P. 1
Vamuirea Marfurilor - Regimul Vamal Si Procedura Vamala in Romania

Vamuirea Marfurilor - Regimul Vamal Si Procedura Vamala in Romania

|Views: 3,004|Likes:
Published by Georgi Lazar

More info:

Published by: Georgi Lazar on Sep 26, 2010
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as DOC, PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

07/05/2013

pdf

text

original

VAMUIREA MARFURILOR – REGIMUL VAMAL SI PROCEDURA VAMALA IN ROMANIA

-

LUCRARE DE LICENTA –

CAPITOLUL I SISTEMUL NATIONAL VAMAL 1.1. IMPORTANTA SISTEMULUI CONTEMPORANE VAMAL IN ECONOMIILE

De-a lungul existentei economiei mondiale s-a demonstrat faptul ca progresul economic al unei tari depinde de mobilizarea resurselor proprii, umane, materiale si financiare. Tarile nu se pot izola de circuitul economic mondial. Participarea la diviziunea internationala a muncii si, implicit, la circuitul economic mondial este de natura sa potenteze eforturile proprii ale fiecarui popor si sa accelereze progresul economic al tuturor statelor. Cooperarea economica si tehnico-stiintifica internationala constituie, fara indoiala, unul dintre factorii cei mai ai dezvoltarii economice. La extinderea relatiilor economice internationale contribuie numerosi factori cum ar fi: productia de bunuri si servicii, transporturile internationale, informatizarea, formele noi de realizare a tranzactiilor, imbunatatirea cadrului juridic menit sa faciliteze aceasta cooperare, masurile moderne de asigurare impotriva riscurilor, dezvoltarea si generalizarea asigurarilor de bunuri si de persoane si modernizarea si informatizarea operatiunilor bancare etc. Toti acesti factori sunt cuprinsi in diverse sisteme care compun economiile contemporane ale statelor, intre care exista relatii de interdependenta, desfasurate atat in cadrul bilateral cat si multilateral, conform unor reguli stabilite pe seama acordului de vointa intre state. Participarea economiilor nationale contemporane la diviziunea internationala a muncii presupune insa si o protejare a acestora de catre stat, deci o institutie de drept public, prin folosirea diverselor mijloace si tehnici. Una din formele care participa ca element de protectie este reprezentata de SISTEMUL VAMAL.

1.2. CONCEPTUL DE SISTEM VAMAL Acest tip de sistem difera de la un stat la altul in functie de structura organizatorica, politica si comerciala pe care o practica. El este inclus in cadrul general al sistemului economic al statelor participante la schimbul international de marfuri. Ca obiective principale, la nivel de economie nationala, pe care acest sistem le are in vedere, sunt: - apararea intereselor economice ale statului - intocmirea de statistici in activitatea de comert exterior - aplicarea unei parti a politicii fiscale a statului - incurajarea activitatilor de export prin diverse forme si mijloace. Prin prisma acestor obiective putem defini sistemul vamal ca fiind acea structura complexa care cuprinde parghiile utilizate de stat pentru influentarea activitatii vamale, metodele administrative si de conducere, cadrul institutional alcatuit din autoritati cu

2

atributii in domeniul vamal, cadrul juridic, format din legi, decrete, hotarari si alte reglementari cu aplicabilitate in activitatea vamala. Spatiul geografic in care actioneaza sistemul vamal poarta denumirea de teritoriu vamal, care, de regula, coincide cu teritoriul national al statului in care se aplica un anumit regim vamal, o anumita legislatie vamala. Exista insa si posibilitatea ca doua sau mai multe sisteme vamale sa interfereze, sa se uneasca asistand la extinderea teritoriului vamal. Acest lucru poate lua forma unei uniuni vamale, procedandu-se la desfiintarea barierelor tarifare din relatiile comerciale, precum si la stabilirea unei politici comerciale comune in relatiile cu terte tari. Tot mai des intalnim astazi, pe toate meridianele globului, si practica de restrangere a teritoriului vamal, de excludere sau exceptare vamala – purtand generic denumirea de ZONE LIBERE, asupra carora, prin parghiile folosite sistemul vamal al statului respectiv supravegheaza activitatile de comert fiind insa exceptate de la regimul vamal. In promovarea intereselor nationale, statele lumii isi apara, intr-un fel sau altul, economia interna prin intermediul unor instrumente de politica comerciala, sub forma taxelor vamale, a restrictiilor valorice si a altor masuri care constituie adesea, din punct de vedere al partenerilor comerciali, obstacole in calea patrunderii marfurilor straine pe piata respectivului stat. Aceste masuri si instrumente sunt promovate si prin sistemul vamal propriu fiecarui stat in functie de politica promovata de acesta la un anumit moment. 1.3. ISTORICUL VAMII ROMANE Odata cu inceputurile organizarii statale, s-au instituit si impozitele pentru marfurile care trec frontierele. Aceste impozite, percepute mai ales la import, raspundeau unei nevoi fiscale, aceea de a umple vistieria statului (care se confunda de cele mai multe ori cu cea a conducatorului). S-a practicat de asemenea prohibitia la export pentru protejarea colectivitatii impotriva riscurilor unor penurii de alimente sau de alte produse indispensabile. Dar, ca o trasatura generala, aceste masuri vamale erau lipsite de orice rol economic, fapt relevat de absenta unor politici comerciale coerente. Notiunea de “vama” o intalnim deja in mitologia greaca, in care Hades, zeul taramului subpamantean, lua vama celor care intrau in imparatia sa. De asemenea, in Biblie, se mentioneaza ca Matei, unul din apostolii lui Iisus Hristos si unul sin cei patru evanghelisti, era “vames”, meserie care nu se bucura de o reputatie prea buna in colectivitate. Revenind la “vama” din antichitate, ea se numea “teloneion” in Atena si “portoria” in Roma antica. Aceste drepturi percepute la import erau moderate, in general a 40-a sau a 50a parte a valorii marfurilor. Sistemul vamal roman a cuprins, evident, si teritoriul Daciei ocupate de Traian in secolul al II-lea e.n., asa cum se dovedeste si prin unica vama romana descoperita in lume, care se afla pe teritoriul Romaniei de astazi: edificiul vamal de la Porolissum (actualmente dealul Pomet, satul Moigrad, judetul Salaj). Primele atestari documentare din evul mediu privind existenta vamilor pe teritoriul actualei Romanii sunt legate de Vlaicu-Voda (Alexandru Voda al Valahiei), care acorda privilegii vamale negutatorilor brasoveni (1358) si sibieni (1370). Organizarea vamilor in Tarile Romane incepe din secolul XIV. Vama constituita in venit domnesc se putea arenda sau putea fi o danie a domnului catre un slujbas credincios sau catre o manastire. Taxele de 3

import sau export erau fixate prin conventii ale domnitorului cu vecinii. Sistemul de taxare ce fiinta atunci consta in doua categorii: - dijma, adica taxele incasate la intrarea si iesirea marfurilor in/dintr-un oras; - vama, adica taxele incasate la intrarea sau iesirea marfurilor sau produselor dintr-o tara in alta. Acest sistem de taxare era comun intregii Europe de atunci. In Moldova, comertul exterior era dezvoltat inca inainte de 1300, dar primele atestari documentare dateaza de la inceputul secolului XV, din timpul lui Alexandru cel Bun, sistemul vamal fiind organizat in vami mari si vami mici, in vami la oras si vami la hotar, vami la straja. In vremea lui Stefan cel Mare, la fiecare punct de trecere a frontierei erau asezati “oamenii de incredere ai domnitorului”, adica vamesii, sub directivele Marelui Vames, care era insarcinat cu conducerea acestei administratii, precum si cu incheierea intelegerilor comerciale. Acest “Mare Vames” avea drept de control si asupra vamilor arendate: “ca nu cumva sa se ia prea mare vama ori sa se faca vreo hotie”. In secolul XVII, paza vamii si prinderea contrabandistilor erau incredintate corpului martalogilor, condusi de un capitan. In Transilvania, activitatea vamala era asemanatoare cu cea din Moldova si din Tara Romaneasca, suferind modificari mai ales dupa ce imparateasa Maria Tereza a reorganizat sistemul vamal al Imperiului Habsburgic, in secolul XVIII. O vizita la castelul Bran – initial vama intre Muntenia si Transilvania – este o buna ocazie de a face cunostinta si cu unicul muzeu al vamii din Romania, cu accent pe vama Brasovului. Dupa ce principatele au intrat sub dominatia fanariota, comertul exterior si, implicit, activitatea vamala au decazut. Comertul exterior se desfasura in totalitate prin intermediari otomani, drepturile vamale fiind incasate doar de vamesii turci. In urma Tratatului de la Kuciuk-Kainargi, care a urmat razboiului dintre turci si rusi din 1774, se schimba si structura comertului exterior din ambele principate si, evident institutia vamala ia o alta dezvoltare. Dispar negustorii musulmani, locul lor fiind luat de crestini. Afacerile comerciale se incheie in porturi, apar companiile de navigatie, care determina o adevarata revolutie eonomica. Activitatea de comert exterior incepe sa fie controlata de catre domnitori, chiar daca “vamile” puteau fi marite sau micsorate doar cu aprobarea Portii Otomane. Vama se lua ad-valorem, variind inter 3% si 5%, cu majorari pentru marfurile care nu erau produse in zona de unde proveneau negustorii respectivi. Sub Alexandru Mavrocordat, vama este de 3% “dupa adevarata factura ce vor arata catre vames”. Prin folosirea Dunarii, comertul cu Apusul se intensifica, incepand cu pacea de la Adrianopol din 1829, prin al carei tratat se prevedea liberul export al cerealelor. Apare acum dreptul puterilor straine de a impune domnitorului sa cedeze o parte din drepturile sale suverane privind vamile. In februarie 1847 vama dintre cele doua principate a fost suprimata, pentru ca apoi, in toamna anului 1848, sa se puna in aplicare tariful vamal comun , creandu-se un teritoriu comercial si vamal unic, baza viitorului stat unitar roman. Astfel, in 1848, ambele tari isi pot afirma independenta economica si pot publica noul tarif vamal. Turcii platesc vama la granita: 3% pentru marfurile exportate peste Dunare. In anul 1848, anteprenor al vamilor in ambele principate era un anume Ciocan1 .
1

N. Iorga, Istoria comertului romanesc 4

In anul 1859, dupa proclamarea si infaptuirea Unirii, Comisiunea Centrala de la Focsani a decis exploatarea vamilor in regie proprie de catre stat, ceea ce s-a si facut prin regulamentul decretat in acelasi an sub titlul de “Proiectul pentru administrarea vamilor Principatelor Unite ale Moldovei si Tara Romaneasca”, influentat mai ales de legislatia franceza in domeniu. Acest proiect este promulgat de Alexandru Ioan Cuza pe data de 16 decembrie 1859. Proiectul se imparte in trei parti, avand in total 111 articole: Partea I trateaza si reglementeaza organizarea serviciului vamal, in 45 de articole (art. 1-45). Partea a II-a contine ispozitiile comune relative la importatia si exportatia marfurilor (art. 46-57). Partea a III-a cuprinde instructiuni de contabilitate si manipulare (art. 58-111). Principiile si normele acestui decret-lege sunt izvorul si fundamentul legislatiei vamale de mai tarziu si chiar a celei din zilele noastre. Este cea mai veche lege pentru sistematizarea vamilor din toate punctele de vedere: ca administratie, impunere, principii si norme economice, financiare, juridice si sociale. Nici aceata lege nu este pusa in aplicare in amanuntul ei, din aceleasi motive ca si sistematizarea din timpul Regulamentelor Organice, precum si din lipsa de personal pregatit si constient de datoria sa. Sistemul de impunere defavorabil exportului a fost schimbat mai tarziu scazandu-se treptat cota de impunere de la 5% ad-valorem pana la 1% in 1868. Desi a anuntat o era “liber – schimbista”, Alexandru Ioan Cuza a renuntat la aceasta idee de teama sa nu ruineze cu totul finantele tarii. Noul tarif vamal a fost pregatit cu participarea firmelor comerciale straine. Dupa anul 1866, in Romania devenita stat constitutional, s-a desfasurat o munca minutioasa, care a durat aproape 8 ani, cu intreruperi, finalizata cu o lege generala a vamilor si un tarif vamal. Acestea sunt votate de Parlament sub denumirea de “Legea generala a vamilor din 4 aprilie 1874”. Legea a fost pusa in aplicare incepand cu data de 1 iulie 1875. Noul tarif vamal fusese deja decretat in 1874 de domnitorul Carol I, in ciuda opozitiei Turciei. Cu sprijinul marilor puteri, s-a trecut peste opozitia turceasca. Acest lucru a reprezentat o adevarata declaratie de independenta economica. Noul tarif vamal a devenit efectiv in 1876, data la care porturile franco (libere) de la Braila, Galati si Ismail au fost desfiintate. Legea vamilor din 1875 este deci prima lege vamala a Romaniei care legifereaza in mod sistematic ansamblul de coordonari normative care poarta numele de “vama”. Organizarea si functionarea serviciilor vamale romane, reglementarile si procedurile din domeniu au suferit numeroase modificari din acel moment, evoluand sub impactul schimbarilor istorice survenite in Romania si in Europa, la sfarsitul secolului al XIX-lea si la inceputul secolului al XX-lea sau a modificarilor socio-economice, in sensul dezvoltarii cunoscute de celelalte administratii vamale europene. Conform Legii Vamilor din anul 1905, lege modificata si completata in anul 1933 printr-o lege organica in sensul descentralizarii administratiei vamale si a modernizarii aparatului vamal, s-a ajuns ca vamile sa fie administrate de Directia Vamilor, componenta a Ministerului de Finante. Tot in acea perioada a fost adoptata o lege care reglementa regimul vamal si serviciile vamale din Romania, fiind elaborat un Tarif Vamal. Administratia vamala a intrat intr-un amplu program de reorganizare dupa 1973, an in care a fost infiintata Directia Generala a Vamilor (DGV), entitate cu personalitate juridica distincta in cadrul Ministerului Comertului, si mai tarziu Directiile Regionale Vamale. Dupa 1 ianuarie 1983, DGV a trecut in subordinea Ministerului Finantelor, unde functioneaza si in prezent.

5

tinand cont de faptul ca Romania are la ora actuala un numar destul de redus de lucratori vamali (3. Ungaria . odata cu integrarea Romaniei in Uniunea Europeana.000 de posturi din sistemul vamal.3. Incepand cu 1 ianuarie 2007. astfel incat la data aderarii Romania sa aiba un numar egal de angajati cu cei ai structurilor similare din statele membre ale Uniunii.800 persoane) comparativ cu statele vecine (Bulgaria . vor fi desfiintate. a societatii si a mediului.800 posturi. in cea mai mare parte armonizat cu cel comunitar.500 de vamesi etc. fiind elaborate o serie de acte normative de baza in acest domeniu. ORGANIZAREA SI FUNCTIONAREA ACTUALA A SISTEMULUI VAMAL ROMAN In organizarea statului. instrumentul legal care ofera lucratorilor vamali stabilitate in munca si statueaza apartenenta lor la structura administrativa .crearea sistemului informatic integrat vamal . dupa data aderarii.introducerea formularului tipizat al declaratiei vamale in detaliu. din zona de sud si din zona de vest a tarii noastre.). Reglementarile si procedurile. legislatia vamala autohtona va fi abrogata. precum si organizarea si functionarea serviciilor vamale au evoluat sub impactul schimbarilor istorice survenite in Romania si in Europa Dupa 1990. precum si cadrul legislativ referitor la structura organizatorica a administratiei vamale romane. administratia vamala romana a intrat intr-un proces de reforma legislativa si institutionala. In perioada 1996-1998 a fost adoptat cadrul legislativ al activitatii vamale. In perioada 1992 – 1993.Codul Vamal al Romaniei .4. Restructurarea este necesara tinand cont si de faptul ca. derularea procesului de incasare a taxelor in vama in mod unitar. Desi reorganizarea sistemului vamal este iminent.introducerea sistemului de tranzit comun pe teritoriul vamal al Romaniei . in functie de necesitati. volumul operatiunilor vamale derulate pe langa punctele de frontiera vor scadea cu aproximativ 65-70%. care pe langa rolul ei fiscal.7.450 de pagini continand reglementari comunitare aplicabile in domeniul vamal. modificat si completat in 2001) . Odata cu integrarea tarii noastre in Uniunea Europeana. sistematic si nediscriminatoriu.introducerea procedurilor simplificate de vamuire. volum care reprezinta ponderea schimburilor comerciale ale tarii noastre cu statele din spatiul comunitar.adoptarea tarifului de import bazat pe nomenclatorul sistemului armonizat la nivel de 6 cifre (1992) . cadrul legal a fost imbunatatit treptat. similar documentului administrativ unic utilizat in Comunitatea Economica Europeana (1993) .1. in vederea armonizarii cu legislatia comunitara.400 vamesi impartiti in 45 de birouri vamale. avand ca obiectiv principal pregatirea conditiilor necesare aderarii la Uniunea Europeana. Cehia .000 de vamesi care vor fi "disponibilizati" vor fi redistribuiti in alte centre vamale.7. Elaborarea. aproximativ 1. locul acesteia fiind luat de peste 8. Pentru ca transferurile masive sa nu creeze sincope in 6 . desi are un volum al activitatii mai mic cu 40% comparativ cu tara noastra. vama este o institutie complexa.Regulamentul Vamal (1997.adoptarea tarifului vamal de import. prin: . legiferarea si aplicarea efectiva a tarifului vamal de import incepand cu 1 ianuarie 1991 a fost prima masura cu caracter complex ce a determinat optimizarea functiei fiscale a serviciilor vamale. privind: .Statutul personalului vamal (1998). indeplineste si functia de instrument de protectie a economiei nationale. avand la baza nomenclatorul combinat al marfurilor (1993). cei aproximativ 1.

astfel incat controlul fizic sa se rezume la doar 10% din volumul operatiunilor derulate la nivel national . dar si existenta unor cai eficiente de urmarire si incasare la termen a creantelor. conducerea Autoritatii Nationale a Vamilor (ANV) va consulta sindicatele din domeniu inainte de a actiona. ANV a luat masuri importante de intarire a tuturor componentelor sistemului vamal. Ca urmare a masurilor luate de conducerea ANV. Ţinand cont de faptul ca veniturile incasate de sistemul vamal autohton vor trebui virate in cea mai mare parte in contul CE. indruma si controleaza activitatea directiilor regionale vamale si a birourilor vamale din subordine 7 . Totodata. in luna august .c. vor fi introduse reguli foarte dure in cazul necolectarii integrale a veniturilor datorate bugetului comunitar. In afara masurilor deja implementate. ANV a intarit componenta IT. vor fi infiintate birouri vamale (cel putin unul) in fiecare oras resedinta de judet. aproximativ trei sferturi din drepturile vamale incasate de noi vor fi varsate neconditionat in contul CE. care vor deveni o prezenta cotidiana pe drumurile europene. in principal. atat la nivelul fiecarui birou vamal. Dupa data aderarii Romaniei. gestionarea cotelor tarifare. sistemul vamal autohton urmeaza a fi auditat trimestrial ulterior datei de aderare. pentru a preintampina eventuale litigii care ar putea conduce la angajarea raspunderii statului roman. ANV a inregistrat incasari record. In scopul securizarii frontierelor.. de la inceputul acestui an.iulie a. Cel mai probabil. urmand ca tara noastra sa primeasca din aceste varsaminte sume consistente numai daca va elabora proiecte. Tot urmare a masurilor vizand respectarea legislatiei. restructurarea sistemului vamal autohon va contribui si la scaderea numarului comisionarilor vamali si a volumului de activitate derulat de acestia cu circa 60%. sistemul vamal autohton va lucra in proportie de 75% pentru Comunitatea Europeana.considerata o luna "modesta" din punct de vedere al importurilor. urmatoarele atributii: . In plus. In realizarea obiectivului sau de activitate Administratia Nationala a Vamilor are. nationale sau judetene de la noi. pentru ca sistemul sa nu piarda angajati. care au avut o pondere de 43. cat si la birourile juridice.sistem. Ţinand cont de aceste aspecte. Astfel.organizeaza. Astfel. deja nivelul incasarilor a crescut considerabil. taxarea. pentru a preintampina eventuale nereguli. Totodata.aplica in domeniul vamal masurile specifice rezultate din programele guvernamentale si din legislatia in domeniul vama .). in perioada ianuarie .conducerea ANV va pune un accent deosebit pe intarirea componentei de control ulterior. densitatea brigazilor mobile va fi mai mare in zona de nord-est si in zona de vest. vama romana a reusit un record de invidiat: un volum al confiscarilor de produse contrafacute si piratate. acestea ajungand sa detina o pondere insemnata in bugetul de stat. de la 1 ianuarie 2007 vor fi introduse 100 de brigazi vamale mobile. In primul rand.7% din incasarile la bugetul de stat (si de 77% din totalul TVA colectat la nivel national). pornind de la ideea de a fluidiza traficul in punctele vamale . Motivele: adaptarea sistemului autohton la cel european (in ceea ce priveste controlul exportului. de peste 45 de milioane de euro. a informatiilor privind tranzitele etc.

dupa caz. cladiri. stabileste eventualele diferente prin controale ulterioare si asigura incasarea acestora. marfurile care fac obiectul unor abateri de la legislatia vamala si pentru care legea prevede o astfel de sanctiune verifica. in cooperare cu celelalte organe abilitate ale statului. arme. in vederea confiscarii. potrivit reglementarilor legale in vigoare. precum si bagajele insotite sau neinsotite ale calatorilor care trec frontiera de stat a Romaniei si verifica legalitatea si regimul vamal al acestora. pe de alta parte asigura aplicarea prevederilor cu caracter vamal din conventiile si tratatele internationale la care Romania este parte urmareste aplicarea corecta a regulilor de interpretare a Nomenclaturii sistemului armonizat. fara 8 . explozivi. sedii si alte obiective si poate preleva. pe de o parte. corespondenta si alte forme de evidenta si are dreptul de a cere oricarei persoane fizice sau juridice sa prezinte. a regulilor generale de stabilire a originii bunurilor si de evaluare in vama a marfurilor. in conformitate cu reglementarile legale in vigoare. probe pe care le analizeaza in laboratoarele acreditate sau. in conditiile legii. aplica formele si instrumentele de plata si de garantare a platii taxelor si drepturilor vamale in conformitate cu legislatia in vigoare. terenuri. asigura colectarea creantelor bugetare controleaza mijloacele de transport incarcate cu marfuri de import. si Uniunea Europeana sau tarile aflate in curs de integrare in Uniunea Europeana. in cazurile in care sunt semnalate situatii de incalcare a legislatiei vamale de catre persoane fizice si juridice. urmareste. potrivit reglementarilor vamale in vigoare.- - - - - - urmareste si supravegheaza respectarea legislatiei vamale pe intregul teritoriu al tarii si exercita controlul specific potrivit reglementarilor in vigoare ia masuri de prevenire si combatere. supravegheri si verificari. potrivit reglementarilor vamale in vigoare. precum si a prevederilor actelor normative referitoare la taxele vamale. export sau aflate in tranzit. proprii in vederea identificarii si expertizarii marfurilor supuse vamuirii efectueaza investigatii. pe timp de zi si de noapte. obiecte din patrimoniul cultural national. depozite. a oricaror infractiuni si contraventii in domeniul vamal participa impreuna cu alte organe de specialitate ale administratiei publice centrale la elaborarea proiectelor de acte normative in domeniul vamal aplica prevederile Tarifului vamal de import al Romaniei si ale altor acte normative referitoare la acesta aplica masurile cu caracter vamal rezultate din acordurile de liber schimb sau comert liber incheiate intre Romania. verifica registre. retine. taxa pe valoarea adaugata. incaseaza si vireaza aceste drepturi la bugetul de stat.Agentia Nationala de Administrare Fiscala elaboreaza si adopta norme tehnice pentru introducerea procedurilor simplificate de vamuire elaboreaza propuneri privind sistematizarea si armonizarea legislatiei vamale actioneaza pentru indeplinirea intocmai a programelor privind integrarea vamala europeana coordoneaza si indruma activitatea directiilor regionale vamale si a birourilor vamale pe linia prevenirii si combaterii traficului ilicit de droguri. cazurile de spalare a banilor prin operatiuni vamale verifica modul de declarare de catre titularul operatiunii vamale sau de catre comisionarul vamal a drepturilor cuvenite bugetului de stat. la accize si la alte drepturi vamale elaboreaza norme metodologice pentru organele proprii de control si le supune spre aprobare Ministerului Finantelor Publice .

Directiile regionale vamale . sesizeaza organele de urmarire penala competente atunci cand exista indiciile savarsirii unor infractiuni . registre si evidente referitoare la marfurile vamuite. documentatia si informatiile privind operatiunile vamale.intocmeste studii.organizeaza si asigura alocarea.elaboreaza si fundamenteaza. cu avizul presedintelui Agentiei Nationale de Administrare Fiscala proiectul bugetului de venituri si cheltuieli al activitatii vamale si il supune spre aprobare ministrului finantelor publice.reprezinta. In prezent exista zece Directii Regionale Vamale si 107 birouri vamale in Romania.organizeaza.Puncte vamale Structura organizatorica a ultimelor trei componente se aproba de catre directorul general al Administratiei Nationale a Vamilor prin decizie.Administratia Nationala a Vamilor . pe baza de reciprocitate. cu atributii in aplicarea legii ori interesate in realizarea politicii vamale . La nivel central. Activitatea autoritatii vamale se exercita prin: .face propuneri de avizare a proiectelor de acte normative elaborate de alte ministere si institutii centrale care cuprind masuri referitoare la domeniul vamal . sarcinile si raspunderile individuale ale personalului din structura autoritatii vamale se stabilesc prin fisa postului. in cadrul ANV functioneaza: . cercetarii si combaterii fraudelor vamale. sarcinile si raspunderile personalului din structura autoritatii vamale se stabilesc prin regulamentul de organizare si functionare aprobat prin ordin al ministrului finantelor publice.aplica legislatia in ceea ce priveste raporturile de serviciu si raporturile de munca ale personalului din cadrul ANV .Directia declaratie inspectie si frauda vamala . cu autoritatile vamale ale altor state.colaboreaza. pe care le supune atentiei ministrului finantelor publice.Birourile vamale . in fata instantelor direct sau prin organele teritoriale ale Ministerului Finantelor Publice interesele statului in cazurile de incalcare a normelor vamale . in vederea prevenirii. evidenta si controlul mijloacelor si echipamentelor din dotarea ANV . cu avizul presedintelui Agentiei Nationale de Administrare Fiscala pentru a fi valorificate si promovate . pe baza de protocol. cu structurile Ministerului Administratiei si Internelor abilitate.exercita.asigura sistemul informatic integrat vamal.Directia reglementari si proceduri vamale 9 . iar atributiile. precum si cu organismele internationale de specialitate. analize si elaboreaza proiecte de acte normative privind organizarea activitatii Administratiei Nationale a Vamilor.coopereaza. precum si cu alte organe ale statului sau asociatii patronale. gestioneaza informatiile cu privire la colectarea datoriei vamale . Controlul se poate face la orice persoana care se afla in posesia acestor acte sau detine informatii in legatura cu acestea. datele si prelucrarile acestora pentru statistica vamala si de comert exterior. Atributiile. programe de formare. Controlul ulterior se efectueaza pe o perioada de 5 ani de la acordarea liberului de vama . miscarea. prin Scoala de Finante Publice si Vama. pregatire si perfectionare profesionala a personalului vamal . asigura executarea acestuia .plata. in cadrul controlului vamal ulterior verificarea oricaror documente. cu respectarea reglementarilor in vigoare.

sanctionarea abaterilor de la regimul vamal. Infiintate prin HG 630/1992.verifica.efectuarea controlului vamal si aplicarea taxelor vamale pentru bunurile apartinand persoanelor fizice . ea: . inclusiv pe cele aflate in tranzit apartinand persoanelor fizice sau persoanelor juridice . Birourile si punctele vamale reprezinta unitati operative care nu au personalitate juridica si sunt subordonate ANV. va fi intensificat cel efectuat la punctele de trecere a frontierei cu celelalte tari vecine. precum si a celor primite sau trimise temporar peste frontiera .vamuirea marfurilor de export si import in termenele legale si aplicarea Tarifului Vamal de Import al Romaniei . Oradea si Timisoara. depozite si prevaleaza mostre pentru identificarea bunurilor .constata si sanctioneaza. 10 . Cluj.controlul mijloacelor de transport care trec frontiera de stat a Romaniei . In prezent. Cele mai importante fluxuri de trafic transfrontalier au fost inregistrate in ultimii ani in cazul punctelor de trecere a frontierei din vestul Romaniei (cele cu Ungaria). Ele sunt infiintate astfel: . inclusiv pe cele cu privire la bunurile aflate in tranzit pe teritoriul Romaniei. incalcarile legislatiei vamale in vigoare . concomitent cu disparitia controlului vamal la granitele cu Ungaria.exercita prin mijloace si procedee specifice supravegherea vamala pe teritoriul Romaniei .birourile vamale de frontiera prin hotarare guvernamentala . Brasov. directiile vamale regionale se afla in subordinea directa a ANV. Craiova. Galati. Conform Codului Vamal al Romaniei. In perspectiva aderarii la Uniunea Europeana.Directia resurse umane . cele mai importante acte normative care asigura cadrul legal al activitatii vamale sunt: Codul Vamal al Romaniei si Regulamentul de aplicare a Codului vamal al Romaniei. cladiri. In Romania sunt zece astfel de directii: Arad. punctul de trecere a frontierei Giurgiu si cele cu Republica Moldova.vamuirea marfurilor tranzitate.controleaza vehiculele si bunurile introduse sau care urmeaza sa fie scoase din tara. in Romania. Astfel. Prin Hotararea Guvernamentala nr.birourile vamale de interior prin decizia ANV Principalele atributii si raspunderi ale acestora sunt stabilite de legiuitor. in conditiile permise de lege. ele fiind: . Bucuresti. Constanta. pe langa Directiile Regionale Vamale. cu atributii in teritoriu. 23/1993 a fost infiintata Directia de Supraveghere si Control Vamal. terenuri.urmareste si controleaza respectarea de catre persoanele fizice si juridice a legislatiei vamale . Directiile Vamale Regionale sunt unitati interjudetene subordonate ANV.Directia economica . aceasta luand si hotararea infiintarii lor. respectiv Bulgaria. Iasi. in conditiile legii. putand cere oricarui organ abilitat sa prezinte actele si documentatia pe care le detine cu privire la bunurile introduse sau scoase din tara.Directia statistica si informare. cu privire la introducerea sau scoaterea de bunuri din tara de catre persoanele fizice sau juridice.verifica registre si documente..

sanctiuni Regulamentul de aplicare a Codului vamal al Romaniei Regulamentul de aplicare a Codului vamal a adus completari reglementarilor cuprinse in Codul vamal roman in ceea ce priveste: .bunurile pentru care nu sunt indeplinite conditiile de vamuire . Legea nr.principii de baza pentru aplicarea reglementarilor vamale .plangerile si contestatiile vamale .regimul vamal aplicabil calatorilor si altor persoane fizice .contraventiile vamale. in functie de destinatia lor finala. Marfurile care beneficiaza de un tratament tarifar favorabil. Termenul de 3 ani poate fi prelungit in cazuri exceptionale. dupa ce au fost exportate. se aplica in mod uniform si nediscriminatoriu pe intreg teritoriul Romaniei. liber. legii.regimurile vamale suspensive . Marfurile romanesti care. in cazul tuturor bunurilor introduse sau scoase din tara de catre persoanele fizice sau juridice. publicata in Monitorul Oficial.relatii si informatii privind reglementarile vamale .alte destinatii vamale .datoria vamala . raman sub supraveghere vamala. Marfurile introduse pe teritoriul vamal al Romaniei se afla sub supraveghere vamala din momentul intrarii lor si pot fi supuse controlului vamal pana la stabilirea statutului lor vamal.Codul vamal al Romaniei a intrat in vigoare la 19 aprilie 2006 si a fost aprobat prin Legea 86/2006. sunt reintroduse pe teritoriul vamal al Romaniei si puse in libera circulatie intr-un termen de 3 ani sunt exonerate de drepturi de import la cererea persoanei interesate.sistemul institutional al autoritatii vamale .exportul si importul marfurilor .regimurile vamale definitive . 11 .supravegherea vamala . Marfurile pot fi depozitate temporar numai in locurile si in conditiile aprobate de autoritatea vamala. Marfurile straine raman sub supraveghere vamala pana se modifica statutul lor intra intr-o zona libera sau antrepozit sunt reexportate sau distruse potrivit cand: vamal.regimurile vamale suspensive .relatiile si informatiile privind reglementarile vamale .supravegherea si controlul vamal exercitate in afara birourilor vamale .etape ale operatiunii de vamuire .operatiunile prealabile vamuirii . Fiind principalul act legislativ din domeniul vamal. 86 din 19 aprilie 2006 privind Codul vamal al Romaniei. Principalele aspecte reglementate se refera la: .

publicat în Monitorul Oficial al Romaniei .V. Legea nr. publicată în Monitorul Oficial al Romaniei . Alte acte legislative care reglementeaza activitatea vamala sunt: Reglementări 1. Hotărarea Guvernului 945/2006 pentru aprobarea Normelor privind determinarea valorii în vamă pentru bunurile aparţinînd călătorilor şi altor persoane fizice. partea I nr. Acordarea unor astfel de facilitati de plata trebuie: .2006 7. publicat în Jurnalul Oficial seria L nr.1889/2005 pentru controlul numerarului la intrarea si iesirea din Comunitate.VIII. 4. datorita situatiei debitorului. a unei dobanzi pe credit. Regulamentul Consiliului nr. publicat în Jurnalul Oficial seria L nr. Regulamentul Comisiei nr.A. publicată în Monitorul Oficial al Romaniei partea I nr. Regulamentul Consiliului nr.10.665/2. Ordin al ministrului finanţelor publice nr.11. parteaI nr.cu modificarile şi completările ulterioare. Acordurile internationale constituie baza legala pentru realizarea schimbului de documente si informatii necesare prevenirii si combaterii infractiunilor vamale. 707/2006 9. 2913/1992 de instituire a Codului Vamal Comunitar. nr. Dobanda pe credit se datoreaza pe intreaga perioada amanata sau care face obiectul unei alte facilitati la plata si se calculeaza in asa fel incat sa fie echivalenta cu cuantumul care ar fi solicitat in acelasi scop pe piata monetara sau financiara nationala. Autoritatea vamala poate sa nu ceara dobanda pe credit daca prin aceasta s-ar crea grave dificultati economice sau sociale pentru debitor. in plus fata de cuantumul drepturilor.VII. 2. Nu este necesar sa se solicite o astfel de garantie cand.G.253/11.1993.1076 pentru aprobarea valorilor în vamă.sa fie conditionata de constituirea unei garantii.2002 6. H. 797 din 25 iulie 2007 pentru completarea Regulamentului de aplicare a Codului vamal al Romaniei. nr.577/4.N. Ordinul Vicepreşedintelui A.309/25.F. 7541 din 6 august 2007 privind stabilirea formularului utilizat pentru declararea numerarului la frontieră şi a instrucţiunilor de completare şi utilizare a acestuia. 2454/1993 privind dispoziţii de aplicare a Codului Vamal Comunitar. Regulamentul (CEE) nr. aprobat prin Hotararea Guvernului nr.2006 8.sa aiba ca rezultat perceperea.Incepand cu data aderarii Romaniei la Uniunea Europeana: Autoritatea vamala poate acorda debitorului alte facilitati de plata decat amanarea platii. 3.313/13. . 12 .261/2002 privind regimul metalelor şi pietrelor preţioase. 1186/2009 al Consiliului din 16 noiembrie 2009 de instituire a unui regim comunitar de scutiri de taxe vamale. solicitarea acesteia ar crea grave dificultati economice sau sociale.2005 5.

REGIMURIEL VAMALE DEFINITIVE IN ROMANIA Regimurile vamale definitive sunt importul. in timpul efectuarii procedurii de vamuire. La importul marfurilor. 13 .CAPITOLUL II REGIMUL VAMAL IN ROMANIA Regimul vamal cuprinde totalitate normelor care se aplica in cadrul procedurii vamale. regim vamal aplicat la scoaterea marfurilor de pe teritoriul vamal al Romaniei. Tariful vamal de import al Romaniei se elaboreza pe baza nomenclaturii combinate a marfurilor. Unele categorii de marfuri pot beneficia de un tratament tarifar favorabil. potrivit reglementarilor vamale sau a acordurilor si conventiilor internationale la care Romania este parte. in functie de felul marfii sau destinatia lor specifica. referindu-se la introducerea marfurilor in circuitul economic national. regimurile vamale sunt definitive si suspensive 2. IMPORTUL Importul consta in intrarea in tara a marfurilor straine si introducerea acestora in circuitul economic. pana la acordarea liberului de vama. In situatia in care. Taxele vamale de import se determina pe baza Tarifului vamal de import al Romaniei. care poate fi aplicata si in cadrul unui contingent tarifar. titularul operatiunii comerciale sau reprezentantul acestuia va solicita autoritatii vamale aplicarea taxei vamale corespunzatoare regimului preferential. Taxele vamale aplicabile sunt cele prevazute la data inregistrarii declaratiei vamale de import. din motive si imprejurari speciale. in functie de scopul operatiunii comerciale si de destinatia marfii. Prin lege se stabilesc cazurile in care. care se aproba prin lege. se acorda scutiri de drepturi la importul de marfuri. intervin taxe vamale preferentiale. regim stabilit la introducerea sau scoaterea din tara a marfurilor prezentate la vama de catre autoritatea vamala. autoritatea vamala realizeaza procedura de vamuire si de incasare a datoriei vamale aferenta drepturilor de import.1. Prin tratament tarifar favorabil se intelege o reducere sau exceptare de drepturi vamale. In cadrul regimurilor vamale definitive este incadrat si regimul vamal aplicat calatorilor si altor persoane fizice in Romania.1. ulterior inregistrarii. Si in sistemul vamal al Romaniei. 2. si exportul.1. la fel ca in cel al Uniunii Europene. aplicand si masurile de politica comerciala.

incheiata la Bruxelles la 14 iunie 1983. La valoarea in vama. tinand seama de practica internationala in materie. exceptari sau reduceri de taxe vamale. pentru declaratiile vamale inregistrate in cursul acelei saptamani. Valoarea in vama reprezinta acea valoare care constituie baza de calcul a taxelor vamale prevazute in Tariful vamal de import al Romaniei. in cazul in care. la care Romania este parte. Originea marfurilor importate. ulterior declaratiei vamale. stabileste regulile specifice aplicabile clasificarii marfurilor prevazute in nomenclatura combinata. solicitarea restituirii taxelor vamale incasate in plus poate avea loc ulterior.cheltuielile de transport ale marfurilor importate pana la frontiera romana . nu a fost aplicat nici un tratament tarifar preferential. cu caracter temporar. schimba utilizarea marfii. face diferenta intre marfurile produse in intregime intr-o tara si marfurile obtinute printr-o prelucrare substantiala intr-o alta tara. ale marfurilor din import aferente parcursului extern . conexe transportului. dar nu au fost cuprinse in pret. cu conditia ca cererea de restituire sa fie depusa in termenul de valabilitate a certificatului de origine prevazut in acordurile prin care s-a stabilit regimul tarifar preferential la care Romania este parte. care va aplica regimul tarifar vamal corespunzator noii utilizari. ) incheiat la Geneva la 1 noiembrie 1979. sunt obligati sa instiinteze inainte autoritatea vamala.T. se includ: . criteriul de baza in aplicarea regimului tarifar preferential.cheltuielile de incarcare. Importatorii sau beneficiarii importului de marfuri destinate unei anumite utilizari. Acest curs se utilizeaza pe toata durata saptamanii urmatoare. la care Romania este parte. Procedura de determinarea a valorii in vama este cea prevazuta in Acordul privind aplicarea articolului VII al Acordului general pentru tarife si comert (G. Regulile generale si notele explicative de interpretare a nomenclaturii marfurilor prevazute in Tariful vamal de import al Romaniei sunt cele din Conventia internationala a Sistemului armonizat de descriere si codificare a marfurilor. indicandu-se in mod expres codul tarifar al marfurilor. Autoritatea vamala poate accepta certificatele de origine a marfurilor. 14 .costul asigurarii pe parcurs extern Transformarea in lei a valorii in vama se face la cursul de schimb stabilit si comunicat de Banca Nationala a Romaniei. Originea marfurilor este. la propunerea Ministerului Finantelor si a Ministerului Industriei si Comertului. Certificatele de origine a marfurilor. daca termenul de prescriptie a datoriilor statului n-a fost implinit. in cazuri temeinic justificate. pentru unele categorii de marfuri. pe baza regulilor de origine prevazute de reglementarile vamale sau de acordurile ori conventiile internationale la care Romania este parte. Exceptarile si reducerile de taxe vamale se stabilesc in mod nediscriminatoriu fata de importatori sau de beneficiari. in consecinta. si. Daca importatorul nu a prezentat certificatul de origine a marfurilor. poate aproba. care sunt prezentate autoritatii vamale dupa expirarea termenului pot fi acceptate daca titularul operatiunii dovedeste ca nerespectarea termenului este datorata unor circumstante exceptionale. in masura in care au fost efectuate.Guvernul. iar marfurile respective au fost prezentate autoritatii vamale si au facut obiectul unei declaratii vamale inainte de expirarea termenului. de asemenea.T. Directia Generala a Vamilor.A. de descarcare si de manipulare. mentionata in certificatul de origine al acestora este foarte importanta in vederea aplicarii corecte a Tarifului Vamal. Autoritatea vamala.

In cazuri temeinic justificate. importatorul are dreptul de a ridica marfurile din vama. La exportul de marfuri nu se incaseaza taxe vamale. Sunt exceptate de la plata taxelor vamale de import: . Sunt considerate ca restrictionate marfurile al caror import sau export este supus unor conditii sau indeplinire a unor formalitati speciale. acceptata de autoritatea vamala. 15 . care este obligat sa depuna la biroul vamal. Valoarea in vama se determina si se declara de catre importator. cu exceptia celor autorizate de lege . autoritatea vamala procedeaza la executarea garantiei.EXPORTUL Regimul de export consta in scoaterea definitiva a marfurilor romanesti de pe teritoriul Romaniei.inscrisurile. operatiunea de vamuire fiind considerata incheiata. potrivit reglementarilor legale.produsele explozibile si toxice. Sunt admise la export marfurile produse in tara. Regulile de clasificare tarifara prevazute la importul de marfuri se aplica si la export. Exportatorul de marfuri scoase definitiv sau temporar din tara este obligat sa depuna o declaratie vamala de export la biroul vamal in raza caruia se afla sediul exportatorului sau locul unde marfurile sunt ambalate ori incarcate pentru a fi exportate. cu exceptia marfurilor care sunt supuse unor masuri de prohibitie sau de restrictie in cadrul politicii comerciale. Sunt prohibite la import. declaratia vamala poate fi depusa si la un birou vamal de frontiera. cu exceptia celor autorizate de lege . o declaratie pentru valoarea in vama. cu conditia sa constituie o garantie baneasca sau bancara. interzis cu orice titlu. tipariturile si imprimatele de orice fel care nu sunt admise de lege 2. importatorul nu prezinta documente concludente privind determinarea valorii in vama.produsele de pescuit maritim si oceanic si alte produse extrase din marea teritoriala a unei terte tari de navele inmatriculate in Romania si care navigheaza sub pavilion roman .bunurile obtinute din produsele prevazute mai sus la bordul unei nave-fabrica ce indeplineste conditiile de inmatriculare in Romania si de navigatie sub pavilion roman. aparatura medicala si materialele tehnico-medicale neautorizate de ministerul de resort . Declaratia de valoare in vama poate fi depusa si prin reprezentant. la cerere.substantele stupefiante si psihotrofe. insotita de facturi sau alte documente de plata a marfii si a cheltuielilor pe parcurs extern.Atunci cand determinarea definitiva a valorii in vama nu se poate efectua imediat.2. aferente acesteia.medicamentele.armele si munitiile. Sunt considerate prohibite toate marfurile al caror import sau export este. Atunci cand importul sau exportul nu este permis decat cu prezentarea unei autorizatii speciale sau a unei licente. marfurile sunt prohibite daca nu sunt insotite de un astfel de titlu sau daca acesta nu este valabil. in termen de 30 de zile de la ridicarea marfii. precum si cele importate anterior. in acest caz raspunderea este solidara. in comertul exterior romanesc: .1. In cazul in care. cu exceptia celor autorizate de lege .

3. cu exceptia uzurii lor normale. poate aproba reduceri sau exceptari de la taxele vamale prevazute mai sus. o taxa vamala unica de 20 % aplicata la valoarea in vama. poate scurta sau. in cazuri exceptionale. cu acordul titularului regimului de export.medicamentele. in situatia in care urmeaza a fi reintroduse in tara. aparatura medicala si materialele tehnico-medicale neautorizate de ministerul de resort .echipamentul militar. Si in sistemul vamal romanesc. REGIMURILE VAMALE SUSPENSIVE IN ROMANIA Conform Codului vamal al Romaniei.produsele explozibile si toxice. 2. la propunerea Ministerului Finantelor si Ministerului Industriei si Comertului. Acest regim vamal se aplica si coletelor primite sau trimise persoanelor fizice. Pentru bunurile care nu se incadreaza in limitele cantitative si valorice prevazute in hotarare a Guvernului se aplica. REGIMUL VAMAL PERSOANE FIZICE APLICABIL CALATORILOR SI ALTOR Calatorii si alte persoane fizice cu domiciliul in tara sau in strainatate pot introduce si scoate din tara bunurile aflate in bagajele personale ori care ii insotesc.bunurile care fac parte din patrimoniul national. iar la export. temeinic justificate. pietrele pretioase si obiectele confectionate din acestea. cu exceptia celor admise temporar . precum si cele straine care au fost indigenate pot fi exportate temporar.2. cu exceptia cazurilor prevazute expres de lege.Liberul de vama la export se acorda cu conditia ca marfurile in cauza sa paraseasca teritoriul Romaniei in aceeasi stare in care acestea se aflau in momentul inregistrarii declaratiei vamale de export. 2. la import. Guvernul. in conditiile si limitele stabilite prin hotarare a Guvernului. tariful vamal de import. regimurile vamale suspensive sunt operatiuni cu titlu temporar.metalele pretioase. in comertul exterior romanesc: . cu exceptia celor autorizate de lege . fara a fi suferit o modificare.1. care au drept efect suspendarea platii taxelor vamale.armele si munitiile. cu exceptia celor autorizate de lege . la fel ca in cel al Uniunii Europene intalnim: 16 . poate prelungi termenul initial. Sunt prohibite la export. Marfurile romanesti. Termenul aprobat trebuie sa permita ca scopul utilizarii sa fie realizat Autoritatea vamala. cu exceptia celui autorizat de lege . Acesta hotarare va tine seama de acordurile si de conventiile internationale la care Romania este parte. Autoritatea vamala fixeaza un termen in cadrul caruia marfurile trebuie sa fie reintroduse sau sa primeasca o alta destinatie vamala. fara a fi supusi taxelor vamale. Prin hotarare a Guvernului se vor stabili si normele privind determinarea valorii in vama a bunurilor introduse sau scoase din tara de persoanele fizice pentru care au fost depasite conditiile si limitele stabilite de lege.

o supraveghere eficienta din partea autoritatilor asupra marfurilor.perfectionarea activa si pasiva a marfurilor . ofera operatorilor economici posibilitatea sa execute unele operatiuni comerciale fara a fi necesar sa-si blocheze sume importante pentru plata taxelor vamale care s-ar datora daca astfel de marfuri ar fi importate definitiv. cu aprobarea autoritatii vamale. din anumite motive. Regimul vamal suspensiv se solicita in scris de titularul operatiunii comerciale. prin care se creaza facilitati schimburilor comerciale internationale. Prin aprobarea emisa. conditiile de derulare a operatiunii comerciale.tranzitul vamal . Titularul aprobarii este obligat sa informeze de indata autoritatea vamala asupra oricaror modificari care influenteaza derularea operatiunii sub regimul vamal aprobat. Regimurile vamale suspensive fac parte din destinatiile vamale care pot fi date marfurilor introduse in tara. nu se procedeaza la vamuirea definitiva imediat ce au fost introduse in tara.transformarea sub control vamal a marfurilor.antrepozitul vamal . aceste regimuri au si un caracter temporar. dar care raman proprietatea partenerului extern. autoritatea vamala stabileste un termen in cadrul caruia operatiunea comerciala urmeaza sa se realizeze. In afara caracterului de suspendare a platii taxelor vamale. Marfurile plasate sub aceste regimuri sunt dupa caz. sa solicite in scris acordarea unui astfel de regim. iar regimul acordat se incheie. Autoritatea vamala cere constituirea unei garantii care sa asigure incasarea drepturilor de import care ar putea fi datorate. Autoritatea vamala stabileste acest termen. tinand seama de timpul necesar realizarii operatiunilor comerciale si de posibilitatea sa prlungeasca acest termen la cererea justificata a titularului. Cheltuielile suplimentare ocazionate de acordarea regimului vamal suspensiv vor fi suportate de titularul operatiunii. Existenta unor astfel de regimuri asigura. marfuri introduse pentru diverse scopuri. autoritatea vamala trebuie sa urmareasca daca poate fi realizata activitatea de supraveghere a marfurilor respective sau daca sunt create toate conditiile ca sa fie excluse posibilitatile de frauda vamala prin sustragerea marfurilor de sub acest regim si introducerea lor in circuitul economic fara achitarea datoriilor fata de bugetul statului. marfuri pentru care.. se fixeaza termenul pentru incheierea regimului vamal suspensiv. In decizia de acordare a regimului suspensiv. Acordarea regimului suspensiv se face de catre autoritatea vamala dupa o verificare atenta a conditiilor in care urmeaza sa se desfasoare operatiunea comerciala si din acest motiv este prevazuta obligatia.admiterea temporara a marfurilor . eventualele pierderi cantitative sau modificari ale calitatii marfurilor admise initial sub regim. Autoritatea vamala aproba cererea numai in cazul in care poate asigura supravegherea si controlul regimului vamal suspensiv. posibilitatile de respectare a termenului de incheiere a regimului. altele decat regimurile definitive. autoritatea vamala trebuie sa fie instiintata de orice modificari care pot aparea in derularea operatiunii comerciale. marfuri care sunt introduse pentru impulsionarea exportului atunci cand sunt prelucrate sau transformate. iar pe de alta parte. Prelungirea termenului pentru incheierea regimului vamal suspensiv se face la cererea expresa si justificata a titularului operatiunii. Pentru a-si putea exercita atributia de supraveghere vamala. Astfel de modificari pot aparea in legatura cu locul de depozitare al marfurilor plasate sub regimul suspensiv. In consecinta. pentru operatorii economici. 17 . pe de o parte.

incheierea regimului vamal suspensiv atunci cand titularul nu finalizeaza operatiunile acestui regim in termenul aprobat. asupra marfurilor plasate sub regimul suspensiv nu sunt efectuate formalitatile de vamuire prevazute de lege. drepturile si obligatiile aferente regimului vamal respectiv. cu deosebirea ca in acest caz sunt luate in calcul produsele compensatoare. In eventualitatea in care titularul regimului nu depune la vama. Un regim vamal suspensiv se poate incheia prin acordarea unui alt regim vamal suspensiv sau unul definitiv de catre autoritatea vamala la solicitarea titularului. In cazul in care acesta este un birou vamal de interior. documentatia pentru incheierea regimului suspensiv. la cererea declarantului vamal. precum si forma sub care aceasta poate fi acceptata de autoritatea vamala sunt specifice fiecarui regim suspensiv in parte. 2. pentru realizarea supravegherii vamale. Legislatia vamala nu interzice astfel de operatiuni.2. In cazul regimului de perfectionare activa sau de perfectionare pasiva. cand se obtin produse compensatoare ca urmare a efectuarii operatiunilor de prelucrare sau de transformare la care este supusa marfa aflata sub regim. sa fie cesionate altui operator. analizand totodata daca noul titular poate indeplini conditiile derularii regimului suspensiv aprobat initial. luand totodata masurile de recuperare a taxelor vamale datorate bugetului de stat. Titularul regimului de tranzit este obligat sa prezinte biroului vamal de destinatie marfurile in stare intacta. in vederea exportului. in termenul stabilit de autoritatea vamala.1. Autoritatea vamala poate dispune. in termenul acordat. Cuantumul garantiei constituite. fara ca acestea sa fie supuse drepturilor de import sau masurilor de politica comerciala. autoritatea vamala incheie din oficiu acest regim. Cesiunea se face pe numele noului titular.TRANZITUL VAMAL Tranzitul vamal consta in transportul marfurilor straine de la un birou vamal la alt birou vamal. se prevede conditia ca transferul sa fie anuntat autoritatii vamale pentru ca aceasta sa-si dea acordul. cu masurile de marcare si sigilare aplicate potrivit art. Marfurile vamuite la un birou vamal de interior. avand ca titular un operator economic. dintr-un motiv sau altul. Exista in practica comerciala situatii in care marfuri introduse in tara si plasate sub un regim suspensiv. incheierea se face similar celor mentionate mai sus. marfurile primesc o alta destinatie vamala. din oficiu. insa. 58. Regimul vamal suspensiv aprobat se incheie atunci cand marfurile primesc un alt regim vamal. Regimul de tranzit vamal se incheie atunci cand marfurile si documentele corespunzatoare sunt prezentate la biroul vamal de destinatie.Garantia constituita de operatorul economic trebuie sa ofere autoritatii vamale posibilitatea sa incaseze taxele vamale care se datoreaza in situatia in care. 18 . sunt in tranzit pana la biroul vamal de frontiera. prin depunerea la autoritatea vamala a declaratiei de plasare sub regimul suspensiv. Titularul regimului vamal suspensiv poate cesiona. fapt care da nastere unui nou raport juridic intreautoritatea vamala si noul titular si stinge in acelasi timp raportul juridic existent cu vechiul titular. cu acceptul proprietarului marfurilor si cu acordul autoritatii vamale.

Sub regimul de antrepozit vamal pot fi plasate si marfuri romanesti pentru care au fost efectuate formalitatile vamale de export. In ceea ce priveste marfurile care sunt destinate importului definitiv. Tinand seama de practicile din comertul international. adica utilizate exclusiv de anumite persoane. in interesul importatorului sa poata intarzia plata taxelor vamale de import pana in momentul in care aceste marfuri urmeaza sa fie introduse efectiv in circuitul economic. fie de o alta autoritate sau de o persoana juridica. pe perioada determinata de termenul acordat de autoritate vamala poate duce si la suspendarea aplicarii masurilor de politica comercila stabilite pentru importul definitiv al unor categorii de marfuri.In cazul in care exista documentele intocmite potrivit conventiilor si intelegerilor internationale la care Romania este parte. este. mai ales cele care justifica aceasta activitate din punct de vedere economic. pe baza aprobarii date de autoritatea vamala. de asemenea. Pentru toate aceste situatii se poate aplica regimul de antrepozitare care in afara suspendarii platii efective a unor taxe acordate statului. Antrepozitele vamale pot fi infiintate numai de persoane juridice romane. destinatia finala a marfurilor introduse in tara nu este cunoscuta in momentul trecerii frontierei. si conditiile de organizare si functionare a antrepozitului vamal autorizat. precum si a marfurilor romane vamuite. In antrepozitul vamal se permite intrarea marfurilor straine. inainte ca ele sa fie supuse obligatiei de plata a datoriei vamale sau unor masuri de politica comerciala. In aprobarea data de autoritatea vamala se stabileste si termenul in cadrul caruia titularul de antrepozit este obligat sa solicite acordarea unui nou regim vamal. fiecare trebuind sa aiba in obiectul lor de activitate o asemenea tributie. Autoritatea vamala stabileste. Daca este vorba de marfuri destinate reexportului. dar din motive determinate de conditiile contractuale sau de transport expedierea din tara nu poate fi efectuata imediat dupa acordarea liberului de vama la export. in care marfurile se pot depozita. 2.2. Antrepozitele vamale pot fi “publice”. ANTREPOZITUL VAMAL Prin antrepozit vamal se intelege locul aprobat de autoritatea vamala. Antrepozitele vamale publice pot fi administrate fie de autoritatea vamala. sau “private”. Autorizatia se elibereaza in baza unei cereri depuse la autoritatea. aflat sub autoritatea acesteia. autorizatia va cuprinde conditiile in care se va deschide si functiona antrepozitul. Infiintarea unui antrepozit vamal este conditionata de eliberarea unei autorizatii de catre autoritatea vamala. cu exceptia cazului in care gestionarul antrepozitului este chiar autoritatea vamala. care sunt depozitate pana la expedierea lor in strainatate. importatorul are interesul sa le plaseze sub un regim vamal care sa ii permita sa evite plata taxelor vamale de import. La randul ei. autoritatea vamala le accepta fara sa mai emita documente interne. in functie de necesitatile particulare ale comertului sau industriei. in care persoana juridica in numele careia se doreste infiintarea unui antrepozit trebuie sa furnizeze informatiile necesare eliberarii autorizatiei. 19 . ceea ce obliga importatorii sa le depoziteze pe anumite perioade de timp. deci deschise oricarui importator sau exportator.2. prin aprobare.

sa indeplineasca conditiile de organizare si functionare a antrepozitului vamal stabilite in aprobare . fie e persoanele care antrepoziteaza marfurile. evidenta operativa se tine de catre detinatorul antrepozitului si de antrepozitar in aceeasi forma utilizata de autoritatea vamala pentru a oferi mijloace simple de verificare. Inscrierea in evidenta operativa se va face imediat ce marfurile au fost introduse in depozit. in prealabil. Aceste obligatii sunt stabilite pentru a exista siguranta ca pe timpul depozitarii marfurilor nu pot fi sustrase supravegherii vamale sau operatiunilor de vamuire.sa asigure supravegherea marfurilor astfel incat sa nu fie posibila sustragerea acestora de sub control vamal . care. a marfurilor aflate in antrepozit. Autoritatea vamala poate cere instituirea unei garantii ca o masura suplimentara care sa permita asigurarea incasarii normale a obligatiilor rezultate din regimul de plasare a marfurilor in antrepozitul vamal. data si felul documentelor vamale care atesta intrarea si iesirea marfurilor din antrepozit. Aceasta evidenta nu este necesara in situatia in care antrepozitul este gestionat de autoritatea vamala. sa prezinte conditii de sigilare sau sa permita sa fie luate masuri asiguratorii prin care sa fie pastrata integritatea marfurilor. De regula. In acest sens se are in vedere ca locul de depozitare sa fie astfel amenajat incat sa nu permita introducerea sau scoaterea de marfuri fara ca autoritatea vamala sa poata constata aceste miscari de marfuri. care rezulta din particularitatea unui asemenea depozit.Autorizatia de infiintare si functionare a antrepozitelor se elibereaza numai persoanelor juridice romane. au fost aprobate de autoritatea vamala. Aceste marfuri fac obiectul regimurilor vamale corespunzatoare si nu al regimului de antrepozit vamal. detinatorul antrepozitului vamal are si obligatii speciale fata de autoritatea vamala. pentru a permite autoritatii vamale sa exercite un control simplu si eficient asupra modului in care au fost respectate prevederile legale. marcare sau testare in vederea pregatirii pentru vanzare. In antrepozitele vamale pot fi depozitate si marfuri care sunt supuse operatiunilor specifice regimului de perfectionare activa sau de transformare sub control vamal. In perioada de antrepozit vamal nu pot fi efectuate operatiuni decat de ambalare.sa respecte normele privind conservarea marfurilor depozitate In afara obligatiilor care sunt specifice administratorilor sau gestionarilor de depozite. In vederea efectuarii operatiunilor mentionate mai sus. Autoritatea vamala poate cere detinatorului de antrepozit sa constituie o garantie care sa asigure plata drepturilor de import pentru marfurile nevamuite aflate in antrepozit. numarul. Detinatorii de antrepozite si antrepozitarii sunt obligati sa tina o evidenta operativa. Din cele mentionate mai sus rezulta ca evidenta operativa trebuie sa contina toate intrarile si iesirile de marfuri din antrepozit. Garantia poate fi depusa fie de proprietarul sau gestionarul antrepozitului. miscarile marfurilor din depozitul respectiv. Garantia poate fi depusa sub una din formele admise de legislatia vamala (depozit banesc sau scrisoare de grantie bancara). in forma stabilita de autoritatea vamala. 20 . marfurile pot fi scoase temporar din antrepozitul vamal. Detinatorul antrepozitului vamal este administratorul si gestionarul marfurilor depozitate in acesta si are fata de autoritatea vamala urmatoarele obligatii: .

inclusiv cele de conservare. acestea neputand produce modificari asupra elementelor care determina drepturile cuvenite bugetului de stat. insa acordul autoritatii vamale este obligatoriu. potrivit operatiunilor comerciale convenite pentru marfuri. daca marfurile ar fi fost importate. Autoritatea vamala fixeaza un termen in cadrul caruia marfurile trebuie sa fie reexportate sau sa primeasca o noua destinatie vamala. temeinic justificate. In cazul in care titularul regimului de admitere temporara cesioneaza operatiunea.. urmand sa fie dirijate la destinatia care va fi stabilita de vanzator.C. poate scurta sau. transport si asigurare. In cazul in care marfurile aflate in regim de admitere temporara cu exonerare totala de drepturi de import sunt importate. in cazul aceleiasi luni. 21 . Autoritatea vamala. testare in vederea pregatirii pentru vanzare sunt permise a fi efectuate pentru marfurile aflate in regim de antrepozitare. Cand. ADMITEREA TEMPORARA Regimul de admitere temporara permite utilizarea pe teritoriul Romaniei. In cazul marfurilor plasate sub regim de admitere temporara cu exonerarea partiala a taxelor vamale. Operatiunile de ambalare. Cuantumul se calculeaza pentru fiecare luna sau fractiune de luna a duratei in care marfurile se afla sub regim de admitere temporara. caz in care se depun formalitatile corespunzatoare regimurilor vamale sau noilor destinatii. Pentru marfurile scoase din antrepozitul vamal si vamuite la import.2. nu se adauga la valoarea in vama.3. fara a putea depasi cuantumul datorat in cazul in care aceleasi marfuri ar fi fost importate. in cazuri exceptionale.Marfurile aflate in regim de antrepozit vamal sunt stocate pe teritoriul Romaniei in asteptarea de cumparator. cheltuielile de antrepozitare. cu exonerarea totala sau partiala a drepturilor de import si fara aplicarea masurilor de politica comerciala. cu acordul titularului regimului. Autoritatea vamala trebuie sa fie in masura sa realizeze supravegherea marfurilor aflate sub regim de antrepozitare. 2. elementele de taxare sunt cele in vigoare la data inregistrarii declaratiei vamale de import. marcare. poate prelungi termenul initial. drepturile de import se achita de catre cedent. Este permis orice transfer dintr-un antrepozit in altul. In acest fel se pastreaza controlul asupra intregii operatiuni. In aceasta situatie este obligatoriu ca parametrii tehnici de calitate sau cantitate a marfurilor aflate in regim de antrepozitare sa nu fie modificati pentru a nu se schimba cuantumul drepturilor legale cuvenite statului. cu exceptia uzurii lor normale. Potrivit normelor de determinare a valorii in vama stabilite in Acordul privind aplicarea articolului VII din acordul O. cuantumul taxelor vamale se incaseaza in proportie de 3 % din suma care se datora. Termenul aprobat trebuie sa permita ca scopul utilizarii sa poata fi realizat. Aceasta destinatie poate fi situata in afara teritoriului Romaniei sau in interiorul tarii. efectuate pe parcursul extern si achitate de importator. fiecare titular achita drepturile de import aferente perioadei de utilizare a bunului. Autoritatea vamala poate permite ca marfurile aflate intr-un antrepozit vamal sa fie transferate in alt antrepozit vamal. utilizarea s-a facut de ambii titulari.M. precum si in Codul Vamal. a marfurilor straine destinate a fi reexportate in aceeasi stare. Cheltuielile de antrepozitare sau de conservare rezultate din aplicarea regimului vamal de antrepozitare nu sunt considerate ca fiind cheltuieli de natura celor care pot fi adaugate la valoarea in vama si nu intra in baza de calcul a taxelor sau drepturilor de import. elementele din care se compune valoarea in vama cuprind in afara pretului extern si cheltuielile de manipulare.

fara a face obiectul incasarii drepturilor de import sau al masurilor de politica comerciala . in exonerare totala de drepturi de import. 2.repararea marfurilor.4. Nu pot fi plasate sub regim de perfectionare pasiva marfurile care: . Produsele compensatoare sunt rezultatul obtinut in urma procesului de perfectionare. in vederea supunerii acestora unor operatiuni de transformare sau prelucrare si. autoritatea vamala stabileste rata de randament sau metoda de determinare a acesteia. inclusiv montajul. pentru a fi utilizate intr-un anumit scop. care desi nu se regasesc in produsele compensatoare. in vederea perfectionarii pasive. obtinuta dintr-o cantitate determinata de marfuri supuse procesului de perfectionare pasiva.5. Rata de randament reprezinta cantitatea sau procentajul de produse compensatoare obtinute in urma procesului de perfectionare activa a unor cantitati determinate de marfuri importate.inaintea exportului. Exportul temporar de marfuri romanesti. 2.PERFECTIONAREA PASIVA Regimul de perfectionare pasiva permite exportul temporar de marfuri romanesti in afara teritoriului tarii. ulterior. permit sau faciliteaza obtinerea acestor produse. daca ele sunt exportate in afara teritoriului Romaniei sub forma de produse compensatoare.prelucrarea marfurilor. PERFECTIONAREA ACTIVA Regimul de perfectionare activa consta in supunerea. a importului produselor astfel rezultate. Autoritatea vamala fixeaza termenul in care produsele compensatoare vor fi reimportate. In regimul de perfectionare activa se pot face urmatoarele operatiuni: .6. Produsele compensatoare sunt produsele rezultate in urma procesului de perfectionare pasiva.2.2. pe teritoriul Romaniei. asamblarea si adaptarea lor la alte marfuri.marfurilor straine destinate a fi reexportate in afara teritoriului vamal al Romaniei.prin exportul lor ar da nastere la rambursari sau restituiri de drepturi de import. este supus acelorasi masuri de politica comerciala care se aplica exportului definitiv de marfuri. La cererea titularului aprobarii. introduse in circuitul economic. cu exonerarea totala sau partiala de drepturi de import.transformarea marfurilor .2. TRANSFORMAREA SUB CONTROL VAMAL 22 . . autoritatea vamala. inclusiv remontarea in forma initiala .utilizarea unor marfuri. chiar daca ele dispar total sau partial in timpul folosirii lor. la una sau mai multe operatiuni de transformare sau prelucrare a: . poate prelungi termenul initial. in cazuri temeinic justificate.marfurilor importate. . Marfurile echivalente sunt marfurile romane utilizate in locul marfurilor de import pentru fabricarea produselor compensatoare. In aprobare.2. Rata de randament reprezinta cantitatea sau procentajul de produse compensatoare. au fost importate. sub forma de produse compensatoare.

Perimetrele zonelor libere.zonele libere . ALTE DESTINATII VAMALE IN ROMANIA Codul vamal al Romaniei retine trei situatii in cazul altor destinatii vamale. ZONELE LIBERE In zonele libere. Acestea nu pot fi plasate sub un alt regim vamal si nici nu pot fi folosite sau consumate in alte conditii decat cele prevazute de reglementarile vamale. se introduc in circuitul economic.3. Lista marfurilor care pot fi plasate in regim de transformare sub control vamal este stabilita prin hotarare a Guvernului. la cererea persoanei care efectueaza operatiunea. Marfa se prezinta autoritatii vamale. Marfurile romanesti pot fi introduse in zonele libere. Stationarea marfurilor in zonele libere nu este limitata in timp. Tratamentul preferential la care se face trimitere se aplica si in cazul cand acesta este prevazut pentru produse identice cu produsele transformate. ca marfuri care nu sunt situate pe teritoriul Romaniei atat timp cat nu sunt importate. fara plata drepturilor de import si fara aplicarea de masuri de politica comerciala. nu este respectat.Regimul de transformare sub control vamal permite folosirea.1. pe teritoriul Romaniei. cu plata drepturilor de import. Efectuarea de constructii de orice fel in zona libera este conditionata de autorizatia prealabila a autoritatii vamale. care se importa. 2. Pentru marfurile netransformate sau aflate intr-un stadiu intermediar de transformare. pe baza documentelor de transport insotitoare. stabilit in aprobare. din punct de vedere al aplicarii drepturilor de import si al masurilor de politica comerciala la import. cu respectarea conditiilor stabilite pentru exportul de marfuri. marfurile straine sunt considerate. punctele de intrare si de iesire ale acestora.reexportul marfurilor straine de pe teritoriul Romaniei . la cererea acesteia. Produsele rezultate. Intrarea si iesirea din zonele libere este permisa numai prin punctele stabilite de autoritatea vamala. precum si persoanele si mijloacele de transport care intra sau ies sunt supuse controlului si supravegherii vamale. daca persoanele fizice sau juridice nu justifica interesul lor de a desfasura o activitate licita in acea zona. Drepturile de import la care sunt supuse produsele transformate se calculeaza potrivit unui tratament tarifar preferential. nu numai atunci cand acesta este prevazut in momentul importului.marfurile exportate si returnate in Romania 2. ci si daca acesta era prevazut pentru marfurile care urmau a fi transformate la data inregistrarii declaratiei vamale de plasare sub regimul vamal. de marfuri straine pentru a fi supuse unor operatiuni care le transforma felul sau starea initiala.3. Accesul intr-o zona libera poate fi interzis de autoritatea vamala. elementele de taxare sunt cele in vigoare in momentul inregistrarii declaratiei vamale. situatii adiacente regimurilor vamale definitive si suspensive: . Autoritatea vamala are dreptul de a controla marfurile care intra in zonele libere sau care stationeaza ori ies din acestea. Prevederile de mai sus se aplica si in cazul in care termenul de incheiere a operatiunii de transformare a marfurilor. numite produse transformate. de catre titularul operatiunii. 23 . Aprobarea de transformare sub control vamal se acorda de autoritatile vamale.

in conditiile prevazute de lege.2. in forma aprobata de autoritatea vamala si sa o puna la dispozitia acesteia pentru control. precum si cele care necesita instalatii speciale de depozitare.3. marfurile a caror detinere sau circulatie este stabilita prin reglementari speciale.importul pentru consum sau utilizare in zona libera. Reexportul consta in scoaterea din tara.perfectionare activa. 24 . prin depunerea declaratiei vamale de reexport. . 2. precum si marfurile romanesti si straine aflate in zonele libere si care se scot din tara. . . Marfurile se inregistreaza in aceste evidente in momentul in care sunt introduse in locurile sau in incintele detinute de o astfel de persoana. documentele referitoare la o astfel de operatiune se pun la dispozitia autoritatii vamale. precum si pentru marfurile romanesti sau straine aflate in zonele libere si care intra in tara se depun declaratii vamale. Valorificarea marfurilor abandonate si intrarea lor in circuitul economic se face potrivit normelor aplicate marfurilor confiscate. nu sunt supuse obligatiei de depunere a declaratiei vamale. Pentru marfurile romanesti care se introduc in zonele libere.transformare sub control vamal. In cazuri temeinic justificate. este obligata sa infiinteaze si sa tina o evidenta operativa a marfurilor. Administratia zonelor libere este obligata: . in vederea vamuirii. pot fi reexportate.admitere temporara. sunt admise in zonele libere numai cu conditia sa existe spatii sau incinte special echipate pentru primirea si depozitarea lor. marfurile susceptibile de a se altera. marfurilor straine li se poate acorda unul dintre urmatoarele regimuri vamale: . comerciale si orice alte activitate care se desfasoara in zonele libere. Pe timpul stationarii in zonele libere.sa comunice autoritatii vamale marfurile aflate in zona libera. Cand in interiorul unei zone libere marfurile se transborda dintr-un mijloc de transport in altul. virandu-se autoritatii vamale drepturile de import aferente. in acest caz. Marfurile straine stationate in zonele libere nu pot fi abandonate sau distruse decat in conditiile legii.Marfurile periculoase. cu exceptia cazului cand masurile de politica comerciala interzic operatiunea. de cumparare sau de stocare de marfuri. in zona libera. de vanzare. marfurile straine nevamuite pot fi abandonate. cheltuielile de depozitare si manipulare efectuate in zona libera nu se includ in valoarea in vama. . cu acordul autoritatii vamale. care sunt supuse drepturilor de import sau export ori care fac obiectul unor reglementari privind politica comerciala. Persoana fizica autorizata sau juridica care exercita o activitate de prelucrare. de transformare. REEXPORTUL MARFURILOR STRAINE DE PE TERITORIUL ROMANIEI Marfurile straine aflate pe teritoriul Romaniei. care nu au fost vamuite.sa informeze autoritatea vamala despre activitatile industriale. Marfurile straine introduse in zonele libere.

In cazul operatiunilor de import. valoarea in vama reprezinta acea valoare care constituie baza de calcul al taxelor vamale prevazute in Tariful vamal de import al Romaniei. la cererea titularului.exportate in regim de perfectionare pasiva si returnate in tara in aceeasi stare in care au fost exportate.1. CAPITOLUL III PROCEDURILE VAMALE IN ROMANIA 3. la fel ca in sistemul vamal al Uniunii Europene. Sunt. primesc un regim vamal corespunzator. pozitia tarifara si originea marfurilor. la intrarea marfurilor straine pe teritoriul vamal al Romaniei.vamuite la export. 2. ele sunt exceptate de la plata datoriei vamale numai daca la returnare intra in aceleasi conditii ca la importul initial. pentru determinarea valorii in vama a marfurilor in vederea stabilirii taxelor 25 . sunt returnate si importate intr-un termen de 3 ani. sunt exceptate de la plata datoriei vamale. exceptate de la plata taxelor vamale marfurile: . este dat de trei elemente care trebuie luate in calcul: valoarea in vama. Deseurile si resturile refolosibile rezultate din distrugerea marfurilor straine nevamuite. Normele privind valorificarea si distribuirea venitului obtinut prin aceasta operatiune a marfurilor abandonate. STATUTUL VAMAL AL MARFII IN ROMANIA Statutul vamal al marfii in Romania.Marfurile straine nevamuite. care ulterior au fost exportate si sunt returnate in Romania.3. Incadrarea tarifara si stabilirea originii marfurilor duc la determinarea taxelor vamale aplicabile valorii in vama a marfurilor. MARFURILE EXPORTATE SI RETURNATE IN ROMANIA Marfurile romanesti care. Valoarea in vama in Romania Conform Codului vamal. de asemenea. dupa ce au fost exportate in afara teritoriului Romaniei. numai daca la returnare sunt in aceeasi stare in care au fost exportate. sunt distruse sub supraveghere vamala. .3. in temeiul dispozitiei date de autoritatea competenta. a deseurilor si a resturilor refolosibile din marfurile distruse se stabilesc prin regulamentul vamal. In cazul in care la import aceste marfuri au beneficiat de scutiri sau de taxe vamale reduse.

descarcare si de manipulare conexe transportului marfurilor importate. precum si cu alte documente necesare vamuirii. Declaratia pentru valoarea in vama se depune la biroul vamal de catre importator sau de catre un reprezentant legal al acestuia.existenta legaturilor juridice dintre cei doi parteneri .expeditorul marfurilor importate .pretul de import format din pretul extern in valuta. in suma fixa. asigurare si manipulare a marfii pe parcurs extern . impreuna cu declaratia vamala de import. in cazul in care declaratia pentru valoarea in vama este depusa de un reprezentant al acestuia .cheltuielile de incarcare.numarul si data facturii sau ale documentului primit de la expeditorul extern al marfii. Declaratia pentru valoarea in vama cuprinde date cu privire la: . cu facturi sau cu alte documente de plata a marfii si a cheltuielilor pe parcurs extern.reprezentantul importatorului. Ulterior. la acest pret se adauga taxa vamala si comisionul vamal.cand valoarea marfurilor importate este stabilita.pretul net al marfii . care nu fac obiectul unor tranzactii comerciale.626/1997. Pozitia tarifara Pozitia tarifara reprezinta simbolul sub care marfurile figureaza in Tariful vamal al Romaniei si se concretizeaza intr-un numar al acestuia.destinatarul marfurilor importate . luandu-se in calcul cumulativ: . Declaratia pentru valoarea in vama nu se depune in urmatoarele cazuri: .vamale aplicabile. se formeaza pretul franco frontiera romana (CIF). Determinarea pozitiei tarifare este 26 . fara stersaturi sau adaugiri. importatorul va completa si va depune la biroul vamal si Declaratia pentru valoarea in vama. conform Codului vamal. pe langa declaratia vamala. si care alaturi de accize si. alte taxe dau nastere sumei totale datorate.alte cheltuieli efectuate pe parcurs extern. Ea trebuie sa fie completata prin dactilografiere lizibila.elemente de identificare a celor doi parteneri .punctul vamal de intrare a marfii pe teritoriul vamal al Romaniei . valoarea in vama este determinata prin aplicarea articolului VII din GATT. in conformitate cu valoarea inscrisa in factura externa .cheltuielile cu polita de asigurare a marfii pe parcurs extern . achitate pe parcurs extern .valoarea in vama declarata In Romania. aferente acesteia.conditia de livrare . Astfel. in care este inscrisa si valoarea . declaratia pentru valoarea in vama este depusa intr-un singur exemplar. Conform HG nr.cand valoarea marfurilor importate nu depaseste echivalentul sumei de 100 euro . declaratia pentru valoarea in vama se va completa in mod obligatoriu cu urmatoarele informatii: .metoda de evaluare folosita Pentru marfurile primite de persoane juridice.cheltuielile de transport. prin reglementari legale.valuta contractuala si cursul de schimb .cheltuielile de transport ale marfurilor importate pana la frontiera romana . dupa caz.

care atesta conformitatea. din contra. Aplicarea criteriilor se face pe baza regulilor de origine prevazute de reglementarile vamale sau de acordurile ori de conventiile internationale la care Romania este parte. anumite ministere etc. Acestea sunt corespunzatoare fiecarei etape parcurse. pot fi abilitate in acest sens administratiile vamale. regulile si formalitatile necesare pentru determinarea originii marfurilor sunt cele stabilite in acordurile si conventiile internationale la care Romania este parte. Originea produselor este o informatie esentiala pentru strategia vamala. . PROCEDURILE VAMALE Procedurile vamale reprezinta metodele folosite de autoritatile vamale in procesul vamuirii importate. Agentul economic trebuie. In toate cazurile in care in urma verificarii dovezilor de origine rezulta ca acordarea regimului preferential a fost neintemeiata. Originea marfurilor In vederea aplicarii corecte a tarifului vamal.2. . sa identifice precis originea produsului pe care il importa. pe baza urmatoarelor criterii: . deci. In acest caz regimul preferential se acorda si ulterior se solicita verificarea dovezii de origine. Cand regimul preferential priveste un contingent cantitativ sau valoric. de la prezentarea marfurilor in vama si pana la punerea lor la dispozitia declarantului. In aplicarea regimului tarifar preferential. Informatie importanta pentru a urmari si controla operatiunile de import. 3. precum si natura formalitatilor de indeplinit in momentul vamuirii. chiar daca aceasta poate evolua pe parcursul circuitului international. In alte tari. In aceste cazuri autoritatea vamala acorda regimul preferential si ulterior solicita verificarea dovezii de origine .cand se constata neconcordante formale care nu impieteaza asupra fondului.in orice alte situatii in care autoritatea vamala are indoieli asupra realitatii datelor din dovada de origine.cand se constata neconcordante intre datele inscrise in dovada de origine si celelalte documente care insotesc declaratia vamala. poate fi subiectul unor masuri de control al comertului exterior. Certificatul de origine pentru atestarea marfurilor romanesti este eliberat de reprezentantele teritoriale ale Camerei de Comert si Industrie a Romaniei. 27 . De aceea este esential ca stabilirea pozitiei tarifare sa se faca cu rigoare si logica. In acest caz regimul preferential se acorda numai dupa ce se primeste rezultatul verificarii. Bazandu-se pe aceasta informatie. importatorul roman poate beneficia de regimuri tarifare preferentiale rezultand din acordurile de asociere sau de liber schimb sau.importanta deoarece conditioneaza cuantumul taxelor vamale si a altor impozite de achitat autoritatilor romane. acordarea preferintelor tarifare se face numai in limita contingentului prevazut.marfuri obtinute printr-o prelucrare sau transformare substantiala intr-o tara. mentionarea originii trebuie sa figureze pe toate declaratiile facute in vama la intrarea marfurilor in Romania. exportate. Biroul vamal poate solicita autoritatii emitente a certificatului de origine a marfurilor verificarea acestuia in urmatoarele cazuri: . sau aflate in tranzit. autoritatea vamala ia masuri pentru recuperarea datoriei vamale prin intocmirea de acte constatatoare.marfuri produse in intregime intr-o tara. autoritatea vamala constata originea marfurilor importate.

efectua investigatii. cand marfurile sunt destinate acesteia. precum si pastrarea si manipularea marfurilor in depozit pot fi efectuate. depozite. In conformitate cu prevederile art. dupa intrarea in tara.verifica.preleva. Astfel. in vederea identificarii si expertizarii marfurilor . sunt indrumate spre biroul vamal de interior stabilit de autoritatea vamala. intocmirea declaratiei vamale. 28 . de desfacere a contractului individual de munca. prezentate la introducerea sau la scoaterea lor din tara. de promovare. in conditiile legii. Marfurile si bunurile inregistrate. Bunurile supuse vamuirii pot fi controlate de catre autoritatea vamala in orice loc s-ar afla pe teritoriul Romaniei. autoritatea vamala poate: . In Romania.Procedura vamala cuprinde: pregatirea marfii pentru vamuire. si anume de personalul de conducere si executiv din unitatile vamale. probe pe care le examineaza in laboratoarele proprii sau agreate. stabilirea regimului vamal. 141/1997. sau spre o zona libera. Autoritatea vamala are dreptul sa efectueze controlul vamal al mijloacelor de transport si al marfurilor. 62 din Codul Vamal al Romaniei adoptat prin Legea nr. in functie de care se stabilesc taxele care urmeaza sa fie platite. in conditiile legii. in cazurile si conditiile stabilitede Regulamentul vamal si de Normele privind procedurile simplificate de vamuire in Romania. cladiri. sub indrumarea si controlul directiilor regionale vamale si ale Directiei Generale a Vamilor.exercita controlul ulterior la sediul agentilor economici asupra operatiunilor de comert exterior.1.2. efectuarea controlului. atunci cand este cazul. 3. iar conditiile de incadrare. Organele vamale sunt participanti activi la activitatea de vamuire. precum si plata efectiva a taxelor. operatiunile de prezentare a marfii. de asemenea. terenuri si orice alte obiective . COMISIONARII IN VAMA Vamuirea este realizata de organele vamale.identifica. precum si al bunurilor si valorilor apartinand persoanelor fizice. persoanele care se afla in raza de activitate a biroului vamal. Pentru prezentarea si declararea marfurilor. cuprinzand salariati incadrati in sistemul institutional al autoritatii vamale. dupa care marfa poate fi declarata “libera de vama”. in scopul verificarii respectarii reglementarilor in vigoare . depunerea declaratiei sumare si a declaratiei vamale. functiile specifice ale personalului vamal sunt stabilite prin hotarare guvernamentala. supravegheri si verificari in cazurile in care sunt semnalate situatii de incalcare a reglementarilor vamale . precum si alte norme specifice in executarea acestuia sunt stabilite in statutul personalului vamal. autoritatea vamala poate utiliza. o procedura simplificata de vamuire. pe baza de documente. Operatiunile de vamuire se efectueaza la birourile si punctele vamale de catre personalul operativ al autoritatii vamale.

Totodata comisionarii in vama pot avea in obiectul lor de activitate si operatiuni de expeditii si transport international de marfuri supuse vamuirii. ambalarii.numarul contului bancar si banca la care acesta este deschis. dezambalarii si prezentarii marfurilor in vederea vamuirii.indicarea adreselor pentru spatiul de lucru si. De asemenea comisionarul in vama are dreptul de a realiza operatiuni de import sau de export in nume propriu. care indeplineste. o persoana juridica care intentioneaza sa desfasoare astfel de activitati. .cu autorizarea prealabila a Directiei Generale a Vamilor. declararea in detaliu a marfurilor pentru importul.denumirea biroului vamal pe langa care solicita autorizatia de functionare in calitate de comisionar in vama. data si locul nasterii. incarcarii. pentru cel de depozit din localitatea in care functioneaza biroul vamal pe langa care isi va desfasura activitatea. manipularii.denumirea persoanei juridice si sediul acesteia. poate sa-si exercite atributiile numai dupa obtinerea autorizatiei de comisionar in vama emisa de Directia Generala a Vamilor.codul fiscal. in numele si pentru terte persoane. .are incluse in obiectul de activitate operatiunile prevazute de lege. dupa caz. Potrivit definitiei. precum si prezentarea marfurilor declarate la controlul vamal si achitarea la vama a drepturilor de import si de export. . . . . . precum si personal specializat pentru efectuarea acestor operatiuni. care sa fie conectate la acesta. domiciliul). pentru care solicita autorizarea. depozitarea si alte operatiuni vamale.detine sau are inchiriat un spatiu de depozitare de cel putin 500 de metri patrati. comisionarul in vama este persoana juridica romana constituita potrivit legii. Este obligatoriu ca datele din cererea de autorizare sa fie sustinute prin copii legalizate de pe urmatoarele acte: 29 . .are asigurat spatiul de birou si birotica necesara.este dotat cu echipamente necesare utilizarii sistemului informatic vamal. Conform reglementarilor vamale.perioada pentru care se solicita autorizarea. exportul. situat in zona de supraveghere a biroului vamal de interior sau de frontiera. Numarul de societati autorizate in calitate de comisionar in vama pentru fiecare birou vamal se stabileste de Directia Generala a Vamilor. . .nu are in denumirea societatii expresii similare cu cele ale autoritatii vamale nici in limba romana si nici in alta limba straina. Astfel comisionarul in vama stabileste raporturi juridice directe cu autoritatea vamala pentru ansamblul operatiunilor pe care le efectueaza si raspunde de respectarea reglementarilor vamale. . in functie de volumul activitatii si de personalul acestuia.datele personale ale celor care reprezinta persoana juridica (numele si prenumele.detine echipamente necesare descarcarii. tranzitul. si de persoanele juridice romane care au calitatea de comisionar in vama. iar eliberarea autorizatiei de comisionar in vama se face numai daca solicitantul indeplineste urmatoarele conditii: . situat in zona de supraveghere a biroului vamal de interior pentru care se solicita autorizarea. Regulamentul de aplicare a Codului Vamal al Romaniei stabileste ca pentru eliberarea autorizatiei de comisionar in vama se depune la Directia Generala a Vamilor o cerere care cuprinde urmatoarele date: .

sa manipuleze.sa prezinte biroului vamal o imputernicire pentru salariatii abilitati sa indeplineasca formalitatile vamale. indicand si motivele acestei decizii. sa dezambaleze marfurile la cererea autoritatilor vamale si sa le reambaleze fara sa provoace deprecierea lor. statutul societatii. In cazul in care Directia Generala a Vamilor considera ca autorizatia de comisionar in vama sau extinderea autorizatiei nu poate fi acordata va comunica aceasta solicitantului.certificatele de cazier judiciar ale persoanelor fizice care angajeaza oficial societatea comerciala si ale persoanelor care urmeaza sa exercite activitati legate de vamuirea marfurilor. Angajatii comisionarului in vama care intocmesc si semneaza declaratii vamale trebuie sa posede cunostinte de specialitate in domeniul vamal. in functie de solicitarea societatii comerciale si daca sunt indeplinite conditiile de autorizare pentru fiecare dintre aceste birouri vamale. Regulamentul de aplicare a Codului Vamal al Romaniei prevede ca autorizatia de comisionar in vama se acorda in termen de 30 de zile de la data depunerii cererii complete si a actelor prevazute. . care nu poate fi mai mare decat cea de functionare a societatii comerciale.precizari referitoare la indeplinirea conditiilor de functionare. Extinderea autorizatiei de comisionar in vama se face pe baza unei cereri adresate Directiei Generale a Vamilor care cuprinde: . in functie de durata de autorizare solicitata. . Directia Generala a Vamilor verifica bonitatea solicitantului.denumirea biroului vamal pe langa care se solicita extinderea. are urmatoarele obligatii: . dupa caz. sediul acestuia si birourile vamale pentru care este autorizat. in exercitarea activitatii. contractul de societate sau actul constitutiv al societatii si cererea de inscriere de mentiuni.dovada avizata de directia regionala vamala interjudeteana in a carei raza de competenta este situat biroul vamal pe langa care se solicita autorizarea. cu rezolutia corespunzatoare emisa de Oficiul Registrului Comertului. Solicitantul poate ataca decizia la instanta de contencios administrativ competenta. Comisionarul in vama. . certificatul de inregistrare fiscala. Autorizatia de comisionar in vama se semneaza de directorul general al Directiei Generale a Vamilor.sa asigure completarea corecta a documentelor vamale cu datele cerute de formularistica in vigoare si sa efectueze cu exactitate calculul sumelor cuvenite bugetului de stat. Directia Generala a Vamilor tine un registru special de evidenta in care se mentioneaza denumirea comisionarului in vama. Autorizatia este valabila pentru unul sau mai multe birouri vamale. 30 - .certificatul de inmatriculare emis de Oficiul Registrului Comertului. . .dovada din care rezulta ca sunt indeplinite conditiile legale necesare pentru desfasurarea activitatii. Titularul autorizatiei de comisionar in vama poate solicita extinderea autorizarii initiale si pe langa alte birouri vamale decat cele pentru care s-a eliberat initial autorizatia. Autorizatia de comisionar in vama se acorda pe o perioada determinata sau nedeterminata. acest document se anexeaza in original la dosarul de autorizare. .sa respecte programul de lucru al unitatii vamale pe langa care functioneaza. in termen de 30 de zile de la data inregistrarii cererii. Pe baza cererii depuse si a documentelor anexate la aceasta. Extinderea autorizatiei de comisionar in vama se semenaza de directorul general al Directiei Generale a Vamilor.

orice informatie privind operatiunile derulate. . in structura utilizata de sistemul informatic integrat al activitatii vamale. ori de cate ori aceasta solicita. .sa asigure depozitarea si conservarea.sa informeze conducerea biroului vamal pe langa care functioneaza cu privire la orice incalcare a reglementarilor vamale de care ia cunostinta. Autorizatia de comisionar in vama poate fi anulata de catre Directia Generala a Vamilor in urmatoarele cazuri: . . . daca titularul autorizatiei nu-si indeplineste obligatiile prevazute sau savarseste o abatere de la reglementarile vamale. .daca comisionarul in vama nu respecta regulile de functionare si de securitate impuse de sistemul informatic utilizat in activitatea de vamuire a marfurilor. . prevazute in normele legale. Din punct de vedere juridic comisionarul in vama raspunde in solidar cu titularul operatiunii de vamuire pentru diferentele in minus constatate la controlul ulterior. comerciale si financiare si al datelor si informatiilor obtinute. .cand comisionarul in vama are debite fata de autoritatea vamala si refuza sa le achite.sa pastreze secretul operatiunilor vamale. . a bunurilor ridicate in vederea confiscarii de catre organele de cercetare penala si de catre unitatile vamale. precum si pretul achitat.sa comunice Directiei Generale a Vamilor si biroului vamal pe langa care functioneaza schimbarea sediului ori a spatiului de lucru si orice alta modificare in ceea ce priveste activitatea de comisionar in vama. . 31 - . de catre Directia Generala a Vamilor pe o perioada de pana la 6 luni.sa asigure integritatea marfurilor depozitate in spatii de depozitare proprii.daca se dovedeste ca autorizatia a fost acordata in urma furnizarii unor informatii inexacte pe care autoritatea vamala nu a avut posibilitatea sa le constate. precum si pentru penalitatile rezultate din aceste operatiuni. Anularea autorizatiei de comisionar in vama isi produce efecte din momentul primirii comunicarii deciziei de anulare de catre comisionarul in vama si se transmite in scris tuturor birourilor vamale. .cand comisionarul in vama isi inceteaza activitatea.sa pastreze timp de 5 ani toate documentele referitoare la operatiunile efectuate. . .sa asigure depunerea declaratiei vamale la biroul vamal pe langa care isi desfasoara activitatea. . sa elibereze titularilor operatiunilor o factura in care sa apara data si felul prestatiei. registrele de evidenta pe care le utilizeaza se certifica de seful biroului vamal pe langa care functioneaza.sa prezinte autoritatii vamale. Autorizatia de comisionar in vama poate fi suspendata.cand se constata savarsirea repetata a unei abateri de la legislatia vamala.sa plateasca la birourile vamale drepturile cuvenite bugetului de stat.cand una dintre conditiile prevazute de procedura de autorizare nu mai este indeplinita.sa organizeze si sa tina evidenta operatiunilor derulate in mod identic cu evidenta biroului vamal pe langa care functioneaza. . care nu sunt destinate publicitatii.daca comisionarul in vama nu isi executa atributiile pe o perioada de un an.sa constituie la biroul vamal o garantie care sa acopere nivelul drepturilor de import si de export corespunzatoare marfurilor supuse vamuirii si aflate in depozitele sau in gestiunea proprie. . prin procedee informatice. motivat. . cu titlu gratuit. in cazul in care aceasta plata nu s-a efectuat direct de catre titularul operatiunii.

cantitatea marfurilor si denumirea acestora in limba romana. Actul de transmitere a garniturii de tren. precum si a documentelor privind marfurile transportate.2.controlul vamal al mijloacelor de transport de marfuri la birourile vamale de frontiera. acceptarea si inregistrarea declaratiei vamale . Marfurile destinate importului sau exportului si mijloacele de transport care trec frontiera vamala a Romaniei sunt supuse urmatoarei succesiuni de operatiuni.prezentarea la birourile vamale de frontiera a mijloacelor de transport. constand in: .depunerea declaratiei sumare aferente intrarii marfurilor in depozitul necesar cu caracter temporar. OPERATIUNI PREALABILE VAMUIRII Prin operatiuni prealabile vamuirii se intelege ansamblul operatiunilor efectuate de catre transportatorul sau titularul operatiunii comerciale sau reprezentantul acestuia. 3. Prezentarea mijlocului de transport la biroul vamal de frontiera. se depune la biroul vamal inainte de plecarea acesteia. care toate alcatuiesc etapele activitatii de vamuire: . La transportul marfurilor pe calea ferata organele cailor ferate sunt obligate sa depuna la biroul vamal din statia de frontiera actul de transmitere a garniturii de tren.1. exportului sau tranzitului ori reprezentantii acestora sunt obligati sa prezinte birourilor vamale de frontiera mijloacele de transport impreuna cu documentele de insotire ale acestora.2. la iesirea din tara. a documentelor insotitoare ale acestora.controlul vamal ulterior al operatiunilor. . organizate de autoritatea vamala.2. importate sau exportate de catre comercianti.Suspendarea autorizatiei de comisionar in vama isi produce efecte din momentul primirii comunicarii deciziei de suspendare de catre comisionarul in vama si se transmite in scris tuturor birourilor vamale.2. Comisionarii in vama au dreptul de a participa la reuniunile si dezbaterile pe probleme privind activitatea vamala. .examinarea de catre declarantii vamali a marfurilor si prelevarea de esantioane. dupa intrarea acesteia in tara.completarea. este mult mai complexa decat cea corespunzatoare bunurilor persoanelor fizice trecute peste frontiera. care va fi de cel putin o ora. . a documentelor insotitoare ale acestuia si. Actul de transmitere a garniturii de tren se depune in termenul prevazut in procesul tehnologic de prelucrare a trenurilor sosite din strainatate. in termenul stabilit prin procesul tehnologic de prelucrare a trenurilor pentru trecerea frontierei de stat.acordarea liberului de vama . precum si a documentelor privind marfurile transportate Transportatorii marfurilor destinate importului. .controlul vamal si plata taxelor vamale aferente . ETAPELE VAMUIRII IN ROMANIA Procedura vamala in cazul marfurilor care fac obiectul operatiunilor de comert exterior. La iesirea din tara 32 . verificarea. 3. Decizia de anulare a autorizatiei de comisionar in vama si decizia de suspendare a acesteia pot fi atacate la instanta de contencios administrativ competenta.operatiunile prealabile vamuirii .orice alte operatiuni pana la depunerea declaratiei vamale in detaliu. procedura vamala mult simplificata. Actul de transmitere a garniturii de tren cuprinde numarul fiecarui vagon si al scrisorilor de trasura.

Autoritatea vamala poate cere depozitarului ca sa constituie o garantie care sa asigure plata drepturilor de import. Comandantii. cantitatea si. Marfurile sosite la vama de destinatie sau la locul stabilit de autoritatea vamala se prezinta autoritatii vamale de transportator sau de titularul operatiunii comerciale ori de catre reprezentantul acestuia. precum si numele/denumirea furnizorului si beneficiarului. armatorul sau agentul navei este obligat sa prezinte biroului vamal originalul manifestului incarcaturii si sa depuna o copie de pe acesta cu cel putin 6 ore inainte de plecarea navei.in acest act se vor mentiona. La convoaiele de nave fara propulsie se poate depune o singura declaratie a proviziilor de bord. denumirea. Pentru navele care transporta marfuri de masa. de incarcare sau de transbordare de marfuri sunt exceptate de la obligatia de a depune declaratia proviziilor de bord. Marfurile prezentate biroului sau punctului vamal se afla sub supraveghere vamala pana la stabilirea regimului vamal si intra in depozit necesar cu caracter temporar. Comandantul. Navele care stationeaza sub 12 ore si nu efectueaza operatiuni de descarcare. greutatea bruta sau neta a marfurilor. armatorul sau agentul navei poate prezenta o notificare din care sa rezulte datele de identificare a marfurilor. de asemenea. armatorul ori agentul navei care transporta marfuri ce urmeaza sa fie descarcate sau transbordate este obligat sa prezinte biroului vamal. la intrarea sau la iesirea din tara a autovehiculului. Dupa incarcarea navelor cu marfuri destinate exportului comandantul. Comandantul. fara sa se modifice caracteristicile sau aspectele tehnice si comerciale. comandantul. Marfurile aflate in depozit necesar cu caracter temporar pot fi manipulate numai in scopul conservarii lor in starea initiala. in termen de 24 de ore de la acostare. se incarca sau se transbordeaza. conform legii. In manifestul incarcaturii se mentioneaza numarul fiecarui conosament sau al scrisorii de trasura fluviale ori al recipisei de bagaje. marcile si numerele de identificare a coletelor. dupa caz. In cazul in care nu se efectueaza operatiuni de descarcare sau de transbordare a marfurilor nu este necesara depunerea copiei de pe manifestul incarcaturii. In cazurile in care. aceasta operatiune se va efectua pe cheltuiala titularului operatiunii comerciale. La transportul marfurilor pe cale maritima sau fluviala comandantul. numarul documentului vamal si biroul vamal care l-a emis. autoritatile competente hotarasc distrugerea marfurilor aflate in depozit necesar cu caracter temporar. sub supravegherea autoritatii vamale. Controlul vamal al mijloacelor de transport 33 . pentru intregul convoi. in lipsa manifestului incarcaturii. cu liste specificative pentru fiecare nava. certificatul de inmatriculare al acestuia si documentele insotitoare ale marfurilor. armatorul sau agentul navei este obligat sa depuna la biroul vamal din port declaratia proviziilor de bord in cel mult 12 ore de la acostarea navei. exemplarul original al manifestului incarcaturii si sa depuna o copie de pe acesta. armatorii sau agentii navelor sunt obligati sa inscrie pe copia de pe manifestul incarcaturii denumirea marfurilor in limba romana. La transportul marfurilor pe cale rutiera transportatorul este obligat sa prezinte biroului vamal. armatorul sau agentul navei este obligat sa solicite biroului vamal un permis vamal in care se inscriu datele de identificare a marfurilor care se descarca.

La mijloacele de transport rutiere fara incarcatura se efectueaza si controlul compartimentului de marfuri. se verifica existenta actelor prin care se atesta aplicarea noilor sigilii. Comandantul. agregatul frigorific.exteriorul si interiorul anexelor tehnice ale locomotivei si cabina mecanicului Vagoanele cu sigilii lipsa sau violate. 34 . care se semneaza si de transportator.interiorul si exteriorul vagoanelor descoperite care contin marfuri. La transportul marfurilor pe calea ferata autoritatea vamala. armatorul sau agentul navei este obligat sa prezinte autoritatii vamale originalul manifestului incarcaturii. Rezultatul acestui control se consemneaza intr-un proces-verbal. salilor. peretilor si platformei. La transportul marfurilor pe calea rutiera autoritatea vamala controleaza exteriorul autovehiculului. organele cailor ferate sunt obligate sa modifice. Fac exceptie de la aceasta regula vagoanele care nu pot fi sigilate. . precum si pe cel al declaratiei proviziilor de bord. Autoritatea vamala poate dispune efectuarea controlului vamal la unul dintre birourile vamale din interiorul tarii. verificandu-se si marfurile continute in acestea. In lipsa unor asemenea acte autoritatea vamala mentioneaza aceasta situatie pe actul de transmitere a garniturii de tren si efectueaza controlul interior al mijlocului de transport si al marfurilor. respectiv de pe declaratia proviziilor de bord. in mod corespunzator. Cand autoritatea vamala constata neconcordante privind numarul vagoanelor. Daca la controlul exterior al autovehiculului se constata sigilii lipsa sau cand sigiliile aplicate la expediere au fost violate ori compartimentul in care se afla marfurile a fost violat sau prelata este deteriorata. . Cheltuielile de transport si de manipulare a marfurilor si cele de deplasare a autoritatii vamale sunt in sarcina transportatorului Controlul vamal la sosirea navei consta in verificarea. Organele cailor ferate incheie un act constatator al controlului. prin verificarea integritatii sigiliilor. precum si vagoanele descoperite. acoperisului. Aceeasi procedura se aplica si sacilor postali si coletelor. verifica: . care se semneaza si de autoritatea vamala. . Cand o nava descarca marfuri in doua sau mai multe porturi romanesti.exteriorul vagoanelor acoperite care contin marfuri. Actele constatatoare si procesele-verbale prevazute in prezentul articol se incheie potrivit reglementarilor feroviare internationale. prin sondaj. autoritatile vamale din aceste porturi fac mentiuni pe exemplarul original al manifestului incarcaturii cu privire la operatiunile efectuate. Autoritatea vamala consemneaza rezultatele controlului intr-un proces-verbal de constatare. Daca sigiliile nu sunt cele aplicate la expediere. dupa caz. a cabinelor. cambuzelor. Autoritatea vamala verifica mentiunile facute in porturile in care nava a acostat anterior si retine o copie de pe manifestul incarcaturii. In aceste cazuri autovehiculele se tranziteaza sub sigiliu vamal sau se dirijeaza cu insotitor vamal la cel mai apropiat birou vamal din interiorul tarii. restaurantelor si salii masinilor. unde exista conditii de control vamal. se efectueaza controlul interior al autovehiculului si controlul marfurilor. cand nu sunt conditii corespunzatoare de control vamal la intrarea in tara a autovehiculelor. pe directia de destinatie a autovehiculului.existenta vagoanelor inscrise in actul de transmitere a garniturii de tren. in prezenta organelor cailor ferate. pentru a se constata daca exista concordanta intre declaratia proviziilor de bord si bunurile supuse declararii. cabina acestuia si. precum si vagoanele care nu pot fi sigilate se supun si controlului vamal in interior. actul de transmitere.exteriorul locomotivei. .Controlul vamal al mijloacelor de transport de marfuri la trecerea frontierei de stat consta in identificarea acestora pe baza documentelor de insotire. ferestrelor.

locul unde se afla marfurile. la sosire. autoritatea vamala stabileste cantitatea de marfa care se va preleva. si permisiunea pentru prelevarea de esantioane. Declaratia sumara si depozitul necesar temporar 35 . Pe toata aceasta perioada navele se afla sub supraveghere vamala. reambalarea sau orice alte manipulari ale marfurilor se fac pe riscul si pe cheltuiala solicitantului. atunci cand aceasta a fost depusa. felul si cantitatea marfurilor sosite sau care se expediaza. cantarirea. . Dezambalarea. acostarea sau aterizarea este permisa si in alte locuri decat punctele de frontiera unde functioneaza autoritati vamale. De asemenea. La acest control se verifica daca la bord se afla bunuri in afara celor din dotarea aeronavelor. dupa caz. inainte de depunerea declaratiei vamale. Navele pot acosta. In cazul in care operatiunile prevazute mai sus se efectueaza la solicitarea transportatorului. Cererea se prezinta autoritatii vamale si contine urmatoarele date: . de asemenea. pentru a li se aplica regimul vamal corespunzator destinatiei lor. . precum si a concordantei declaratiei proviziilor de bord cu situatia bunurilor inscrise in aceasta. Examinarea de catre declarantii vamali a marfurilor si prelevarea de esantioane Declarantii vamali pot sa verifice. inainte de imbarcarea acestora. In astfel de situatii comandantul navei ori al aeronavei este obligat sa anunte imediat autoritatea vamala cea mai apropiata pentru a asigura supravegherea pana la plecare. Cheltuielile pentru eventualele analize de laborator sunt.Controlul vamal la plecarea navei consta in verificarea concordantei manifestului incarcaturii cu declaratiile vamale sau permisele vamale eliberate. printr-o cerere.numele si adresa solicitantului. Cand in cerere este solicitata si o prelevare de esantioane.orice alte date necesare pentru identificarea marfurilor. . In caz de forta majora sau cand pe nave ori in aeronave sunt persoane grav bolnave. Controlul vamal in interiorul aeronavelor straine de marfuri sau de pasageri se efectueaza in caz de indicii temeinice de frauda sau daca stationeaza pe aeroport mai mult de 6 ore peste ora de decolare prevazuta in orarul de zbor. armatorii sau agentii lor sunt obligati sa depuna la autoritatea vamala declaratia proviziilor de bord si copia de pe manifestul incarcaturii. Controlul vamal in interiorul aeronavelor romane de pasageri se efectueaza. La transportul marfurilor cu aeronave romane controlul vamal in interiorul aeronavelor se efectueaza imediat dupa aterizare.numarul declaratiei sumare. Pentru navele sub pavilion strain care intra in santiere navale sau la iernat comandantii. iar la plecare. in sarcina solicitantului. Examinarea prealabila a marfurilor si prelevarea esantioanelor se efectueaza sub supravegherea autoritatii vamale. se poate solicita autoritatii vamale. cheltuiala se va suporta de catre importator sau exportator. dupa debarcarea persoanelor. Controlul vamal al containerelor transportate cu orice mijloc de transport se efectueaza potrivit normelor prevazute pentru controlul vagoanelor acoperite. iar aeronavele pot ateriza numai in punctele de frontiera unde functioneaza autoritati vamale. Esantioanele prelevate vor fi incluse in declaratia vamala prin care s-a stabilit regimul vamal. precum si inainte de decolare.

se inregistreaza in registrul de evidenta al biroului vamal. destinatarul bunurilor.exactitatea datelor inscrise in declaratia vamala. Declaratia vamala in detaliu se depune la biroul vamal la care au fost prezentate marfurile si se semneaza de catre exportator. in termen de 30 de zile de la data depunerii declaratiei sumare. exemplarul documentului de tranzit destinat biroului vamal de sosire este considerat declaratie sumara. importator sau de reprezentantul acestora. VERIFICAREA. 3.ca titularul depozitului sa tina o evidenta operativa care sa permita urmarirea marfurilor. prin depunerea unei declaratii vamale in detaliu. exportatori sau reprezentanti ai acestora. felul bunurilor. Din punct de vedere juridic avand valoarea unei declaratii pe propria raspunderea a acestuia in ceea ce priveste: . sub procedura de tranzit. Potrivit legislatiei vamale. Titularul operatiunii comerciale sau reprezentantul acestuia este obligat ca intr-un termen de 30 de zile de la depunerea declaratiei sumare. Pentru asigurarea unei supravegheri vamale corespunzatoare a marfurilor aflate in depozitul necesar temporar. autoritatea vamala poate cere titularului acestui tip de depozit: .sistemul de inchidere sa permita numai accesul in comun al titularului si al autoritatii vamale. .plasarea marfurilor sub regimul vamal solicitat. exemplarul documentului de tranzit destinat biroului vamal de sosire este considerat declaratie sumara.Declaratia sumara se inregistreaza.2. sa solicite autoritatii vamale plasarea marfurilor sub un regim vamal. prin intermediul caruia se declara denumirea si sediul depozitarului.2. Declaratia sumara este un document tipizat care este completat (in concordanta cu documentele de transport sau comerciale care insotesc bunurile) si semnat de titularul operatiunii sau reprezentantul acestuia. iar ulterior una in detaliu.2. inainte de prezentarea lor la biroul vamal. se vizeaza si se pastreaza in evidente de catre biroul vamal pentru a se putea verifica in orice moment ca marfurile la care se refera au primit o destinatie vamala in cadrul termenului legal. declararea si prezentarea marfurilor pentru vamuire se fac de catre importatori. in forma scrisa. Autoritatea vamala poate aproba ca declaratia sumara sa poata fi inlocuita prin procedee informatice. cantitatea bunurilor si valoarea acestora. se vizeaza si se pastreaza de autoritatea vamala pentru a fi in masura sa verifice in orice moment ca marfurile la care se refera au primit o destinatie vamala in termenul legal. COMPLETAREA. . Pentru marfurile care au circulat. corespunzatoare respectivului regim – indiferent daca ele sunt sau nu supuse impunerii vamale. INREGISTRAREA DECLARATIEI VAMALE ACCEPTAREA SI La intrarea sau la iesirea din Romania. cuprinzand aceleasi date.autenticitatea documentelor anexate la declaratia vamala. conform normelor legale in vigoare la momentul efectuarii operatiunii comerciale. marfurile destinate a fi plasate sub un regim vamal trebuie sa faca obiectul unei declaratii vamale – mai intai una sumara. sub procedura de tranzit. Acest document se prezinta autoritatii vamale. expeditorul bunurilor. agreate de autoritatea vamala. inainte de prezentarea lor la biroul vamal. Pentru categoriile de marfuri care au circulat. 36 . .

compus din controlul documentelor si din controlul fizic al marfurilor declarate. se inregistreaza in evidentele biroului vamal. . ori un alt document pe baza caruia se declara valoarea in vama a marfurilor. de export si de tranzit. precum si descoperirea fraudelor vamale. dupa verificare si acceptarea de catre autoritatea vamala potrivit normelor tehnice de completare.codul fiscal al declarantului vamal. Autoritatea vamala poate cere ca declaratia vamala referitoare la marfurile prezentate la vamuire sa fie insotita de documentele de transport sau de alte documente referitoare la operatiunile sau regimurile vamale precedente sub care au fost plasate aceste marfuri. Declaratia vamala in detaliu poate fi depusa prin procedee informatice. insotita de documentul de transport. alte documente emise de transportator.2.3. Documentele anexate la declaratia vamala in detaliu se pastreaza de autoritatea vamala. CONTROLUL AFERENTE VAMAL SI PLATA DREPTURILOR VAMALE Controlul vamal are drept scop prevenirea incalcarii reglementarilor vamale si stricta respectare a conditiilor si termenelor legale.declaratia de valoare in vama.Declaratia vamala in detaliu. Dupa efectuarea controlului vamal se depune si documentul de transport aferent acestor marfuri. intalnim declaratie vamala de import. Data declaratiei vamale in detaliu acceptata este data inregistrarii ei si determina stabilirea si aplicarea regimului vamal. utilizare si tiparire. acestea se restituie. in lipsa acestuia. La declaratia vamala de export sau de reexport se anexeaza orice document necesar aplicarii corecte a dispozitiilor privind exportul sau reexportul marfurilor respective.documentele necesare aplicarii unui regim tarifar preferential sau altor masuri derogatorii la regimul tarifar de baza. Dupa acceptarea declaratiei vamale. .orice alt document necesar aplicarii dispozitiilor prevazute in normele legale specifice care reglementeaza importul marfurilor declarate.documentul de transport al marfurilor sau.2. . 3. fiind inlocuite cu o copie certificata de autoritatea vamala. cuprinzand date referitoare la marfurile transportate. In cazurile in care titularul utilizeaza aceste documente pentru alte operatiuni. In cazul transportului pe cale ferata declaratia vamala de tranzit se inlocuieste cu scrisoarea de trasura pe care autoritatea vamala aplica stampila "marfa sub regim vamal de tranzit". in conditiile si in cazurile stabilite de Directia Generala a Vamilor.factura. . Controlul vamal exercitat de autoritatea vamala prin agentii sai abilitati in cadrul atributiilor care le sunt conferite prin reglementarile vamale se executa in mod obligatoriu prin verificarea documentelor necesare efectuarii vamuirii. autoritatea vamala procedeaza la efectuarea controlului vamal. in original sau in copie. Declaratia vamala de tranzit se depune la autoritatea vamala. Controlul documentelor vizeaza: 37 . . In functie de operatiunea de comert exterior. Declaratia vamala de import se depune la autoritatea vamala impreuna cu urmatoarele documente: .

recurgand. sa dezambaleze si sa reambaleze marfurile fara sa provoace degradarea acestora. Constatarile autoritatii vamale in cazul controlului vamal fizic din oficiu au aceeasi valoare ca si in cazul in care controlul ar fi fost facut in prezenta declarantului.marfurile ambalate in colete se controleaza prin sondaj pe mijloacele de transport pe care se afla. Controlul vamal fizic al bunurilor importate sau exportate consta in identificarea acestora pe baza declaratiei vamale in detaliu.marfurile de masa se controleaza prin observare sau prin sondare pe mijloacele de transport pe care se afla. insotita de documentele depuse impreuna cu aceasta. organele vamale pot cere descarcarea marfurilor. Declarantul vamal este obligat ca la cererea autoritatii vamale sa manipuleze. Pentru efectuarea controlului vamal fizic autoritatea vamala indica marfurile sau partile din acestea pe care declarantul este obligat sa le prezinte pentru verificare. la prestatori de servicii sau la experti. atunci cand este cazul. Cand nu sunt conditii de control pe mijlocul de transport. necesare incadrarii marfii in regimul vamal solicitat . fara a se astepta rezultatul analizei. pe rampe sau cheiuri ori pe platformele din terminalele de manipulare a containelor. La controlul vamal fizic asista declarantul vamal si transportatorul. Cheltuielile ocazionate de aceste operatiuni sunt in sarcina declarantului. Atunci cand declarantul sau transportatorul refuza sa asiste la controlul vamal fizic. Prelevarile de esantioane sunt efectuate conform metodologiilor stabilite de laboratoarele agreate impreuna cu Directia Generala a Vamilor. . autoritatea vamala procedeaza din oficiu la controlul vamal fizic al marfurilor. autoritatea vamala fixeaza in scris un termen pentru executarea acestei obligatii. autoritatea vamala are dreptul sa efectueze aceasta operatiune din oficiu.marfurile ambalate in colete care se afla in magazii. pe rampe sau cheiuri ori pe platformele din terminalele de manipulare a containerelor se controleaza prin sondaj pe fiecare partida de marfa.verificarea formala a documentelor anexate. pe riscul si pe cheltuiala declarantului. In cazul in care la expirarea termenului fixat declarantul nu a dat curs somatiei. autoritatea vamala notifica aceasta declarantului. Prelevarea de esantioane poate fi efectuata direct de autoritatea vamala sau de declarantul vamal ori de o persoana desemnata de acesta. Cand in cadrul operatiunii de control vamal fizic este necesara prelevarea de esantioane. .corectitudinea completarii declaratiei vamale in detaliu existenta documentelor anexate la declaratia vamala. In cazul in care declarantul vamal refuza sa asiste la prelevarea esantioanelor. cu exceptia transporturilor pe cale maritima sau fluviala cand prezenta transportatorului este facultativa. cu conditia ca datoria vamala care ar lua nastere sa fie platita sau garantata. 38 - . sub controlul autoritatii vamale. Marfurile din care au fost prelevate esantioane pot fi ridicate din vama cu acordul autoritatii vamale.concordanta dintre datele inscrise in declaratia vamala si cele din documentele anexate acesteia . Controlul vamal fizic al marfurilor se efectueaza astfel: . Cantitatile prelevate nu trebuie sa depaseasca necesarul pentru a permite analiza sau contraanaliza marfurilor. Declarantul vamal este obligat sa asiste la prelevarea esantioanelor si sa acorde asistenta necesara autoritatii vamale pentru efectuarea operatiunii. in cazurile in care natura marfurilor impune o verificare de specialitate.

valoarea in vama si. numarul si data instrumentului de plata. - 3.2. Concomitent cu controlul vamal fizic al marfurilor se asigura si controlul vamal al interiorului vagoanelor de cale ferata si al mijloacelor de transport rutiere cu care marfurile sunt transportate. dar poate dispune eliberarea marfii si dupa depunerea documentelor de plata. cuantumul drepturilor de import. Liberul de vama se acorda in scris.felul marfurilor constatate la controlul vamal corespunde cu cel inscris in declaratia vamala. . inscrise in declaratia vamala. precum si curentul electric se controleaza din punct de vedere al cantitatii prin citirea contoarelor instalate.4. in vederea acordarii liberului de vama la import sau la export. corespunde cu datele din licenta. Autoritatea vamala poate efectua controlul vamal fizic si la locul de incarcare a marfurilor de export sau la locul de descarcare a marfurilor din import. daca marfurile sunt perisabile sau necesita conditii speciale de ambalare si de transport ori nu exista conditii de control la frontiera si daca incarcarea sau descarcarea completa a mijloacelor de transport se face intr-un singur loc. Cand regimul vamal prevede plata unor taxe vamale de import ori depunerea unei garantii. La exportul de marfuri autoritatea vamala verifica si clasificarea tarifara a marfurilor numai in cazul unor conditii sau restrictii. liberul de vama se acorda numai dupa indeplinirea acestor obligatii. data si ora care au fost stabilite.cantitatea marfurilor inscrisa in documentele de transport si in facturi corespunde cu cea din declaratia vamala. atunci cand normele legale prevad existenta unei licente. la importul de marfuri se mai verifica si clasificarea tarifara. Potrivit legii. . taxa vamala. originea marfurilor. cand nu sunt indicii temeinice de frauda.sa asigure incarcarea sau descarcarea marfurilor la locul.2. atunci cand este cazul. 39 .ACORDAREA LIBERULUI DE VAMA Autoritatea vamala acorda liberul de vama dupa efectuarea vamuirii. in conditiile si modalitatile prevazute de lege. in functie de personalul vamal disponibil.sa pregateasca marfurile si sa ia masurile necesare pentru ca mijloacele de transport sa corespunda conditiilor de sigilare vamala. autoritatea vamala verifica daca: . In vederea efectuarii controlului vamal fizic la locul de incarcare sau de descarcare exportatorii ori importatorii au urmatoarele obligatii: . Pe langa verificarile de mai sus.marfurile transportate prin conducte. . cu cel putin doua zile inainte de data stabilita pentru incarcarea sau descarcarea mijloacelor de transport. Controlul vamal fizic al marfurilor se efectueaza numai pe baza de documente. daca sunt indeplinite conditiile si daca sunt efectuate formalitatile de vamuire si numai dupa prezentarea documentelor legale care atesta efectuarea platii datoriei vamale. . Acest control se efectueaza la unitatile vamale sau la locul de incarcare ori de descarcare a marfurilor.numarul si valabilitatea licentei. felul.sa solicite in scris efectuarea controlului la biroul vamal cel mai apropiat.

Daca la controlul vamal ulterior se constata ca s-au incalcat reglementarile vamale aplicate.5. daca acestea mai exista. respectiv de restituire a acestora. in cazuri justificate. intr-o perioada de cinci ani de la acordarea liberului de vama. autoritatea vamala.diferentele in minus se comunica titularului operatiunii comerciale si urmeaza sa fie achitate intr-un termen de sapte zile de la data comunicarii. 40 . CONTROLUL VAMAL ULTERIOR AL OPERATIUNILOR Autoritatea vamala are dreptul ca.verificarea oricaror documente. potrivit reglementarilor in vigoare.controlul fizic al marfurilor. registre si evidente referitoare la marfurile vamuite. precum si interzicerea efectuarii altor operatiuni de vamuire pana la achitarea datoriei vamale. datorita unor date cuprinse in declaratia vamala. cu conditia depunerii ulterioare a unei declaratii simplificate globale. o declaratie in care nu sunt inscrise toate datele si informatiile potrivit normelor tehnice de completare.diferentele in plus se restituie titularului intr-un termen de 30 de zile de la data constatarii. 3. . 3. dupa cum urmeaza: . Acesta presupune: . acesta va suporta majorarile de intarziere aferente acestei diferente. Pana la aparitia in extrasul de cont al biroului vamal a sumelor incasate liberul de vama este revocabil. pe baza deciziei directorului general al Directiei Generale a Vamilor. Marfurile destinate exportului pentru care nu s-a acordat liber de vama pot fi inapoiate in interiorul tarii de catre transportator. ia masuri de incasare. dupa determinarea taxelor vamale cuvenite. PROCEDURILE SIMPLIFICATE DE VAMUIRE IN ROMANIA Declararea marfurilor la autoritatea vamala in vederea acordarii unui regim vamal se poate face prin derogare de la declararea marfurilor in procedura normala. pentru clarificarea situatiei. Marfurile pentru care nu s-a acordat liber de vama raman sub supraveghere vamala pe cheltuiala exportatorului ori a importatorului sau pot fi pastrate in custodie de transportator ori de declarantul vamal.procedura de declarare incompleta – care permite autoritatii vamale sa accepte.Liberul de vama se poate acorda si sub forma electronica. Daca diferenta datorata de titularul operatiunii comerciale nu se face in acest termen. sa efectueze controlul vamal ulterior al operatiunilor. pe un termen stabilit de autoritate vamala. procedura de declarare simplificata – care permite plasarea marfurilor sub un regim vamal solicitat pe baza prezentarii unei declaratii simplificate. utilizare si tiparire a declaratiei vamale in detaliu sau la care nu sunt anexate toate documentele necesare acordarii regimului vamal solicitat. la cererea si pe cheltuiala exportatorului.2. controlul facandu-se la orice persoana care are in posesie aceste acte sau detine informatii in legatura cu acestea . precum si a unei proceduri informatice de decontare electronica a datoriei vamale.2. stabilite prin decizii ale directorului general al Directiei Generale a Vamilor. prin utilizarea unor proceduri simplificate. In aceasta situatie: . Liberul de vama se poate acorda si ca urmare a aplicarii unei proceduri simplificate de vamuire.3.

Autoritatea pentru utilizarea procedurii de declarare simplificate poate fi acordata agentilor economici. Procedura de vamuire la destinatie Aceasta procedura simplificata de vamuire se realizeaza pe baza unei autorizatii eliberate de Directia Generala a Vamilor.- procedura de vamuire la destinatie – care permite plasarea marfurilor sub regimul vamal solicitat in locurile desemnate de titularul operatiunii comerciale sau in alte locuri stabilite de autoritatea vamala. utilizare si tiparire a declaratiei vamale in detaliu sau la care nu sunt anexate toate documentele necesare acordarii regimului vamal solicitat. cat si ulterior emiterii autorizatiei . care permite plasarea marfurilor sub regimul vamal solicitat in locurile desemnate de titularul operatiunii comerciale sau in alte locuri stabilite de autoritatea vamala. persoane juridice romane. cat si ulterior emiterii autorizatiei . potrivit reglementarilor in vigoare.nu inregistreaza debite fata de autoritatea vamala .au valoarea estimata a marfurilor contractate la extern de minimum 10 milioane $. o declaratie in care nu sunt inscrise toate datele si informatiile potrivit Normelor tehnice de completare. Procedura de declarare simplificata Aceasta procedura se realizeaza pe baza unei autorizatii eliberate de Directia Generala a Vamilor. persoane juridice romane. in cazuri justificate.au angajat cu contrac individual de munca pe perioada nedeterminata personal specializat in declararea marfurilor si sunt conectati la reteaua informatica a biroului vamal .au organizate evidentele proprii intr-o forma agreata de autoritatea vamala. in asa fel incat acestea sa permita controlul operatiunilor atat inainte. care indeplinesc cumulativ urmatoarele conditii: . in asa fel incat acestea sa permita controlul operatiunilor atat inainte.sunt in imposibilitatea de a prelucra declaratia vamala in sistemul informatic vamal .nu inregistreaza debite fata de autoritatea vamala . conform contractelor comerciale . Autorizatia pentru utilizarea procedurii de vamuire la destinatie poate fi acordata agentilor economici.au organizate evidentele proprii intr-o forma agreata de autoritatea vamala.nu au comis infractiuni sau incalcari ale legislatiei vamale.nu au comis infractiuni sau incalcari ale legislatiei vamale 41 . Procedura de declarare incompleta Aceasta procedura permite autoritatii vamale sa accepte. conform contractelor comerciale . care indeplinesc cumulativ urmatoarele conditii: .au angajat cu contract individual de munca pe perioada nedeterminata personal specializat in declararea marfurilor . cu conditia depunerii ulterioare a unei declaratii simplificate globale.au valoarea estimata a marfurilor contractate la extern de minimum 10 milioane $. Ea permite plasarea marfurilor sub un regim vamal solicitat pe baza prezentarii unei declaratii simplificate.

denumirea societatii comerciale. numele. precum si de infrastructura informatica adecvata. Procedurile simplificate de vamuire aplicate in Romania pot fi structurate astfel: . dupa caz.bunurilor care potrivit reglementarilor legale se incadreaza in categoria produselor si tehnologiilor cu dubla utilizare .Procedurile simplificate aplicabile la incheierea unui regim vamal suspensiv .regimul vamal pentru care se solicita autorizatia .pozitiile din Tariful vamal de import al Romaniei la care se clasifica marfurile pentru care se solicita procedura de declarare simplificata . prenumele si functiile persoanelor care reprezinta legal societatea comerciala . echipamente si personal necesare manipularii marfurilor. contractul de societate sau actul constitutiv al societatii comerciale si cererea de inscriere de mentiuni.marfurilor supuse accizelor . Procedurile simplificate de vamuire la import Procedura de declarare incompleta la import poate fi aplicata tuturor marfurilor.certificatul de inregistrare fiscala . la acelasi birou vamal unde a fost depusa declaratia incompleta.marfurilor care intra sub incidenta prevederilor privind desfasurarea in siguranta a activitatilor nucleare . cu rezolutia corespunzatoare emisa de oficiul registrului comertului .Procedurile simplificate de vamuire la export.Proceduri simplificate de vamuire la import .birourile vamale pe langa care se solicita autorizarea . cu exceptia: .statutul societatii comerciale. Procedura declararii simplificate la import In vederea obtinerii autorizarii se va intocmi o cerere scrisa care va cuprinde: . si documentele urmatoare: .marfurilor in cazul carora verificarea indeplinirii unor alte conditii stabilite prin reglementari speciale impune prelevarea de esantioane in vederea analizelor tehnice sau de laborator pentru fiecare operatiune . Titularul declaratiei incomplete de import este obligat sa depuna o declaratie completa in cadrul termenului de 30 de zile (prelungit exceptional cu maximum 120 de zile de la solicitarea declarantului).marfurilor prohibite . sediul acesteia.- dispun de amplasamente. Dosarul de autorizare se va depune la Directia Generala a Vamilor si va cuprinde.Proceduri simplificate de vamuire pentru regimurile suspensive . pe langa cererea pentru eliberarea autorizatiei de utilizare a procedurii de declarare simplificate.motivele temeinic justificate care fac imposibila prelucrarea declaratiilor vamale in sistemul informativ vamal.marfurile care fac obiectul operatiunilor de leasing.cazierul judiciar al persoanelor fizice romane care reprezinta legal societatea comerciala .documentele din care rezulta indeplinirea conditiilor de autorizare a procedurii declararii simplificate la import 42 .certificatul de inmatriculare la oficiul registrului comertului .

se va emite o singura autorizatie. declarantul poate apela la serviciile unui comisionar in vama. prenumele si functiile persoanelor care reprezinta legal societatea comerciala. . Autorizatia de utilizare a procedurii de declarare simplificata stabileste birourile vamale competente pentru acceptarea declaratiei simplificate. Pentru derularea procedurii de declarare simplificata la import se parcurg urmatoarele etape: . Biroul vamal efectueaza controlul concordantei dintre datele cuprinse in declaratia simplificata globala cu cele cuprinse in declaratiile simplificate si.plata taxelor vamale de import . Indiferent de numarul regimurilor vamale si al birourilor vamale pentru care se solicita autorizarea. Un exemplar se inmaneaza solicitantului. Declaratia simplificata globala se intocmeste in trei exemplare. . iar celalalt se pastreaza in evidenta DGV. plata si incasarea taxelor vamale de import . - Procedura vamuirii la destinatie la import Autorizatia de utilizare a procedurii de vamuire la destinatie se acorda pe baza unei cereri scrise. precum si marfurile pentru care se aplica procedura. Pentru declararea marfurilor in procedura de declarare simplificata. care va cuprinde: .denumirea societatii comerciale.un exemplar este destinat colectarii elementelor de informatie statistica. autorizatia de utilizare a procedurii vamale simplificata se va intocmi in doua exemplare si va fi semnata de catre directorul general al Directiei Generale a Vamilor. In exercitarea activitatii de declarare a marfurilor.depunerea declaratiei simplificate globale si regularizarea platii taxelor vamale de import. In vederea emiterii autorizatiei.declararea marfurilor la biroul vamal . sediul acesteia.un exemplar este destinat titularului .un exemplar este destinat biroului vamal . pe parcursul utilizarii procedurii de declarare simplificata. Dosarul de autorizare va fi depus la Directia Generala a Vamilor.birourile vamale pe langa care se solicita autorizarea. 43 . pentru fiecare marfa. cu urmatoarele destinatii: . Directia Generala a Vamilor va verifica cererea si documentele anexate.constituirea unui depozit banesc anticipat in contul biroului vamal. .pozitiile din Tariful vamal de import al Romaniei la care se clasifica marfurile pentru care se solicita utilizarea procedurii de vamuire la destinatie. care sa asigure plata datoriei vamale pentru o perioada care acopera termenul de depunere a declaratiei simplificate globale. comisionarul in vama poate fi mandatat de declarant sa efectueze total sau partial operatiunile de vamuire in numele sau. cuantumul acestui depozit trebuie sa asigure. daca conditiile legale sunt indeplinite.cate o declaratie-angajament pentru fiecare dintre birourile vamale unde se solicita autorizarea de utilizare a procedurii simplificate de vamuire . agentul vamal semneaza si aplica stampila individuala. numele.regimul vamal pentru care se solicita autorizatia.avizul birourilor vamale pe langa care se solicita autorizarea. Daca conditiile de autorizare sunt indeplinite.

declararea marfurilor la biroul vamal . Perfectionarea activa. corespunzator numarului de declaratii vamale preautentificate solicitate pentru o perioada de justificare. Pentru marfurile restrictionate declarantul este obligat sa detina toate documentele necesare operatiunii de vamuire. Procedura de declarare simplificata in cazul regimului de antrepozit vamal este similara cu procedura declararii simplificate la import. pentru procedurile de declarare incompleta si de declarare simplificata se vor lua in considerare prevederile aplicabile marfurilor declarate pentru export. Admiterea temporara Marfurile care beneficiaza de procedura de declarare incompleta. pe parcursul utilizarii procedurii de vamuire la destinatie. de transformare sub control vamal si de admitere temporara au parte de proceduri similare cu cele prezentate in cadrul procedurilor de import. in cazul in care pana la stabilirea regimului vamal marfurile intra intr-un depozit necesar cu caracter temporar .constituirea garantiei necesare acoperirii taxelor de import.avizarea biroului vamal privind sosirea marfurilor . cuantumul acestui depozit trebuie sa asigure.constituirea unui depozit banesc anticipat in contul biroului vamal. precum si plata tarifului de utilizare a sistemului automat de prelucrare a declaratiei vamale in detaliu.evidenta declaratiilor vamale preautentificate . Daca conditiile de autorizare sunt indeplinite. Conditiile si dosarul de autorizare. cu exceptia celor prezentate mai sus. pentru fiecare marfa. autorizatia de utilizare a procedurii de vamuire la destinatie se va intocmi in doua exemplare si va fi semnata de catre directorul general al DGV. 44 . emiterea si anularea autorizatiei de utilizare a procedurii de vamuire la destinatie sunt aceleasi ca in cazul regimului vamal de import. Perfectionarea pasiva In cazul marfurilor declarate pentru export temporar in cadrul regimului de perfectionare pasiva. care sa asigure plata datoriei vamale. Procedurile simplificate de vamuire pentru regimurile suspensive Antrepozitul vamal Procedura de declarare incompleta in cazul regimului de antrepozit vamal poate fi aplicata tuturor marfurilor.justificarea utilizarii declaratiilor vamale preautentificate la biroul vamal.dirijarea marfurilor la sediul declarantului . plata si incasarea taxelor de import si a tarifului de utilizare a sistemului automat de prelucrare a declaratiilor vamale . din cazul regimului vamal de import.Autorizatia de utilizare a procedurii de vamuire la destinatie eliberata stabileste birourile vamale competente pentru vamuirea la destinatie si marfurile pentru care se aplica procedura. Pentru derularea procedurii de vamuire la destinatie la import se parcurg urmatoarele etape: .obtinerea declaratiilor vamale preautentificate .descarcarea si inregistrarea marfurilor in evidentele declarantului . de declarare simplificata sau de vamuire la destinatie in cazul regimurilor de perfectionare activa. Transformarea sub control vamal.

Conditiile de autorizare a procedurii vamuirii la domiciliu la export sunt aceleasi cu cele prezentate la procedurile simplificate de vamuire in Romania. iar titularul declaratiei vamale de export nu dispune de toate datele si documentele necesare completarii vamale in procedura normala. In cazul importului marfurilor care au fost anterior plasate sub regimul de perfectionare pasiva pot fi aplicate procedurile simplificate referitoare la importul marfurilor.incarcarea si sigilarea mijlocului de transport .transmiterea la biroul vamal a informarii de incercare . 45 . La acestea se adauga urmatoarele conditii: . de asemenea. exportul si reexportul marfurilor. pentru marfurile declarate pentru export temporar in cadrul regimului vamal de perfectionare pasiva se vor aplica prevederile din cazul regimului vamal de export. exportul si reexportul marfurilor.constituirea unui depozit banesc in contul biroului vamal de plecare. Titularul declaratiei incomplete de export este obligat sa depuna o declaratie completa in cadrul termenului de 30 de zile (prelungit exceptional cu maximum 120 de zile la solicitarea declarantului). Pentru derularea procedurii de vamuire la domiciliu la export se parcurg urmatoarele etape: . cu respectarea etapelor de mai sus.justificarea utilizarii declaratiilor vamale preautentificate si a sigiliilor vamale Exportul temporar sau reexportul marfurilor in procedura de vamuire la domiciliu se realizeaza. Procedura de declarare simplificata la export este similara cu procedura simplificata la import. Procedurile simplificate de vamuire la export Procedura de declarare incompleta se acorda numai in situatiile in care din motive justificate se impune expedierea urgenta a marfurilor. admitere temporara si transformare sub control vamal pot fi aplicate procedurile simplificate prevazute pentru importul.agentii economici sunt exportatori autorizati in baza protocoalelor de reguli de origine din acordurile incheiate de Romania Dosarul de autorizare.completarea declaratiilor preautentificate . emiterea si anularea autorizatiei de utilizare a procedurii de vamuire la domiciliu la export sunt aceleasi ca in cazul regimului vamal de import. la acelasi birou vamal unde a fost depusa declaratia incompleta de export.In cazul procedurii de vamuire la destinatie. corespunzator numarului de declaratii vamale preautentificate solicitate intro perioada de justificare . Procedurile simplificate aplicabile la incheierea unui regim vamal suspensiv La incheierea regimurilor vamale de perfectionare activa.obtinerea declaratiilor preautentificate si a sigiliilor vamale . care sa asigure plata tarifului de utilizare a sistemului automat de prelucrare a declaratiei vamale in detaliu. In cazul incheierii regimului de antrepozit vamal pot fi aplicate procedurile simplificate pentru importul.agentii economici sunt autorizati in calitate de pricipal obligat pe langa biroul vamal pentru operatiunile de export .

. din acel moment. pentru care se datoreaza drepturi de import. DATORIA VAMALA IN ROMANIA Codul Vamal al Romaniei precizeaza ca in cazul marfurilor importate pentru care legea prevede drepturi de import. inscrise in acea declaratie. ca marfurile au fost sustrase de la supravegherea vamala. Codul Vamal al Romaniei stabileste ca datoria vamala ia nastere. Cand sustragerea priveste marfurile care se aflau in depozit necesar cu caracter temporar. cunoscand sau care trebuiau sa cunoasca aceste neregularitati. datoria vamala ia nastere in momentul inregistrarii declaratiei vamale.persoanele care dobandesc sau detin marfurile an cauza. De asemenea datoria vamala ia nastere si in cazul in care marfurile si bunurile introduse in tara si inregistrate la biroul vamal de frontiera nu au urmat calea spre biroul vamal de interior sau zona libera spre care au fost indrumate de catre organele vamale de frontiera. solidar cu titularul declaratiei vamale acceptate si inregistrate. 46 . Datoria vamala ia nastere si in urmatoarele cazuri: . Poate fi debitor vamal. ce au determinat stabilirea incorecta a datoriei vamale. Raspund solidar cu acesta si: . . . Debitorul datoriei vamale este considerat titularul declaratiei vamale acceptate si inregistrate.persoanele care participa la aceasta.persoanele care au dobandit astfel de marfuri si care cunosteau sau trebuia sa cunoasca.persoanele care au participat la aceasta sustragere si care cunosteau sau care trebuia sa cunoasca ca marfurile au fost sustrase de la supravegherea vamala. in cazul in care marfa a fost sustrasa de la supravegherea vamala.neexecutarea unor obligatii care rezulta din pastrarea marfurilor in depozit temporar necesar. Raspund solidar cu acesta si: . care cunosteau sau trebuia sa cunoasca aceste neregularitati in momentul dobandirii sau detinerii. a furnizat date nereale. raspunde solidar si gestionarul marfurilor.3.4. precum si in cazul plasarii marfurilor intr-un regim de admitere temporara cu exonerarea partiala de drepturi de import. Persoana care a savarsit fapta de sustragere devine debitor. Aceste prevederi se aplica si la introducerea marfurilor in tara dintr-o zona libera aflata pe teritoriul Romaniei.neindeplinirea uneia dintre conditiile stabilite prin regimul vamal sub care au fost plasate. la data dobandirii sau primirii. In aceste situatii devine debitor persoana care a introdus in tara marfa. din culpa. si persoana care.

pe baza metodologiei elaborate de Directia Generala a Vamilor si aprobata de ministrul finantelor. Garantarea datoriei vamale Autoritatea vamala are dreptul sa ceara constituirea unei garantii pentru asigurarea platii datoriei vamale. Potrivit Codului Vamal al Romaniei datoria vamala ia nastere la locul in care s-au produs faptele care au generat-o. de orice natura. de catre o terta persoana. In cazuri temeinic justificate. autoritatea vamala poate acorda scutire de la obligatia garantarii datoriei vamale. In cazul in care acest cuantum 47 - . Datoria vamala ia nastere si in cazul cand se refera la mafurile prohibite sau cu restrictie. Conform reglementarilor vamale pentru marfurile aflate intr-o zona libera care dispar. care urmeaza a fi distruse. cand datoria vamala a luat nastere pentru o marfa care beneficiaza sau ar fi putut beneficia la import de taxa vamala redusa. In cazul infractiunilor vamale. cuantumul drepturilor de import se determina pe baza elementelor de taxare existente la data cea mai indepartata ce poate fi stabilita pe baza acelor informatii. Persoana care a savarsit vreuna dintre aceste fapte devine debitor. Cuantumul drepturilor de import se stabileste pe baza elementelor de taxare din momentul nasterii datoriei vamale. Raspunde solidar si persoana care a cunoscut sau trebuia sa cunoasca ca nu s-au respectat reglementarile vamale aplicabile. datoria vamala ia nastere din acel moment. datoria vamala serveste la determinarea temeiului de pornire a urmaririi penale si a pedepselor penale.utilizarea marfurilor in alte scopuri decat cele stabilite pentru a beneficia de scutiri. Aceste dispozitii nu se aplica in cazul intoducerii de monede sau bancnote false. se considera ca acesta este locul in care autoritatea vamala constata ca marfurile se gasesc in situatia de a genera aceasta datorie. momentul luat in considerare pentru stabilirea elementelor de taxare proprii marfurilor in cauza este acela in care autoritatea vamala constata ca marfurile se afla intr-o situatie care face sa se nasca o datorie vamala. autoritatile vamale dispun de informatii din care rezulta ca datoria vamala s-a nascut intr-un moment anterior. Atunci cand nu se pot identifica aceste persoane. Garantia se depune de catre debitorul vamal sau. precum si de stupefiante si substante psihotrope. Garantia baneasca se realizeaza prin depunerea sumei in lei sau prin remiterea unor instrumente de decontare si titluri de valoare. se consuma sau sunt utilizate in alte conditii decat cele prevazute in reglementarile vamale aplicabile in acea zona. Daca nu se poate determina locul in care a luat nastere datoria vamala. Daca nu este posibila stabilirea cu exactitate a momentului in care se naste datoria vamala. Aceste dispozitiile se aplica in mod corespunzator si contraventiilor vamale. la data constatarii. Cuantumul garantiei reprezinta suma exacta a datoriei vamale. in cazul in care aceasta poate fi determinata in momentul in care este data garantia. Aceste prevederde se aplica si datoriei vamale care se naste pentru deseurile sau resturile rezultate din distrugerea marfurilor care beneficiau de taxe vamale reduse. Debitorul este titularul depozitului necesar cu caracter temporar sau al regimului vamal sub care a fost plasata marfa. Cand. Potrivit Codului Vamal al Romaniei. exceptari sau reduceri de taxe vamale. la import. se considera debitor ultima persoana cunoscuta de autoritatea vamala care a avut posesia marfii. Garantia poate fi constituita printr-un depozit banesc sau printr-o scrisoare de garantie bancara. suma de plata este cea care rezulta din aplicarea taxei vamale reduse. cu acordul autoritatii vamale. emisa de o banca agreata de autoritatea vamala. acceptate de autoritatea vamala.

. in registrele contabile sau in alt suport echivalent. poprire si validare. fara declaratie vamala. In cazul marfurilor retinute de autoritatea vamala sau al celor pentru care s-a solicitat restituirea datoriei vamale aferente. a unui depozit la vedere in contul autoritatii vamale. In cazul unor diferente ulterioare sau in situatia incheierii din oficiu. in cursul derularii regimului vamal. de catre debitorul vamal.renuntarea la incasare. achitarea datoriei vamale se suspenda pana la stabilirea definitiva a regimului juridic al acelor marfuri. Evidenta si plata datoriei vamale Autoritatea vamala evidentiaza. Declaratia vamala si actul constatator sunt titluri executorii care se onoreaza de catre societatea bancara. potrivit reglementarilor existente in domeniu. Directia Generala a Vamilor poate acorda amanari si esalonari de plata in termenul legal de prescriptie. Stingerea datoriei vamale Potrivit Codului Vamal al Romaniei datoria vamala se stinge prin: . debitorul vamal ia cunostinta despre acea noua datorie pe baza actului constatator intocmit de autoritatea vamala. Pe baza depunerii in avans. pana la achitarea datoriilor vamale.plata acesteia. fara accept. sa incaseze datoriile vamale. In caz de neachitare a datoriilor vamale la scadenta. potrivit planului de conturi si metodologiei in vigoare. Debitorul vamal poate sa efectueze oricand plata anticipata a datoriei vamale. datoria vamala devine exigibila si se stinge prin executarea de catre autoritatea vamala a garantiei constituite. Atunci cand. Datoria vamala se achita inainte de liberul de vama. autoritatea vamala are dreptul sa considere pe cel in cauza ca rau-platnic si sa interzica efectuarea altor operatiuni de vamuire. autoritatea vamala constata ca modalitatea de garantie data nu mai asigura plata datoriei vamale. sau poate sa consimta ca aceasta sa fie folosita la alta operatiune de vamuire. in momentul realizarii acestor datorii. incasand si majorarile de intarziere prevazute de lege. Pentru datoriile vamale constatate ulterior liberului de vama. precum si in cazul cand regimul vamal suspensiv se incheie in termen. . aceasta poate. Autoritatea vamala. Pentru regimul vamal suspensiv care nu se incheie in termen. la cererea debitorului vamal. dupa ce datoria vamala a fost achitata. Debitorul datoriei vamale ia cunostinta despre cuantumul acestei datorii prin declaratia vamala acceptata si inregistrata de autoritatea vamala. din dispozitia acestuia. drepturile de import si de export rezultate din datoriile vamale. autoritatea vamala va folosi toate mijloacele de executare silita. Legislatia in domeniul vamal prevede ca debitorul vamal poate solicita restituirea garantiei disponibile. in cazul regimurilor vamale definitive. atunci cand se constata ca este nedatorata. in limita valorica a acestui depozit. 48 . Cuantumul garantiei globale date pentru acoperirea unor datorii vamale a caror suma variaza in timp va asigura. Datoria vamala poate fi achitata si de o terta persoana pentru si in numele debitorului. suma totala de incasat. a unui regim vamal suspensiv.anularea ca o consecinta a anularii declaratiei vamale. pot permite constituirea unei garantii globale care sa asigure plata mai multor datorii vamale.nu poate fi determinat se ia in considerare suma cea mai ridicata a datoriei vamale ce ar rezulta din operatiunea de vamuire. poate cere constituirea unei alte garantii. In caz de refuz.

implinirea termenului de prescriptie extinctiva. . Termenul de prescriptie a dreptului de a cere plata taxelor vamale este de 5 ani si curge de la data acceptarii si inregistrarea declaratiei vamale de import. potrivit legii. sportiv si didactic. primite de asociatii sau organizatii cu caracter umanitar si cultural. - CAPITOLUL IV 49 . constatata pe cale judecatoreasca. confiscarea definitiva a marfurilor. datorita unor factori naturali.bunurile dobandite prin succesiuni testamentare.distrugerea sau pierderea marfurilar. . pentru partea corespunzatoare procentului de scadere. dovedite pe baza unor documente oficiale .materiale pentru. de reclama si documentare. organizatii de cult. Exista in practica vamala si diverse cazuri de scutire de taxe vamale de import pentru: . umanitar. sindicate si partide policite.ajutoarele si donatiile cu caracter social. asociatii sau cluburi sportive. federatii. institutii de invatamant. . distrugerea marfurilor din dispozitia autoritatii vamale sau abandonarea acestora in favoarea statului. fara a fi destinate sau folosite pentru subventionarea campaniei electorale sau a unor activitati ce pot constitui amenintari la siguaranta nationala. proprietatea statului. cultural.bunurile straine ce devin. ministere sau alte organe ale administratiei publice. . materialele publicitare. experimentari sau cercetari . insolvabilitatea debitorului.scaderea cantitativa a marfurilor.mostrele fara valoare comerciale. datorita fortei majore sau cazului fortuit.

de identificare a diferentelor intre standardele europene si situatia existenta. precum si depistarea fenomenelor de frauda. a accizelor si a altor sume datorate bugetuluide stat (pana la 18. Supravegherea si controlul vamal acopera activitatile de prevenire. Incasarea taxelor s-a reflectat in evolutia ascendenta pana la un moment dat a veniturilor rezultate prin colectarea taxelor vamale.REFORMA ADMINISTRATIVA IN SISTEMUL VAMAL DIN ROMANIA Administratia vamala romana a avut in vedere in procesul de reforma si modernizare parcurs. pentru analize de risc. Reforma organizatorica a fost realizata prin acoperirea noilor functionalitati aparute (noile departamente specializate in tarif integrat si proceduri de vamuire). combatere si investigare a fraudelor vamale. administratia vamala romana a obtinut rezultate foarte bune in realizarea. a procedurilor de “screening”. la initiativele Comisiei Europene. Obiectivul principal al Programului Vamal Roman de Informatizare este dezvoltarea unui instrument informatic modern care sa consolideze capacitatea administrativa a Directiei Generale a Vamilor si infrastructura acestuia.efectuarea contabilitatii . Investitiile au constat in alocarea in ultimii ani a sumei de peste 334 miliarde ceea ce a permis finalizarea constructiei unui numar de trei sedii de directii regionale vamale. a Regulamentului acestuia si a Statutului Personalului Vamal. precum si a unui numar de sapte birouri vamale moderne. multiple domenii de activitate. care urmareste: 50 . In sprijinul acestor actiuni complexe au fost implementate module specializate din Sistemul Informatic Integrat Vamal pentru urmarirea tranzitelor. pentru elaborarea de rapoarte statistice. la nivelul celor zece directii regionale vamale si la cele 114 birouri vamale si puncte vamale informatizate. Reforma legislativa a fost concretizata prin adoptarea noului Cod Vamal. a TVA-ului. a fost adoptata legea privind masurile de respectare a drepturilor de proprietate intelectuala. adica verificarea respectarii reglementarilor si procedurilor vamale de catre agentii economici. precum si in evidentierea cerintelor de dezvoltare. De asemenea. pentru controlul valorii in vama si analiza informatiilor. pentru analize de risc. precum si prin crearea unui sistem operativ de supraveghere si control. precum si pentru gestiunea datelor acumulate.92 miliarde lei in 1998).efectuarea operatiunilor de tranzit . Astfel.procesarea declaratiei vamale . cu benzi de circulatie multiple.comunicatii. Totodata. terminale de marfuri si facilitati pentru transportatorii si operatorii de comert.administrarea sistemului informational . procesarea automata este asigurata pentru 95% din volumul declaratiilor vamale de import-export depuse la birourile vamale. de armonizare legislativa si de “blue prints”. Sistemul Informatic Integrat Vamal al Administratiei Vamale Romane are implicatii directe in urmatoarele activitati: .stabilirea tarifelor . printr-o descentralizare a activitatii vamale catre cele zece directii regionale vamale. Informatizarea activitatii vamale s-a realizat prin implementarea retelei de calculatoare la nivelul Directiei Generale a Vamilor.

precum si asigurarea procedurilor vamale in mod clar. dupa cum urmeaza: OBIECTIVUL 1 – Completarea legislatiei si a procedurilor specifice.in general. au fost stabilite zece obiectivele strategice. agentii comerciali si comunitatea de afaceri. precum si cresterea calitatii serviciilor operationale oferite de care beneficiaza guvernul. . . Sistemul ASYCUDA++ este un software de aplicatie elaborat de catre UNCTAD.pe termen scurt facilitarea circulatiei marfurilor intre frontierele nationale. Acestea sunt: . in corelatie cu fluidizarea traficului de marfuri.consolidarea. protectia lucratorului vamal . combaterea fraudei comerciale si a crimei organizate . ASYCUDA++ acopera aproximativ toate punctele vamale din tara. corelarea cu sistemul legislativ national si european In virtutea prerogativelor oferite de lege.combaterea coruptiei si crearea unui profil etico-profesional .cresterea eficientei activitatii de colectare a drepturilor cuvenite bugetului de stat din activitatea vamala. stabilizarea si dezvoltarea Sistemului Informatic Integrat Vamal pentru a raspunde cerintelor procesului reformei functiilor vamale . Corelarea cu sistemul legislativ national 51 - .pregatirea administratiei vamale romane pentru aderarea la UE prin abordarea obiectivelor strategice in contextul evolutiilor functiilor vamale la nivelul Comunitatii Europene. furnizarea de informatii statistice de comert exterior. administratia vamala romana va initia propuneri de modificare si de completare a legislatiei cu incidenta asupra activitatii vamale: 1. el functioneaza doar intre fiecare dintre punctele vamale conectate si regionala vamala de care apartine.completarea legislatiei si a procedurilor specifice. Pentru fiecare din aceste obiective. pregatire profesionala. la nivelul Administratiei Vamale Romane. evaluare si alocare de resurse umane. Desi acest sistem a fost proiectat sa functioneze in retea.restructurarea cadrului organizatoric si imbunatatirea sistemului managerial si de comunicare interna .intarirea controlului vamal la frontiera.crearea cadrului institutional si al mecanismelor de selectie. Momentul implementarii noii legislatii vamale a coincis cu momentul preluarii prin intermediul UNCTAD a sistemului informatic vamal ASYCUDA ++. masuri de evaluare .modernizarea infrastructurii si dotarea cu echipamente performante specifice activitatii vamale de control . furnizarea informatiilor exacte si la termen pentru operatii de planificare si control.structurarea sistemului de comunicare inter-institutionala la nivel national si international . control financiar si formularizarea comertului exterior. marind eficienta in evaluarea si colectarea datoriilor vamale. In prezent. pentru uniformizarea tratamentelor vamale aplicate la schimbul de marfuri intre diferite tari. standardizat si automatizate. Pentru perioada 2000 – 2005.pe termen mediu. in baza unei analize riguroase efectuate de catre structurile specializate in managementul activitatii sistemul national vamal roman. autoritatile vamale de la nivel mai inalt fiind beneficiarul principal al acestor informatii. corelarea cu sistemul legislativ national si european . a fost trasat un plan de masuri gradual.

Conventia de Tranzit Comun .Analiza in detaliu a diferentelor existente intre legislatia vamala a Uniunii Europene si legislatia vamala a Romaniei.Dezvoltarea si imbunatatirea politicilor.Materializarea mecanismului de valorificare a bunurilor devenite proprietatea statului . Kyoto.Elaborarea tarifului vamal integrat al Romaniei sub aspectul stabilirii influentelor asupra drepturilor vamale ale diferitelor acte normative .Intarirea controlului ulterior al activitatii de import-export in vederea protejarii comertului licit .Elaborarea normelor privind valorificarea bunurilor devenite proprietatea statului .- Elaborarea si implementarea procedurilor simplificate de vamuire la domiciliu si declarare incompleta .Elaborarea Regulamentului de organizare si functionare a birourilor de executari silite. practicilor. maritima si feroviara. Corelarea cu sistemul legislativ european .Intarirea mecanismului de stabilire a valorii in vama in acord cu regulile prevazute de Acordul de aplicare a art.Alinierea procedurii simplificate pentru transportul marfurilor pe cale aeriana. Autoritatea vamala are in vedere urmatoarele: . precum si elaborarea unei monografii de inregistrare. la legislatia comunitara .Materializarea unui mecanism de audit a sistemelor si a raportarilor statistice comerciale OBIECTIVUL 3 – Intarirea controlului vamal la frontiera in corelatie cu fluidizarea traficului de marfuri – combaterea fraudei comerciale si a crimei organizate 52 . in scopul armonizarii mecanismelor proprii cu mecanismele utilizate la nivelul Comunitatii Europene.Completarea si definitivarea cadrului legal referitor la cercetarea si urmarirea infractiunilor cu caracter vamal .Interconectarea sistemului informatic vamal cu cele financiar-bancare .Elaborarea unor norme privind controlul ulterior al activitatii vamale. Garda Financiara etc. 7 – GATT . Nairobi.) in vederea eliminarii paralelismelor la nivel central si local .Realizarea unui Compendium privind regulile si prevederile din culegerea de texte vizand aplicarea in practica a Conventiei de Tranzit Comun . procedurilor si cerintelor de audit si contabilitate pentru alinierea acestora la conventiile internationale .Stabilirea diferentelor identificate in legislatia nationala referitoare la auditul sistemelor si raportarilor statistice comerciale 2. OBIECTIVUL 2 – Cresterea eficientei activitatii de colectare a drepturilor cuvenite bugetului de stat din activitatea vamala.Aderarea la conventiile internationale mentionate in lista de screening (Istanbul. Ministerul de Interne. incasare si repartizare a debitelor prin executare silita .Delimitarea competentelor diferitelor organe de control ale administratiei (administratia vamala romana. in vederea asigurarii compatibilitatii legislative in momentul aderarii la Uniunea Europeana . cat si la cel de coordonare si control . masuri de evaluare (audit) Pentru indeplinirea cu eficienta a obligatiei de incasare a taxelor vamale si a celorlalte drepturi datorate bugetului de stat. armonizarea controlului marfurilor la frontiera). atat la nivel executiv.

Imbunatatirea sistemului de recrutare.Crearea facilitatilor pentru primirea de informatii relevante care urmeaza sa fie folosite in activitatea de investigatie si supraveghere vamala . selectie si alocare a personalului. in conformitate cu necesitatile dinamicii actuale a societatii . OBIECTIVUL 5 – Crearea cadrului institutional si al mecanismelor de recrutare. la care Romania este parte semnatara . evaluare si alocare a resurselor umane. documentare.Sporirea gradului de asumare a responsabilitatii decizionale pentru fenomenele de introducere in tara a marfurilor prohibite prevazute in conventiile internationale privind protectia mediului.Elaborarea Regulamentului de Organizare si Functionare in conformitate cu structura organizatorica a Autoritatii Vamale . precum si la organizarea unui cadru institutional specific aplicarii acestor mecanisme prin: . analiza de risc si selectarea actiunilor potential ilicite .Dezvoltarea sistemului de informare.Adoptarea unor planuri de activitate pentru fiecare domeniu si crearea unor mecanisme de alocare-realocare optima a resurselor in cadrul administratiei vamale romane .Fluidizarea traficului de marfuri si cresterea volumului de operatiuni in procedura simplificata adresate operatorilor economici corecti . evaluare si alocare a resurselor umane.Crearea unor centre zonale de coordonare a activitatii echipajelor mobile.Accesul la baza de date privind circulatia containerelor pe Oceanul Planetar (Sistemul Marinfo). precum si la sistemul Interpol . cu respectarea cadrului legal national si european. desfasurat in conditiile unei supravegheri vamale corespunzatoare.Responsabilitatea Autoritatii Vamale in a asigura un trafic fluid de marfuri. pregatire profesionala.Evaluarea si actualizarea cadrului organizatoric al administratiei vamale romane. protectia lucratorului vamal Procesul de transformare a administratiei statului intr-o structura moderna obliga Autoritatea Vamala la elaborarea unor mecanisme eficiente de selectie. bazat pe o analiza atenta si profunda a necesitatilor de dezvoltare 53 . selectie.Intarirea controlului operativ al operatiunilor vamale de tranzit. pentru prevenirea fenomenului de sustragere de la vamuire . pregatire profesionala. in vederea imbunatatirii supravegherii vamale in zonele speciale (20 de km de la frontiera) OBIECTIVUL 4 – Restructurarea cadrului organizatoric si imbunatatirea sistemului managerial si de comunicare interna In contextul unei dinamici accentuate a strategiei proprii si a cadrului legislativ.Perfectionarea unui sistem de comunicare interna propriu administratiei vamale romane.Definirea unui program de pregatire profesionala conform cerintelor de dezvoltare a administratiei vamale romane . florei si faunei.Actualizarea periodica a strategiilor sectoriale si a strategiei administratiei vamale . Autoritatea Vamala are in vedere continua restructurare organizatorica si optimizarea sistemului managerial si de comunicare interna prin promovarea urmatoarelor masuri. . implica materializarea urmatoarelor masuri: .Crearea unui sistem de raportare si evaluare a activitatii la toate nivelele .

Cresterea eficientei activitatii organismului propriu de control intern si coroborarea actiunilor acestuia cu deciziile Consiliului de Onoare si Disciplina al Autoritatii Vamale .Dezvoltarea mecanismului de raportare si informare. asumarea responsabilitatii.- - Crearea unui sistem managerial care sa permita gestionarea informatiilor privind performantele personalului.Pregatirea unui program educational in vederea cunoasterii legislatiei in vigoare. motivatia in activitatea desfasurata si combaterea fenomenelor de coruptie cu urmatoarele obiective: . precum si cu 54 . In scopul reglementarii problemelor asociate coruptiei. respectarea disciplinei. precum si adoptarea unui cod etic . verificarea respectarii reglementarilor si procedurilor vamale de catre agentii economici si depistarea tendintelor de aparitie a fraudei vamale. de catre ofiterii vamali. inlaturarea conservatorismului si prevenirea si combaterea coruptiei personalului vamal . sistemelor si raportarilor statistice comerciale Dezvoltarea si imbunatatirea functiei de specialist in audit vamal. a cadrului stimulativ de motivare in vederea obtinerii de rezultate performante Dezvoltarea unei politici adecvate de pregatire sectoriala si integrarea intr-un sistem global de pregatire profesionala Materializarea prevederilor Strategiei de formare profesionala continua a administratiei publice Dezvoltarea unui program cuprinzator de pregatire pentru controlul ulterior – auditul de postvamuire – al datoriilor vamale.Elaborarea. a standardelor.Orientarea profilului etic al personalului vamal catre armonizarea cu necesitatile beneficiarilor serviciilor. drepturilor si sanctiunilor prevazute in Statutul personalului vamal. administratia vamala romana va dezvolta un program amplu de masuri vizand pregatirea profesionala. atat a performantelor. in vederea desfasurarii. prin natura atributiilor sale. legiferarea si punerea in practica a unor sisteme alternative de motivare socio-profesionala personalului vamal OBIECTIVUL 7 – Structurarea sistemului de comunicare inter-institutionala la nivel national si international Pentru indeplinirea misiunii sale. responsabilitatilor. cat si a cazurilor de conduita inadecvata a personalului vamal . OBIECTIVUL 6 – Combaterea coruptiei si crearea unui profil etico-profesional al personalului vamal Autoritatea vamala este una din principalele institutii ale administratiei publice centrale abilitata pentru prevenirea. administratia vamala romana. a unor controale efective asupra locatiilor.Reorganizarea eficienta a structurii interne in vederea crearii unui mecanism de evaluare etica si profesionala . sistem care va fi folosit pentru luarea deciziilor cu privire la acesta Imbunatatirea mecanismelor de apreciere si evaluare pentru promovarea personalului in cariera Aplicarea. trebuie sa colaboreze cu toate institutiile abilitate ale statului. in mod corespunzator. combaterea si investigarea fraudelor vamale.

simplificat. in intregime automatizat . mecanismelor. Aceasta colaborare trebuie sa fie reglementata prin acorduri.sprijinirea activitatii administratiei vamale romane prin furnizarea si orientarea datelor necesare catre nevoile utilizatorilor. a obiectivelor de investitii de pe frontiera din nord-est (frontiera cu Ucraina si Moldova) . a procedurilor de lucru.Imbunatatirea imaginii publice a administratiei vamale romane ca urmare a aplicarii.definitivarea strategiei informatice. organizatorice si de resurse umane pentru sustinerea acestei activitati si pentru dotarea cu echipamente performante specifice.eficientizarea activitatii vamale prin stabilirea unui sistem de vamuire si incasare a veniturilor riguros.Promovarea unor stranse relatii de colaborare intre autoritatea vamala si departamentele guvernamentale . Procesul va continua si va avea in vedere urmatoarele: . in mod riguros. Aceste deziderate vor fi realizate prin: . la nivel central si sectorial. in continuare. a legislatiei specifice. OBIECTIVUL 9 – Modernizarea infrastructurii si dotarea cu echipamente performante specifice activitatii vamale de control Modernizarea infrastructurii constituie premisa procesului de reforma si modernizare a activitatii vamale.Fluidizarea traficului de marfuri prin adoptarea unor formalitati vamale de control si vamuire transparente . la timp si in limita bugetului existent . eforturi materiale. statistice si de comunicare. determinate de dinamica socioeconomica 55 . conventii si protocoale.Imbunatatirea si institutionalizarea cooperarii intre autoritatea vamala si asociatiile agentilor economici . precum si prin adoptarea de catre functionarii vamali a unei conduite si a unui comportament corespunzator.armonizarea.Finalizarea si ratificarea acordurilor de cooperare prevazute pentru perioada urmatoare. bugetului alocat si a recomandarilor standardelor calitative europene – prima etapa de implementare a Sistemului Informatic Integrat Vamal.organismele internationale specializate si agentiile de schimb operativ de informatii.Orientarea proiectarii viitoarelor obiective vamale cu structuri variabile adaptabile schimbarilor de fluxuri de marfuri si persoane.Finalizarea. Administratia vamala romana va depune. cu prioritate. . Deschiderea administratiei vamale romane catre colaborari bilaterale si multilaterale cu alte administratii vamale va conduce la grabirea procesului de modernizare si si reforma. stabilizarea si dezvoltarea Sistemului Informatic Integrat Vamal pentru a raspunde cerintelor procesului reformei functiilor vamale La nivelul administratiei vamale romane s-a finalizat – in conditiile respectarii termenelor.Dezvoltarea unui mecanism efectiv de comunicare extrerna in vederea sprijinirii administratiei vamale romane cu informatii clare si la obiect . responsabilitatilor. OBIECTIVUL 8 – Consolidarea. administratia vamala romana isi propune: . alocarii eficiente a resurselor materiale si umane si de pregatire profesionala pentru a raspunde operativ la cerintele ce vor aparea in perspectiva. in scopul sustinerii functiei de informatizare si comunicare . In contextul consolidarii. stabilizarii si dezvoltarii Sistemului Informatic Integrat Vamal. Urmatoarea etapa o reprezinta optimizarea functionalitatilor existente si de perspectiva in cadrul sistemului informatic.

- Adoptarea unei politici de achizitii unitare pentru asigurarea compatibilitatii echipamentelor. care sa permita circulatia informatiei in caz de forta majora sau inoperare a sistemului clasic Dotarea cu mijloace de transport rapide. OBIECTIVUL 10 – Pregatirea administratiei vamale romane pentru aderarea la Uniunea Europeana. la elaborarea anuala a Planului de adoptare a aquis-ului comunitar. atat nationale. Avand ca baza rezultatele obtinute.Participarea la implementarea Planului National de Aderare a Romaniei in vederea sustinerii politicii guvernamentale in ce priveste sectorul vamal. usor de condus sau de manevrat. prin abordarea obiectivelor strategice in contextul evolutiilor functiilor vamale la nivelul Uniunii Europene Administratia vamala romana a obtinut rezultate bune la initiativele Comisiei Europene (screening.Aderarea la conventiile internationale ca prioritate pentru politica administratiei vamale romane . La acestea se adauga si rezultatele foarte bune obtinute in coordonarea si implementarea programelor Phare.Reforma organizarii si dezvoltarii functiei de conducere in vederea realizarii flexibilitatii institutionale necesare in procesul de aderare .Imbunatatirea controlului la frontiera si a colaborarii cu institutiile abilitate care isi desfasoara activitatea la frontiera. cat si regionale. facilitati) Crearea retelei de laboratoare vamale proprii pentru imbunatatirea activitatii de identificare si expertizare a marfurilor Realizarea sediului Directiei Generale a Vamilor pentru desfasurarea in bune conditii a activitatii institutiei.Limitarea fenomenului de coruptie si frauda vamala . si in mod deosebit la cea de est . ca premisa a cresterii mobilitatii personalului Dotarea cu mijloace si echipamente de control specifice care sa permita cresterea eficientei supravegherii si controlulu la frontiera Elaborarea de proceduri de analiza si realocarea resurselor materiale si banesti care sa permita maximizarea eficientei utilizarii acestora Dotarea administratiei vamale romane cu un sistem alternativ de comunicare (unde radio). blueprints).Continuarea procesului de armonizare legislativa . elaborat la nivelul Ministerului Integrarii Europene. birouri.Imbunatatirea comunicarii externe cu alte administratii vamale.Stabilizarea. 56 . usurarii intretinerii si service-ului. cu Organizatia Mondiala a Vamilor si Directiile de specialitate ale Comisiei Europene. care sa permita ridicarea eficientei controlului vamal si limitarea fraudei si contrabandei Crearea unui mediu corespunzator de desfasurare a activitatii (echipamente. precum si prin participarea in mod activ. . consolidarea si dezvoltarea Sistemului Informatic Integrat Vamal in vederea sprijinirii activitatii administratiei vamale romane . micsorarii costurilor. activitatea de pregatire va continua prin: .

CONCLUZII Cu toate ca functia fiscala traditionala a tarifelor vamale prin care statul isi sporeste veniturile bugetare a trecut pe un plan secundar in majoritatea tarilor dezvoltate. 57 . liberul de vama fiind acordat cu mare operativitate. in mare masura. la reducerea timpului afectat indeplinirii formalitatilor vamale. Cresterea impresionanta a acestui numar. Legislatia vamala romana. Nu este o exagerare cand se afirma ca a avut loc o “explozie atomica” a numarului de agenti economici implicati intr-o mai mica sau mai mare masura in operatiuni de comert exterior. Daca in 1989 comertul exterior era monopol de stat. armonizata cu cea aplicabila in Uniunea Europeana. Agentii economici care deruleaza in mod frecvent operatiuni de import-export au posibilitatea sa se conecteze la Sistemul Informatic Integrat. a descoperi si a combate orice actiune ilegala. de atunci numarul agentilor economici care deruleaza activitati de import-export a crescut vertiginos. Regimurile vamale suspensive ofera operatorilor economici posibilitatea sa execute unele operatiuni comerciale fara sa fie necesar sa blocheze sume mari de bani pentru plata taxelor vamale. Informatizarea sistemului vamal roman a contribuit. in Romania au inceput sa fie utilizate proceduri vamale moderne si sa fie aplicate regimuri vamale similare cu cele din Uniunea Europeana. in Romania acestei functii ii revine in continuare un rol deosebit. operatiunile de import-export fiind derulate de aproximativ 40 de intreprinderi de stat. a instituit o serie de facilitati pentru agentii economici care introduc marfuri in tara pentru prelucrarea si reexportu acestora. precum si liberalizarea importului si exportului obliga autoritatile vamale sa ia masuri pentru facilitarea derularii operatiunilor de import-export legale si sa actioneze pentru a preveni. daca marfurile ar fi importate definitiv. Prin intrarea in vigoare a Codului Vamal al Romanei si a Regulamentulu de aplicare a acestuia.

2002 www. publicata in Monitorul Oficial nr. aprobat prin Legea 141 si pubplicat in Monitorul Oficial nr. Editura Economica.ro www.ro www.ro Codul vamal al Romaniei. Laura – Sistemul Vamal. BIBLIOGRAFIE Restye.tip. Bucuresti. iar eficienta lor este confirmata de practica. 2003 Belu.Tendinte si prioritati in cadrul administratiei vamale romane. Mihaela. CEDC. Marinas. 2003 Popa. Diana – Silva . 1114/2001). Joldes. Editura Economica.traderom. Bucuresti.customs. Bucuresti.735/19 noiembrie 2001 58 . 180/1 august 1997 Hotarare pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Codului vamal al Romaniei (nr.Procedurile si regimurile vamale actuale corespund etapei actuale de dezvoltare si cooperare economica. Ioan – Tranzactii de comert exterior.customs. Cosmin.

You're Reading a Free Preview

Download
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->