Ministerul Educației și Cercetării al Republicii Moldova

UNIVERSITATEA DE STAT „ALECU RUSSO” DIN BĂLȚI

FACULTATEA DE DREPT ȘI ȘTIINȚE SOCIALE

Referat
Avocatul Poporului

A efectuat: Alexandr Pripișneac grupa DO11M

A verificat: Ion Covalciuc

Bălți 2021
 Ideea protecţiei unor drepturi fundamentale ale persoanei nu aparţine doar timpurilor
noastre. Ideologii revoluţiilor burgheze au folosit ca port-drapel ideea drepturilor naturale,
inerente persoanei. Stau mărturie declaraţiile de drepturi de la sfârşitul sec. al XVIII-lea:
Declaraţia drepturilor omului şi cetăţeanului din1789, declaraţiile de drepturi din America de
Nord, Bill of Rights al Constituţiei americane, din 1791. Cu toate acestea, problema protecţiei
acestor drepturi nu putea depăşi, în acel stadiu al dezvoltării dreptului şi relaţiilor internaţionale,
cadrul intern al fiecărui stat. Abia în sec. al XIX-lea au apărut firave încercări de
internaţionalizare a unor categorii de drepturi, dar aceasta numai în considerarea unor interese
geopolitice ale marilor puteri vis-a-vis de drepturile propriilor cetăţeni aflaţi în străinătate.

În a doua jumătate a sec. XX, a luat naștere ceea ce se numește dreptul internțional al
drepturilor omului, care depășește această contradicție a dreptului internațional clasic, potrivit
căreia protecția individului se poate realiza doar prin intermediul unui drept interstatal, creat de
către și pentru state.

Prin normele dreptului internațional al drepturilor omului, i se recunosc individului

drepturi, problema protecției acestora trecând, din sfera exclusivă a dreptului intern al statelor, în
cea a dreptului internațional. Mai mult decât atât, omul a obținut, în temeiul acestor norme, și o
capacitate procedurală internațională, prin aceea că i se conferă dreptul de a sesiza direct instanțe
internaționale: Comitetul pentru eliminarea oricăror forme de discriminare rasială, Comitetul
împotriva torturii, Curtea Europeană a Drepturilor Omului, Curtea Europeană de Justiție etc.

In traducere, sensul noțiunii ,,Ombudsman’’ înseamnă autoritatea, persoana care pledeaza

pentru altul. În sens juridic, ,,Ombudsman’’ este o persoană independentă, respectabilă,
imputernicită de Parlament sau Guvern pentru protecția drepturilor și libertăților fundamentale
ale omului.

Deși istoria nu cunoaște instituții identice cu instituția ombudsmanului contemporan, din

cele mai vechi timpuri au existat funcționari cu atribuții asemănătoare. Majoritatea statelor la
crearea Instituției ombudsmanului s-au bazat pe modelul Suediei. Constituția Suediei din 1809
era bazată pe separarea puterilor și garantarea drepturilor cetățeanului. Pentru ca să fie echilibrate
atribuțiile regelui cu atribuțiile parlamentului, parlamentul a ales o persoană (funcționar) numit
comisarul parlamentar special ombudsman. Aceasta persoană avea atribuții pentru a garanta
cetățenilor drepturile sale constituționale și împotriva abuzurilor de putere de către stat. În
prezent, în Suedia, în baza constituțieidin 1974, Reichstagul (Parlamentul) alege mai mulți
ombudsmani cu scopul supravegherii, respectării din partea organelor de stat, a legilor și a
actelor normative. Organizarea și funcționarea Instituției ombudsmanului a deschis un nou
capitol pentru relația dintre stat și cetățean, dintre guvernați și guvernanți, fiind un mecanism
pentru protecția drepturilor omului și cetățeanului.

În unele state: Franța, România, Rusia, Ucraina și altele există un singur ombudsman
desemnat de Parlament. În Republica Moldova, Austria, Suedia și altele există mai mulți
ombudsmani desemnați de Parlament. În prezent, ombudsmanul desemnează simbolul unui stat
democratic, apărarea libertăților individuale și supravegherea abuzului de putere de către stat.

Instituția Avocatului Poporului potrivit legii 52 din 03-04-2014

Oficiul Avocatului Poporului din Moldova este o instituţie similară institutelor europene şi
internaţionale ale ombudsmanilor şi funcționează în baza Legii cu privire la Avocatul
Poporului (Ombudsmanului) nr. 52 din 03.04.2014.

Oficiul Avocatului Poporului din Moldova este membru al organizaţiilor internaţionale:

INSTITUTUL INTERNAŢIONAL AL OMBUDSMANULUI, INSTITUTUL EUROPEAN AL
OMBUDSMANULUI, ASOCIAŢIA OMBUDSMANILOR ŞI MEDIATORILOR
FRANCOFONI.

Creată ca o autoritate publică independentă, care să asigure garantarea respectării

drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului de către autorităţile publice centrale şi locale,
instituţii, organizaţii şi întreprinderi, indiferent de tipul de proprietate, asociaţiile obşteşti şi
persoanele cu funcţii de răspundere de toate nivelurile, Oficiul Avocatului Poporului este
autoritatea care favorizează echilibrul între autorităţile publice şi societate, contribuie la apărarea
drepturilor omului prin prevenirea încălcării acestora şi repunerii în drepturi, la perfecţionarea
legislaţiei ce ţine de domeniu şi educarea juridică a populaţiei, aplicând procedeele prevăzute de
legislaţia în vigoare.

Chiar dacă instituția Avocatului Poporului activează pe teritoriul Republicii Moldova,

ombudsmanul este obligat să rezolve litigiile apărute între om și stat, în cazul nostru RM. La
Avocatul Poporului poate apela fiecare persoană ale căror drepturi și libertăți au fost încălcate în
Republica Moldova. Petiționar poate fi orice persoană indiferent de cetățenie, vârstă, sex,
apartenență politică sau convingeri religioase, care locuiește permanent în țara noastră sau care
se află ori s-a aflat temporar pe teritoriul țării. Avocatul Poporului examinează plângerile
petiționarilor despre abuzurile comise de funcționari, conducători de instituții private, prin care
persoanelor le sunt lezate drepturile fundamentale și are sarcina de a semnala aceste cazuri de
nerespectare a drepturilor și de a recomanda autorităților responsabile eliminarea tuturor
neregulilor, inclusiv de a propune perfecționarea legislației și de a sezisa Curtea Constituțională
pentru controlul constituționalității anumitor prevederi legale.