1.

Aparitia comunitatilor europene

vineri, 26 februarie 2016

15:14

Ideea europeana isi are originea inca din antichitate cunoscand o evolutie relativ constanta de-a
lungul Evului Mediu, Renasterii, Epocii Imperiului lui Napoleon pentru ca in perioada interbelica
a sec. XX sa cunoasca o dezvoltare puternica, liderii europeni devenind din ce in ce mai constienti
de necesitatea reunirii statelor europene in vederea evitarii unei alte conflagratii mondiale.
In 1920 se concretizeaza ideea de comunitate europeana, iar dupa criza din 1923 se naste ideea
liderilor europeni de necesitate a unei comunitati intre statele europene, insa aceasta, din pacate, nu
urmareste realizarea unei uniuni europene depline, ci impartirea sferelor de influente.
Consecintele WWII marcheaza intreaga lume si, nu in ultimul rand, determina liderii europeni sa
militeze din ce in ce mai puternic pentru crearea unei adevarate unitati europene. Ideea europeana a
devenit din ce in ce mai actuala si identificarea celei mai bune solutii pentru unirea statelor Europei
sub acelasi dezidereat se impunea cu necesiteate.
1946 - Winston Churchil - Propune realizarea Statelor Unite ale Europei
Tot in aceeasi perioada apare in Franta Uniunea Federalistilor Europeni.
1947 - W. Churchil - propune Miscarea pentru Europa Unita, care isi propune reunirea statelor
Europei nu intr-o organizatie supranationala, ci intr-o organizatie care sa promoveze cooperearea
interguvernamentala intre statele membre.
1947 - SUA lanseaza planul Marshall - care avea drept scop sustinerea reconstructiei statelor Europei
dupa distrugerile provocate de WWII
1947 - organizatiile cu caracter federalist sau unionist se reunesc in cadrul Comitetului International
pentru Coordonarea Miscarilor de Unificare Europeana
1948 - se creeaza Uniunea Vamala intre statele BENELUX
- se semneaza Tratatul de Infiintare a Uniunii Europei Occidentale
- ia fiinta Organizatia pentru Cooperare Economica Europeana
1949 - se creeaza o noua organizatie pe continent, Consiliul Europei, care urmarea promovarea
drepturilor omului
- are loc semnarea Tratatului Atlanticului de Nord
Toate aceste aspecte reprezinta incercari de concretizare a ideii europene, care, insa, nu au
reprezentat, in opinia liderilor politici, forma adecvata de reunire a statelor Europei, astfel incat sa se
preintampine riscul izbucnirii unui noi conflict major pe teritoriul European.
Dupa WWII, la nivelul continentului european, au fost create o serie de organizatii internationale,
interguvernamentale, in vederea reunirii statelor europene, astfel incat sa se evite riscul aparitiei unei
noi conflagratii mondiale. Conform DIP, organizatiile internationale si interguvernamentale
reprezeinta subiecte de DIP fiind reprezentate de urmatoarele caracteristici conform definitiei
formulate de Comisia de Drept International a ONU, reprezinta:
Asociere de state
Constituite prin tratat
Inzestrate cu o constitutie
Organe comune
Poseda o personalitate juridica distinca de a statelor membre
Doctrina a formulate alte defintii adaugand si alte caracteristici unei organizatii internationale
Curs Page 1

Doctrina a formulate alte defintii adaugand si alte caracteristici unei organizatii internationale
interguvernamentale. Astfel, OII poate reprezenta o asociere de state, stabilita prin si bazata pe un
tratat, care urmareste scopuri comune si care are organe speciale proprii indeplinind functii
particulare inauntrul organizatiei.
Clasificarea OII s-a realizat in doctrina DIP neluandu-se in considerare anumte criterii generale fara
insa a se exclude caracterul specific al fiecarui tratat de instituire a unei OII. Astfel, principalele tipuri
de organizatii comune, in functie de compunere, functii si structura sunt urmatoarele:
1. In functie de componen:
a. Organizatii cu vocatie universala - ONU
b. Organizatii cu caracter regional - constituite potrivit principiului contguitatii geografice,
formate, in general, din state aflate in aceeasi regiune; spre deosebire de cele cu caracter
unversal, acestea se caracterizeaza printr-un grad de omogenitate ridicat, avand state cu
sisteme politice identice, asemanatoare sau compatibile, precum si o baza economica si
culturala asemanatoare. (ex: Comunitatile Europene, Consiliul Europei, Organizatia
Statelor Americane, Piata Comuna a Sudului - MERCOSUR, Organizatia Unitatii Africane,
Comunitatea Economica a Africii Centrale, Asociatia Natiunilor Asiei de Sud-Est - ASEAN)
2. In functie de domeniul de activitate:
a. Organizatii politice - se pot implica in aspecte care tin de interesele vitale ale statelor (ex:
ONU)
b. Organizatii tehnico-economice - (ex: OMS, Uniunea Postala etc.)
3. In functie de structura instituitionala:
a. Organizatii de cooperare - constituite din state care in raport cu aceste organizatii isi
pastreaza exclusiv si discretionar dreptul de a aprecia angajametele pe care si le asuma si
consecintele acestora (ex: OCEE)
b. Organizatii de integrare - au un caracter supra national, caracterizate prin faptul ca:
i. deciziile adoptate la nivelul organizatiei au forta obligatorie pentru statele membre
ii. dispun de organe proprii care adopta deciziile mentionate anterior
iii. dispun de mijloace proprii pentru ducerea la indeplinire a deciziilor respective
iv. Exercita functii guvernamentale in mod independent fara a se impune necesitatea
cooperarii guvernelor statelor care compun organizatiile
v. Dizolvarea acestora nu se poate realiza fara acordul organelor proprii care exercita
puteri supranationale.
Exemplu: Comunitatea Europeana - inca de la momentul constituirii s-a
caracterizat printr-o structura functioanala proprie, supranationala care a
adoptat decizii obligatori pentru toate statele membre ale organizatiei.

Organizatiile regionale/universale aparute pe continentul Europen, se impart dupa obiectivele

urmarite in:
a. Organizatii cu caracter militar
i. Uniunea Europei Occidentale - UEO - creata in 1948 prin tratatul de la Bruxelles, a
functionat pana in 2011, dar care insa nu a manfiestat un rol activ pe continent
ii. Organizatia Tratatului Atlanticului de Nord (NATO) - creata prin tratatul de la
Washington din 1949 si care cuprindea nu numai state europene, dar si SUA si
Canada - reprezinta o organizatie politica bazata pe o integrare militara, tratatul de
infiintare continand o clauza de angajament militar, automat, in caz de agresune
impotriva unuia din membrii sai
b. Organizatii cu caracter economic (ex: OCEE - Organizatia Europeana de Cooperare
Economica -1948 cu scopul de a permite si de a facilita statelor europene sa gestioneze in
comun sprijinul financiar acordat de SUA in cadrul planului Marshall; 1960 - OCEE a
capatat denumirea de Organizatie pentru Cooperare Economica si Dezvoltare (OCED))
c. Organizatii cu caracter politic (ex: Consiliul Europei - 1949 - prin Statutul de la Londra organizatie de cooperare ce urmareste promovarea democratiei si drepturilor omului pe
continentul european)
Acestor organizatii OII care activau pe continent li s-a aplicat, invariabil, delimitarea sferelor politice
aparuta dupa WWII, astfel incat este evident ca majoritatea statelor care le compuneau au fost state
Curs Page 2

aparuta dupa WWII, astfel incat este evident ca majoritatea statelor care le compuneau au fost state
vest-occidentale. In Europa de SE statele au fost grupate in organizatii specifice avand caracter militar
(ex: Pactul de la Varsovia), sau caracter militar (Consiliul de Ajutor Economic Reciproc - CAE).
Acestea nu au oferit liderilor europeni cea mai buna solutie pentru a realiza unitatea europeana sau
ideea europeana care sa elimine riscul izbucnirii unui alt razboi mondial. In paralel, ideea europeana a
prin contur printr-o serie de actiuni promovate de lideri europeni sau de anumite state europene:
1946 - Winston Churchil - Propune realizarea Statelor Unite ale Europei
1946 - Frana - Uniunea Federalistilor Europeni
1948 - se creeaza Uniunea Vamala intre statele BENELUX
1950 - R. Schumann da citire "Declaraiei Schumann" prin care ideea europeana prinde
contur si care constituie in fapt punctul de nastere al comunitatilor europene (prin
aceasta declaratie se lanseaza propunerea directa de punere in comun a productiei de
carbune si otel de catre Franta si Germania - aceste doua materii fiind esentiale pentru
industria de armament - declaratia prezinta modul de realizare concreta a mecanismului
de colaborare si integrare pentru gestionarea de catre statele respective a productiei de
carbune si otel - se prevede eliminarea taxelor vamale, infiintarea unor autoritati vamale)
1951 - Tratatul de la Paris - se infiinteaza in baza Declaratiei Schumann Comunitatea
Europeana a Carbunelui si Otelului (tratatul a intrat in vigoare la 23 iulie 1952 si a fost
incheiat pe o durata de 50 de ani) - prima comunitate Europeana care urmarea un
obiectiv precis, respectiv punerea in comun si gestionarea in comun a productiei de
carbune si otel de catre cele 6 state fondatoare (Franta, Germania, Italia, Belgia, Olanda,
Luxemburg)
Caracterul limitat al integrarii statelor membre a condus la continuarea identificarii celei mai bune
solutii pentru integrarea europeana si, in consecinta, pentru concretizarea ideii europene. Astfel, a
fost lansata ideea construirea unei comunitati europene de aparare (initiativa pe care Franta nu a
sustinut-o) si a comunitati politice europene care, in fapt, s-a realizat mult mai tarziu. Toate acestea
au determinat liderii europeni sa continue colaborarea pentru concretizarea ideii europene la nivel
economic (Conferinta de la Mesina - 1955).

Curs Page 3