Tema 5 Procedura de sechestrare şi vînzare a bunurilor

1. Sechestrarea bunurilor debitorului

Prin sechestru se înțelege o măsură de indisponibilizare a unui bun, în
vederea efectuării asupra acestuia a actelor de executare silită. Prin urmare,
sechestrul asupra bunului se aplică de către executorul judecătoresc în prezența
părților procedurii de executare și după caz în prezența altor persoane, cu
întocmirea unui proces-verbal în condițiile prevederilor art. 118 CE. Sechestrarea
bunurilor se efectuează în limitele valorii revendicărilor ce se conțin în documentul
executoriu și ale cheltuielilor de executare. Astfel, executorul judecătoresc
urmează să aplice sechestru doar asupra bunurilor debitorului, valoarea cărora este
în limita obligației stabilite conform documentului executoriu și în limita
cheltuielilor de executare.
Sechestrarea bunurilor debitorului persoană fizică se efectuează în
prezenţa acestuia, a reprezentantului lui sau unui membru adult al familiei. Dacă
aceştia nu admit pătrunderea în domiciliu, reşedinţă sau altă încăperi, executorul
judecătoresc solicită autorizaţia instanţei pentru pătrundere forţată.
Sechestrarea bunurilor debitorului persoană juridică se efectuează în
prezenţa administraţiei, a reprezentantului ei sau unei persoane cu funcţii de
răspundere a debitorului, iar în cazul gospodăriei ţărăneşti şi întreprinderii
individuale, în prezenţa însăşi a debitorului, a reprezentantului acestuia sau a unui
membru al gospodăriei ori familiei fondatorului.
Dacă aceştia se eschivează de la sechestrare, cercetarea încăperilor și a altor
locuri în care se află bunurile, precum și sechestrarea acestor bunuri se face fără
consimţămîntul lor, în prezenţa a doi martori asistenţi.
În cazul în care, debitorul, reprezentantul său ori un membru al lui de familie
nu permite pătrunderea în domiciliu, executorul judecătoresc va solicita autorizația
instanței de judecată. Solicitarea autorizării pătrunderii forțate în domiciliul
debitorului sau în alte încăperi în care se află bunurile va fi efectuată doar în cazul
în care documentul executoriu nu conține autorizarea de pătrundere forțate.
Procedura dată este necesară pentru a evita cazurile dispariției ori deteriorării
bunurilor debitorului care ar urma să fie urmărite, iar instanța de judecată la
examinarea demersului executorului judecătoresc privind autorizarea pătrunderii
forțate urmează să examineze pe deplin toate circumstanțele și eventualele riscuri
care ar putea apărea în cazurile date. Totodată, în cazul existenței bănuielilor că
bunurile debitorului ar putea să dispară ori să fie deteriorate, iar documentul
executoriu nu conține autorizarea pătrunderii forțate, executorul judecătoresc va
efectua sechestrarea în prezența a doi martori asistenți, a colaboratorului organului
afacerilor interne, urmând să înștiințeze instanța de judecată imediat, dar nu mai
târziu de 24 de ore de la efectuarea sechestrării, cu prezentarea materialelor
respective în care se vor indica motivele efectuării sechestrării. Rațiunea procedurii
date reiese din faptul că prin urmărirea bunurilor debitorului urmează a fi adus la
îndeplinire scopul și sarcina procedurii de executare care constă în contribuirea la
realizarea drepturilor creditorilor recunoscute printr-un document executoriu
prezentat spre executare, în modul stabilit de lege. Astfel, în cazul dispariției
bunurilor debitorului sau deteriorării acestora, creditorul va fi în imposibilitate de
ași realiza drepturile recunoscute, iar executorul judecătoresc în imposibilitate de a
urmări bunurile. În cazul comentat, însă, legiuitorul vine în apărare debitorului,
impunând obligația executorului judecătoresc de a informa în cel mult 24 de ore
instanța de judecată despre actele efectuate, iar judecătorul va examina
circumstanțele menționate și va confirma legalitatea acțiunilor procesuale, printr-o
mențiune pe procesul-verbal de sechestru.
Prezența creditorului sau a reprezentantului său la aplicarea sechestrului este
obligatorie. Rațiunea faptului dat reiese din prevederile art. 10 alin. (1) CE,
conform căruia executarea silită reprezintă un ansamblu de măsuri, prin care
creditorul realizează, prin intermediul executorului judecătoresc, cu concursul
organelor de stat abilitate, drepturile sale, recunoscute printr-un document
executoriu, dacă debitorul nu-și îndeplinește benevol obligațiile. Astfel, dat fiind
faptul că sechestru asupra bunurilor debitorului se aplică în scopul apărării
drepturilor creditorului recunoscute printr-un act judecătoresc și aducere la
îndeplinire a actului de justiție, prezența acestuia la procedura de sechestrare este
obligatorie.
Despre aplicarea sechestrului asupra bunurilor supuse înregistrării de stat,
executorul judecătoresc informează neîntîrziat organele care efectuează
înregistrarea de stat (cadastru) pentru înscrierea în registrul respectiv a menţiunii
cu privire la interdicţia de a înstrăina bunul. Astfel, prin faptul efectuării
înregistrărilor în registrul de stat a mențiunii privind interdicția de înstrăinare a
bunului asupra căruia a fost aplicat sechestru, va fi indisponibilizat dreptul
debitorului de ași exercita pe deplin dreptul de proprietate asupra acestuia, bunul
sechestrat urmând a fi doar în posesia și folosința debitorului, fără posibilitatea
înstrăinării acestuia, cu excepția cazurilor în care bunul sechestrat a fost transmis la
păstrare creditorului sau altor persoane. În acest sens, va fi adus la îndeplinire
scopul aplicării sechestrului asupra bunurilor debitorului.
Dacă un terț la procedura de sechestrare a bunurilor declară că bunurile
supuse sechestrului sunt ale sale, în procesul-verbal cu privire la sechestrare se face
mențiunea respectivă, iar terțului i se explică dreptul de a intenta o acțiune de
ridicare a sechestrului. În acest caz, terțului îi va fi garantat dreptul la expunerea
obiecțiilor sale asupra procedurii de sechestrare a bunurilor, iar în cazul în care
acesta invocă faptul că bunurile sunt ale sale, terțului îi este garantat dreptul de a se
adresa în instanța de judecată cu o cerere în procedură contencioasă privind
ridicarea sechestrului de pe bunuri, conform prevederilor art. 164 CE.
O etapă prealabilă a sechestrului este cea a identificării bunului urmărit,
astfel executorul judecătoresc se va deplasa la locul de aflare a bunului, el avînd
dreptul să deschidă şi să cerceteze încăperile şi depozitele încuiate, dacă debitorul
refuză să le deschidă benevol, evitînd deteriorarea nejustificată a bunurilor. După
necesitate, încăperile şi depozitul pot fi sigilate şi/sau puse sub pază, ridicarea
sigiliului putînd fi dispusă numai de executorul judecătoresc înainte de efectuarea
vînzării. Orice persoană care fără drept ar proceda la ruperea sau distrugerea
sigiliului, este pasibilă de răspundere penală. De asemenea, persoana vinovată
poate fi obligată şi la despăgubiri civile.
 În procesul sechestrării bunurilor, executorul judecătoresc poate recurge la
valorificarea (evaluarea) acestora. Evaluarea se face la preţurile medii de piaţă din
localitatea respectivă. În cazul în care nici o parte în procedura de executare nu
contestă în termen prețul stabilit de executorul judecătoresc, evaluarea se prezumă
a fi corectă și definitivă. Astfel, prin exprimarea tacită a părților procedurii de
executare, evaluare se prezumă a fi corectă, iar efectele apărute în urma evaluării
se consideră a fi legale. La fel, în vederea garantării drepturilor debitorului și
respectării interesului major al acestuia executorul judecătoresc are obligația de a
explica acestuia dreptul de a apela la un evaluator în cazul în care nu este de acord
cu valoarea determinată de executor, acest drept fiind garantat și creditorului. Dacă
evaluarea este dificilă, ori debitorul sau creditorul contestă valoarea bunului
determinată de executorul judecătoresc, pentru evaluare se va antrena un specialist
în domeniu. În acest caz cheltuielile legate de evaluare le va suporta persoana care
a înaintat contestaţia. Conform Legii nr. 989/2002 277 cu privire la activitatea de
evaluare, activitate de evaluare constituie activitate desfășurată de întreprinderile
de evaluare, care constă în estimarea valorii de piață sau a altei valori a obiectului
evaluării. Evaluator este persoană fizică cu o reputație bună, cu studii superioare
corespunzătoare, titular al certificatului evaluatorului, care posedă o experiență de
muncă suficientă în domeniul evaluării, un înalt nivel profesional și competența
necesară pentru desfășurarea activității de evaluare. Valoarea bunului este expusă
printr-un raport de evaluare care este un act întocmit de evaluator, pe hârtie sau pe
suport electronic, la finele procesului de determinare a valorii obiectului evaluării.
În cazul în care debitorul sau terțul împiedică accesul evaluatorului la bunul supus
evaluării, debitorul sau terțul este lipsit de dreptul de a contesta valoarea stabilită a
bunului, iar repararea prejudiciilor rezultate din eventuala diminuare a valorii poate
fi pretinsă de la debitor sau terț.
Sechestrarea bunurilor constă într-un complex de acțiuni ce implică
deplasarea la locul aflării bunurilor, pătrunderea în încăperea unde se află bunurile,
inspectarea și inventarierea lor, după caz – ridicarea, evaluarea lor și reflectarea
tuturor acestor acțiuni într-un proces-verbal în condițiile art.118 CE.
 Cu ocazia sechestrării sau ridicării bunurilor se întocmeşte un proces verbal
în 3 exemplare, care marchează sfîrşitul primei etape de urmărire a bunurilor
debitorului. În procesul verbal se enumeră toate obiectele şi documentele
sechestrate, indicîndu-se numărul, măsura, greutatea lor, genul, elementele de
individualizare, gradul de uzură şi valoarea lor. Pentru valorile imobiliare se
indică: numărul, emitentul, preţul nominal şi alte date cunoscute. Procesul verbal
se aduce la cunoştinţă tuturor persoanelor care participă la aceste acte, contra
semnătură pe fiecare din ele. Dacă cineva refuză să semneze se face despre aceasta
o menţiune în procesul verbal. Părțile își pot expune în procesul-verbal obiecțiile
sale asupra actelor efectuate de către executorul judecătoresc. În cazul debitorului
persoanei juridice copia procesului-verbal se înmânează administratorului sau unui
reprezentant al acestuia, împuternicit în condițiile art. 49- 50 CE. În practică,
aplicarea unora dintre modalitățile de comunicare a procesuluiverbal de sechestru
se dovedește a fi ineficientă și dificilă – cum ar fi comunicarea actului prin
reprezentantul organizației de exploatare a locuințelor sau, după caz, reprezentantul
autorității administrației publice locale de nivelul întâi. Ar fi necesară instituirea
unor mecanisme de comunicare mai moderne și adaptate la realități (email, fax,
mesagerii etc.).
Procesul-verbal de sechestrare și/sau de ridicare a bunurilor poate fi
contestat în instanța de judecată în termen de 7 zile de la data întocmirii sau
comunicării lui, după caz. În cazul în care o parte consideră că prin sechestrarea
unor bunuri în cadrul procedurii de executare i-au fost lezate careva drepturi,
legiuitorul a garantat acestora dreptul de a contesta procesul-verbal în instanța de
judecată și de a supune controlului judecătoresc legalitatea acestuia, într-un termen
de 7 zile, care este unul de decădere.

2. Păstrarea bunurilor sechestrate

Având în vedere scopul sechestrării bunurilor – executarea ulterioară din
contul lor a documentului executoriu – păstrarea în bune condiții și în siguranță a
acestora, este la fel de importantă ca și identificarea și indisponibilizarea lor.
Opțiunea întâi de păstrare a bunurilor sechestrate oferită de legiuitor este lăsarea
lor în păstrare la debitor sau membrii adulți ai familiei acestuia. Această primă
opțiune este cea mai economicoasă, având în vedere că ea nu implică cheltuielii
suplimentare pe care să le avanseze creditorul, ca ulterior acestea să fie încasate
din contul debitorului. Însă, aplicarea ei este totalmente dependentă de decizia
creditorului, or, lăsarea bunurilor în păstrare la debitor sau membrii adulți ai
familiei sale se poate face doar cu consimțământul creditorului. Cu acordul
creditorului bunurile sechestrate, se lasă în custodia debitorului sau membrilor
adulţi ai familiei acestuia. O atare măsură poate fi luată numai cu acordul
creditorului, fiind o condiţie indispensabilă.
Dacă însă creditorul nu este de acord cu faptul că bunurile sechestrate să
rămână la păstrare la debitor, el poate opta pentru cea de-a doua posibilitate – să le
preia la păstrare el. Această opțiune și-o asumă creditorul, nefiind necesar acceptul
debitorului. Tot creditorului îi revin responsabilitățile aferente păstrării bunurilor.
În cazul în care creditorul nu este de acord cu transmiterea bunurilor
sechestrate debitorului, sau cînd creditorul refuză se preia bunurile spre păstrare, cu
acordul ambelor părţi se numeşte un administrator sau bunurile se transmit spre
păstrare în baza contractului de depozit. Dacă părţile nu ajung la un numitor
comun asupra persoanei administratorului, acesta poate fi desemnat de către
executorul judecătoresc, cu excepţia rudelor, afinilor executorului sau a
creditorului pînă la gradul IV inclusiv.
Bijuteriile şi alte obiecte de aur, argint, platină şi metale din grupa platinei,
din pietre preţioase şi perle, cît şi fragmentele din aceste obiecte, ridicate de la
debitor se depun imediat spre păstrare de către executorul judecătoresc în
instituţiile financiare din RM. Stabilirea acestei reguli restrictive, care limitează
opțiunile de păstrare, este dictată de specificul acestor bunuri, or, ele pot fi ușor
deteriorate, substituite etc., lucru care nu va fi vizibil cu ochiul liber și stabilirea
acestora va necesita cheltuieli suplimentare pentru expertiză.
Persoanele cărora le-au fost lăsate bunurile spre păstrare, nu au dreptul să le
folosească, ori să le înstrăineze, cu excepția cazului în care acestea i-au fost date
spre administrare silită. Excepția se referă la dreptul de a folosi bunul, nu și la
dreptul de înstrăinare a acestuia. Or, înstrăinarea bunului sechestrat transmis la
păstrare este susceptibilă de sancțiune penală. Situația în care cel ce deține bunul ar
putea să îl vândă ar putea fi legitimată doar prin faptul existenței unui contract de
vânzare în comision a bunului de către cel ce îl deține în baza contractului de
depozit. Ele sunt obligate să infomeze executorul judecătoresc despre fructele
bunurilor transmise spre păstrare. Potrivit art. 473 Cod civil, produsele bunurilor
sunt fructele și productele. Fructele reprezintă acele produse care derivă din
folosirea unui bun, fără a diminua substanța acestuia, iar productele sunt produsele
obținute dintr-un bun cu consumarea sau diminuarea substanței acestuia, precum
copacii unei păduri, piatra dintr-o carieră și altele asemenea. Fructele pot fi de
câteva tipuri: naturale, industriale și civile. Fructele civile se numesc și venituri.
Fructele naturale sunt produsele directe și periodice ale unui bun, obținute fără
intervenția omului, cum ar fi acelea pe care pământul le produce de la sine,
producția și sporul animalelor. Fructele industriale sunt produsele directe și
periodice ale unui bun, obținute ca rezultat al intervenției omului, cum ar fi
recoltele de orice fel. Fructele civile sunt veniturile rezultate din folosirea bunului
de către o altă persoană în virtutea unui act juridic, precum sunt chiriile, arendele,
dobânzile, venitul rentelor și dividendele.
Pentru aceste bunuri persoana poartă răspundere civilă, penală,
contravenţională. Dacă administrator este numită o altă persoană decît debitorul
sau un membru al familiei acestuia, el va avea dreptul la o remuneraţie în
cuantumul stabilit de executorul judecătoresc şi dreptul la reparaţia cheltuielilor
legate de păstrarea bunurilor din contul debitorului.
Asigurarea bunurilor sechestrate și suportarea riscurilor legate de ridicarea și
de transportarea lor sunt puse pe seama debitorului. Astfel, debitorul are obligația
de a suporta cheltuielile aferente procedurii de sechestrare a bunurilor, iar în cazul
eschivării acestuia de la suportarea cheltuielilor, acestea vor fi avansate de către
creditor, cu dispunerea încasării ulterioare a acestora din contul debitorului
(conform prevederilor art. 36 CE).
 Dacă bunul sechestrat aflat în păstrare este supus degradării, sau a suferit
schimbări care implică pericolul deprecierii lui, ori păstrarea bunului presupune
cheltuieli disproporţionate, executorul judecătoresc este obligat să organizeze
vînzarea bunului. Astfel, se va proceda la vânzarea imediată a bunurilor: dacă
bunul sechestrat aflat la păstrare este expus degradării ori a suferit schimbări care
implică pericolul deprecierii lui; nu mai este timp pentru înlăturarea/prevenirea
degradării/deprecierii bunului. Dacă aceste circumstanțe sunt cumulate, persoana
căreia i s-a dat bunul spre păstrare va informa la timp executorul judecătoresc,
acesta fiind obligat să organizeze vânzarea bunului în condițiile Codului de
executare. Un alt element care necesită clarificări este noțiunea de cheltuieli de
păstrare “disproporționate”, or, pentru justa ei înțelegere ar fi trebuit să fie indicat
punctul de referință pentru aprecierea caracterului disproporționat – valoarea
bunului, miza executării silite, posibilitățile creditorului sau altceva. Astfel, există
un risc de aplicare și interpretare arbitrară a acestei sintagme.

3. Organizarea licitației
Modalitatea cea mai frecvent folosită pentru valorificarea bunurilor
sechestrate, este vînzarea lor la licitaţie publică cu strigare sau prin organizaţii
comerciale specializate în baza contractului de comision. Obiectele de valoare
ridicate de la debitor se vînd prin intermediul organizaţiilor specializate în
achiziţionarea obiectelor de valoare de la populaţie. Valorile mobiliare sechestrate
se vînd în conformitate cu reglementările legale privind circulaţia valorilor
mobiliare.
Bunurile debitorului, care fac parte din fondurile organizaţiei de stat, a
întreprinderilor şi a altor obiecte incluse în programul de privatizare, se vînd de
organele centrale sau locale de specialitate, ale administraţiei publice, în modul
prevăzut pentru privatizarea patrimoniului public, sub controlul executorului
judecătoresc, cu virarea mijloacelor financiare, obținute din vânzare, la contul
executorului judecătoresc în mărime suficientă pentru acoperirea creanței și a
cheltuielilor de executare. Legea-cadru care reglementează procedura de
privatizare a patrimoniului public este Legea nr.121/2007 privind administrarea și
deetatizarea proprietății publice. Potrivit art. 7 al acestei legi, organul abilitat cu
administrarea și deetatizarea proprietății publice a statului este Agenția Proprietății
Publice, succesor al Agenției Privatizare.
Legiuitorul oferă debitorului încă o posibilitate de a-și valorifica de sine
stătător bunurile, evitând vânzarea silită a acestora (și implicit – diminuarea
prețului acestora). Astfel, cu cel puțin 5 zile înaintea desfășurării licitației, se
admite vânzarea de către debitor a bunurilor sechestrate la un preț care să nu fie
mai mic decât valoarea stabilită în procesul-verbal de sechestru sau în raportul de
evaluare, cu condiția virării sau vărsării sumelor, obținute din vânzare, nemijlocit
la contul executorului judecătoresc. Remarcăm că posibilitatea exercitării acestui
drept este limitată ca termen – ea nu poate fi exercitată mai târziu decât cu 5 zile
înainte de data fixată pentru desfășurarea licitației. Această limitare este necesară
pentru a nu periclita organizarea licitației. În eventualitatea când bunul a fost
vândut prin această modalitate de debitor, iar banii au intrat în contul executorului
judecătoresc, potențialii participanți la licitație care au depus deja cereri la
executorul judecătoresc, vor fi anunțați despre faptul că licitația nu va fi
organizată.
Legea prevede limitări temporare, în ceea ce priveşte fixarea termenului de
vînzare la licitaţie. Dacă debitorul nu a executat benevol documentul executoriu şi
dacă actele de aplicare a sechestrului nu au fost contestate în termenul legal fixat,
executorul judecătoresc este obligat în cel mult 10 zile să iniţieze procedura de
vînzare a bunurilor sechestrate. Iar dacă actele executorului judecătoresc au fost
contestate, vînzarea bunurilor se suspendă pînă la rămînerea definitivă a hotărîrii.
Legiuitorul oferă executorului judecătoresc libertatea de a determina data și
locul organizării licitației, indicând că la alegerea acestora se va ține cont de
necesitatea asigurării integrității bunurilor și de cheltuielile legate de păstrarea lor.
Astfel, dacă cheltuielile de păstrare a unui bun sunt considerabile, raportate la
valoarea sa, tergiversarea numirii licitației poate diminua semnificativ rata de
recuperare, or, cheltuielile de păstrare sunt prioritar reținute din costul bunului
vândut.
Data şi locul desfăşurării licitaţiei pentru vînzarea bunurilor sechestrate se
fixează de către executorul judecătoresc. La cererea comună a debitorului şi
creditorului, executorul judecătoresc poate amîna termenul de desfăşurare a
licitaţiei. Licitaţia se organizează la sediul executorului sau într-un alt loc stabilit
de executorul judecătoresc. Important e ca locul să fie corect și concret indicat în
anunțul de organizare a licitației. Nu se admite schimbarea locului petrecerii
licitației în ajunul sau în ziua petrecerii acesteia. În eventualitatea unei iminente
necesități de schimbare a locului petrecerii acesteia, toți participanții și părțile
trebuie informați în timp util pentru a putea ajunge la locul nou către ora fixată
pentru petrecerea licitației.
Legea acordă o importanţă deosebită publicităţii licitaţiei, întrucît doar astfel
este posibilă urmărirea eficientă prin participarea cît mai multor persoane la
urmărire. Avizul publicitar se publică cu cel puţin 15 zile înaintea vînzării într-un
ziar local mai răspîndit sau în Monitorul Oficial al RM şi se afişează la sediul
biroului executorului judecătoresc. La solicitarea creditorului, pot fi aplicate
suplimentar și alte modalități de anunțare a licitației (prin pagini web specializate
de anunțuri, prin afișare la sediul autorității publice locale, unde se află imobilul,
prin plasarea anunțului pe pagina web a UNEJ etc). Cheltuielile pentru aplicarea
acestor modalități suplimentare de publicitate vor fi suportate de creditor.
Actul publicitar va cuprinde: - data, ora şi locul desfăşurării licitaţiei;
- specificarea bunurilor; principalele lor caracteristici tehnico-economice şi locul
alfării bunurilor;
- informaţii despre proprietarul bunului; terenurile pe care sunt amplasate aceste
bunuri;
- condiţiile de utilizare a terenului de către proprietar; cuantumul taxei de
participare;
- specificarea formei de plată;
- modul de familiarizare prealabilă cu bunurile scoase la licitaţie;
- termenul limită de depunere a cererii de participare şi acontului de 5% din
valoarea bunurilor scoase la licitaţie, contul bancar;
- preţul iniţial de vînzare a bunurilor;
- termenul-limită de înregistrare a prezenței și de primire a biletului de participare
la licitație;
- datele de contact ale executorului judecătoresc.
Orişice amînare a vînzării face necesară sau impune publicarea unor noi
anunţuri. Cu acest prilej vor fi observate toate prescripţiile legale privitoare la
conţinutul anunţurilor şi la afişarea lor.
CE indică imperativ asupra a 2 condiții de admitere la licitație: 1) depunerea
setului complet de acte necesare pentru înregistrare în calitate de participant la
licitație și 2) depunerea în termen a actelor necesare.
Pentru participarea la licitaţie se admit persoanele care au depus la timp
cererea de participare, au prezentat documentele necesare şi au plătit acontul de
5%. Primirea cererilor şi a documentelor se încheie cu o zi înainte de data licitaţiei.
Persoana care a depus cerere de participare la licitație este în drept să o retragă,
adresând un demers scris înainte de începutul licitației. Urmare a recepționării unei
asemenea cereri, executorul judecătoresc nu are obligația de emitere a unui act
procedural, urmând prin acțiuni concludente să o accepte. Dacă însă cererea e
depusă după începerea licitației, ea nu va fi primită de executorul judecătoresc.
Informaţiile despre persoanele care au depus cererea de participare sunt
confidenţiale. Licitaţia nu va avea loc dacă pentru participare nu s-au înregistrat cel
puţin 2 participanţi. În acest caz executorul judecătoresc va adopta o încheiere prin
care dispune organizarea unei noi licitaţii în condiţii generale.
Executorul judecătoresc înregistrează persoana care a depus cererea de
înregistrare, în calitate de participant la licitaţie. Executorul va refuza primirea
cererii dacă solicitantul nu va respecta cerinţele referitoare la întocmirea şi
prezentarea documentelor, ori dacă această persoană nu are dreptul de a participa la
licitaţie.
Sub sancţiunea nulităţii absolute nu pot participa la licitaţie: 1. deputaţii; 2.
judecătorii; 3. avocaţii; 4. notarii; 5. executorii judecătoreşti; 6. procurorii; 7.
ofiţerii de urmărire penală; 8. poliţiştii. Participarea la licitație a persoanelor
enumerate atrage nulitatea absolută a procedurii de licitație, indiferent de faptul
dacă acestea au câștigat sau nu licitația.
Înainte de începerea licitaţiei executorul judecătoresc cere organului cadastral
teritorial sau altor organe compentente să i se comunice drepturile reale şi alte
sarcini care grevează bunul urmărit, pentru a înştiinţa şi titluarii acestor drepturi
despre desfăşurarea licitaţiei. În cazul când se va stabili că asupra bunului sunt
aplicate și alte măsuri de asigurare a executării sau măsuri de asigurare a acțiunii,
se vor aplica prevederile legale privind alăturarea la urmărire sau conexare.
Preţul iniţial al bunurilor scoase la licitaţie este cu 20% mai mic decît preţul
stabilit la evaluarea bunurilor, indicată în procesul verbal de sechestrare sau în
raportul de evaluare a acestor bunuri. Totuși, la cererea creditorului, executorul
judecătoresc poate accepta ca prețul inițial să fie cel indicat în procesul-verbal de
sechestru sau, după caz, în raportul de evaluare a bunului. Astfel, în cazul când
există motive de a crede că bunul este unul atractiv, care este solicitat pe piață și ar
putea fi vândut, fiind expus la prețul fără reducerea de 20%, creditorul poate
solicita acest lucru executorului judecătoresc. Dacă în cererile de participare la
licitaţie este propus un preţ care depăşeşte valoarea bunurilor stabilite mai sus,
atunci preţul iniţial al bunurilor scoase la licitaţie va fi cel mai mare preţ propus în
cererile de participare.
După expirarea termenului de depunere a cererilor de participare la licitație,
executorul este obligat să întocmească prima parte a procesului verbal în care va
indica: data, ora și locul desfășurării licitației, denumirea biroului executorului
judecătoresc și numele licitatorului (care efectuează licitația), documentul
executoriu în baza căruia au fost sechestrate bunurile, numele și domiciliul sau
denumirea și sediul debitorului, caracteristica obiectului scos la licitație, prețul de
la care începe licitația și pasul de ridicare, numele și domiciliul sau denumirea și
sediul participanților la licitație și sumele oferite de fiecare participant.
 4. Desfășurarea licitației. Vînzarea bunurilor sechestrate
Licitația reprezintă un mijloc procedural care asigură valorificarea bunurilor
debitorului prin vânzarea silită a acestora, la care se recurge ori de câte ori
recuperarea creanței nu poate fi făcută pe o altă cale mai convenabilă creditorului.
În ziua licitației la înmînarea biletelor de participare executorul înregistrează
participanții prezenți. Înregistrarea se încheie cu 10 minute înainte de începutul
procedurii de licitare. Participanții care au întîrziat nu se admit la licitație. Licitația
debutează cu citirea de executor a părții întîi a procesului verbal. Licitatorul oferă
bunul la prețul inițial, iar persoana care acceptă prețul ridică biletul de participant.
Licitatorul va oferi bunul spre vînzare prin nu mai puțin de trei strigări successive,
la intervale de timp care să permită opțiuni și suprasolicitări. După ce unul din
participanți ridică biletul, ceilalți pot pretinde asupra bunului propunînd un preț
mai mare cu unul sau mai mulți pași de ridicare. Dacă nimeni nu oferă un preț mai
mare decît cel strigat de trei ori de licitator, acesta fixează prin lovitură de ciocan
faptul vînzării.
Participantul la licitație care a cîștigat bunul este obligat să semneze procesul
verbal care în partea a doua va cuprinde: propunerile de ridicare a prețului de
fiecare participant în ordine succesivă, prețul la care a fost vîndut bunul, numele
participantului care a cîștigat lotul, termenul de achitare a costului bunului de
adjudecător, semnătura licitatorului și a participantului care a cîștigat lotul, a
creditorului și debitorului dacă aceștia sunt prezenți. Dacă participantul care a
cîștigat lotul refuză să semneze procesul verbal se consideră că licitația nu a avut
loc. În acest caz, licitarea repetată va reîncepe de la prețul oferit de participantul
anterior. Participantului care a refuzat să semneze procesul verbal, acontul de 5%
nu i se restituie.
Copia de pe procesul verbal al licitației se înmînează adjudecătorului, după
achitarea costului lotului cîșigat, și servește drept temei pentru înregistrarea
dreptului de proprietate pe numele adjudecătorului. În cazul în care dreptul de
proprietate asupra bunului adjudecat la licitație trebuie să fie supus înregistrării de
stat, executorul judecătoresc, după ce întocmește procesul-verbal al licitației îl
transmite instanței de judecată pentru confirmarea procesului-verbal al licitației.
Aceasta se va pronunța în privința legalității desfășurării licitației într-un termen de
5 zile de la primirea copiei de pe procedura de executare printr-o încheiere
motivată, susceptibilă de recurs. În afara executorului judecătoresc, în instanță se
vor cita următorii participanți, ale căror interese pot fi lezate prin încheierea
instanței: creditorul, câștigătorul licitației bunului, alți participanți la procedura de
licitație. Neprezentarea părților, a executorului judecătoresc și a altor persoane
citate nu va împiedica examinarea demersului, însă, având în vedere faptul că
sarcina probării revine executorului judecătoresc și creditorului, este recomandată
prezența lor în ședința de judecată pentru a da explicații și a răspunde la întrebările
celorlalți participanți și a instanței de judecată.
Adjudecătorul este obligat să depună integral în termen de 10 zile după
închiderea licitației costul bunurilor cumpărate, pe contul de depozit al
executorului. Acontul propus se include în suma de cumpărare. Bunul cumpărat la
licitație se transmite după ce a fost achitat integral costul lui. Transmiterea bunului
presupune preluarea lui de la persoana care l-a deținut anterior licitației și urmează
a fi certificată prin proces-verbal întocmit de executorul judecătoresc. Dacă
adjudecătorul nu achită integral costul lotului în termenul fixat se declară că
licitația nu a avut loc. Acontul de 5% nu i se restituie.
Se mai declară că licitația nu a avut loc:
1. dacă la licitație s-a prezentat un singur participant sau nu s-a prezentat nici un
participant;
2. nici un participant la licitație nu a propus cel puțin un preț egal cu prețul inițial
al bunurilor scoase la licitație, valoare indicată în procesul-verbal de sechestrare
sau după caz, în raportul de evaluare a bunurilor.
3. judecătorul a pronunțat o încheiere, rămasă irevocabilă, privind neconfirmarea
procesului-verbal al licitației.
Dacă, în decurs de 5 zile de la data desfăşurării licitaţiei, creditorul nu
solicită preluarea bunurilor, se organizează licitaţie repetată. Pentru vînzarea unui
bun vor fi organizate cel mult 3 licitaţii, cu excepția situației când se consideră că
licitația nu a avut loc din cauza faptului că judecătorul a pronunțat o încheiere,
rămasă irevocabilă, privind neconfirmarea procesului-verbal al licitației. În această
situație numărul licitațiilor nu este limitat, având în vedere că prin organizarea
repetată a acestora se remediază unele deficiențe admise la anterioarele licitații.
În cazul în care s-a declarat că licitația nu a avut loc, creditorul este în drept
să preia bunurile la suma evaluării inițiale. Creditorul gajist are dreptul să preia
obiectele gajate la prețul indicat în contractul de gaj. Dacă în decurs de 5 zile
creditorul nu va accepta preluarea bunurilor, atunci se va organiza o licitație
repetată conform regulilor generale. Executorul va reduce cu 20% iar în cazul
bunurilor imobile cu 10% prețul la care a fost expus bunul la licitația precedentă.
Preţul iniţial al bunului expus spre vînzare la a treia licitaţie nu poate fi mai mic de
50% din preţul stabilit la evaluarea acestuia.
Dacă se declară că licitația repetată nu a avut loc, creditorul este în drept să
preia bunurile în contul achitării creanței în ordinea stabilită de lege la prețul inițial
stabilit la ultima licitație. În cazul în care creditorul refuză să preia bunurile
sechestrul se ridică și bunurile se restituie debitorului, iar creditorului i se restituie
documentul executoriu.
Creditorul, debitorul și sau persoanele care au participat la licitație pot
contesta rezultatele licitației în termen de 15 zile de la data desfășurării licitației,
iar terțele persoane care nu au participat la licitație, dar sunt afectate în drepturile
lor prin aceasta pot cere anularea rezultatelor licitației în termen de 2 luni de la data
cînd au aflat sau trebuiau să afle despre desfășurarea licitației. Aceste persoane nu
vor putea fi repuse în termenul de contestare dacă, din data desfășurării licitației, a
trecut mai mult de un an.
Bunurile mobile mai pot fi vîndute și prin organizațiile comerciale în baza
contractului de comision. La aplicarea acestei modalități de vânzare urmează să se
țină cont de anumite reguli specifice vânzării prin organizații comerciale
specializate pentru vânzarea bunurilor în comision. Reglementările aplicabile
acestui tip de vânzare se conțin în Regulile comerțului de consignație, aprobate
prin Hotărârea Guvernului nr. 1010 din 31.07.1997. Astfel, la întocmirea
contractului de comision, se vor aplica reglementările din actul normativ indicat,
corelate cu prevederile CE. Termenii și frecvența revizuirii prețului, modalitatea de
afișare a acestuia, cât și de expunere a bunurilor spre vânzare, remunerarea
cuvenită comisionarului etc. sunt aspecte reglementate de HG nr.1010/1997.
Bijuteriile și alte obiecte de aur, de argint, de platină și de metale din grupa
platinei, din pietre prețioase și din perle, fragmentele din aceste obiecte, ridicate de
la debitor, vor fi vândute prin intermediul organizațiilor specializate în
achiziționarea obiectelor de valoare de la populație. Prin Hotărârea Guvernului
nr.769/1995 au fost stabilite Regulile de achiziționare de la populație a metalelor
prețioase și a pietrelor prețioase ce se conțin în articole și resturi. Sumele obținute
în urma vînzării se transmit pe contul executorului în termen de 3 zile lucrătoare de
la vînzarea bunurilor. Cuantumul comisionului se stabilește de comun acord între
executor și comisionar. În acest sens se impun anumite reglementări specific, cum
ar fi obligativitatea prezenței executorului judecătoresc la reevaluarea bunului,
informarea debitorului și creditorului despre data, ora și locul efectuării reevaluării,
pentru a le oferi posibilitatea de a participa la acestea, informarea părților
procedurii de executare despre efectuarea reevaluării, reieșind din faptul că
bunurile expuse spre vânzare în comision nu sunt proprietatea executorului
judecătoresc, corespunzător se impune necesitatea asigurării transparenței modului
de vânzare a lor.
Totuși, legiuitorul a specificat că pot fi predate către creditor în contul achitării
datoriei bunurile care nu sunt exceptate de lege, adică bunurile prohibite pentru
achiziție conform pct. 7 al Regulamentului aprobat prin Hotărârea Guvernului
nr.769/1995, si anume: diamant brut și semifabricate, diamant tehnic; metale
prețioase în stare nativă, sârmă, plăci, detalii; foițe de aur, discuri și alte
semifabricate giuvaiericale și pentru proteză dentară; metale prețioase în articole
destinate producției și lucrărilor de laborator (contacte, veselă de laborator etc.);
pietre prețioase (diamant, rubin, safir, smarald, alexandrit, precum și mărgăritar
natural) în stare neprelucrată; deșeuri de metale prețioase (pilitură); ordine și
medalii ce conțin metale prețioase.
 5. Modul de satisfacere a creanțelor creditorilor
Ultima etapă a oricărei urmăriri silite o constituie, în principiu, elberarea și
distribuirea sumelor realizate prin executare silită. Legea distinge între situația
cînd :
1. la urmărire a participat un singur creditor – principiul este acela că suma de
bani realizată prin executarea silită după reținerea cheltuielilor de executare se
eliberează creditorului urmăritor pînă la acoperirea integrală a drepturilor sale, iar
suma rămasă disponibilă se predă debitorului.
2. cea cînd la urmărire au participat mai mulți creditori – sumele de bani
realizate prin executare silită după reținerea cheltuielilor de executare, se distribuie
și se eliberează creditorilor în termen de 3 zile de la data primirii lor pe contul
executorului în modul stabilit de lege, pînă la satisfacerea totală a creanțelor lor.
Sumele distribuite se eliberează după expirarea a 15 zile de la data adoptării
încheieriii privind distribuirea lor. Dacă suma realizată prin executare silită este
insuficientă pentru satisfacerea tuturor creanțelor în baza documentelor executorii
suma se va destribui între creditorii urmăritori în ordinea celor trei categorii de
creanțe, proporțional cu creanța fiecăruia. Delimitarea creanțelor în 3 categorii
rezultă din identificarea de către legiuitor a unor priorității, valori sociale, morale,
etice etc. În cazul existenței mai multor creditori care se află în situații egale unul
față de altul se va parcurge la tragere la sorți. Dacă creditorii au drepturi de creanță
din aceeași categorie, prioritate în aceste cazuri va avea creditorul la al cărui
demers au fost sechestrate bunurile, apoi creditorul care a avansat cheltuielile de
executare pentru urmărirea acestui bun. În aceste situații, executorul judecătoresc
urmează să argumenteze și să motiveze în încheierea de transmitere a bunului
existența circumstanțelor ce au oferit prioritate unui creditor față de altul. Prin
cheltuieli de executare pentru urmărirea bunului legiuitorul se referă la cheltuielile
pentru deplasarea la locul aflării bunului, sechestrarea, evaluarea, eventual –
ridicarea și păstrarea bunului, organizarea licitației etc. Dacă creditorii se află în
situații egale (adică ambii au depus demersuri pentru sechestrarea acelui bun și/sau
ambii au avansat cheltuielile pentru urmărirea bunului), se va recurge la tragere la
sorți pentru a determina cine dintre creditori va primi bunul în contul stingerii
datoriei.
Categoriile de creanțe:
I. La categoria întîi sunt atribuite creanțele privind plata pensiei de întreținere,
plățile ce decurg din raporturile de muncă, repararea prejudiciilor cauzate prin
vătămarea integrității corporale sau altă vătămare a sănătății precum și pentru
pierderea întreținîtorului, repararea prejudiciului persoanelor fizice cauzat prin
infracțiune sau contravenție, asigurările sociale.
II. La a doua categorie sunt atribuite creanțele privind impozitele și alte plăți
fiscale, amenzile în bugetul de stat și bugetele locale, rapararea prejudiciului cauzat
prin infracțiune sau contravenție persoanelor juridice și societăților care nu au
personalitate juridică dar care dispun de organe de conducere proprii, plățile pentru
dreptul de autor și drepturile conexe, cheltuielile pentru asistență juridică.
III. La categoria a treia sunt atribuite celelalte creanțe. Creanțele fiecărei categorii
ulterioare se satisfac numai după ce au fost satisfăcute creanțele categoriei
anterioare.
Creanțele garantate prin gaj sau ipotecă se achită în ordine prioritară înainte de
satisfaerea celorlalte creanțe. Consecutivitatea satisfacerii creanțelor la cîteva
drepturi de gaj asupra unora și acelorași bunuri sau drepturi patrimoniale se
stabilește în ordinea consecutivității constituirii gajului. Creanțele următorului
creditor gajist se satisfac după satisfacerea deplină a creanțelor precedentului
creditor gajist. Consecutivitatea satisfacerii creanțelor poate fi modificată dacă
creditorii gajiști, care dispun de dreptul preferențial de executare a creanțelor la
unul și același obiect al gajului, consimt.
Dacă se recunoaște că licitația nu a avut loc, creditorul gajist are dreptul
preferențial de a primi bunul gajat la prețul indicat în contractul de gaj și este
obligat să restituie suma ce depășește creanțele sale.
 Înainte de satisfacerea oricărei creanțe se rețin cheltuielile de executare în
ordine prioritară. Suma rămasă după satisfacerea tuturor creanțelor se restituie
debitorului.

6. Întoarcerea executării silite

Întoarcerea executării este o instituție procesuală civilă care reglementează
principalul mod de apărare a persoanei care a obținut câștig irevocabil de cauză,
urmare a casării hotărârii judecătorești pe care deja a executat-o. Esența întoarcerii
executării derivă din faptul că efectul executoriu al unei hotărâri judecătorești
survine, de regulă, mai devreme decât finalizarea procedurilor într-o cauză civilă.
De exemplu, hotărârile judecătorești sunt executorii din momentul devenirii lor
definitive (art. 255 CPC). Deci, după examinarea unei cauze civile în apel,
persoanele interesate mai pot exercita în condițiile legii recurs împotriva deciziei
definitive și executorii. Și dacă potrivit art. 435 CPC nu se suspendă executarea, ne
putem pomeni cu o executare silită finalizată înainte de soluționarea cauzei civile
în recurs. Soluția în recurs poate fi diferită de cea din apel. Doar în cazul în care
recursul a fost respins și decizia instanței de apel menținută, întoarcerea executării
silite nu se poate produce. În restul cazurilor, urmare a valorificării împuternicirilor
instanței de recurs (art. 445 CPC) admiterea recursului dacă este însoțită de casarea
hotărârii și adoptarea unei noi hotărâri prin care acțiunea se respinge parțial sau
integral ori o încheiere de încetare a procesului sau de scoatere a cererii de pe rol,
curtea trebuie să dispună din oficiu întoarcerea executării. În eventualitatea în care
nu a făcut acest lucru, recurentul este în drept să solicite adoptarea unei decizii
suplimentare. Dispunerea întoarcerii executării este de competența instanței de
judecată, fapt care incumbă nu doar efectul just al restitutio in integrum, dar și
restituirea contravalorii bunurilor care nu pot fi întoarse în natură. Pentru aceasta
instanța trebuie să stabilească la data întoarcerii executării contravaloarea bunurilor
care au făcut obiectul executării inițiale. Admitem că în acest scop se pot produce
suficiente contradicții între părți cu evaluări, expertize etc.
 În cazul în care se anulează hotărîrea executată și după rejudecarea pricinii în
recurs sau revizuire se adoptă o hotărîre prin care acțiunea se respinge parțial sau
integral, ori o încheiere de încetare a procesului sau de scoatere a cererii de pe rol,
instanța dispune din oficiu restituirea către pîrîrt (debitor) a tot ceea ce s-a încasat
de la el în beneficiul reclamantului (creditorului), în temeiul hotărîrii anulate și a
cheltuielilor de execuatare. Dacă restituirea bunurilor în natură este imposibilă,
instanța va dispune restituirea contravalorii acestor bunuri la data întoarcerii
executării. În cazul în care executarea s-a făcut prin vînzarea unor bunuri mobile,
întoarceerea executarii se va face prin restituirea de creditor a sumei rezultate din
vînzare. Instanța căreia i s-a trimis pricina spre rejudecare este obligată să
examineze din oficiu chestiunea privind întoarcerea executării și s-o soliționeze în
noua hotărîre sau în încheierea de încetare a procesului sau de scoatere a cererii de
pe rol. Dacă instanța care a rejudecat pricina nu a soluționat chestiunea privind
întoarcerea executării hotărîrii anulate, pîrîtul este în drept în limitele termenilor de
prescripție să înainteze la această instanță o cerere de întoarcere a executării, în
procedura în ordonanță, fără respectarea procedurii prealabile. Art. 345 lit. o) CPC
reconfirmă acest drept.
Termenul de prescripție începe să curgă de la data cînd hotărîrea de respingere a
acțiunii a devenit definitivă. Dacă instanța de apel sau de recurs, examinînd apelul
sau recursul, anulează hotărîrea instanței de fond cu adoptarea unei noi hotărîri prin
care se respince total sau integral acțiunea, ori adoptă o încheiere de încetare a
procesului sau de scotere cererii de pe rol, ea este obligată să dispună întoarcerea
executării. Dacă instanța nu a dispus întoarcerea executării, pîrîtul este în drept să
ceară instanței întoarcerea executării în limitele termenului de prescripție de 3 ani.
Nu se admite întoarcerea executării în pricinele de încasare a pensiei de întreținere,
de reparare a prejudiciului cauzat prin vătămarea integrității corporale ori altă
vătămare a sănătății sau în legătură cu pierderea întreținătorului, cu excepția
cazurilor, cînd hotărîrea a fost anulată pe motivul prezentării documentelor și
informațiilor false de către reclamant, situații în care se întoarce executarea.