ÎN SENATUL STATELOR UNITE

12 IULIE 2022

Dna SHAHEEN (în numele său, al dl ROMNEY, al dl COONS, al dl TILLIS, al dl CARDIN, al dl WICKER, al dl PORTMAN,
al dl BLUMENTHAL, al dl CORNYN, al dl DURBIN, al dl KING și dnei KLOBUCHAR) a prezentat următorul proiect
de lege; care a fost citit de două ori și trimis la Comisia pentru Relații Externe

7 DECEMBRIE 2022

SECȚIUNEA 1. Titlu scurt.

Prezenta lege poate fi citată sub denumirea de "Legea privind securitatea Mării Negre din 2022".

SEC. 2. Sensul Congresului privind securitatea la Marea Neagră.

(a) Sentimentul Congresului... Este sentimentul Congresului că...

(1) este în interesul Statelor Unite să sprijine eforturile de prevenire a extinderii unui nou conflict
armat în Europa prin recunoașterea regiunii Mării Negre ca o arenă a agresiunii rusești;

(2) statele riverane Mării Negre sunt esențiale pentru a contracara agresiunea guvernului Federației
Ruse și pentru a contribui la securitatea colectivă a NATO;

(3) încercările repetate, ilegale, neprovocate și violente ale Federației Ruse de a-și extinde teritoriul și
de a controla accesul la Marea Mediterană prin Marea Neagră constituie o amenințare la adresa
securității naționale a Statelor Unite și a NATO;

(4) Statele Unite condamnă încercările Federației Ruse de a schimba sau de a modifica granițele în
regiunea Mării Negre prin forță sau prin orice mijloace contrare dreptului internațional și de a impune
o sferă de influență în întreaga regiune;

(5) Statele Unite și aliații lor ar trebui să contracareze cu fermitate pretențiile teritoriale nelegitime ale
Rusiei în Peninsula Crimeea, de-a lungul apelor teritoriale ale Ucrainei în Marea Neagră și în Marea
Azov, în apele internaționale ale Mării Negre și în teritoriile pe care le ocupă ilegal în Ucraina;

(6) Statele Unite ar trebui să continue să colaboreze în cadrul NATO și cu aliații NATO pentru a
dezvolta o strategie pe termen lung în vederea consolidării securității, a stabilirii unei prezențe
permanente și durabile de-a lungul flancului estic al NATO și a consolidării rezilienței democratice a
aliaților și partenerilor săi din regiune;

(7) Statele Unite ar trebui să colaboreze în cadrul NATO și cu aliații NATO pentru a dezvolta o
prezență maritimă regulată, prin rotație, în Marea Neagră;

(8) Statele Unite ar trebui, de asemenea, să colaboreze cu Uniunea Europeană pentru a coordona o
strategie de sprijinire a inițiativelor democratice și a prosperității economice în regiune, care include
doi membri ai Uniunii Europene și patru națiuni aspirante la Uniunea Europeană;

(9) Comportamentul Turciei față de unii aliați regionali și state democratice a fost contraproductiv și a
contribuit la creșterea tensiunilor în regiune, iar Turcia ar trebui să evite orice acțiune care să agraveze
și mai mult tensiunile regionale;
(10) Statele Unite ar trebui să depună eforturi pentru a promova dialogul între țările din regiunea
Mării Negre pentru a îmbunătăți comunicarea și schimbul de informații și pentru a spori capacitățile
de apărare cibernetică;

(11) țările care au legături istorice și economice cu Rusia se așteaptă ca Statele Unite și Europa să
asigure o prezență economică pozitivă în regiunea extinsă, ca o contrabalansare a influenței maligne a
Federației Ruse în regiune;

(12) este în interesul Statelor Unite să sprijine și să consolideze legăturile economice dintre Statele
Unite și statele din Marea Neagră;

(13) Statele Unite ar trebui să sprijine inițiativa statelor din Europa Centrală și de Est de a avansa
Fondul pentru inițiativa celor trei mări în vederea consolidării conectivității infrastructurii de
transport, energetice și digitale în regiunea dintre Marea Adriatică, Marea Baltică și Marea Neagră;

(14) există oportunități reciproc avantajoase pentru creșterea investițiilor și a expansiunii economice,
în special în ceea ce privește inițiativele în domeniul energiei, al climei și al infrastructurii de
transport, între Statele Unite și statele din regiunea Mării Negre și din regiunea extinsă;

(15) îmbunătățirea legăturilor economice dintre Statele Unite și statele de la Marea Neagră și regiunea
mai largă poate duce la un parteneriat strategic consolidat;

(16) Statele Unite trebuie să încerce să abordeze provocările în materie de securitate alimentară care
decurg din perturbarea porturilor ucrainene de la Marea Neagră, deoarece această provocare globală
va avea implicații critice pentru securitatea națională a Statelor Unite, a partenerilor și a aliaților
noștri;

(17) Turcia, în coordonare cu Organizația Națiunilor Unite, a jucat un rol important în atenuarea
insecurității alimentare globale prin negocierea a două acorduri care să permită exporturile de cereale
din porturile ucrainene printr-un coridor sigur în Marea Neagră;

(18) Rusia are o istorie brutală de utilizare a foametei ca armă și trebuie oprită;

(19) contracararea acțiunilor economice coercitive ale RPC rămâne un imperativ politic important
pentru a integra în continuare statele de la Marea Neagră în economiile occidentale și pentru a
îmbunătăți stabilitatea regională; și

(20) Întârzierea continuă a Turciei în ratificarea aderării Suediei și Finlandei la NATO subminează
forța alianței și inhibă răspunsul internațional unitar la războiul neprovocat al Rusiei în Ucraina.

SEC. 3. Politica Statelor Unite.

Este politica Statelor Unite să...

(1) să descurajeze în mod activ amenințarea unei noi escaladări a Rusiei în regiunea Mării Negre și să
apere libertatea de navigație în Marea Neagră pentru a preveni extinderea unui nou conflict armat în
Europa;

(2) să pledeze în cadrul NATO, între aliații NATO și în cadrul Uniunii Europene pentru a dezvolta o
strategie coordonată pe termen lung pentru a spori securitatea, a stabili o prezență permanentă și
durabilă în flancul estic și a consolida rezistența democratică a aliaților și partenerilor Statelor Unite
în regiune;
(3) să pledeze în cadrul NATO și în rândul aliaților NATO pentru dezvoltarea unei prezențe maritime
periodice și rotative în Marea Neagră;

(4) să sprijine și să consolideze legăturile economice dintre Statele Unite și partenerii de la Marea
Neagră și să mobilizeze Departamentul de Stat, Departamentul Apărării și alte departamente și agenții
federale relevante prin consolidarea prezenței și a investițiilor Statelor Unite în statele de la Marea
Neagră;

(5) să ofere alternative economice la opțiunile economice coercitive ale RPC, care destabilizează și
erodează și mai mult integrarea economică a statelor de la Marea Neagră;

(6) să se asigure că Statele Unite continuă să sprijine eforturile statelor de la Marea Neagră de a-și
consolida instituțiile democratice pentru a preveni corupția și pentru a accelera avansarea lor în
comunitatea euroatlantică; și

(7) să încurajeze inițiativa întreprinsă de statele din Europa Centrală și de Est de a promova Inițiativa
celor trei mări pentru a consolida conectivitatea infrastructurilor de transport, energetică și digitală în
regiunea dintre Marea Adriatică, Marea Baltică și Marea Neagră.

SEC. 4. Strategia de securitate și dezvoltare la Marea Neagră.

(a) Strategia de securitate și dezvoltare a Mării Negre - În termen de cel mult 180 de zile de la data
promulgării prezentei legi, Consiliul Național de Securitate, în coordonare cu Departamentul de Stat,
Departamentul Apărării și alte departamente și agenții federale relevante, este autorizat să elaboreze o
strategie interinstituțională pentru a spori coordonarea cu NATO și Uniunea Europeană, pentru a
aprofunda legăturile economice, pentru a consolida securitatea energetică, pentru a sprijini eforturile
de consolidare a capacității de rezistență democratică a acestora și pentru a spori asistența de
securitate cu partenerii noștri regionali, în conformitate cu valorile și interesele Statelor Unite.

(b) Scop și obiective.- Inițiativa stabilită în temeiul subsecțiunii (a) are următoarele scopuri și
obiective:

(1) Asigurarea furnizării eficiente și eficace a asistenței de securitate partenerilor regionali în

conformitate cu valorile și interesele Statelor Unite, acordând prioritate asistenței care va consolida
apărarea împotriva războiului hibrid și va îmbunătăți interoperabilitatea cu forțele NATO.

(2) Consolidarea sprijinului Statelor Unite pentru securitatea energetică a regiunii și integrarea cu
Europa și reducerea dependenței acestora de Rusia, sprijinind în același timp diversificarea energetică.

(3) Atenuarea impactului coerciției economice exercitate de Federația Rusă și de RPC asupra statelor
de la Marea Neagră și identificarea de noi oportunități pentru investiții străine directe din partea
Statelor Unite și a țărilor cooperante, precum și consolidarea legăturilor de afaceri ale Statelor Unite
cu partenerii regionali, în conformitate cu valorile și interesele Statelor Unite.

(4) Creșterea angajamentului la nivel înalt între Statele Unite și partenerii regionali și consolidarea
creșterii economice, finanțarea unei infrastructuri de calitate și consolidarea comerțului, cu accent pe
îmbunătățirea cooperării economice la nivel înalt.

(5) Creșterea coordonării Statelor Unite cu Uniunea Europeană și NATO pentru a maximiza
eficacitatea și a minimiza duplicarea.

(c) Activități.-
(1) SECURITATE. - Strategia stabilită în temeiul subsecțiunii (a) ar trebui să includă următoarele
elemente legate de securitate:

(A) Un plan de sporire a coordonării între agenții în regiunea Mării Negre.

(B) O evaluare a oportunității unei inițiative conduse de Statele Unite împreună cu aliații NATO
pentru a spori coordonarea, prezența și angajamentul regional între statele din Marea Neagră.

(C) O strategie de creștere a asistenței de securitate pentru statele de la Marea Neagră, cu accent pe
Ucraina, România, Bulgaria, Moldova și Georgia.

(D) Stabilirea priorității sistemelor de informații, supraveghere și recunoaștere pentru a monitoriza

operațiunile Rusiei în regiunea Mării Negre.

(E) O evaluare a valorii înființării unui cartier general multinațional comun cu trei stele la Marea
Neagră, responsabil pentru planificarea, pregătirea, exercițiile și coordonarea tuturor activităților
militare aliate și partenere din regiunea extinsă a Mării Negre.

(F) O evaluare a provocărilor și a oportunităților legate de stabilirea unei prezențe maritime NATO
periodice, prin rotație, în Marea Neagră, inclusiv o analiză a capacității, a capabilităților și a
angajamentului membrilor NATO de a crea acest tip de misiune.

(G) O prezentare generală a finanțării militare externe, a educației și instruirii militare internaționale și
a altor tipuri de asistență în materie de securitate a Statelor Unite pentru regiune.

(H) Un plan de comunicare a modificărilor aduse posturii NATO către publicul din țările aliate și
partenere, precum și către publicul din Federația Rusă și Belarus.

(I) Un plan de combatere a dezinformării și propagandei rusești în regiunea Mării Negre, utilizând
resursele guvernului Statelor Unite, inclusiv ale Centrului de angajament global.

(J) Un plan de promovare a unei mai mari libertăți de navigație pentru a permite o mai mare securitate
și un acces economic mai mare la Marea Neagră.

(2) PROSPERITATE ECONOMICĂ. - Strategia stabilită în temeiul subsecțiunii (a) include

următoarele elemente legate de prosperitatea economică:

(A) O strategie de promovare a dialogului între experții din Statele Unite și cei din statele de la Marea
Neagră privind expansiunea economică, investițiile străine directe, consolidarea inițiativelor privind
statul de drept și atenuarea coerciției economice din partea Rusiei și a RPC.

(B) O strategie pentru toate departamentele și agențiile federale relevante care contribuie la
dezvoltarea economică a Statelor Unite pentru a-și extinde prezența și a identifica noi oportunități de
investiții private cu parteneri regionali, în conformitate cu valorile și interesele Statelor Unite.

(C) Evaluări privind diversificarea energetică, concentrându-se asupra necesității imediate de a înlocui
aprovizionarea cu energie din Rusia și recunoscând importanța pe termen lung a unei diversificări
energetice mai ample, inclusiv a inițiativelor privind energia curată.

(D) Evaluări ale unor potențiale soluții de securitate alimentară, inclusiv acorduri durabile și pe
termen lung, dincolo de Inițiativa privind cerealele din Marea Neagră.
(3) REZILIENȚA DEMOCRATICĂ. - Strategia stabilită în temeiul subsecțiunii (a) include
următoarele elemente legate de rezistența democratică:

(A) O strategie de creștere a presei independente și a inițiativelor mediatice sprijinite de Statele Unite
pentru a combate influența străină malignă în regiunea Mării Negre.

(B) O mai mare mobilizare a inițiativelor conduse de Centrul de angajament global și de Agenția
Statelor Unite pentru Dezvoltare Internațională pentru a contracara propaganda și dezinformarea
rusească în regiunea Mării Negre.

(4) CONECTIVITATE REGIONALĂ. - Strategia stabilită în temeiul subsecțiunii (a) promovează

conectivitatea regională prin trimiterea de reprezentanți la nivel înalt ai Departamentului de Stat sau ai
altor agenții partenere la...

(A) regiunea Mării Negre, cel puțin de două ori pe an; și

(B) forumuri regionale majore privind infrastructura și securitatea energetică, inclusiv Summitul
Inițiativei celor trei mări.

(d) Identificarea programelor și a resurselor necesare: - În termen de cel mult 360 de zile de la data
promulgării prezentei legi, agenția interinstituțională identifică toate programele, politicile sau
resursele bugetare necesare, în funcție de agenție, pentru a sprijini punerea în aplicare a Strategiei de
securitate la Marea Neagră pentru anii fiscali 2024, 2025 și 2026.

(e) Responsabilități ale departamentelor și agențiilor federale: - Nimic din ceea ce se prevede în
prezenta secțiune nu se consideră că autorizează Consiliul de Securitate Națională să își asume
responsabilitățile sau autoritățile șefului oricărui departament, agenție sau birou federal, inclusiv
responsabilitățile și autoritățile în materie de afaceri externe ale secretarului de stat, pentru a
supraveghea punerea în aplicare a programelor și politicilor prevăzute în prezenta secțiune.

SEC. 5. Definiții.

În prezenta lege:

(1) COMISIILE CONGRESIONALE APROAPE. 1) "Comisiile corespunzătoare ale Congresului"

înseamnă...

(A) Comisia pentru relații externe, Comisia pentru servicii armate și Comisia pentru credite a
Senatului; și

(B) Comisia pentru afaceri externe, Comisia pentru servicii armate și Comisia pentru credite a
Camerei Reprezentanților.

(2) STATELE DE LA MAREA NEAGRĂ. - Prin "statele de la Marea Neagră" se înțelege Turcia,
România, Bulgaria, Moldova, Ucraina și Georgia.