Sunteți pe pagina 1din 22

CALITATEA VIEII

ETICA MUNCII N TRANZIIE


MIHNEA PREOTESI

MUNCA I REPREZENTAREA EI SOCIAL. REPERE ISTORICE


ALE EVOLUIEI ETICII MUNCII

Reprezentarea social a muncii a fost modelat n istorie de mai muli factori, fiecare dintre acetia avnd importana sa, n relaie cu contextul cultural (n sens larg) al fiecrei epoci. n antichitatea greac sau roman, omul liber se consacra, n general, artelor, sporturilor i activitii politice, lsnd munca pe seama sclavilor. Munca fizic era dispreuit i considerat a fi o suferin i chiar o tortur de altfel, originea cuvntului travail (munc, n limba francez) se afl n latinescul tripalium, care desemna un instrument de tortur. De altfel, i n ceea ce privete cuvntul romnesc munc, cuvnt de origine slav (sl. monka), ntre accepiunile sale, gsim (DEX, 1998, p. 661) i pe acelea de tortur, durere, suferin, chin. n evul mediu catolic, munca dobndete noi valene instrumentale, fiind considerat pedeapsa prin care omul i poate ispi pcatul originar. Pe de alt parte, pentru cei bogai, Biserica accept varianta cumprrii ispirii pcatelor prin aciuni filantropice, acetia, conform interpretrii date de Toma din Aquino respectivului percept biblic, nefiind supui prescripiei necesitii de a munci, prescripie valabil doar pentru cei care sunt obligai s munceasc pentru a-i asigura cele necesare traiului. Reforma dezvolt o alt etic a muncii. Doctrina protestant, mai cu seam n varianta sa puritan, argumenteaz credincioilor faptul c munca este singura aprare mpotriva tentaiilor, a ndoielilor. Credinciosul trebuie s foloseasc fiecare clip din viaa sa pentru a servi gloria lui Dumnezeu i pentru a dobndi ncrederea asupra alegerii sale. Etica protestant glorific, sporete i lrgete valoarea instrumental a muncii, mai cu seam a muncii raional-organizate i specializate, munca profesional neobosit fiind considerat un bun mijloc de dobndire a ncrederii n sine, alungnd nesigurana religioas i conferind sigurana strii de graie (M. Weber, Humanitas, 1993, p. 122). Dup triumful micrii puritane, noua clas n ascensiune, burghezia a impus, pe lng o nou etic a muncii, anumite norme de conduit n societate, considerate ca fiind adevrate virtui burgheze, precum onestitatea, cinstea, onorabilitatea.
CALITATEA VIEII, XVI, nr. 34, 2005, p. 183204

184

MIHNEA PREOTESI

Noile principii care se manifest n rile protestante marcheaz i o schimbare de atitudine fa de srcie. Cel care are dreptul s fie respectat nu mai este sracul, ci cel care muncete. Pentru catolic, sracul era reprezentantul lui Isus pe pmnt. Pentru calvinist, a da de poman, nseamn a considera srcia ca pe un dat iremediabil. Srcia ns, este considerat de calviniti o consecin a pcatului, la aceast situaie ajungndu-se, fie din vina sracului, dac acesta este lene, fie a societii, adic a celorlali oameni, dac, din cauza lor, el nu gsete de lucru pentru a-i putea procura resurse convenabile de via. Etica socialist a muncii, dincolo de formule ale propagandei ideologice, precum etica i echitatea socialist, a ptruns n contiina colectiv a unei societi n care munca i beneficiile asociate, precum pensia, reprezentau singurele surse de venit considerate a fi dezirabile. Statul bunstrii socialist se funda pe un set de valori nalt mprtite, centrat pe solidaritatea social i pe bunstarea bazat pe munc. Cerina ca fiecare s munceasc era nalt acceptat, ca i dictonul cine nu muncete nu mnnc. Era de la sine neles c i beneficiile sociale erau legate de munc (Ctlin Zamfir, n Ctlin Zamfir, coord., 1999, p. 114). Aadar, sintetiznd aspectele schematic prezentate mai sus, n istorie, munca, fie c este considerat o obligaie a tuturor, sau doar a unora spre beneficiul altora, un ru necesar sau un instrument de reducere a anxietii, ea este considerat o necesitate specific uman, motivat economic, moral, religios i psihologic. n societatea modern secularizat, motivaia muncii i-a pierdut, n mare msur, latura sa etico-religioas, ns, dei determinarea sa este una preponderent economic, nu se pot ignora aspectele psihologice. n acest sens, un argument l reprezint faptul c n societatea capitalist contemporan, scoaterea din sfera muncii, prin evenimente precum omajul sau pensionarea, creeaz anxietate i frustrare, chiar i atunci cnd nivelul veniturilor de nlocuire permite meninerea unui standard economic apropiat celui de dinainte. Societatea modern este una bazat, n mare msur, pe munca salariat. Munca salariat, dei n forme diferite, este prezent mult nainte n istorie, cunoate o dezvoltare important odat cu Revoluia industrial. nceperea industrializrii este ns nsoit de o mizerie ngrozitoare, constnd n salarii foarte sczute, munc istovitoare, exploatarea femeilor i copiilor 1. Libertatea ctigat n plan politic nu are un corespondent imediat n ridicarea standardului de via al majoritii populaiei. n 1845, Engels public lucrarea sa despre Situaia clasei muncitoare n Anglia, economia englez de atunci fiind i contextul n care Marx va ilustra caracteristicile principale ale produciei capitaliste.
n acest sens, pot fi amintite unele legi aprute n Anglia, n timpul puternicei crize economice din 1847, precum legea privind sptmna de lucru de 58 de ore pentru femei i minori. n aceeai ordine de idei, legea privind ziua de munc de 8 ore n min, intr n vigoare, n Anglia, abia la 1 iul. 1910 (A. Oetea, coord., 1972, p. 248, 250).
1

ETICA MUNCII N TRANZIIE

185

Spre deosebire de clasicii economiei politice, care explic fenomene precum omajul i mizeria muncitorilor, prin motive naturale, reglarea acestor probleme urmnd s se fac tot pe cale natural, prin aciunea minii invizibile, Marx consider asemenea fenomene ca reprezentnd o consecin a nsi funcionrii modului de producie capitalist. n pofida libertii formale a forei de munc, relaiile capitalitilor cu posesorii forei de munc sunt considerate a fi relaii de exploatare. Indiferent de perspectiva ideologic, care privilegiaz un demers explicativ sau altul, duritile revoluiei industriale au reprezentat o realitate istoric. Acestea au fost resimite, mai cu seam, de noul proletariat industrial, clas social n expansiune, a crei importan crete considerabil n aceast perioad. Inechitile i excesele de pe piaa liber a muncii au creat tensiuni sociale a cror presiune a generat denunarea acestor realiti i definirea comun a acestei situaii, chiar dac din perspective diferite, ca o problem social. Una dintre perspectivele cele mai importante, prin ecoul i efectele sale, este cea marxist. n 1848, Marx public Manifestul Partidului Comunist. Acesta propune, ca soluie de fond a rezolvrii inechitilor i mizeriei n care tria clasa muncitoare, lupta de clas i preluarea puterii politice de ctre clasa muncitoare, pe care o consider clasa cea mai progresist i potrivit s-i asume un asemenea rol istoric. Considernd realitile economice i sociale, pe care le incrimineaz ca pe un produs al modului de producie capitalist, Marx propune schimbarea acestui mod de producie prin schimbarea relaiilor de producie, din relaii de exploatare n relaii de cooperare, ca urmare a realizrii unitii dintre proprietarii mijloacelor de munc i cei ai forei de munc, unitate realizat prin socializarea mijloacelor de producie. Pentru Marx, societatea ideal este cea comunist, dar la aceasta se poate ajunge doar prin trecerea printr-un stadiu intermediar, reprezentat de societatea socialist stadiu la care evoluia preconizat de Marx s-a blocat, societatea comunist rmnnd o utopie fr reprezentare n realitate. Pe de alt parte, la sfritul secolului al XIX-lea, n acelai an, 1891, att Biserica protestant ct i, mai cu seam, cea catolic denun, la rndul lor, problema social, propunnd ns soluii diferite i chiar opuse celei marxiste, soluii bazate nu pe lupta dintre clase, ci pe cooperarea capitalului cu munca. La fel ca Manifestul lui Marx, marea enciclic Rerum Novarum a papei Leon al XIII-lea a avut un ecou important n epoc i continu i astzi s rsune de accente profetice care, chemnd statul s fac dreptate muncitorilor, au marcat adnc evoluia capitalismului n secolul al XX-lea (Michel Albert, Humanitas, 1994, p. 163). Cele dou tipuri de soluii propuse, articulate i rearticulate ideologic, s-au validat i invalidat, practic, prin aciune social, politic, economic i juridic. Secolul al XIX-lea este secolul apariiei statului bunstrii. Soluia marxist a dus la crearea statului bunstrii socialist, soluia capitalismului supravegheat de stat2 a dus la crearea statului bunstrii capitalist.
Numele dat de Michel Albert celei de-a doua vrste a capitalismului, n M. Albert, Humanitas, 1994, p. 163.
2

186

MIHNEA PREOTESI

Salariaii i etica muncii n socialism


ntr-o anumit msur, statul bunstrii socialist s-a ncadrat n parametrii imaginai de Marx, care preconiza ntre caracteristicile societii socialiste: creterea i abundena economic, reducerea diferenelor dintre sat i ora, reducerea diferenelor dintre munca fizic i cea intelectual, ocuparea complet a forei de munc. Perioada industrializrii socialiste a dus, n general, n rile socialiste, la o cretere economic susinut, fr a atinge ns pragul unei abundene economice, cretere economic ce s-a reflectat i n ocuparea cvasicomplet a forei de munc i creterea nivelului de trai al majoritii populaiei. Pe de alt parte, s-au fcut investiii importante n infrastructur i, n general, n modernizarea societii. n ceea ce privete societatea romneasc socialist, demersurile statului socialist de dezvoltare industrial i modernizare a rii, susinute de un nivel ridicat al investiiilor statului, au condus la o cretere economic susinut ntre anii 19501970. Standardul de via a atins punctul su maxim n prima parte a deceniului al aptelea, perioad care poate fi considerat a fi a statului bunstrii socialist, n Romnia. Pe de alt parte, chiar i n condiiile acestei creteri economice susinute, statul socialist, prin prghiile de control direct al salariilor pe care le deinea, a meninut nivelul acestora la un nivel relativ sczut, standardul de via al populaiei fiind meninut la un nivel rezonabil printr-o politic social destul de generoas, orientat spre echilibrarea standardului de via, extrem de fragil n condiiile unor venituri directe sczute (C. Zamfir, n C. Zamfir, coord., 1999, p. 35). Criza structural, aprut n toate economiile socialiste pe la nceputul anilor 80, n Romnia a cunoscut un nivel i o configuraie particular. Criza economiei romneti a atins un nivel mai ridicat dect n majoritatea celorlalte ri socialiste, datorit inadecvrii rspunsului politicii economice la o asemenea situaie de criz. Aceast inadecvare a constat n refuzul unui sistem politic rigid i conservator de a introduce unele reforme economice, ca rspuns la criza structural a sistemului, reforme care ncepuser s fie introduse n unele ri socialiste vecine, precum Ungaria sau Iugoslavia. n ceea ce privete politica salarial, odat declanat criza, n condiiile n care preurile au nceput s creasc ntr-un ritm relativ sczut, dar continuu, salariile au fost inute sub un control sever, creterea lor nominal neacoperind creterea preurilor i ducnd la o scdere a nivelului de via al salariailor, i deci, al majoritii unei populaii cvasisalariale. n acelai timp, a fost promovat o politic de accentuare a egalitarismului veniturilor, prin controlul i mai strict al diferenierii salariilor. Raportul dintre cel mai mare salariu i salariul minim a fost stabilit prin lege la 5,5.

ETICA MUNCII N TRANZIIE

187

Este interesat de remarcat c n alte ri socialiste, unul dintre rspunsurile la criza economic a fost stimularea eficienei economice, prin creterea diferenierilor de venituri3. Pentru a exemplifica diferenierea mai sczut a salariilor din Romnia, fa de alte ri socialiste din Europa Central i de Est se pot compara coeficienii Gini calculai pentru ctiguri, care, n special n Romnia, dar i n celelalte ri socialiste incluse n comparaie, erau, n anul propus pentru comparaie (1989), ntr-o msur foarte important, ctiguri salariale. Astfel c, n Romnia, acest coeficient Gini este n 1989 de 0,155, comparativ cu 0,268 n Ungaria, 0,204 n Cehia i 0,207 n Polonia 4. Sistemul de salarizare al Romniei de dinainte de Revoluie era, aadar, unul rigid i foarte strict reglementat. Dup cum am amintit anterior, diferenierea salariilor pe vertical era una destul de sczut. Pe de alt parte, existau diferenieri pe orizontal ntre salariaii diferitelor ramuri economice, salariai care, chiar n situaia unor condiii de munc i a unui grad de calificare comparabile, primeau salarii difereniate, n funcie de importana economico-social a ramurilor respective. Aceast ierarhie a importanei se baza pe criterii ce pot fi considerate ca fiind, n mare parte noneconomice, criterii de ordin politico-ideologic. n general, ntreprinderile mari erau plasate pe poziii superioare de salarizare, indiferent de eficiena lor economic. Pe lng faptul c nu stimula eficiena economic a ntreprinderilor, un asemenea sistem a contribuit la rigidizarea pieei muncii. ncercarea de a corela nivelul salarizrii cu performanele ntreprinderii, demers realizat n anii 80 prin introducerea unui nou mecanism economico-financiar, nu a avut rezultatele scontate, pentru c ntr-un sistem economic puternic reglementat i controlat de la nivel central, performanele ntreprinderilor depindeau, ntr-o foarte mic msur, de efortul ntreprinderilor, fiind, mai degrab n funcie de poziia ntreprinderii n sistem i de influena politic a conducerii respectivei ntreprinderi. n plus, prin acest sistem, statul a reuit s arunce pe spatele salariailor o mare parte dintre costurile ineficienei economiei (ibidem, p. 388). Aadar, politica salarial promovat de regimul comunist romn a avut cteva caracteristici importante, precum: ocuparea cvasicomplet a forei de munc, meninerea unui nivel de salarizare relativ sczut i slab difereniat, dei foarte strict reglementat, reducerea inegalitii ctigurilor salariale, printr-o nivelare n jos a acestora, fenomen accentuat o dat cu declanarea crizei structurale a sistemului economic socialist. Slaba corelare a nivelului ctigurilor cu nivelul eficienei economice a produs o slab motivare a muncii, ceea ce a reprezentat unul din
De ex., n unele ri din Uniunea Sovietic, precum Lituania, Moldova, Azerbaidjan, Georgia, raportul dintre salariul minim i salariul mediu a sczut, n toate aceste ri, ntre 1980 i 1989, cu peste 25% sursa datelor, Unicef, 1997, apud. C. Zamfir n C. Zamfir, coord., 1999, p. 37 4 Sursa datelor: Simona Ilie, 2004
3

188

MIHNEA PREOTESI

factorii perpeturii ineficienei economice. n timpul comunismului a circulat o butad care exprim foarte sintetic o posibil definiie social a raportul dintre munc i salarii: ei se fac c ne pltesc, noi ne facem c muncim. Pe lng aceast slab corelare a nivelului veniturilor cu cel al eficienei muncii depuse, un alt factor de demotivare a muncii l-a reprezentat deresponsabilizarea generat de introducerea aa-numitului sistem de plat n acord global, n care performana colectiv era cea care conta i care era cea monitorizat, ceea ce genera inechiti i frustrri datorate percepiei faptului c, pentru acelai salariu, unii muncesc mai mult i alii mai puin.

Piaa muncii i salariaii n faza capitalismului supravegheat de stat


n economia socialist, piaa muncii este una controlat n totalitate de stat. Sub presiunea ideologic a necesitii ocuprii complete a forei de munc, cererea i oferta de for de munc se adapteaz i se ajusteaz reciproc, prin modificri structurale determinate de prioritile politicii economice a statului comunist. Economia capitalist este o economie de pia, n care fora de munc este o marf al crei pre se stabilete pe o pia special, anume, piaa muncii. Clasicii economiei politice, consider piaa muncii, unde cererea i oferta de for de munc se ntlnesc, ca fiind singura instan care ar trebui s determine nivelul salariilor. Piaa forei de munc reprezint cadrul economico-social n care se ntlnesc cererea i oferta de for de munc. n cazul ideal, avut n vedere de Ricardo, n care aceast pia ar fi o pia cu o concuren perfect, se va putea ajunge, prin aciunea exclusiv a mecanismelor pieei, la stabilirea unui salariu de echilibru, stabilit la nivelul la care oferta i cererea de for de munc ating nivelul de echilibru, nivel la care fora de munc ar fi utilizat eficient, att din punct de vedere cantitativ, ct i structural-calitativ. Piaa muncii este ns una imperfect. Cazul de echilibru al pieei de munc este, mai degrab, unul accidental, cererea i oferta de for de munc fiind determinate de factori de natur diferit, care evolueaz n ritmuri i sensuri diferite (S. Ilie, n Luana Pop, coord, 2002, p. 515). Dei nivelul salariului reprezint regulatorul principal al pieei muncii, aceasta este restricionat i de multe condiionri extraeconomice. Pe de o parte, piaa muncii, este configurat de determinani naturali, precum structura pe vrste i sexe a populaiei. Pe de alt parte, aceast pia este una organizat i din ce n ce mai reglementat, o dat cu intrarea n faza pe care am numit-o a capitalismului supravegheat de stat, n care statul, n toate domeniile apare ca o stavil n calea arbitrariului i a inechitii pieei libere (). Statul este acela care, prin legi i decrete, sub presiunea luptelor muncitoreti i prin intermediul conveniilor colective, se strduiete s umanizeze rigorile capitalismului iniial (M. Albert, Humanitas, 1994, p. 163).

ETICA MUNCII N TRANZIIE

189

Aadar, n statul bunstrii capitalist, preul forei de munc are att o determinare economic, ct i o important determinare social, materializat prin intervenia statului prin reglementri privind nivelul minim acceptat al acestuia i prin reglementri privind condiiile de munc i de salarizare. n consecin, un rezultat important al acestei intervenii a statului pe piaa muncii este stabilirea unui nivel minim garantat al preului forei de munc, aa numitul salariu minim garantat. Nivelul salariului, calculat ca valoare medie la nivelul economiei naionale reprezint un indicator relevant al dezvoltrii economice i sociale. Pentru a putea caracteriza mai n profunzime nivelul dezvoltrii economico-sociale al respectivei societi, trebuie luai n calcul ns i ali indicatori, ntre care, foarte important este salariul minim. Dei, dup cum se remarc din datele prezentate mai jos, exist diferene importante chiar i ntre state ale Uniunii Europene, noile state capitaliste ale bunstrii, foste state socialiste ale bunstrii, cu excepia notabil a Sloveniei, mai au nc un drum lung de parcurs, pn cnd sintagma respectiv s capete un grad de adecvare rezonabil, comparabil cu al celor din prima categorie.
Tabelul nr. 1 Nivelul salariului minim, ianuarie 2004 Luxemburg Olanda Frana Marea Britanie Grecia Spania 1 403 1 265 1 173 1 083 605 573 ri ale fostului bloc Slovenia R. Ceh Ungaria Polonia Romnia Bulgaria comunist 471 207 191 177 69 61 Sursa: Eurostat (apud. Simona Ilie, 2004). ri europene

Pe lng stabilirea unui salariu minim, exist i alte reglementri ale pieei muncii prezente n toate statele moderne, reglementri precum cele privind determinarea unui timp-limit (normal, legal) de lucru i obligativitatea respectrii unui concediu de odihn minim, elementele de protecie social a salariailor extinzndu-se i asupra condiiilor de munc. Firmele se afl, pe de o parte, sub presiunea exercitat prin mijloace legislative de ctre stat, care, la rndul lui, se afl sub presiunea permanent a sindicatelor, presiuni exercitate n sensul creterii securitii sociale i bunstrii salariailor. Pe de alt parte, competiia pentru resurse ntre agenii economici, n cazul dat, pentru fora de munc, acioneaz n sensul mbuntirii ofertei angajatorilor. Convenia nr. 102/1952 a International Labour Standards, stipuleaz extinderea securitii sociale asupra majoritii muncitorilor i familiilor lor. Beneficiile care asigur securitatea social sunt: tratamentul medical, beneficii de boal, beneficii de omaj, beneficii n caz de accident n munc, pensie de vrst, beneficii de maternitate, beneficii de invaliditate, beneficii familiale, drepturi de urma.

190

MIHNEA PREOTESI

Convenia amintit stabilete c nivelul minim al beneficiului trebuie s poat contracara efectele severe asupra bugetelor familiilor ale unor situaii precum cele n care aductorul principalei surse de venit se afl ntr-una din urmtoarele situaii: accident, boal sau btrnee etc. Dreptul la beneficiile asigurate se obine prin participarea la fonduri special destinate finanrii acestora, prin contribuii ale angajailor i ale angajatorilor, statului revenindu-i sarcina de a se asigura c se acord acest tip de beneficii i c ele sunt adresate marii majoriti a salariailor (Simona Ilie, 2004). Dei configuraia ponderii diverselor beneficii sociale difer n state ale bunstrii, construite n contexte economico-sociale i din perspective teoretice i ideologice diferite5, dup cel de-al doilea rzboi mondial, aproape toate statele vestice au adoptat sisteme ale bunstrii larg cuprinztoare, avnd ca scop i efect asigurarea unor condiii de trai decente cetenilor lor. Un el comun al tuturor statelor bunstrii, indiferent de tipul lor, a fost asigurarea securitii socialeconomice pentru fiecare cetean n parte, prin asigurarea unor condiii de via corespunztoare, acceptate d.p.d.v. social i care sunt n concordan cu capacitatea de ctig a individului (S. Cace, 1994, p. 16). Cu toate ajustrile intervenite n diversele componente ale statelor bunstrii ca rspuns la criza acestora, statul bunstrii continu s reprezinte o realitate politic, social i economic, i ar trebui s reprezinte, n mod logic, n mare msur, modelul ideal pentru statele foste comuniste din Europa care au ales s se integreze ntr-o Uniune European, a statelor bunstrii. n ce msur acesta a fost modelul ales i, mai ales, n ce msur acesta a fost modelul urmat, sunt ntrebri la care cred c analiza evoluiei n perioada de tranziie a unor indicatori socioeconomici, ntre care foarte importani sunt cei ai nivelului i structurii veniturilor gospodriilor, se poate dovedi mai productiv n a oferi un rspuns mai direct la aceast ntrebare dect analiza argumentaiilor ideologice i a articulaiilor acestora cu politica economic a acestor state6.
Dei n literatura de specialitate exist foarte multe clasificri ale statelor bunstrii, putem considera c acestea sunt, n mare parte, variante sau combinaii ale unor modele de baz. Aceste modele de baz sunt, pe de o parte, cel Bismarkian, configurat de ideile i aciunile politice ale cancelarului Bismark, n Germania secolului al XIX-lea, model care pune accentul pe beneficiile asiguratorii, legate de munc, i cel de tip Beveridge sau liberal-rezidualist, care are la baz ideile exprimate de Lordul Beveridge n celebrul su raport din 1942. Un al treilea model poate fi considerat cel caracteristic majoritii rilor scandinave i rmas n istorie sub numele de modelul suedez, n care o mare pondere o dein beneficiile universaliste, acordate de ctre stat n baza ceteniei sociale. Acoperirea universal a acestor drepturi ndreptete pretenia statelor bunstrii scandinave de a fi ancorate unui statut special (Baldwin P., 1990, apud. Cace S., 2004, p. 19). 6 Michel Albert, de pild, consider c, n mare msur, modelul de capitalism ales n unele ri foste comuniste la nceputul anilor 90 d aici exemplul Poloniei este, mai degrab, cel american, n aceste ri, concepte precum economia social de pia, neavnd un ecou semnificativ la nceputul tranziiei lor spre capitalism. Acest curent proamerican este, de altfel, susinut de persistena n spaiul cultural european a unei ideologii neoconservatoare care a dus, n special n America, la situaia pe care M. Albert o numete cea n care capitalismul a luat locul statului.
5

ETICA MUNCII N TRANZIIE

191

Sincopele nregistrate pe drumul parcurs de ctre salariaii din Romnia de la ndoielnica bunstare socialist la ateptata bunstare capitalist reprezint importani factori structurani ai unei etici a muncii n tranziie.

Salariaii i etica muncii n tranziie, n Romnia


Schimbrile petrecute n economia romneasc n tranziie s-au resimit la nivelul gospodriilor, att prin schimbri n structura bugetelor de venituri, ct i prin schimbri n ceea ce privete structura statutului ocupaional. Dei ctigurile de tip salarial au rmas, n toat aceast perioad, sursa cea mai important de venit pentru majoritatea populaiei, n primul deceniu al tranziiei, acestea au avut o evoluie oscilant i, n general, descresctoare, ca pondere n totalul veniturilor gospodriilor. Declinul economiei a reprezentat principala cauz a scderii veniturilor salariale i unul dintre principalii factori responsabili de scderea constant a numrului de salariai, ncepnd cu anul 1991 (vezi tabelul nr. 2 din Anex). Cderea economic cea mai puternic s-a nregistrat n primii trei ani ai tranziiei, n anul 1992 nregistrndu-se cel mai mic nivel al PIB, comparativ cu 1989 (75% din valoarea real a PIB din 1989) (vezi Anex, tabelul nr. 1). Aadar, n primii ani dup 1989, economia a produs mai puin bunstare dect reuea s produc nainte de 1989. Pe de alt parte, una dintre sursele principale ale producerii i distribuiei bunstrii ntr-o societate modern, munca salariat, a cunoscut o erodare continu i semnificativ a volumului i importanei sale relative n economia surselor de venit ale populaiei Veniturile salariale aflate i aa la un nivel la care acestea abia puteau asigura pentru majoritatea salariailor un standard de via mai degrab modest, nainte de 1989, au cunoscut o depreciere masiv n termeni reali, n anii ce au urmat, fa de perioada de referin. ntre acestea, salariul minim este venitul care a nregistrat cea mai accentuat, depreciere n primii 10 ani ai tranziiei. Dup o scdere abrupt n prima jumtate a tranziiei n 1994 acesta ajunsese la 35% din valoarea sa din 1990 n perioada 1996 i 2000 salariul minim a continuat s se deprecieze, atingnd cel mai redus nivel al su n 1999, cnd acesta mai reprezenta, nc, mai puin de 30% din valoarea sa din 1990. n ceea ce privete veniturile salariale medii, acestea au urmat acelai pattern al evoluiei ca i salariul minim, ns cu o dinamic diferit: pe de o parte, n perioadele n care s-au depreciat, ritmul deprecierii a fost mai lent, pe cnd n perioadele consecutive unei creteri economice, ritmul de cretere a acestora a fost mai important dect al salariului minim. Rezultatul a fost c deprecierea maxim a salariului mediu, nregistrat tot n 1999, a fost de numai 42%, fa de cota minim nregistrat n acelai an de salariul minim, care s-a depreciat cu aproape 72%, n termeni reali, fa de valoarea sa din 1989 (vezi Anex, tabelele nr. 3, 4.1, 4.2).

192

MIHNEA PREOTESI

10

Meninerea salariului minim la o cot relativ redus, n raport cu salariul mediu a avut la baz o opiune strategic de politic economic, anume, orientarea investiiilor i activitilor economice ctre zonele cele mai srace, n vederea reechilibrrii dezvoltrii economice a zonelor rii, prin atragerea n circuitul economic i a acestor regiuni mai puin dezvoltate d.p.d.v. economic. Aceast opiune politic s-a materializat ntr-un act legislativ, anume, Hotrrea de Guvern nr. 133/25 feb. 1991. Aceasta stipula, ntr-o perioad de hiperinflaie7, o cretere a salariului minim pentru ntreg anul 1991 de numai 25%, n condiiile n care salariile urmau s creasc, n acel an, prin mecanismele de compensare indexare, cu aproximativ 60%. Acest decalaj ntre ritmul de cretere al salariului mediu i cel al salariului minim s-a meninut i chiar s-a accentuat, n anumite perioade. ncepnd cu anul 2000, n baza unei voine politice exprimate i ca un angajament politic inclus n Programul Economic de Preaderare la Comunitatea European, salariul minim a crescut ntr-un ritm mai susinut dect cel mediu, recupernd o parte a acestui decalaj. Evoluia indicatorilor nivelului i structurii surselor de venit descrie, ntr-o msur semnificativ, un anumit traseu al producerii i distribuiei bunstrii. Unul dintre reperele eseniale n analiza evoluiei societii romneti n tranziie, realizat prin grila caracteristicilor definitorii ale profilului unui stat al bunstrii european, ca model asumat n perspectiva apropiatei integrri europene, este evoluia gradului de bunstare, materializat n asigurarea unui trai decent, pe care veniturile din munc l-au putut asigura salariailor i familiilor lor n aceast perioad de tranziie n vederea realizrii unei astfel de analize, voi face apel la rezultatele unei cercetri laborioase realizate n cadrul ICCV de ctre Adina Mihilescu8, cercetare care, dintr-o perspectiv normativ, d o msur a modului n care a evoluat capacitatea veniturilor salariale de a susine un standard de via decent, i chiar supravieuirea biologic a unei familii normale sau medii, d.p.d.v. statistic. Dac se ia o familie alctuit din patru persoane (prini plus doi copii minori), un venit salarial mediu net i alocaiile cuvenite copiilor au putut acoperi, n toat perioada 19902002, doar o parte din necesarul unui trai decent, oscilnd ntre un maxim de 71% n 1990 i un minim de 40%, n 1999. Dac, n octombrie 1990, un venit salarial mediu net, la nivelul economiei naionale, plus alocaiile celor doi copii permiteau familiei luate ca exemplu s acopere necesarul de consum estimat pentru minimul de subzisten, n continuare, aceste venituri luate laolalt, s-au aflat cu mult sub acest minim (vezi Anex, tabelul nr. 5).
n anul 1991, rata inflaiei a depit 170%. Adina Mihilescu, Minimul de trai i costurile sociale. Concepte operaionale n analiza calitii vieii, Iai, Editura A 92, 2004.
8 7

11

ETICA MUNCII N TRANZIIE

193

Aadar, ncepnd din 1990, un salariu mediu pe economie plus alocaiile cuvenite, nu mai acoper cerinele unui trai decent pentru o familie de patru persoane, iar ncepnd din anul 1993, familia care dispune de aceste venituri, nu poate acoperi nici mcar cerinele minimului de subzistenta. Nivelul la care este pltit fora de munc a unei pri importante a salariailor din Romnia postcomunist nu acoper nici mcar necesitile minime de trai ale lor i ale familiilor lor. Aceast incapacitate, cronicizat n ultimii ani, a veniturilor salariale medii de a susine condiiile unui trai decent, corelat cu incapacitatea veniturilor salariale minime de a susine chiar subzistena unei familii cu un anumit raport de dependen economic, poate avea, pe termen lung, consecine negative serioase asupra dezvoltrii sociale. Problema este cu att mai serioas cu ct majoritatea veniturilor salariale se gsesc la un nivel undeva ntre salariul minim i cel mediu. Scderea drastic a valorii reale a veniturilor salariale pentru majoritatea salariailor reprezint un factor esenial al meninerii unei stri de vulnerabilitate ridicat n faa riscului srciei, pentru un numr foarte mare de oameni. n aceste condiii orice conjunctur nefavorabil, care determin un dezechilibru de o anume gravitate ntre venituri i nevoi, poate duce la migraia unei gospodrii din starea de nevoie temporar n starea de srcie. Pe de alt parte, scderea capacitii veniturilor salariale de a susine acoperirea costurilor unui trai decent i chiar ale subzistenei indivizilor i gospodriilor se poate dovedi un obstacol important, nu doar n ceea ce privete prevenirea cderii n srcie a celor vulnerabili n faa unui asemenea risc, ci i n ceea ce privete recuperarea celor aflai n srcie. Acordarea unui suport pasiv absolut necesar de altfel acestor oameni, va duce la o permanentizare a dependenei lor sociale, att timp ct efortul suplimentar pe care acetia ar trebui s-l fac pentru a depi aceast situaie ar fi rspltit la un nivel care cu greu va putea acoperi mcar costurile minime ale unei dezirabile funcionri sociale normale. Declinul economiei reprezint unul dintre factorii determinani ai scderii standardului de via al salariailor, ns nu singurul. Pe lng faptul c, n Romnia, s-a produs mai puin bogie dup 1989, dect n anii de dinainte, aceasta s-a i distribuit mult mai inegal. Aadar, un al doilea factor al deteriorrii standardului de via al unui numr important de salariai l reprezint creterea inegalitilor economice i, mai concret, ceea ce intereseaz lucrarea de fa, creterea inegalitilor salariale. Pn la un punct, aceast difereniere a salariilor poate fi considerat ca normal, n contextul trecerii de la economia centralizat i de la o pia a muncii strict controlat de stat n afara aciunii mecanismelor pieei, la economia de pia i la liberalizarea pieei muncii. innd cont ns de faptul c, n toat aceast perioad, sectorul economiei de stat a rmas majoritar i, n consecin, statul a

194

MIHNEA PREOTESI

12

avut la ndemn prghii puternice de influenare a pieei muncii, putem aprecia c, mare parte dintre diferenierile salariale, s-au realizat dup alte mecanisme dect cele ale pieei libere. Pe de alt parte, exist diferenieri importante ntre sectoare strict bugetare, aadar finanate, cel puin d.p.d.v. al salariilor, exclusiv de la bugetul de stat, unde salariile nu urmeaz o logic economic de tipul corelaiei acestora cu eficiena economic a activitii prestate. Un alt fapt interesant de remarcat este c, n general, sectoarele economice care gestioneaz, ntr-o msur semnificativ, resurse publice au o medie a salariilor mai ridicat dect cele cu o pondere important a sectorului privat, avnd i o dinamic mai favorabil a numrului de salariai (vezi Anex, tabelele nr. 6, 7). Aadar, inegalitile salariale, att timp ct sunt determinate, n mare parte, de argumente noneconomice, sunt produsul unui raport de putere susceptibil a genera nu doar inegalitate, ci i inechitate. n conjunctura creat imediat dup decembrie 1989, pe tot parcursul anului 1990, presiunile sociale au determinat o cretere important a salariilor, n special n anumite ramuri economice, cretere realizat pe criterii noneconomice. Prbuirea sistemului politic comunist a generat declanarea unui optimism social, materializat n sperana unei mbuntiri imediate a standardului de via al populaiei, ceea ce a dus la ateptri sociale importante, alimentate de explozia unei frustrri colective reprimate, care avea la baz ideea c regimul comunist a exploatat majoritatea populaiei dnd salarii sczute tuturor i folosind resursele astfel dobndite n cheltuieli iraionale (C. Zamfir, n C. Zamfir, coord, 1999, p. 389). Chiar dac ateptrile erau ale majoritii populaiei, capacitatea de a le materializa prin exercitarea de presiuni asupra guvernanilor a aparinut doar salariailor din anumite ramuri ale economiei. Privilegiate au fost, aadar, ntreprinderile cu for politic i social, ntreprinderi care se bucurau de acelai statut i n regimul comunist, astfel nct distorsiunile i dezechilibrele salariale din economia socialist au fost, n mare msur, reproduse i amplificate n contextul tulbure al primelor luni de dup Revoluie. Aceste dezechilibre i inechiti salariale au continuat s se reproduc, n anii care au urmat, dei, n urmtorii ani, guvernul, dispunnd de nite prghii ale politicii salariale puternic funcionale ntr-o economie aflat, nc muli ani, n mare msur, n proprietatea statului, n eforturile de a nu alimenta i mai mult hiperinflaia specific perioadei 19911993 a intervenit n stoparea creterilor salariale i corelarea nivelului acestora cu creterea productivitii muncii. n acest sens, hotrrea politic de a indexa salariile, n principiu, cu un procent inferior celui al ratei inflaiei, n condiiile alternrii perioadelor de hiperinflaie cu cele de inflaie galopant, pe parcursul a mai mult de un deceniu de tranziie, a dus la devalorizarea permanent a salariilor9. Pe de alt parte, nlocuirea mecanismului
n perioada 19912003, creterea preurilor a fost compensat n proporie de numai 67,8% de creterea veniturilor salariale medii nete (Adina Mihilescu, 2004, p. 30).
9

13

ETICA MUNCII N TRANZIIE

195

mixt de indexare compensare n sum fix, prin mecanismul unic de indexare, a accentuat discrepanele ntre salarii, prin creterea continu a ecartului ntre valorile lor absolute. Presiunile salariale cele mai importante au fost realizate, pe de o parte, din zonele de monopol ale economiei, unde aa-numitele Regii autonome cazul industriei energiei electrice i termice, a gazului i apei profitnd de poziia lor de monopol, i-au transferat costurile ineficienei lor datorate creterilor de salarii nejustificate d.p.d.v. economic, fie direct asupra populaiei, prin creterea preurilor serviciilor oferite, fie indirect, prin creterea subveniilor primite de la buget. Pe de alt parte, n cazul industriei grele, a crei importan social a fost mult supralicitat n epoca socialist, dar mai ales n cazul industriei extractive, fora sindical i tradiia comunist au fost determinante n controlul veniturilor salariale i al ritmului proceselor de restructurare, derulate de-a lungul ntregii perioade de tranziie n alte domenii, precum cel al transporturilor, evoluia salariilor a fost influenat de fora sindical, de poziii de monopol, dar i de o dezvoltare economic natural a acestor domenii, n special n ceea ce privete domeniul financiar bancar, cel al asigurrilor sau telecomunicaiilor. De partea cealalt, ntre pierztorii tranziiei, pe lng salariaii beneficiari ai unui salariu minim pe economie, se numr salariaii din agricultur, cei din construcii i mare parte dintre salariaii angajai n ramuri economice care funcioneaz ntr-un mediu economic puternic concurenial, precum cele din industria uoar. n cadrul ramurilor economice n cauz, se poate afirma c predomin fora de munc slab i mediu calificat, acest fapt putnd reprezenta unul dintre factorii determinani ai acestei medii a salariilor sub media pe economie. Aciunea sindicatelor (conform Marshall, 1950, apud. M. Preda, 2002, p. 57) poate genera inechitate i chiar o ameninare la adresa modalitilor de constituire a drepturilor ceteneti, dac nu accept n cadrul negocierii colective noiunea de status n descrierea salariului corect i clasificarea membrilor lor n categorii. n consecin, sindicatele ar trebui s accepte c unui status mai ridicat, precum cel asociat profesiei de medic, ar trebui s i se asocieze un salariu mai mare. O ilustrare a modului n care acest principiu al corelrii status nivel al salariului a fost respectat o ofer analiza unor zone salariale, precum cea a sntii, unde nici existena unui numr important de salariai cu nalt i medie calificare, nici importana social major a domeniului, recunoscut ca atare, cel puin n statele europene ale bunstrii, nu au reprezentat argumente suficiente pentru a cataliza voina social i nici voina politic de a ntreprinde anumite aciuni, n sensul realizrii unei adecvri a salarizrii la aceste realiti. n consecin, dup cum se observ (tabelul nr. 6, Anex) nivelul mediu de salarizare al acestui sector vital al societii se afl n toat aceast perioad sub media pe

196

MIHNEA PREOTESI

14

economie, ajungnd, n anul 2000, la mai puin de jumtate din nivelul anului 1990. La o scar ceva mai redus, o situaie asemntoare este prezent i n ceea ce privete un alt domeniu cu un grad nalt de calificare i o importan social mare, anume, domeniul nvmntului. Chiar dac exist diferene destul de importante legate de profilul statelor bunstrii, putem afirma c piaa muncii este cea care a reprezentat i reprezint principalul furnizor de inegalitate salarial n aceste ri, dar i principalul furnizor de bunstare. Pe de alt parte, poziiile cucerite n luptele sindicale garanteaz un anumit nivel general al securitii sociale i economice a salariailor, att n privina nivelului salariilor, ct i n privina condiiilor de munc. n ceea ce privete nivelul salariilor, comparaia prezentat mai sus privind salariul minim garantat n state europene ale bunstrii i state foste comuniste, vorbete de la sine. n ceea ce privete condiiile de munc, chiar dac d.p.d.v. formal, salariaii din Romnia se bucur de garania legal a unui complex de drepturi compatibil cu cel existent n statele bunstrii europene, n practic, exist premise ca aceste drepturi, n multe cazuri, s nu fie respectate ntr-o msur satisfctoare. Trecnd ntr-un plan mai concret, din discuiile cu salariai desfurate n cadrul mai multor proiecte de cercetare n cadrul ICCV, n ultimii ani, principala explicaie pe care acetia o ofer situaiilor de nerespectare a drepturilor salariailor este aceea c acetia accept s le fie nclcate drepturile, de fric s nu-i piard locul de munc discursul angajatorului este de tipul, nu-i convine tratamentul, eti liber s pleci, uite ci ateapt afar s-i ia locul. Dificultatea real i perceput10 de a gsi un loc de munc genereaz un raport de fore disproporionat ntre angajatori i angajai, n care cei din urm sunt cei care cedeaz teren, rezultatul reprezentndu-l acceptarea insecuritii sociale asociate situaiei ilustrate de sintagma munc la negru i a unor salarii sub nivelul salariului minim pe economie. ns chiar n condiiile angajrii cu contract de munc legal, drepturile salariailor sunt, n multe cazuri, nclcate, prin impunerea realizrii de ore de munc suplimentar nepltite, neacordarea parial sau total a concediului legal de odihn etc. Aceste realiti sunt proprii, n special, zonelor mai srace i cu omaj ridicat din Nordul, Estul i Sudul rii, n sectorul privat ale economiei i, mai cu seam, n ramuri ale industriei uoare, unde exemplul cel mai frecvent ntlnit n acest sens este cel al fabricilor de confecii, cu salariai, n marea lor majoritate, de sex feminin.
Datele obinute, ncepnd cu 1990, prin programul de cercetare Diagnoza calitii vieii, ICCV, coord. prof. dr. Ioan Mrginean, relev o cretere foarte important, pe parcursul primului deceniu de tranziie, a percepiei negative a populaiei fa de posibilitatea obinerii unui loc de munc n Romnia, de la 26,6% n 1990, la 71,2% n 1996, ajungnd pn la 80% n 1999 (Adina Mihilescu, 2004, p. 57).
10

15

ETICA MUNCII N TRANZIIE

197

Dei tabloul situaiilor n care drepturile salariailor sunt mai mult sau mai puin respectate este unul foarte divers, exist anumite categorii de salariai, precum cei amintii mai sus, mai vulnerabili n faa unor asemenea riscuri. Vulnerabili n faa riscurilor insecuritii sociale nu sunt ns doar salariaii ce dein un capital uman redus i muncesc n zone srace. Chiar dac salariailor li se respect toate drepturile legale, atta timp ct nu li se respect dreptul fundamental la un trai decent, ncrederea n capacitatea muncii de a asigura bunstare se va eroda n continuare11, mpreun cu motivaia de a munci, genernd un cerc vicios, n care ineficiena economiei va ntreine un standard de via sczut pentru majoritatea salariailor, a cror motivaie i capacitate de a munci va scdea, ntreinnd spirala creterii ineficienei economice. Problema motivrii muncii, n vederea creterii eficienei economice a acesteia este una complex i important a crei rezolvare intr n sfera preocuprilor teoretice ale specialitilor n tiine economice, ct i a preocuprilor practice ale ntreprinztorilor. Unul dintre mijloacele tehnice pe care ntreprinztorul modern obinuiete s le foloseasc pentru a obine de la muncitorii si un randament maxim i a mri intensitatea muncii este salariul n acord. Acest sistem de plat flexibil permite salariatului s decid, ntr-o anumit msur, ct munc este dispus s investeasc n funcie de ce venit i propune s obin. Aadar, se pune problema, care este pragul pn la care un salariat este dispus s-i sporeasc efortul depus n vederea sporirii veniturilor realizate din munca sa. Aceeai problem se poate pune i invers, anume, n ce msur mrirea preului unitar al muncii (fie c este vorba de unitate de timp sau de producie), duce la motivarea suplimentar a muncii sau dimpotriv, la demotivarea ei. n abordarea propus de Weber, decizia lucrtorului de a-i spori, ntr-o msur mai mare sau mai mic, efortul, n vederea creterii corespunztoare a venitului este modelat prin aciunea unui complex atitudinal a crui determinare originar etico-religioas st la baza cristalizrii unui profil comportamental modern sau a unuia tradiionalist. Comportamentul economic tradiionalist, care prefer unui ctig suplimentar munca mai puin, reprezint o frn n calea creterii productivitii muncii. Cu ct muncitorimea este mai napoiat d.p.d.v. capitalist, cu att rezistena ntmpinat de demersurile de cretere a intensitii muncii este mai mare. O abordare mai pragmatic a unui asemenea tip de comportament economic este analiza de tip cost beneficiu, realizat din perspectiv marginalist. Astfel, dac vom considera costul ca fiind timpul de munc alocat de ctre salariat, acesta va avea corespondent un beneficiu reprezentat de salariul obinut n acest timp. Pe de alt parte, timpul liber al salariatului poate fi considerat un
Conform BOP din 2003, doar 8% dintre romni mai consider munca o condiie principal a reuitei n via.
11

198

MIHNEA PREOTESI

16

beneficiu al crui cost este salariul care ar fi putut fi obinut prin folosirea acestui timp liber ca timp de munc. Cei doi termeni ai raportului se afl sub influena unor factori ce acioneaz n direcii opuse. Aceti factori produc ceea ce, n teoria marginalist a repartiiei timpului agentului economic, se numesc: efectul de substituire i efectul de venit (G. A. Frois., 1994, p. 201). Creterea salariului determin o cretere a costului orei de timp liber, determinnd astfel individul, prin efectul de substituire, s munceasc mai mult i s consume mai puin timp liber. Efectul de venit funcioneaz n sens invers efectului de substituire, ceea ce, dup o schem explicativ mult simplificat, s-ar traduce astfel: creterea salariului aduce individului mai mult bogie, noul statut determinndu-l s cear mai mult timp liber, care este considerat un bun superior i al crui consum devine necesar din momentul n care dup modelul piramidei trebuinelor, al lui Maslow consumul celorlalte bunuri inferioare a fost asigurat prin nivelul de bogie atins. Dac efectul de substituire este dominant, creterea salariului determin o amplificare a ofertei de for de munc. Dac ns, efectul de venit este dominant, oferta de munc se va afla ntr-o relaie invers proporional cu nivelul salariului. O bun ilustrare a creterii importanei relative acordate de salariai timpului liber, n condiiile creterii peste un anumit nivel a preului unitar al muncii, este cazul Germaniei i, n special, cel al Japoniei, ncepnd cu prima jumtate a anilor 90. n pofida problemelor i costurilor uriae datorate unificrii, Germania continu s aib programe de lucru relativ scurte i salarii relativ ridicate, la nivel european. Creterea preului unitar al muncii, devenit posibil datorit unei productiviti foarte ridicate a muncii, tinde s produc efecte asemntoare i n Japonia, unde, pn mai ieri, salariaii obinuiau s sacrifice totul pe altarul muncii i al ntreprinderii la care erau angajai (Michel Albert, 1994, p. 128). Motivul principal al acestei tendine este, ca i n cazul Germaniei, nivelul de bunstare atins dup o perioad de munc intens i de solidaritate social pus n slujba reconstruciei acestor ri nvinse, distruse de rzboi. n consecin, acum, cnd ara prosper, cnd yenul triumf, cnd Japonia pur i simplu se sufoc sub excedentele ei comerciale i financiare, dorina de a profita de prezent i face firesc, apariia (ibidem, p. 129). Revenind la relaia dintre nivelul salariilor, motivaia muncii i nivelul productivitii economiei romneti n tranziie, exist anumite premise care se pot constitui n repere ale construciei unui model explicativ al propensiunii unui tip de comportament economic al salariailor, ce poate fi definit, mai degrab, ca tradiionalist. De altfel, n mod difuz, circul n societatea romneasc o astfel de paradigm explicativ, care consider motenirea comunist responsabil de ntreruperea dezvoltrii fireti a societii romneti, intrat pe o alt spiral a

17

ETICA MUNCII N TRANZIIE

199

istoriei dect cea care ar fi favorizat un comportament economic de tip modern, mentalitatea salariatului romn fiind una, mai degrab, tradiionalist. Analiza datelor din sondajele de opinie public ofer o imagine contradictorie, cu elemente ce pot susine, dar i infirma asemenea judeci asupra mentalitii mai mult sau mai puin tradiionaliste a salariatului romn. ntr-un sondaj CURS din 2000, 73,8% dintre cei intervievai considerau c este mai bun un loc de munc prost pltit, dar sigur, dect un loc de munc bine pltit, dar nesigur. n cadrul aceluiai sondaj de opinie, 81% dintre respondeni declarau c ar fi dispui s renune la timpul liber pentru un ban n plus, iar 77% dintre ei declarau c doar cei care risc pot ctiga. Aadar, nu mentalitatea tradiionalist este cauza preferinei unui loc de munc mai prost pltit, dar mai sigur, ci realitatea concret a pieei muncii, nevoia de siguran a locului de munc fiind un rspuns la absen alternativelor viabile pe piaa muncii. Pe de alt parte, exist i date care pot susine prevalena unui anumit tip de atitudine fa de munc, susceptibil a genera un comportament economic, mai degrab, tradiionalist . Conform BOP din 2003, lucrurile de care ar trebui s se in cont, n primul rnd, n stabilirea salariului ar trebui s fie rspunderea la locul de munc (29%), ct de bine i face treaba (16%), ct de mult muncete i condiiile de munc (cte 10%), ns doar 6% consider c primul criteriu ar trebui s fie ct de cutat este pe pia produsul muncii esena unei economii de pia funcionale. Etica socialist a muncii, ajustat prin experiena de peste 40 de ani a practicii socialiste a muncii, reprezint un reziduu persistent al mentalului colectiv, care genereaz o atitudine ambivalent fa de munc care, pe de o parte, este considerat calea cea mai dezirabil de producere a bunstrii, pe de alt parte ns, nu este ancorat, n mod necesar, n determinrile sale economice practice. Aadar, schematiznd un asemenea tip de raionament, putem aprecia c pentru o parte important a salariailor romni, munca, dei este nalt valorizat, este considerat mai curnd ca fiind important n sine i prin rezultatele ei fizice, palpabile, dect prin mai abstractele ei rezultate economice. O consecin practic a unui asemenea mod de a privi munca este c oamenii vor s munceasc i nu neleg de ce nu pot continua s o fac ntr-o ntreprindere care nu este eficient d.p.d.v. economic. Dac n cazul firmelor private, lipsa de eficien a muncii a dus, fie la restructurare, fie la faliment, n cazul firmelor de stat, rspunsul acestuia a fost ezitant, neeficient i inechitabil. Acest comportament ezitant i defensiv n faa presiunilor sindicale, a cror for a fost direct proporional cu gradul de ineficien al ntreprinderilor, i chiar al unor ntregi sectoare economice pe care acestea le reprezentau, a determinat meninerea n funcie, ca msur de protecie social, a unor ntreprinderi

200

MIHNEA PREOTESI

18

productoare de pierderi uriae. Aceste pierderi au fost suportate, pe de o parte, de sectoare bugetare importante, precum sntatea i nvmntul, a cror baz potenial de finanare, i aa destul de redus, a sczut, fie ca urmare a neplii datoriilor acestor firme la fondurile sociale, fie/ i prin subveniile directe acordate acestor firme de la bugetul de stat. Pe de alt parte, protecia social a salariailor acestor ntreprinderi de stat productoare de pagube, a fost realizat, n mare msur, i pe seama salariailor ntreprinderilor private, obligate s funcioneze ntr-un mediu economic n care au trebuit s fac fa unei concurene neloaiale a unor concureni care se bucur de drepturi n plus i de obligaii n minus. Revenind la relaia analizat, lipsa de eficien economic i salariile mari ale ntreprinderilor situate la nceputul lanului productiv, aadar, productivitatea sczut din zona protejat de stat a monopolurilor i a marilor ntreprinderi socialiste ale industriei grele, coreleaz cu salarii relativ mai mari, peste media pe economie, iar productivitii ridicate a unor firme, precum cele amintite mai sus din industria uoar, care acioneaz ntr-un mediu economic capitalist puternic concurenial, i corespunde un nivel de salarizare sub media pe economie. Tendina de cronicizare a unor asemenea stri de fapt cronicizeaz, la rndul ei, frustrarea social, care alimenteaz nencrederea n capacitatea sistemului de a produce i mai cu seam, de a mpri n mod echitabil bunstare. Conform BOP, 2003, 40% dintre cei chestionai afirm c n Romnia oamenii nu sunt rspltii nici pe msura muncii depuse i nici pe msura inteligenei i pregtirii lor. n consecin, munca nu este privit ca o cale important de reuit n via. Pentru ca o persoan s reueasc n via, n Romnia de azi, cea mai important condiie este ca aceasta s se nasc ntr-o familie bogat afirm 16% dintre romni, sau s cread n Dumnezeu (15%). Inteligena este cea mai important n opinia a 12% dintre respondeni, urmat de educaie i de alte dou condiii care, la rndul lor, nu prea au de-a face cu munca: s aib relaii, respectiv s aib noroc/ ans (toate trei cu cte 10%). Doar 8% dintre cei intervievai consider munca drept prim condiie pentru reuit n via. Fr ndoial, creterea eficienei economice rmne un deziderat de baz pentru creterea standardului de via. Pe de alt parte, teoria destul de des vehiculat n mass-media, dar i n anumite medii politice ultraliberale, c salariile sunt mici, pentru c nu se muncete destul sau nu se muncete destul de eficient, nu este fundamentat economic, att timp ct exist situaii precum cele prezentate mai sus, n care salariile sunt mai mari acolo unde se muncete ineficient, dect acolo unde se muncete eficient. Percepia social a inechitii distribuiei veniturilor din munc poate produce, n mentalul colectiv, o presiune generat de tensiunea corelativ unei atitudini contradictorii. Pe de o parte, exist un acord important, de principiu, cu valorile

19

ETICA MUNCII N TRANZIIE

201

economiei de pia. Pe de alt parte, sancionarea aciunii concrete a mecanismelor pieei, n contextul descris mai sus, aciune al crei rezultat este perceput ca inechitabil, genereaz o anumit presiune spre egalizarea veniturilor din munc. Un indicator al acestui fapt este procentul de peste trei ptrimi dintre cei intervievai n cadrul BOP, 2003, care consider c salariul maxim ar trebui s fie limitat, n principiu. Corelnd aceste date cu cele privind salariul minim considerat a fi necesar subzistenei, este interesant de remarcat c aceast presiune de egalizare a veniturilor pare a fi, mai degrab, una spre nivelarea n jos a acestora. Conform cercetrii citate mai sus, peste o treime din public (36%) apreciaz c, n Romnia de azi, salariul net cel mai mic ar trebui s fie ntre 4 i 5 milioane lei. Acest nivel al salariului minim este mai mic n raport cu cel al venitului lunar considerat minimal pentru supravieuirea, n mediul urban, a unei familii compus din doi aduli i doi copii (4,3 milioane de lei, conform BOP, 2004), acoperind ns cerinele autopercepute ale minimul de trai n mediul rural (4,2 milioane). Pe de alt parte, acest nivel al salariului minim considerat dezirabil, acoper doar sub 70% din nivelul minimului de trai calculat pentru gospodria de acest tip n mediul urban (7,7 milioane lei, conform Adina Mihilescu, 2004). Orizontul de ateptare al salariailor romni este unul destul de realist, ceea ce, n conjunctura dat, reprezint nu doar o evaluare corect a situaiei, ci i o lips de speran. Aceast lips de ncredere n capacitatea muncii de a asigura bunstare, corelat cu percepia mpririi inechitabile a rezultatelor muncii, reprezint premise ale erodrii motivaiei de a munci i ale ntreinerii unei spirale a creterii ineficienei economice.

BIBLIOGRAFIE
1. Albert, Michel, Capitalism contra capitalism, Bucureti, Editura Humanitas, 1994. 2. Cace, Sorin, Statul bunstrii, evoluii, tendine, Bucureti, Editura Expert, 2004. 3. Frois, Abraham, Gilbert, Economia politic, Bucureti, Editura Humanitas, 1994. 4. Ilie, Simona, Inegaliti n distribuia veniturilor. Politici sociale n domeniul veniturilor, tez de doctorat, Universitatea Bucureti, 2004, nepublicat. 5. Mihilescu, Adina, Minimul de trai i costurile sociale. Concepte operaionale n analiza calitii vieii, Iai, Editura A 92, 2004. 6. Oetea, Andrei, coord., Istoria lumii n date, Editura Enciclopedic Romn, 1972. 7. Pop, Luana, Miruna, coord. Dicionar de politici sociale, Bucureti, Editura Expert, 2002. 8. Preda, Marian, Politica social romneasc. ntre srcie i globalizare, Iai, Editura Polirom, 2002. 9. Weber, Max, Etica protestant i spiritul capitalismului, Bucureti, Humanitas, 1993. 10. Zamfir, Ctlin, coord., Politici sociale n Romnia, Bucureti, Editura Expert, 1999. 11. * Dicionar explicativ al limbii romne, Academia Romn, Institutul de Lingvistic Iorgu Iordan, Editura Univers Enciclopedic, 1998 12. * Diagnoza anual a Calitii Vieii, ICCV, 19901999, 2003, coord., prof. dr. Ioan Marginean. 13. * Barometrul de Opinie Public, FSD, 2003. 14. * Revista de asisten social, nr. 23/2004. 15. * Anuarul Statistic, 1993, 2002, Institutul Naional de Statistic.

202

MIHNEA PREOTESI

20

Anex
Tabelul nr. 1 Variaia PIB, 19902003 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2003 Variaia anual a PIB (% din an precedent) PIB real (1989=100) Sursa datelor: INS12 5,8 5,6 12,9 8,8 1,5 100 94,4 82,2 3,9 7,1 3,9 6,1 4,8 1,2 2,1 4,9

75,0 76,1 79,1 84,8 88,1 82,8 78,8 77,9 79,6 92,6

Tabelul nr. 2 Dinamica numrului de salariai, 19892003 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2003 Numr salariai 7997 8156 7574 6888 6672 6438 6160 5939 5597 5369 4761 4623 4384 (mii persoane) 1989=100 100 102,0 94,7 86,1 83,4 80,5 77,0 74,3 70,0 67,1 59,5 57,8 54,8 Sursa: INS, Anuarul Statistic al Romniei 2002, Buletin Statistic Lunar, nr.12 / 2003. Tabelul nr. 3 Evoluia principalelor tipuri de venituri, n termeni reali 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Salariul mediu net real 89 Salariul minim net real 89 Pensie medie total Alocaie copii Ajutor omaj Ajutor social Ajutor social tip pensie Sursa datelor: idem 100 105,0 86,1 74,9 62,1 62,4 70,2 76,9 59,4 61,5 62,9 60,4 63,1 100 95,1 88,6 52,2 37,4 33,3 33,3 30,8 26,3 29,4 25,8 30,0 42,2

100,0 77,9 66,3 58,3 54,8 60,0 62,3 51,1 49,2 50,8 47,5 51,0 100,0 82,7 77,5 62,8 59,8 64,3 66,3 52,8 49,1 50,2 100,0 62,1 44,0 30,5 26,2 30,1 25,2 47,3 37,1 26,5 21,2 27,0 100,0 60,0 47,3 60,7 57,6 61,8 63,5 54,1 62,8 51,4 51,4 100,0 72,0 61,8 51,6 43,0 30,9 23,0

Tabelul nr. 4.1 Dinamica salariului minim, fa de cel mediu, 19892003 Salariul minim brut ca% din salariul mediu net 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2003 65,3 62,1 82,2 66,0 65,5 40,1 37,4 27,7 41,8 32,8 32,0 46,7 46,4 51,4 Sursa datelor: INS.13
12 13

Elena Zamfir, coord., n Revista de asisten social, nr. 23/2004, p. 7. Elena Zamfir, coord., n Revista de asisten social, nr. 23/2004, p. 7.

21

ETICA MUNCII N TRANZIIE

203 Tabelul nr. 4.2

Raportul procentual salariu minim brut/salariu mediu brut, 19892003 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2003 Salariul minim brut/ salariul 56,5 49,9 57,0 44,9 36,6 32,5 25,8 19,7 21,6 24,6 21,3 24,5 31,1 38,1 mediu brut Prelucrri dup date INS. Tabelul nr. 5 Evoluia gradului de acoperire a minimului de trai decent i de subzisten14 de ctre veniturile salariale medii nete, plus alocaiile pentru copii, n luna octombrie, n perioada19902002 (%) octombrie: Anul 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 2002 Venitul salarial mediu net, plus alocaiile 71,0 56,7 46,3 37,3 38,7 46,9 49,6 43,3 42,1 42,3 a doi copii/ Minimul de trai decent Venitul salarial mediu net plus alocaiile 117,1 93,6 76,3 61,6 63,9 77,4 81,8 71,4 69,4 59,8 a doi copii/ Minimul de subzistent Tabelul nr. 6 Dinamica ctigurilor salariale medii nete, pe ramuri, n preuri, 1990 fa de anul fa de media pe 1990 economie 1995 2000 1990 1995 2000 Total 66,8 56,6 100,0 100,0 100,0 Agricultur 51,0 38,2 106,1 81,0 71,7 Silvicultur, exploatare forestier 61,2 55,9 92,7 84,8 91,5 Industrie extractiv 81,1 74,3 131,0 158,9 171,9 Industrie prelucrtoare 69,0 54,6 95,4 98,4 92,0 Ind. Energie electric, gaze i ap 85,5 76,8 117,4 150,2 159,3 Construcii 64,1 44,4 110,9 106,4 87,0 Comer 61,5 45,8 86,8 79,8 70,2 Hoteluri i restaurante 54,6 43,4 84,2 68,8 64,6 Transport i depozitare 72,0 61,6 111,3 119,9 121,1 Pot i telecomunicaii 94,7 106,8 88,8 125,8 167,5 Activiti financiare, bancare i asigurri 131,0 147,9 94,1 184,3 245,8 Tranzacii imobiliare i alte servicii 64,6 51,6 110,8 107,0 100,9 Administraie public 63,7 71,9 112,1 106,9 142,3 nvmnt 63,8 56,1 96,5 92,1 95,7 Sntate i asist. social 52,9 48,5 96,5 76,3 82,7 Sursa: prelucrri realizate n cadrul ICCV de ctre Simona Ilie, dup date INS. Ramuri de activitate
14 Gradul de acoperire a celor dou niveluri minime de trai a fost determinat prin raportarea veniturilor salariale medii nete plus alocaiile pentru copii la nivelurile minime stabilite de un colectiv de cercettori din ICCV, condus de dr. Gheorghe Barbu.

204

MIHNEA PREOTESI

22 Tabelul nr. 7

Schimbri n structura salariailor, pe ramuri de activitate 2000/1990 2000 1990 2000 % % n sector privat mii persoane Total 56,7 8155,6 4623 44,5 Agricultur 655,1 146,4 22,3 38 Silvicultur, exploatare forestier 107,3 49,6 46,2 18,5 Industrie extractiv 267,3 140,6 52,6 6,5 Industrie prelucrtoare 3451,5 1559,8 45,2 62,1 Ind. Energie electric, gaze i ap 135,7 127,3 172,8 2,4 Construcii 704,2 316,2 44,9 72,4 Comer 507,6 568,2 111,9 86,3 Hoteluri i restaurante 195,3 83,8 42,9 74,2 Transport i depozitare 631,6 276,5 43,8 27,2 Pot i telecomunicaii 92,3 93,4 101,2 14,5 Activiti financiare, bancare i asigurri 38,1 71,2 186,9 26,1 Tranzacii imobiliare i alte servicii 390,4 176,9 45,3 46,9 Administraie public 79,6 147,9 185,8 nvmnt 368,4 407,2 110,5 0,6 Sntate i asisten social 316,1 305 96,5 1,9 Alte ramuri 223,5 107,5 48,1 26 Sursa: Evoluia sectorului privat n economia romneasc (19902000), INS, 2001. Ramuri de activitate