Aplicarea mijloacelor tehnice de control la efectuarea controlului vamal asupra trimiterilor potale internaionale una din garaniile asigurrii

i securitii economice a Republicii Moldova Legislatorul Republicii Moldova indic expres n norma de drept vamal c declarantul (brocherul) vamal, ali titulari de drepturi asupra mrfurilor i mijloacelor de transport, precum i reprezentanii acestora sunt obligai s asiste la controlul mrfurilor i mijloacelor de transport1. Aceeai norm de drept ne relateaz n acelai timp c organul vamal, n cazurile prevzute de Codul Vamal, pot efectua controlul vamal i n lipsa reprezentanilor legali, a posesorilor sau proprietarilor de mrfuri, obiecte, ncrcturi, uniti i mijloace de transport. Una dintre situaiile prevzute de legislator, cnd organului vamal i se permite de a efectua controlul vamal n lipsa proprietarilor, posesorului, reprezentantului legal sau a altui reprezentant este recunoscut fapta atunci cnd mrfurile, obiectele, alte bunuri materiale sunt expediate prin trimiterile potale internaionale2. Norma de drept special din Codul Vamal al Republicii Moldova ne indic c la efectuarea controlului vamal funcionarii vamali pot aplica mijloace tehnice de control, care nu prezint nici un pericol pentru sntatea i viaa oamenilor, animalelor i plantelor, i care nu cauzeaz careva prejudicii mrfurilor i mijloacelor de transport3. Rezult din norma de drept nominalizat c organul vamal va aplica n mod obligatoriu mijloacele tehnice de control aflate n dotare, care sunt la eviden special n contabilitatea organului vamal n cauz. inem s subliniem la acest capitol c att efectuarea nemijlocit a controlului vamal vizual i fizic al obiectelor, mrfurilor, roletelor, pachetel or, sacilor speciali de timpul M, ct i aplicarea mijloacelor tehnice de control la efectuarea controlului vamal asupra trimiterilor potale internaionale se efectueaz

de funcionarii vamali concrei, care sunt desemnai cu aceste obligaiuni n baz de ordin intern operativ. Aplicarea mijloacelor tehnice de control la efectuarea controlului vamal a trimiterilor potale internaionale are drept scop: a) operativitatea efecturii controlului vamal asupra ntregului lot de obiecte, mrfuri, valori, a altor bunuri materiale; b) efectuarea la propriu zis a controlului vamal a trimiterilor potale internaionale la un grad calificativ nalt; c) depistarea obiectelor, mrfurilor, bunurilor materiale, a valutei, valorilor valutare, i a documentelor de plat care pot forma obiectul nclcrii regulilor vamale; d) curmarea expedierii prin trimiterile potale internaionale a obiectelor, valorilor, plantelor, speciilor de insecte i a altor valori care nu sunt admise la expedierea, primirea prin trimiterile potale internaionale; e) stabilirea n trimiterile potale internaionale a obiectelor ca au fost supuse perceperii taxelor vamale; f) curmarea plasrii peste frontiera vamal a obiectelor interzise, ce formeaz obiectul material al contrabandei. Cadrul normativ n vigoare la momentul actual nu stipuleaz expres care mijloace tehnice de control pot fi aplicate la efectuarea controlului vamal, ci doar menioneaz o anumit condiie, i anume c: La efectuarea controlului vamal pot fi aplicate mijloace tehnice de control care nu prezint nici un pericol pentru sntatea i viaa oamenilor, animalelor i plantelor, i care nu cauzeaz prejudicii mrfurilor i mijloacelor de transport4. La etapa actual tot mai frecvent se pune accentul pe necesitatea dotrii fiecrui post vamal cu astfel de mijloace tehnice, precum i perfecionarea colaboratorilor vamali, aducerea la cunotina acestora metoda de folosire a mijloacelor tehnice, i cazurile cnd ele pot fi folosite. Legislaia vamal n domeniu are o reglementare nesatisfctoare, ceea ce complic simitor activitatea colaboratorilor vamali. Considerm necesar

adoptarea unor acte normative care ar detalia modul de utilizare a mijloacelor tehnice, drepturile fiecrui participant, precum i obligaiile acestora. De asemenea e necesar de prevzut anumite standarde i limite de utilizare a mijloacelor tehnice, marja de eroare a acestora, precum i rspunderea pentru utilizarea neconform a acestora. Practicienii din domeniu consider necesar adoptarea unui cod de procedur vamal, cu a cror prere sunt de acord i doctrinarii. Mijloacele tehnice de control aplicate la efectuarea controlului vamal au o mare importan, i ea const n: cultura depistarii. n prezent mijloacele tehnice de control cu care sunt nzestrate organele vamale ajut enorm la descoperirea contrabandei, fcnd -o ntrun mod foarte civilizat. n prezent nu mai este nevoie de a demonta unitile de transport pentre a depista contrabanda, nu mai este nevoie de a aduce careva deteriorri bunurilor pentru a gsi lucrurile ascunse. De fapt aceasta este i o cerin pe care o impun actele normative naionale, ct i internaionale, iar drept consecin era imposibil ca s nu fie introduse mijloacele tehnice de control n activitatea de lucru a organelor vamale. etica depistrii. Acest fapt presupune c efectuarea controlului vamal de ctre colaboratorul vamal este desfurat ntr-un mod civilizat. n acelai timp efectuarea controlului vamal nu mai presupune un efort fizic din partea colaboratorului vamal, ci ntr-o maniera foarte delicat i disciplinat. operativitatea. De fapt, introducerea mijloacelor tehnice de control n uzul organelor vamale a fost anume din cauz c efectuarea controlului vamal dura o bucat bun de timp, iar aceasta ngreuna mult activitatea organelor vamale. O dat cu progresul tehnico-tiinific, problema n cauz a fost depit. curmarea svririi nclcrilor. Despre acest fapt ne vorbesc rezultatele obinute de ctre organele vamale. O dat cu introducerea n uz a mijloacelor tehnice de control, a sczut considerabil numrul nclcrilor vamale. Acest rezultat se explic foarte logic, dac pn acum depistarea contrabandei depindea de miestria funcionarului vamal, i viceversa, persoana putea s nu fie depistat, din cauza neglijenei, iar uneori chiar din cauza experienei mici a funcionarului

vamal, acum acest factor este nlturat, mijloacele tehnice de control reacioneaz la orice obiecte prohibit5. eficacitatea. Aceast din urm caracteristic este rezultatul care a survenit de pe urma utilizrii mijloacelor tehnice de control. Despre acest fapt vorbesc rezultatele obinute de organele vamale. Referitor capitolului aplicrii efective a mijloacelor tehnice de control de ctre funcionarii vamali ai postului specializat Pota Moldovei asupra trimiterilor potale internaionale, la efectuarea controlului vamal asupra conintului trimiterilor potale internaionale, inem s menionm pe ultimii ani de zile au fost obinute urmtoarele rezultate: anul 2004 expedieri potale internaionale - 131 360 anul 2005 expedieri potale internaionale - 241 892 anul 2006 experieri potale internaionale - 230 648 n perioada nominalizat, n rezultatul efecturii calificate a controlului vamal a expedierilor potale internaionale prin intermediul aplicrii profesioniste a mijloacelor tehnice de control, au fost ncasate drepturile de import i drepturile de export, dup cum urmeaz: a) de la persoanele fizice: anul 2004 420 523 lei moldoveneti anul 2005 152 883 lei moldoveneti anul 2006 81 464 lei moldoveneti b) de la persoanele juridice: anul 2004 19 462 978 lei moldoveneti anul 2005 4 560 495.42 lei moldoveneti anul 2006 4 270 739.19 lei moldoveneti 104 La fel n rezultatul aplicrii mijloacelor tehnice de control, n perioada anilor 2003-2006 au fost depistate i cazuri de comitere a nclcrii regulilor vamale la expedierile potale internaionale, care ineau calea la intrare n ar, pentru a fi expediate destinatarilor pe ntregul teritoriul al Republicii Moldova, conform tabelei: Nr. 1 Anul 2003 Total procese vebale 164 Chiinu 90 Tiraspol 7 Raioane 67

2 3 4

2004 2005 2006

274 206 86

126 98 30

26 23 30

122 85 26

n calitate de obiect material al nclcrii regulilor vamale, depistate n aceast perioad la trimiterile potale internaionale, a fost reinut valuta strin: anul 2004 13 695 Euro, 12 896 dolari SUA anul 2005 5 350 Euro, 5 356 dolari SUA anul 2006 4 340 Euro, 1 975 dolari SUA 6 Convenional, mijloacele tehnice de control pot fi clasificate n trei categorii: a) mijloace tehnice de comunicare. Aici pot fi atribuite: staiile radio, telefoanele, alte mijloace de comunicare. b) mijloacele tehnice de control. Aici pot fi atribuite: setul de oglinzi, setul de instrumente (care include: urubelnie, ciocan, etc.), metalodetectorul, basterul, radiopaiger. c) mijloacele tehnice de depistare. Ctre acestea pot fi atribuite: docutestul, setul pentru depistarea substanelor narcotice, aparatele de renghen pentru verificarea bagajelor de mn (organele vamale dispun de dou tipuri: aparat de renghen de tip BX, i aparat care funcioneaz tot n baz de raze renghen rapiscan), endoscopul. n conformitate cu literatura de specialitate7 postul vamal specializat Pota Moldovei, n scopul depistrii contrabandei i a nclcrilor regulilor vamale, care pot fi expediate prin trimiterile potale internaionale, aplic urmtoarele mijloace tehnice de control: o Aparate rengheno-televizate denumite Repiscan8 Aceste aparate funcioneaz utiliznd raze de tip renghen, astfel nct aceste raze le permit s scaneze toate obiectele care sunt trecute, iar imaginea schematic a acestora este proiectat pe un monitor, pe care l supravegheaz un colaborator vamal, acesta avnd obligaia de a urmri dac n obiectele scanate nu sunt careva bunuri prohibite la trecerea peste frontiera vamal. Plus la acesta, automat i sunt ncorporate nite

funcii standard, adic aceste aparate de scanat automat reacioneaz la un ir de obiecte foarte periculoase (ca exemplu: droguri, bijuterii, etc.), emind n felul acesta nite sunete specifie. o Aparate renghen. Aceste aparate au acelai principiu de funcionare ca i aparatele descrise mai sus, dar, spre deosebire de ele, sunt dest inate obiectelor, bagajelor care au un dimensiuni mai mici, de obicei sunt destinate pentru scanarea gentuelor, coletelor mici, bagajelor de mn, etc. Instalaia tehnic nominalizat n limbajul funcionarilor vamali practicieni poart denumirea de aparat renghen de tip BX-150. o Docutest. Este un mijloc tehnic de control, care se aplic de foarte mult timp n practica organelor vamale. Acest aparat se aplic pentru verificarea veridicitii: bancnotelor, semnturilor i tampilelor de pe documente, chiar n ntregime a documentului. Dac acest document a suportat careva aciuni mecanice (tersturi, corectri, adugri ulterioare efectuate de persoane neautorizate), ele neaprat vor fi depistate de ctre docutest. Acest aparat este foarte util la depistarea contrabandei cu valut, la depistarea contrabandei svrit cu utilizarea documentelor false, nule, sau modificate neautorizat. o Trusa de control format din oglinzi i forme pe furtunuri prelun gitoare. Acestea se folosesc la controlul mijlocului de transport n locurile greu accesibile. Trusa de oglinzi este format din mai multe oglinzi de diferite mrimi, fiecare avnd destinaia sa. Ca regul, trusa de control nominalizat este aplicat mai mult la examinarea mijloacelor i unitilor de transport la trecerea acestora peste frontiera vamal a Republicii Moldova. o Endoscopul presupune un aparat dotat cu o micro camer de luat vederi, care, pentru a putea oberva n locurile ntunecoase, folosete raze infraroii, este ataat pe un tub flexibil, care permi te accesul n locurile vide i greu accesibile ale mijlocului de transport, calibru de control, aparate de localizare a sunetului.

o Metalodetectoare, aparate de semnalizare i alt tehnic, care permite depistarea bijuteriilor din materiale preioase, i nu numai, deseori sunt depistate bunuri care nu constituie metale preioase, ns sunt prohibite trecerii peste frontiera vamal, ca de exemplu armament, muniii, etc. o Tehnic special de stabilire a volumului materiei prime a mrfurilor strategice: metalelor nobile i preioase, aliajelor acestora, etc. o Tehnic special pentru deschiderea cutiilor, conteinerilor, etc. o Tehnic special portativ, se folosete pentru cercetarea obiectelor de gabarit mare, containerelor. o Set portativ de instrumente, care conine urubelnie, chei de diferite mrimi, etc., care uureaz accesul la locurile ascunse. o Pager pentru depistarea fonului radioscopic. Acesta se poart la bru de ctre colaboratorul vamal de la linia de control pe parcursul ntregii ture, n cazul n care fonul radioscopic depete limita admisibil, emite un semnal sonor de prentmpinare a pericolului radiologic. Aplicarea mijloacelor tehnice de control la efectuarea controlului vamal asupra trimiterilor potale internaionale are un rol important i necesar n acelai timp att pentru a uura sau a simplifica procedura efecturii controlului vamal, durata efecturii, calitatea efecturii controlului vamal, ct i depistarea nclcrii regulilor vamale i a infraciunii de contraband, care pot fi comise la trimiterile potale internaionale.

Izvoare: 1. Art.201, pct.(1) Cod Vamal al Republicii Moldova, adoptat de Parlamentul Republicii Moldova n baza Legii nr.1149. Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.160-162/1201 din 23.12.2000. 2. Art.201, pct.(3), subpct. c), Cod Vamal al Republicii Moldova. Ibidem 3. Art.185, pct.(2), Cod Vamal al Republicii Moldova nr.1149. Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.160-162/1201 din 23.12.2000.

4. Art.185, alin.2 din Codul Vamal al Republicii Moldova, adoptat la 20.07.2000. Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 160-162/1201 din 23.12.2000. 5. Curierul Vamal, Chiinu, 2006, nr.3 6. Raportul referitor la activitatea servicului potal Vama Moldovei pe anul 2004; 2005; 2006. Arhiva biroului vamal Chiinu pe anii 2004, 2005, 2006 7. Nota informativ despre activitatea postului vamal specializat Pota Moldovei pe anul 2004, 2005, 2006. Arhiva Serviciului Vamal al Republicii Moldova, anu 2006. 8. A se vedea: , ., pag.73. 9. Legea Potei Republicii Moldova nr.463-XIII din 18.05.95. 10. Constituia Uniunii Potale Mondiale din 1964, Republica Moldova a aderat n baza Hotrrii Parlamentului Republicii Moldova nr.1159-XIII din 11.04.1997. Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.1997. 11. La Convenia Potal Mondial, care a fost semnat la Seul la 14.02.1994, Republica Moldova a aderat prin Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr.1159-XIII, ncepnd cu 11.04.1997. Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.30/281, 1997.

Alexandru Bejanu

cpitan al Serviciului Vamal din Republica Moldova doctorant la catedra Drept penal i criminologie a Facultii de Drept, USM

Rezumat asupra temei: Aplicarea mijloacelor tehnice de control la efectuarea controlului vamal asupra trimiterilor potale internaionale una din garaniile asigurrii securitii economice a Republicii Moldova Comunicarea persoanelor fizice prin intermediul trimiterilor potale internaionale este de fapt una dintre cele mai vechi comunicri din cadrul dreptului vamal internaional, care de fapt a aprut o dat cu formarea statului. Aplicnd serviciile potei internaionale, persoanele fizice, inclusiv i cele juridice la etapa actual au toate posibilitile de a comunica n mod urgent n toate domeniile parvenite n cadrul societii civile. Bineneles c toate trimiterile potale internaionale, conform prevederilor Constituiei potale universale i a Conveniei potale internaionale, urmeaz a fi supuse controlului vamal la trecere peste frontiera vamal. Statul, indiferent de forma de proprietate, este obligat prin serviciile sale vamale, s efectueze controlul minuios a coninului trimiterilor potale internaionale, pentru a-i asigura securitatea sa economic, social, ecologic, alimentar, etc. Anume referitor la aceast problem e i ntocmit articolul n cauz, pe care l naintm spre publicare.