CURS: DREPT INTERNATIONAL PUBLIC REFERAT Curtea Interna ional de Justi ie
Let! Uni"! Dr! Laura Criuneanu
Iu#i Ale$andra Ioana DREPT AN II BAC%U Cu&rins' I. Introducere.............................................................................................................. 3 II. Componen a ............................................................................................................. 3 III. Competen e i proceduri ........................................................................................... 5 IV. Jurisdic ia i aspecte controversate ..............................................................................9 V. Bibliografie............................................................................................................ 10 2 I! Introduere Curtea Interna ional de Justi ie (cunoscut i drept Curtea ondial sau C.I.J.! france" Cour internationale de #ustice$ este principalul organ #udiciar al %a iunilor Unite. &a are sediul 'n (alatul (cii de la )aga* rile de Jos (+landa$. C.I.J. nu ar trebui s fie confundat cu Curtea (enal Interna ional* care are de asemenea poten ial ,global, de competen . Curtea are o dubl competen-: contencioas (care prive.te solu-ionarea disputelor de ordin #uridic dintre state$ .i consultativ (care prive.te emiterea unui avi" consultativ asupra unor c/estiuni #uridice supuse aten-iei sale de organele +%U sau de alte agen-ii .i organisme interna-ionale autori"ate 'n acest sens$. 0nfiin at 'n anul 1234 de ctre Carta +%U* Curtea a 'nceput activitatea 'n 1235 ca succesoare a Cur ii (ermanent Interna ional de Justi ie. Statutul Cur ii Interna ional de Justi ie* similar cu cea a predecesorului su* este principalul document care constituie documentul constituant i de reglementare a Cur ii. unca Cur ii se caracteri"ea" printr6o gam larg de activitatea #udiciar. CIJ sa confruntat cu relativ pu ine ca"uri 'n istoria sa* dar a fost 'n mod clar o cre tere a dorin ei de a folosi Curtea 'ncep7nd cu anii 1289* 'n special 'n r7ndul rilor 'n curs de de"voltare. Statele Unite au retras competen a obligatorie 'n 1285* i a a mai accept #urisdic ia Cur ii numai de la ca" la ca". Capitolul :IV al Cartei +rgani"a iei %a iunilor Unite autori"ea" Consiliul de Securitate +%U de a pune 'n aplicare /otr7rile Cur ii ondiale* dar aplicarea este condi ionat de dreptul de veto a celor cinci membri permanen i ai Consiliului. 0n pre"ent e;ist douspre"ece ca"uri la Curtea ondial. 1 II! Co(&onen a CIJ este compus din cincispre"ece #udectori ale i pentru nou ani de ctre <dunarea =eneral a +%U i Consiliul de Securitate al +%U de la o list de persoane nominali"ate de ctre grupuri na ionale 'n Curtea (ermanent de <rbitra#. (rocesul electoral este prev"ut la articolele 361> din Statutul CIJ. Judectori servesc pentru termeni nou ani i poat fi reale i pe o perioad de p7n la dou mandat. <legerile au loc o dat la trei ani* cu o treime din #udectorii pensiona i ('n func ie i* eventual* pentru re6alegere$ de fiecare dat* pentru a asigura continuitatea 'n instan a de #udecat. 1 http://ro.wikipedia.org/wiki/Curtea_Internationala_de_justitie 3 0n ca"ul 'n care un #udector moare 'n func ie* practica* 'n general*este de a se alege un #udector de aceea i na ionalitate pentru a finali"a termenul. %u pot fi doi #udectori din aceea i ar. 0n conformitate cu articolul 2* 'n calitate de membri ai Cur ii se presupune c repre"int ,principalele forme de civili"atie si principalele sisteme #uridice ale lumii,. 0n esen * acest lucru a 'nsemnat dreptul comun* dreptul civil i legea socialist (acum* legea post6comunist$. ?in anii 1259 patru dintre cei cinci membri permanen i ai Consiliului de Securitate (@ran a* Rusia* area Britanie* iStatele Unite$ au avut 'ntotdeauna un #udector la Curtea de Justi ie. &;cep ia a fost C/ina (Republica C/ina p7n 'n 12A1* Republica (opular C/ine" din 12A1 'ncoace$* care nu a avut un #udector la Curtea de la 125A61284* deoarece nu a pre"entat un candidat. ?e regul* e;ist o compo"i ie geopolitic 'n ciuda faptului c nu e;ist nici o prevedere pentru aceasta 'n Statut al C.I.J. <rticolul > din statut prevede c to i #udectorii ar trebui s fie ale i* indiferent de na ionalitatea acestora din r7ndul ,persoanelor de caracterul moral ridicat,* care sunt fie calificate pentru cele mai 'nalte func ii #urisdic ionale 'n statele lor de origine sau sunt cunoscute ca avoca i cu suficient competen 'n dreptul interna ional. Independen a #udiciar este tratat 'n mod special cu articolele 15618. Judectorii CIJ nu sunt 'n msur s de in orice alt post* i nici nu pot ac iona 'n calitate de avocat. 0n practic* membrii Cur ii au propriile lor interpretri a acestor reglementri. <cest lucru le permite s se implice 'n afara de arbitra# i 'n posturile profesionale* at7t timp c7t nu e;ist nici un conflict de interese. Un #udector poate fi demis doar cu votul unanim al celorlal i membri ai Cur ii. 0n ciuda acestor prevederi* independen a #udectorilor CIJ a fost pus la 'ndoial. ?e e;emplu* 'n timpul ca"ului cu %icaragua* SU< a emis un comunicat* suger7nd c acesta nu a putut pre"enta materiale sensibile la Curtea din cau"a pre"en ei unor #udectori din blocul comunist. Judectori pot emite /otr7ri comune sau separate despre propriile lor opinii. ?eci"iile i avi"ele sunt 'n ma#oritate* i* 'n ca" de divi"are egal* votul pre edintelui devine decisiv. Judectori pot* de asemenea* emite avi"e separate. Judectori <d6/oc: <rticolul B1 din Statut stabile te o procedur prin care #udectorii ad6/oc* stau pe controversate ca"uri 'n fa a Cur ii. <cest sistem permite oricrei pr i la un ca" contencios de a numi un #udector la alegerea lor (de obicei* de na ionalitatea acestora$* 'n ca"ul 'n care un #udector de cet enie nu este de#a pe banc. Judectorii <d6/oc particip pe deplin 'n ca" i la deliberri* 'mpreun cu #udectorii permanen i. <stfel* este posibil ca la un singur ca" s delibere"e peste aptespre"ece #udectori. 4 <cest sistem ar putea prea ciudat* 'n compara ie cu instan ele din procesele interne* dar scopul ei este de a 'ncura#a statele s6 i pre"inte ca"ul 'n fa a Cur ii. Judectorii ad6/oc* de obicei* (dar nu 'ntotdeauna$ votea" 'n favoarea statului* care i6a numit i* astfel ' i anulea" reciproc votul. > (eter ComDa (Slovacia$ este (re.edintele Cur-ii iar (/ilippe Couvreur (Belgia$ 'ndepline.te func-ia de grefier al Cur-ii. B III! Co(&eten e i &roeduri %ecesitatea instituirii unui organ de #usti ie interna ional 'n formele unei instan e propriu6"ise s6a impus dup primul r"boi mondial. =ro"viile acelui cataclism* dorin a de a preveni repetarea lor au fost determinante pentru acceptarea* de ctre marea ma#oritate a statelor* a instituirii unei instan e interna ionale* in scopul men inerii pcii 'n lume prin mi#loace #uridice. < a a luat fiin Curtea (ermanenta de Justi ie* a crei activitate a adus o contribu ie important 'n de"voltarea dreptului interna ional. ?in pcate* nici for ele pcii* nici e;isten a #usti iei interna ionale nu au putut 'mpiedica i"bucnirea celui de6al doilea r"boi mondial. Ea sf7r itul de6al doilea r"boi mondial idea 'nfptuirii unei #usti ii interna ionale a fost reluata* astfel apare C.I.J. * cu sediul la )aga 3 . Curtea Interna-ional de Justi-ie nu este continuatoarea #uridic a Cur-ii (ermanente de Justi-ie Interna-ional* de.i 'n fapt e;ist numeroase elemente de continuitate 'n ce prive.te competen-a* structurile* dreptul pe care 'l aplic* procedurile ..a. (otrivit <rt. 2> al Cartei +%U* C.I.J. a devenit unul din organele principale ale +%U i to i membrii acesteia sunt ipso facto i pr i la Statutul Cur ii 4 . Jurisdic ia Cur ii este sau poate fi desc/isa oricrui stat al lumii. <t7t Carta %a iunilor Unite* cat si Statutul stipulea" ca numai Statele se bucura de calitate procesuala activa la C.I.J. 5
C7t despre statele care nu sunt membre +%U si nici ale Statutului* ele pot avea calitatea de pr i 'n fa a Cur ii* dac declar c se supun deci"iilor Cur ii si daca se anga#ea" s aduc la 'ndeplinire obliga iile ce le6ar reveni 'n ba"a deci"iilor Cur ii 'n acelea i condi ii ca i membrii +rgani"a iei %a iunilor Unite A . Competenta Cur ii poate fi contencioasa atunci c7nd solu ionea" diferende dintre state i consultativ* c7nd acorda avi"e consultative. 2 http://ro.wikipedia.org/wiki/Curtea_Internationala_de_justitie 3 http://haga.!ae.ro/node/"#5 4 $eorge %lian C.I.&. %d. 'tiin(i)*+ ,u*ure-ti 19.0 p. # 5 ,ian*a /eleajen0$u(an 1aura02aria Cr+*iuneanu 3rept interna(ional pu4li* ed. 5a!angiu 4u* 200" p. 2#2 # 6urel 7reda02atasaru 8ratat de drept interna(ional pu4li* 1u!ina 1e9 ,u*ure-ti 200. p. 2#3. . $eorge %lian C.I.&. %d. 'tiin(i)*+ ,u*ure-ti 19.0 p. 4# 5 @c7nd referire la competent contencioasa a Cur ii* acesta poate* la r7ndul ei* sa fie anali"ata sub > aspecte: al subiectelor de drept interna ional care compare in fata sa F competenta ratione &ersonae si al litigiilor care i se supun 6 competenta ratione (ateriae ) . (ot e;ista ca"uri in care* pentru diferende av7nd o anumita natura* de e;emplu cele care deriva din aplicarea unor tratate ale cror prevederi con in clau"e e;prese de atribuire a #urisdic iei obligatorii in care statele convin dinainte de conturarea litigiului la solu ionarea diferendelor dintre ele de ctre C.I.J. Un e;emplu 'n acest sens este Conven ia +%U privind dreptul marii* adoptata la 19 dec 128> la ontego BaG si intrata in vigoare in 1223 care con ine o clau"a prin care statele pr i la conven ie accepta ipso facto #urisdic ia obligatorie a anumitor instan e in vederea reglementarii diferendelor interna ionale cu privire la dreptul marii. <cestea sunt: Cribunalul Internat pentru dreptul marii*C.I.J* un tribunal arbitral constituit conform ane;ei VII la Conven ia din 128>* un alt tribunal arbitral conform ane;ei VIII din aceea i conven ie 2 . Conform Statutului* numai statele pot fi pr i 'n cau"ele supuse spre #udecata Cur ii. ?e asemenea* Statutul prevede posibilitatea sesi"rii Cur ii i de ctre orice stat al comunit ii interna ionale* c/iar dac nu este membru al +%U sau parte la Statut* 'n condi iile stabilite de Consiliul de Securitate. Interesele persoanelor fi"ice i #uridice nu au acces la #urisdic ia C.I.J. (entru sus inerea intereselor lor inculcate de un alt stat* ele sunt repre"entate de ctre state prin intermediul protec iei diplomatice 19 . Jurisdic ia obligatorie a Cur ii poate fi acceptata printr6o declara ie prealabil formulat de orice stat interesat care este parte la Statutul Cur ii. <cceptarea prealabila a #urisdic iei are efecte numai pe ba"a de reciprocitate* adic numai daca litigiul e;ista intre state care au formulat declara ii prealabile. ?intre cele 184 de state membre cu drepturi depline in +%U* numai apro;imativ o treime au formulat* in temeiul art. B5* alin > si 4* declara ii de acceptare a #urisdic iei obligatorii a Cur ii. (otrivit prevederile art. B5* alin >* aceasta declara ie nu se refer la toate litigiile* ci numai la acelea care au ca obiect: 6 Interpretarea unui tratat! 6 Clarificarea unui principiu de drept interna ional! 6 Constatarea unui fapt care* dac ar fi stabilit* ar constitui 'nclcarea unui anga#ament interna ional! 6 %atura sau 'ntinderea unei repara ii datorita 'nclcrii unui anga#ament interna ional 11 . " 3aniela Co!an :i*tor 7onta ;aspunderea <n dreptul u!anitar %d. =ni>ersul &uridi* ,u*ure-ti 2010 p. #0. 9 6urel 7reda02atasaru 8ratat de drept interna(ional pu4li* 1u!ina 1e9 ,u* 200. p.2#4. 10 3aniela Co!an :i*tor 7onta ;aspunderea <n dreptul u!anitar %d. =ni>ersul &uridi* ,u*ure-ti 2010 p. #0 11 6urel 7reda02atasaru 8ratat de drept interna(ional pu4li* 1u!ina 1e9 ,u* 200. p. 2#5. # In ceea ce prive te tratatele i conven iile interna ionale care prevd #urisdic ia obligatorie a C.I.J.* lista acestora se gse te in cap al IV6lea* sec iunea a B6a din ICJ HearbooD 122A61228. Indicm c e;ista peste 199 de conven ii multilaterale 'n vigoare si apro;imativ 159 de tratate bilaterale care con in clau"e de acceptare a #urisdic iei organului principal al +%U 1> . Ratione materiae* Curtea poate #udeca > categorii de cau"e* prev"ute in art. B5 al Statutului: I Cau"ele 'naintate de pr i I Coate problemele prev"ute de Carta +%U sau de tratatele i conven iile in vigoare 1B . &;ercitarea #urisdic iei Cur ii este condi ionat de acceptarea ei de ctre statele pr i. <cestea ' i pot e;prima consim m7ntul fie anterior unui litigiu* printr6o declara ie unilaterala depus la Secretariatul =eneral al +%U* fie ulterior producerii lui* printr6un acord special 'ntre pr i. )otr7rile Cur ii sunt obligatorii numai pentru pr ile aflate in litigiu* acestea asum7ndu6 i* in prealabil* obliga ia de a se conforma deci"iilor pronun ate 'n respectivele litigii. %e'ndeplinirea /otr7rilor C.I.J. poate conduce la sanc iuni politice* 'ntruc7t nesocotirea unei /otr7ri ec/ivalea" cu ignorarea principiilor care sunt definite prin Carta +%U si cu regulile care trebuie s guverne"e raporturile dintre state 13 . ?up cum se poate observa* Curtea Interna-ional de Justi-ie nu are competen- .i 'n solu-ionarea cau"elor penale. (rocedura 'n fa-a Cur-ii Interna-ionale de Justi-ie cuprinde dou fa"e (scris .i oral$* Statutul cuprin"7nd numeroase prevederi de detaliu referitoare la desf.urarea .edin-elor de #udecat* drepturile procedurale ale pr-ilor* deliberarea .i luarea /otr7rii (deci"iei$. )otr7rea adoptat de Curte* prin care se solu-ionea" fondul cau"ei* este definitiv din "iua 'n care a fost citit 'n .edin- public .i obligatorie pentru pr-i. &a poate fi supus doar revi"uirii* pentru fapte care la data /otr7rii erau necunoscute Cur-ii .i care ar fi putut influen-a decisiv /otr7rea dac ar fi fost cunoscute. ?ac una din pr-i nu o pune 'n aplicare* cealalt parte are dreptul* potrivit art. 23 al Cartei* s se adrese"e Consiliului de Securitate care poate* dac socote.te necesar* s fac recomandare sau s decid asupra msurilor de luat pentru aducerea la 'ndeplinire a /otr7rii. 0n afara atribu-iilor sale de #udecare a cau"elor privind diferendele interna-ionale* Curtea Interna-ional de Justi-ie are .i atribu-ia de a da avi"e consultative <dunrii =enerale .i Consiliului de Securitate 'n orice problem #uridic precum .i* cu autori"area <dunrii =enerale* altor organe ale +.%.U. .i institu-iilor speciali"ate ale acesteia 'n probleme #uridice care se ivesc 'n cadrul sferei lor de activitate. 12 6urel 7reda02atasaru 8ratat de drept interna(ional pu4li* 1u!ina 1e9 ,u* 200. p. 2#5. 13 ,ian*a /eleajen0$utan 1aura02aria Cra*iuneanu 3rept interna(ional pu4li* ed. 5a!angiu ,u*ure-ti 200" p. 2#3. 14 3aniela Co!an :i*tor 7onta ;+spunderea <n dreptul interna(ional u!anitar %d. =ni>ersul &uridi* ,u*ure-ti 2010 p. #2. . Cum 'ns.i denumirea lor o indic* aceste avi"e nu sunt 'n principiu obligatorii nici pentru instan-* aceasta put7nd reveni oric7nd asupra lor* nici pentru cel care le6a cerut ori pentru alte state* ele impun7ndu6se* 'ns* prin valoarea lor intrinsec. <ctivitatea practic a Cur-ii Interna-ionale de Justi-ie* at7t sub aspectul diferendelor solu-ionate* c7t .i al avi"elor consultative acordate* este 'n general redus. <stfel* 'n literatur se consemnea" c* p7n 'n 128>* Curtea Interna-ional de Justi-ie a fost sesi"at cu 54 cau"e* 'n care a adoptat 48 /otr7ri* iar p7n 'n 1225 i s6au adresat >B de cereri pentru avi"e consultative. (roblemele cu care a fost confruntat 'n cau"ele deduse #udec-ii nu au fost* 'ns* dintre cele mai importante din punct de vedere al implica-iilor asupra pcii .i securit-ii interna-ionale. <ceasta a permis ca asupra rolului Cur-ii Interna-ionale de Justi-ie 'n sfera de aplicare .i respectare a dreptului interna-ional s se fac aprecierii care* 'n general* nu sunt prea favorabile sau optimiste* consider7ndu6se c* 'n re"olvarea pa.nic a diferendelor interna-ionale* contribu-ia Cur-ii este mult redus fa- de ceea ce s6a inten-ionat la 'nfiin-area sa. sura real a rolului Cur-ii .i a perspectivelor ei de viitor 'n sistemul mi#loacelor de reglementare pa.nic a diferendelor interna-ionale .i* pe un plan mai larg* 'n promovarea legalit-ii interna-ionale* nu trebuie cutat* 'ns* numai 'n numrul cau"elor solu-ionate .i al avi"elor acordate* factori care 'n esen- nu sunt determina-i de Curtea 'ns.i. Recunosc7nd rolul 'n general modest pe care Curtea Interna-ional de Justi-ie l6a avut 'n re"olvarea diferendelor dintre state* trebuie totu.i subliniat influen-a general a Cur-ii pe planul re"olvrii pa.nice a diferendelor* contribu-ia acesteia la de"voltarea dreptului interna-ional .i efectul ac-iunii sale poten-iale asupra securit-ii interna-ionale. 0n ciuda activit-ii sale relativ reduse* Curtea Interna-ional de Justi-ie a #ucat un anumit rol dincolo de /otr7rile date 'n procesele #udecate. Simpla sa e;isten- a constituit un element descura#ator pentru cei tenta-i s 'ncalce legalitatea interna-ional* iar clarificrile pe care le6a adus prin /otr7rile .i avi"ele sale unor probleme de principiu au 'mbog-it ba"a legal a rela-iilor interna-ionale .i au dus la prevenirea unor diferende pentru situa-ii similare. 14 IV Jurisdi ia i as&ete ontro"ersate < a cum se men ionea" la articolul 2B din Carta +%U* to i ce 12> membri +%U sunt parte a statutului Cur ii de Justi ie. Statele care nu sunt membre +%U pot* de asemenea* deveni parte la 15 6 se >edea C;%?= :6/I1% 3rept interna@ional pu4li*, edi@ia a I:0a ,u*ureAtiB %ditura Cunda@iei Romnia de Mine 200# p. 23# " statutul Cur ii* 'n temeiul articolului 2B alineatul (>$. ?e e;emplu* 'nainte de a deveni membru al %a iunilor Unite* &lve ia a folosit aceast procedur* 'n 1238 s devin parte! %auru de asemenea* a devenit parte 'n 1288. + dat ce un stat este parte la Statutul Cur ii* are dreptul de a participa cu ca"uri 'n fa a Cur ii. Cu toate acestea* calitatea de parte la Statut nu d automat #urisdic ie Cur ii asupra litigiilor care implic aceste pr i. (roblema de competen este considerat 'n dou tipuri de ca"uri: aspecte controversate i avi"ele. <specte controversate (proceduri adverse$ 0n ca"uri controversate (proceduri adverse 'ncercarea s solu ione"e un litigiu$* CIJ produce /otr7ri cu caracter obligatoriu 'ntre state care accept s se supun /otr7rii de #udecat. %umai statele pot fi parte 'n ca"urile controversate. (ersoanele fi"ice* societ ile* pr ile ale unui stat federativ* +%=6uri* +%U i organele de auto6 determinare sunt e;cluse de la participarea direct 'n ca"urile* de i Curtea poate primi informa ii din partea organi"a iilor interna ionale publice. <ceasta nu e;clude interesele non6statale din care face obiectul unei proceduri de stat 'n ca"ul 'n care unul aduce ca"ul 'mpotriva alteia. ?e e;emplu* un stat poate* 'n ca" de ,protec ie diplomatic,* aduce un ca" 'n numele unuia dintre resortisan ii sau corpora ii. Jurisdic ia este adesea o c/estiune crucial pentru Curte 'n ca"uri contencioase. (< se vedea procedur de mai #os.$. (rincipiul c/eie este c CIJ este competent numai 'n ba"a consim m7ntului. 15 IV! Bi*lio+ra,ie -eor+e Elian C.I.J.* &d. tiin ific* Bucure ti* 12A9 Biana Selea.en/-u an0 Laura/1aria Criuneanu * ?rept interna ional public* ed. )amangiu* buc* >998 1# CD. http://ro.wikipedia.org/wiki/Curtea_Internationala_de_justitie 9 Aurel Preda/1atasaru* Cratat de drept interna ional public* Eumina Ee;* Bucure ti* >99A Daniela Co(an0 Vitor Ponta* Rspunderea 'n dreptul umanitar* &d. Universul Juridic* Bucure ti* >919 Florian Co(an0 Adrian Brsu0 Niolae Purd0 Radu Ota"ian Co(an ?rept Interna ional (ublic* &di ia a II6a* &d. (roUniversalis* Bucure ti >994 Cre u Vasile 3rept interna@ional pu4li*, edi@ia a I:0a ,u*ureAtiB %ditura Cunda@iei Romnia de Mine 200# http://ro.wikipedia.org/wiki/Curtea_Internationala_de_justitie 10