UNIVERSITATEA Lucian Blaga Sibiu

FACULTATEA DE DREPT "Simion Brnuiu"

ORGANIZAREA SISTEMULUI JUDICIAR

JURISDICIA

STUDENT : BRZU ANDREI

GRUPA : 5
ANUL : IV

CUPRINS
Introducere ................................................................................................................................................. 2
Delimitarea activitii judiciare de activitatea celorlaltor autoriti publice ....................................... 2
Coninutul jurisdiciei ................................................................................................................................3
Felurile jurisdiciei ..................................................................................................................................... 4

Jurisdicia contencioas i jurisdicia graioas sau voluntar ........................................... .....4

Jurisdicia civil, penal, administrativ i constituional ..................................................... 5
Jurisdicia de drept comun i jurisdicia special ..................................................................... 5
Jurisdicia de drept i jurisdicia n echitate ............................................................................. 6
Organizarea instanelor judectoreti ..................................................................................................... 6
Organizarea instanelor militare .............................................................................................................. 8
Conducerea i administrarea instanelor judectoreti ................................................. ......................10
Ministerul Justiiei ....................................................................................................................................10
Consiliul Superior al Magistraturii .........................................................................................................10
Ministrul Justiiei ................................................................................................................... ..................12
Conducerea instanelor judectoreti .................................................................................................... 13
Personalul auxiliar de specialitate ...........................................................................................................13
Ministerul Public ..................................................................................................................... .................14

Bibliografie.....................................................................................................................................16

Introducere
Sistemul judiciar, reprezint n orice stat democratic o component esenial a civilizaiei i
progresului social, constituie o important disciplin juridic care se studiaz azi n majoritatea
facultilor de drept din rile democratice.Conceptul de jurisdicie are multiple accepiuni, dou
dintre acestea sunt relevante n procesul de nfptuire a justiiei i prezint interes pentru studiul
organizrii judiciare din orice stat democratic.ntr-o prim accepiune , termenul de jurisdicie
desemneaz puterea de a decide asupra conflictelor ivite ntre subiecte de drept-persoane fizice
sau juridice-prin aplicarea legii. Termenul provine din limba latin, de la jurisdictio, cuvnt
compus din jus (drept) i dicere (a spune, a pronuna, care nseamn a pronuna dreptul). ntr-o a
doua acepiune, jurisdicia desemneaz totalitatea organelor prin care statul distribuie justiia.
Constituia i legea de organizare a sistemului judiciar se refer uneori la instane i
tribunale tocmai n aceast accepiune. Acest accepiune a conceptului de jurisdicie prezint
interes teoretic i practic din punct de vedere al studiului organizrii sistemului judiciar
Delimitarea activitii judiciare de activitatea celorlaltor autoriti publice
n activitatea judiciar se delimiteaz n mod esenial de atribuiile i actele autoritii
legiuitoare. Deosebirile vizeaz organizarea, constituirea i activitatea celor dou categorii de
autoriti precum i existena unor proceduri diferite prin care se realizeaz funcia judiciar i
legislativ.
Organele legislative se constituie n urma alegerilor organizate conform legii
fundamentale i legilor organice dezvolttoare. Mandatul organelor legiuitoare este limitat n
timp, n prezent la o durat de patru ani, conform prevederilor Constituiei adoptate n anul 1991.
Organele judiciare sunt numite, iar judectorii beneficiaz de inamovibilitate n funcie.
Forul legislativ suprem poate fi sesizat doar de Guvern, deputai, senatori i de un numr
de cel puin 100.000 de ceteni cu drept de vot, art.74 alin.1 din Constituie. Activitatea
de elaborare a legilor reprezint substana ntregului organism legislativ iar aceast activitate se
nfptuiete n baza unei proceduri specifice ce reglementeaz nu numai iniiativa legislativ, ci
i modul de adoptare a legilor i a hotrrilor, trimiterea proiectelor de legi i a propunerilor
legislative de la o camer la alta, medierea, promulgarea legii etc.
Sesizarea organelor judiciare se face printr-o cerere. Din punct de vedere formal
activitatea legislativ se concretizeaz n norme-legea formal-iar activitatea judiciar se
materializeaz ntr-o hotrre-sentin sau decizie.
2

ntre activitatea judiciar i cea legislativ exist i o interaciune logic determinat de

imperativul unei bune funcionri a mecanismelor statale. Problema real nu este aceea a unei
delimitri sau separri rigide a puterilor, ci a unei fructuoase colaborri ntre autoritile
statului. Astfel, autoritatea legiuitoare exercit un control asupra modului de organizare i
funcionare a instanelor judectoreti. Acest control se exercit prin normele stabilite de forumul
legislativ privitoare la organizarea, la atribuiile instanelor i la procedura judiciar. Un
asemenea control trebuie s fie destinat optimizrii actului judiciar i nu poate constitui n niciun
caz o imixtiune n activitatea concret de judecat. Autoritatea judectoreasc exercit i ea un
control asupra puterii legislative, concretizat n competena atribuit acesteia n materie
electoral, n cauzele penale privind pe senatori i deputai, precum i prin interpretarea pe care
instanele o dau legilor cu prilejul aplicrii lor.
Autoritatea judectoreasc se afl ntr-un raport, de dependen relativ fa de organele
administrative. Spunem dependen relativ ntruct n activitatea judiciar judectorii sunt
independeni i se supun numai legii.
Un alt aspect al aceleiai relative dependene rezult i din mprejurarea c judectorii i
procurori sunt numii n funcie de Preedintele Romniei. Totui, o atare dependen este
formal cci rolul de organ de disciplin revine Consiliului Superior al Magistraturii, art.134
alin.2 din Constituie, iar numirea n funcie a magistrailor se face la propunerea aceluiai organ,
care este veritabil Guvern al magistraturii.
Autoritatea judiciar exercit un control asupra puterii executive, control realizat n
cadrul procedurii privind soluionarea cauzelor persoanelor vtmate n drepturile lor de ctre
administraie printr-un act administrativ sau prin esoluionarea unor cereri n termenul legal
(procedura conteinciosului administrativ).
Coninutul jurisdiciei
Substana activitii judiciare se materializeaz n hotrrea judectoreasc, act prin care se
pune capt unui conflict ivit n sfera relaiilor sociale, fiind vorba de hotrrea final, i nu de
celelalte acte emise de judector n cursul activitii de soluionare a litigiului. Actul final i de
dispoziia este precedat, n mod necesar, de un complex de acte i activiti procesuale de natur
s pregteasc soluia final. Asemenea acte au, prin natura lor, caracterul unor acte
administrative.

Conceptul de jurisdicie determin ceea ce n dreptul modern denumim jurisdicie

contencioas, deoarece funcia esenial a jurisdiciei este soluionarea unui litigiu n care
intervin pri cu interese contrare. Jurisdicia graioas sau jurisdicia voluntar sunt sintagme
adoptate de-a lungul timpului tocmai pentru a demarca jurisdicia propriu-zis (contencioas) de
jurisdicia necontencioas. Delimitarea jurisdiciei contencioase de jurisdicia graioas sau
voluntar prezint importan teoretic i practic i n determinarea naturii juridice a actelor
adoptate n cadrul procedurii necontencioase.
n realizarea unei demarcaii pertinente ntre jurisdicia contencioas i cea graioas este
prezena sau, dimpotriv, absena unui litigiu. Existena unei pretenii ce antreneaz un litigiu
ntre dou pri relev aciunea procedurii contencioase. Jurisdicia graios se caracterizeaz
prin absena unui litigiu, i, pe cale de consecin, a unor pri cu interese contrare. n cadrul
acestei proceduri, cererea adresat judectorului nu se ndrept mpotriva unui adversar. De
aceea se spune c procedura necontencioas este lipsit de pri. De remarcat c, prezena unei
persoane strine pentru a da anumite informaii sau pentru a lmuri unele aspecte ale cauzei nu
transform automat procedura graioas ntr-una contencioas.
Avnd n vedere elementele formale ale procedurii graioase, unii autori au tras i concluzii
cu privire la rolul judectorului n aceast materie. Se consider c n procedura graioas
judectorul are o larg putere de decizie, ce se bazeaz mai degrab pe motive de oportunitate,
iar aciunea sa intr n sfera dreptului administrativ.
Hotrrea pronunat are un caracter declarativ, spre deosebire de cea adoptat n procedura
contencioas, n care sentina are un caracter declarativ de drepturi, constitutiv sau n
condamnare. n aceste condiii, hotrrea pronunat n procedura necontencioas este rezultatul
unor verificri sumare, formale i nu se bazeaz pe cercetare a fondului dreptului.
Felurile jurisdiciei
Jurisdicia este susceptibil de a fi clasificat dup mai multe criterii. Aceste criterii se refer
la prezena intereselor contrarii la materia supus judecii, la ntinderea atribuiilor i la
normalor juridice sau principiile aplicabile.
a. Jurisdicia contencioas i jurisdicia graioas sau voluntar
Este una dintre cele mai importante clasificri ale jurisdiciei. O atare clasificare este fcut
implicit de Codul de procedur civil printr-o reglementare aparte a materiei procedurii
necontencioase. Jurisdicia contencioas reprezint principala component a activitii
desfurate de organele judiciare. n trecut, dup nfiinarea notariatelor de stat, un numr
important de atribuii ce tradiional aparineau jurisdiciei graioase au fost trecute n competena

organelor notariale. Notarii publici pstreaz i n noua reglementare o serie din atribuiile
necontencioase, cum sunt cele specifice procedurii succesoriale notariale. Pe de alt parte, se
constat i amplificare a tribuiilor necontencioase conferite prin lege instanelor judectoreti.
Intr n aceast categorie procedura privind nregistrarea partidelor politice, precum i unele
atribuii de publicitate mobiliar i imobiliar.
b. Jurisdicia civil, penal, administrativ i constituional
Criteriul distinctiv al acestei diviziuni este materia supus judecii. Jurisdicia civil i
penal este competena acelorai organe judiciare. Deosebirea dintre ele estedeterminat de
natura diferit a cauzelor supuse judecii: jurisdicia civil are ca obiect o pretenie civil iar
jurisdicia penal o fapt cu caracter penal. Restabilirea ordinii de drept se realizeaz n mod
diferit n cele dou procese: prin constrngerea patrimonial a debitorului, respectiv prin
mijlocirea executrii silite, n materie civil i prin mijlocirea executrii silite, n materie civil i
prin aplicarea de pedepse, n materie penal. Pe de alt parte, evideniem c acinea penal
aparine statului, n timp ce aciunea civil revine, de regul, titularului unui drept subiectiv sau
unui interes legitim (persoan fizic sau juridic). Exist deosebiri ntre cele dou jurisdicii i n
legtur cu incidena unor principii diferite n materiile supuse judecii. Asemnrile i
deosebirile dintre jurisdicia civil i penal deriv din natura raporturilor juridice deduse n
judecat. O component important a jurisdiciei o constituie conteinciosul administrativ.
Jurisdicia administrativ se realizeaz n prezent, n Romnia, tot de instanele judectoreti de
drept comun, chiar dac competena i procedura urmeaz i unele reguli specifice, nfiinarea
imitent a tribunalelor administrative va conduce la crearea unei veritabile jurisdicii
administrative. Jurisdicia constituional se realizeaz printr-un organ specializat al statuluiCurtea Constituional- care, n sistem legislaiei romne, nu face parte din structura organelor
judiciare propriu-zise. Ea are ca scop exercitarea unui control asupra constituionalitii legilor
(art.146 din Constituie). n majoritatea rilor europene controlul constituionalitii legilor se
exercit prin organe specializate (Spania, Portugalia, Italia, Germania, Austria, Rusia, Polonia).
c. Jurisdicia de drept comun i jurisdicia special
Distincia dintre jurisdicia de drept comun i jurisdicia special se ntemeiaz pe
amplitudinea atribuiilor conferite diferitelor autoriti judiciare. Jurisdicia de drept comun
(ordinar) are atribuii ce se rsfrng asupra tuturor cauzelor civile. Din sfera jurisdiciei de drept
comun pot fi suatrase anumite cauze doar n temeiul unei dispoziii legale exprese. Jurisdicia
special are o sfer de aciune limitat. Ea se ntinde doar cauzelor ce-i sunt atribuite n baza unei
legi speciale. Exist un interes nu doar teoretic, ci i practic n delimitarea jurisdiciei ordinare de
jurisdiciile speciale. Subliniem n aceast privin urmtoarele note distinctive:
5

jurisdicia de drept comun se caracterizeaz prin plenitudine de atribuii. n schimb,

jurisdiciile speciale au o competen limitat la cazurile i materiile expres determinate de

lege;
jurisdicia de drept comun realizeaz att judecata, ct i funcia execuional.

Jurisdiciile speciale nu includ, de regul, i a ctivitatea execuional;

jurisdicia de drept comun se caracterizeaz printr-o procedur complex, reglementat de
Codul de procedur civil; jurisdiciile speciale beneficiaz de o procedur simplificat, dar

care se completeaz cu regulile dreptului comun n materie;

jurisdicia de drept comun include n sfera sa i regulile procedurii necontencioase,
jurisdiciile speciale nu au o atare competen.
O ultim precizare ce se impune este aceea c jurisdiciile speciale sunt distincte de

jurisdiciile extraodinare. Jurisdiciile extraodinare sunt acelea create expres de lege n scopul
soluionrii unei cauze concrete sau privind o anumit persoan. Ele au un caracter
discriminatoriu i pot conduce la o judecat arbitrar, contrar principiilor de drept, fiind
determinat adeseori de considerente de ordin politic sau de oportunitate. De aceea, art.126 alin 5
din Constituie interzice nfiinarea de instane extraodinare.
d. Jurisdicia de drept i jurisdicia n echitate
Dup regulile aplicabile litigiului supus judecii se distinge n literatura de specialitate i
ntre jurisdicia de drept i jurisdicia n echitate. Jurisdicia de drept se caracterizeaz prin
preexistena unor reglementri juridice pe care judectorul trebuie s le aplice n activitatea sa.
Funcia judectorului este fundamental diferit n cadrul celor dou jurisdicii. n cazul
jurisdiciei de drept, judectorul aplic legi preexistente, funcia de elaborare a actelor normative
aparinnd autoritii legislative. Dimpotriv, n cazul jurisdiciei n echitate, judectorul aplic
reguli de echitate ce sunt i o creaie a jurisprudenei.n opinia unor autori se consider chir c
judectorul creeaz dreptul; crearea dreptului i aplicarea sa la un caz concret are loc n acelai
moment (al judecii).
Organizarea instanelor judectoreti
Organizarea modern a instanelor judectoreti este rezultatul unei interesante evoluii
istorice. Puterea judectoreasc a dobndit o organizare independent doar n epoca modern,
respectiv o dat cu afirmarea tot mai puternic n Anglia, Frana i apoi n alte state occidentale a
principiului separaiei puterilor n stat. Anterior, justiia se contopea n practic cu funcia
executiv i era nfptuit adeseori de aceleai organe. Organizarea actual a instanelor

judectoreti este guvernat de Legea nr. 304/2004. n prezent, potrivit art.2 alin.2 din
Legea
304/2004, justiia se realizeaz prin urmtoarele instane judectoreti:
a) nalta Curte de Casaie i Justiie;
b) curi de apel;
c) tribunale;
d) tribunale specializate;
e) instane militare;
f) judectorii.
Judectoriile sunt instane fr personalitate juridic i funcioneaz n judee i n sectoarele
municipiului Bucureti. Numrul i localitile de reedin ale judectoriilor sunt prevzute ntro anex la Legea privind organizarea judiciar. n prezent, n Romnia funcioneaz un numr de
peste 180 de judectorii.
n fiecare jude funcioneaz un tribunal, instan cu personalitate juridic, care, de regul,
are sediul n localitatea de reedin a judecului respectiv. Un asemenea tribunal este organizat
i n municipiul Bucureti. Tribunalul municipiului Bucureti funcioneaz i ca instan
specializat pentru judecarea cauzelor privind proprietatea intelectual. Numrul total al
tribunalelor este, n prezent, 42. Potrivit art.34 din Lgea 304/2004, n cadrul tribunalelor
funcioneaz secii pentru cauze civile i secii maritime i fluviale sau pentru alte materii.
Tribunalele specializate sunt instane fr personalitate juridic, care funcioneaz la nivelul
fiecrui jude i al municipiului Bucureti i au, de regul, sediul n municipiul reedin de
jude. Tribunalele specializate sunt, tribunale pentru minori i familie, tribunale de munc i
asigurri sociale, tribunale comerciale i tribunale administrativ-fiscale. Instanele specializate
pot contribui la sporirea calitativ a actului de justiie, precum i la soluionarea rapid a cauzelor
date n competena sa.
Curile de apel sunt instane cu personalitate juridic i funcioneaz ntr-o circumscripie
cuprinznd mai multe tribunale i tribunale specializate. Numrul curilor de apel, reedinele
acestora, precum i tribunalele cuprinse n circumscripiile respective sunt prevzute n anexa
Legii 304/2004. n prezent funcioneaz 15 curi de apel, fiecare incluznd n circumscripia sa
dou pn la ase tribunale. n cadrul curilor de apel funcioneaz secii pentru cauze penale,
cauze comerciale, cauze cu minori i de familie, cauze de conteincios administrativ i fiscal,
cauze privind conflicte de munc i asigurri sociale, precum i, n raport cu natura i numrul
cauzelor, secii maritime i fluviale sau pentru alte materii.

nalta Curte de Casaie i Justiie are sediul n capitala rii. Ea are personalitate juridic i
funcioneaz potrivit dispoziiilor cuprinse n noua lege de organizare judiciar. Potrivit acestei
legi, instana suprem este organizat n patru secii:
1.secia civil i de proprietate inteletual
2.secia penal
3.secia comercial
4.secia de conteincios administrativ i fiscal.
Instana suprem se compune dintr-un preedinte, un vicepreedinte, 4 preedini de secii i
judectorii. nalta Curte de Casaie i Justiie i desfoar activitatea n condiiile determinate
de lege, i n cadrul Seciilor Unite i ale unui complet format din 9 judectori, fiecare avnd
competen proprie. Instana suprem mai cuprinde n structura sa: cancelaria direcii, servicii i
birouri, cu personal stabilit prin statul de funcii. Potrivit art. 19 din Lgea 304/2004, secia civil
i de proprietate intelectual, secia penal, secia comercial i secia de contencios
administrativ i fiscal ale naltei Curi de Casaie i Justiie judec recursurile mpotriva
hotrrilor pronunate de curile de apel i a altor hotrri, n cazurile prevzute de lege. Seciile
menionate nu au competen de prim instan. n schimb, secia penal a instanei supreme are
att o competen de fond, ct i competen de recurs. Potrivit art.20 din Legea nr.304/2004,
secia penal a instanei supreme judec:
-

n prim instan, procesele i cererile date prin lege n competena de prim instan a
naltei

Curi de Casaie i Justiie;recursurile, n condiiile prevzute de lege.

Seciile naltei Curi mai au i competena de a soluiona:
a. cererile de strmutare, pentru motivele prevzute de codurile de procedur;
b. conflictele de competen, n cazurile prevzute de lege;
c. orice alte cereri prevzute de lege.
Completul de 9 judectori are o competen limitat la cazurile prevzute de art.22 din
Legea 304/2004. Potrivit primului aliniat al acestui text, completul de 9 judectori soluioneaz
recursurile i cererile n cauzele judecate n prim instan de secia penal a naltei Curi de
Casaie i Justiie. Cel de-al doilea alineat al textului menionat i confer instanei supreme o
competen divers i o competen n materie disciplinar. Atribuiile Seciilor Unite sunt
statuate n art.23 din Legea 304/2004. potrivit acestui text, instana suprem se constituie n secii
unite pentru:judecarea recursurilor n interesul legii,soluionarea, n condiiile legii, a sesizrilor

privind schimbarea jurisprudenei naltei Curi de Casaie i Justiie ,sesizarea Curii

Constituionale pentru controlul constituionalitii legilor nainte de promulgare.
Organizarea instanelor militare
Organizarea instanelor militare n ara nostr nu este de dat relativ recent. Existena
instanelor ntr-un stat de drept nu este dezirabil, dei instituia este cunoscut i n alte ri
democratice. Argumentele deduse din necesitatea unei specializri n domeniul infraciunilor
comise de militari nu rezist unei serioase analize. Fr a intra n detalii, precizez c adeseori
infraciunile comise de militari prezint aceleai elemente ca i cele svrite de civili. Singura
particularitate const, cel mai adesea, n calitatea de militar a autorului infraciunii. Elementele
tehnice de excepie ce ar putea aprea n unele cazuri pot fi clarificate de judector printr-o
expertiz de specialitate. n prezent, instanele militare sunt constituite n conformitate cu
pevederile Legii nr. 54/1993. potrivit art.2 din Legea pentru organizarea instanelor i parchetelor
militare, structura acestor categorii de instane este alctuit din:
-tribunale militare
- tribunalul militar teritorial
- Curtea Militar de Apel.
n prezent tribunalele militare funcioneaz n oraele Bucureti, Cluj-Napoca, Iai i
Timioara. Parchetele militare funcioneaz n prezent n oraele anterior menionate, precum i
n Bacu, Braov, Constana, Craiova, Ploieti i Trgu-Mure.
n municipiul Bucureti i are sediul Tribunalul Militar teritorial, care funcioneaz ca
instan de control judiciar. Legea i recunoate acestei instane i o competen de fond. Curtea
Militar de Apel i are, de asemenea, sediul n municipiul Bucureti.
Judectorii i procurorii militari au calitatea de magistrai i fac parte din corpul
magistrailor. Ei au i calitatea de militari activi. nclcarea normelor de disciplin militar atrage
dup sine rspunderea magistrailor n conformitate ce prevederile Regulamentului disciplinei
militare. Svrirea de abateri disciplinare n legtur cu ndeplinirea atribuiilor n calitate de
magistrai angajeaz rspunderea acestora n condiiile i dup procedura prevzut de Legea
nr.304/2004.
Instanele i parchetele militare beneficiaz de personal auxiliar, administrativ i de
serviciu. Ele dispun i de poliie militar pus n serviciul lor, n mod gratuit, de ctre Ministerul
Aprrii Naionale.

Conducerea i administrarea instanelor judectoreti

Justiia find serviciu public este firesc ca ea s beneficieze i de o conducere
corespunztoare ce se exercit n condiiile prevzute de legea de organizare judiciar.
Conducerea i administrarea instanelor vizeaz doar latura organizatoric a activitii, nu i
activitatea de judecat. Cel mai important organ al administrrii justiiei este, n prezent,
Consiliul Superior al Magistraturii. Atribuii privitoare la administrarea justiiei au i Ministerul
Justiiei, inspectorii judectoreti, preedinii instanelor i ali funcionari publici ce fac parte din
structura unor servicii auxiliare.
Ministerul Justiiei
Organizarea i funcionarea Ministerului Justiiei este reglementat prin H.G. nr.736/2003
care menioneaz n primul su articol c Ministerul Justiiei este organul de specialitate al
administraiei publice centrale, cu personalitate juridic, n subordinea Guvernului, care asigur
elaborarea, coordonarea i aplicarea strategiei i a programului de guvernare n vederea bunei
funcionri a justiiei

i vegheaz la stricta aplicare a legii, n conformitate cu principiile

democratice ale statului de drept.

Ministerul Justiiei ndeplinete urmtoarele funcii:
1. de strategie, prin care se asigur cooperarea la fundamentarea i elaborarea programului de
guveranare n domeniul justiiei;
2. de reglementare i sintez, prin care se asigur realizarea cadrului normativ i instituional
necesar pentru organizarea i funcionarea ntregului sistem al justiiei, pe baza strictei
aplicri a dispoziiilor prevzute de Constituie i de celelalte acte normative;
3. de reprezentare, prin care se asigur, n numele statului sau al Guvernului Romniei,
reprezentarea pe plan intern i extern n domeniul su de activitate;
4. de autoritate de stat, prin care se asigur aplicarea unitar i respectare reglementrilor legale
privind organizarea i funcionarea instituiilor i unitilor care i desfoar activitatea sub
autoritatea sau n subordinea sa;
5. de administrare, prin care se asigur administrarea patrimoniului su potrivit dispoziiilor
legale.
Conducerea Ministerului Justiiei este asigurat de ministrul justiiei. n exercitarea
atribuiilor sale, ministrul justiiei emite ordine i instruciuni. n activitatea de conducere a
ministerului, ministrul justiiei este ajutat de 3 secretari de stat numii, potrivit legii, prin decizie

a primului-ministru. Ministerul Justiiei are i un sacretar general i un secretar general

adjunct, numii, n condiiile legii, prin ordin al ministrului justiiei.
Consiliul Superior al Magistraturii
Constituia din anul 1991 a creat un nou organism-Consiliul Superior al Magitraturiicu importante atribuii privitoare la organizarea i activitatea instanelor judectoreti,
precum i cu privire la statutul magistrailor.
Legea nr.317/2004 determin modul de alctuire a celor dou secii ale C.S.M, astfel
secia pentru judectori-n numr de 9 este alctuit din:
2 judectori de la nalta Curte de Casaie i Justiie
4 judectori de la curile de apel
2 judectori de la tribunal
un judector de la judectorii.
Secia pentru procurori-n numr de 5-a C.S.M. este alctuit
din:
un procuror de la Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie un procuror de la Parchetul Naional Anticorupie
un procuror de la parchetele de pe lng curile de
apel un procuror de la parchetele de pe lng
tribunale
un procuror de la parchetele de pe lng judectorii.
Membrii C.S.M. se aleg din rndul judectorilor i procurorilor numii de Preedintele
Romniei i care au o vechime de cel puin 6 ani n funcia de magistrat.
C.S.M. este condus de un preedinte ajutat de un vicepreedinte, alei pentru un mandat de un
an. Preedintele reprezint C.S.M. n relaiile interne i internaionale; coordoneaz
activitatea C.S.M. i repartizeaz lucrrile pentru plen i secii; prezideaz lucrrile C.S.M.,
cu excepia cazului n care la lucrri particip Preedintele Romniei; semneaz actele emise
de Plenul C.S.M.; sesizeaz Curtea Constituional n vederea soluionrii conflictelor
juridice de natur constituional dintre autoritile publice; prezint, n edina public a
plenului, raportul anual asupra activitii C.S.M., care se transmite instanelor i parchetelor
i se d publicitii.
C.S.M. se ntrunete n plen i n secii ori de cte ori este necesar, la convocarea
preedintelui, a vicepreedintelui sau a majoritii membrilor plenului ori, dup caz, ai
seciilor. Lucrrile plenului C.S.M. se desfoar n prezena a cel puin 15 membri.

Atribuiile Consiliului Superior al Magistraturii:

Menirea esenial a C.S.M. este aceea de a apra corpul magistrailor i membrii
acestuia mpotriva oricrui act de natur s aduc atingere independenei sau imparialitii
magistratului n nfptuirea justiiei ori s creeze suspiciuni cu privire la acestea. De
asemenea C.S.M. apr reputaia profesional a magistrailor, asigur respectarea legii i a
criteriilor de competen etic i profesional n desfurarea carierei profesionale a
magistrailor. Plenul C.S.M. ndeplinete atribuii importante n domeniul:carierei
magistrailor, al recrutrii, evalurii, organizrii i funcionrii instanelor i al parchetelor.
Consiliul Superior al Magistraturii n domeniul carierei are urmtoarele atribuii:
propune Preedintelui Romniei numirea n funcie i eliberarea din funcie a judectorilor i
procurorilor, cu excepia celor stagiari; propune Preedintelui Romniei numirea n funcie i
revocarea din funcie a preedintelui, vicepreedintelui i preedinilor de secii al naltei
Curi de Casaie i Justiie, a procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie, a procurorului general al Parchetului Naional Anticorupie, precum i
a adjuncilor acestora; dispune promovarea magistrailor n funciile de execuie; dispune
promovarea magistrailor n funciile de conducere din cadrul instanelor i al parchetelor,
n urma consultrii magistrailor din cadrul instanelor i parchetelor respective; numete
judectorii stagiari i procurorii stagiari, pe baza rezultatelor obinute la examenul de
absolvire a Institutului Naional al Magistraturii; elibereaz din funcie judectorii stagiari i
procurorii stagiari; aprob transferul magistrailor; numete, pe perioade determinate, n
posturi vacante, magistraii de carier, n condiiile legii; propune Preedintelui Romniei
conferirea de distincii pentru magistrai, n condiiile legii.
Ministrul Justiiei
Atribuiile ministrului justiiei au fost reduse n mod considerabil prin noile
reglementri privitoare la organizarea judiciar i la statutul magistrailor. Majoritatea
sarcinilor ce reveneau Ministerului Justiiei n legtur cu recuperarea magistrailor i cariera
acestora, au fost preluate de C.S.M. Atribuiile ministrului justiiei sunt limitate la realizarea
prerogativelor ce revin ministerului pe care-l conduce, asigurnd buna organizare i
administrare a justiiei ca serviciu public. Ministrul justiiei are atribuii legate de stabilirea
bugetului anual al instanelor judectoreti (avnd calitatea de ordonator principal de
credite), asigurarea spaiilor necesare pentru instane i parchete, numirea asistenilor
judiciari. Acetea sunt numii de ministrul justiiei, la propunerea Consiliului Economic i
Social, dintre persoanele care ndeplinesc condiiile prevzute de lege. De asemenea,
numrul total de posturi de asiteni judiciari i repatizarea posturilor pe instane, n raport

cu volumul de activitate, se stabilesc prin ordin al ministrului justiiei. Sanciunile

disciplinare se aplic de ministrul justiiei.
Conducerea instanelor judectoreti
Instanele de judecat, de orice grad, sunt conduse de ctre un preedinte. Preedinii
tribunalelor, tribunalelor specializate i ai curilor de apel sunt ajutai, n activitatea lor
de conducere, de ctre 1-2 vicepreedini. Seciile instanelor judectoreti sunt conduse de
ctre un preedinte de secie. Vicepreedintele instanei este i preedintele uneia dintre
secii. Preedinii i vicepreedinii instanelor judectoreti iau msuri pentru organizarea i
buna funcionare a instanelor pe care le conduc, asigur i verific respectarea obligaiilor
statutare i a reglementrilor de ctre judectori i personalul auxiliar de specialitate. n
cadrul fiecrei instane judectoreti funcioneaz un colegiu de conducere, care hotrte cu
privire la problemele generale de conducere a instanei. Colegiul de conducere al curii de
apel exercit i aciunea disciplinar, n condiiile legii.
Conducerea instanei supreme este asigurat de preedinte, vicepreedinte i colegiul
de conducere, alctuit din preedinte, vicepreedinte, preedinii de secii i din 5 judectori
alei pe o perioad de 5 ani n adunarea general a judectorilor.
Personalul auxiliar de specialitate
Toate instanele judectoreti i toate parchetele au n structura lor urmtoarele
compartimente:
registratur
gref
arhiv
biroul de informare i relaii publice
biblioteca.
Curile de apel i parchetele de pe lng aceste curi, .C.C.J., Parchetul de pe lng
.C.C.J. i Parchetul Naional Anticorupie au de asemenea, n structura lor un compartiment
de documentare i un compartiment de informatic juridic, cte un departament economicofinanciar i administrativ, condus de un manager economic.
Aceste structuri organizatorice au rol important n nfptuirea corespunztoarea a
actului de justiie, dei nu particip n mod nemijlocit la realizarea funciei jurisdicionale.
Un rol important n activitatea instanei revine grefei. Potrivit legii, grefierii
particip la edinele de judecat i la efectuarea actelor de urmrire penal n scopul

consemnrii operaiilor realizate n cadrul procedurii judiciare. La edinele de judecat

grefierii sunt datori s aib inuta crespunztoare instanei unde funcioneaz.
Ministerul Public
Ministerul Public ndeplinete n societile contemporane un rol social cu semnificaii
deosebite n aprarea i consolidarea statului de drept. Funciile eseniale ale M.P.sunt
concentrate spre o singur finalitate: aprarea ordinii de drept. Aceste funcii de
aprare

a intereselor generale ale societii, de stabilire a adevrului n activitatea de

nfptuire a justiiei i de respectare a legii se regsesc n toate legislaiile moderne.

Ministerul Public are, n toate sistemele de drept, att funcii n cadrul sistemului judiciar, ct
i n afara acestuia. Deopotriv, majoritatea legislailor confer largi atribuii procurorului n
materie penal. Incontestabil, participarea procurorului n procesul penal constituie
regula, iar n materie civil excepia. Modul de organizare a M.P. este prevzut n legea nr.
304/2004 privind organizarea judiciar. Acest act normativ determin principiile ce stau la
baza constituirii M.P. Parchetul constituie structura organizatoric de baz a M.P. El este
alctuit din totalitatea magistrailor (procurorilor) care exercit funciile specifice M.P. pe
lng o anumit instan de judecat.
Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, ca i parchetele de pe lng
curile de aple i tribunale, au n structura lor secii conduse de procurori efi, care pot fi
ajutai de adjunci. Pachetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie coordoneaz
activitatea parchetelor din subordine, are personalitate juridic i gestioneaz bugetul M.P. El
este condus de un procuror general, ajutat de un prim adjunct, un adjunct i 3 procurori
consilieri. Procurorul general al Parchetul de pe lng .C.C.J., prim adjunctul acestuia,
precum i procurorul general al Parchetului Naional Anticorupie sunt numii n funcie de
Preedintele Romaniei, la propunerea C.S.M., cu recomandarea ministrului justiiei, dintre
procurorii care au o vechime minim de 18 ani n funcia de judector sau procuror, pe o
perioad de 5 ani, fr posibilitatea renvestirii.
Parchetele de pe lng curile de apel sunt conduse de procurorii generali, iar cele de pe
lng tribunale, tribunale pentru minori i familie i judectorii sunt conduse de ctre primprocurori.
Prin acelai act normativ, n cadrul parchetelor de pe lng curile de apel au fost
instituite servicii de combatere a corupiei i criminalitii organizate, iar n cadrul
parchetelor de pe lng tribunale au fost constituite birouri de combatere a corupiei i
criminalitii organizate. Activitatea acestor servicii i birouri a fost coordonat i controlat

de Secia de combatere a corupiei i criminalitii organizate din cadrul Parchetului de

pe lng Curtea Suprem de Justiie.
Parchetul Naional Anticorupie este organizat n urmtoarele secii, conduse de
procurori efi de secie, ajutai de procurori efi adjunci secie:
1. secia de combatere a corupiei
2. secia de combatere a infraciunilor conexe infraciunilor de corupie
3. secia de combatere a infraciunilor de corupie svrite de military
4. secia judiciar penal.
n cadrul Parchetului Naional Anticorupie se por nfiina sevicii teritoriale, servicii ,
birouri i alte compartimente de activitate, prin ordin al procurorului general al acestui
parchet.

Bibliografie:

1. Ioan Le, Instituii judiciare contemporane, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2008

2. Ioan Le, Sisteme judiciare comparate, Ed. All Beck, Bucureti, 2002

3. Lege nr. 304/2004 privind organizarea judiciar