DUE - CURS 2 - 04.03.

2016

APARITIA COMUNITATILOR EUROPENE

Dupa al 2-lea R.M. la nivelului continentului european au fost create o serie de organizatii
internationale interguvernamentale in vederea reunirii statelor europene astfel incat sa se
evite riscul aparitiei unei noi conflagratii mondiale. Conform dreptului international public,
organizatiile internationale interguvernamentale reprezinta subiecte de drept international
public fiind reprezentate de urmatoarele caracteristici conform definitiei formulate de
Comisia de Drept International a ONU:

1) reprezinta o asociere de state

2) constituite prin tratat

3) inzestrata cu o constitutie si organe comune

4) posedand o personalitate juridica distincta de aceea a statelor membre

In baza acestei definitii doctrina a formulat alte noi definitii, adaugand si alte caracteristici
unei organizatii internationale interguvernamentale. Astfel, o organizatie internationala
interguvernamentala poate reprezenta o asociere de state, stabilita prin si bazata pe un
tratat, care urmareste scopuri comune si care are organe speciale proprii, indeplinind
functii particulare inauntrul organizatiei. Clasificarea organizatiilor internationale
interguvernamentale s-a realizat in doctrina de drept public luandu-se in considerare anumite
criterii generale, fara insa a se exclude caracterul specific al fiecarui tratat de instituire a unei
org internationale. Astfel, principalele tipuri de organizatii comune, in functie de compunere
(compozitie), functii si structura sunt urmatoarele:

1) In functie de compozitie se disting organizatii cu vocatie universala - ONU si celelalte

organizatii care graviteaza in jurul ONU si organizatii cu caracter regional constituite
potrivit principiului contiguitatii geografice, formate in general din state aflate in aceeasi
regiune. Spre deosebire de organizatiile cu caracter universal, acestea se caracterizeaza printr-
un mai inalt grad de omogenitate cuprinzand state avand sisteme politice identice,
asemanatoare sau compatibile, precum si o baza economica si culturala asemanatoare. Astfel
de organizatii regionale intalnim pe teritoriul continentului european-comunitatile europene,
Consiliul Europei; pe continentul american - OSA, Piata Comuna a Sudului (MERCOSUR);
pe continentul african - OUA, Comunitatea Economica a Africii Centrale; pe continentul
asiatic - Asociatia Natiunilor Asiei de SE (ASEAN).

2) In functie de domeniul de activitate organizatiile internationale interguvernamentale se

clasifica in organizatii politice care se pot implica in aspecte care tin de interesele vitale ale
statelor - ONU, organizatii tehnico-economice - OMS

1
3) In functie de structura institutionala organizatiile se clasifica in organizatii de cooperare
care sunt constituite din state care in raport cu aceste organizatii isi pastreaza exclusiv si
discretionar dreptul de a aprecia angajamentele pe care si le asuma in cadrul organizatiei si
consecintele acestora (statele sunt egale si isi pastreaza pe deplin suveranitatea) si
organizatiile de integrare care au un caracter supranational caracterizandu-se prin:

a) deciziile adoptate la nivelul organizatiei au forta obligatorie pt statele membre

(dispare caract discretionar al indeplinirii angajamentelor)

b) dispun de organe proprii care adopta deciziile mentionate anterior si de mijloace

proprii pentru aducerea la indeplinire a deciziilor respective

c) exercita functii guvernamentale in mod independent fara a se impune necesitatea

cooperarii guvernelor statelor care compun organizatia

d) dizolvarea unei organizatii de integrare nu se poate realiza fara acordul organelor

proprii care exercita puteri supranationale - Comunitatea Europeana care inca de la momentul
constituirii s-a caracterizat printr-o structura functionala proprie supranationala care a adoptat
decizii obligatorii pt toate statele membre ale organizatiei.

Organizatiile regionale/universale aparute pe continentul european dupa cel de-al doilea R.M.
se impart in functie de obiectivele urmarite in:

A. Organizatii cu caracter militar, acestea fiind:

1) Uniunea Europei Occidentale (UEO) care a fost creata in 1948 prin Tratatul de la
Bruxelles care a functionat pana in 2011 dar care nu a manifestat un rol activ pe continentul
european

2) Organizatia Tratatului Atlanticului de Nord (NATO) care a fost creata prin Tratatul de
la Washington din 1949 si care cuprindea nu numai state europene, ci si SUA si Canada. In
fapt, aceasta organizatie reprezinta o alianta politica bazata pe o integrare militara, tratatul de
infiintare continand o clauza de angajament militar automat in caz de agresiune impotriva
unuia din membrii sai.

B. Organizatiile create in domeniul economic: Organizatia Europeana de Cooperare

Economica constituita in 1948 cu scopul de a permite si de a facilita statelor europene sa
gestioneze in comun sprijinul financiar acordat de SUA in cadrul Planului Marshall; din 1960
aceasta organizatie a capatat denumirea de Organizatia pentru Cooperare Economica si
Dezvoltare.

2
C. Organizatii create in domeniul politic - Consiliul Europei (1949, Statutul de la Londra)
care reprezinta o organizatie de cooperare ce urmareste promovarea democratiei si a
drepturilor omului pe continentul european. Acestor organizatii internationale
interguvernamentale care activau pe continentul european li s-a aplicat invariabil delimitarea
sferelor politice aparuta dupa cel de-al doilea R.M., astfel incat este evident ca majoritatea
statelor care le compuneau au fost state vest occidentale.

In Europa de Sud-Est statele au fost grupate in organizatii specifice avand caracter militar
(Pactul de la Varsovia) sau caracter economic (CAEN). Existenta acestor org internationale
nu a oferit liderilor europeni de la acea vreme cea mai buna solutie pt a realiza unitatea
europeana sau "ideea europeana" care sa elimine riscul izbucnirii unui alt razboi mondial. In
paralel, "ideea europeana" a prins contur printr-o serie de actiuni promovate de liderii
europeni sau de anumite state europene:

- in 1946 Winston Churchill lansa ideea crearii Statelor Unite ale Europei

- in 1946 in Franta este infiintata Uniunea Federalistilor Europeni

- in 1948 ia fiinta uniunea vamala BENELUX

In contextul acestor demersuri si al infiintarii organizatiilor regionale mentionate anterior

Robert Schuman (ministru de externe francez) da citire la 9 mai 1950 celebrei declaratii prin
care "ideea europeana" prinde contur si care constituie in fapt punctul de nastere a
Comunitatilor Europene.Prin aceasta declaratie se lanseaza propunerea directa de punere in
comun a productiei de carbune si otel de catre Franta si Germania, aceste 2 materii fiind
esentiale pt industria de armament.

Declaratia prezinta modul de realizare in concret a mecanismului de colaborare si integrare

pentru gestionarea de catre statele respective a productiei de carbune si otel (se prevede
crearea unei inalte autoritati comune,este avuta in vedere eliminarea taxelor vamale pentru
aceste produse etc). Aceasta declaratie a stat la baza infiintarii in 1951 prin Tratatul de la
Paris semnat la 18 aprilie a Comunitatii Europene a Carbunelui si Otelului (tratatul a intrat in
vigoare la 23 iulie 1952 si a fost incheiat pe o durata de 50 ani). Prin acest tratat ia nastere
prima comunitate europeana care urmareaun obiectiv precis, respectiv, punerea in comun si
gestionarea in comun a productiei de carbune si otel de catre cele 6 state fondatoare (Franta,
Germania, Italia, Belgia, Olanda si Luxemburg).

Caracterul limitat al integrarii statelor membre a condus la continuarea identificarii celei mai
bune solutii pt integrarea europeana si,in consecinta,pt concretizarea ideii europene. Astfel, a
fost lansata ideea crearii unei comunitati europene de aparare (initiativa pe care Franta nu a
sustinut-o) si a unei comunitati politice europene care,in fapt, s-a realizat mult mai
tarziu.Toate acestea,au determinat liderii europeni sa continue colaborarea pentru
concretizarea ideii europene la nivel economic. (Conferinta de la Mesina-1955)