii
Cele mai multe dintre pretinsele victime au fost supuse torturii i relelor tratamente n timpul interogrii cu scopul de a obine informaii sau mrturii precum i cu scopul de a pedepsi victima pentru comiterea unui act sau presupus act. Aceast concluzie reiese din numrul mare de plngeri care se structureaz pe
aceti doi indicatori, dup cum reflect i tabelul de mai sus.
Au fost examinate i reclamaii n care se invoc alte contexte dect cele dou menionate mai sus. n
perioada de referin au fost examinate plngeri privind aplicarea torturii i relelor tratamente cu scopul de a
intimida sau discrimina, cu scopul de a demonstra supremaia sau importana, i utilizarea excesiv a forei n momentul reinerii. Ponderea acestora este mult mai sczut n raport cu ponderea primilor doi indicatori.
Un alt aspect inclus n analiza datelor oficiale se refer la subiecii crora li se imput comiterea faptelor de tortur i alte rele tratamente. Dei, din considerentul c numrul plngerilor examinate de MAI este
mic i nu se observ o structurare clar pe anumii indicatori care s permit conturarea unor concluzii, totui
trebuie s menionm c actele de tortur i rele tratamente snt comise n special de ctre colaboratorii MAI
din poliia criminal (1 reclamaie n anul 2009, 2 reclamaii n anul 2010, i 2 reclamaii n anul 2011), i altor
colaboratori MAI, inclusiv carabinierii (2 reclamaii n anul 2011).
Tabelul 8: Repartizarea plngerilor n funcie de subiectul cruia i se imput comiterea faptelor de tortur i
rele tratamente (datele MAI)
Subiectul cruia i se imput comiterea faptelor de tortur
2009
2010
2011
6 luni
i alte rele tratamente
2012
Ofierii de urmrire penal
Colaboratorii MAI din poliia criminal
Colaboratorii BDS Fulger

0
1
0
30

0
2
0

0
2
0

0
0
0

Ali colaboratori MAI (inclusiv carabinierii)

Aciuni comise de alte persoane cu funcie de rspundere,
publice, sau demnitate public

0
0

0
0

2
0

0
0

Aceast tendin este accentuat i mai puternic de datele oferite de ctre Procuratura General, dup
cum se poate vedea n tabelul de mai jos.
Tabelul 9: Repartizarea plngerilor n funcie de subiectul cruia i se imput comiterea faptelor de tortur i
rele tratamente (datele Procuraturii Generale)
Subiectul cruia i se imput comiterea faptelor de tortur 2009
2010
2011
6 luni
i alte rele tratamente
2012
Ofierii de urmrire penal
Colaboratorii MAI din poliia criminal
Colaboratorii BDS Fulger
Ali colaboratori MAI (inclusiv carabinierii)
Colaboratorii DDS Pantera a DIP
Ali colaboratori DIP
Procurori
Aciuni comise de alte persoane cu funcie de rspundere,
publice, sau demnitate public

0
15
0
16
0
0
0
2

1
18
0
15
0
0
0
1

0
8
0
16
0
1
0
0

n cea mai mare parte actele de tortur i rele tratamente snt comise de ctre colaboratorii MAI din
poliia criminal i de ctre ali colaboratori MAI, inclusiv carabinierii.
Un singur caz este atribuit ofierilor de urmrire penal n 2011, la fel un singur caz n primele 6 luni ale
anului 2012 revine altor colaboratori DIP, i 2 cazuri n 2010 i 1 caz n 2011, persoanelor cu funcie de rspundere, persoanelor publice, i persoanelor cu demnitate public.
Rezultatele investigrii reclamaiilor de tortur
Reieind din atribuiile procuraturii i procurorilor prevzute n art. 578, 779, 880 i 981 din Legea cu privire
la Procuratur, i art. 5182 i 5283 din Codul de procedur penal al RM, au fost solicitate datele referitor la
investigarea reclamaiilor de tortur, incluse n tabelul de mai jos.
Tabelul 10: Rezultatele investigrii reclamaiilor de tortur
Rezultatele investigrii reclamaiilor de tortur
Numr total de sesizri examinate
Ordonane de refuz n porni- Total
rea urmririi penale
Din lipsa faptului
sau elementelor infraciunii
Din alte motive
Numrul urmririlor penale iniiate
Total
Cauze penale clasate i pe Din lipsa faptului
care s-a dispus ncetarea sau elementelor infraciunii
urmririi penale
Din alte motive

78

2009

2010

2011

33
25
25

35
32
32

6 luni
2012
25
20
20

0
8
0
0

0
3
3
3

0
5
1
1

Atribuiile procuraturii.
Atribuiile procurorului n cadrul investigaiilor de constatare a aciunilor care urmeaz a fi sancionate penal.
80
Atribuiile procurorului n exercitarea urmririi penale.
81
Atribuiile procurorului n conducerea urmririi penale.
82
Procurorul.
83
Atribuiile procurorului n cadrul urmririi penale.
79

31

Cauze penale suspendate

Total
Pe motivul neidentificrii fptuitorului
Cauze penale rmase n procedur la finele anului
Cauze penale expediate n
instana de judecat
Numrul total de dosare
examinate n instana de
judecat
Sentine de condamnare

Numrul de cauze
Numrul persoanelor inculpate
Numrul dosarelor
Numrul persoanelor

Numr de dosare
Numr de persoane
nchisoare real
Sanciunile aplicate persoa- nchisoare cu art. 90 CP
nelor condamnate
Amend
Munc neremunerat n folosul
comunitii
Pedeaps complimentar
Soluionarea aciunilor civile Respins
naintate n condiiile art. Admis/ suma
219-221 CPP
Admis n principiu
Numrul de dosare
Numrul de persoane
Sentine de ncetare a proce- Sentine de ncetare n baza art.
sului penal
55 CP (dosare)
Sentine de ncetare n baza art.
55 CP (persoane)
Sentine de achitare
Numrul de dosare
Numrul de persoane
Copilul sau prinii au retras reclamaia sau au refuzat s coopereze cu organele de urmrire penal

0
0

0
0

0
0

3
4
1
1

5
8
1
1

1
1
3
4

1
1
0
0
1
0

1
1
0
1
0
0

0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0

0
0
1

0
0
0

3
4
1

n rezultatul analizei datelor de examinare de procuratur a reclamaiilor privind tortura i relele tratamente, am constatat c n cea mai mare parte s-a refuzat pornirea urmririi penale. Astfel n anul 2010 privitor la 25 reclamaii din totalul de 33 reclamaii au fost emise ordonane de refuz n pornirea urmririi penale,
n anul 2011 referitor la 32 reclamaii din totalul de 35 reclamaii au fost emise ordonane de refuz n pornirea
urmririi penale, iar n primele 6 luni ale anului 2012, din totalul de 25 reclamaii, n 20 de cazuri au fost emise
ordonane de refuz n pornirea urmririi penale. Lipsa faptului sau elementelor infraciunii a fost motivul
invocat pentru refuz n toate ordonanele de refuz de pornire a urmririi penale.
nceperea urmririi penale a fost dispus dup cum urmeaz:
n anul 2010, n privina a 8 cazuri din totalul de 33 plngeri;
n anul 2011, la 3 din totalul de 35 plngeri;
iar n primele 6 luni ale anului 2012, n 5 din totalul de 25 plngeri.
Dintre cauzele penale pornite, o parte au fost clasate din motivul lipsei faptului sau elementelor infraciunii. Prin urmare cele trei cauze penale iniiate n anul 2011 au fost clasate din motivul deja expus, la fel i n
privina unei cauze penale iniiate n primele 6 luni ale anului 2012. La finele anului 2010 n procedur au rmas 4 cauze penale, n anul 2011 - 2 cauze penale, i n primele 6 luni ale anului 2012 - 4 cauze penale.
n anul 2010 n instana de judecat au fost expediate 3 cauze penale n privina a 4 persoane, n anul
2011 n instan au fost expediate 5 cauze penale referitor la 8 persoane, iar n primele 6 luni ale anului 2012,
n instana de judecat au fost expediat 1 cauz penal privitor la 1 persoan. Dintre acestea n anul 2010 a
fost examinat 1 cauz penal n privina unei persoane, n anul 2011 a fost examinat la fel 1 cauz penal
referitor la 1 persoan, iar n primele 6 luni ale anului 2012 au fost examinate 3 cauze n privina a 4 persoane.
32

n perioada de referin au fost emise dou sentine de condamnare, o sentin n anul 2010 i o alt
sentin n anul 2011, n privina a dou persoane. Una din sentine prevede nchisoarea conform prevederilor art. 90 Cod Penal (condamnarea cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei), iar cea de-a doua
sanciune prevede amenda penal.
n primele 6 luni ale anului 2012 referitor la 3 dosare n privina a 4 persoane au fost emise sentine de
achitare.
n doua cazuri, unul n anul 2010 i altul n primul semestru al anului 2012, reclamaia a fost retras de
ctre copil sau prinii lui, sau acetia au refuzat s coopereze cu organele de urmrire penal.

CAPITOLUL 3. REZULTATELE STUDIULUI PRIVIND DIVERSE ASPECTE ALE TORTURII I RELELOR TRATAMENTE N VIZIUNEA
SUBIECILOR IMPLICAI N ACEST FENOMEN

3. 1. FENOMENUL TORTURII PRIN VIZIUNEA AVOCAILOR, PROCURORILOR, JUDECTORILOR, COLABORATORILOR MAI,

COLABORATORILOR DIP.
n timpul cercetrii, de la fiecare grup-int au fost intervievai cte 10 profesioniti cu experien de lucru diferit.
OPINIA AVOCAILOR CU PRIVIRE LA FENOMENUL TORTURII
n cadrul studiului au fost intervievai 10 avocai, care difer dup nivelul de pregtire profesional i gradul
de implicare n asistena juridic a victimelor torturii. Pe acest motiv ei au fost divizai n 2 grupuri distincte:
I. 6 avocaii care au fost instruii n domeniul torturii i care au asistat minori supui aciunilor de tortur,
cu sesizri n organele competente pentru investigarea plngerilor depuse;
II. 4 avocai care nu au participat la instruiri n domeniul torturii i relelor tratamente, nu au asistat victime
i nici nu au auzit de suspiciuni n privina alegaiilor de tortur, dnd dovad de necunoaterea cu
adevrat a acestui fenomen.
Avocaii au avut opinii diferite cu privire la fenomenul torturii.
Prin prisma cazurilor asistate, avocaii cu experien n aprarea minorilor supui aciunilor de tortur i
relele tratamente au relatat c organele de drept au aplicat aciuni de violen din cauza incompetenei profesionale i a mentalitii depite privind modul de a dobndi mrturii prin metode neortodoxe, pentru a
obine indicatori pozitivi n soluionarea cazurilor investigate. Avocaii au menionat c tortura este folosit i
pentru a intimida, pedepsi, umili sau de a demonstra superioritatea fa de minorii reinui sau bnuii de
svrirea unei anumite fapte penale. n opinia avocailor, este regretabil c autoritile reacioneaz foarte
bolnvicios n cazurile de pretins tortur, prin aciuni de negare, impunitate i auto-protecie sistemic. n
unele cazuri, organele de drept ncearc s protejeze autorii aciunilor de tortur, (de exemplu prin tergiversarea nejustificat a investigaiilor operative asupra plngerilor naintate), ceea ce nu este n favoarea nici a
lor, nici a pretinilor vinovai. Cauzele pierdute de Moldova la CEDO au demonstrat deja vina autoritilor naionale pentru neefectuarea unor investigaii prompte i eficiente n cazurile de tortur. Cauzele pierdute de
Moldova la CEDO demonstreaz faptul c autoritile nu vor avea credibilitate atta timp ct nu vor porni urmrirea penal pe cazurile de pretins tortur i nu vor opera investigaii prompte i eficiente.
Concluzie: Avocaii cu experien n asistena juridic a minorilor-victime ale aciunilor de tortur i rele
tratamente, au relatat c dimensiunile fenomenului torturii snt mai mari i mai grave dect este adus la cunotina societii civile.
Ca msuri recomandate de ctre avocaii intervievai colegilor lor, pentru diminuarea i stoparea acestui
fenomen au fost propuse:
naintarea prompt a plngerilor i efectuarea tuturor aciunilor pertinente;
neadmiterea nici a unui fel de influen din partea torionarilor asupra victimei;
susinerea victimelor torturii spre a beneficia de tratament i asisten specializat;
implicarea activ a avocailor i altor profesionisti n colectarea probelor;
obinerea unor sentine de condamnare a torionarilor;
33

 instruirea avocailor i ncurajarea lor de a aciona cu diligen n astfel de cazuri;

informarea n mas a populaiei asupra fenomenului torturii.
OPINIA PROCURORILOR cu privire la fenomenul torturii
Rolul decisiv al procuraturii rezid n a stabili adevrul i a investiga nemijlocit cazurile aplicrii relelor
tratamente. Odat cu numirea n cadrul fiecrei procuraturi a unui procuror responsabil de investigarea sesizrilor de tortur i rele tratamente, situaia la acest capitol s-a redresat, dei fenomenul vizat nu a disprut
definitiv. Secia de combatere a torturii n cadrul Procuraturii Generale i procurorii specializai n teritoriu,
abilitai cu investigarea relelor tratamente, snt obligai s ntreprind toate msurile procesuale n vederea
investigrii minuioase i sub toate aspectele a alegaiilor privind aplicarea torturii, identificarea fptuitorilor
ce se fac culpabili de fenomene de tortur, i implicit, contribuia de aplicare a pedepsei rezonabile.
Factorii culturali, caracteristici societii din Republica Moldova, constituie o barier primordial n prevenirea, combaterea torturii i a relelor tratamente. n opinia procurorilor acest flagel va predomina atta
timp, ct n rndul angajailor instituiilor publice vor activa persoane incompetente, ct nu vor fi create condiii adecvate de munc i instituiile vor funciona cu nivelul de dotare tehnico-material existent . n opinia
procurorilor chestionai, suportul real n activitatea eficient a cercetrii cazurilor de tortur i profilaxiei
acestui fenomen ar fi instalarea camerelor de supraveghere video, cu stocarea informaiei n nemijlocita
apropiere a locurilor unde se dein persoanele aflate n custodia statului. Rmne s sperm c odat cu propagarea atitudinii ,,zero toleran fa de tortur, agenii statului vor ajunge s contientizeze c dintr-un
participant cu bune intenii n lupta cu criminalitatea, acetia devin uor infractori, iar n cazul declanrii
unor anchete eficiente, i pot pierde serviciul.
OPINIA JUDECTORILOR CU PRIVIRE LA FENOMENUL TORTURII
Majoritatea dintre cei 10 magistrai intervievai percep fenomenul torturii i relelor tratamente drept un
viciu caracteristic pentru rile cu o democraie n dezvoltare, precum Republica Moldova i drept una dintre
cele mai grave crime n adresa unei fiine umane. Prezena acestui fenomen n societate demonstreaz incapacitatea statului de a garanta cetenilor si respectarea drepturilor i libertilor fundamentale, precum i
de a oferi protecia corespunztoare fa de abuzuri, cum ar fi tortura i relele tratamente, comise de ctre
agenii si, care de altfel snt responsabili de realizarea acestei misiuni a statului. n acest context, una dintre
cauzele care favorizeaz existena fenomenului este profesionalismul agenilor statului, care nu este la cel
mai ridicat nivel. Magistraii fac aceast meniune, n special cu referire la calitatea materialelor transmise n
instana de judecat de ctre organul de urmrire penal, pe care o apreciaz nesatisfctoare, ineficient i
formal. n opinia lor, numrul mic de dosarelor transmise n instana de judecat, la fel ca i numrul mic al
sentinelor de condamnare vorbesc de la sine despre acest lucru.
Magistraii nu exclud nici factorii culturali caracteristici pentru societatea din Republica Moldova, fiind de
prerea c atitudinea persoanelor care comit actele de tortur i rele tratamente, precum i a celor ce au
obligaia de a investiga aceste infraciuni, este una tolerant fa de acest fenomen.
Totodat, gradul sczut al culturii juridice a populaiei reprezint o barier pentru ceteni n a-i apra
drepturile n raport cu agenii statului. Judectorii consider c fenomenul torturii i relelor tratamente rezid
n ansamblul factorilor menionai, n funcie de care urmeaz a fi identificate soluiile pentru prevenirea i
combaterea fenomenului.
OPINIA COLABORATORILOR MINISTERULUI AFACERILOR INTERNE
Majoritatea colaboratorilor de poliie intervievai, au manifestat reticen n exprimarea opiniilor cu privire la fenomenul torturii. Ei au declarat c nu au auzit despre cazuri de aplicare a torturii i relelor tratamente n instituia n care activeaz sau din alte comisariate.
Colaboratorii de poliie intervievai susin c frecvent (cel puin o dat n sptmn) se ntmpl altercaii
ntre colaboratori i minorii reinui. Informaia despre cazurile de btaie i alte altercaii dintre colaboratorii de poliie (n special ofierii operativi) i minori, care ar fi avut loc n cadrul comisariatului, se face cunoscut mai trziu. Colaboratorii care au confirmat cunoaterea cazurilor de bti, asigur c pe fiecare caz snt
depuse rapoarte.
34

Toi colaboratorii intervievai au negat c n instituia n care activeaz s-ar fi aplicat tortura sau relele
tratamente, ns nu exclud existena abuzurilor.
80% din colaboratorii de poliie intervievai, au declarat c nu snt informai despre cazurile de maltratare a minorilor n incinta sau de ctre colaboratorii comisariatului de poliie n care activeaz. 60% din poliiti
consider c procurorii i judectorii dau mai mult valoare plngerilor din partea minorilor i rudelor, dect
rapoartelor pe care ei le ntocmesc referitor la excesul de putere, tortur sau rele tratamente.
Nici un colaborator nu cunoate dac n adresa comisariatului de poliie n care activeaz s-au depus
plngeri cu referire la aplicarea torturii sau relelor tratamente minorilor.
60% din cei intervievai au declarat c activitatea lor nu are nici o tangen i aciunile Comisariatului
pentru evitarea suspiciunilor/aciunilor de maltratare fa de minori. Un inspector a declarat c implicarea
psihologului ar facilita comunicarea cu minorii. Acest exemplu s-a dat n contextul unei infraciuni cu caracter
sexual cnd o minor nu fcea declaraii despre circumstanele infraciunii. Abia dup o sptmn, cu ajutorul
unui psiholog, timp de o zi victima a fcut declaraii i a fost ntocmit portretul-robot al presupusului infractor.
Ofierii de urmrire penal i alte persoane implicate n descoperirea crimelor nu dispun de abilitile necesare pentru a comunica cu minorii i pentru a examina cauze specifice cu implicarea minorilor.
OPINIA COLABORATORILOR DEPARTAMENTULUI INSTITUIILOR PENITENCIARE
Mai mult de jumtate din cei 10 colaboratori intervievai, au declarat c nu cunosc sau nu a auzit despre
relele tratamente aplicate deinuilor minori de ctre colaboratorii penitenciarelor (inclusiv din alte penitenciare). Nici un colaborator nu a confirmat aplicarea torturii, dar nu exclude aplicarea altor forme de violen.
Colaboratorii par a fi interesai mai mult de cunoaterea limitelor de aplicare a forei fizice, a legitimei
aprri i a mijloacelor speciale. S-a menionat faptul c respectivii c ar fi n imposibilitate de a ntocmi un
proces-verbal sau o explicaie n acest sens.
n opinia colaboratorilor intervievai din instituiile penitenciare, tortura este un fenomen sporadic, cu
tendin de descretere. n opinia lor, tortura nu este aplicat n instituiile penitenciare, preponderent n
poliie. Ei susin c tortura este comis n scopul obinerii de informaii, iar minorii care vin n penitenciar snt
deja condamnai, iar cei care se afl n izolatorul de urmrire penal, snt examinai de un felcer la revenire,
dup efectuarea aciunilor de urmrire penal.
Colaboratorii instituiilor penitenciare consider c tortura i relele tratamente snt nc aplicate, n special de poliie, n scopul de a face declaraii asupra infraciunilor svrite de ei sau infraciunilor svrite de
alte persoane. Acetia nu cunosc, iar minorii nu comunic despre relele tratamente aplicate anterior n instituiile subordonate MAI sau DIP. Doi dintre colaboratorii unui penitenciar au declarat c minorii pretind c li
s-a aplicat tortura sau relele tratamente, aceste declaraii ale minorilor avnd scopul de a se eschiva de la urmrirea penal i de a mpiedica activitatea organelor de urmrire penal pe dosarele de nvinuire.

3.2. CONFIDENELE MINORILOR CARE AU PRETINS CA AU FOST TORTURAI SAU SUPUI RELELOR TRATAMENTE
Pentru studiu au fost selectate 3 grupuri de minori, n funcie de statutul legal, dup cum urmeaz:
I. 22 de minori aflai n arest preventiv, care se aflau n perioada studiului n diferite instituii: a) Penitenciarul nr. 13 din Chiinu 12 minori, inclusiv 2 fete; b) Penitenciarul nr. 5 din Cahul 6 minori; c)Penitenciarul nr.11 din Blti 4 minori.
II. 20 de persoane care i ispeau pedeapsa la Penitenciarul N 2 pentru minori din Lipcani, condamnai pentru crime comise cnd aveau mai puin de 18 ani.
III. 20 de persoane asistate la RCTV Memoria, care au fost maltratate anterior, fiind n arest sau detenie n timp ce erau minore.
Instrumentele folosite n intervievarea minorilor au permis evidenierea att a metodelor de tortur suferite
ct i a consecinelor, prin utilizarea de ntrebri care se completeaz sau se intercaleaz reciproc, astfel ca
rspunsurile s fie ct mai veridice.

35

Conform chestionarelor pentru identificarea timpurie a persoanelor traumatizate, care au fost aplicat minorilor intervievai, s-au obinut urmtoarele date:
Grupul I
Minorii din arest
preventiv

Grupul II
Minorii din detenie

Minori din ambele

grupuri (1+2) n total

Nivel de risc (dup scorurile din

chestionar)

Nr

Nr

Nr

nalt

12

54, 5

40

20

47,6

mediu

18,2

45

13

31

redus

27,2

15

21,4

Analiza structural a grupurilor de minori incluse n studiu

Tabelul 11: Repartizarea minorilor n cadrul grupurilor incluse n studiu, dup gen:

total
Gen

B
F

Grupul I
Minorii din arest
preventiv
Nr
%
22
20
90,9
2
9,1

Grupul II
Minorii din detenie
Nr
%
20
20
100
0
0

Minori din ambele grupuri (1+2) n

total
Nr
%
42
40
95,3
2
4,7

Grupul III
Persoane asistate la
RCTV Memoria
Nr
%
20
19
95
1
5

n total au fost intervievai 62 de minori, inclusiv 3 fete i 59 de biei.

Tabelul 12: Repartizarea minorii din fiecare grup inclus n studiu, dup vrsta la momentul arestului:
Grupul I
Grupul III
Grupul II
Minori din
Minorii din
Persoane asistaMinorii din
ambele gruarest prevente la RCTV
detenie
puri, n total
tiv
Memoria
Vrsta n
Nr de
ani
minori Nr
%
Nr
%
Nr
%
Nr
%
Categoria
4
14 - 15
2
9,1
1
5
3
7,1
1
5
de vrst
14
16
5
22.7
7
35
12
28,6
2
10
din
care
17
fceau par- 17
6
27,2
4
30
10
23,8
7
35
te minorii 18
27
9
40,9
8
40
17
40,5
10
50
la momentul arestu- Total
62
22
100%
20
100%
42
100%
20
100%
lui
Tabelul 13. Repartizarea minorilor n cadrul grupurilor, dup studiile pe care le aveau la momentul arestului:
Grupul III
Grupul I
Grupul II
Minori din
Persoane asisMinorii din
Minorii din
ambele grutate la RCTV
arest
preventiv
detenie
puri,
n total
StudiiMemoria
le
la Clase
Nr de
mofinisate
minori
Nr
%
Nr
%
Nr
%
Nr
%
mentul
6
2
1
4,5
1
5
2
4,7
0
0
arestu7
6
2
9,1
2
10
4
9,5
2
10
lui
36

19

27,2

12

60

18

42,9

35

13

59,1

25

18

42,9

17

85

Tabelul 14: Repartizarea minorilor intervievai dup naionalitate (etnie):

moldoveni
romni
Naionalibulgari
tatea (etgguzi
nie)
ucraineni
rui

Grupul III
Persoane asistate la RCTV
Memoria

Grupul I
Minorii din arest
preventiv

Grupul II
Minorii din detenie

Minori din ambele grupuri,

n total

Nr

Nr

Nr

Nr

17

77, 3

18

90

35

83,3

19

95

2,4

4,5

2,4

4,5

2,4

4,5

2,4

9,1

7,1

Astfel, 54 de persoane, sau 87,1% din numrul total de minori inclui n studiu, erau moldoveni de naionalitate. Doar 8 persoane (12,9% din numrul total) au fost de alt etnie.
Tabelul 15: Repartizarea minorilor intervievai dup locul de trai la momentul arestului:
Grupul I
Minorii din
arest preventiv

Nord
Locul de trai (reCentru
giunea)
Sud

Grupul II
Minorii din detenie

Minori din ambele grupuri, n

total

Grupul III
Persoane asistate la RCTV
Memoria

Nr

Nr

Nr

Nr

13,6

25

21,4

10

12

54, 5

65

19

45,2

16

80

31,8

10

14

33,3

10

Chiinu - 19 minori, tefan-Voda - 5, Cahul - 5, Orhei - 3;

Nisporeni, Sngerei, Briceni, Streni, Anenii Noi, Floreti, Ialoveni, Hnceti, Leova, Drochia cte 2 minori;
Clrai, Basarabeasca, Rezina, Bli, Cueni, Comrat, Criuleni, Teleneti, Cantemir, Vulcneti cte 1
minor;
Astfel, vedem c, din numrul total de minorii intervievai, 16 minori snt originari din regiunea de sud a RM,
35 de minori snt originari din regiunea de Centru, inclusiv 19 din mun. Chiinu, i restul 11 minori provin din
regiunea de nord a rii.
Alegaiile despre tortur i rele tratamente ale minorilor aflai n detenie (grupurile I i II)
Grupul nr I (minorii din arest preventiv)
Tabelul 16: Metode de tortur fizic i rele tratamente, suferite la anumite etape ale perioadei de arest
Metode de tortur fizic i rele tratamente
btaie
tortura -telefon (lovituri simultane puternice peste urechi)
restricia mobilitii fizice (aflare ndelungat n celule mici)
lipsa condiiilor pentru somn (paturi de lemn, fr aternut)
37

Nr
15
2
7
7

%
68,2
9,1
31,8
31,8

restricia facilitilor igienice (acces la WC, baie)

celule reci i umede, n lipsa hainelor adecvate
acces limitat la asisten medical n caz de necesitate
ap contaminat sau lipsa apei pentru perioade pn la 24 de ore, sau i mai mult.

14
2
6
8

63,6
9,1
27,3
36,4

Din rezultatele interviurilor, 15 minori relateaz c au suferit n urma btilor (regsite i n statisticile PG i
MAI), dintre care 2 cazuri de lovituri peste urechi (tortura telefon), ceea ce denot un grad nalt de severitate
a btilor suferite. Este regretabil c alte aciuni care au un efect negativ asupra sntii fizice i mentale ale
minorilor, ce in de restricii, interdicii sau acces limitat, nici nu se iau in considerare la investigarea cazurilor
sau la elaborarea de msuri preventive.
Tabelul 17: Metode de tortur psihologic la anumite etape ale perioadei de arest
Metode de tortur psihologic
ameninri mpotriva victimei, inclusiv
cu bti i mai mari
cu detenia ndelungat
cu omorul
umilire (cuvinte obscene, njurturi, insulte, batjocur, brutalizare etc.)
interzicerea comunicrii cu lumea din afar
detenie n izolare (plasare n celul solitar, n carcer)
tehnici de constrngere (impunerea semnrii forate a mrturisirilor false)
condiionarea accesului la WC
martor la tortura altora (au vzut sau au auzit cum erau btute alte persoane reinute)
privare de somn (interogatorii nocturne)

Nr
16
7
8
4
10
7
7
6
4
4
3

%
72,7
31,8
36,4
18,2
45,5
31,8
31,8
27,3
18,2
18,2
13,6

Dintre metodele de tortur psihologic, la acest grup au prevalat ameninrile. Astfel, 72,7% din numrul
total de minori au fost ameninai cu detenia ndelungat, cu bti i mai puternice, cu omorul. De exemplu,
un minor a fost ameninat c va fi necat n iazul din apropiere, iar altul c va fi tiat n buci i aruncat, aa
c nimeni nu i va gsi urmele. Pentru psihicul unui copil, aceste ameninri, venite din partea unui reprezentant legal al puterii, au prezentat o surs de stres major. Aproape jumtate dintre minorii intervievai au
menionat c au fost umilii n diferite moduri. Umilina la care au fost supui minorii la fel are efecte destructive profunde asupra personalitii lor, intensificnd impactul maltratrii fizice.

Grupul nr II (minori din detenie, pentru ispirea pedepsei)

Tabelul 18: Metode de tortur fizic i rele tratamente, suferite la anumite etape ale arestului i deteniei
Metode de tortura fizic i rele tratamente
btaie, lovituri peste diferite pri ale corpului
tortura-telefon (lovituri simultane puternice peste urechi)
restricia mobilitii fizice (celule mici)
lipsa condiiilor pentru somn (paturi de lemn, fr aternut)
restricia facilitilor igienice (acces la WC, baie)
ap contaminat sau lipsa apei pentru perioade pn la 24 de ore
lipsa hranei pentru perioade pn la 36 de ore
inut cu capul n ap (n vasul de WC)
acces limitat la asistena medical necesar
poziie forat (suspendare)

Nr
11
1
5
2
5
6
5
1
2
2

%
55
5
25
10
25
30
25
5
10
10

Tabelul 19: Metode de tortur psihologic, suferite la anumite etape ale arestului i deteniei
Metode de tortur psihologic

Nr
38

ameninri mpotriva victimei, inclusiv:

cu detenia ndelungat
cu bti i mai mari
cu omorul
interzicerea comunicrii cu rudele i cu avocatul
umilire (cuvinte obscene, njurturi, insulte, batjocur, brutalizare etc.)
condiionarea accesului la WC
martor la tortura altora
detenie n izolare (plasare n carcer, aflare n carantin)
tehnici de constrngere (impunerea semnrii forate a mrturisirilor false)
privare de somn

14
10
4
4
11
11
3
4
10

70
50
20
20
55
55
15
20
50

5
3

25
15

Putem observa c din metodele de tortur psihologic n aceast categorie predomin ameninrile, care au
fost aplicate la 70% din numrul total de minori. Astfel, 10 minori au fost ameninai cu detenie ndelungat,
4 cu bti i mai puternice, 4 cu omorul (inclusiv 2 - c vor fi necai n Nistru, dac nu se recunosc vinovai,
iar la ali 2 li s-a pus pistolul la tmpl, fiind ameninai c vor fi mpucai). Circa jumtate dintre minori relateaz c au fost supui umilinelor i le-a fost interzis comunicarea cu rudele (mai exact, 55%). Observm c
datele obinute nu difer esenial de grupul N 1.
O alta metoda remarcat la grupul de minori din detenie se afl deinerea n izolare. Aici este inclus ncarcerarea sau detenia solitar pe parcursul arestului preventiv, dar i perioadele petrecute n carantin la penitenciarul din Lipcani, unde celulele din carantin sunt similare celor de carcera, iar minorii petrec acolo cte
15 zile dup fiecare rentoarcere din alte instituii.
Consecinele fizice ale torturii i relelor tratamente asupra minorilor din grupurile I i II
Tabelul 20: Consecinele fizice ale torturii i relelor tratamente identificate la grupul de minori din arest preventiv (Grupul I)
Consecine fizice
cefalee
ameeli, greuri
dureri pe traseul coloanei vertebrale
dureri n alte regiuni ale corpului
hipoacuzie (reducerea auzului)
contuzii ale esuturilor moi
agravarea bolilor existente (astm bronhic, pielonefrit)

Nr
7
3
10
5
2
3
2

%
31,8
13,6
45,5
22,7
9,1
13,6
9,1

O parte dintre consecinele fizice nregistrate din relatrile minorilor se refer la perioad iniial, imediat
urmtoare traumelor primite, adic prezint simptome post-traumatice acute (cefalee intens, ameeli, greuri, contuzii ale esuturilor moi, dureri n diferite regiuni ale corpului), care ar putea fi cauzate de loviturile
primite. ns unele dintre aceste simptome, cum ar fi cefaleea, ameelile, durerile pe traseul coloanei vertebrale i n alte regiuni ale corpului, persist pn la momentul actual la muli dintre minorii intervievai. Unul
dintre minorii, la care s-a depistat hipoacuzie, a relatat c a fost supus torturii telefon, n timp ce se afla la
comisariatul de poliie. Al doilea a primit mai multe lovituri cu pumnii peste cap, inclusiv peste urechi, astfel
c reducerea auzului de asemenea ar putea fi cauzat de traumatizarea urechii interne.
a) Cele mai grave consecine fizice dintre cele imediate:
1. Traumatismul cranio-cerebral i al regiunii cervicale 31,8% - prezint un risc sporit de complicaii n
perioada acut
2. Contuziile esuturilor moi la 3 minori snt un indicator c la ei ar putea exista i contuzii ale organelor
interne, ceea ce poate fi mult mai grav
39

b) Cele mai grave urmri ca i evoluie i consecine tardive:

1. Hipoacuzia (care n dinamic poate progresa pn la surditate grav cu necesitate de intervenii chirurgicale sau proteze auditive)
2. Consecinele traumatismelor cranio-cerebrale si ale regiunii cervicale, care pot ajunge i la epilepsie
3. Agravarea bolilor existente (ndeosebi a astmului bronic, a patologiilor renale, cardiovasculare, etc.)
Tabelul 21: Consecinele fizice ale torturii i relelor tratamente (Grupul II)
Consecine fizice
cefalee
ameeli
dureri n alte regiuni ale corpului
hipoacuzie
dini dezbtui
contuzii ale esuturilor moi
edeme sub ochi

Nr
3
3
2
1
1
2
1

%
15
15
10
5
5
10
5

a) Cele mai grave manifestri clinice ca i consecine imediate: 1) Consecinele traumatismului craniocerebral si regiunii cervicale (risc sporit de complicaii n perioada acut); 2) Contuzii ale esuturilor moi (indic risc de existen a traumelor i contuziilor organelor interne)
b) Cele mai grave urmri ca si evoluie si consecine tardive: 1) Consecine ale traumatismului craniocerebral si al regiunii cervicale pe viitor pot duce la deteriorarea memoriei, radiculopatii cu dureri persistente,
etc. 2)Hipoacuzie, care poate progresa pn la invaliditate
Consecinele psihologice ale torturii i relelor tratamente asupra minorilor din grupurile I i II
Tabelul 22: Consecinele psihologice, identificate la grupul de minori din arest preventiv (Grupul I):
Consecine psihologice
anxietate (stri de nelinite, fric)
depresie
comaruri cu tematica evenimentelor traumatizante
dereglri de somn (insomnie de adormire, treziri frecvente)
nervozitate sporit
dificulti de concentrare si de memorie
amintiri frecvente ale traumelor, comportament de evitare
automutilri

Nr
13
14
12
10
15
2
5
5

%
59,1
63,6
54,5
45,5
68,2
9,1
27,3
22,7

Este evident rata nalt a strilor depresive (63,9%) i anxioase (59,1%), cauzate, cel mai probabil, de evenimentele traumatizante suferite de minori. Supra-aglomerarea din penitenciare, calitatea i cantitatea insuficient a hranei, accesul limitat la lumina zilei, insuficiena condiiilor sanitare din celule, frigul, insuficiena de
lumin i ventilare i alte condiii neadecvate, de asemenea pot afecta organismele n cretere ale minorilor,
inclusiv starea lor psiho-emoional.
Tabelul 23: Consecinele psihologice ale torturii i maltratrilor, identificate la minorii din Grupul II
Consecine psihologice
anxietate (stri de nelinite, fric)
depresie
comaruri cu tematica evenimentelor traumatizante
dereglri de somn (insomnie de adormire, treziri frecvente, etc. )
nervozitate sporit
dificulti de concentrare si de memorie
40

Nr
12
14
7
7
11
2

%
60
70
35
35
55
10

amintiri frecvente ale traumelor, comportament de evitare

automutilri
tendine suicidale

5
4
4

25
20
20

Rata strilor depresive i anxioase rmne nalt i n acest grup (70 i, respectiv, 60%), fiind aproximativ la
acelai nivel cu grupul precedent. Restul manifestrilor indic valori puin mai mici comparativ cu primul grup,
dar totui destul de semnificative pentru a fi luate n consideraie.
Astfel, pe parcursul intervievrii minorilor, au fost identificate un ir de probleme: riscul sporit de intimidare
i de aplicare a violenei asupra minorilor n perioada imediat urmtoare privrii de libertate; dificulti de a
dovedi utilizarea torturii i consecinele acesteia; ignorarea i desconsiderarea de ctre instane a ameninrilor i a altor forme de maltratare psihologic n calitate de probe; persistena problemelor de sntate fizic
i psiho-emoional la minorii maltratai (ndeosebi a sentimentelor de insecuritate i nencredere); gradul
redus de deschidere a minorilor, care au trecut prin experiene traumatizante, fa de angajaii penitenciarelor sau fa de alte persoane;
Soluii pentru aceste probleme:
identificarea, monitorizarea i asistena complex a minorilor, care au suferit experiene traumatice,
pentru a preveni agravarea sau evoluia cronic a consecinelor torturii si relelor tratamente;
identificarea mecanismelor nencrederii i gradului redus de deschidere a minorilor (frica i bariera psihologic, sau considerarea torturii drept o normalitate);
asigurarea accesului la efectuarea Expertizei Medico-legale calificate i independente, garantat de stat;
luarea n considerare a diversitii i gravitii consecinelor torturii i corelarea lor cu vrsta minorului i
cu nivelul lui de maturitate psihic la momentul maltratrii;
edine de prevenire a epuizrii profesionale i testri psihologice periodice ale angajailor;
Conform datelor colectate din interviurile cu minorii cu privire la situaiile de tortur s-a constatat c
69% dintre minori au afirmat c au fost supui la tortur i rele tratamente, fiind n custodia organelor de
poliie; 31% dintre minori au negat ori s-au abinut s rspund. Minorii intervievai au menionat c fiind
bnuii n svrirea unei infraciuni, uneori fr citarea oficial prealabil, au fost ridicai de la domiciliu de
ctre colaboratori de poliie (inclusiv poliiti de sector) i dui la comisariate. Ca urmare a discuiilor bazate
pe chestionarele special create, s-a depistat c n 55% din cazurile intervievate minorii au fost interogai n
absena reprezentanilor legali timp in care au fost supui aciunilor de intimidare, presiune fizic i psihic, n
scopul de a-i determina s semneze declaraii privind recunoaterea vinei de svrirea infraciunilor imputate.
Dintre cei 69% de minori care au relatat c au fost supui aciunilor de tortur i relelor tratamente, doar
24% (8 cazuri) au depus plngere, iar 76% nu au folosit acest drept. Motivele din care nu au depus plngeri snt
diverse, predominnd nencrederea n organele de drept i frica de a nu mai fi supui din nou aciunilor de
tortur sau rele tratamente (4 cazuri). 4 dintre minorii deinui au declarat c plngerile privind maltratrile la
care au fost supui au fost depuse de ctre rudele acestora (mama, bunica), dup ce erau vizitai i au fost
observate semne vizibile pe corp. Unii dintre minorii intervievai au susinut c practic nu au avut un sprijin
real din partea procurorilor care au primit spre examinare plngerile pe alegaiile de tortur. Ba mai mult, n 2
cazuri procurori au insistat sa-si retrag plngerea, argumentnd c oricum nu vei reui s dovedii nimic.
Dintre minorii care au depus plngeri 5 au declarat c s-au confruntat cu atitudine de indiferen i ignorare
din partea organelor de drept n ceea ce privete reclamarea alegaiilor de tortur, c nu au primit rspunsuri privitor la evoluia cazului sau au fost informai despre decizia de refuz n pornirea urmririi penale, ba
mai grav, nu fost iniiat vreo investigaie. n aceste circumstane minorii s-au vzut impui de situaie s renune la continuarea procedurii n cauz. Majoritatea minorilor a relatat c nu a avut sprijinul necesar din
partea avocailor desemnai, simindu-se deseori lipsit de aprare, fr susinere juridic i psihologic. 9 dintre minorii intervievai au declarat c avocatul nu le-a explicat drepturile i garaniile procesuale n condiii de
confidenialitate, nu a explicat dreptul de a depune plngere, respectiv de a contesta aciuni sau inaciuni ale
organului de urmrire penal. n alte 3 cazuri minorii au menionat c nu au depus plngeri sau au renunat la
procedura de investigare a plngerilor, din cauza lipsei resurselor financiare necesare pentru a achita serviciile
avocatului.
41

Concluzie: Minorii aflai n detenie nu beneficiaz de atenia i protecia cuvenit, n conformitate cu particularitile lor fizice i psihice (uneori chiar subdezvoltate) i nici de protecia oferit prin lege din partea organelor de drept implicate i a aprtorilor lor.

3.3. ASISTENA MEDICAL I PSIHO-SOCIAL A MINORILOR DIN DETENIE

Este salutabil faptul c autoritile Republicii Moldova snt interesate n ameliorarea situaiei cu privire la
asistena medical a persoanelor din detenie. Dovad este i faptul c recent Ministerul Sntii (MS) i Ministerul Justiiei (MJ) au solicitat asisten tehnic din partea Ageniei Naiunilor Unite pentru Combaterea
Drogurilor i Criminalitii (UNODC), pentru a evalua serviciile medicale prestate n locurile de detenie. Guvernul Republicii Moldova s-a artat interesat s asigure servicii medicale de calitate deinuilor, prin urmare
au solicitat expertiz cu privire la reformele structurale prevzute pentru implementare n sectoarele justiiei
i de sntate.84
O nou Strategie de Reformare a Sectorului Justiiei a fost aprobat i conform prevederilor Planului de
Aciuni Strategice 2011- 2016, lucrtorii medicali i serviciile medicale prestate deinuilor vor fi transferate n
jurisdicia Ministerului Sntii. Aceast procedur se regsete i n Planul de Aciuni Elaborarea cadrului
funcional legal pentru consolidarea independenei profesionale a medicilor n locurile de detenie, prin
transferul acestora sub jurisdicia Ministerului Sntii.
Asistena medical n sistemul penitenciar din Republica Moldova este reglementat de legislaia naional, i anume Art. 230 (2) din Codul de Executare, aprobat prin Legea nr. 443 din data de 24/12/2004. Serviciile de asisten medical snt furnizate de ctre "personalul medical calificat, n mod gratuit, att ct este necesar". Pentru deinui este disponibil un program gratuit de tratament i medicamente. Conform prevederilor legale, fiecare penitenciar ar trebui s aib cel puin acces la un terapeut, un stomatolog i un medic psihiatru. Deinuii care necesit tratament medical de specialitate snt transferai la Spitalul Penitenciar al DIP,
sau la spitalele din sectorul civil, la necesitate.
n cadrul studiului au fost intervievai 42 minori din detenie, 5 lucrtori medicali, 5 psihologi, 2 asisteni
sociali i ali 2 colaboratori relevani, care s-au expus asupra asistenei medicale i psiho-sociale oferite minorilor aflai n custodia instituiilor implicate n studiu. De asemenea au fost utilizate dosarele medicale ale 20
de beneficiari asistai i intervievai la RCTV Memoria.
Pentru efectuarea studiului la acest capitol, au fost utilizate urmtoarele instrumente:
1) Chestionare pentru intervievarea minorilor
2) Chestionare pentru lucrtori medicali, asisteni sociali, psihologi, educatori.
3) Teste psihologice i chestionare pentru beneficiarii RCTV Memoria.
n raportul dat snt incluse:
descrierea detaliat a corespunderii situaiei cu cerinele i standardele recunoscute;
analiza i expunerea informaiei primite din diferite surse relevante minori, colaboratori i
administraie;
identificarea impedimentelor n realizarea drepturilor minorilor din detenie la o asisten adecvat;
concluzii i recomandri pentru nlturarea eventualelor deficiene i ameliorarea situaiei.
Astfel, cu ajutorul instrumentelor elaborate n conformitate cu metodologia studiului, evaluarea asistenei medicale i psihosociale a fost efectuat cu vizarea urmtoarelor aspecte:
1. Accesul la asisten medical, calitatea i echivalena ngrijirii medicale, activitile de prevenire;
84

Raportul Organizarea serviciilor medicale n sectorul penitenciar al Republicii Moldova. Misiunea UNODC/OMS din
9-13 aprilie 2012.

42

2. Condiiile de munc i independena profesional a lucrtorilor medicali, psihologi, asisteni sociali;

3. Documentarea consecinelor torturii i diferitor forme de violen.

3.3.1. Accesul la asisten medical calificat i echivalena ngrijirii medicale

Din momentul aflrii n arest sau la sosirea n nchisoare, toi deinuii minori trebuie s fie vzui de ctre
un medic fr ntrziere. Conform recomandrilor structurilor internaionale, fiecare deinut nou venit ar trebui
s fie ct de curnd posibil, intervievat i examinat medical corect i pe deplin, cu excepia unor circumstane
excepionale.
Urmtoarele informaii au fost obinute n urma interviurilor realizate cu chestionare special create
pentru minorii din locurile de detenie, sau din cartelele medicale ale persoanelor asistate la RCTV Memoria.
Tabelul 24: Datele primite n cadrul efecturii studiului
Examinare medical la diferite Grupul I
etape de aflare n custodie:
(P13 - 12, Cahul - 6,
Bli - 4)
La poliie
4
n detenie preventiv
22
n detenie pentru ispirea pedepsei

cu privire la examinarea medical

Grupul II
Grupul III
(P 2 Lipcani)
(asistai
la
Memoria)
6
0
20
2 (doar EML)
20
485

Total
RCTV
10
44
24

Din interviurile cu minorii reiese c 83,9% , sau 52 de minori din numrul total de 62, nu au fost examinai
de medic la momentul arestrii. Situaia s-a schimbat n ultimii ani, cnd n unele comisariate este efectuat
examinarea medical, care ns este una insuficient, superficial, fr documentare detaliat a strii de
sntate i fr identificare de eventuale urme ale torturii i altor forme de violen.
Practic toi minorii aflai la momentul studiului n detenie, au fost examinai la momentul aducerii la
penitenciare att pentru detenia preventiv, ct i pentru ispirea pedepsei. Dar n timpul interviului, minorii au
accentuat c examinarea medical a fost superficial, fr ntrebri cu privire la eventuale urmri de aciuni de
tortur sau alte forme de violen, aplicate fa de ei anterior.
Datele obinute n perioada studiului arat c examinarea medical de la sosire, dei a fost efectuat, a
fost una formal, superficial i s-a limitat la un screening standard, focusat pe: tuberculoz (inclusiv
fluorografia), pediculoz, boli infecioase, unele boli cronice, SIDA, intervenii chirurgicale suportate,
intolerana la medicamente, precum i examenul obiectiv general (inclusiv tatuaje, cicatrice, defecte fizice).
Examinarea a avut loc individual, n biroul medicului.
Situaia pare s fie mai bun la Penitenciarul nr. 2 din Lipcani, unde minorii se bucur de mai mult atenie
din partea lucrtorilor medicali, dar volumul asistenei acordate este sub minimul necesar, iar condiiile de
carantin snt degradante i se deosebesc puin de carcera. Unul dintre minorii intervievai a declarat c
primele zile de carantin le-a petrecut n celula de carcer, deoarece nu erau locuri libere n celelalte celule de
carantin. Lui nici nu i s-a explicat c este o celul de carcer i cnd a aflat, a perceput acest fapt drept o
pedeaps pe care nu a meritat-o.
Procedura de acces la asistena medical a minorului, n caz de necesitate:
Din relatrile efului serviciului medical al Penitenciarului nr.13, cererea de asisten medical poate fi adresat
sub form de:
a) solicitare verbal n timpul apelului de diminea (la care medicul este prezent n mod obligator);
b) solicitare verbal prin intermediul gardienilor pe parcursul zilei (gardianul dispune de raie i apeleaz
operatorul, care la rndul lui nscrie chemarea n registru si anun felcerul). Toat procedura aceasta
dureaz ntre 10 i 30 minute maxim;
c) solicitare n scris, prin intermediul gardienilor sau a cutiei potale interne. Solicitantul este examinat
de ctre medic sau felcer n aceeai zi.
85

Din 20 de persoane, doar 4 minori au fost condamnai i au fost n detenie, unde au fost examinai medical. Restul au fost doar n
arest la poliie, sau detenie preventiv i apoi eliberai.

43

Dup cum susin lucrtorii medicali, minorul are acces liber i asigurat la asisten medical n caz de
necesitate. Felcerul de gard dispune de raie i este accesibil pentru a fi chemat de gardieni n cazurile de
urgen. efului serviciului medical exclude faptul ca gardienii s nu transmit chemarea, pentru c altfel
apar tulburri interne (bti n u, ipete, strigte, etc.). Pe timp de noapte deciziile referitor la volumul de
asisten aparin felcerului. Unica problem existent vzut de ctre lucrtorii medicali, este creat de necesitatea de a deine minorii separat de maturi. Din acest motiv, ei snt adui din blocul lor n birourile serviciului
medical, iar dup ce li se acord asistena necesar, se ntorc n celulele lor, deoarece n blocul serviciului medical nu exist celule separate pentru minori.
Dar din relatrile minorilor reiese c de multe ori solicitarea asistenei medicale, inclusiv n cazuri de
febr i dureri, a rmas fr de reacie sau a fost realizat destul de trziu, mai des - a doua zi. Minorii susin
c nu au fost informai despre asistena medical disponibil n penitenciar. n marea majoritate a cazurilor informaiile snt obinute de la colegii de celul i se limiteaz doar la ceea ce cunosc acetia.
Minorii intervievai au declarat, fapt confirmat i din alte surse precum i din observaiile efectuate n timpul
vizitelor din cadrul studiului, c accesul la asistena medical sau psihologic se efectueaz n marea
majoritate a cazurilor prin intermediul gardienilor. Au existat cazuri cnd gardianul a refuzat, a amnat sau a
condiionat transmiterea informaiei cu privire la necesitatea acordrii asistenei medicale. n unul din cazuri,
gardianul a umilit persoana prin cuvinte insulttoare la adresa unui membru al familiei acestuia, care a decedat
in detenie.
Unii minori au menionat ca s-au automutilat, au avut accese de furie sau depresie, din cauza c au
solicitat n mod repetat s li se ofere accesul la medic sau psiholog, dar au fost refuzai, fr a li se oferi
explicaii sau informaii, care i-ar ajuta s depeasc problemele i ateptare. n Penitenciarul din Lipcani,
civa dintre minori au declarat c nu s-au adresat dup asisten, deoarece nu a vrut s par slabi n faa
colegilor, mai ales a celor din aa-numita cast superioar, care dicteaz, cu aprobarea tacit a
administraiei, regulile n penitenciar.
Cooperarea cu alte instituii medicale i transferul n caz de necesitate
Informaiile obinute n cadrul interviurilor, precum i din documentaia studiat a fost stabilit c
transferul de la o instituie de tip nchis ctre spitalul penitenciar situat n Pruncul sau n alt localitate este
uneori prea lung, chiar dac distana este una de cteva zeci de minute. Regulamentul intern privind transferul pacientului ntr-o unitate de asisten medical n afara penitenciarului nu a fost disponibil pentru a fi
studiat. Dar din cele relatate de ctre persoanele intervievate, transferul presupune un ir lung de proceduri
birocratice, cu cca 7 semnturi, fapt ce ntrzie foarte mult acordarea la timp a asistenei medicale, care poate
duce, uneori, la rezultate proaste de tratament.
eful serviciului medical al Penitenciarului nr.13 a declara c n caz de urgen, inclusiv i n cazurile
de automutilare grav, transferul n alte instituii medicale se efectueaz prin intermediul serviciului 903. La
fel se procedeaz i pe timp de noapte, deoarece spitalul din Penitenciarul din Pruncul nu primete pacieni
dup ora 17.00. Dar i n cazurile de urgen, medicii din penitenciare trebuie s perfecteze permisul de
transfer, care necesit timp i acest lucru poate duna sntii deinutului. Din aceste considerente, grupul
de lucru insist asupra unei cartele medicale unice, care s nsoeasc minorul aflat n custodie, oriunde s-ar
afla i ar avea nevoie de ngrijiri medicale.
CALITATEA I ECHIVALENA SERVICIILOR MEDICO-SOCIALE ACORDATE MINORILOR
a) Asistena Medical General
Un serviciu de asisten medical din nchisoare trebuie s fie n msur s ofere tratament i
ngrijirea medical necesar, precum i diete corespunztoare, fizioterapie, reabilitare sau orice alt asisten
specializat necesar, n condiii comparabile cu cele de care beneficiaz pacienii n comunitate. Asigurarea
cu personal medical, infirmiere i personal tehnic, precum i ncperile, instalaiile i echipamentele necesare,
ar trebui s fie corespunztoare. De asemenea administrarea medicamentelor trebuie s fie ntotdeauna
realizat i monitorizat de personal medical calificat.
Studiul a scos n eviden faptul c asistena medical pentru minori are nevoie stringent de
mbuntire la mai multe capitole: volum, calitate, profesionalismul i competenele lucrtorilor medicali,
monitorizare i evaluare a serviciilor oferite, precum i dotare cu aparataj i utilaj necesar.
n linii generale, s-a observat c personalul medical este motivat n mod special prin salariul mai mare
dect n instituiile publice sau alte faciliti i drepturi legate de gradul militar. Unii dintre ei snt dispui s
44

ofere servicii medicale mai bune, dar duc lips de utilaj, instrumente, aparataj sau medicamentele necesare i
snt nevoii s se limiteze la cele disponibile n stoc. De exemplu, felcerul intervievat de la Penitenciarul nr 2
din Lipcani a dat dovad de cunotine bune ale problemelor de sntate cu care se confrunt minorii din
detenie, dar duce lips de medicamentele necesare i utilaj.
La Penitenciarul nr. 13, medicamentele snt prescrise i eliberate sau snt recomandate s fie aduse de
ctre rude (n unele cazuri), dar fr o monitorizare adecvat a tratamentului. De exemplu, o persoan aflat
n tratament dup greva foamei, avea o pung cu mai multe pastile, pe care nu tia cum s le primeasc. Iar
unii minori au declarat c atunci cnd au avut nevoie de asisten, li s-au dat nite pastile, dar fr o explicaie
clar despre ce fel de medicament i ce afeciune trateaz.
La Lipcani exist o poziie de stomatolog, dar lipsete echipamentul necesar, inclusiv fotoliul special.
Astfel, nu pot fi asigurate consultrile periodice cu scop profilactic ale unui stomatolog, iar asistena este
axata mai mult pe tratamentul cazurilor mai grave, cu durere, n policlinica din comunitate.
n cadrul interviurilor au fost identificate mai multe persoane cu sechele dup automutilare prin
tiere n zona antebraului. Starea sechelelor demonstra lipsa unei asistene medicale de urgen prin
aplicarea suturilor chirurgicale. La un minor, cicatricea avea o lime de cca 3 cm, dovad c nu a fost aplicat
vreo sutur i plaga nu a fost tratat adecvat, chiar dac a fost una mare.
Medicii intervievai au insistat asupra faptului c acord ajutorul medical necesar, dar dup
intervievarea lor, cteva sptmni mai trziu, a fost depistat un caz recent cu o plag prin taiere, care nu a fost
tratat adecvat chirurgical, dar nici pansament nu avea. La ntrebarea de ce st cu plaga deschis, a rspuns
c pansamentul era deja prea murdar i a solicitat nc n ajun s i se fac alt pansament, dar deocamdat nu
a fost chemat la cabinetul medical, dei era deja dup amiaz.
b) Asistena psihiatric i psihologic
Instituiile penitenciare incluse n studiu au medici psihiatri i/sau psihologi angajai. Dar att minorii ct
i lucrtorii intervievai, au relatat despre insuficiena serviciului psihologic att de necesar persoanelor aflate
n detenie i n dificultate.
Minorii intervievai au declarat c simt o nevoie acut de asistena psiho-social, pe care o consider
una foarte important, deoarece aceti specialiti snt vzui mai mult dect alii, ca o punte spre societate,
unde ei sper s ajung ct mai repede.
Colaboratorii din aceast categorie care au fost intervievai, au relatat urmtoarele probleme cu care
se confrunt:
1) Insuficiena cadrelor i sarcina prea mare pentru fiecare lucrtor;
2) Instruire insuficient, n special n identificarea i asistena victimelor torturii;
3) Insuficiena literaturii, materialelor didactice i a tehnicii de birou;
4) Accesul limitat la internet;
5) Condiii de munc dificile i stresante, n ncperi neadecvate, care necesit reparaii, mbuntiri i
dotri;
6) Posibiliti limitate de terapie ocupaional i alte activiti instructive i creative, care ar ajuta la
ameliorarea strii minorilor.
c) Prevenirea cazurilor de suicid
Aceasta activitate reprezint o alt problem care intr n competena serviciului de asisten
medical i psiho-social din locurile de detenie. Ar trebui s se asigure c n ntreaga unitate exist o
contientizare adecvat a acestui subiect i c procedurile corespunztoare snt n vigoare. Dac snt
efectuate corect, controlul medical la sosire i procesul de primire, au un rol important n prevenirea actelor
de suicid, deoarece se pot identifica persoanele din grupul de risc. Ulterior se pot asista i diminua strile de
anxietate care se ntlnesc la majoritatea persoanelor nou-sosite.
Datele obinute n cadrul studiului atrag atenia asupra altui factor ngrijortor-numrul minorilor cu
depresii, peste 60% din respondeni, precum i numrul minorilor cu semne de auto-mutilare. Este regretabil
faptul c personalul medical, dar i administraia penitenciarelor nu acord atenia necesar acestor minori,
iar automutilarea este vzut doar ca o dorin a minorilor de a atrage atenia asupra sa, aproape ca un
capriciu, ceea ce nu corespunde adevrului. n discuiile avute cu minorii, acetia au invocat motive suficient
de serioase, inclusiv condamnarea prea aspr, dorul de cas, depresii profunde sau refuzul gardienilor de a
chema un medic sau psiholog.
45

d) Prevenirea torturii, violenei i abuzurilor fa de deinuii minori

Declaraiile minorilor intervievai au dus la concluzia c niciunul dintre ei nu a fost examinat pentru a
fi identificate urme i consecine ale maltratrilor suferite. Din relatrile lucrtorilor medicali putem conchide
c pn n prezent nici nu s-a pus problema de a identifica consecinele torturii i altor forme de violen i nu
a fost acordat atenia necesar minorilor aflai n detenie.
La studierea dosarelor medicale s-a constatat c documentarea medical nu este efectuat
ntotdeauna la timp, suficient de complet i nu reflect adevrata stare a sntii minorului aflat n detenie.
n nici una din instituiile monitorizate, lucrtorii medicali nu snt interesai i nu documenteaz posibile
consecine ale torturii suportate. De exemplu, au fost identificai 2 minori care acuzau scderea auzului, dup
ce au fost lovii puternic peste urechi (tortura telefon). Dar niciunul dintre ei nu a fost examinat mod
adecvat de medic n timpul deteniei i, respectiv, nu i-a fost administrat tratamentul necesar, fiind supus
riscului de a-i pierde n continuare auzul.

e) Asistena medical preventiv

Sarcina serviciilor de asisten medical din nchisori nu trebuie s se limiteze doar la tratarea
pacienilor bolnavi, dar s-i asume i funcii de medicin social i preventiv.
Condiiile de igien: n ceea ce privete condiiile sanitare, iluminarea si ventilarea, aceste probleme persist
practic n majoritatea ncperilor penitenciarelor vizitate, cu excepia Penitenciarului nr 2 din Lipcani, unde
numrul deinuilor minori a fost redus i dormitoarele snt spaioase. n alte penitenciare, minorii snt inui
n spaii extrem de nghesuite, ntunecoase, umede, fr ventilaie i n care domin din abunden fumul de
igar. De rnd cu aceasta, paturile suprapuse n dou nivele mpiedic esenial ptrunderea luminii naturale i
ventilarea.
Mai muli minori din Penitenciarul nr.13, au relatat c hrana este de proast calitate, iar pinea are
uneori miros neplcut. n cadrul uneia din vizite a fost inspectat i blocul alimentar cu depozitele adiacente.
S-a constatat c produsele primite snt de buna calitate, cu respectarea termenilor de pstrare, dar s-au
depistat unele lacune, care ar putea influena calitatea i proprietile gustative ale bucatelor preparate in
final. Legumele, cum ar fi morcovul, erau curate fr a fi splate, ceea ce poate duce la contaminare i
pstrarea mirosului neplcut. Pinea adus recent era de bun calitate, dar camera de pstrare era cu podul i
pereii cu igrasie, se simea mirosului neplcut de mucegai i umiditatea nalt, ceea ce ducea la afectarea
calitii pinii.
O situaie mai grav a fost atestat n cazul celulelor de carantin, celulelor de tranzit i celulelor
izolatorului disciplinar. De exemplu, la Penitenciarul nr 2 din Lipcani, imediat dup sosire, condamnatul este
deinut n ncperea de carantin pe o perioad de pn la 15 zile. n acest timp el este supus examenului
medical pentru ai fi determinat starea de sntate i prescrierea, dup necesitate, a tratamentului
individual. Dar condiiile din celule de carantin snt foarte proaste, reci i prost iluminate de soare ziua, iar
noaptea becul arde continuu, ceea ce afecteaz calitatea somnului i poate crea disconfort, pn la tulburri
grave de sntate fizic i mental.
b) bolile transmisibile
Unul dintre cei intervievai a relatat c a stat mai mult timp ntr-o celul cu o persoana despre care
administraia ar fi tiut c este bolnav de tuberculoz, dar a durat mai mult timp pn persoana bolnav s
fie transferat n alt parte.
Este alarmant faptul c n perioada de detenie preventiv, marea majoritate a minorilor se tatueaz n
condiii anti-sanitare, cu acelai dispozitiv, ceea ce prezint un risc destul de mare de transmitere a infeciilor.
Pe lng faptul c mai trziu regret, deoarece rmn marcai fizic pe tot restul vieii, muli dintre ei au relatat
suportarea unor infecii locale dup tatuare i c practic nu au fost informai despre eventuale riscuri de
transmitere a diferitor boli infecioase.
e) legturile sociale i familiale
Adolescena este o perioad marcat de procesul de formare a personalitii, proces care necesit un
efort special pentru a diminua riscurile de inadaptare social pe termen lung. n timp ce se afl n stare de
arest sau detenie, adolescenilor ar trebui s li se permit s stea n grupuri social favorabile, ntr-un loc
46

determinat i nconjurat de obiecte personale. Regimul aplicat acestora ar trebui s se bazeze pe activitate
intens, incluznd ntlniri socio-educative, sport, educaie, formare profesional, ieiri nsoite n afara
instituiei i disponibilitatea pentru activiti opionale.
Este salutabil faptul c administraia penitenciarelor vizitate s-a artat foarte deschis i interesat de
cooperare cu societatea civil i alte instituii din comunitate, pentru a acorda o asisten mai bun minorilor
din detenie i pentru facilitarea pregtirii lor pentru perioada de post-detenie. Dar i administraiile
penitenciarelor se confrunt cu probleme ce in de autonomie decizional i financiar redus i de lips de
fonduri pentru a organiza mai multe evenimente culturale sau sociale care ar permite fortificarea legturilor
cu familia i societatea. A fost menionat i lipsa interesului fa de minorii aflai n detenie din partea
serviciilor de asisten social din comunitate, ceea ce este regretabil, deoarece anume aceste servicii i
instituii de stat ar trebui sa fie mult mai cooperante i interesate de soarta minorilor care au ajuns n
detenie, n special dac pn la aceasta, lor nu li s-a acordat atenia i sprijinul necesar.
Minorii n cadrul discuiilor au apreciat legturile lor cu familia ca fiind foarte slabe, restricionate i greu
de meninut din mai multe considerente, inclusiv administrative. Dar, deoarece muli dintre minori provin din
familii social vulnerabile, cu venituri mici, rudele nu-i pot permite vizitele mai dese la penitenciar. Pe de alta
parte, discuiile telefonice snt destul de limitate: de 10 min o dat la 2 sptmni. Dar nici aceast
oportunitate minorii nu o pot utiliza, inclusiv din motivul c aceste convorbiri snt controlate de deinuii din
casta superioar, cum se ntmpl la Lipcani de exemplu. Muli dintre minorii intervievai snt orfani (inclusiv
5 de ambii prini), din familii monoparentale (21), sau snt n grija bunicilor (5) sau nu au legturi cu familia,
inclusiv din cauza deteniei sau plecrii prinilor peste hotare. Unul dintre minorii intervievai a fost mult
timp cutat de mama sa, care se afla peste hotare, i care nu i imagina c el ar fi putut fi n detenie, pn
cnd nu l-a vzut la TV, ntr-un interviu n care relata istoria lui.

3.3.2. Condiiile de munc, competenele i independena profesional a lucrtorilor medicali, psihologilor

i asistenilor sociali
Dincolo de venituri lunare mai mari i alte faciliti de grad militar, cum este i pensionarea mai rapid,
care ar putea fi atractive i ar motiva unii specialiti s activeze n cadrul instituiilor penitenciare, condiiile
de munc reprezint un factor important n gradul de satisfacie i manifestarea lor profesional, cu acordarea serviciilor de calitate, cu dedicaie muncii sale, cu rol important n prevenirea torturii i a diferitor forme
de violen fa de deinui.
Din informaiile primite n cadrul vizitelor, putem concluziona c att condiiile de munc pentru lucrtorii
medicali, cr i pentru psihologi sau asisteni sociali nu corespund cerinelor sau nevoilor minorilor, dar i
standardelor de ramur.
Serviciile de asisten medical primar snt sub nivelul ateptat, iar procesul de tratament este
complicat din cauza echipamentelor nvechite i a lipsei de medicamente necesare. Se simte lipsa schimbului
de informaie electronic dintre serviciile medicale. Documentarea medical se face manual, pe hrtie, ntr-un
format nvechit. Snt necesare condiii pentru instruire continu, cum ar fi calculatoarele i accesul la internet.
Este evident c serviciul medical din penitenciare duce lips de finanare, dar trebuie cutate soluii care nu
necesit investii mari. Este regretabil Faptul c la majoritatea celor intervievai s-a observat o cutare
continu de scuze din cauza problemelor existente i mai puin se vede o orientare i cutare de soluii, cu
resursele disponibile. Este o abordare tipic pentru multe persoane din sistem, dar exist totui persoane
motivate i dedicate lucrului cu minorii.
S-a observat c majoritatea lucrtorilor medicali din sistemul penitenciar i ncep activitatea n scurt
timp dup absolvirea studiilor, fr prea mare experien n sistemul civil i fr a fi instruii pentru a oferi
servicii n condiii de detenie. O mare lacun este i lipsa unor pregtiri speciale n domeniul identificrii victimelor torturii i documentrii medicale adecvate a consecinelor. Chiar dac Protocolul de la Istanbul este
disponibil pentru toi profesionitii relevani, nu toi cei care activeaz n penitenciare l-au primit, au luat cunotin de prevederile lui. Chiar daca au primit textul documentului, ei nu au putut sa spun ce este protocolul.
Din rspunsurile obinute la ntrebarea n ce msur considerai c ai avea nevoie de instruire n lucrul cu deinuii minori, care au fost supui anterior diferitor forme de violen?, rezult c toi cei intervievai au nevoie de asemenea instruiri.
47

Personalul medical i psiho-social nu este independent n raport cu administraia penitenciarului i exist bariere cu privire la cooperare n interesele minorilor. Este regretabil, dar se pare c personalul responsabil
de securitate are un rol de supraveghere asupra serviciului de asisten medical i chiar poate decide s fie
chemat sau nu medicul atunci cnd deinutul solicit. Aceast situaie afecteaz negativ relaiile de ncredere
dintre deinui i personalul medical, cu apariia problemelor de ordin etic.
Practic toate persoanele intervievate au remarcat volumul mare de munc, avnd n vedere numrul
deinuilor i mediul de lucru stresant. Iar ratele ridicate ale apariiei problemelor de sntate mintal printre
deinui, depete capacitile i numrul de psihiatri i psihologi angajai. Nu exist o cooperare strns ntre
serviciul medical i serviciul de activitate educativ i psiho-social cu privire la problemele legate de
acordarea serviciilor de sntate i confidenialitate. Este de dorit ca aceste servicii s funcioneze
interdisciplinar n interesul minorilor din detenie.
Alte constatri i concluzii:
1. In cadrul interviurilor cu minorii unii dintre ei au relatat c se confrunt cu o atitudine inadecvat din
partea unor lucrtori din serviciul medical i psiho-social, confruntndu-se cu poziia c ei (respectivii
minori) i merit soarta. Este regretabil c aceast atitudine poart un caracter preponderent de blamare
i punitiv, cu absena unor programe eficiente de asisten, socializare, instruire, educare, etc. Fraza
doar tii cine snt ei a fost auzit repetat de la colaboratori din diverse instituii. S-a constatat c n
marea majoritate, minorii din detenie se simt pedepsii prea aspru, neglijai, ignorai i uitai de cei care
ar trebui s le ofere servicii de calitate, precum i de ntreaga societate. Condiiile de munc, condiiile
pentru activiti creative i pentru exerciii n aer liber de asemenea snt deplorabile. Caracterul insalubru
al celulelor, suprapopularea, izolarea prelungit i inactivitatea pot contribui la degradarea fizic i psihic
a minorului, care chiar dac a nclcat legea, nu trebuie s fie condamnat la degradare.
2. Libertatea profesional a medicului este limitat de nchisoare n sine: el nu-i poate alege liber pacienii,
iar deinuii nu au alt opiune medical la dispoziie. Datoria sa profesionala ns exist, chiar dac
pacientul ncalc normele medicale sau recurge la ameninri sau violen.
3. Gardienilor li se atribuie un rol exagerat n ceea ce ine de deciziile cu privire la acces la asistena medical
i psiho-social. Dei nu e o scuz, faptul c acetia au cunotine limitate n domeniul dat, determin
necesitatea unei instruiri adecvate, deoarece anume ei snt mai mult timp n apropierea deinuilor minori
i intr mai des n contact cu ei.
4. Personalul de supraveghere trebuie s cunoasc cum s identifice persoanele cu anumite modificri de
comportament sau probleme de sntate, pentru a anuna serviciul medical sau psihologic. Dar este
incontestabil ca nu ei s urmeaz s decid despre starea sntii fizice sau mentale a deinuilor minori.
5. Lucrtorii medicali din instituiile de tip nchis trebuie s aib cunotine de specialitate care s le permit
s se confrunte cu patologii tipice deteniei i s adapteze metodele de tratament la condiiile impuse de
privaiunea de libertate. n special, ar trebui s fie dezvoltate atitudinile profesionale de prevenire i de
control a torturii, abuzurilor i violenei fa de deinui.
6. Psihologii care snt angajai ai diferitor instituii de tip nchis trebuie s ofere consiliere, testarea
respectiv i asisten cu elaborarea programelor individuale, n funcie de problemele cu care se
confrunt fiecare persoan aflat n detenie.
7. Psihologii au nevoie de nnoirea continu a bateriilor de teste si adaptarea lor la nevoile i problemele
minorilor, care au relatat c se simt dezorientai i confuzi cnd li se efectueaz testri, iar mai apoi li se
spune lucruri cu care nu sunt de acord..
8. Personalul instituiilor de detenie, indiferent de locul de munc i funcia ocupat, ar trebui s fie instruit
pentru recunoaterea semnelor de risc suicidar. Persoan identificat cu risc de sinucidere, ar trebui s
fie plasat n cadrul unui regim special de observaie, atta timp ct este necesar, cu lipsa accesului la
anumite mijloace: barele de la ferestrele nchisorilor, sticl spart, curele, etc. Informaiile despre
asemenea persoane trebuie s fie transmise att n interiorul unitii ct i ntre alte uniti de asisten
medical i psiho-social, n caz de transfer.
9. Informaiile despre bolile transmisibile (n special: hepatite, SIDA, tuberculoza, infeciile dermatologice,
etc.) trebuie s fie aduse la cunotin n mod regulat, att n rndul deinuilor ct i a personalului.
10. Serviciul de asisten medical i psiho-social ar trebui s se implice mai mult la diminuarea perturbrilor
sociale i relaiilor de familie, care de obicei snt colaterale deteniei. Ar trebui s se asigure contactele
deinuilor cu lumea exterioar, prin echiparea adecvat a zonelor pentru vizitele de familie. Ar trebui s
48

fie facilitat aflarea mai ndelungat a minorului n mediu familial, profesional, educaional i alte
contexte socio-culturale.
11. Conducerea penitenciarelor trebuie s ia msuri pentru depistarea precoce a deinuilor minori, care
sufer de afeciuni psihice (de ex., depresie, stri reactive, etc.) cu scopul de a permite efectuarea
ajustrilor necesare la mediul lor. Aceasta poate fi ncurajat i prin activiti de instruire medical
adecvat a personalului de supraveghere.

CAPITOLUL 4. EFICIENA CADRULUI LEGAL I A MECANISMELOR EXISTENTE CU PRIVIRE LA TORTUR I RELELE

TRATAMENTE

4.1 EFICIENA PRIN PRISMA DATELOR STATISTICE OFICIALE PRIVIND PLNGERILE ANCHETATE, ACIUNILE DE INVESTIGAIE I
REZULTATELE ACESTORA

Dup cum rezid din statisticile oficiale, dei vorbim despre tortur i rele tratamente, totui ne referim
n special la btaie care, conform criteriului de esen a plngerii, deine ponderea semnificativ n totalul
reclamaiilor examinate.
Conform statisticilor oficiale, Departamentul Instituiilor Penitenciare nu a recepionat nici o plngere n
adresa sa din partea minorilor n detenie. n opinia noastr acest fapt poate avea drept cauz ineficiena mecanismului de depunere a plngerilor de ctre minori.
Analiznd statisticile respective privind examinarea plngerilor referitor la tortur i rele tratamente, am
constatat c exist o corelaie puternic care se evideniaz ntre datele care se refer la esena plngerii, locul unde s-au desfurat aciunile descrise, i subiectul cruia i se imput comiterea faptelor de tortur i rele
tratamente. Identificm dou aspecte importante ale fenomenului.
Primul aspect al fenomenului se refer la aplicarea torturii i relelor tratamente de ctre colaboratorii din
poliia criminal a MAI, la etapa premergtoare naintrii nvinuirii.
S-a observat c ponderea mare dintre reclamaiile unde este indicat c aciunile au avut loc n comisariatul
sau n sectorul de poliie, coincide cu o pondere mare a reclamaiilor unde este menionat c acestea au avut
loc n timpul interogrii, cu scopul de a obine informaii sau mrturii, i cu ponderea mare a reclamaiilor
unde subiecii crora li se imput aceste aciuni snt colaboratorii MAI din poliia criminal.
Reieind din atribuiile profesionale ale colaboratorilor MAI din poliia criminal, observm c dintre toi subiecii crora li se incrimineaz aciunile de tortur i rele tratamente, doar atribuiile acestora snt tangeniale cu locul i contextul respectiv.
Al doilea aspect al fenomenului ine de aplicarea torturii i relelor tratamente n strad. Concluzia respectiv este dedus, la fel ca i n cazul categoriei anterior menionate, din cifrele oficiale care arat c o pondere important din totalul reclamaiilor se refer la comiterea aciunilor n strad, n timp ce o alt categorie
de subieci, important conform numrului de reclamaii, crora le pot fi imputate aceste aciuni, snt ali colaboratori MAI (inclusiv carabinierii).
Un alt detaliu care a fost evideniat n urma analizei datelor statistice ine de identitatea solicitantului/
persoanei care a depus reclamaia. Dup cum am specificat mai devreme, majoritatea reclamaiilor au fost
depuse de ctre pretinsa victim sau de ctre prinii acesteia. O contribuie slab n acest sens fiind nregistrat din partea asistenilor sociali (0 sesizri) i a medicilor (1 sesizare). n acest context, este evident faptul
c Ordinului comun al Ministerului Afacerilor Interne i Ministerului Sntii, nr. 372/338 din 03.11.2009, cu
privire la msurile de mbuntire a conlucrrii dintre organele ocrotirii sntii i afacerilor interne, inclusiv
n cazurile de tortur nu este eficient i funcional, iar prevederile ordinului nu se aplic.
Aceast constatare ar putea explica numrul mare al reclamaiilor n a cror privin au fost emise ordonane de refuz privind iniierea urmririi penale din motivul lipsei faptului sau elementelor infraciunii. Dei
ntr-un final procuratura este sesizat, fie de ctre pretinsa victim, fie de ctre prinii acesteia, totui este
prea trziu, pentru ca intervenia procuraturii s fie eficient. Lipsa promptitudinii privind sesizarea organelor
competente n examinarea actelor de tortur i relele tratamente, favorizeaz n timp dispariia vtmrilor
corporale cauzate pretinsei victime, lipsind astfel acuzatorii de probe mpotriva torionarilor. Trebuie menionat faptul c metodele de tortur aplicate nu permit n multe cazuri depistarea vizual de ctre medic a vtmrilor corporale.
49

Reieind din cele expuse, concluzionm c medicii care activeaz n acest domeniu, i a cror atribuii in
de examinarea strii de sntate a deinuilor, persoanelor reinute, arestate etc. trebuie s beneficieze de
independen, precum i utilaj necesar pentru examinarea eficient a strii de sntate a persoanelor respective.
O alt problem identificat ine de efectul preventiv al sentinelor de condamnare fa de fenomenul
torturii i relelor tratamente. Considerm ca acesta este practic nul, din moment ce avem doar 2 sentine de
condamnare, dintr-un total de 9 cauze penale expediate n instana de judecat, dintre care 1 sentin prevede condamnarea cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei, iar cea de-a 2-a sentin prevede amenda penal. Este evident c aceste rezultate nu au nici un efect descurajator, i nu contribuie asupra schimbrii
atitudinale i comportamentale a torionarilor, dimpotriv, creeaz o atmosfer de impunitate. Acest fapt
dovedete slbiciunea sistemului fa de fenomenul torturii i relelor tratamente.

n acest context nu putem ignora aspectul ce ine de condamnrile Republicii Moldova la Curtea European pentru Drepturile Omului, care ofer un argument n plus. Pn n anul 2011 Curtea a examinat un total
de 227 dosare n privina Republicii Moldova, dintre acestea 72 dosare n temeiul art. 3 al Conveniei Europene pentru Drepturile Omului, dup cum urmeaz: 8 dosare referitor la interzicerea torturii, 43 dosare privind
supunerea la tratament inuman i degradant, i 21 dosare referitor la lipsa unei investigaii eficiente.

4.2. EFICIENA MECANISMELOR EXISTENTE ANTITORTUR PRIN PRISMA REZULTATELOR STUDIULUI CU PRIVIRE LA EXPERIENA
VICTIMELOR TORTURII I RELELOR TRATAMENTE

Analiza eficienei prin prisma minorilor din detenie intervievai sub aspectul depunerii /nedepunerii
plngerii pe alegaiile de tortur i consecinele legale
Echipele mobile au intervievat 22 minori din detenie preventiv n Penitenciarele: nr.13 din Chiinu, nr.11
din Bli, nr.5 din Cahul, precum i 20 de minori care i ispesc pedeapsa n Penitenciarul nr.2 de la Lipcani.
Datele colectate de la aceti minori cu privire la mecanismul de depunere sau nedepunere a plngerilor pe
alegaiile de tortur au constatat c: 69% dintre minorii intervievai au fcut afirmaii despre tortur i relele
tratamente la care au fost supui, iar 31 % au negat, ori s-au abinut s rspund. Alarmant este faptul c
doar 24%, (8 minori) din cei 69 % ce au fcut declaraii despre tortur, au depus plngeri; respectiv 76% dintre minori nu au utilizat acest drept, prevzut i garantat de lege.
Dup cum au fost prezentate datele iniiale referitor la numrul mare de afirmaii cu privire la aciunile de
tortur n raport cu numrul mic de plngeri nregistrate, urmeaz a fi identificate att cauzele, ct i evoluia
acestora dup cum urmeaz:
Depunerea plngerilor privind aplicarea aciunilor de maltratare:
Astfel, 8 minori (24% din totalul intervievai), care au declarat c au depus plngeri, au comunicat c au fcut
acest lucru prin diverse modaliti, dar nu ntotdeauna eficiente:
Minorii care au naintat singuri plngerile mpotriva colaboratorilor de poliie (3 cazuri) au aflat ulterior c
s-a emis Ordonan de nencepere a urmririi penale pe marginea plngerilor depuse, pe motiv c nu s-au
adeverit cele invocate. Doi dintre minori au declarat c au fost convini de ctre procurori s-i retrag
plngerile pentru a nu-i nruti situaia ulterioar.
Minorii (2 cazuri), care au comunicat c plngerile au fost depuse prin intermediul avocailor . ntr-un caz
a fost nevoit s-i retrag plngerea din cauza ameninrilor parvenite din partea colaboratorilor de poliie, iar n celalalt caz a primit totui decizia expus n Ordonana de refuz a pornirii urmririi penale, cu invocarea motivului de lips a elementelor componenei de infraciune. S-a constatat c n cteva cazuri,
dei au fost depuse plngeri prin intermediul avocailor sau personal, iar avocaii au intervenit mai trziu,
procedura a fost stopat ulterior, din motivul lipsei resurselor financiare de a plti serviciile avocatului.
Minorii (3 cazuri)care au declarat c plngerile au fost depuse de ctre rudele acestora, au informat c
ulterior, tot de ctre membrii de familie au fost sftuii s renune la plngerile naintate, din cauza refuzurilor procurorilor de a ncepe urmrirea penal sau din cauza aa-ziselor sfaturi din partea organului
50

de urmrire penal de a renuna la orice pretenii. ntr-un caz plngerea a fost retras n final. Iar n celelalte cazuri, dei au fost primite spre examinare plngerile depuse, minorii nu au mai primit nici un rspuns, nefiind informai despre evoluia cazului.
Concluzie: Este regretabil faptul c, dintre minorii care au utilizat dreptul de a depune plngere mpotriva colaboratorilor de poliie pentru aciunile de maltratare i tortur, nu a fost depistat nici un caz cu privire la derularea unei investigaii prompte, eficiente i cu rezultat pozitiv. Se pare c abordarea din partea organelor
de drept a fost similar n toate cazurile: ignorarea plngerilor depuse, convingerea persoanelor de a renuna
la plngere, lips de reacie prompt i dezinteresat din partea procurorilor, lipsa unor mecanisme de protecie pentru victime, lips de informare cu privire la posibilitile de contestare a inaciunilor, lipsa unei asistene juridice profesioniste i prompte.
O alt problem constatat este lipsa de profesionalism manifestat de unii avocai care presteaz asistena juridic: care, pe de o parte, se implic n mod formal n dosarul de nvinuire a minorului i nu i ndeplinesc rolul de a informa minorul despre drepturile lui, nu le asigura exercitarea drepturilor legale i n cazurile
privind suspiciunile de tortur i rele tratamente; iar pe de alt parte, avocatul contractat nu continu procedura iniiat din cauza lipsei resurselor financiare a familiei minorilor. Lipsa unui mecanism care s asigure
continuitatea acordrii asistenei juridice a minorului, precum i a monitorizrii calitii asistenei juridice snt
nite probleme ce ar trebui revizuite de ctre Consiliul Naional de Asisten Juridic Garantat de Stat i de
ctre Uniunea Avocailor.
Nu n ultimul rnd, ar fi extrem de necesar introducerea n cadrul administraiei penitenciarelor a unui personal juridic instruit n domeniul procedurii penale cu privire la minori, care s in evidena dosarului personal al fiecrui minor, s monitorizeze periodic situaia fiecrui minor, respectiv s acorde informaiile de baz
necesare minorilor.
n ceea ce privete atitudinea indiferent a organelor de drept cu privire la examinarea plngerilor depuse de
ctre minori, ar necesita implicarea Procuraturii Generale n privina ntreprinderii unor msuri de monitorizare permanent n teritoriu cu privire la evoluia plngerilor depuse de ctre minori.
Nedepunerea plngerilor privind aplicarea aciunilor de maltratare:
Minorii care nu au depus plngeri (22 de cazuri sau 76 % din totalul intervievai) au declarat c motivele ce au
stat la baza inaciunii date au fost diverse i anume:
Nencrederea n justiie. Acest motiv a fost invocat de ctre majoritatea minorilor, care nu au utilizat
dreptul de a contesta aciunile ilegale comise n dauna persoanei acestora. Nencrederea n justiie,
este explicat prin faptul c minorii se simt lipsii de sprijin n faa organelor de drept, considernd c
de fapt poliitii nu snt aprtori ai ceteanului. Minorii au invocat faptul c oricum poliistul/sectoristul este cel care dicteaz legea n localitate, i nici un procuror sau judector nu va da crezare unui minor certat cu legea, iar poliistul va fi absolvit de orice rspundere. Nencrederea n justiie s-a manifestat i prin aspectul inferioritii sociale, financiare, culturale i persistena ideii c totul
se cumpr i fr bani nu poate dovedi nimic.
sentimentul de team c va fi ameninat, btut de ctre torionari, nesiguran n eventualele msuri de protecie din partea organelor de drept.
Un alt motiv de maxim ngrijorare, pentru care minorii nu au depus plngere a fost faptul c 5 dintre
ei nu tiau c aveau acest drept, i c puteau s reacioneze printr-o plngere. Unii minori au concretizat c nu tiau n genere despre aa procedur de contestare, c nu au fost informai de ctre avocai i c nu le-au fost explicate drepturile la momentul cnd au fost reinui.
4 minori au invocat c motivul nedepunerii plngerii a fost lipsa resurselor financiare pentru a plti
serviciile avocatului.
2 minori au declarat c nu au depus plngere din motivul c prinii acestora i-au sftuit s nu agite
lucrurile, pentru a nu nruti situaia cazului n care se aflau n calitate de acuzai, ct i din motive
de team de a nu fi persecutai att ei, ct i membrii familiei.
Concluzii:
1. n cazul minorilor care nu au utilizat dreptul de a depune plngere mpotriva colaboratorilor de poliie
pentru aciunile de maltratare i tortur, este evident lipsa de responsabilitate civic din partea rudelor, ct i cea profesional, din partea avocailor, care ar trebui s fie un stlp de aprare i informa51

re despre drepturile minorilor; incompetena profesional a organelor de drept, precum i nivelul

sczut de cultur juridic a populaiei;
2. Se constat lipsa unui suport juridic i din partea administraiei penitenciarului n care snt deinui
minorii.
Consecinele legale
n funcie de cele 2 categorii de minori clasificai mai sus, dup utilizarea sau neutilizarea dreptului de a depune plngere mpotriva aciunilor de maltratare i tortur, putem distinge 2 categorii de consecine legale, cu
privire la situaia juridic a minorilor intervievai.
1) n cazul minorilor care au depus plngere cu privire la maltratare i tortur, adresrile au rmas nesoluionate, fr un rspuns pozitiv. Ba mai mult, aproape nici unul dintre minorii intervievai nu au exercitat calea ierarhic superioar mpotriva refuzurilor de pornire a urmrire penale, fie din motivul necunoaterii acestui drept, fie din motivul neimplicrii avocailor. De asemenea acetia snt n continuare n condiii de detenie, fiind supui revictimizrii, neputnd astfel soluiona i dovedi despre presiunile suferite n dosarele n care figureaz ca nvinuii.
Consecinele legale snt: condamnrile ilegale, poate chiar i pe cumul de infraciuni, obligarea de a-i
recunoate vinovia n unele situaii; lipsa informaiei despre posibilitile legale de soluionare a cazurilor, supunerea la un risc dublu de a nimeri din nou in vizorul organului de urmrire penal pentru
noi suspiciuni de comitere a infraciunilor. Muli dintre minori au declarat c nu au contact cu avocaii
lor pentru a se informa despre evoluia cazurilor, eventual de a nainta recurs mpotriva unor hotrri
judectoreti, fiind supui riscului de a pierde termenii procedurali pentru exercitarea dreptului la o
reexaminare a cazului/ a pedepsei aplicate.
2) n cazul minorilor care nu au utilizat dreptul de a depune plngere, consecinele legale depistate snt:
resemnarea negativ n faa justiiei, acceptarea oricrei acuzaii aduse, lipsa de informaie despre posibilitile alternative de soluionare a acuzaiilor aduse /de exemplu posibilitatea de mpcare cu partea vtmat/. Muli dintre acetia au declarat c au nevoie de asisten juridic calificat pentru a le
fi revizuite cazurile, dei, pe de alt parte au recunoscut, c practic nu mai au ncredere, i accept posibilitatea de a avea antecedente penale sau de a fi stigmatizat pe via. Au fost cazuri cnd din spusele minorilor, experii din cadrul echipelor mobile au sesizat nereguli la calificarea faptelor incriminate minorilor, n sensul agravrii situaiei (de exemplu: n cazul incriminrii unui omor intenionat s-au
observat elemente ale omorului prin impruden). n alte cazuri, minorii au depus cereri de apel de sine-stttor, i nu primesc nici un rspuns cu privire la aceasta. Din nou este evident lipsa informrii i
ajutorului juridic din partea administraiei penitenciarului n care snt deinui.
Concluzii: Reieind din consecinele negative expuse mai sus este necesar de a se ntreprinde un ir de msuri
cu privire la: a) instruirea colaboratorilor de poliie, procurorilor i avocailor n domeniul abordrii fenomenului torturii; b) monitorizarea permanent a cazurilor minorilor deinui de ctre grupuri de vizit periodice
(CpDOM, Procuratura General, ONG-uri specializate); c) aplicarea imediat a msurilor legale existente de
protecie fa de minorii suspectai a fi victime ale torturii i relelor tratamente; d) informarea in mas despre
fenomenul torturii pentru creterii ridicarea de cultur juridic.

4.3. SUBIECII IMPLICAI (COLABORATORII MAI, DIP,PROCURORI, AVOCAI, JUDECTORI) DESPRE ESENA LEGILOR I A
MECANISMELOR EXISTENTE ANTITORTUR I RELELE TRATAMENTE, CU PRIVIRE LA EFICIENA LOR SAU A IMPEDIMENTELOR
PRACTICE.

4.3.1 Opinia colaboratorilor Ministerului Afacerilor Interne

Colaboratorii comisariatelor de poliie intervievai sunt vice-comisari, inspectori ai birourilor pentru minori i moravuri, ofieri operativi, ofieri de urmrire penal i din cadrul IDP, care au o vechime medie de activitate n poliie de peste 6 ani i au nceput cariera lor n organele afacerilor interne. Majoritatea sunt absol52

veni ai Academiei de poliie tefan cel Mare sau ai facultilor de drept ale diferitor universiti. Trei din cei
intervievai aveau studii medii complete n pedagogie.
Colaboratorii de poliie beneficiaz periodic de instruiri, care, din spusele lor, sunt organizate de obicei
la Academia de Poliie tefan cel Mare i care se refer tangenial i superficial la drepturile omului, tortur,
jurisprudena CtEDO. La respectivele cursuri o atenie mare se acord tacticii i metodelor de activitate. Au
fost menionate seminarele practice organizate de angajaii CpDOM i de unele ONG-uri (de ex. La strada, Pas
cu pas, .a.). n special inspectorii din cadrul biroului pentru minori i moravuri doresc implicarea lor n activitile ONG-urilor din regiune pentru a-i cunoate, iar n caz de necesitate s colaboreze. Poliitii consider
necesar a aprofunda cunotinele n ceea ce privete procedurile n cazul recidivei minorilor, deoarece unii
dintre ei comit noi infraciuni n perioada aflrii sub urmrire penal sau examinare a cauzei penale n instana de judecat.
Doi colaboratori au menionat c au beneficiat de instruiri i schimb de experien cu instituii similare
din afara Republicii Moldova. Un colaborator a relatat despre o instruire de lung durat de care a beneficiat
nc n 2003, organizat de Comitetul Helsinki din Moldova. Anume aceast instruire, care a inclus informaii
despre drepturile omului i jurisprudena CtEDO, l-a ajutat n creterea profesional dar i ghidarea colegilor
mai tineri din subordine.
Colaboratorii din cadrul biroului pentru minori i moravuri particip mai des la instruiri care cuprind conceptul drepturilor copiilor - violena n familie, violena sexual, traficul de fiine umane, .a. Doi colaboratori
din cei intervievai au declarat c nu simt necesitatea de a fi instruii n domeniul drepturilor copilului, drepturilor omului sau torturii i relelor tratamente. 20% din cei chestionai declar c la edinele sptmnale din
cadrul comisariatelor de poliie, periodic se discut despre tortur i rele tratamente. Acetia nu au putut da
rspunsuri exacte despre subiectele discutate la aceste edine. Toi din cei intervievai au indicat biroul pentru minori i moravuri ca avnd un rol important n prevenirea torturii i relelor tratamente. Responsabilitatea
acestei uniti include i ore publice n coli, discuii particulare cu minorii dar i colaboratorii de poliie care
aplic tactici diferite n contact cu minorii. Minorilor le sunt explicate drepturile pe care le au, inclusiv ce trebuie s ntreprind cnd sunt reinui. Biroul nainteaz procedurile n instan, comunic cu serviciile sociale,
dar au o comunicare defectuoas cu consilierii de probaiune.
Colaboratorii de poliie intervievai au dat dovad de un grad nalt de cunoatere a legislaiei penale i
procesuale. Totui recunosc c dup reinere, pn la sosirea avocailor i procurorilor, ofierii de urmrire
penal sau operativi solicit deseori minorilor explicaii. Un poliist a menionat c toate actele ntocmite referitoare la minori sunt transmise procurorilor n termen de pn la 3 zile. Lit. h) pct. 1) alin. (1) art. 270 CPP,
stabilete c urmrirea penal n cauzele cu minorii, este de competena procurorului. Un colaborator a admis c poliitii trebuie s fie informai i instruii ca s nu recurg la orice form de violen.
Pn la venirea procurorului sau n perioada aciunilor de urmrire penal, inspectorii (n special cei de la
biroul pentru minori i moravuri) au declarat c deseori cumpr din banii proprii chifle pentru alimentarea
minorilor, deoarece ei nu se afl n IDP, respectiv nu au fost nregistrai pentru a fi alimentai. Toi inspectorii
intervievai au apreciat condiiile de detenie din IDP ca fiind bune, ns nu cunosc criteriile de apreciere a
condiiilor de detenie specifice minorilor.
Toi colaboratorii de poliie au confirmat implicarea Biroului pentru minori i moravuri i a procurorului,
la viitoarele aciuni de reinere a minorilor sau anunarea acestora dup ce au stabilit c persoana reinut
este minor. n ambele cazuri acetia susin c dup reinerea minorului, rudele lui sunt anunate despre
aceast aciune.
Ofierii de urmrire penal declar c solicit ofierilor operativi sau poliiei de sector de la domiciliul minorului, aducerea minorului la Comisariatul de poliie sau la procuror, pentru aciunile de urmrire penal.
Poliia solicit prin telefon prinilor ca s vin mpreun cu minorul la comisariatul de poliie.
n cazul n care minorii nu au prini sau prinii sunt plecai peste hotare, poliia solicit prezena organului de tutel, altor rude sau a pedagogului. n special inspectorii din biroul pentru minori i moravuri declar c n peste 60% psihologii, pedagogii sau reprezentanii organului de tutel sunt prezeni doar fizic, n special n zilele de odihn, srbtoare sau ntre orele 17.00 08.00. Reprezentarea calitativ se datoreaz fie faptului c au participat anterior la mai multe aciuni de urmrire penal, cu implicarea minorilor. Comisarii, vicecomisarii i efii IDP-urilor au afirmat c n cazuri excepionale (de ex. persoana nu este din localitatea n care
este reinut, pe timp de noapte) minorii sunt deinui n IDP. ntr-un comisariat s-a menionat c minorii sunt
plasai n alte instituii unde nu sunt supravegheai de poliie (de ex. centru de plasament temporar pentru
minori), deoarece n IDP nu sunt paturi.
53

Colaboratorii de poliie asigur c la reinere, interogare i reinerea minorilor, drepturile lor le sunt respectate. Dac reinutul opune rezisten, poliistul ntocmete un raport despre circumstanele reinerii, n
care semnaleaz dac au fost aplicate ctuele, tehnici de lupt, etc.
n perioada 1 ianuarie 24 octombrie 2012 n raionul Cahul au fost svrite 57 de infraciuni de trecere
ilegal a frontierei, cu participarea minorilor. Pe parcursul aceleiai perioade a anului 2012, 9 minori au fost
deinui n Comisariatul de poliie, dintre care unul - de dou ori. n ianuarie septembrie 2012, au fost nregistrate 164 infraciuni svrite de minori sau cu implicarea lor.
Ofierii operativi au confirmat c minorii sunt adui iniial n birourile lor, pn la venirea ofierului de
urmrire penal sau a procurorului. Minorii nu sunt nregistrai ca persoane care au intrat n incinta comisariatului de poliie sau n IDP, chiar dac n comisariatele de poliie sunt amenajate ncperi pentru interogare,
iar ncperile IDP-urilor ar putea fi utilizate temporar n acest scop. 30% din cei intervievai i care nu sunt ofieri operativi, au confirmat c se practic solicitarea de explicaii nainte ca minorul s fie audiat de procuror.
Cinci inspectori au menionat c acetia nu solicit explicaii, unul dintre care a menionat c dup modificrile Codului de procedur Penal din 27.10.2012, doar procurorul va fi competent de a solicita explicaiile i
acumula probele necesare. Trei inspectori calific ntrebrile adresate minorilor referitor la complici i probe
pn la sosirea procurorului ca fiind discuii.
50% din inspectorii chestionai au declarat c informeaz procurorul imediat despre reinerea minorului,
care este responsabil de nceperea pornirii urmririi penale i audierea minorului reinut. n rest colaboratorii
menioneaz termenii de pn la 3 ore - n cazurile contravenionale, pn la ase ore - dac nu este reprezentantul legal sau dac nu se cunoate dac fapta poate fi calificat drept infraciune sau contravenie administrativ. Un inspector a confirmat c exist cazuri cnd procurorii sunt anunai peste 1 - 2 zile despre implicarea minorilor n svrirea infraciunii, fapt pe care l recunoate ca fiind un abuz.
Inspectorii consider c motivele cele mai dese ale conflictelor dintre minori i colaboratori in de personalitatea minorilor, limbajul comunicrii din familia minorului, dezacordul cu reinerea, starea de ebrietate,
agresivitatea fa de poliie. Injuriile la adresa colaboratorilor (n special la minorii n stare de ebrietate) sunt
un factor care contribuire n mare parte la apariia spontan a maltratrii. Se pune la ndoial activitatea
de prevenire a serviciului probaiune, a Comisia pentru protecia copilului aflat n dificultate, deoarece minorii
cu antecedente sau crora li s-au aplicat de mai multe ori sanciuni alternative la detenie, manifest un grad
nalt de intoleran fa de inspectori.
90% dintre inspectorii chestionai au declarat c nu cunosc despre sanciunile aplicate minorilor aflai n
IDP, deoarece aceasta ine de activitatea ofierilor care activeaz n IDP, iar sanciunile sunt aplicate de procurori.
10 % din cei chestionai au declarat c sanciunea de 5 ani cu nchisoare este prea sever pentru poliiti
la comiterea infraciunii de tortur i rele tratamente. 90% au declarat c legislaia n vigoare privind tortura
i relele tratamente ca fiind una eficient, dar consider c este necesar explicarea cadrului normativ n vigoare, inclusiv a ordinelor interne ale MAI.
Jumtate din cei intervievai au declarat c legislaia n vigoare cu privire la tortur i relele tratamente
este suficient i clar. Instanele de judecat apreciaz diferit declaraiile martorilor i ale pretinsei victime,
n defavoarea declaraiilor poliitilor. S-a declarat c sanciunile blnde aplicate de instanele judectoreti
favorizeaz svrirea infraciunilor.
O persoan a declarat c activitatea inspectorilor este n esen bazat pe indicatori de performan, astfel scopul este descoperirea n termeni de timp restrni a infraciunilor. Acesta la fel ar putea fi un motiv de
comitere a abuzurilor din comisariate.
Muli colaboratori nu cunosc legea i limitele ei. Este necesar ca pregtirea profesional i instruirea s
fie eficiente pentru perspectiva de aplicare a legii, n special dup modificrile care au intrat n vigoare pe
parcursul anului 2012.
Concluzii:
1. Colaboratorii de poliie beneficiaz periodic de instruiri de scurt durat, iar un concept pentru instruirea continu specializat, bazat pe necesiti, nu este deocamdat elaborat. Instruirea n baza
legislaiei recent modificate, urmeaz a fi asigurat n perioada imediat urmtoare.
2. Comisariatele de poliie sporadic colaboreaz cu ONG-urile, prin implicarea minorilor n activitile
lor, sau implicarea specialitilor din ONG-uri n activitatea sau instruirea inspectorilor din birourile
pentru minori i moravuri sau a ofierilor de urmrire penal.
54

3. La edinele din cadrul comisariatelor de poliie nu sunt discutate public cazurile de aplicare a torturii, a relelor tratamente, aplicarea forei sau mijloacelor cu destinaie special din comisariatele de
poliie, n baza procedurilor disciplinare i/sau jurisprudena CtEDO.
4. Colaboratorii de poliie n contact cu minorii i ofierii de urmrire penal, necesit o instruire suplimentar i continu despre realizarea procedurilor prietenoase aplicate minorilor n conflict cu legea.
5. Majoritatea inspectorilor din cadrul birourilor pentru minori i moravuri nu cunosc consilierii de probaiune i activitatea acestora.
Recomandri:
1. Elaborarea unei liste de prioriti pentru instruire n domeniul justiiei pentru copii, cu implicarea
mediului academic i ONG-urilor specializate.
2. Elaborarea indicatorilor de performan specifici pentru activitatea inspectorilor de poliie n contact
cu minorii.
3. nregistrarea obligatorie a oricrui minor la aducerea lui n comisariat, indiferent dac a fost sau nu
ntocmit proces-verbal de reinere i indiferent de statutul su procesual.
4. Elaborarea unui mecanism de acreditare i remunerare a psihologilor i pedagogilor care s acorde
asisten de urgen, pe timp de noapte, zile libere sau de odihn, dup modelul avocailor care
acord asisten juridic garantat de stat.
5. Explicarea imediat dup reinere, ntr-un limbaj pe nelesul minorului, de ctre reprezentantul organului de urmrire penal a dreptului de a tcea i a nu face declaraii mpotriva sa, precum i explicarea celorlalte drepturi ale minorului.
6. Supravegherea i documentarea cazurilor de violen sau generare a conflictelor din partea inspectorilor de poliie, ofierilor de urmrire penal i ofierilor operativi.

4.3.2 Opinia colaboratorilor Departamentului Instituiilor Penitenciare

Colaboratorii penitenciarelor intervievai sunt efii penitenciarelor, colaboratori din cadrul serviciilor resurse umane, educaie, supraveghere i regim. Acetia au o vechime medie n instituiile penitenciare de 5,8
ani. Circa 50% din cei intervievai au activat anterior n diferite instituii subordonate MAI, iar restul au activat
n serviciul grniceri, subdiviziunile DIP, sau au nceput cariera fiind absolveni ai instituiilor de nvmnt.
La 17.08.2012 n penitenciarul nr. 2 din or. Lipcani se deineau 37 de minori, dintre care 6 aveau vrsta de
pn la 18 ani.86

Minori

2009
33

2010
35

%
+106

2011
32

%
+91%

2012
%
37 +115,6%

La moment DIP sau alte instituii nu colecteaz sau nu public date statistice privind durata deteniei
preventive a copiilor. n cadrul interviurilor realizate cu administraia penitenciarelor, respondenii confirm
faptul c datele referitoare la detenia minorilor sunt transmise zilnic la DIP, unde se sistematizeaz pentru
fiecare instituie penitenciar. Doi dintre minorii intervievai au declarat c se afl n Izolatorul de urmrire
penal a Penitenciarului nr. 13 din mun. Chiinu de aproximativ un an. Perioada lung de detenie se datoreaz examinrii apelului i recursului n instana de judecat, ca fiind declarat.
n perioada realizrii aciunilor de urmrire penal sau depunerii apelurilor, a recursurilor sau examinrii
cauzelor n rejudecare, minorii sunt deinui n Izolatoarele de Detenie Preventiva (IDP) n cadrul MAI sau
izolatoarele de urmrire penal (din Bli, Bender, Cahul, Chiinu i Rezina) iar n instituia penitenciar pentru minori nr. 2 (din oraul Lipcani) n baza sentinei de condamnare n vigoare. Nu este exclus deplasarea
minorilor n mai multe localiti, lund n considerare circumscripia organului de urmrire penal sau a instanei de judecat, care examineaz cauza n apel, recurs sau n rejudecare.
86

n penitenciarele pentru minori i ispesc pedeapsa condamnaii n vrst de pn la 18 ani, precum i condamnaii aduli n vrst de pn la 23 ani n privina crora instana de judecat, la prezentarea administraiei penitenciare, a dispus continuarea executrii pedepsei n penitenciarul respectiv dup atingerea majoratului.

55

Cu referire la instruire, colaboratorii instituiilor penitenciare au declarat c la angajare, au beneficiat de

un curs de instruire profesional de iniiere, cu o durat de trei sptmni, care este asigurat de DIP.
10 persoane (77 %) dintre cei intervievai consider c au nevoie de o instruire, care s acopere urmtoarele domenii: pedagogie, psihologie, comunicarea cu minorii, analiza situaiei, prevenirea i soluionarea
conflictelor, activitatea serviciului de supraveghere, prevenirea torturii i a relelor tratamente. Colaboratorii
intervievai ar fi dorit s existe o instruire de lung durat, care s cuprind module complexe sau cele organizate n cadrul DIP sau de alte organizaii, s fie cu o durat mai lung (mai mult de 3 zile). Acetia recunosc c
aproximativ 80% dintre colegii lor nu cunosc i nu posed abiliti speciale n comunicare, nu pot analiza situaiile, soluiona i preveni conflictele cu minorii.
Cu referin la instruirea continu, administraia penitenciarului dar i colaboratorii afirm c sunt instruii de obicei de ctre angajaii seciei resurse umane. Departamentul asigur instruirea colaboratorilor penitenciarelor o dat pe an, iar secia resurse umane este responsabil de instruirea a cte 2 ore sptmnal n
baza unui plan de activitate anterior aprobat. n cadrul orelor, rareori sunt abordate subiecte despre tortur,
rele tratamente sau aplicarea excesiv a forei fizice. Hotrrile CtEDO mpotriva Moldovei nu sunt studiate n
profunzime sau au un coninut superficial. 23% dintre angajai declar c au beneficiat de cursuri de instruire
organizate de instituii neguvernamentale. Au fost menionate n special Institutul de Reforme Penale i
NORLAM.
Toi colaboratorii (inclusiv responsabili pentru educaie) au menionat o deficien de instruire n activitatea cu minorii. Puini dintre angajai au beneficiat de instruiri speciale n domeniul psihologiei, comunicrii,
.a. Colaboratorii recent angajai sau periodic responsabili de sectoarele unde sunt deinui minorii (de ex. din
cauza fluctuaiei de cadre sau a regimului penitenciarului) declar c nu cunosc i nu au fost instruii n mod
special despre particularitile deteniei minorilor. Dar toi colaboratorii au dat dovad de cunoaterea bun a
Statutului executrii pedepsei de ctre condamnai, a Codului de executare i a Regulamentului instituiei penitenciare i altor acte normative relevante.
Cele mai dese conflicte din detenie apar ntre minori. Situaiile de conflict ale minorilor sunt discutate
deseori de colaboratorii instituiilor penitenciare, inclusiv la pregtirea profesional. Despre fiecare caz de
conflict este informat eful serviciului supraveghere, iar ulterior este informat eful penitenciarului. Motivele
conflictelor sunt diferite: iluzia de influen a subculturii criminale, tendina de afirmare fa de noii-venii,
starea social, dezvoltarea psihic, nivelul [redus] de educaie din familie sau comunitate .a. S-a menionat
c persoanele condamnate cu vrsta de 18 21 de ani, cu statut de minori, sunt cei care intr cel mai des n
conflict cu administraia, motivnd c vor s fie transferai n penitenciarele pentru maturi. Mai muli colaboratori ai Penitenciarului nr. 13 au confirmat existena conflictelor ntre minori, motiv pentru care acetia sunt
schimbai n diferite celule. n Penitenciarul nr. 2, n perioada martie august 2012 au fost documentate 3
cazuri de conflict ntre minori.
Despre conflictele ntre minori i colaboratori ai penitenciarului de obicei este informat eful penitenciarului i serviciul resurse umane sau serviciul securitate. Investigarea se realizeaz prin depunerea rapoartelor
i explicaiile minorilor, se poart discuii cu efii de serviciu, colaboratori i eful penitenciarului. n investigarea cazurilor de abuz n serviciu sau cazuri grave poate fi implicat i Direcia Securitate Intern a DIP.
Printre motivele conflictelor care apar ntre minori i colaboratori pot fi menionate: refuzul colaboratorului de a introduce obiecte/produse interzise, dezacordul cu hotrrea instanelor judectoreti, sancionarea arbitrar a altor condamnai/arestai, lipsa ntrevederilor cu prinii sau rudele (inclusiv rezultate din efectele sanciunilor disciplinare aplicate de administraia penitenciarului), .a. A fost menionat influena negativ a deteniei de lung durat asupra minorilor aflai sub urmrire penal, perioadele lungi de transferuri
(de ex. transferul ntre izolatoarele de urmrire penal din penitenciare pe perioada apelului sau recursului)
dar i existena botezului (atunci cnd un condamnat vine pentru prima dat n penitenciar).87 Unii dintre
colaboratori au negat existena de conflicte sau nenelegeri ntre minori sau ntre minori i angajaii DIP.
n unul din penitenciare conflictul ntre un minor i un colaborator a aprut cnd ultimul a utilizat intenionat un limbaj care n subcultura criminal are o conotaie negativ, jignitoare. S-a constat o necesitate de
instruire psihologic i de comunicare a colaboratorilor n contact cu minorii, inclusiv a celor din serviciul educativ.
La schimbarea turei, eful de schimb raporteaz despre incidente pe care le-au avut condamnaii i/sau
colaboratorii. Superiorii din administraia penitenciarului instruiesc supraveghetorii i ali colaboratori despre
87

MAI MULTE DETALII REFERITOARE LA MOTIVELE CONFLICTELOR CARE APAR NTRE MINORI I COLABORATORI - SECURITATEA PERSONAL N

MEDIUL PENITENCIAR - HTTP://IRP.MD/ITEM.PHP?TEXT_ID=1196

56

situaiile care pot degrada n conflicte sau maltratri. Din datele oficiale ale Procuraturii Generale procurorii
sunt informai foarte rar despre asemenea incidente, pe cnd minorii utilizeaz termenul des pentru altercaiile dintre minori i colaboratorii DIP.
De obicei psihologii sunt cei care apar ca mediatori ai conflictelor. Sunt minori care comunic des cu psihologul (2 3 ori pe zi), pe cnd minorii din Penitenciarul nr. 13 au declarat c au solicitat de mai multe ori s
comunice cu psihologul, dar fr succes. n august 2012, directorul penitenciarului nr. 13 declara c la moment activa doar un psiholog, care este suprasolicitat este responsabil de minori, condamnate i condamnai, inclusiv cei aflai n carcer i sub protecie. Fluxul anual de persoane n penitenciarul nr. 13 este 13.000.
S-a menionat c este nevoie suplimentar de 4-5 psihologi, 4-5 lucrtori sociali sau personal educativ n penitenciarul nr. 13. Acest numr ar acoperi necesitile i solicitrile minorilor, femeilor, persoanelor aflate sub
protecie, celor care se pregtesc pentru eliberare sau la orice alt solicitare.
Asistena medical a deinuilor minori este gratuit. Activitatea serviciului medical este reglementat
prin Regulamentul intern al fiecrei instituii. Penitenciarele unde sunt deinui minorii acord asisten medical primar necesar 24 de ore n zi (inclusiv n zile de srbtoare sau de odihn). Accesul minorilor la asistena felcerului de serviciu pe timp de noapte are loc prin intermediul supraveghetorului. Pentru deplasarea
pe timp de noapte este necesar o permisiune special.88 Solicitarea se poate face verbal cu o adresare colaboratorilor din serviciul supraveghere, n timpul apelurilor (dimineaa sau seara) sau cu o solicitare n scris
care este depus n cutia potal destinat administraiei penitenciarului, care este verificat zilnic ntre orele
08.00 17.00 de o persoan din administraia penitenciarului, cu excepia zilelor de odihn sau de srbtoare. Astfel, nimeni nu este autorizat s verifice solicitrile confideniale de acces la un medic n zilele de odihn
sau srbtoare. De obicei, cutia potal destinat administraiei penitenciarului se afl n hol lng cutia potal a S Pota Moldovei. Nu n toate instituiile sau blocurile penitenciarelor sunt instalate asemenea cutii
potale.
Deoarece nu sunt dotate cu echipament necesar i un numr suficient de specialiti, administraia penitenciarelor are ncheiate contracte cu centrele medicilor de familie. La 07.08.2012, n sistemul penitenciar
erau 227,5 (80,7%) funcii ocupate de personal medical i 54,25 funcii vacante.89 Totui, n caz de necesitate
sau urgen, minorii din Penitenciarul nr. 2 se deplaseaz la o distan de aproximativ 500 m la centrul medicilor de familie. Medicii specialiti solicitai de a acorda asisten medical de urgen decid asupra volumului
i locului unde va fi tratat pacientul. Administraia penitenciarelor nu a putut explica necesitatea unui numr
mai mare de medici sau specialiti, pe cnd cheltuielile salariale i sociale ale acestora ar fi mai mari dect contractele semnate cu centrele medicilor de familie. Mai multe detalii despre calitatea i funcionarea serviciului
medical, a se vedea capitolul 3.3.
Colaboratorii penitenciarelor au reiterat necesitatea schimbului de experien cu alte servicii similare din
alte penitenciare, studierea practicii penitenciarelor pentru minori din alte state, instruirea cu privire la particularitile psihologice n comunicarea cu minorii, limitele aplicrii forei fizice i a mijloacelor speciale. 38,5%
din colaboratorii intervievai nu au putut da un rspuns la ntrebarea Ce msuri ar trebuie ntreprinse pentru
a diminua sau a stopa definitiv aplicarea torturii i relelor tratamente fa de minori n diferite instituii din
Republica Moldova?.
Prin lege este interzis de a avea informatori printre minorii condamnai. Informaiile despre conflictele
minorilor se obin prin informaii operative, rapoartele colaboratorilor, discuiile interne referitoare la personalitatea minorilor. Informaiile sunt utilizate att pentru prevenirea violenei ntre minori dar i a eventualelor conflicte ntre minori i colaboratori.
Att condamnaii ct i colaboratorii instituiilor penitenciare cunosc regulile de ordine interioar, drepturile i obligaiunile deinuilor, msurile de stimulare i sancionare aplicate fa de acetia, precum i restriciile legitime. Deinuilor care au sanciuni disciplinare nestinse nu le pot fi acordate ntrevederi n calitate de
msur de stimulare.90 Sanciunile disciplinare sunt percepute de ctre minorii condamnai ca fiind severe,
deoarece sunt lipsii de ntrevederea cu prinii sau rudele, dar au declarat c niciodat nu le-au contestat.
Pedeapsa corporal a copiilor este ilegal conform prevederilor generale care interzic tortura i prevederile art. 4, 6, 7, 18, 29 a Legii privind drepturile copilului.
88

Pct. 74 al Hotrrile Guvernului nr. 583 din 26.05.2006 cu privire la aprobarea Statutului executrii pedepsei de ctre
condamnai.
89 Scrisoarea Departamentului Instituiilor Penitenciare din 30.08.2012
90 Pct. 280 al Hotrrile Guvernului nr. 583 din 26.05.2006 cu privire la aprobarea Statutului executrii pedepsei de ctre
condamnai.

57

Sanciunile disciplinare n Penitenciarul 13 sunt la un nivel aproximativ stabil, iar n Penitenciarul nr. 2,
numrul de sanciuni disciplinare n anul 2012 n comparaie cu anii anteriori este n descretere. Cele mai
dese sanciuni disciplinare aplicate sunt mustrrile.
Dei n 2010 a fost interzis prin ordinul ministrului justiiei,91 carcera rmne s fie aplicat minorilor.
Acest fapt a fost confirmat de colaboratorii instituiilor penitenciare. Din spusele acestora durata carcerei nu
depete 5 7 zile. Dei utilizarea ncarcerrii solitare contravine dreptului internaional i este recunoscut
ca fiind duntoare pentru copiii supui deteniei, aceasta nu a fost exclus din legislaie.92
Administraia penitenciarelor consider c motivele nclcrilor de regim sunt efectul surplusului de timp
liber i de neimplicare a minorilor n activiti care ar putea s le ofere cunotine i abiliti. Printre altele S-a
menionat lipsa materiei prime din ateliere, neimplicarea n activiti sportive sau culturale, nerespectarea
timpului de plimbare i mas, etc..
Administraia penitenciarelor a menionat i calitatea joas a studiilor: orele nu sunt organizate n baza
de necesiti, nvtorii apreciaz subiectiv elevii punnd note de promovare. n 2012 un elev a susinut examenele de bacalaureat, iar din spusele administraiei unui penitenciar, acesta citea cu greu i nu putea scrie.
Pe timp de var minorii nu urmeaz cursuri colare, dar graie activitii mai multor ONG-uri, n special cultele
religioase (de ex. Viaa Nou, Asociaia cretin), minorii sunt implicai n unele activiti. Ei beneficiaz de o
atenie sporit i din partea misiunilor diplomatice i unor organizaii internaionale (UNICEF, NORLAM).
Mediul, facilitile, infrastructura i tipul penitenciarului la fel influeneaz comportamentul minorilor.
Administraia penitenciarelor a invocat exemplul unui minor care a avut 11 sanciuni disciplinare n Penitenciarul nr. 13, iar n Penitenciarul nr. 2 nu avea nici o sanciune disciplinar. n octombrie 2012 acesta urma s fie
eliberat din detenie.
Cu anumite excepii, minorii din Penitenciarul nr. 2 pot s se plimbe liber pe timpul zilei n perimetrul zonelor neinterzise din penitenciar. Conform Codului de Executare, minorii din Izolatoarele de urmrire penal
din Bli, Chiinu i Cahul pot beneficia de o plimbare de maxim dou ore. Curile n care minorii se plimb
sunt comune i pentru ali condamnai, nu sunt spaioase i mai ales nu sunt prietenoase copiilor. Astfel, n
comparaie cu Izolatoarele de urmrire penal din Bli, Chiinu i Cahul, n Penitenciarul nr. 2 infrastructura
este net superioar - sunt amenajate ateliere, asigurate activiti de gospodrie, este un teren pentru fotbal.
Administraia penitenciarului depune eforturi pentru amenajarea i meninerea n stare bun a ncperilor
unde sunt deinui minorii. Se promoveaz i se ncurajeaz colaborarea cu organizaiile de binefacere i religioase.
n funcie de penitenciar colaboratorii apreciaz n mod diferit condiiile de detenie pentru minori. De
ex. colaboratorii din Penitenciarul nr. 2 consider condiiile de detenie ca fiind bune (50%) pe cnd cei din
Penitenciarul nr. 13 apreciaz condiiile de detenie ca fiind satisfctoare (30%).
Pentru unii condamnai sistemul penitenciar asigur condiii de trai i alimentare mai bune dect n familiile acestora - se alimenteaz pentru prima dat cu mncare cald de trei ori pe zi, ei nu puteau sa beneficieze
de aceste faciliti anterior.
n Penitenciarul nr. 13, minorii fr sanciuni disciplinare pot s practice cteva activiti sportive disponibile (de ex. tenisul de mas, sala de for). Lund n considerare numrul mare de sanciuni aplicate, conform
regulamentelor interne, minorii cu sanciuni disciplinare nu beneficiaz de aceste activiti.
Concluzii:
1. La moment DIP sau alte instituii nu colecteaz sau public date statistice privind durata deteniei
preventive a copiilor n instituiile penitenciare.
2. Perioada deteniei n Izolatoarele de urmrire penal i perioada de transfer n diferite instituii penitenciare pn la rmnerea definitiv a sentinei, afecteaz grav educaia, sntatea i strile psihologice ale minorilor.
3. Personalul penitenciarelor nu beneficiaz de o instruire periodic de lung durat bazat, n special n
domeniul pedagogiei, psihologiei, comunicarea cu minorii, prevenirea conflictelor, .a.
4. Colaboratorii intervievai nu cunosc n esen condamnrile CtEDO mpotriva Moldova n baza art. 2,
3, 5 al CEDO.
91

Celulele pentru ncarcerarea minorilor din Republica Moldova vor fi nchise www.un.md/key_doc_pub/un_magazines/2010/Revista_ONU_2%2843%29_07_07_2010_Final_TIPAR.pdf
92
Lit. c) alin. (1) art. 246, alin. (10) art. 247, al Codului de executare, Pct. 599, 615, al Hotrrile Guvernului nr. 583 din
26.05.2006 cu privire la aprobarea Statutului executrii pedepsei de ctre condamnai

58

5. Colaboratorii intervievai nu cunosc rezultatele cercetrilor i analizelor tiinifice din cadrul instituiilor superioare de nvmnt cu referire la sistemul penitenciar pentru minori.
6. Numrul de psihologi responsabili doar de activitatea cu minorii n cadrul penitenciarelor i izolatoarelor de urmrire penal este insuficient.
7. Subcultura criminal influeneaz negativ comunicarea ntre colaboratori i minorii din detenie.
8. La intrarea n penitenciar, minorilor nu le sunt explicate pe nelesul lor regulile i specificul deteniei n instituia penitenciar n care se afl. Minorii
nu cunosc dreptul i mecanismul de contestare a
sanciunilor disciplinare aplicate.
9. Contrar angajamentelor internaionale asumate n
domeniul proteciei copilului, ncarcerarea solitar
este permis n baza legislaiei n vigoare.
Recomandri:
1. Elaborarea i/sau includerea n planul de instruire
iniial i continu a subiectelor relevante despre
drepturile omului (inclusiv prevenirea torturii i relelor tratamente, practica CtEDO) i a materiilor
non-juridice: pedagogie, psihologie, comunicarea cu minorii, analiza situaiei, prevenirea conflictelor.
2. Informarea colaboratorilor instituiilor penitenciare despre rezultatele procedurilor disciplinare intentate n baza aplicrii forei excesive, tortur i rele tratamente.
3. Majorarea numrului de psihologi ntru asigurarea a cte un psiholog pentru activitatea cu minorii n
toate locurile de detenie.
4. Excluderea ncarcerrii solitare ca form de pedeaps disciplinar aplicat minorilor.
5. Interzicerea suspendrii dreptului minorului de a contacta cu familia, ca o msur disciplinar.
6. Asigurarea unui mediu i a unei infrastructuri corespunztoare vrstei minorilor n instituiile penitenciare i izolatoarele de urmrire penal.
7. Evaluarea periodic psihologic i pedagogic a colaboratorilor instituiilor penitenciare n contact cu
minorii.

4.3.3.Eficiena legilor i a mecanismelor existente precum i factorii ce limiteaz eficiena lor, n opinia procurorilor
Potrivit prevederilor legislaiei n vigoare, Procuratura apr interesele generale ale societii, ordinea
de drept, drepturile i libertile cetenilor, conduce i exercit urmrirea penal, reprezint nvinuirea n
instanele de judecat, n condiiile legii93. Din aceste considerente i n conformitate cu metodologia studiului
10 acuzatori de stat au fost intervievai pentru a consulta opinia lor, cu privire la eficiena mecanismelor i a
legislaiei n domeniul prevenirii i combaterii torturii i a relelor tratamente fa de copii. Media vechimii de
munc a procurorilor intervievai constituie 6,9 ani, iar pentru 5 dintre ei activitatea n organele procuraturii
este nceputul carierei profesionale.
Toi respondenii au menionat c au beneficiat de instruiri n domeniul eradicrii fenomenului torturii.
Cursurile de instruire pentru procurori au fost organizate de Institutul Naional de Justiie n cadrul Programului comun al Uniunii Europene i Consiliul Europei privind Susinerea democraiei n Republica Moldova i
Consolidarea luptei mpotriva relelor tratamente i a impunitii. Tematicile seminarelor au fost: "Etica i
obiectivitatea procurorului", "Prevenirea i combaterea torturii i a altor rele tratamente", "Metodologia de
investigare a plngerilor de maltratare si de examinare a cauzelor cu privire la maltratare prin prisma jurispru93

Art. 1, 5, 7, 8, 9 din Legea cu privire la Procuratura nr. 294-XVI din 25 decembrie 2008 i art. 51 i 52 din Codul de Procedur Penal

59

denei Curii Europene a Drepturilor Omului", "Consolidarea cadrului instituional de investigare i urmrire
penala a alegaiilor de tortura si rele tratamente".
Reieind din atribuiile funcionale i deontologia profesional, rolul procurorilor n prevenirea i combaterea torturii i a relelor tratamente este vzut prin investigarea minuioas i obiectiv a sesizrilor cu
privire la tortur i ntreprinderea de msuri rezonabile prin colectarea probelor ce in de faptele n cauz,
organizarea controalelor inopinate n Comisariatele de poliie i n locurile de detenie. Pentru a realiza corect prevederile legale, acuzatorii de stat au nevoie de instruire continu. Instruirea va oferi cunotine i
abiliti de respectare a echitii i de tratament egal a participanilor la proces. n cadrul examinrii sesizrilor de tortur i relelor tratamente fa de copii, procurorii se conduc i de tratatele internaionale la care
Republica Moldova este parte i anume: Convenia ONU cu privire la drepturile copilului, adoptata la 20
noiembrie 1989, Convenia Europeana pentru Aprarea Drepturilor Omului si a Libertilor Fundamentale,
adoptata la 04 noiembrie 1950, Convenia mpotriva torturii i altor forme sau pedepse cu cruzime, inumane
sau degradante, adoptata de ctre Adunarea General a Naiunilor Unite prin Rezoluia nr. 39/46 din 10 decembrie 1984, Convenia europeana pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane
sau degradante, adoptata la 26 noiembrie 1987.
n opinia majoritii procurorilor intervievai, cadrul legal existent n Republica Moldova privind tortura i relele tratamente a fost apreciat ca fiind unul parial racordat la standardele instrumentelor internaionale, la
care Republica Moldova este parte.
Aceast opinie a fost motivat i prin urmtoarele argumente:

inexistena unor reglementri privind competena

exclusiv a procurorului la examinarea cazurilor de tortur i
rele tratamente;

necesitatea de a modifica articolul care prevede

rspunderea pentru infraciunea de tortura, deoarece versiunea actual a Codului Penal include o serie de articole care
incrimineaz anumite aspecte legate de tortura i alte forme grave de rele tratamente;

Necesitatea de a nspri sanciunile penale pentru

infraciuni de tortura si alte rele tratamente, deoarece practica punitiv existent n cauzele penale ce vizeaz faptele de tortura (art. 309 CP) i exces de putere (art. 328 alin. (2) lit. a) CP), demonstreaz ineficiena pedepselor aplicate de instanele judiciare naionale acestei categorii de infraciuni, n raport cu jurisprudena si exigentele impuse de standardele internaionale, etc. 94
O opinie separat au avut 30% dintre respondeni, care consider ca legislaia Republicii Moldova este
suficient racordat la standardele internaionale, pe care Republica Moldova s-a angajat plenar s le respecte.
Acetia au fcut trimitere la opinia experilor internaionali care au vizitat Republica Moldova n cadrul mai
multor misiuni de monitorizare a procesului de promovare a drepturilor omului, s-a stabilit c legislaia Republicii Moldova corespunde cerinelor naintate de dreptul internaional. Respectiv, rezervele care au fost,
atest dificulti la aplicarea n practic a acestor prevederi legale, n special n partea ce ine de dotarea tehnico-material a autoritilor competente s investigheze sesizrile cu privire la tortur.95

Iar 40% dintre procurorii intervievai consider c legislaia existent nu ofer suficiente garanii minorilor-victime ale torturii i relelor tratamente att n faza de investigare, ct i la judecare i n perioada de reabilitare post-sentenial.
n opinia acestor procurori, anumite tipuri de violen aplicate fa de copii, n special formele de abuz
psihologic, snt insuficient identificate, nu snt nregistrate i raportate corect, iar minorii,respectiv, nu beneficiaz de consiliere psihologic. Minorii snt o categorie de populaie destul de vulnerabil. Consecinele unor
forme de maltratare a copiilor se deosebesc esenial de consecinele survenite la maturii care au fost supui
unor tratamente similare.
Cadrul legal referitor la activitatea instituiilor privind protecia copiilor este ineficient, iar conceptele
folosite pentru definirea fenomenului torturii snt interpretate n mod diferit de ctre diferii specialiti. Exist
94
95

Din relatrile n cadrul interviurilor

Din relatrile n cadrul interviurilor

60

discrepane semnificative ntre numrul persoane cu funcie de

rspundere care snt sesizate privitor la cazuri de violen mpotriva copiilor i numrul funcionarilor care nregistreaz
aceste cazuri n actele oficiale. Lipsete buna cooperare dintre
instituii n scopul intervenirii i orientrii spre nevoile copiilorvictime ale violenei, iar supravegherea i monitorizarea activitilor menite s combat violena fa de copii este foarte redus.96
Unii procurori snt de prere c statul nu ofer suficiente
garanii copiilor-victime n cadrul urmririi penale, judecrii sau
n perioada de reabilitare post-sentenial, deoarece nu snt
create centre speciale de plasare i/sau asisten ale acestor victime, cu antrenarea medicilor-psihiatri, a psihologilor, a educatorilor, asistenilor sociali, pentru a ajuta i a proteja minorii de un eventual abuz. De asemenea lipsesc programele special elaborate pentru audierea copiilor n scopul evitrii revictimizrii acestora.
Dup cum se vede i n diagrama prezentat, 67% dintre respondeni se conduc de Standardele stabilite n Protocolul de la Istanbul i l consider un instrument de baz i un bun ghid pentru investigarea eficient a cazurilor de tortur i ale tratamentelor inumane i/sau degradante, pentru raportarea constatrilor ctre autoritile relevante i asigurarea standardelor minime pentru garantarea unei documentri eficiente a
cazurilor de tortur.
n opinia procurorilor, un aspect foarte important i
util l constituie consideraiile referitoare la modul de
acumulare a probelor cu privire la consecinele psihologice
survenite n rezultatul torturii, dar i modul de prezentare a
acestor probe n justiie.
Din rezultatele interviurilor, la ntrebarea cu privire la
utilizarea n practic a Protocolului de la Istanbul, au fost
primite urmtoarele rspunsuri:
86% se conduc frecvent de Standardele stabilite n Protocolul de la Istanbul;
33% dintre acuzatori nu s-au condus, deoarece nu au examinat nici un caz de tortur, tratamente inumane i degradante ale minorilor;
14% dintre respondeni motiveaz c se conduc rar de prevederile acestui Manual, deoarece lipsa
resurselor financiare nu permite realizarea intocmai a acestor reglementri.
Iar 86% au relatat c se conduc frecvent de prevederile Protocolului de la Istanbul.
Articolul 215 din Capitolul II al Codului de procedur penal, intitulat Msuri de protecie, garanteaz
asigurarea securitii participanilor la proces. Aceste msuri snt reglementate i de prevederile Legii cu privire la protecia martorilor i altor participani la procesul penal, nr. 105 din 16 mai 2008.
n conformitate cu prevederile actelor menionate, se asigur securitatea participanilor la procesul
penal a cror via, integritate corporal, libertate ori proprietate, snt ameninate ca urmare a faptului c dein date pe
care au acceptat s le furnizeze organelor judiciare i care
constituie probe concludente cu privire la svrirea unor infraciuni grave, deosebit de grave sau excepional de grave.
Din informaia primit rezult c n cadrul investigaiilor
alegaiilor de tortur i rele tratamente, doar 20% dintre procurorii intervievai aplic prevederile art. 215 al Codului de
procedur penal, iar 80% nu solicit aplicarea acestor prevederi. n opinia procurorilor prevederile art. 215 CPP nu snt
realizabile, deoarece organele abilitate cu asemenea atribuii
snt din subordinea Ministerului Afacerilor Interne, iar de cele

96

Din relatrile n cadrul interviurilor

61

mai multe ori persoanele bnuite sau nvinuite de comiterea infraciunilor prevzute de art. 3091 i art. 328
CP, snt angajai ai Ministerului n cauz. n anumite cazuri, pentru a asigura protecia victimelor, procurorii
solicit transferul acesteia ntr-un alt loc de detenie.
Unii procurori au menionat c msurile de asigurare a securitii participanilor la proces urmeaz a fi
soluionate i dispuse n funcie de circumstanele concrete ale fiecrui caz individual. Procurorul trebuie s
decid asupra msurii de protecie ce urmeaz a fi stabilit, innd cont de vrst, experina de via, statutul
social, particularitile psiho-fiziologice, att al victimei ct i al bnuitului/nvinuitului.
Reieind din particularitile cazurilor de referin nu poate fi identificat un model unic de asigurare a
securitii participanilor la proces, aplicabil pentru toate cazurile. n temeiul art. 200 CPP, procurorul este n
drept s solicite suspendarea provizorie din funcie a nvinuitului, inculpatului de a exercita atribuiile de serviciu sau de a realiza activiti cu care acesta se ocup sau le efectueaz n interesul serviciului public. Suspendarea provizorie din funcie o decide administraia instituiei n
care activeaz bnuitul, nvinuitul, n condiiile legii, la demersul
procurorului care conduce, sau, dup caz, efectueaz nemijlocit
urmrirea penal. 97 n rezultatul intervievrii procurorilor, s-a
constatat c doar 20% dintre ei solicit suspendarea provizorie a
persoanei din funcie, iar alte 80% nu nainteaz astfel de demersuri, motivnd c aceste aciuni procesuale nu reprezint o garanie a eficienei investigaiilor. Prin urmare, constatm c
mecanismul respectiv este i el unul ineficient.
La ntrebarea dac procurorii dispun de suficiente prghii
pentru investigarea eficient i suficienta a alegaiilor de tortura
i protecia victimelor torturii i a relelor tratamente, 40% dintre respondeni susin c dispun de asemenea
prghii, 40% au afirmat c nu dispun, iar 20% au declarat c dispun parial.
n opinia procurorilor, lipsa prghiilor suficiente pentru investigarea eficient a alegaiilor de tortur n
privina minorilor, o constituie insuficiena specialitilor n domeniul psihologiei i pedagogiei, specialiti a
cror prezen i implicare este necesar la audierea minorilor-victime ale torturii sau ale tratamentelor
inumane i degradante.
Un alt aspect este lipsa ncperilor specail amenajate pentru audierea minorilor, incperi care s fie
prietenoase copiilor. Este foarte dificil asigurarea participrii pedagogilor i psihologilor pentru asistarea n
cadrul aciunilor procesuale, deoarece lipsete mecanismul prestabilit prin al crui intermediu procurorul
urmeaz s asigure antrenarea acestor participani la proces n cauzele cu minorii. Unica prghie deinut la
moment de ctre procurori la investigarea cazurilor de tortur n privina minorilor este factorul uman competena profesional, abilitile rezultate din experiena i vechimea n munc a procurorilor.
Diagrama indic asupra faptului c 80% dintre procurorii intervievai nu consider necesar existena
unui cadru normativ distinct pentru minori i cred c este suficient existena unui cadru normativ general, cu
includerea tuturor prevederilor legale referitor la capitolul dat n Titlul III, capitolul I "procedura n cauzele
privind minorii" din Codul de procedur penal.
Procurorii chestionai au propus mbuntirea cadrul legal existent, inclusiv departamental, pentru a
asigura o mai bun protecie a minorilor, prin:
1) consolidarea activitii procurorilor ce investigheaz cazurile de tortur, astfel nct acetia s se
supun unei singure subdiviziuni specializate;
2) asigurarea tehnico-material a procurorilor;
3)
asigurarea independenei profesionale a
lucrtorilor medicali din locurile de detenie;
4)
modificarea prevederilor Codului penal, astfel,
nct s includ o infraciune concret care ar acoperi ntreaga
gam a formelor grave de rele tratamente comise de ctre
oricare agent al statului, precum i clasificarea actelor de
tortur, n conformitate cu gravitatea dat acestora de ctre
prevederile din instrumentele internaionale. O astfel de
modificare ar echivala fr echivoc cu o declaraie oficial, la

97

Din relatrile n cadrul interviurilor

62

cel mai nalt nivel politic, care ar nsemna zero

toleran fa de tortur i alte forme de rele
tratamente;

5) msurile de securitate prevzute

de Legea cu privire la protecia
martorilor i altor participani la
procesul penal nr. 105 din 16 mai
2008, n cauzele de tortur, s fie
asigurate de o alt instituie dect
Ministerul Afacerilor Interne.
Reieind din experiena profesional,
acuzatorii de stat au fost solicitai s se
expun i asupra barierele administrative (precum i de alt natur) care determin eficacitatea de prevenire
i combatere a fenomenului de tortur. n opinia acestora, o barier semnificativ o constituie tolerana
fenomenului de tortur de care dau dovad conductorii organelor de poliie, actia ignor actele de tortur
a subalternilor, precum i nivelul sczut de profesionalism al unor poliiti. Cerina unor indicatori de
performan care este pus n faa poliistului drept una din sarcinile de baz determin implicit anumii
colaboratori de poliie s aplice tortura, pentru a obine rezultatele dorite n descoperirea infraciunilor.
Insuficiena de resurse tehnico-materiale impiedic organizarea activitii poliiei la un nivel ce ar corespunde
standardelor organelor de drept dintr-un stat democratic dezvoltat, care ar veni s garanteze respectarea
drepturilor i libertilor omului.
ntru redresarea situaiei procurorii au venit cu un set de propuneri pentru a eficientiza activitatea de
prevenire i combatere a torturii i relelor tratamente i anume:
1) selectarea minuioas a viitorilor colaboratori ai organelor de poliie (verificarea calitilor morale,
psihologice i profesionale);
2) alocarea resurselor financiare necesare pentru activitatea poliiei;
3) sancionarea conductorilor subdiviziunilor Ministerului Afacerilor Interne pentru fiecare caz de aplicare a
torturii de ctre subalterni;
4) crearea unei subdiviziuni n cadrul organelor procuraturii care ar avea n competena sa doar
investigarea acestui gen de infraciuni, etc.
n opinia a 60% dintre procurorii respondeni, proveniena social a minorului este un factor care poate
determina aplicarea torturii fa de acesta, iar 40% dintre intervievai nu susin aceast idee. Se consider c
minorul dintr-o familie vulnerabila este mai puin protejat, deoarece nu este asistat i susinut corespunztor
de ctre prinii lui. Totodat, familiile vulnerabile nu au acces la informaie i nu cunosc posibilitile de reacionare n cazurile n care un minor a fost supus la aciuni violente.
Copii din familii vulnerabile nu dispun de posibilitatea de a beneficia de asisten juridic calificat i de cele
mai multe ori ei nu sesizeaz procurorul despre aciunile de tortur la care au fost supui. O alt opinie n
acest sens este c proveniena social a minorului nu poate fi apreciat ca premis pentru aciunile de tortur. Aplicarea torturii trebuie analizat prin prisma personalitii celui care o aplic, iar victim a torturii poate fi orice minor cu vrsta cuprins ntre 14 i 18 ani. Dup cum se observ i n aceast diagram, cei mai
expui riscului de a fi supui torturii i relelor tratamente snt minorii din pturile social vulnerabile (32%), urmai de minorii rmai fr ngrijire printeasc n rezultatul migraiei la munc a prinilor (20%) i minorii
lipsii de ngrijire printeasc (20%), dar i minorii cu antecedente penale (16%). 8% dintre respondeni au
menionat c orice minor este expus riscului de a fi supus torturii i relelor tratamente, iar 4% din procurori
au menionat c i minorii de alte etnii pot fi victime ale torturii. Standardele CEDO i ale CPT indic asupra
63

faptului c numai pedeapsa cu ispirea real n detenie, poate fi proporional aplicrii cazurilor de tortur.
Pedeapsa penal urmeaz a fi stabilit potrivit circumstanelor concrete ale cauzei.
Blndeea pedepselor aplicate i nesancionarea
persoanelor care au comis sau admis tortura sau alte
rele tratamente, nu asigura un efect descurajant suficient n vederea prevenirii unor astfel de acte pe viitor.
Deseori se aplica suspendarea condiionata a executrii pedepsei aplicat persoanelor vinovate de svrirea
actelor de tortura.98
Astfel, 80% dintre acuzatorii intervievai snt de
prerea c persoanele nvinuite sau condamnate
pentru tortur i rele tratamente snt sancionate prea blnd n raport cu prevederile Codului Penal i doar
20% consider c pedeapsa stabilit de instana judectoreasc este proporional cu pedeapsa prevzut n
actul legislativ. n opinia unor procurori, pedepsele stabilite de magistrai snt prea blnde cnd este vorba de o
persoan, angajat a instituiei publice, funcionar care prin aciunile/inaciunile sale discrediteaz imaginea
instituiei i statului. Unii procurori au menionat c stabilirea pedepsei prea blnde este cauzat de interpretri n interesul inculpatului ale prevederilor legale. O alt opinie este c nfptuirea justiiei este o activitate
complex, ce implic nu doar hotrrile instanei de judecat, dar i activitatea organelor de drept, precum i
reflect nivelul culturii juridice a societii civile. 99
Activitatea serviciilor medicale din cadrul Comisariatelor de poliie i instituii penitenciare privind prevenirea, identificarea si raportarea cazurilor de tortur a fost apreciat de ctre procurori ca fiind una necalitativ. Analiznd, per ansamblu sesizrile deinuilor cu referire la aplicarea torturii, verificate n cadrul activitii zilnice, se constat mai multe cazuri cnd reclamanii au declarat c medicii din unitile de detenie i-au
examinat, au vzut urme ale maltratrilor, dar nu au consemnat nimic n fiele de examinare.100
Procurorii consider c odat cu introducerea modificrilor n Codul de procedur penal, potrivit crora persoanele deinute vor avea dreptul la examinare
medical independent, o bun parte din aceste probleme vor disprea. Obiectivitatea i imparialitatea
serviciilor medicale din unitile de detenie se va confrunta cu mari rezerve atta timp ct acestea se vor afla
n subordinea conductorilor acestor instituii. nregistrrile leziunilor documentate n izolatoarele Comisariatelor de poliie i penitenciare efectuate doar n unele
cazuri, snt i ele lacunare si superficiale. Nu in toate
cazurile personalul medical din aceste instituii raporteaz procurorului cazurile despre aplicarea torturii sau
relelor tratamente, sau daca ntiineaz procurorul, o
fac cu ntrziere.
Acestea snt doar cteva opinii vis-a-vis de activitatea serviciilor medicale din cadrul Comisariatelor de
poliie i instituiilor penitenciare. O soluie pentru redresarea situaiei la acest capitol ar fi elaborarea standardelor minime de calitate pentru serviciile de asisten medical prestate n instituiile de tip nchis, inclusiv
cele oferite victimelor sau pretinselor victime ale torturii. O alt barier n prevenirea i combaterea torturii i
relelor tratamente snt factorii culturali caracteristici pentru societatea din Republica Moldova. Aceti factori
snt percepui de ctre respondeni ca fiind nite stereotipuri rmase din perioada sovietic, cnd violarea
drepturilor fundamentale ale omului era masiv i persistent.
Totui, la acest compartiment este relevant contiina civic a persoanelor, cunotinele juridice ale
acestora, informaiile pe care le dein cu referire la drepturile de care dispun. Impactul factorilor culturali nu
poate fi neglijat, dar rolul acestora este unul secundar. n opinia procurorilor pentru asigurarea proteciei
minorilor, prevederile legale trebuie s fie aplicate ntocmai. Odat cu numirea n cadrul fiecrei procuraturi a
98

Din relatrile n cadrul interviurilor

Din relatrile n cadrul interviurilor
100
Din relatrile n cadrul interviurilor
99

64

unui procuror responsabil de investigarea sesizrilor de tortur i rele tratamente, situaia la acest capitol s-a
redresat, dei fenomenul nu a disprut definitiv. Cu toate acestea, specializarea respectiv permite investigarea mai eficient a sesizrilor despre tortur, iar persoanele din cadrul comisariatelor au nceput s-i exercite
atribuiile n conformitate cu prevederile legale, fiind supravegheai n permanen de procurori. Crearea unui
organ special, autonom, separat att de Ministerul Afacerilor Interne ct i de procuratur, ar permite investigarea mai eficient a sesizrilor de tortura i relele tratamente. Buna funcionare a prevederilor legale nu
poate fi realizat fr alocarea resurselor financiare necesare pentru activitatea procuraturii i a poliiei i
anume: dotarea cu tehnic i tehnologii corespunztoare necesitilor contemporane n domeniu, care s
permit utilizarea metodelor moderne de investigare a infraciunilor. Investigarea cauzelor cu participarea
minorilor necesit o atenie special i o pregtire adecvat att a specialitilor. Rmn a fi necesare ncperile
speciale pentru audierea minorilor, ncperi, prietenoase copiilor, ce ar corespunde standardelor internaionale .

4.3.4 Opinia avocailor despre esena legilor i a mecanismelor existente antitortur i relele tratamente,
cu privire la eficiena lor sau a impedimentelor practice
Pentru a facilita nelegerea opiniilor avocailor, considerm necesar expunerea prevederilor art.10 din CPP
RM cu privire la respectarea drepturilor, libertilor i demnitii umane, n alin.3-6 , care prevede:
(3) n desfurarea procesului penal, nimeni nu poate fi supus la tortur sau la tratamente cu cruzime,
inumane ori degradante, nimeni nu poate fi deinut n condiii umilitoare, nu poate fi silit s participe la
aciuni procesuale care lezeaz demnitatea uman.
(31) Sarcina probaiunii neaplicrii torturii i a altor tratamente sau pedepse crude, inumane sau degradante i revine autoritii n a crei custodie se afl persoana privat de libertate, plasat la dispoziia unui
organ de stat sau la indicaia acestuia, sau cu acordul ori consimmntul su tacit.
(4) Orice persoan este n drept s-i apere prin orice mijloc neinterzis de lege drepturile, libertile i demnitatea uman, lezate sau limitate nelegitim n cursul procesului penal.
(5) Prejudiciul cauzat drepturilor, libertilor i demnitii umane n cursul procesului penal se repar n modul stabilit de lege.
(6) n cazul cnd un minor este victim sau martor, se va aciona pentru respectarea intereselor acestuia n
orice faz a procesului penal.
n lupta contra torturii i relelor tratamente fa de minori, un rol deosebit i revine avocatului. De
aceea, n cadrul prezentului studiu o atenie aparte fost acordat i rolului avocatului n aprarea drepturilor
i intereselor unei persoane minore aflate n vizorul organelor de drept. Astfel, au fost intervievai 10 avocai
din diverse regiuni: Nord, Sud, i Centru (majoritatea fiind din regiunea Centru) care i-au exprimat opiniile
din experiena lor proprie despre mecanismul legal cu privire la fenomenul torturii, precum i despre eficiena/impedimentele identificate. Interviul a fost efectuat conform unui chestionar special elaborat, care s releve aciunile de baz pe care trebuie s le ntreprind un avocat, ct i despre dificultile ntmpinate. Fcnd o
analiz asupra rspunsurilor acordate de ctre avocaii intervievai, putem constata urmtoarele cu privire la
experiena avocailor n domeniul torturii i relelor tratamente.
Dup cum s-a menionat mai sus, avocaii snt divizai n 2 categorii:
I.
6 din cei 10 intervievai (a cror majoritate activeaz n regiunea Centru) snt avocaii care au participat
activ la diverse evenimente informative (cum ar fi Clubul Avocailor) au beneficiat de instruire n domeniul torturii, au ntlnit cazuri de tortur i au experien n cazuri cu privire la aprarea victimelor supuse
aciunilor de tortur. Respectiv au sesizat organele competente pentru investigarea plngerilor.
II.
Ceilali 4 avocai au relatat c practic nu au urmat instruire n asemenea domeniu, nu au experien n
cazurile de tortur i nu au depistat cazuri de tortur a clienilor minori. Este important de menionat
c avocaii din Blti nu au participat la seminare de instruire n domeniul torturii, doar la careva evenimente informative, cnd au fost invitai la Chiinu.

65

Per ansamblu, avocaii intervievai s-au expus asupra cadrului legal naional cu privire la interzicerea
i investigarea cazurilor de tortur, ca fiind unul suficient de bine consacrat, dar prevederile legale existente
rmn n majoritatea a cazurilor neputincioase din cauza mai multor impedimente practice, pentru o investigaie eficient i prompt, cum ar fi:
tergiversarea pornirii urmrii penale la plngerile naintate pe aciunile de tortur;
ineficiena msurilor de protecie a victimelor;
necolectarea operativ i profesionist a probelor (cu privire la probarea suferinelor fizice i psihice, potenialii martori i circumstanele n care avut loc aciunile)
lipsa unei colaborri din partea organelor de drept cu avocaii victimelor la colectarea probelor, etc.
Motivele acestor dificulti ntmpinate de ctre avocaii intervievai snt diferite:
lipsa unui mecanism legal strict i transparent care s nu permit derogri i abuzuri din partea organelor
de drept;
lipsa reaciilor prompte la investigarea tuturor cazurilor de tortur;
tergiversarea efecturii aciunilor procesuale necesare (din interese personale, din motive de mentalitate
i stereotipuri profesionale, din incompeten profesional);
interpretarea incorect a prevederilor art. 3 CEDO;
ct i persistena impunitii, cu neaplicarea pedepselor penale corespunztoare pentru transpunerea
efectiv a scopului pedepsei penale, i anume, cel de prevenire a torturii n societate.
Impedimentele pe care le ntmpin avocaii legate de nereacionarea n mod operativ a organelor de
drept la investigarea cazurilor de tortur, tergiversarea peste msur a efecturii de aciuni procesuale, au
fost confirmate i prin relatrile minorilor intervievai n cadrul acestui studiu, care au depus plngeri, dar nu
au fost informai despre vreun rezultat sau despre msurile ntreprinse.
Este important de menionat faptul c aceste lacune i impedimente legale cu privire la investigarea i
examinarea eficient a cazurilor de tortur, au constituit obiectul mai multor sesizri oficiale ale Autoritilor
publice centrale (legislativ, executiv, judectoresc) coroborate cu condamnrile continue ale R. Moldova pentru nclcarea art.3 CEDO. Toate acestea au motivat constituirea mai multor grupuri de lucru cu privire la
modificarea i completarea mecanismului legal antitortur. Primul pas pozitiv n acest sens, a fost formarea
n anul 2009 a Seciei Speciale Combatere Tortur n cadrul Procuraturii Generale, cu procurori instruii care
au n gestiune dosarele pe cazurile de tortur, precum i monitorizeaz cauzele cu privire la alegaiile de tortur.
N.B. La 27.10.12, prin Legea nr.66 din 05.04.2012, au intrat n vigoare noile modificri cu privire la Codul de
Procedur Penal, care au introdus unele completri i restricii legale salutabile, menite s asigure o investigare i examinare mai eficient a cazurilor de tortur. De asemenea n proces de modificare se afl i Codul Penal al R. Moldova, cu introducerea unor noi articole cu privire la infraciunea de tortur i delimitarea
de rele tratamente101
Urmeaz a se vedea n urmtorii ani, cum va avea loc aplicarea n practic a noilor modificri i prevederilor legale, dac vor fi cu adevrat eficiente sub aspectul promptitudinii pornirii de urmrire penal i asigurarea de eficien a aciunilor investigative.
Identificarea i asistena victimelor minore
Aciunile de tortur la care a fost supus o persoan, pot fi descoperite prin mrturisirea clientului minor, a rudelor sale, prin depistarea unor leziuni vizibile pe corp, sau prin observarea unor sechele psihologice,
cum este anxietatea, depresia, insomnia, fatigabilitatea sporit, probleme de comunicare, lipsa ncrederii i
altele, care ar trebui s pun n garda avocatul.
Avocaii care au fost implicai n aprarea victimelor minore, au relatat unele exemple privitor la faptul c victimele aflate in condiii de detenie, au contact defectuos cu aprtorul. De multe ori minorii au prerea c
avocaii snt chemai de ctre poliiti i respectiv nu pot avea ncredere nici in acetia. n asemenea situaii,
avocaii au relatat c n primul rnd ncearc s-i ctige ncrederea pentru a-l deschide spre comunicare i colaborare, dup care acord consultan n privina drepturilor lui i a garaniilor procedurale existente. Unii
avocai au semnalat c abia dup ce se conving c minorul este informat despre toate aspectele legale, riscu101

La 08.11.12 Parlamentul R. Moldova, a aprobat n a 2-a lectur proiectul cu privire la modificarea Codului Penal cu privire la introducerea articolului 166/1, care va reglementa infraciunea de tortur i rele tratamente, fiind naintat spre promulgare Preedintelui
R. Moldova.

66

rile i consecinele de orice natur care pot s survin, l las pe minor s decid ce aciuni dorete s fie ntreprinse n situaia respectiv. Asistena juridic acordat unui minor presupune c avocatul trebuie s ofere
att un ajutor legal, ct i unul moral pentru recptarea ncrederii victimei n sine i n alte persoane.
Majoritatea avocailor din Republica Moldova snt mai mult pregtii pentru aprarea unui client care este
nvinuit, dect a unei victime astfel, nct puini posed cunotine i instruire specializat n identificarea i
abordarea adecvat a victimelor torturii i relelor tratamente, att din punct de vedere juridic, ct i psihologic.
Uniunea Avocailor nu a oferit asemenea instruire specializat membrilor si, fapt confirmat i de ctre avocaii intervievai, care fie nu au urmat nici un fel de specializare n domeniul torturii, fie au urmat cursuri de
instruire organizate de ctre diverse organizaii internaionale sau ONG-uri.
Avocaii intervievai n special cei care au asistat recent cazuri de tortur i rele tratamente fa de minori, au
relatat c stabilirea contactului cu victima minor este facilitat de folosirea unui chestionar-tip care permite
colectarea informaiilor utile i relevante pentru asisten att juridic, ct i social-psihologic. Toate aceste
informaii, avocaii le discut ulterior i cu reprezentantul legal, pentru documentare detaliat a faptelor relatate de minor, pentru solicitarea de a dispune o examinare medical imediat i ampl, precum i pentru a
asigura prezena reprezentantului legal sau al pedagogului/psihologului la intervievarea suplimentar sau
audierea minorului.
Reieind din relatrile avocailor, constatm c munca avocatului, pe lng intervievarea minorului, trebuie s
includ i etapa de completare a dosarului cauzei victimei, care s cuprind informaia actualizat despre etapele parcurse de avocat ntru soluionarea cauzei. Informaia coninut permite fixarea anumitor momente,
care ulterior pot fii scpate din vedere.
Avocaii consider c atitudinea minorilor fa de sistemul judiciar este una negativ, iar clienii care au solicitat asisten juridic de stat, consider deseori c aceti avocai snt la buzunarul poliitilor i, de regul,
apar imediat dup ce snt maltratai de ctre poliiti.
Cea mai mare problem n stabilirea contactului cu minorul i asigurarea confidenialitii ntrevederii, este
lipsa de ncredere a acestuia n toat lumea din jurul su, fiind adolescent fr experien i abiliti de a se
apra mpotriva oricror provocri. Aflndu-se n detenie, victima poate fi influenat foarte uor de oricine i
poate cdea uor prad altor subieci interesai de a-l influena n schimbul unor beneficii derizorii, prin noi
ameninri cu aplicarea constrngerii fizice sau psihice.
Respectiv, victimele minore deseori nu au ncredere nici n avocat, fapt ce face dificil stabilirea iniial a contactului profesional cu clientul su. Este nevoie de timp i perseveren, iar dup ce victimele minore observ
c avocatul intr-adevr se implic n aprare i este interesat s ofere sprijinul necesar, ncep s aib o anumit ncredere. ntr-un caz relatat de ctre unul dintre avocai, o victim a recunoscut c a fost intimidat
abia dup ce a observat mai multe eforturi ntreprinse din partea avocatului n interesul su.
Pn la prezentarea avocatului la Comisariatul de poliie, victimele minore deseori snt umilite, presate s fac
declaraii i s dea informaii sub forma aa-ziselor explicaii, care nu au nici o valoare procesual, dar snt
admise i anexate la materialele dosarului penal n care minorul este nvinuit de comiterea unei infraciuni.
Pentru stabilirea unui contact adecvat cu clientul su i consultarea n condiii de confidenialitate, avocaii
implicai n cauzele de tortur au nevoie de o ncpere amenajat n acest scop, care s ofere condiii i linite. Dar avocaii intervievai au declarat c rareori au posibilitatea de a discuta cu clienii n mod confidenial,
mai ales n cazul minorilor reinui la comisariatele de poliie, fie din lipsa spaiului special amenajat, fie din
motivul ncercrilor ofierului de urmrire penal de a limita sau ine la vedere cele discutate. Se atest unele
probleme practice, din cauz c nu toate comisariatele de poliie snt dotate cu ncperi speciale amenajate,
iar n penitenciare rareori exist condiii decente pentru consultare (de exemplu, n Penitenciarul nr.13, birourile prevzute pentru consultare cu avocatul, snt nepracticabile pentru lucrul cu clienii din cauza frigului,
luminii slabe, scaunele fiind extrem de ndeprtate de mese, etc.)
Avocaii care au asistat cazuri de tortur au subliniat importana deosebit de a stabili o relaie de ncredere
cu minorul-victim, uneori fiind nevoie de ajutorul reprezentantului legal sau al unui psiholog, pentru a-l face
s coopereze. Avocaii care nu au lucrat la cazuri de tortur cu minorii au declarat c niciodat nu au avut
probleme ce in de confidenialitatea ntrevederilor cu minorii, iar ofierul de urmrire penal a fost mereu
cooperant. 4 dintre cei 6 avocai intervievai, care s-au implicat n aprarea victimelor torturii, au declarat c
au fost sesizai din partea anumitor instituii/ONG-uri sau din partea rudelor despre maltratrile suferitede
minori. Extrem de rare snt cazurile n care minorii mrturisesc personal despre traumele prin care au trecut.
Acest lucru se explic att prin nencrederea minorilor n avocai, dar i prin capacitile insuficiente de comunicare ale avocatului cu clientul minor. De aceea avocaii care au n lucru dosare cu victime ale torturii au re67

marcat importana de a-i explica minorului ntr-un limbaj clar, simplu i accesibil drepturile lui, i cnd snt
suspiciuni cu privire la aplicarea torturii i relelor tratamente, s-i redea esena noiunilor de tortur i rele
tratamente astfel, nct s fie nelese corect.
Deoarece muli dintre minorii intervievai au declarat c au fost audiai de ctre organul de urmrire penal
n lipsa reprezentanilor legali, psihologului/pedagogului, avocatul este responsabil ca asistena adecvat s
fie asigurat prin solicitarea prezenei la aciunile procesuale cu minorul, a reprezentantului legal/pedagogului/psihologului. n cazul nerespectrii prevederilor legale, avocatul urmeaz s refuze participarea la astfel de aciuni procesuale, cu consemnarea nclcrilor n procesul- verbal ale aciunii desfurate.
Avocaii au menionat importana pstrrii confidenialitii informaiei obinute n rezultatul interviului cu
clientul, realizat de obicei prin pstrarea materialelor referitoare la minor ntr-un dosar separat cu limitarea
accesului altor persoane la aceste date. Unul dintre cei 10 avocai a indicat c uneori procedeaz la ncheierea
cu minorul a unui acord de nedivulgare a datelor considerate confideniale, pentru a spori ncrederea sau depersonalizarea identitii n cazul furnizrii informaiei.
Din cazurile de tortur i relele tratamente asistate de ctre avocaii intervievai, s-a constatat c scopul aplicrii acestor aciuni ilegale i inumane,a fost intimidarea i determinarea minorilor de a recunoate vinovia
de svrirea unei anumite fapte incriminate, de a da declaraii, de a se subordona indicaiilor ofierului de
urmrire penal sau ofierilor operativi. Iar aciunile de maltratare fa de victimele minore au fost comise de
regul la reinerea unei persoane, n incinta comisariatelor de poliie, pn la sosirea avocatului,
Reieind din datele colectate de la minorii intervievai cu privire la numrul mare de afirmaii despre aciunile
de tortur, dar i despre numrul extrem de mic de plngeri depuse din variate motive, s-a constatat c n
multe din cazuri, atitudinea avocailor a fost una superficial i nepstoare, sau au fost ntmpinate multe
impedimente create de OUP, de procurori, victimei sau rudelor, impedimente care au dus la stoparea procedurilor de examinare efectiv a plngerilor depuse.
naintarea plngerilor:
Lund n consideraie faptul c marea majoritate a victimelor supuse studiului snt minore, care iniial nu
cunosc care snt drepturile lor, cum le pot apra, unde trebuie s se adreseze, cum trebuie s depun o
plngere penal i care ar trebui s fie coninutul acesteia, rolul avocatului la aceast etap este unul decisiv.
Avocatul trebuie sa depun toate eforturile pentru a colecta maximum de informaii relevante, pentru a
ntocmi i depune o plngere penal, exhaustiv argumentat juridic.
Avocaii intervievai au fost de acord c doar prin depunerea prompt a plngerii penale, vor fi anse mai
mari de identificare i tragere la rspundere a torionarilor i/sau a altor persoane responsabile de actele de
tortur aplicate.
De asemenea ei au menionat necesitatea de examinare medical complet i adecvat a clientului
pentru depistarea semnelor i leziunilor provocate. Avocaii au declarat c actualmente asistena i examinarea medical primar a persoanelor din detenie este una extrem de superficial i deseori tardiv, fr documentarea posibilelor sechele ale maltratrilor.
Drept exemplu a fost invocat de ctre un avoca cazul unui minor reinut, dar i exemplu al inaciunii
att a Comisariatului General de Poliie ct i a Izolatorului de Detenie Preventiv nr.13, care au tergiversat
acordarea ajutorului medical de urgen, ncercnd s evite ntreprinderea unor eventuale msuri n privina
victimei cu leziuni corporale vizibile.
Avocaii care au preluat cazuri de tortur i rele tratamente fa de minori au scos in eviden unele
probleme la etapa de naintare a plngerilor ce in de intentarea ntrziat a cauzelor penale sau tergiversarea
efecturii investigaiilor. Pn de curnd n CPP RM, nu a fost prevzut un termen legal, n al crui cadru organul de urmrire penal sesizat, ar trebui s dispun nceperea urmririi penale. Aceast lacun legislativ a
fost deseori un instrument utilizat pentru trgnarea, sub diferite pretexte, a pornirii de urmrire penal.
Acest fapt a fost confirmat att de avocai, ct i de ctre minorii intervievai, care au menionat lipsa promptitudinii i chiar ntrzierea rspunsului la plngerile depuse. Aceast practic are influene negative asupra
mersului anchetei, deoarece nici organul de urmrire penal nu poate efectua toate aciunile procesuale necesare n lipsa unei cauze penale intentate, i nici persoana care a depus plngere nu este protejat i nu se
bucur de toate drepturile procesuale prevzute de Codul de procedur penal. n asemenea situaii, doar 3
din avocaii intervievai au confirmat faptul c nainteaz n mod insistent cereri de informare.
Introducerea de noi modificri procesual penale din 27.10.12, cu privire la termenul legal de 30 zile, pentru ca s se dispun nceperea urmririi penale n baza unei plngeri depuse, ar putea contribui la reacionarea
i operativitatea nceperii de investigaii pe cauzele de tortur. Dei n unele situaii, n care snt necesare
68

unele msuri preliminare, cum ar fi dispunerea unei examinri medico-legale, ar putea fi riscul ca unele leziuni s dispar ntre timp.
Aciunile ntreprinse de ctre avocat n caz de refuz n pornirea urmririi penale:
Att minorii, ct i avocaii intervievai, au menionat impactul negativ pe care l are lipsa de operativitate i cercetarea lacunar a faptelor din plngerile penale depuse. Avocaii au evideniat lipsa de reacie i
operativitate din partea organului de urmrire penal: a) pentru constatarea existenei leziunilor de pe corpul
persoanei, dup care, b) pentru pornirea urmririi penale, n aa mod, ca toate aciunile s fie desfurate n
cadrul unui dosar penal.
Este de menionat aspectul pozitiv al noilor modificri din legislaia procesual-penal, care au intrat n
vigoare la 27.10.12, n special n ceea ce privete prevederea expres a termenilor legali pentru pornirea urmririi penale n baza plngerilor sesizate, precum i pentru aducerea la cunotin a refuzului de pornire a
urmririi penale. Este necesar monitorizarea pe viitor a acestor aspecte din perspectiva modificrilor procesuale n cadrul investigrii cazurilor de tortur.
Unii dintre avocai au declarat c dup luarea de cunotin cunotina de motivele ce au stat la baza
emiterii Ordonanei de refuz n pornirea urmririi penale (n baza art. 299-299/1 CPP RM) s-au adresat pe cale
ierarhic superioar, Procurorului superior celui care a emis Ordonana contestat, cu ntocmirea unei noi
plngeri n care au invocat contraargumentele legale i de fapt. Iar dup refuzul repetat, s-au adresat cu
plngere ctre Judectorul de Instrucie, n temeiul art.313 Cod procedur penal a Republicii Moldova.
Aciunile ntreprinse n caz de pornire a Urmririi Penale:
Referitor la cazurile n care a fost pornit urmrirea penal, avocaii au menionat c deseori organul
de urmrire penal i asum un rol extrem de pasiv n procesul de colectare a probelor sau, n genere, nu
ntreprinde msuri n acest scop. Fiind nevoii s se implice activ la colectarea probelor, aceti avocai au
relatat c ncearc s vin cu propuneri de a fi efectuate diferite aciuni procesuale care ar releva probe utile
pentru demonstrarea aciunilor de tortur dup cum urmeaz:
Audierea suplimentar a prii vtmate n cazul n care aceasta i amintete informaii relevante;
Audierea martorilor indicai de partea vtmat, care cunosc circumstanele n care a fost aplicat tortura sau alte informaii relevante i pertinente;
Audierea felcerului sau a persoanei responsabile de ajutorul medical din cadrul instituiei unde a fost deinut persoana minor;
Solicitarea ajutorului psihologic de specialitate;
Efectuarea unei expertize medico-legale; etc.
n lipsa unui mecanism de msuri de protecie pentru victime, avocaii confirm faptul c unii dintre clienii minori au fost supui diferitor presiuni sau ameninri, cu scopul de a-i convinge s-i retrag plngerile
depuse, fapt ce a dus la renunarea de ctre unele victime la continuarea procedurii n cauz. Unul dintre
avocai, al crui caz a fost examinat la CtEDO cu condamnarea Republicii Moldova pentru nclcarea art.3, a
menionat faptul c prinii clientului su minor, care erau foarte sraci, au fost iniial foarte tentai s accepte o anumit sum de bani din partea torionarilor, n schimbul renunrii la alegaiile legate de tortur.
Avocaii sus-menionai consider necesar optimizarea Legii cu privire la protecia de stat a priivtmate, a martorilor i a altor persoane care acord ajutor n procesul penal, care la moment, este practic
inaplicabil din lipsa mecanismului de implementare i nealocarea resurselor financiare necesare n acest
scop. Este relevant necesitatea de a suspenda imediat din funcie colaboratorul de poliie nvinuit de comiterea aplicrii de aciuni de tortur i rele tratamente, fapt care nu se aplic n practic. n cadrul mai multor
dezbateri publice (Raportul Amnesty International Moldova) s-a discutat necesitatea de a se nainta o iniiativ ctre Procuratura General / Ministerul Justiiei / Parlamentul Republicii Moldova privind modificarea art.
200 din CPP RM i anume aplicarea obligatorie a acestei msuri procesuale de constrngere n conformitate cu
practica european - din momentul recunoaterii n calitate de bnuit a colaboratorului de poliie, fr a i se
ntrerupe remunerarea pe perioada suspendrii din funcie.
Unii avocai au remarcat faptul c n unele cauze apeleaz la ajutorul diferitor instituii i organizaii nonguvernamentale n vederea acordrii ajutorului psihologic, medical i social clientului minor. Aceste organizaii ar putea s le acorde o susinere sub aspectul aprecierii impactului negativ al torturii asupra sntii fizice
i mentale. A fost menionat de ctre avocai activitatea Centrului Medical Memoria, ns aceste servicii
69

snt puine n Moldova i nu snt susinute financiar de ctre stat dar nici de ctre donatori, care s-au focusat
mai mult pe activitile de prevenire a torturii, uitnd de reabilitarea victimelor.
Refuzul Organului de urmrire penal de a reaciona prompt i de a colabora cu avocaii victimelor:
Unii dintre avocaii intervievai au comunicat c s-au confruntat cu diverse impedimente din partea organului
de urmrire penal:
lipsa unei reacii prompte n examinarea plngerilor;
lipsa de colaborare din partea organului de urmrire penal cu victimele;
tergiversarea nejustificat a OUP de a rspunde la cererile /plngerile avocailor;
neinformarea victimei despre hotrrile OUP.
Ca urmare a acestor impedimente cu care s-au confruntat, avocaii i-au exprimat prerea c instituiile
de stat au tendina de a camufla/ascunde cazurile de tortur. Nici o sanciune disciplinar nu a fost aplicat
pn n prezent, iar urmrirea penal n unele cazuri nu a mai fost iniiat, ori a fost iniiat tardiv.
De asemenea din relatrile avocailor intervievai putem concluziona c, dei ntr-un proces penal legal
procurorul ar trebui s se afle pe aceeai baricad cu partea vtmat, care trebuie asistat sub aspectul respectrii drepturilor procesuale, procurorul deseori abordeaz o poziie inert, pasiv. Din aceast cauz avocaii snt pui n necesitatea de a fi extrem de activi , pentru a contesta fie prin plngeri despre inaciunile organului de urmrire penal, fie prin cereri repetate de informare, care pot impulsiona efectuarea aciunilor
necesare.
Aici se poate face o paralel cu relatrile victimelor minore intervievate, care la fel au menionat c au
fost convinse de ctre procurori s-i retrag plngerile depuse, pentru a nu avea probleme; c au fost convinse de rude s nceteze procedura, pentru a nu mai fi ameninate i supuse unor posibile pericole. Iar din momentul cnd au depus plngere, nu au mai fost informai despre aciuni sau reacii n baza petiiei sau erau
mereu amnai c vor primi un rspuns fr precizarea unui termen real. Unul dintre avocaii intervievai a
indicat c clientul su a fost intimidat s-i retrag plngerea naintat pe colaboratorii de poliie, n schimbul
eliberrii sale din arestul de 24 ore, iar rudele acestuia l-au convins s o fac.
Astfel, putem constata c n cazurile n care snt suspiciuni c clientul minor ar fi fost supus aciunilor de
rele tratamente i tortur, responsabilitatea avocatului devine egal cu cea a OUP la colectarea probelor pertinente, prin urmare, avocaii trebuie s fie instruii n preluarea unui rol activ la investigarea alegaiilor de
tortur. Totodat, se constat necesitatea de a se modifica i specifica expres n Legea cu privire la Procuratur, ca cererile parvenite din partea aprtorilor n cadrul unui proces penal / urmrire penal, s fie examinate i rspunse n termenii respectivi, pentru a fi evitate situaiile de tergiversare, de nclcare a termenului
rezonabil i dreptul prilor de a completa urmrirea penal.
Examinarea cauzelor de tortur n Instanele de judecat
Din relatrile avocailor, n puinele dosare trimise spre examinare n instanele de judecat, cu privire
la tortur i rele tratamente, faptele au fost calificate drept comiterea infraciunii prevzute de art.309/1 CP
RM Tortura (art.166/1 n redacia nou a CP) i nclcarea prevederilor art.3 CEDO Interzicerea torturii.
O problem ntlnit n practica avocailor intervievai ine de faptul c dei s-a solicitat intentarea cauzei penale n baza art.309/1 CP RM, organul de urmrire penal (dac se decidea totui s intenteze o cauz
penal) dispunea pornirea urmririi penale n baza altor articole: Excesul de putere sau depirea atribuiilor
de serviciu art.328 CP RM, i neglijena n serviciu art. 329 CP RM
Avocaii au concluzionat c art.309/1 CP prevede pedepse mult prea blnde n raport cu gravitatea infraciunii comise, fapt ce permite ca n practica puinelor cauze ajunse n instana de judecat, aceste pedepse s fie aplicate sub limita minim prevzut de lege, cu suspendarea pedepsei, pedepse mult prea blnde
etc.
Propunerile naintate de ctre avocaii intervievai privind mbuntirea mecanismului existent antitortur
i rele tratamente, pot fi comasate n modul urmtor:
1. Instruirea i specializarea organelor de drept, n special a procurorilor n lucrul pe cauzele legate de tortur; precum i includerea acestora ntr-un organ neutru i independent. Acest organ s fie indepen70

dent de lucrul cu colaboratorii de poliie din comisariatele de poliie de sector, la colectarea probelor i
s nu fie expui intereselor de influen.
2. Antrenarea, pe lng procurorii specializai n investigarea cauzelor legate de tortur, a unor echipe complexe de specialiti n domeniul medicinii, psihologiei, victimologiei etc.
3. Instruirea continu a actorilor implicai (avocai, medici legiti, felceri) i n raioanele Republicii Moldova
n domeniul de abordare a victimelor torturii.
Alte recomandri legate de facilitarea practicii cu privire la investigarea cauzelor de tortur:
1. Dotarea comisariatelor de poliie, a penitenciarelor cu camere video pentru a exclude riscul supunerii minorilor la abuzuri din partea colaboratorilor de poliie, precum i excluderea total a contactului minorilor cu poliitii de sector, colaboratorii poliiei criminale, care pn la sosirea procurorului i avocatului,
impun minorii s dea explicaii scrise.
2. Constituirea unui mecanism specializat i competent cu privire la examinarea medical eficient i operativ a oricrei persoane reinute.
3. mbuntirea condiiilor de arest i detenie pentru minori, precum i diversificarea activitilor sociale n
scopul meninerii legturii sociale.
4. Formarea unor echipe de psihologi permaneni n cadrul instituiilor de reinere i deinere a minorilor.
5. Testarea psihologic periodic a persoanelor ce activeaz n organele de drept.
6. Eficientizarea mecanismului naional cu privire la sistemul de msuri de protecie a victimelor. naintarea
unei iniiative ctre Procuratura General / Ministerului Justiiei / Parlamentului Republicii Moldova privind aplicarea n practic a Legii cu privire la aplicarea msurilor de protecie pentru asigurarea unui sistem eficient de protecie, modificarea condiiilor de aplicare a acestora (nu doar dup probarea existenei
pericolului, ci aplicarea imediat a acestora n momentul oricrei bnuieli rezonabile privina existena
unei stri de nesigurane i persecutri suferite de victim / martor, sau n orice situaie cu risc n scop de
prevenire a oricrui pericol).
7. nsprirea pedepselor penale pentru comiterea infraciunilor de tortur. Asigurarea unui mecanism legal
strict care s asigure un control transparent asupra alegaiilor de tortur, ct i de reacionare corespunztoare fa de presupuii torionari, conform principiului universal recunoscut Dura lex, sed lex.

4.3.5. Opinia Judectorilor despre esena legilor i a mecanismelor existente anti-tortur i relele tratamente, cu privire la eficiena lor sau a impedimentelor practice

Conform metodologiei studiului, au fost intervievai 9 magistrai cu scopul de a afla opinia acestora referitor la eficiena mecanismelor i legislaiei existente n domeniu. Media vechimii n munc a grupului intervievat este de 8,3 ani, cu experien anterioar n organele procuraturii, activitate pedagogic n domeniul
universitar, avocatur etc. Majoritatea magistrailor care au rspuns la ntrebrile din chestionar au menionat c au participat la instruiri privind sporirea calitilor profesionale n domeniul eradicrii fenomenului torturii (67 % fa de 33% care au declarat c nu au participat la instruiri). Am constatat c este vorba despre
cursurile de instruire organizate n perioada 2009-2010 de Institutul Naional al Justiiei, n parteneriat cu
Consiliul Europei i Uniunea European, cu tema Standardele CEDO i CPT pentru combaterea maltratrii i
impunitii;Utilizarea alternativelor pentru detenia preventiv.
n propria viziune, magistraii i vd rolul n prevenirea i combaterea torturii i relelor tratamente prin
realizarea corespunztoare a atribuiilor funcionale i aplicarea corect a prevederilor legale. Atribuiile funcionale contribuie doar tangenial la combaterea i prevenirea torturii i a relelor tratamente. Totodat,
aceast sarcin poate fi realizat prin aplicarea n practic recentelor schimbri n legislaie; perfecionarea
permanent a abilitilor i performanelor n materie de drept prin abinerea de la orice form de discriminare mpotriva prilor i participanilor la proces, respectarea echitii i tratamentului egal al acestora.
Opinia unui magistrat a atras atenia prin viziunea complex expus vizavi de acest subiect: Rolul magistratului n prevenirea i combaterea torturii i relelor tratamente trebuie manifestat prin evidenierea n
scopul detectrii n fiecare caz examinat a faptelor de tortur i rele tratamente determinante recunoaterii
71

faptei, dispunerea unei anchete efective prin sesizarea organului competent n cazul unor plngeri n acest
sens, n dependen de soluia organului competent, aprecierea impactului acestui fenomen asupra soluiei pe
caz, impunerea la necesitate prin act judectoresc a unei evaluri psihologice a minorilor aflai n dificultate,
evalurii presenteniale a lui, sesizarea autoritii tutelare n cazul confirmrii torturii, pentru oferirea suportului.
n cadrul interviurilor magistraii au fost solicitai s aprecieze cadrul legal existent n Republica Moldova privind tortura i relele tratamente prin prisma corespunderii acestora la standardele internaionale la care
ara noastr este parte. Dup cum se poate vedea i n
Cum apreciai cadrul legal existent n
tabelul alturat, 56% dintre persoanele chestionate
Republica Moldova privind tortura i relele
tratamente ca fiind unul racordat la
apreciaz cadrul legal existent drept suficient de racorstandardele internaionale la care Republica
dat, n timp ce 44% consider cadrul legal ca fiind unul
Moldova este parte?
parial racordat la standardele internaionale.
0%
Primii consider c existena unui cadru legal care
Suficient
reglementeaz domeniul privind tortura i relele trataracordat
mente este un argument n acest sens. Totodat, magis44%
Parial racordat
traii care consider cadrul legal ca fiind parial racordat
56%
la standardele internaionale afirm c legislaia penal
Insuficient
a Republicii Moldova prevede sanciuni prea blnde
racordat
pentru comiterea actelor de tortur, tratamente inumane i degradante, acestea nefiind conforme principiului
toleran zero fa de tortur, tratamente inumane i degradante. Sanciunile trebuie s aib un caracter
descurajator. La fel, legislaia penal este obscur la capitolul calificrii infraciunilor pe aceste fapte.
Aparent, odat cu devenirea Republicii Moldova membr cu drepturi depline a Consiliului Europei i
ratificrii Conveniei pentru Aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale i protocoalelor adiionale, prevederile acestora au devenit pri integrante a sistemului legislativ intern i, respectiv, aplicabile
direct ca oricare alte legi ale Republicii Moldova. Cu deosebirea prioritii Conveniei i a interpretrilor ei
expuse n jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului, n raport cu restul legilor interne care le contravin, cadrul legal privind tortura este racordat parial la standardele internaionale. Cu toate acestea, reglementrile interne referitoare la tortur, vizeaz doar noiuni i principii (Constituia Republicii Moldova,
Legea cu privire la avocaii parlamentari, Codul penal, Codul de procedur penal, Strategiile etc.), fr a fi
coninute reglementri eficiente privind mecanismele de prevenire, de combatere a faptelor de tortur i
mecanisme de reabilitare a victimelor. Lipsesc mecanismele eficiente de documentare a cazurilor de tortur,
ceea ce genereaz formalitatea n abordarea acestui fenomen. Protocolul de la Istanbul trebuie s fie un ghid
pentru toi profesionitii preocupai de fenomen.
Un alt aspect se refer la modificarea legislaiei Republicii Moldova astfel nct s includ prevederi explicite, care s cuprind n ntregime componentele inumane i degradante ale relelor tratamente incriminate. Codul Penal trebuie s includ o definiie exact pentru infraciune concret, care ar acoperi ntreaga gam a formelor grave de rele tratamente administrate de ctre oricare dintre reprezentanii organelor de
drept sau ali ageni de stat, precum i s califice actele de tortur, n conformitate cu gravitatea dat acestora de ctre dreptul internaional.
Printre cele mai relevante Instrumente internaionale pe dimensiunea torturii i relelor tratamente fa
de copii ale cror prevederi le aplic magistraii n activitatea lor au fost enumerate: Declaraia universal a
Drepturilor Omului, Convenia European pentru Aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor fundamentale,
Convenia mpotriva Torturii i a altor tratamente crude, inumane i degradante, Convenia ONU cu privire la
drepturile copilului, Regulile Naiunilor Unite cu privire la protecia minorilor privai de libertate, Regulile de
la Beijing, Pactul Internaional cu privire la drepturile civile i politice.
La ntrebarea dac se conduc de Standardele stabilite n Protocolul de la Istanbul (Manualul de investigare efectiv i documentare asupra torturii i a altor tratamente crude inumane sau degradante), 78% dintre
judectori au rspuns afirmativ, n timp ce 22% au oferit un rspuns negativ. Totodat, dintre cei care au
menionat c se conduc de acest instrument, doar 17% au specificat c utilizeaz n mod frecvent prevederile
Protocolului, fa de 83% care in cont de prevederile acestuia rar.

72

Cu toate acestea, magistraii consider c ProtocoSuntei de prerea c legislaia existent

lul de la Istanbul este un document eficient, care stabileofer suficiente garanii minorilorte concret normele i standardele internaionale de invictime ale torturii i relelor tratamente
n faza investigrii i judecrii cauzelor?
vestigare efectiv i documentare a torturii, a tratamentelor crude, inumane sau degradante, ns lipsa resurselor
financiare nu permite realizare ntocmai a prevederilor
33%
Protocolului de la Istanbul.
Referitor la garaniile oferite minorilor-victime prin
Da
67%
legislaia n vigoare n faza investigrii i judecrii cauzelor
Nu
privind tortura i relelor tratamente, 33% dintre magistrai
consider c acestea sunt suficiente, n timp ce 67% au
declarat c nu sunt suficiente. Garaniile oferite au caracter formal, mecanisme reale de protejare a minorilorvictime nu exist.
n general, legislaia Republicii Moldova ofer garanii minorilor mpotriva torturii, tratamentelor inumane i degradante, ns aceste garanii nu ntotdeauna sunt eficiente. Totodat judectorii, nu contientizeaz ntotdeauna c sistemul judectoresc trebuie s fie unul prietenos copilului, abordnd minorul n conflict cu legea ca pe un infractor, dar nu ca pe un copil care are nevoie de asisten i suport special. Consilierii
de probaiune, de cele mai multe ori nu acord asisten necesar, din cauza c nu sunt instruii corespunztor. Este necesar instruirea, n aspect psihologic, metodologic, al colaboratorilor de poliie, procurorilor i
judectorilor.
Prevederile legale interne referitoare la tortur, reglementeaz doar la nivel de principii fenomenul,
fapt ce favorizeaz abordarea formal a fenomenului. Se consider lipsit de imparialitate investigaia efectuat de procuratur, care de fapt la faza urmririi penale a exercitat conducerea urmririi penale iar n instan susine nvinuirea, mai ales n situaia cnd nu sunt tolerate achitrile, ori de principiu nu se accept c
organul de anchet a greit. Lipsesc cu desvrire reglementri ce ar conine mecanisme eficiente de prevenire, de combatere a faptelor de tortur, ct i mecanisme de reabilitare a victimelor i de documentare a
cazurilor. Anumite tipuri de violen fa de copii, n special formele de abuz psihologic, sunt identificate insuficient sau dac sunt identificate, nu sunt nregistrate i raportate corect, pentru a fi ntreprinse msurile necesare i n modul corespunztor.
n cadrul interviurilor a fost solicitat opinia magistrailor referitor la aplicarea prevederile art. 215 Cod
de procedur penal n timpul investigrii alegaiilor de tortur i rele tratamente, care prevede obligaia organului de urmrire penal i a instanei de judecat de a lua msuri pentru asigurarea securitii parn cadrul investigaiilor alegaiilor de
ticipanilor la proces i a altor persoane. Astfel, 22%
tortur i rele tratamente, aplicai
prevederile
art. 215 Cod de procedur
dintre intervievai au menionat c aplic aceste
penal
prevederi, n timp ce 78% nu au aplicat n activitate
aceste prevederi pentru c nu au fost naintate astfel de cereri.
22%
Totodat, o eventual asigurare a securitii
Da
participanilor la proces, n situaia coparticiprii
victimelor i agresorilor n edin, ar fi imposibil,
78%
Nu
fiind imposibil chiar i protejarea judectorului sau
a personalului instanei fa de eventuale agresiuni,
or edinele se desfoar n birourile judectorilor,
nu funcioneaz poliia judiciar, respectiv lipsesc i
mecanismele de verificare a participanilor la proces privind deinerea obiectelor interzise. Aparent garantarea unei securiti minime poate fi asigurat doar n situaia aflrii inculpailor n stare de arest, cnd edina
se efectueaz cu prezena escortei.
n opinia Dvs. cadrul legal naional ofer
Magistraii au apreciat, prin prisma materialelor
suficiente garanii pentru prevenirea
si dosarelor transmise in judecat, drept nesatisfctor,
torturii
i
relelor
tratamente,
ineficient i formal lucrul efectuat de organul de urminvestigarea eficient i suficient a
rire penal n cadrul investigrii alegaiilor de tortur,
alegaiilor de tortur i protecia
victimelor torturii i relelor tratamente?
menionnd c se realizeaz doar un lucru formal, deseori lipsit de obiectivitate, subordonat principiului de
73

33%

0%

Da
67%

Nu
Parial

respectare a eticii corporative. Argumentul magistrailor n acest sens este numrul mare al dosarelor penale intentate n temeiul art. 309, i art. 328 Cod Penal care au fost clasate. ntr-un numr foarte mic din plngeri depuse, procurorii gsesc componenta de infraciune i dispun nceperea urmririi penale.
n opinia magistrailor cadrul legal naional ofer suficiente garanii pentru prevenirea torturii i relelor
tratamente, investigarea eficient i suficient a alegaiilor de tortur i protecia victimelor torturii i relelor
tratamente (67% fa de 33%). n mare parte ns investigaiile nu sunt eficiente, nu se aplic uniform i nu se
respect cu regularitate prevederile legale existente. Faptul c n continuare avem un numr mare de persoane expuse torturii i relelor tratamente demonstreaz c exist anumite probleme de sistem care genereaz
rezistena acestui fenomen.
Reieind din faptul c n Republica Moldova nu
exist un cadru normativ distinct pentru copii privind
Considerai necesar existena unui
tortura i relele tratamente, magistraii au fost ncuracadru normativ
special/distict pentru copii?
jai s se expun asupra necesitii crerii unui astfel de
cadru. Astfel 44% dintre acetia au menionat c ar fi
necesar existena unui cadru normativ special/distinct
44%
pentru copii, n timp ce 56% dintre acetia au declarat
Da
56%
c nu vd o astfel de necesitate.
Nu
n opinia celor care s-au expus pentru existena
unui cadru normativ special/distinct, aceast necesitate
este dictat de impactul psihologic pe care l pot avea
direct sau indirect actele de tortur asupra minorului, de condiiile sociale n care este educat i crescut. De
cealalt parte, intervievaii care nu vd o astfel de necesitate consider suficient existena unui cadru normativ general, cu indicarea specificului referitor la minori.
Prin prisma experienei profesionale, magistraii s-au expus i asupra barierelor administrative, precum
i de alt natur, care determin eficacitatea prevenirii i combaterii fenomenului de tortur i a relelor tratamente. Astfel, acetia consider c unul dintre cei mai importani factori este insuficiena specialitilor calificai n domeniu (inclusiv din lipsa unei practici relevante n investigarea torturii i relelor tratamente), condiiile de lucru inadecvate pentru o prestaie de nivel, dar i lipsa integritii morale n anumite cazuri.
De asemenea, s-au menionat i sanciunile blnde care exist la moment pentru comiterea actelor de
tortur i rele tratamente. Prin urmare, efectul preventiv al sanciunilor este considerat la moment ca fiind
ineficient, o eventual soluie n acest sens ar putea fi nsprirea sanciunilor. Lipsesc restricii n aplicarea
prevederilor art. 79102 sau art. 90103 Cod penal. n cazul confirmrii torturii fa de inculpai, lipsesc reglementri ce ar determina n mod expres limitele reducerii pedepselor.
Factorii culturali caracteristici pentru societatea din Republica Moldova, sunt considerai de ctre 67%
dintre respondeni ca fiind i ei o barier n prevenirea i combaterea torturii i relelor tratamente, i
Suntei de prere c proveniena social a
minorului este un factor care poate
care menin existena de mai departe i nesanciodetermina aplicarea torturii fa de acesta?
narea acestor infraciuni. Mai persist convingerea
c unde nu este posibil obinerea rezultatelor necesare prin metode civilizate, legale, exist posibilitatea de a interveni prin aplicarea forei.
44%
Proveniena social a minorului este un factor
Da
56%
care poate determina aplicarea torturii fa de acesNu
ta, n opinia a 44% dintre respondeni, dei 56% dintre acetia nu sunt de aceeai prere.
Se consider c minorul care provine dintr-o familie
vulnerabil este mai puin protejat, deoarece nu este asistat i susinut corespunztor de prinii si. n
cazul minorului ce provine dintr-o familie sntoas, prinii vor oferi un suport mult mai consistent minorului, inclusiv prin contractarea asistenei juridice calificate, n timp ce minorii din familii vulnerabile nu dispun
de astfel de posibiliti. Proveniena din familie social-vulnerabil a victimei genereaz mobilurile negative in
102
103

Aplicarea pedepsei mai blnde dect cea prevzut de lege.

Condamnarea cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei.

74

contiina fptuitorilor actelor de tortur, or exist sigurana contient c fapta nu va fi reprimat, fie din
cauza poziiei sociale a victimei, fie miznd pe cultura juridic sczut care determin necunoaterea drepturilor sale de ctre victim sau de ctre membrii familiei lui, fie din teama victimei de a declara faptele.
Aceast concluzie reiese i din rspunsurile oferite de ctre magistrai referitor la ntrebarea privind categoriile de minori care sunt cei mai expui riscului de a fi supui torturii i relelor tratamente, deoarece nu se
observ o diferen major ntre aceste categorii. Cu toate acestea, dup cum se poate observa i n diagrama
de mai jos, cei mai vulnerabili rmn a fi minorii din pturile social vulnerabile, cei lipsii de ngrijirea printeasc, i cei rmai fr ngrijirea printeasc n urma migraiei la munc.
n opinia Dvs. ce categorie de minori este cea mai expus
riscului de a fi supus torturii i relelor tratamente?
a) Minorii din
pturile social
9%
vulnerabile
27%
14%
b) Minorii de alte
etnii
23%
23%

4%

c) Minorii lipsii de
ngrijirea printeasc
d) Minorii rmai fr
ngrijirea printeasc n
urma migraiei la munc
e) Minorii cu
antecedente

Recomandrile magistrailor referitor la mbuntirea cadrului legal existent, pentru a asigura o mai
bun protecie a minorilor, au evideniat n primul rnd necesitatea stringent de a aplica real i eficient normele existente.
Totodat, crearea unui organ special, autonom, independent att fa de MAI, ct i fa de procuratur, ar eficientiza investigarea cauzelor privind tortura i relele tratamente.
Am evideniat necesitatea unei reglementri n domeniul combaterii torturii nu doar la nivel de Strategii. Se consider necesar includerea n legislaia procesual penal a unui capitol distinct privind modalitatea
investigrii faptelor de tortur, cu menionarea mecanismelor de protecie, reabilitare, asisten psihologic
i documentare, inclusiv prin includerea standardelor din Protocolul de la Istanbul. Pe cauzele privind faptele
de tortur invocate de ctre minori, n cadrul dezbaterilor judiciare, investigarea lor s fie efectuat de un
organ distinct de cel care a condus urmrirea penal i care susine nvinuirea.
Un aspect important, n viziunea noastr, care a fost scos n prim plan de ctre magistrai, este alocarea
resurselor financiare necesare pentru activitatea poliiei, i anume dotarea organelor de poliie cu tehnic i
tehnologie corespunztoare necesitilor de astzi n domeniu investigrii crimelor, care s permit utilizarea
metodelor moderne de investigare a infraciunilor. Trebuie mbuntite prevederile legale, n special cele
care in de obligaia de a raporta din oficiu cazurile de tortur i alte rele tratamente i modificarea cadrului
normativ pentru asigurarea independenei profesionale a lucrtorilor medicali din locurile de detenie, prin
transferarea n subordinea Ministerului Sntii a felcerilor din cadrul izolatoarelor de detenie preventiv a
MAI, precum i a personalului medical din instituiile penitenciare ale DIP. Este necesar i reglementarea
mecanismelor de reabilitare a victimelor i compensarea prejudiciilor.
Ameliorarea situaiei n domeniu ar fi posibil i prin dotarea cu tehnic audio i video a comisariatelor,
penitenciarelor, camerelor de audiere a persoanelor reinute, bnuite, etc. Totodat, existena unor indicatori de performan inadecvai, n corelare cu lipsa profesionalismului, determin indirect unii poliiti s apeleze la metode de tortur i rele tratamente, pentru a obine indicii de eficacitate plauzibili, din punctul lor de
vedere, stabilii n descoperirea infraciunilor.

75

CAPITOLUL 5. ANALIZA IMPACTULUI TORTURII I A RELELOR TRATAMENTE ASUPRA MINORILOR, N BAZA EXPERIENEI
RCTV MEMORIA

5.1. AFIRMAIILE DESPRE TORTUR I RELE TRATAMENTE (CONTEXTUL, METODE, ASPECTE LEGALE)

Grupul III de minori intervievai, a fost selectat dintre beneficiarii asistai la RCTV Memoria i este constituit
din persoane care au fost arestate i maltratate de poliie, n perioada de vrst cnd erau minori.
Informaiile de mai jos snt colectate din relatrile lor efectuate n timpul interviurilor de evaluare, sesiunilor de
tratament, examinrilor medicale, inclusiv efecturii investigaiilor diagnostice i consultaiile altor specialiti
din afara RCTV Memoria. Toate relatrile victimelor snt documentate n dosarele medicale, inclusiv prin intermediul testrilor psihologice, a completrii chestionarelor de evaluare a necesitilor i anchetelor sociale,
precum i a altor formulare.
Tabel 25: Metodele de tortur i rele tratamente, suferite la anumite etape ale perioadei de arest i detenie,
relatate de ctre minorii din grupul asistat la RCTV Memoria:
Metode de tortura fizic i rele tratamente
Nr cazuri
lovituri peste tot corpul, inclusiv:
19
btaie simultan de ctre mai multe persoane
14
lovituri peste cap
17
lovituri peste spate, coloana vertebral, rinichi
16
tortura -telefon
4
suspendare n poziie forat
7
lovituri la tlpi (falaka)
3
electrocutare
2
strivirea unghiilor cu cletele, introducerea acelor sub unghii
2
lipsa condiiilor pentru somn
2
restricia facilitilor igienice
3
apa contaminat sau lipsa apei pentru perioade de pn la 24 de
ore si mai mult
2
lipsa hranei pentru perioade de pn la 72 de ore si mai mult
5
expuneri la rece, fr haine adecvate
3

%
95
70
85
80
20
35
15
10
10
10
15
10
25
15

Astfel, dintre pacienii din grupul care a beneficiat de asisten la RCTV Memoria, 19 relateaz c au suferit n
urma btilor, metod care predomin i n statisticile instituiilor relevante (PG, MAI). Este alarmant faptul c
rata loviturilor peste cap (85%) coincide cu rata traumatismului cranio-cerebral diagnosticat i confirmat de
medicii neurologi, ceea ce denot un grad nalt de severitate a btilor suferite. Aceast rat de cca 80-85%
este caracteristic i altor beneficiari ai RCTV Memoria, din categoria victimelor recente ale torturii i se explic
prin faptul ca torionarii utilizeaz metode care nu ar lsa urme vizibile. Aceast afirmaie este confirmat i de
celelalte metode de tortur din tabel, care nu ntotdeauna las urme vizibile, dar consecinele pot fi foarte
grave, pn la invaliditate. Este regretabil, dar din experiena RCTV Memoria, putem concluziona c n majoritatea cazurilor asistate, n cadrul investigaiilor legale ale torturii au fost ignorate mai multe metode de tortur
aplicate minorilor, care nu las urme vizibile, care nu s-au regsit n Rapoartele de expertiz medico-legal i
nu au fost incriminate torionarilor, dar care au afectat starea de sntate fizic i mental a victimelor, uneori
foarte grav.
Tabel 26: Metodele de tortur psihologic, suferite la anumite etape ale perioadei de arest i detenie, relatate de ctre minorii din grupul asistat la RCTV Memoria
Nr
Metode de tortura psihologica
cazuri %
ameninri mpotriva minorului, inclusiv cu:
17
85
bti si mai mari
13
65
76

 detenia de durat
cu omorul
ameninri mpotriva familiei
interzicerea comunicrii cu rudele, n perioada de arest
umilire (cuvinte obscene, njurturi, insulte, batjocur, brutalizare etc.)
martor la tortura altora
impunerea semnrii forate a mrturisirilor false contra sa

8
7
4
18
9
5
6

40
35
20
90
45
25
30

La fel, ca i n celelalte 2 grupuri de minori (din detenie) cea mai frecvent metod de tortur psihologic este
ameninarea (85%). Umilirea (sub diferite forme, de la insulte, njurturi, batjocur, cuvinte obscene i agresare verbal pn la dezbrcare forat, ameninri cu violul etc.) este urmtoarea ca pondere metod i a fost
menionat de 45% dintre beneficiarii din acest grup.
Este regretabil c acest gen de aciuni violente fa de minori, cum snt ameninrile, umilinele, tehnici coercitive, de impunere, restricii, etc., nu snt luate n considerare la etapele de investigare legal a torturii.

5.2.CONSECINELE FIZICE ALE TORTURII I RELELOR TRATAMENTE IDENTIFICATE LA GRUPUL DE PERSOANE ASISTATE LA RCTV
MEMORIA
Tabelul 27: Consecinele fizice ale torturii suferite
Patologii somatice corelate cu traumele suferite
Consecinele traumatismului cerebral
Discopatii, radiculopatii post-traumatice
Otite post-traumatice cu hipoacuzie
Fractur multipl a oaselor gambei
Nefroptoze, pielonefrite si alte afeciuni ale tractusului urinar
Patologii gastrice (ulcere)
Bronit cronic

Nr
17
6
3
1
8
2
1

%
85
30
15
5
40
10
5

Cele mai grave patologii somatice, ca si consecine imediate ale traumelor suferite snt: a) Consecinele traumatismului cranio-cerebral (TCC) i b) Fractura oaselor gambei
Cele mai grave patologii, ca si evoluie i consecine tardive, snt: a) Consecine ale TCC; b) Nefroptoze, pielonefrite cronice i alte afeciuni ale rinichilor. Discopatii, radiculopatii post-traumatice i alte afeciuni ale
coloanei vertebrale. Otite post-traumatice cu hipoacuzie (pierderi de auz severe).

5.3.ASPECTE PSIHO-SOCIALE PRIVIND CONSECINELE TORTURII I A RELELOR TRATAMENTE, LA GRUPUL DE PERSOANE ASISTATE
LA RCTV MEMORIA
Tabelul 28: Consecinele psihologice
Consecine psihologice
Tulburare de Stres Post-Traumatic (PTSD), inclusiv
stri depresive
stri anxioase
modificri de personalitate (suspiciune i nencredere n alte persoane)
sindrom convulsiv (crize convulsive cu pierderea cunotinei)
comaruri frecvente cu tematica arestului i maltratrilor
dereglri de somn (insomnie de adormire, treziri frecvente, etc.)
nervozitate sporit, irascibilitate, atacuri de furie
dereglri de concentrare si de memorie
amintiri ale evenimentelor traumatizante, comportament de evitare
77

Nr
19
12
7
1
1
20
20
20
11
18

%
95
60
35
5
5
100
100
100
50
90

automutilri
tendine suicidale

5
3

25
15

Din tabel se observ, c majoritatea victimelor (95 %) au prezentat simptome ale tulburrii de stres posttraumatice (PTSD).Practic toate persoanele din grupul asistat la RCTV Memoria au manifestat amintiri tulburtoare ale evenimentelor traumatizante, dereglri de somn (insomnie frecvent, comaruri cu tematica
arestului), ndeosebi n perioada acut dup maltratri. Nervozitatea sporit persist timp ndelungat dup
traum i deseori duce la deteriorarea relaiilor cu alte persoane, inclusiv cu membrii familiei i la apariia
problemelor suplimentare pentru victim i cei din anturajul su.
Rata strilor anxioase este mai joas dect in primele 2 grupuri de minori, ceea ce se poate explica prin faptul
c persoanele se afl deja la libertate. Cu toate acestea, strile depresive persist i rata lor este aproximativ
la acelai nivel cu celelalte grupuri.
Consecinele sociale, cu care se confrunt mai des minorii-victime din acest grup, snt:
Deteriorarea relaiilor sociale, inclusiv cu familia, nstrinarea de prieteni, dezinteres n comunicarea cu
alte persoane i riscul sporit de excludere social - 51,6%;
Etichetarea, care are un impact negativ asupra victimei i al familiei sale;
Abandonul colar, ntreruperea studiilor i alte dificulti legate de procesul educaional; - 40,3%;
Diminuarea anselor de integrare social i profesional dup eliberare - 24,1%;
Diminuarea creativitii manifestat prin lipsa de hobby i alte interese - 37%;
n ansamblu, toate aceste consecine intensific retragerea social a respectivei categorii de minori i sporete riscul de comportament delincvent sau de aderare la grupuri criminale, din motiv c ei se simt respini
de restul societii. Este regretabil ca n unele cazuri procesul educaional este ntrerupt i afectat de arest i
detenie, ce marcheaz persoanele pentru tot restul vieii. Este foarte necesar re-evaluarea programelor
pentru minorii din detenie, n sensul fortificrii acestora i punerea accentelor pe activitile educaionale,
instructive i creative.
Consecinele psiho-sociale ale torturii trebuie luate n consideraie, deoarece ele, la fel ca i cicatricile sau
durerea fizic, i amintesc permanent victimei despre cele suferite. Este un cerc vicios, n care evenimentele
traumatizante reapar mereu n amintire i victima sufer o perioad ndelungat de timp, poate chiar toat
viaa. Practic toi minorii care au fost maltratai sufer enorm i poart n ei setea de rzbunare. Din aceste
considerente, ei au nevoie de nelegere i suport n depirea problemelor cu care se confrunt.

5.4. ASPECTELE LEGALE PRIVIND CONSECINELE TORTURII I A TRATAMENTELOR INUMANE

n cadrul studiului au fost analizate cazurile a 20 persoane cu statut de minori asistai la RCTV Memoria, ncepnd cu anul 2003 (1 persoan), 2004 (1), 2006 (1) i ncepnd cu 2009 17 persoane. Majoritatea
dintre ei au fost nregistrai la solicitrile avocailor, rudelor sau la adresare personal, fiind eligibili conform
art. 1 al UN CAT, deoarece au suferit diferire forme de tortur, tratament inuman i/sau degradant n perioade cnd se aflau n custodia statului.
Pe lng problemele de sntate fizic i mental cauzate de tortura suferit, unii dintre ei s-au confruntat i cu probleme legale. Din numrul total de 20 de minori asistai la RCTV Memoria, 7 au declarat c nu
au avut posibilitate de a depune un recurs efectiv la nvinuirile aduse, din cauza strii materiale precare i a
lipsei banilor pentru a contracta un avocat. Drept urmare sentinele primei instane au rmas nesupuse cilor
de atac i 4 persoane au fost condamnate cu privaiune de libertate. Din aceste 4 cazuri, numai 2 persoane,
care au fost condamnate la privaiune de libertate, au contestat hotrrile instanelor judectoreti, nefiind
de acord cu sentina.
n pofida faptului c toate persoanele asistate au suferit traume fizice i psihice, fiind n arest sau detenie, nu toi au avut curajul i posibilitatea s depun plngere. Un numr de 6 persoane asistate au declarat c nu au depus plngere pe tortur i relele tratamente din cauza nencrederii n justiie sau experienei
negative ale altor persoane, care s-au plns n instane dar nu au fost ndreptii i despgubii pentru suferinele sale. Din14 beneficiari ai RCTV Memoria, care au depus plngere pe tortur i relele tratamente, cauzele a 6 persoane au fost suspendate, din motivul ca ar lipsi probele care ar demonstra vinovia torionarilor.
Dar motivul a fost de fapt ineficiena anchetei cu o investigare medico-legal superficial.
78

Asistena victimelor i depunerea plngerilor pe tortur poart un caracter preventiv i reprezint o

garanie fundamental mpotriva torturii i relelor tratamente. Astfel, toi deinuii trebuie s dispun de mecanisme eficiente de depunere a plngerilor, att n interiorul ct i n exteriorul instituiei de detenie.
Totui din 14 plngeri depuse, 6 beneficiari ai RCTV Memoria au obinut calitatea de victim procesual, reieind din daunele morale, fizice sau materiale care le-au fost aduse. Victimele, mpreun cu aprtorii
si, au demonstrat prin folosirea mijloacelor de prob n procesul penal, vinovia i atragerea la rspundere
a persoanelor vinovate de aplicare a torturii i relelor tratamente. Dosarele lor cu privire la plngerile pe tortur au fost examinate de instanele naionale, dar din cauza lipsei unor remedii eficiente, au fost depuse
cereri la CEDO, dintre care intr-un caz a fost deja luat hotarrea (Corsacov vs Moldova), iar altele 5 sunt pe
rol.

RECOMANDRI FINALE:
1. Modificarea cadrului normativ care reglementeaz sanciunile disciplinare aplicate condamnailor, n vederea excluderii ncarcerrii ca msur disciplinar aplicat minorilor n detenie.
2. Modificarea cadrului normativ n vederea reglementrii capacitii minorului de a-i exercita personal
dreptul la petiionare i a procedurii de examinare a acestora .
3. Consolidarea mecanismului de decidere asupra oportunitii de decidere i de aplicare a msurilor de
protecie fa de minorii care au depus plngeri.
4. Modificarea cadrului normativ n vederea reglementrii acordrii asistenei juridice garantate de stat copiilor victime ale infraciunilor.
5. Elaborarea i aprobarea unui mecanism de monitorizare i evaluare a calitii asistenei juridice acordate minorilor.
6. Elaborarea unui set de indicatori universali pentru colectarea i prelucrarea datelor dezagregate privind
copiii n conflict i n contact cu legea.
7. Sensibilizarea opiniei publice cu privire la fenomenul torturii i relelor tratamente, i a consecinelor acestora asupra victimelor i societii.
8. Includerea n curicula de formare i instruire iniial i continu, a tuturor aspectelor ce in de fenomenul
torturii i relelor tratamente: prevenire, combatere, documentare, investigare, identificare i asisten a
cazurilor.
9. Asigurarea independenei funcionale a serviciilor medicale din cadrul instituiilor ce asigur detenia persoanelor, n special a minorilor, odat cu creterea profesionalismului personalului medical i psiho-social
i a nivelului lor de cunotine n domeniul ce ine de efectele torturii i relelor tratamente asupra minorilor.
10. Elaborarea unei cartele medicale unice care s nsoeasc minorul de la momentul reinerii pn la eliberarea din detenie, cu asigurarea documentrii sistematice i complexe a tuturor manifestrilor clinice i a
potenialelor consecine ale torturii.
11. Elaborarea unor programe de identificare timpurie a victimelor torturii i relelor tratamente, inclusiv din
rndul minorilor care se afl n arest sau detenie, cu monitorizarea i asistena lor complex, n scopul
prevenirii agravrilor sau a evoluiei cronice a consecinelor traumelor suferite, cu elaborarea programelor de reabilitare i n perioada post-detenie.
12. Includerea reabilitrii victimelor torturii ca prioritate primordial n activitatea instituiilor de stat relevante (MJ; MS; MMPSFC) i n dialogul Moldova-UE sau ali parteneri externi, cu implicarea societii civice.

ANEXA A: INSTRUMENTELE UTILIZATE N PROCESUL EFECTURII STUDIULUI

ANEXA A1: CHESTIONAR PENTRU IDENTIFICAREA PRECOCE A PERSOANELOR CARE AU SUFERIT EXPERIENE TRAUMATICE
(Ludmila Popovici, Svetlana Vianu/ RCTV Memoria)
Nume, Prenume: ________________________Data naterii: ________
Data evalurii: __________ Evaluator:__________________________
(Pentru cei intervievai: Scopul aplicrii acestui Chestionar este de a Va oferi suport, prin creterea gradului de
contientizare referitor la nevoile speciale pe care le avei. Prin urmare, nu exista rspunsuri corecte sau grei-

79

te, si este important doar sa rspundei ct mai liber i mai sincer posibil. Cnd rspundei, facei referin la
starea Dvs din ultimele sptmni)
I.

NTREBRI
DA

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.

NU

Deseori104 avei dificulti de a adormi?

Deseori avei comaruri?
Deseori suferii de dureri de cap?
Deseori avei dureri n diferite regiuni ale corpului?
Considerai c v nfuriai uor (repede)?
V gndii deseori la evenimentele dureroase din trecut?
Evitai activitile care va reamintesc despre aceste evenimente?
Deseori v simii speriat sau ngrozit?
Avei probleme cu memoria sau deseori uitai lucruri din viaa de zi cu zi?
Nu mai avei interes fa de anumite lucruri?
Adesea v este greu sa v concentrai?
Periodic m cuprinde o nelinite att de mare, nct nu putei sta locului.
Scor: ___________

Nivel de risc:___________________

(Chestionarul prevede o scal de evaluare a riscului (nivel moderat, mediu sau nalt) pentru persoanele care au
suferit experiene traumatice. Astfel, se sumeaz doar rspunsurile pozitive.
n cazul valorilor de risc mediu (4-8) sau risc ridicat (9-12) persoana ar trebui s fie programat pentru un
examen medical sau psihologic suplimentar! Nivelul de risc sczut (0-3), nu exclude posibilitatea c minorul
a suferit experiene traumatice. Simptomele pot aprea mai trziu. Ar trebui s fie efectuat un alt screening.)
II: DESCRIERE PERSONAL
2.1. V rugm sa indicai evenimentul cel mai dureros sau mai nspimnttor pe care l-ai trit (suferit) i s specificai
unde i cnd au avut loc aceste evenimente: .
2.2. n situaia Dvs. actual, (n arest, n detenie sau fiind eliberat din detenie, etc., de subliniat), v rugam s indicai evenimentul cel mai groaznic, (dac este diferit de cele indicate de mai sus) i s specificai unde i cnd a avut
loc acest eveniment.
III: TRAUME CRANIO - CEREBRALE
Dac ai rspuns afirmativ la urmtoarele evenimente traumatice, v rugm s indicai dac ai pierdut cunotina i pentru ct timp.
Suferit
Pierderea cuDac Da, pennotinei
tru ct timp?
1. Lovituri la cap
Da
Nu
Da
Nu
ore
min
2. Sufocare sau strangulare
Da
Nu
Da
Nu
3. Alte tipuri de traume la cap (de ex.: accidente,
Da
Nu
Da
Nu
arsuri, iminen de nec, etc. )
Alte detalii, dac le considerai importante: ..
IV. Suntem interesai s v ntrebm despre unele evenimente traumatice i v rugm s rspundei dac: ai fost
nemijlocit implicat, ai fost ameninat, ai vzut sau ai auzit despre asemenea aciuni comise intenionat,
de ctre reprezentani ai anumitor instituii de stat.
Am fost
Am fost
Am
Am
Aciuni, evenimente traumatice
implicat

1.
2.
3.

104

Btaie, lovituri cu diferite obiecte

Umiline, cuvinte injurioase
nlnuire (nctuare ndelungat), legare, sau alte forme de
imobilizare nejustificat, sau pentru a pedepsi

"Deseori" nseamn mai mult ca de obicei, i/sau care provoac suferine

80

ameninat

vzut

auzit

4.
5.
6.

23.
24.
25.
26.
27.

Expunere la cldur, soare, lumin puternic

Expunere la ploaie, frig, ncperi reci, etc., fr haine adecvate
Plasare intenionat ntr-un sac, cutie, portbagaj, sau alt spaiu
foarte mic
necare, scufundarea capului n ap
Sufocare prin diverse metode (punga de plastic, masca antigaz,
etc.)
Supraefort, suprasolicitare, munci grele, silnice, etc.
Expunere la condiii insalubre cu risc de infecii sau alte boli
Legarea ochilor sau plasarea n ncperi ntunecate
Izolarea ndelungat de alte persoane; Detenie n izolare.
Fals execuie (imitarea execuiei, e.g. pistol la tmpl)
Forat s fie martor la maltratarea altor persoane aflate n custodie
nfometare sau alimentare proast i insuficient
Privare de somn, prin interogri nocturne sau lipsa de condiii
adecvate
Suspendarea de mini i/sau de picioare de o bar (sau alte obiecte)
Viol, abuz sexual, mutilarea organelor genitale
Arsuri, folosirea de lichide sau obiecte fierbini
Lovituri la tlpi cu o bt, vergea, bar sau alte obiecte
Lovituri peste urechi (cu palmele)
Obligarea la stat n picioare sau alte poziii forate, timp ndelungat
Administrarea medicamentelor (fr scop terapeutic)
Ace sub unghii sau nfipte n degete de la mni sau picioare
Scrierea mrturisirilor (depoziiilor) de mai multe ori
ocuri repetate cu instrumente electrice
Altele (specificai):

Nr

ANEXA A2: FORMULAR DE NREGISTRARE A DATELOR RELEVANTE, PENTRU STUDIU (MINORI)

(Ludmila Popovici, Svetlana Vianu/ RCTV Memoria)
Informaia solicitat
Informaia obinut

7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Nume /Prenume
Data naterii
Adresa, telefonul de contact
(opional, dac se prevede asisten)
Persoane de contact/ prinii. n special
pentru cei sub 18 ani
Studiile la momentul arestului
Contextul torturii:

Daca momentul interogrii, au fost prezeni prinii, un reprezentant legal, pedagog sau psiholog
8. Examinarea medicala:
(efectuarea, calitatea, volumul)
9. Locul aflrii la momentul intervievrii.
Cum a fost prima zi la: Politie/ IDP/ Penitenciar
10. Afirmaii despre maltratare/ tortur:

Data arestului (sau arestrilor repetate):/ Locul arestului: /

Perioada deteniei: Data eliberrii:

7.

La reinere/ La transfer n alte instituii/ n penitenciar

Da/Nu i alte detalii

81

11. Plngere depus pe cazul de tortur

12. Dac Da", care a fost mecanismul de depunere a plngerii:
13. Situaia legal pe cauz, examinarea
plngerii:

Da/Nu
Prin avocat / S-a ocupat familia/ S-a autosesizat procurorul/
Altele (specificai)
Dosar iniiat (locul examinrii..) / Dosar suspendat unde?
cnd? /Instana (denumirea, durata examinrii)/ Necesit/
dorete asisten juridic?
Lipsa banilor pentru avocat/ Frica fa de torionari/ Nencrederea n justiie/ Nu tia c are acest drept

14. Dac nu a depus plngere, de indicat motivul: (de selectat, cu descrierea detaliata
daca este informaie suplimentara)
15. Metode de tortur fizic (lista de verificare):
1) btaie simultan de ctre mai multe persoane;
2) lovituri cu pumnii, picioarele, coatele, bastonul sau alte obiecte peste tot corpul, inclusiv peste cap,
fa, ceaf, spate, umeri, picioare, regiunea inghinal, regiunea abdominal (plexul solar);
3) lovituri peste urechi (tortura-telefon)
4) restricia mobilitii fizice; pn la persoane ntr-o ncpere de cca . m.p.;
5) suspendare pe bar, sau alte poziii forate (la perete cu minile ridicate i forat s nu
mite, n timp ce era btut; n genunchi pe podea rece; altele..);
6) sufocare (strangulare)
7) lipsa accesului la asisten medical, n caz de probleme de sntate.
8) restricia la facilitile igienice (WC, baie);
9) ap contaminat cu risc de infectare sau lipsa apei pentru perioade pn la ore;
10) lipsa hranei pentru perioade pn la ore;
11) lipsa condiiilor pentru somn, timp de .. zile;
12) altele (specificai):
16. Metode de tortur psihologic (lista de verificare):
1) ameninri mpotriva victimei (cu detenia, cu omorul, cu abuzul sexual, etc);
2) ameninri mpotriva colegilor sau rudelor;
3) privaiuni senzoriale: ncpere ntunecoas, ochi legai, etc.
4) restricia comunicrii cu lumea din afar, inclusiv cu avocatul;
5) lipsa informrii sau informaii i mesaje contradictorii, false, confuze;
6) condiionarea accesului la necesitile vitale (WC, baie, hran, ap);
7) limitarea accesului la educaie sau afectarea procesului de studii;
8) umilire prin diferite tehnici (cuvinte obscene; atacuri sexuale verbale; dezbrcarea forat parial
sau complet);
9) tehnici de constrngere: impunerea semnrii forate a mrturisirilor false;
10) martor la tortura sau maltratarea altor persoane;
11) lipsa posibilitii de a-i ajuta pe alii, sau de a le oferi susinere moral;
12) privare de somn;
13) acces insuficient sau condiionat la examinare medical;
14) altele (specificai):..
17. Consecine fizice: (fracturi, contuzii ale esuturilor, etc.; patologii somatice, psihosomatice, etc.)
18. Consecine psihologice: (anxietate, depresie, comaruri, insomnii, nervozitate, etc.)
19. Consecine sociale: (educaie, religie, hobby, legturi cu familia, etc.)
20. Consecine legale: (dosar clasat/nchis, lipsa reparaiei prejudiciului, impunitate, etc.)
Data:______________ Evaluator(i):___________________________________________
ANEXA A3: CHESTIONAR PENTRU EVALUAREA ASISTENEI MEDICALE PENTRU MINORI
(Elena Timofti, Ludmila Popovici / RCTV Memoria)
Penitenciarul/instituia:
1.
2.
3.
4.

Numele efului unitii medicale

Funcia/specialitatea
Stagiu de munc la penitenciarul dat
Stagiu de munc total n domeniul medical
82

5. Pregtire special sau instruire n domeniul identificrii i documentrii medicale a torturii

Nr
1.

2.

3.

4.

5.

6.
7.
8.
9.
10.
11.

12.

13.

14.
15.
16.
17.
18.

19.

Denumirea indicatorului

a) Da b) Nu
Dac da, specificai:
Rspunsuri, comentarii

ACCESUL LA ASISTEN MEDICAL

Procedura de acces la asistena medical a minorului n caz de necesitate (solicitare verbal, n
scris; procedura special, etc. de specificat)
Asigurarea accesului la asistena medical (liber,
limitat, condiionat, etc.). Cine decide dac i
cnd, poate primi ngrijiri medicale minorul deinut?
Limitare sau condiionare a asistenei medicale.
(Nu exist /Cazuri unice / n majoritatea cazurilor/Permanent)
Exist personal medical de gard 24/24 de ore?
(1) Da (2) Nu
(Dac NU, cum se procedeaz n caz de necesitate, pe timp de noapte, srbtori sau week-end)
Care este procedura de transfer al pacientului
ntr-o instituie medical civil, n caz de urgene
medicale pe timp de zi i de noapte.
Care este procedura de transfer al minorului deinut n alt instituie penitenciar
Asigurarea accesul la expertiza medico-legal
(cum, cine decide?)
Numrul de lucrtori medicali n instituie
Medici: Asisteni medicali:
Medici-consultani contractai:
Orarul de lucru a personalului medical (specifiMedici:
cai)
Asisteni medicali:
Cum are loc perfecionarea profesional continu
a personalului medical?
Cum are loc Examenul medical, imediat dup sosirea in penitenciar? Care este volumul examinri
i ce specialiti sunt antrenai?
Tipurile de asisten medical acordat n cadrul
instituiei: (Primul ajutor; Tratament de durat a
bolilor cronice; Intervenii chirurgicale simple;
Tratamentul specific n cazuri cu TBC, Altele de
specificat)
Numrul de minori a) bolnavi, b) cu nevoi speciale, c) cu handicap fizic sau mintal, aflai la moment n detenie
Numrul mediu de vizite (consultaii) efectuate
zilnic:
Care sunt patologiile mai des nregistrate la minori:
Existena staionarului n penitenciar:
Numrul de paturi n staionar:
Numrul de deinui minori care au primit tratament n staionar pe parcursul anului curent
Asistena stomatologic:
(n ce msur este asigurat accesul la asistena
stomatologic pe timp de zi i de noapte)
Setul pentru primul ajutor completat cu toate
83

20.

21.
22.
23.

24.

25.

26.

27.
28.
29.
30.
31.

32.

33.

medicamentele necesare. 1. Este accesibil permanent

2. Exist, dar nu este completat. 3. Lipsete
Serviciu medical include unitate de medicginecolog? (Sau sunt contractai specialiti din
instituiile medicale din apropiere)
ASISTENA MEDICAL PREVENTIV
Cum este asigurat accesul la blocul sanitar?
(Du, Baie,spltorie, WC)
Cum sunt condiiile sanitaro-igienice: (lumin,
uscarea hainelor, plimbri la aer liber, .)
n ce msur se respect regulamentele privind
boli diareice acute/ alte boli infecioase sau
transmisive, dac acestea exist. (Nu se respect/ Se respect parial/ Se respect pe deplin)
n ce msur sunt asigurate necesitile igienice
ale fetelor? (1. Nu sunt asigurate deloc; 2. Sunt
asigurate parial; 3. Sunt asigurate pe deplin)
n ce msur deinuii minori sunt asigurai cu
ap potabil de calitate?
Au acces liber la apa ori de cte ori au nevoie?
n ce msur alimentaia corespunde necesitilor vitale ale minorilor, att cantitativ ct i calitativ?
Ce norme se utilizeaz pentru crearea meniului?
Cine verific calitatea produselor alimentare?
n ce msur sunt asigurate condiiile pentru
somn?
n ce msur este asigurat regimul optim de
temperatur?
n ce msur este asigurat regimul de ventilare?
DOCUMENTAREA MEDICAL
Prezena fielor medicale pentru toi minorii din Da
detenie. (de verificat Nr)
Nu
Prezena registrelor de asisten medical a mi- Da
Nu
norilor. Cum sunt completate zilnic i utilizate
pentru documentarea strii sntii a minorilor?
Numrul de referine externe i solicitarea altor
specialiti pentru eventuale consultaii, investigaii, intervenii n ultimele 6 luni, pentru minori.
Cum are loc cooperarea cu alte instituii medicale din comunitate
Alte comentarii: .
Data/ora:. Intervievatori:.

ANEXA A4: CHESTIONAR PENTRU LUCRTOR MEDICAL

(Ludmila Popovici, Elena Timofti/ RCTV Memoria)
I. Date generale
Numele, prenumele: _________________________ Locul de munc, funcia:________________
84

Experiena de munc n sistemul penitenciar: .ani

Locuri anterioare de activitate:________________________
II.
Particulariti ale activitii profesionale
Nr
1.

2.
3.

4.

5.

Indicator
Cum ai aprecia pregtirea pe care o avei n domeniul
identificrii persoanelor care au suferit experiene traumatice, cum ar fi, de exemplu, orice forma de violen
sau tortur?
Cum suntei implicat n examinarea primar a minorului
nou sosit, cu documentarea strii sntii.
Cum procedai, dac observai modificri de comportament, tendine suicidale, greva foamei sau alte semne i
manifestri la minori, care ar putea fi i consecine ale
maltratrilor sau relelor tratamente suferite?
n ce msur considerai c ai avea nevoie de instruire n
lucrul cu deinuii minori, care au fost supui anterior
diferitor forme de violen?
n medie, ct de des v ntlnii cu fiecare minor care se
afl n detenie?

Rspunsuri, comentarii
1) nu am pregtirea necesar
2) sunt iniiat n domeniu
3) sunt bine pregtit n domeniu
(traininguri sau cursuri specializate)

1) acord asisten i documentez cazul

2) anun colegii i administraia instituiei
3) nu ntreprind nimic
1) nu am nevoie de instruire
2) poate c a avea nevoie
3) simt necesitatea de instruire
1) O dat pe sptmn
2) O dat pe lun
3) o dat la 2, 3, 6, 12 luni (ncercuii)
1) Primul ajutor/ 2) Tratament de durat
3) Intervenii chirurgicale simple/
4) Tratamentul specific n cazuri cu TBC/
5) Altele (specificai)
1). Nu sunt asigurate deloc:
2). Sunt asigurate parial: .
3) Sunt asigurate pe deplin: .
a)
b) ..
c) ..

6.

Tipurile de asisten medical, pe care o acordai pacienilor de printre deinuii minori

7.

n ce msur sunt asigurate condiiile de acordare a asistenei medicale i dotarea cu medicamente, utilaj medical?
a) Cte persoane avei n asisten la moment?
b) Cte persoane ai asistat n ultima lun?
c) Dar pe parcursul ultimului an?
Enumerai cele mai frecvente patologii (din partea sistemului nervos, cardio-pulmonar, gastrointestinal, urinar
etc.) cu care se confrunta minorii din detenie?
n ce msur deinuii minori sunt asigurai cu ap potabil de calitate? Au acces liber la apa ori de cte ori au nevoie?
n ce msur alimentaia corespunde necesitilor vitale
ale minorilor, att cantitativ ct i calitativ? Ce norme se
utilizeaz pentru crearea meniului? Cine verific calitatea
produselor?
n ce msur sunt asigurate condiiile pentru somn, regi1) Nu sunt asigurate deloc
mul optim de temperatur i regimul de ventilare?
2) Sunt asigurate parial
3) Sunt asigurate pe deplin
a) ..
Descriei care a fost cel mai grav caz pe care l-ai asistat:
(a) n ultimele 6 luni? (b) In ultimul an? (c) Ce masuri ai b) ..
ntreprins?
c) ...
Care sunt principalele dificulti cu care v confruntai n
procesul de asisten i documentare medical a minorilor? (de ex. lipsa documentelor medicale anterioare, lipsa
investigaiilor, etc.
Ce activiti suplimentare iniiai/ propunei/ realizai
pentru a soluiona problemele persoanelor din categoria
85

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

dat?
Cum vedei rolul Dvs n prevenirea i combaterea violentei, torturii i relelor tratamente fa de minori?

III.
IV.

Avei o descriere a postului aprobat oficial? Ce prevede caietul Dvs de sarcini? (o copie) .
Cum este amenajat cabinetul Dvs? Descriei condiiile de munc. De ce ai mai avea nevoie pentru o
activitate optim?...............................
V.
In ce mod V este asigurat instruirea continu, perfecionarea cunotinelor?..........................
VI.
Care este statutul lucrtorului medical in penitenciar? Sunt luate in consideraie de ctre ali angajai
ai penitenciarului concluziile si recomandrile medicale referitor la deinui?
VII.
Alte informaii relevante, comentarii:
Data:______________ Evaluator(i):___________________________________________

ANEXA A5: CHESTIONAR PENTRU PSIHOLOG

(Svetlana Vianu, Ludmila Popovici/ RCTV Memoria)
I. Date generale
Numele, prenumele: _________________________ Locul de munc, funcia:________________
Experiena de munc n calitate de psiholog n sistemul penitenciar: .ani
Experiena anterioar de activitate:
II.
Nr
1.

2.

3.

4.

5.
6.

7.

8.

9.

Particulariti ale activitii profesionale

Indicator

Rspunsuri, comentarii

Cum ai aprecia pregtirea pe care o avei n domeniul

identificrii persoanelor care au suferit experiene traumatice, cum ar fi, de exemplu, orice forma de violen
sau tortur?
Cum procedai, dac observai modificri de comportament, tendine suicidale sau alte semne i manifestri
la minori, care ar putea fi i consecine ale maltratrilor
sau relelor tratamente suferite?

4) nu am pregtirea necesar
5) sunt iniiat n domeniu
6) sunt bine pregtit n domeniu
(traininguri sau cursuri specializate)
4) acord asisten i documentez cazul
5) anun administraia instituiei
6) nu ntreprind nimic

n ce msur considerai c ai avea nevoie de instruire

n lucrul cu deinuii minori, care au fost supui anterior
diferitor forme de violen?
n medie, ct de des v ntlnii cu fiecare minor care se
afl n detenie?

4)
5)
6)
4)
5)
6)

nu am nevoie de instruire
poate c a avea nevoie
simt necesitatea de instruire
O dat pe sptmn
O dat pe lun
o dat la 2, 3, 6, 12 luni (incercuii)

Ce instrumente de lucru avei (de exemplu, liste, registre, fise de lucru, baterii de teste, etc.)?
Care este tipul i formatul de asisten pe care l oferii
minorilor din detenie (edine de consiliere, terapii individuale, de grup, etc.)?
a) Cte persoane avei n asisten la moment?
a)
b) Cte persoane ai asistat n ultima lun?
b) ..
c) Dar pe parcursul ultimului an?
c) ..
Enumerai cele mai frecvente probleme psihologice cu stri de anxietate i depresie, tendine
suicidale, dificulti de comunicare, tulcare se confrunta minorii din detenie?
burri de personalitate,
.
Descriei care a fost cel mai grav caz pe care l-ai asistat a) ..
(a) n ultimele 6 luni? (b) In ultimul an? (c) Ce masuri ai b) ..
ntreprins?
c) ...
86

10.
11.

12.

III.

IV.

V.
VI.
VII.
VIII.
IX.

Care sunt principalele dificulti cu care v confruntai

n procesul de asisten a minorilor?
Ce activiti suplimentare iniiai/ propunei/ realizai
pentru a soluiona problemele persoanelor din categoria dat?
Cum vedei rolul Dvs n prevenirea i combaterea violentei, torturii i relelor tratamente fa de minori?
Ce include bateria de teste pe care le folosii n lucrul cu persoanele deinute? Care teste le utilizai
cel mai frecvent? (ncercuii)
Teste de personalitate: Bontil, MMPI, Eysenk, Cattel, Freiburg, Myers-Briggs etc.
Teste proiective: Desenul familiei, Cas-copac-om, testul arborelui, testul Rorschach, testul tematic de aperceptie (TAT);
Teste clinice: Scala de anxietate Hamilton, Taylor, testul Schmiescheck-Leonhard;
Altele (specificai):
Ce teste folosii pentru identificarea consecinelor psihologice ale evenimentelor traumatice suferite?
Ai folosit vre-odat:
Chestionarul PTSD (Post-Traumatic Stress Disorder Questionary:
DA NU
Chestionarul de evaluare a traumei HTQ (Harvard Trauma Questionary): DA NU
Lista de control Hopkins-25 (HCL-25):
DA NU
Avei o descriere a postului aprobat oficial? Ce prevede caietul Dvs de sarcini? (o copie) l
Cum este amenajat cabinetul Dvs? Descriei condiiile de munc. De ce ai mai avea nevoie pentru o
activitate optim?
In ce mod V este asigurat instruirea continu?
Care este statutul psihologului in penitenciar? Sunt luate in consideraie de ctre ali angajai ai penitenciarului concluziile si recomandrile psihologului referitor la deinui?
Alte informaii relevante, comentarii:

Data/ora:__________________ Evaluator(i) ______________________

ANEXA A6: CHESTIONAR PENTRU ASISTENTUL SOCIAL

(Svetlana Jugnaru, Ludmila Popovici/ RCTV Memoria)
I. Date generale
Numele, prenumele: _________________________ Locul de munc, funcia:________________
Experiena de munc n calitate de asistent social n sistemul penitenciar: .ani
Experiena anterioar de activitate:
II.
Particulariti ale activitii profesionale
Nr

Indicator

Rspunsuri, comentarii

1.

Cum ai aprecia pregtirea pe care o avei n domeniul identificrii persoanelor care au suferit experiene traumatice, cum ar fi, de exemplu, orice
forma de violen sau tortur?
Cum procedai, dac observai modificri de comportament, tendine suicidale sau alte semne i
manifestri la minori, care ar putea fi i consecine
ale maltratrilor sau relelor tratamente suferite?
n ce msur considerai c ai avea nevoie de instruire n lucrul cu deinuii minori, care au fost
supui anterior diferitor forme de violen?

1) nu am pregtirea necesar
2) sunt iniiat n domeniu
3) sunt bine pregtit n domeniu (detalii
despre cursuri specializate)
1) acord asisten i documentez cazul
2) anun administraia instituiei
3) nu ntreprind nimic

2.

3.

87

1) nu am nevoie de instruire
2) poate c a avea nevoie
3) simt necesitatea de instruire

4.

n medie, ct de des v ntlnii cu fiecare minor

care se afl n detenie?

5.

Care sunt instrumente i tehnicile utilizate n activitatea Dvs. pentru identificarea nevoilor i necesitilor deinuilor:

6.

Care este tipul i formatul de asisten pe care l

oferii minorilor din detenie?
a) Cte persoane avei n asisten la moment?
b) Cte persoane ai asistat n ultima lun?
c) Dar pe parcursul ultimului an?
Enumerai cele mai frecvente nevoi i probleme
sociale, cu care se confrunta minorii din detenie?
Descriei cum sunt asigurate urmtoarele nevoi:
a) cum este asigurat accesul de a face baie
b) cum este asigurat accesul la blocul sanitar
c) cum este asigurat accesul la spltorie
d) care este accesul la bibliotec i la presa periodic
e) cum i ct de des pot participa la activiti sau
slujbe religioase, serviciul divin
j) cum i ct de des au acces la sala sportiv i dac este dotat cu inventar sportiv
Descriei care a fost cel mai grav caz pe care l-ai
asistat (a) n ultimele 6 luni? (b) In ultimul an? (c)
Ce masuri ai ntreprins?
Care sunt principalele dificulti cu care v confruntai n procesul de asisten a minorilor?
Ce activiti suplimentare iniiai/ propunei/ realizai pentru a soluiona problemele persoanelor
din categoria dat?
Cum vedei rolul Dvs n prevenirea i combaterea
violentei, torturii i relelor tratamente fa de minori?

7.

8.
9.

10.

11.
12.

13.

1) O dat pe sptmn
2) O dat pe lun
3) o dat la 2, 3, 6, 12 luni (ncercuii)
E.g.: Registre de eviden, Ancheta social,
Liste, Fia de evaluare individual, Plan de
intervenie, Chestionar de evaluare a nevoilor i necesitilor, Interviu motivaional,
altele:
E.g.: consiliere individual, consiliere de
grup, etc.
a)
b) ..
c)

a) ..
b) ..
c) ...

III.

Avei o descriere a postului aprobat oficial? Ce prevede caietul Dvs de sarcini? (o copie)

IV.
Cum este amenajat cabinetul Dvs? Descriei condiiile de munc. De ce ai mai avea nevoie pentru o
activitate optim?
V.
In ce mod V este asigurat instruirea continu?
VI.
Care este statutul asistentului social in penitenciar? Sunt luate in consideraie de ctre ali angajai ai
penitenciarului concluziile si recomandrile asistentului social referitor la deinui?

VII.
Alte informaii relevante, comentarii:
Data/ora:______________________ Evaluator(i):___________________________________________

ANEXA A7: CHESTIONAR PENTRU ADMINISTRAIA PENITENCIARULUI PENTRU MINORI

(Ludmila Popovici, Veronica Mihailov Moraru, Ion Guzun)
I. Date generale (opional)
Nume, prenume: _______________________ Locul de munc, funcia:__________________
Experiena de munc n sistemul penitenciar: . ani, funcia ....
88

Experiena anterioar de activitate:..

II.
Particulariti ale activitii profesionale
1. Ai participat la instruiri care includeau componenta de tortur i rele tratamente?
a) Nu b) Da (specificai care anume, perioada, cine au fost formatorii)
..
2. Care poate fi motivul celor mai dese conflicte dintre minorii din detenie i colaboratori? Cum se aplaneaz de obicei asemenea conflicte? Cine le mediaz?..
3. Care sunt pedepsele disciplinare aplicate fa de minorii din detenie, inclusiv i n cazul unor conflicte
create ntre deinui? Pentru care abateri se pot aplica pedepsele disciplinare?
..
4. Cum suntei informat despre conflictele dintre minorii din detenie i ali colaboratori? Aceste cazuri sunt
discutate? Personalul este instruit cum s procedeze n anumite cazuri/ situaii, pentru a diminua conflictele?
5. n cazul n care minorul deinut se plnge de careva dureri, probleme de sntate, care este mecanismul
de adresare dup ajutor medical? Exist proceduri reglementate n acest
sens?................................................
6. Din moment ce o persoan minor este adus n penitenciar, care sunt metodele de examinare i documentare medical a strii de sntate fizic i mental?...
7. Care sunt resursele umane i tehnice (mijloace /aparataj medical) necesare pentru acoperirea nevoilor de
diagnostic i ngrijiri medicale ale deinuilor minori? Care este mecanismul intern de adresare dup ajutor medical i de trimitere la instituii medicale specializate?
..
8. n ultimii 3 ani, ai fost informat despre relele tratamente aplicate deinuilor minori de ctre unii colaboratori/colegi, inclusiv din alte penitenciare? Cine v-a informat? Care au fost reaciile/concluziile Dvs.?.......
9. n opinia dvs., tortura n RM este: a) un fenomen, sau b) are un caracter sporadic. Care ar putea fi considerate drept cauze ale apariiei i extinderii fenomenului torturii?
.
10. Cum credei, n care instituii din RM, (A) a fost sau (B) nc mai este practicat tortura? Care ar putea fi
motivul persistenei cazurilor de tortur i rele tratamente n Moldova?.
11. Cum apreciai pedeapsa stabilit n RM pentru aplicarea torturii i relelor tratamente?
12. Cum apreciai condiiile de detenie din penitenciar, cu privire la influena asupra sntii fizice i mentale a deinuilor minori? a) Bune b) Satisfctoare c) nesatisfctoare d) Rele, periculoase
13. Ce msuri ntreprinde administraia pentru mbuntirea condiiilor de detenie?
14. Cum vedei rolul Dvs. n prevenirea i combaterea torturii i relelor tratamente?............................................
15. Care instituii ar trebui s fie responsabile de diminuarea fenomenului torturii n R. Moldova?...........................
16. Ce msuri ar trebui ntreprinse pentru a diminua sau a stopa definitiv utilizarea torturii i relelor tratamente
fa
de
minori,
n
diferite
instituii
din
RM?...
17. n ce msur considerai c ai avea nevoie de instruire n lucrul cu deinuii minori, care au fost supui
anterior diferitor forme de violen?
a) nu am nevoie de instruire; b) poate c a avea nevoie; c) simt necesitatea de instruire.
Daca rspunsul este afirmativ, care ar fi subiectele de care ai fi interesat? .
Data/ora:__________________ Evaluator(i):__________________________________________

ANEXA A 8: CHESTIONAR PENTRU AVOCAI

(Veronica Mihailov Moraru, Ion Guzun)
89

Nume, prenume: _______________________________ Locul de munc:__________________

Experiena de munc n asistena minorilor: .
1. Care sunt aciunile pe care le ntreprindei fa de clientul minor, atunci cnd avei informaia sau suspiciuni c acesta ar fi fost anterior supus torturii i/sau relelor tratamente? ...
2. Cum asigurai asistena adecvat i cum se respect confidenialitatea cu privire la informaia, obinut
n urma interviurilor i contactului cu un client minor? ..
3. Ce metode de lucru i mijloace utilizai pentru a avea o ntrevedere ct mai eficient cu clientul minor,
care pretinde sau se tie ca a fost maltratat? Care sunt dificultile la stabilirea contactului profesional cu
minorul, care ar fi suferit traume fizice i psihice, n urma aplicrii torturii? ..
4. Descriei v rog, prin ce modaliti colectai informaii, probe cu privire la actele de tortur aplicate fa
de clientul minor? Ce instituii, organizaii sau profesioniti atragei sau implicai pentru a va documenta
ct mai bine pe cazul clientului Dvs. .
5. Ai participat la cursuri/seminare de instruire care includeau componenta de tortur i rele tratamente?
a) Nu
b) Da (specificai care anume, perioada, cine au fost formatorii/organizatorii)
6. Cum ai fost informat despre faptul aplicrii torturii i relelor tratamente fa de minori?
(1) de la nsei minorii asistai; (2) de la rude apropiate; (3) de la jurnaliti; (4) de la ali colegi; (5) de la
anumite instituii/organizaii, n special lucrtorii medicali/asistenii sociali, psihologi din sistemul penitenciar (7) altele:
a) Ci minori care au susinut faptul aplicrii torturii sau relelor tratamente ai asistat? Cnd i n care
instituii au avut loc aciunile de tortur i rele tratamente, n cazurile reclamate de minorii asistai?
b) n ce msur au reuit minorii s rein, cine au fost fptuitorii? Acetia din urm, au fost identificai
i trai la rspundere sau nu? Cum a evoluat investigarea i judecarea cazului?
c) Care au fost aciunile ntreprinse de ctre Dvs. pentru a documenta medical cazul ct mai detaliat?
d) Care a fost poziia / atitudinea clientului minor sau a familiei sale fa de iniierea unei anchete pe cazul de tortur pretins? Ai avut cazuri cnd minorul i/sau familia au renunat s depun plngerea,
sau i-au retras plngerea? Care au fost motivele?
e) n cazurile de tortur asistate de Dvs., a fost iniiat vreo anchet intern de ctre MAI, MJ, etc.? Cunoatei finalitatea anchetei interne?
f) n opinia Dvs., cum se respect accesul minorilor din detenie la o asisten medical adecvat i eficient, n caz de necesitate urgent, sau traume suferite, inclusiv n urma torturii? Ai avut cazuri cnd
minorii asistai de Dvs au solicitat ajutor medical specializat, inclusiv investigaii diagnostice, dar li s-a
refuzat sau asistena a fost condiionat, sau limitata doar la anumite instituii din sistemul penitenciar.
g) n opinia Dvs., cum reacioneaz instituiile de stat n cazurile de pretins tortur, pe care le-ai asistat sau le avei acum n asisten? A fost aplicat vreo sanciune disciplinar sau iniiat urmrirea
penal prompt i eficient?
h) Ce impedimente, care in de investigarea alegaiilor de tortur sau rele tratamente, documentarea
medical i colectarea probelor, ai ntmpinat la asistena clienilor Dvs,? _
i) Ai avut cazuri cnd s-au efectuat presiuni asupra clientului minor, asupra tere persoane, sau activitii D-str, menite de a stopa aciunile naintate spre investigarea alegaiilor de tortur?
j) Cum apreciai pedeapsa stabilit pentru aplicarea torturii i relelor tratamente n cazurile asistate de
Dvs., (dac au fost) i n general, n RM?
7. Cum considerai, care ar putea fi cauzele apariiei i extinderii fenomenului torturii i care au fost motivele aplicrii torturii i relelor tratamente fa de minorii asistai de Dvs?
8. Cum apreciai condiiile de detenie pentru minori?
a) Bune
b) Satisfctoare
c) Rele
9. Cum vedei rolul Dvs. n prevenirea i combaterea torturii i relelor tratamente?
10. Ce msuri am putea ntreprinde pentru a diminua sau a stopa acest fenomen?
11. Alte comentarii:
Data/ora:______________________ Evaluator(i):___________________________________________

ANEXA A9: CHESTIONAR PENTRU GARDIENI DIN PENITENCIARUL PENTRU MINORI

(Ion Guzun, Veronica Mihailov Moraru)
90

I. Date generale
Nume, prenume: _______________________ Locul de munc, funcia:__________________
Experiena de munc n sistemul penitenciar: . ani, funcia ......
Experiena anterioar de activitate:..
II.
Particulariti ale activitii profesionale
1. Ai participat la instruiri care includeau componenta de tortur i rele tratamente?
a) Nu b) Da (specificai care anume, perioada, cine au fost formatorii)
2. Cum suntei informat despre conflictele dintre minorii din detenie i ali colaboratori? Aceste cazuri sunt
discutate? Suntei instruit cum s procedai n anumite cazuri/ situaii, pentru a diminua conflictele?
3. Care poate fi motivul celor mai dese conflicte dintre minorii din detenie i colaboratori?
4. n perioada activitii, ai fost implicat n anumite conflicte cu minorii? Care au fost motivele i cum a fost
aplanat conflictul?
5. Care sunt pedepsele disciplinare aplicate fa de minorii din detenie, inclusiv i n cazul unor conflicte
create ntre deinui? Pentru care abateri se pot aplica pedepsele disciplinare?
6. n cazul n care minorul deinut se plnge de careva dureri, complicaii, care este mecanismul de adresare
dup ajutor medical i ce aciuni ntreprindei, conform funciei Dvs. ?
7. n ultimii 3 ani, ai fost informat despre relele tratamente aplicate deinuilor minori de ctre unii colaboratori/colegi, inclusiv din alte penitenciare? Cine v-a informat? Care au fost reaciile/concluziile Dvs.?
8. n opinia dvs., tortura n RM este: a) un fenomen, sau b) are un caracter sporadic. Care ar putea fi considerate drept cauze ale apariiei i extinderii fenomenului torturii?
9. Cum credei, n care instituii din RM, (A) a fost sau (B) nc este mai des practicat tortura? Care ar putea fi
motivul persistenei cazurilor de tortur i rele tratamente n Moldova?
10. Cum apreciai pedeapsa stabilit n RM pentru aplicarea torturii i relelor tratamente?
11. Cum apreciai condiiile de detenie din penitenciar, cu privire la influena asupra sntii fizice i mentale a deinuilor minori? a) Bune b) Satisfctoare c) nesatisfctoare d) Rele, periculoase
12. Ce msuri ntreprinde administraia pentru mbuntirea condiiilor de detenie?
13. Cum vedei rolul Dvs. n prevenirea i combaterea torturii i relelor tratamente?
14. Ce msuri ar trebui ntreprinse pentru a diminua sau a stopa definitiv utilizarea torturii i relelor tratamente fa de minori, n diferite instituii din RM?
15. n ce msur considerai c ai avea nevoie de instruire n lucrul cu deinuii minori, care au fost supui
anterior diferitor forme de violen?
a) nu am nevoie de instruire; b) poate c a avea nevoie; c) simt necesitatea de instruire.
Daca rspunsul este afirmativ, care ar fi subiectele de care ai fi interesat?
Data/ora:__________________ Evaluator(i):__________________________________________

ANEXA A10:CHESTIONAR PENTRU JUDECTORI

(Dumitru Roman, Tatiana Crestenco, Olga Vacarciuc)
Numele, Prenumele: ____________Funcia: ___________Vechimea n munc: _________________
Experiena anterioar: ___________
1. Ai participat, n perioada 2010-2012, la instruiri privind sporirea calitilor profesionale n domeniul eradicrii fenomenului torturii?
a) Da (specificai: denumirea, organizatorii, perioada); b) Nu
2. Cum vedei, reieind din atribuiile funcionale i deontologia profesional, rolul Dvs. n prevenirea i
combaterea torturii i relelor tratamente?
3. Cum apreciai cadrul legal existent n Republica Moldova privind tortura i relele tratamente prin prisma
racordrii la standardele internaionale la care Republica Moldova este parte? a) Suficient racordat; b)
Parial racordat; c) Insuficient racordat. V rugm s argumentai oricare din rspunsuri.
4. Indicai cele mai relevante acte internaionale/tratate, pe dimensiunea torturii i relelor tratamente fa
de copii, prevederile crora le aplicai n activitatea Dvs.
91

5. Sntei de prerea c legislaia existent ofer suficiente garanii minorilor-victime ale torturii i relelor
tratamente n faza investigrii, judecrii i n perioada de reabilitare postsentenial? a) Da; b) Nu. V rugm
s argumentai oricare din rspunsuri.
6. V conducei n activitatea Dvs. de standardele stabilite n Protocolul de la Istanbul (Manualul de investigare efectiv i documentare asupra torturii i a altor tratamente crude inumane sau degradante)? a) Da; b)
b) Nu
7. Ct de frecvent V conducei de prevederile Protocolului? a) Frecvent; b) Rar; c) Deloc. V rugm s apreciai eficiena lor.
8. n cadrul investigaiilor alegaiilor de tortur i rele tratamente, aplicai prevederile art. 215 Cod de procedur penal? a) Da; b) Nu
9. Ce msuri ntreprindei pentru asigurarea securitii participanilor la proces i a altor persoane?
10. Cum apreciai calitatea lucrului efectuat de organul de urmrire penal n cadrul investigrii alegaiilor de
tortur prin prisma materialelor i dosarelor transmise n judecat?
11. n opinia Dvs. cadrul legal naional ofer suficiente garanii pentru prevenirea torturii i relelor tratamente, investigarea eficient i suficient a alegaiilor de tortur i protecia victimelor torturii i relelor tratamente? a) Da; b) Nu; c) Parial. V rugm s argumentai oricare din rspunsuri.
12. Considerai necesar existena unui cadrul normativ special/distinct pentru copii? a) Da; b) Nu. V rugm
s argumentai oricare din rspunsuri.
13. Cum nelegei noiunea de toleran oficial?
14. Menionai i enumerai, reieind din experiena Dvs. profesional, care snt barierele administrative (de
alt natur) care determin eficacitatea prevenirii i combaterii fenomenului torturii i a relelor tratamente.
15. Indicai cum ai mbunti cadrul legal existent, inclusiv departamental, i funcionalitatea mecanismelor
existente (structur, organigram, subordonare pe vertical, .a.) pentru a asigura o mai bun protecie a minorilor.
16. Care ar fi modificrile din punct de vedere administrativ, legal, deontologic pe care le-ai realiza Dvs. pentru eficientizarea prevenirea i combaterea torturii i relelor tratamente?
17. Suntei de prere c proveniena social a minorului este un factor care poate determina aplicarea torturii fa de acesta? a) Da; b) Nu. V rugm s argumentai oricare din rspunsuri.
18. n opinia Dvs. care categorie de minori snt cei mai expui riscului de a fi supui torturii i relelor tratamente:
a) Minorii din pturile social vulnerabile
b) Minorii de alte etnii
c) Minorii lipsii de ngrijirea printeasc
d) Minorii rmai fr ngrijirea printeasc n urma migraiei la munc
e) Minorii cu antecedente
f) Orice minor
V rugm s argumentai oricare din rspunsuri.
19. Cum apreciai efectul preveniei fenomenului torturii prin prisma sanciunilor aplicate de ctre instanele
judectoreti?
20. Dai o apreciere a activitii serviciilor medicale din cadrul Comisariatelor de poliie i instituiilor penitenciare privind prevenirea, identificarea i raportarea cazurilor de tortur. (Enumerai aspectele pozitive i negative).
21. Considerai c practica punitiv existent ine de factorii culturali caracteristici pentru societatea din Republica Moldova? a) Da; b) Nu
V rugm s argumentai oricare din rspunsuri.
Data/ora:__________________ Evaluator(i):__________________________________________

ANEXA A11: CHESTIONAR PENTRU PROCURORI

(Dumitru Roman, Tatiana Crestenco, Olga Vacarciuc)
Numele, Prenumele: ____________Funcia: ___________Vechimea n munc: _________________
Experiena anterioar: ___________
92

1. Ai participat, n perioada 2010-2012, la instruiri privind sporirea calitilor profesionale n domeniul eradicrii fenomenului torturii? a) Nu b) Da (specificai: denumirea, organizatorii, perioada)
2. Cum vedei, reieind din atribuiile funcionale i deontologia profesional, rolul Dvs. n prevenirea i
combaterea torturii i relelor tratamente?
3. Cum apreciai cadrul legal existent n Republica Moldova privind tortura i relele tratamente prin prisma
racordrii la standardele internaionale la care Republica Moldova este parte? a) Suficient racordat; b)
Parial racordat; c) Insuficient racordat; V rugm s argumentai oricare din rspunsuri.
4. Indicai cele mai relevante tratate pe dimensiunea torturii i relelor tratamente fa de copii prevederile
crora le aplicai n activitatea Dvs.
5. Sntei de prerea c legislaia existent ofer suficiente garanii minorilor-victime ale torturii i relelor
tratamente n faza investigrii, judecrii i n perioada de reabilitare postsentenial? a) Da; b) Nu; V
rugm s argumentai oricare din rspunsuri.
6. n ce msur V conducei n activitatea Dvs. de standardele stabilite n Protocolul de la Istanbul (Manualul de investigare efectiv i documentare asupra torturii i a altor tratamente crude inumane sau degradante)?
a) da; b) nu
7. Ct de frecvent V conducei de prevederile Protocolului? a) Frecvent; b) Rar; c) Deloc. V rugm s apreciai eficiena lor.
8. n cadrul investigaiilor alegaiilor de tortur i rele tratamente, aplicai prevederile art. 215 Cod de procedur penal? a) Da; b) Nu
9. Ce msuri ntreprindei pentru asigurarea securitii participanilor la proces i a altor persoane?
10. Solicitai suspendarea din funcie a persoanelor bnuite/nvinuite de comiterea infraciunilor de tortur i
relele tratamente? a) Da; b) Nu
11. Cum reacioneaz autoritile la solicitarea Dvs.?
12. Dispunei de suficiente prghii pentru investigarea cazurilor de tortur i rele tratamente fa de copii?
a) Da; b) Nu; c) Parial. V rugm s argumentai oricare din rspunsuri.
13. n opinia Dvs. cadrul legal naional ofer suficiente garanii pentru prevenirea torturii i relelor tratamente, investigarea eficient i suficient a alegaiilor de tortur i protecia victimelor torturii i relelor tratamente?
a) Da; b) Nu; c) Parial; V rugm s argumentai oricare din rspunsuri.
14. Considerai necesar existena unui cadrul normativ special/distinct pentru copii? a) Da; b) Nu; V rugm
s argumentai oricare din rspunsuri.
15. Indicai cum ai mbunti cadrul legal existent, inclusiv departamental, i funcionalitatea mecanismelor
existente (structur, organigram, subordonare pe vertical, .a.) pentru a asigura o mai bun protecie a
minorilor.
16. Menionai i enumerai, reieind din experiena Dvs. profesional, care sunt barierele administrative care determin tolerana oficial a torturii i a relelor tratamente.
17. Care ar fi modificrile din punct de vedere administrativ pe care le-ai realiza Dvs. pentru a eficientiza activitatea de prevenire i combatere a torturii i relelor tratamente?
18. Sntei de prere c proveniena social a minorului este un factor care poate determina aplicarea torturii
fa de acesta? a) Da; b) Nu; V rugm s argumentai oricare din rspunsuri.
19. n opinia Dvs. care categorie de minori sunt cei mai expui riscului de a fi supui torturii i relelor tratamente:
a) Minorii din pturile social vulnerabile
b) Minorii de alte etnii
c) Minorii lipsii de ngrijirea printeasc
d) Minorii rmai fr ngrijirea printeasc n urma migraiei la munc
e) Minorii cu antecedente
f) Orice minor
V rugm s argumentai oricare din rspunsuri.
20. Sntei de prerea c persoanele nvinuite/condamnate pentru tortur i rele tratamente sunt sancionate prea blnd n raport cu prevederile Codului Penal? a) Da; b) Nu. V rugm s argumentai oricare din
rspunsuri.
93

21. Dac ai rspuns Da la ntrebarea anterioar, considerai c acest fapt se explic prin existena unei
practici n sistemul judectoresc? a) Da; b) Nu. V rugm s argumentai oricare din rspunsuri.
22. Dai o apreciere a activitii serviciilor medicale din cadrul Comisariatelor de poliie si instituii penitenciare privind prevenirea, identificarea si raportarea cazurilor de tortur. (Enumerai aspectele pozitive si
negative).
23. Considerai c atitudinea tolerant fa de existena de mai departe i nesancionarea infraciunilor de
tortur i rele tratamente ine de factorii culturali caracteristici pentru societatea din Republica Moldova? a) Da; b) Nu
V rugm s argumentai oricare din rspunsuri.

ANEXA A12: CHESTIONAR PENTRU COLABORATORII DE POLIIE/INSPECTORII DE POLIIE

(Veronica Mihailov Moraru, Ion Guzun)
Nume, prenume: ______________________Locul de munc, funcia: ___________________
1. Ai participat la instruiri care includeau componenta de tortur i rele tratamente?
a) Nu; b) Da (specificai: care anume, perioada, de cine au fost organizate, durata, .a.)
2. Cum vedei rolul Dvs. n prevenirea i combaterea torturii i relelor tratamente?
3. Cnd i n ce mod sntei delegat s participai la aciuni ce in de identificarea minorilor suspectai de svrirea unei infraciuni?
4. Cum are loc procedura/termenii de chemare/aducere a unui minor la Comisariatul de poliie?
5. Care sunt aciunile imediate pe care le ntreprindei dac un minor identificat este reinut de ctre colaboratorii de poliie?
6. n ce cazuri apelai la luarea declaraiilor preliminare, sub form de explicaii de la minori? Mai particip i
alte persoane la investigaiile preliminare, dac da, care sunt acestea?
7. Pn la luarea unei decizii cu privire la nceperea pornirii UP n cazul unui minor reinut, n ct timp comunicai acest lucru procurorului?
8. Cunoatei colegi (din Comisariatul Dvs sau din alte comisariate) care ar fi maltratat careva minori?
- Dac da, din ce motive considerai c au avut loc aceste aciuni?
- Cum au derulat lucrurile?
9. Cunoatei despre careva plngeri din partea minorilor cu privire la relele tratamente aplicate?
- Care au fost aciunile ntreprinse de Dvs.?
10. Dac un minor este reinut n incinta Camerei de reinere din cadrul Comisariatului de Poliie, ce drepturi
i garanii i sunt asigurate acestuia?
- i este minorului asigurat dreptul la alimentare, control medical pn a fi transportat la
CpG/Izolator/Penitenciar?
11. Ce msuri credei c trebuie s le ntreprind administraia Comisariatului pentru evitarea suspiciunilor/aciunilor de maltratare fa de minori?
12. Cum sntei informat despre conflictele dintre reinui i colaboratori?
13. Care este motivul celor mai dese conflicte dintre reinui i colaboratori?
14. Care snt pedepsele disciplinare aplicate reinuilor n cazul unor conflicte?
15. Cunoatei despre sanciunile disciplinare/penale mpotriva colaboratorilor de poliie care au aplicat tortura i relele tratamente mpotriva minorilor?
16. Cum apreciai condiiile de reinere/ detenie din Comisariate?
a) Bune; b) Satisfctoare; c) Rele
17. Ce msuri ntreprinde administraia Comisariatului pentru mbuntirea condiiilor de detenie?
Data/ora:__________________ Evaluator(i):__________________________________________

94

BIBLIOGRAFIE:

1. Constituia Republicii Moldova, adoptat la 29.07.1994. n: Monitorul oficial al Republicii Moldova,

12.08.1994, nr. 1.
2. Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr. 217 din 28.07.1990 cu privire la aderarea R.S.S. Moldova la
Declaraia Universal a Drepturilor Omului i ratificarea pactelor internaionale ale drepturilor omului. n:
Sistemul Informatic Legislaia Republicii Moldova MoldLex.
3. Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr. 1298 din 24.07.1997 privind ratificarea Conveniei pentru
aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, precum i a unor protocoale adiionale la aceast
convenie. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 21.08.1897, nr. 1298-XIII.
4. Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr. 473-XIII din 31.05.1995 cu privire la aderarea Republicii Moldova la Convenia mpotriva torturii i a altor pedepse sau tratamente cu cruzime, inumane sau degradante.
n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 31.05.1995, nr. 473-XIII.
5. Lege pentru ratificarea Protocolului opional la Convenia mpotriva torturii i a altor pedepse sau tratamente cu cruzime, inumane sau degradante nr. 66-XVI din 30.03.2006. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
30.03.2006, nr. 66-XVI.
6. Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr. 1238-XIII din 09.07.1997 privind ratificarea Conveniei europene pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante, precum i a protocoalelor nr. 1 i nr. 2 la aceast convenie. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 09.07.1997, nr. 1238XIII.
7. Codul de procedur penal al Republicii Moldova nr. 122-XV din 14.03.2003. n: Monitorul oficial al Republicii
Moldova, 07.06.2003, nr. 104-110/447.
8. Codul penal al Republicii Moldova nr. 985-XV din 18.04.2002. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
14.04.2009, nr. 72-74/195. Republicat: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 13.09.2002, nr. 128129/2012.
9. Codul contravenional al Republicii Moldova nr. 218-XVI din 24.10.2008. n: Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 16.01.2009, nr. 3-6/15.
10. Codul civil al Republicii Moldova nr. 1107-XV din 06.06.2002. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
22.06.2002, 82-86/661.
11. Codul de procedur civil nr. 225-XV din 30.05.2003. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 12.06.2003,
nr. 111-115/451.
12. Codul de executare al Republicii Moldova nr. 443-XV din 24.12.2004. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 03.03.2005, nr. 34-35/112. Republicat: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 03.03.2005, nr. 3435/112.
13. Lege privind drepturile copilului nr. 338-XIII din 15.12.1994. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
02.03.1995, nr. 13/127.
14. Lege cu privire la sistemul penitenciar nr. 1036-XIII din 17.12.1996. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 06.03.1997, nr. 15/154. Republicat: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 10.10.2008, nr. 183-185/654.
15. Lege cu privire la poliie nr. 416-XII din 18.12.1990. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 31.01.2002,
nr. 17-19/56.
16. Lege privind modul de reparare a prejudiciului cauzat prin aciunile ilicite ale organelor de urmrire penal,
ale procuraturii i ale instanelor judectoreti nr. 1545-XIII din 25.02.1998. n: Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 04.06.1998, nr. 50-51/359.
17. Lege privind statutul ofierului de urmrire penal nr. 333-XVI din 10.11.2006. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 22.12.2006, nr. 195-198/918.
18. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova cu privire la aprobarea Statutului executrii pedepsei de ctre condamnai nr. 583 din 26.05.2006. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 16.06.2006, nr. 91-94/676.
19. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova despre aprobarea regulamentului cu privire la satisfacerea serviciului, textului jurmntului, Regulamentului privind modul de depunere a jurmntului, listei gradelor speciale i modelului legitimaiei de serviciu pentru efectivul de trup i corpul de comand din sistemul penitenciar al Ministerului Justiiei nr. 950 din 14.10.1997. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 13.11.1997,
nr. 74-75/781.
20. Regulamentul Procuraturii Generale. http://www.procuratura.md/md/leg2/ .
95

21. Foa, E.B., & Riggs, D.S. (1995). Posttraumatic Stress Disorder following assault: Theoretical
considerations and empirical findings. Current Directions in Psychological Science.
22. Thomas Grisso, Gina Vincent, Daniel Seagrave, Mental Health Screening and Assessment in Juvenile
Justice.
23. Bendjanin Colodzin, .
24. , : .

.
25. MEASURING TRAUMA, MEASURING TORTURE, 2004, Authors: Richard F.Mollica, Laura S.
McDonald, MALD, Michael P. Massagli, Ph.D., Derrick M. Silove, MD, Harvard Program in Refugee
Trauma.
26. Attacking the Root Causes of Torture, Poverty, Inequality and Violence, An Interdisciplinary Study,
Edited by Thomas E. McCarthy, World Organization Against Torture (OMCT), 2006.
27. P r o t e c t - Process of Recognition and Orientation of Torture Victims in European Countries to Facilitate Care and Treatment. Questionnaire and observations for early identification of asylum seekers
having suffered traumatic experiences, 2010.
28. Metodologia cercetarii in psihologie,
http://www.scribd.com/doc/14756209/Metodologia-Cercetarii-in-Psihologie-CursComplet
29. TEHNICI DE CERCETARE SOCIOLOGIC, Prof. univ. dr. Septimiu CHELCEA, Bucureti 2001
30. Organizarea serviciilor medicale n sectorul penitenciar al Republicii Moldova. Raport al Misiunii
UNODC/OMS din 9-13 aprilie 2012

96