Programul Național de

Dezvoltare Rurală (PNDR)

2014-2020
Rezultate și perspective

București, 22 martie 2019

1
 Programul Național de Dezvoltare Rurală 2014-2020
Obiective PNDR 2014-2020
Restructurarea şi creşterea viabilităţii exploataţiilor agricole;
Gestionarea durabilă a resurselor naturale și combaterea schimbărilor climatice;
Diversificarea activităţilor economice, crearea de locuri de muncă, îmbunătățirea infrastructurii
şi serviciilor pentru îmbunătățirea calităţii vieţii în zonele rurale.

Priorități de dezvoltare rurală

Încurajarea transferului de cunoștințe și a inovării în agricultură, în silvicultură și în zonele rurale;
Creșterea viabilității exploatațiilor și a competitivității tuturor tipurilor de agricultură;
Promovarea organizării lanțului alimentar;
Refacerea, conservarea și consolidarea ecosistemelor;
Promovarea utilizării eficiente a resurselor și sprijinirea tranziției către o economie cu emisii reduse
de carbon;
Promovarea incluziunii sociale, reducerea sărăciei şi dezvoltare economică în zonele rurale.

Sunt active 41 de (sub)măsuri/componente/scheme, din care 34 sunt implementate de AFIR/AM PNDR, 6 măsuri
de către APIA și o măsură de Asistența tehnică.
2
 Stadiul implementării PNDR 2014-2020 la data de 14 martie 2019
- milioane euro -

Grad de Grad de
PNDR 2014-2020 Alocare publică Sumă angajată Plăți efectuate
contractare plată

Prioritatea 2 1.989,79 81,8% 52,7%

Prioritatea 3 1.139,51 51,2% 42,7%
Prioritatea 4 2.718,62 52,8% 52,8%
Prioritatea 5 809,15 53,3% 19,3%
6.393,84 4.236,44
Prioritatea 6 2.575,41 87,1% 40,4%
Asistență tehnică 209,10 35,8% 33,5%

Total 9.441,58 67,7% 44,87%

3
 Cadrul de performanță PNDR 2014-2020
• Cadrul de performanță constă în obiective de etapă stabilite pentru fiecare prioritate (cu excepția
asistenței tehnice), care trebuie atinse până în anul 2018, țintele fiind stabilite pentru anul 2023.
Obiectivele de etapă sunt stabilite ca și procent de realizare în anul 2018 al țintelor stabilite
pentru anul 2023.

• Examinarea performanței se va realiza în anul 2019 pe baza Raportului Anual de Implementare (RAI)
2018 și trebuie să se atingă cel puțin 85% din valoarea unui obiectiv de etapă pentru a se considera
că acesta a fost atins în vederea alocării rezervei de performanță. În cazul priorităților care nu și-au
îndeplinit obiectivele de etapă, se propune realocarea cuantumului corespunzător rezervei de
performanță priorităților care și-au îndeplinit obiectivele de etapă.

• Rezerva de performanță este în cuantum de 6% la nivel de program, 480,9 mil. euro (FEADR).

• În cazul PNDR 2014-2020, la data de 31 decembrie 2018 toți indicatorii sunt realizați, atingându-
se peste 85% din valoarea absolută a obiectivelor de etapă pentru toate prioritățile.

4
 Situația plăților cumulate ale comisiei către statele membre
(01.01.2014 – 31.01.2019) milioane euro
4,690

5,000

4,500

4,000
3,564

3,493

3,500
2,576

3,000
2,398

2,316

2,284

2,500
1,933

1,885

1,705
2,000

1,452

1,231
1,500

1,023

894

734
1,000

684

602

600

582

550

371

324

294

226

223
500

50

45

15
0
FR RO DE IT UK PL ES PT AT GR FI IE CZ HU LT SE HR BG SK LV EE SI DK BE NL CY LU MT

5
 Sesiuni de primire a proiectelor aflate în desfășurare
Sesiuni deschise în 2018

Alocare licitată Perioada de depunere proiecte conform

Submăsura Componenta
(mil. euro) anunțului de lansare
Sprijin pentru formarea profesională şi dobândirea de competențe pentru formarea beneficiarilor
sM1.1 46,3 14 februarie 2018 – sesiune continuă
submăsurilor 6.1, 6.3 și 10 (cost standard)

sM1.2 Sprijin pentru activitati demonstrative și de informare - acțiuni de informare pentru fermieri 12,8 09 august 2018 - sesiune continuă

sM1.2 Sprijin pentru activităţi demonstrative şi de informare (PPA) 0,41 27 decembrie 2018 - 27 martie 2019

Schema de ajutor de stat GBER - Sprijin pentru investiții în procesarea/marketingul produselor

sM4.2 21,2 21 decembrie 2018- 30 iunie 2019
agricole (sector dezvoltare și modernizare unități de procesare)

Sprijin pentru servicii de consultanţă în vederea implementării proiectelor de investiţii pentru

sM4.2 MINIMIS procesarea şi marketingul produselor agricole în vederea obţinerii de produse neagricole aferentă 12,0 03 mai 2017 - 31 martie 2019
submasurii 4.2
sM8.1 Împăduriri și crearea de suprafețe împădurite 115,9 11 decembrie 2018 – 28 iunie 2019
Sprijin pentru înființarea și funcționarea grupurilor operaționale (GO), dezvoltarea de proiecte
sM16.1 6,7 10 decembrie 2018 – 10 aprilie 2019
pilot, produse și procese în sectorul agricol - Etapa 2

Sprijin pentru înființarea și funcționarea grupurilor operaționale (GO), dezvoltarea de proiecte

sM16.1a 5,8 10 decembrie 2018 – 10 aprilie 2019
pilot, produse și procese în sectorul pomicol- Etapa 2

6
 Sesiuni de primire a proiectelor aflate în desfășurare
Sesiuni deschise în 2019

Alocare licitată Perioada de depunere proiecte conform

Submăsura Componenta
(mil. euro) anunțului de lansare

sM4.1a Investiții în exploatații pomicole 65,4 15 februarie 2019-15 august 2019

Investiţii pentru dezvoltarea, modernizarea sau adaptarea infrastructurii agricole

sM4.3 200 06 februarie 2019 - 31 august 2019
şi silvice - irigații

Sprijin pentru cooperarea orizontală și verticală între actorii din lanțul de

sM16.4 4,7 03 ianuarie - 30 aprilie 2019
aprovizionare

Sprijin pentru cooperarea orizontală și verticală între actorii din lanțul de

sM16.4a 6,6 03 ianuarie - 30 aprilie 2019
aprovizionare - sector pomicol

Investiţii în crearea și modernizarea infrastructurii de bază la scară mică –

SM 7.2 16,8 21 ianuarie – 30 aprilie 2019
ITI Delta Dunării

SM 7.6 Investiţii asociate cu protejarea patrimoniului cultural-ITI Delta Dunării 4,9 21 ianuarie – 30 aprilie 2019

01 martie - 15 mai 2019

sM15.1 Servicii de silvomediu, servicii climatice și conservarea pădurilor 67,4
(10 iunie 2019 cu penalizări)

7
 Sesiuni de primire a proiectelor ce urmează a se lansa în semestrul I - 2019

Alocare propusă Perioada de lansare

Submăsura Componenta
(mil. euro) propusă
Sprijin pentru investițiile în măsuri preventive destinate să reducă efectele dezastrelor naturale, ale
sM5.1 14,8
fenomenelor climatice nefavorabile și ale evenimentelor catastrofale probabile
Sprijin pentru investiții privind refacerea terenurilor agricole și a potențialului de producție afectate de
sM5.2 13,7
dezastre naturale, de condiții de mediu adverse și de evenimente catastrofale
Sprijin pentru investițiile în crearea, îmbunătățirea sau extinderea serviciilor locale de bază destinate Trimestrul I - 2019
sM7.4 * 13,8
populației rurale, inclusiv a celor de agrement și culturale, și a infrastructurii aferente
sM17.1 Prime pentru asigurarea culturilor a animalelor și a plantelor 42,8
Pregătirea și implementarea activităților de cooperare ale Grupurilor de Acțiune Locală - Componenta B
sM19.3 9,3
Implementarea activităților de cooperare ale GAL-urilor selectate

Alocare propusă Perioada de lansare

Submăsura Componenta
(mil. euro) propusă
sM4.2a Investiții pentru procesarea și marketingul produselor din sectorul pomicol 10,0

sM6.3 Sprijin pentru dezvoltarea fermelor mici 44,2

Trimestrul II - 2019
sM9.1 Înființarea grupurilor de producători 7,7

sM9.1a Înființarea grupurilor de producători în sectorul pomicol 5,3

* Calendarul se poate modifica în funcţie de procedurile de mediu.

8
 CĂTRE O NOUĂ PAC POST - 2020
Februarie – mai 2017 - Ample consultări privind simplificarea și modernizarea PAC

Iulie 2017 – Conferința publică “PAC Spuneți-vă părerea”

29 noiembrie 2017 – comunicarea Comisiei intitulată „Viitorul alimentației și al agriculturii”

2 mai 2018 – Propunerile Comisiei privind bugetul UE pentru perioada 2021-2027

1 iunie 2018 – Propunerile legislative privind PAC post 2020 – acestea sunt însoțite de o
evaluare a impactului care analizează scenarii alternative privind evoluția politicii pe baza
unor analize calitative și cantitative aprofundate.

2018-2019 – Dezbatere în cadrul Parlamentului European și al Consiliului și aprobarea

regulamentelor și actelor secundare.

9
 Simplificarea și modernizarea politicii

PRINCIPALELE Reechilibrarea responsabilităților între Bruxelles și

statele membre (principiul subsidiarității)
ELEMENTE ALE
REFORMEI Sprijin mai bine orientat, bazat pe rezultate și pe
POLITICII performanță
AGRICOLE
COMUNE Distribuirea mai echitabilă a plăților directe

Creșterea ambiției în materie de mediu și climă

10
 Bugetul PAC 2021-2027
Propunerea Comisiei pentru cadrul financiar multianual (CFM) aferent
perioadei 2021-2027 include 365 de miliarde EUR pentru PAC (în
prețuri curente). Acest cuantum corespunde unei proporții medii de
28,5% din bugetul general al UE pentru perioada 2021-2027.

Pentru România este propusă suma de 20,5 miliarde EUR din care:
13,3 miliarde este destinată plăților directe;
363 milioane EUR merg către măsurile de sprijinire a pieței (FEGA);
6,7 miliarde EUR pentru dezvoltarea rurală (FEADR).

11
 Propunerea de regulament planul strategic PAC

01.06.2018 - COM a publicat Propunerea de regulament privind Planurile Strategice PAC:

• prevederile necesare elaborării planurilor strategice, conținutul minim, inclusiv țintele și
planificarea financiară, modalitatea de aprobare de către COM și modalitatea de modificare;
• SM își vor prezenta intervențiile propuse pentru a atinge obiectivele specifice la nivelul UE într-
un Plan Strategic PAC;
• un nou model de realizare bazat pe evaluarea performanței anuale - reunește toate
intervențiile FEADR și FEGA inclusiv intervenții sectoriale;
• stabilește parametrii de bază în termeni de politici, respectiv obiectivele SM în raport cu
obiectivele PAC, tipuri generale de intervenții, cerințe de bază;
• 1 SINGUR PLAN STRATEGIC /SM - 1 ianuarie 2021 și 31 decembrie 2027;
• APROBARE - maximum 8 luni de la prezentare;
• MODIFICARE – 1 solicitare /an calendaristic.

12
 Conținutul planurilor strategice PAC
1. evaluare a nevoilor - inclusiv analiza SWOT, nevoile pentru fiecare obiectiv stabilit
2. strategia de intervenție - unică și coerentă
3. descrierea elementelor comune ale mai multor intervenții
4. descrierea intervențiilor sub formă de plăți directe, a intervențiilor sectoriale și a intervențiilor din
domeniul dezvoltării rurale specificate în strategie
5. țintele și planurile financiare
6. descrierea sistemului de guvernanță și de coordonare - inclusiv IACS, sistemul de control și sistemul de
sancțiunilor administrative aferente condiționalități lor, structurile de monitorizare și raportare
7. descrierea elementelor care asigură modernizarea PAC – inclusiv descrierea sistemului de cunoștințe și
inovare în agricultură (AKIS) și a strategiei pentru dezvoltarea digitală
8. descrierea elementelor legate de simplificare și de reducerea sarcinii administrative pentru beneficiarii
finali
9. anexe – evaluarea ex-ante si evaluarea strategica de mediu, analiza SWOT, rezumat al consultării
partenerilor sociali

13
 Obiectivele PAC
Propunerea COM are în vedere trecerea la o politică orientată către performanță care necesită
stabilirea unui cadru de performanță solid pe baza unui set de indicatori comuni care va permite
Comisiei să evalueze și să monitorizeze performanța politicii.

Performanța va fi măsurată în raport cu obiectivele specifice ale politicii prin utilizarea unui set
de indicatori comuni.

Se propune o schimbare a responsabilității și a oportunităților într-un cadru comun, clar definit

și pus în aplicare, pentru a realiza în același timp mai multe obiective esențiale, și anume
simplificarea, orientarea către rezultate (mai degrabă decât spre conformitate) și eficiența
și eficacitatea politicii.

14
 Evaluarea PAC

Este prevăzută o evaluare anuală a performanței, ca element-cheie al monitorizării și

direcționării continue a punerii în aplicare a politicii, statele membre vor prezenta un raport
anual privind punerea în aplicare a planului strategic PAC, așa-numitul raport anual de
performanță.

Statele membre vor raporta anual cu privire la realizările obținute și la cheltuielile

efectuate, precum și la distanța rămasă până la îndeplinirea țintelor stabilite pentru întreaga
perioadă, exprimate ca valori ale indicatorilor de rezultat.

15
 Etapele parcurse până în prezent în elaborarea PNS

Demarare achiziții publice (Ianuarie 2018)

• Studii FEADR+FEGA
• Indicatori de context Plan Național Strategic
• Evaluarea ex-ante+SEA

Elaborare Plan National Strategic (februarie 2019)

▪ Identificarea indicatorilor adiționali care pot susține analiza sectorială și socio-
economică
▪ Cuantificarea indicatorilor de context necesari efectuării analizelor
▪ Elaborarea analizei SWOT și a nevoilor/ elaborarea analizelor socio-economice

16
VĂ MULȚUMIM!
E-mail: pndr@madr.ro
Website: www.madr.ro , www.rndr.ro , www.pndr.ro

17