Universitatea “Ovidius” din Constanța

Facultatea de Drept și Științe Administrative

Specializarea : Administrație publică, anul III, zi
Elemente de marketing public

Mixul de marketing al Primăriei municipiului

Tulcea

Student: Buzoianu Paula

 Mixul de marketing asigură combinarea resurselor în proporții diferite, grupându-le
în jurul produsului, prețului, distribuției și promovării. În administrația publică, el reprezintă
totalitatea variabilelor pe care o instituție le poate utiliza în vederea influențării cetățenilor-
clienți. De asemenea, el oferă posibilitatea cunoașterii variantei de răspuns a instituțiilor
publice la cerințele și exigențele mediului.
Mixul de marketing al Primăriei municipiului Tulcea, chiar dacă aceasta oferă
servicii administrative și nu produse (bunuri) include cei “4 P” tradiționali: “”product”,
”price”, ”placement”, ”promotion”. Acestor “4 P” tradiționali li se adaugă încă trei elemente
evidențiate de către Adrian Payne: personalul, evidențele fizice și procesele.
În continuare vom analiza politica de produs a Primăriei municipiului Tulcea, politica
de preț, locul și/sau distribuția, promovarea.
1. Politica de produs
Politica de produs se realizează prin serviciile publice oferite de Primărie pentru
asigurarea bunei funcționari a municipiului și pentru bunăstarea cetățenilor.
a). Serviciul public de Asistență Socială
Serviciul Public de Asistenţă Socială, denumit în continuare SPAS, este o instituţie
publică de interes local, cu personalitate juridică, care funcţionează sub autoritatea
Consiliului Local al municipiului Tulcea, din anul 2003.
Serviciul Public de Asistenţă Socială se organizează si funcţionează potrivit Legii nr.
215/2001 privind administraţia publică locală.
Serviciile sociale pot fi servicii primare şi servicii specializate:
• Serviciile primare sunt măsuri şi acţiuni de proximitate şi prevenţie acordate
comunităţii, în scopul identificării şi limitării situaţiilor de risc în care se poate afla la
un moment dat persoana, familia sau grupul.
• Serviciile specializate sunt măsuri de suport şi asistenţă care au ca scop menţinerea,
refacerea sau dezvoltarea capacităţii persoanei sau ori familiei, aflate în situaţii
specifice de vulnerabilitate sau de risc de excludere socială, şi sunt acordate de
personal calificat şi specializat.
b). Serviciul public Poliția Locală

2
 Serviciul Public Poliţia Locală Tulcea funcţionează în scopul asigurării ordinii şi
liniştii publice, creşterea eficienţei pazei obiectivelor şi a bunurilor de interes public local,
exclusiv pe baza şi în executarea legii.
Poliţia Locală Tulcea a fost înfiinţată prin Hotărârea Consiliului Local al
Municipiului Tulcea nr. 11/31.01.2011, prin reorganizarea Poliţiei Comunitare, în
conformitate cu prevederile art.4 din Legea nr.155/2010 poliţiei locale, H.G. nr.1332/2010
pentru aprobarea Regulamentului cadru de organizare şi funcţionare a poliţiei locale.
În conformitate cu prevederile Legii nr. 371/2004 privind înfiinţarea, organizarea şi
funcţionarea Poliţiei Comunitare, această instituţie are următoarele atribuţii:
• asigură ordinea şi liniştea publică în zonele şi locurile stabilite prin planul de pază şi
ordine publică, previne şi combate încălcarea normelor legale privind curăţenia
localităţii şi comerţul stradal, precum şi alte fapte stabilite prin hotărâri ale consiliului
local;
• asigură paza obiectivelor şi a bunurilor de interes public şi privat stabilite de consiliul
local, conform planurilor de pază şi ordine publică;
• asigură însoţirea şi protecţia reprezentanţilor primăriei ori a altor persoane cu funcţii
în instituţiile publice locale la executarea unor controale sau acţiuni specifice;
• asigură supravegherea parcărilor auto, a unităţilor şcolare, a zonelor comerciale şi de
agrement, a pieţelor, a cimitirelor şi a altor locuri stabilite prin planurile de pază şi
ordine publică;
• sprijină Poliţia Română în activităţile de depistare a persoanelor care se sustrag
urmăririi sau executării pedepselor, precum şi a persoanelor dispărute;
• sprijină unităţile Poliţiei de Frontieră Române în activităţi de prevenire şi combatere
a migraţiei ilegale;
• îndeplineşte orice alte atribuţii stabilite prin lege.
d) Apă potabilă și canalizare
Prin reorganizarea Regiei Autonome de Prestări Servicii Publice Tulcea, se
înființează Societatea Comercială “APA, CANAL, ENERGIE TERMICĂ” Tulcea, (S.C.
ACET S.A.) având acționar unic Consiliul Local al Municipiului Tulcea.
Obiectul principal de activitate al societății - exploatarea sistemelor de producere și
distribuție a energiei termice, a celor de captare, tratare, transport și distribuție a apei
potabile și de canalizare, în municipiul Tulcea.

3
 În anul 2003, S.C. ACET S.A. Tulcea își încetează activitatea, operarea sistemului
public de alimentare cu apă și de canalizare pe de-o parte și furnizarea energiei termice pe
de altă parte fiind preluate de două direcții separate în subordinea Consiliului Local Tulcea.
Administrarea și gestionarea serviciilor publice de alimentare cu apă și canalizare
sunt preluate în gestiune directă de Direcția Apă-Canal, ca serviciu public cu personalitate
juridică în subordinea Consiliului Local Tulcea.
În 2004 se înființează societatea comercială S.C. AQUASERV S.A. TULCEA care
preia activitățile de captare, tratare, distribuție apă potabilă, colectarea și transportul apelor
uzate menajere de la Consiliul Local Tulcea – Direcția Apă-Canal.
e) Transport în comun
S.C. TRANSPORT PUBLIC S.A. TULCEA cu sediul în Tulcea, societate cu capital
majoritar de stat, îli desfășoară activitatea în baza următorului cadru legal :
1. Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.109/2005 privind transporturile rutiere,
aprobată cu modificări și completări prin Legea 102/2006 ;
2. Legea Serviciilor de transport public local nr. 92/2007 ;
3. Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006 ;
4. Legea privind administrația publică locală nr. 215/2001 , republicată cu modificările
și completările ulterioare .
Din totalul de 37 autobuze aflate în exploatare + 1 autoremorcher, locul de folosință
este următorul :
• pentru transport urban = 33 unități transport;
• pentru transport județean și interjudețean = 5 unitati transport.
S.C. Transport public S.A. Tulcea își desfășoară activitatea în municipiul Tulcea,
având ca obiect de activitate de bază transportul public urban de persoane cu autobuzele din
dotare .
În anul 2010 activitatea societății s-a desfășurat în municipiu efectuând transporturi
urbane pe un numar de 12 trasee care fac legatura între zonele industriale și agroalimentare
și cele rezidențiale ale orașului.
2. Politica de preț
Politica de preț a Primăriei municipiului Tulcea este evidențiată prin taxele și
impozitele pe care cetățenii tulceni le plătesc pentru anumite servicii și beneficii oferite de
Primăria Tulcea.

4
 Așadar, taxele și impozitele locale stabilite de către Primăria Tulcea sunt
următoarele:
• Impozitul pe clădiri pentru persoane fizice;
• Impozitul și taxa pe clădiri pentru persoane juridice;
• Impozitul și taxa pe teren pentru persoane fizice;
• Impozitul și taxa pe teren pentru persoane juridice;
• Impozitul pe mijloace de transport pentru persoane fizice;
• Impozitul pe mijloace de transport pentru persoane juridice;
• Impozitul pe spectacole și taxa hotelieră;
• Taxa anuală pentru vehicule lente;
• Taxa pentru folosirea mijloacelor de reclamă și publicitate;
• Taxa pentru eliberarea certificatelor, avizelor, și a autorizațiilor
administrate de Direcția Urbanism;
• Taxa pentru eliberarea autorizațiilor pentru desfășurarea unor activități
economice și a altor autorizații similare;
• Taxă habitat;
• Taxe speciale;
• Taxe judiciare și extrajudiciare de timbru.
Taxele și impozitele percepute de Primăria Tulcea reprezintă principala sursă de venit
pentru constituirea bugetului primăriei.
3. Locul și/sau distribuția
Primăria municipiului Tulcea este amplasată în centrul orașului, iar distribuția
serviciilor se realizează în întregul municipiu. Politica de distribuție prezintă particularități,
datorită intangibilității și inseparabilității serviciilor publice. Localizarea vizează locul unde
vor fi prestate serviciile administrative și își vor desfașura activitatea funcționarii publici,
din acest motiv amplasarea are o importanță deosebită. Din acest punct de vedere, putem
spune ca Primăria municipiului Tulcea deține un avantaj, fiind amplasată în centrul orașului.
4. Promovarea
Ținând cont de faptul că Primăria municipiului Tulcea este o instituție publică în
slujba cetățenilor, este normal ca aceștia să aibă cunoștință despre activitatea acesteia, motiv
pentru care campania de așa-zisă promovare trebuie să fie o acțiune de informare corectă a
publicului larg, care să urmărească crearea unei imagini instituționale pozitive.