Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Lucrare Finală Formule Guvernamentale M.britanie Vs Bulgaria
Lucrare Finală Formule Guvernamentale M.britanie Vs Bulgaria
1
http://www.oxforddictionaries.com/definition/english/great-britain?q=Great+Britain, accesat 20.05.2023
2
https://www.cia.gov/the-world-factbook/countries/bulgaria/#geography, accesat 20.05.2023
2
monarh, și Lorzii spirituali aleși din rândul arhiepiscopilor și episcopilor Bisericii Anglicane 3.
Camera Comunelor reunește cetățenii comuni, fără rang nobiliar și este alcătuită din 650
de membri aleși prin sistemul de vot uninominal (candidatul cu cel mai mare număr de voturi
într-o circumscripție câștigă mandatul) 4, de regulă, pentru un mandat de cinci ani, care se poate
prelungi, la solicitarea Prim-ministrului, cu aprobarea monarhului.
Puterea executivă este reprezentată de Monarh și Guvern. Guvernul este format din Prim-
ministru și Cabinetul Majestății Sale.
Monarhul exercita, în trecut, puterea executivă, astăzi ”Monarhul domnește, nu guvernează” 5.
El are imunitate în materie civilă și penală și este șeful Bisericii Anglicane. Atribuțiile sale sunt
mai mult formale, astfel, numește Prim-ministrul, care este liderul partidului cu cele mai bune
rezultate obținute la alegerile electorale, numește unele funcții sau demnități publice, dar și aici e
discutabil fiindcă funcția publică e obținută în urma unor concursuri, iar demnitățile sunt, mai
degrabă la discreția Prim-ministrului. Monarhul poate sancționa legile în baza unui drept formal
de veto, ultima dată folosit la începutul secolului XX, numește în funcție judecătorii, pe baza
propunerii venite din partea unei comisii specializate, prezintă mesajul Tronului la deschiderea
fiecărei sesiunii parlamentare, mesaj redactat, în întregime de către Prim-ministru. Suveranul are
atribuții în planul relațiilor internaționale sau ceremoniale, dizolvă formal Camera Comunelor
după încheierea mandatului sau când, în urma unui vot, Cabinetul este pus în minoritate, aceasta
fiind, de fapt, prerogativa Prim-ministrului. Monarhul se poate opune, însă, dizolvării dacă sunt
îndeplinite trei condiții: Paramentul să poată funcționa astfel cum este constituit, alegerile
anticipate să reprezinte un impediment în dezvoltarea economiei și Suveranul să poată găsi un alt
Prim-ministru care să poată guverna cu majoritatea existentă.
Prim-ministrul este șeful partidului politic învingător în alegerile generale. Domină sistemul
politic britanic, concentrând puterea executivă ce poate ajunge, în cazuri extreme, la exercitarea
de facto a atribuțiilor șefului statului. El contrasemnează actele emise de monarh, controlează
agenda Cabinetului și are rol de lider al majorității parlamentare pe care se sprijină Guvernul.
Cabinetul este format dintr-un număr variabil de miniștrii, miniștrii juniori și secretari de
stat, care nu au în sarcină anumite ministere, ci își fac ucenicia politică pentru partidul care se
3
https://www.mae.ro/node/1721, accesat 20.05.2023
4
IDEM 3
5
https://codex.just.ro/Tari/UK, accesat 18.03.2023
3
află la guvernare. Cabinetul este un organ colectiv ce răspunde solidar în fața Parlamentului,
reprezentat de Camera Comunelor, pentru politicile publice pe care le pune în aplicare.
În Regatul Unit sunt prezente trei sisteme juridice diferite, care exercită puterea
judecătorească : cel scoțian, care îmbină atât dreptul scris, de tradiție continentală, cât și norme
de drept comun proprii sistemului anglo-saxon, cel englez, fondat pe cutume și precedent
judiciar și cel nord irlandez, asemănător cu cel englez.
Republica Bulgară este o republică parlamentară, un stat unitar, cu autonomie locala.6
Autoritatea legislativa este exercitată de Adunarea Națională, Parlamentul, care este
unicameral, format din 240 membrii, aleși pe un mandat de 4 ani.
Puterea executivă este exercitată de către Președinte și Consiliu de Miniștrii (Guvern).
Președintele desemnează o persoană pentru funcția de Prim-ministru, nominalizată de către
partidul cu cele mai multe locuri în cadrul Adunării Naționale. Această persoană trebuie să
formeze guvern în 7 zile. Dacă nu reușește, atunci Președintele va desemna o altă persoană,
nominalizată de partidul următor ca pondere în Adunarea Națională, să formeze guvernul. Dacă
nici acesta nu reușește, atunci va fi desemnată o persoană de la un partid cu mai puțini membrii
în Adunarea Națională. Dacă nici de data aceasta nu se reușește formarea guvernului, atunci
Președintele numește guvern interimar, dizolvă Adunarea Națională și programează noi alegeri.
Consiliul de Miniștrii este format din Prim-ministru, Viceprim-miniștrii și Miniștrii.
Consiliul coordonează și conduce politica internă și externă a statului. Membrii Consiliului de
Miniștrii dețin fiecare câte un minister și răspund pentru activitatea lor în fața Adunării
Naționale. Dacă un membru în Adunarea Națională a fost ales să facă parte din Guvern, atunci
mandatul din Adunarea Națională se suspendă pe perioada exercitării mandatului din Consiliul
de Miniștrii.
Puterea judecătorească este reprezentată de Curtea Supremă de Casație, Curtea Supremă
Administrativă, Curțile de apel, Instanțele regionale, Curțile marțiale și Instanțele districtuale.
Cap. 2 Sistemul partid-ist din Marea Britanie și Bulgaria pe baza ultimelor două alegeri
În Marea Britanie, ultimele două alegeri parlamentare au avut loc în 2017 7, respectiv
2019. La scrutinul electoral din 2017, ca de alt fel și la cel din 2019 au participat mai multe
partide politice: Partidul Conservator și Unionist (CON); Partidul Muncii (LAB); Liberal
6
https://european-union.europa.eu/principles-countries-history/country-profiles/bulgaria_ro, accesat 20.05.2023
7
Partide și alegeri, Regatul Unit, http://www.parties-and-elections.eu/unitedkingdom.html, accesat 09.04.2023
4
Democrați (LD); Partidul Național Scoțian (SNP); Partidul Verde din Anglia și Țara Galilor
(GP); Partidul Democrat Unionist (DUP); Sinn Féin (SF); Plaid Cymru (PC); Partidul Social
Democrat și Muncitoresc (SDLP); Partidul Alianței Irlandei de Nord (APNI); Independenți,
Alții, etc.
Partidul Conservator și Unionist este unul dintre cele două partide majore contemporane
din Marea Britanie, celălalt fiind Partidul Muncitoresc (Laburist). Este un partid
politic de centru-dreapta. În urma alegerilor din 2017, acesta și-a pierdut majoritatea în Camera
Comunelor fiind forțat să încheie un acord cu Partidul Democrat Unionist8. Partidul Conservator
este partidul cu cel mai mare număr de consilieri locali (9008 consilieri). Este un partid cu
vechime fiind fondat în anii 1830, după unii scriitori chiar 1620 sau înrădăcinat în Partidul
Whing, care a coalizat în jurul lui Wiliam Pitt cel Tânăr, în anii 1780.
La ultimul scrutin, partidul Conservator și Unionist a obținut un procent 43,6% intrând cu
un număr de 283 mandate în Camera Comunelor. Guvernul format de Conservatori este condus,
în prezent, de Rishi Sunak, care ocupă și funcția de Prim Ministru.
Al doilea partid din Marea Britanie, ca mărime și pondere în Camera Comunelor, este
Partidul Laburist (Muncitoresc). Este un partid politic de centru stânga care promovează întărirea
drepturilor lucrătorilor, justiția socială și o mai mare intervenție a statului în economie. Partidul
este un membru cu drepturi depline al Partidului Socialiștilor Europeni și al Alianței Progresiste
și deține statutul de observator în cadrul Internaționalei Socialiste.
Partidul Laburist a fost fondat în anul 1900, din mișcările sindicale socialiste depășind
Partidul Liberal și ajungând în anul 1920 principalul partid de opoziție al conservatorilor.
În prezent, Partidul Laburist este condus de Keir Starmer 9 cu care a reușit un procent de
32,1%, obținând un număr de 209 mandate în actuala legislatură.
Alegerile din 201710 din Marea Britanie s-au desfășurat cu participarea unui număr de 10
partide, precum și independenți, în Camera Comunelor obținând toate locuri. Cele mai multe
mandate s-au aflat în tabăra conservatorilor, în timp ce, la polul opus s-a situat Partidul Alianței
Irlandei de Nord, care a obținut un singur mandat.
8
Alegeri din Marea Britanie 2017, https://www.bbc.com/news/election-2017-40209282, accesat 09.04.2023
9
A new leadership Labour- https://labour.org.uk/people/keir-starmer/, accesat 09.04.2023
10
Partide și alegeri în Europa, Marea Britanie - http://www.parties-and-elections.eu/unitedkingdom.html, accesat
09.04.2023
5
Alegerile din 2019 au adunat același număr de partide ca și în 2017, Partidul Conservator
a primit cele mai multe voturi, ocupând un număr de 283 mandate în Camera Comunelor, în timp
ce Partidul Alianței Irlandei de Nord numai 2 mandate.
Analiza indicelui N pentru Marea Britanie indică un bipartidism impur, pentru că:
- Sistemul electoral britanic cuprinde două partide majore, Partidul Conservator și Partidul
Laburist;
- Ponderea primelor două partide este între 70-80 %, mai exact, media celor două alegeri
analizate, este de 79.5%
- Diferența dintre partide este de 6,95%, în 2019 diferența a fost de 11,5 %, ceea ce face
posibilă apariția la guvernare a celui de-al treilea partid, respectiv Partidul Democrat
Unionist (vezi Anexa 1).
Criteriile lui Bondel confirmă analiza Indicelui N de 2,43% (vezi Anexa 1), fiindcă
partidul majoritar are o medie de 43%. Ponderea celor două partide majoritare este de 79,5% și o
diferență între aceste două partide de 6,95%.
Pentru Bulgaria, ultimele alegerile pentru Adunarea Națională au avut loc în anul 2022 și
respectiv, 2023. Partidele politice care au participat la ultimele două scrutin-uri au fost: Cetățeni
pentru dezvoltarea europeană a Bulgariei (GERB), Uniunea Forțelor Democratice (SDS),
Continuăm Schimbarea (PP), Bulgaria Democrată (DB), Tăcere (V), Mișcarea pentru Drepturi și
Libertăți (DPS), Partidul Socialist Bulgar (DSP), Există un astfel de popor (ITN), Ascensiunea
Bulgară (BV), etc.
Cele mai mari partide politice din Bulgaria11 sunt Cetățeni pentru dezvoltarea europeană a
Bulgariei (GERB) și Uniunea Forțelor Democratice (SDS), care au și mers în alegeri împreună,
ca alianța GERB-SDS, dar și coaliția Continuăm Schimbarea (PP) și Bulgaria Democrată
(DB).12
GERB este un partid politic de centru - dreapta fondat în 2006 și condus de Boiko
Borisov aflat în coaliție cu SDS, partid de dreapta, născut în 1989. Continuăm Schimbarea este
un partid tânăr, înființat la 19 septembrie 2021, partid de centru în coaliție cu Bulgaria
Democrată care a fost înființat la 12 aprilie 2018, fiind un partid cu o ideologie de centru-
11
Partide și alegeri în Europa, Bulgaria - http://www.parties-and-elections.eu/bulgaria.html, accesat 09.04.2023
12
IDEM 11
6
dreapta. În prezent, în Bulgaria, nu a fost încă anunțat guvernul. Prim Ministrul aflat încă în
funcție este Galab Donev.
Analiza Indicelui N (vezi Anexa 2) pe baza ultimelor alegeri electorale a demonstrat că în
Bulgaria avem de-a face cu multipartidism pur, pentru ca:
- Avem mai multe partide în sistem, respectiv 5 partide și 2 coaliții;
- Niciunul dintre partide nu tinde spre o poziție majoră;
- Diferența dintre primele două partide/coaliții este mică (2 procente la ultimele alegeri);
- Ponderea cumulată a celor două partide/coaliții situate pe primele locuri este de 44% în
2022 și 51% în 2023.
Criteriile lui Bondel confirm și în acest caz analiza indicelui N fiindcă partidul majoritar
are o medie de 51 procente, ponderea celor două partide este de 95 procente și o diferență de 7
procente.
Cap.3 Analiza formulelor guvernamentale conform teoriei coalițiilor (A. Lijphart)
În Marea Britanie avem o organizare guvernamentală de tip cabinet. La alegerile din
2017, niciunul dintre marile partide nu au reușit să obțină majoritatea. Partidul cu cele mai multe
voturi a fost Partidul Conservator care a strâns 48,9%13 din voturi, respectiv 318 locuri în Camera
Comunelor. Conform Teoriei lui A.Lijphart14, se puteau forma patru coaliții minimal câștigătoare
( Anexa 5):
1.Partidul Conservator (CON)+Partidul Democrat Unionist (DUP)=50,61%;(dreapta-dreapta)
2. Partidul Conservator (CON)+ Liberali Democrați (LD)=50,77%;(dreapta-dreapta)
3. Partidul Conservator (CON)+ Partidul Național Scoțian (SNP)=54,3% (dreapta-stânga)
4.Partidul Laburist (LAB)+ Partidul Național Scoțian (SNP)+ Sinn Fein (SF)+ Partidul Verde
(GP)+ Plaid Cymru-Party of Wales (PC)+ Democrat Unionist (DUP)+ Liberali Democrați
(LD)=51,08% (stânga-dreapta).
Dintre acestea, coaliții de dimensiuni minime sunt CON+DUP, CON+LD, CON+SNP, iar de
interval minimal sunt CON+DUP și CON+LD.
Dacă ne raportăm la viabilitate politică, atunci atât coaliția CON+DUP, cât și coaliția
CON+LD ar putea funcționa, din punct de vedere al apropierii ideologice, dar varianta care să
13
IDEM 10
14
Arend Lijphart- Modele ale democrației. Forme de guvernare și funcționareîn treizeci și șase de țări, Iași, Institutul
European, 1996, ediția a III-a; Polirom, 2000(Ediția a II-a)
7
respecte și formatul coaliției de interval minimal este fără niciun dubiu coaliția CON+DUP, cea
care a și fost opțiunea de guvernare pentru mandatul 2017-2019.
Alegeri electorale din 2019 în Marea Britanie au adus o victorie clară a Partidul
Conservator (CON), acesta obținând 56,15% , ca urmare, în prezent, în Marea Britanie avem o
guvernare monopartid majoritară.
În Bulgaria, în octombrie 2022 au avut loc alegeri anticipate în urma căderii coaliției
aflate la guvernare. Președintele Rumen Radev a numit un guvern interimar format, în principal
din independenți, conduși de Primul Ministru Galab Donev. Guvernul interimar este susținut de
Bulgaria Democrată (BD), Continuăm Schimbarea (PP), Partidul Socialist Bulgar (BSP) și
Independenți. 15Acest guvern se află încă la guvernare în Bulgaria.
După căderea comunismului, în Bulgaria au fost guverne de coaliție, minoritare conduse
de un Prim Ministru.
Cap.4 Analiza comunicării guvernamentale referitor la războiul din Ucraina
Marea Britanie a fost țara care a acordat ajutor militar și umanitar Ucrainei încă de la
începutul invaziei ruse. Totodată a impus aspre sancțiuni economice Rusiei, Boris Johnson,
premier englez de la acea vreme a fost primul lider mondial care a declarat Rusia stat agresor,
ceea ce a făcut să fie privit de ucrainieni ca un erou, primind chiar medalia „Cetățean de onoare
al Kievului”, cu ocazia unei vizite surpriză efectuate în capitala ucrainiană. 16
Actualul premier britanic, Rishi Sunak se luptă pentru crearea unei coaliții internaționale
pentru a ajuta Ucraina să achiziționeze avioane de luptă F-16, fapt pentru care președintele
Volodimir Zelenski i-a mulțumit cu ocazia unei întâlniri avute cu acesta la Hiroshima, în
Japonia, în timpul summitului G7, conform unei publicații ucrainiene preluată de Radio
România. Agenția de presă.17
Atât britanicii cât și rezidenții britanici de alte naționalități s-au mobilizat exemplar
pentru colectarea de fonduri fie pentru refugiați, fie pentru a fi trimise în Ucraina, în timp ce
autoritățile britanice subliniază angajamentul de a ajuta Ucraina pe termen lung, până ce pacea
va fi restabilită.18
15
https://www.gov.bg/en/Cabinet, accesat 21.05.2023
16
https://radiomoldova.md/p/6822/corespondenta-marea-britanie--relatia-dintre-regatul-unit-si-ucraina-la-un-an-
de-razboi-evolutie-si-actiuni, accesat 20.05.2023
17
https://www.rador.ro/2023/05/20/presedintele-ucrainei-a-multumit-premierului-marii-britanii-pentru-rolul-in-
coalitia-internationala-de-sprijin-pentru-ucraina/, accesat 20.05.2023
18
https://radiomoldova.md/p/6822/corespondenta-marea-britanie--relatia-dintre-regatul-unit-si-ucraina-la-un-an-
de-razboi-evolutie-si-actiuni, accesat 20.05.2023
8
Sistemul electoral din Marea Britanie este diferit de cel practicat în majoritatea țărilor
europene. Regatul Unit este împărțit în circumscripții geografice și în fiecare este ales câte un
parlamentar. În fiecare circumscripție electorală se organizează un singur tur de scrutin și
candidatul cu numărul cel mai mare de voturi ajunge parlamentar, chiar dacă obține mai puțin de
50% voturi. Din această cauză e posibil ca la nivel național un partid să obțină mai puține voturi
decât un altul și cu toate acestea să aibă mai mulți parlamentari. Această practică e menită să
descurajeze partidele mici, iar urmarea este faptul că Regatul unit nu are guvern de coaliție, deci
mai multă stabilitate politică.
În Bulgaria, ca în majoritatea țărilor fost comuniste, la alegerile electorale participă un
număr mare de partide, iar guvernarea se realizează în coaliții, care se destramă destul de des,
ceea ce duce la numirea guvernelor interimare și la instabilitate politică.
Sistemul electoral din Bulgaria favorizează numărul mare de partide participante la
scrutinele electorale fiindcă parlamentarii sunt aleși prin reprezentare proporțională pe listă
deschisă din 31 de circumscripții.
Bibiografie
Arend Lijphart- Modele ale democrației. Forme de guvernare și funcționareîn treizeci și
șase de țări, Iași, Institutul European, 1996, ediția a III-a; Polirom, 2000(Ediția a II-a)
http://www.oxforddictionaries.com/definition/english/great-britain?q=Great+Britain ,
accesat 20.05.2023;
https://www.cia.gov/the-world-factbook/countries/bulgaria/#geography,accesat
20.05.2023;
http://www.mae.ro/node/1721, accesat 20.05.2023;
https://codex.just.ro/Tari/UK, accesat 18.03.2023;
https://european-union.europa.eu/principles-countries-history/country-profiles/
bulgaria_ro, accesat 20.05.2023;
Partide și alegeri, Regatul Unit, http://www.parties-and-elections.eu/unitedkingdom.html,
accesat 09.04.2023;
Alegeri din Marea Britanie 2017, https://www.bbc.com/news/election-2017-40209282,
accesat 09.04.2023;
A new leadership Labour- https://labour.org.uk/people/keir-starmer/, accesat 09.04.2023;
10
ANEXE
Anexa 1. Marea Britanie – Camera Comunelor-Determinare Indice N pe baza rezultatelor ultimelor două alegeri electorale
Legislatura 2017 Legislatura 2019
Camera Comunelor
Denumire partid
Voturi Mandate Voturi Mandate
% Nr. % % Nr. %
Partidul Conservator și Unionist (CON) 42.4 318 48.92 43.6 365 56.15
Partidul Verde din Anglia și Țara Galilor (GP) 1.6 1 0.15 2.7 1 0.15
NP 2.43
12
N₂₀₁₇ =1/(0.239+0.162+0+0.003+0+0+0+0+0+0+0+0+0+0)
N₂₀₁₇ = 1/ 0.405
N₂₀₁₇ = 2.469
N₂₀₁₉= 1/(0.561²+0.312²+0.016²+0.073²+0.001²+0+0.012²+0.01²+0.006²+0.003²+0+0+0+0.001²)
N₂₀₁₉= 1/(0.315+0.097+0+0.005+0+0+0+0+0+0+0+0+0+0)
N₂₀₁₉= 1/0.418
N₂₀₁₉= 2.392
Np= 2.469+2.392
Np= 4.861/2
Np= 2.431
Voturi %
Anexa 2 Bulgaria – Marea Adunare Determinarea Indicelui N pe baza ultimelor două legislaturi
Marea Adunare
Denumire partid
Voturi Mandate Voturi Mandate
% Nr. % % Nr. %
N 5.49 5.58
NP 5.53
N₂₀₂₂ =1/(0.279²+0.221²+0.083²+0.113²+0.15²+0.104².+0+0.05²+0+0+0+0+0+0+0)
N₂₀₂₂ =1/(0.78+0.049+0.007+0.013+0.023+0.011+0+0.003+0+0+0+0+0+0+0)
N₂₀₂₂ =1/0.182
N₂₀₂₂ = 5.49
N₂₀₂₃=1/(0.288²+0.175²+0.092²+0.154²+0.150²+0.096²+0.046²+0+0+0+0+0+0+0+0)
N₂₀₂₃=1/(0.083+0.031+0.008+0.024+0.023+0.009+0.002)
N₂₀₂₃=1/0.179
N₂₀₂₃= 5.58
Voturi %
Tipuri
de
coaliție
Partid LA G BR S P SDL UKI UU AP DU L CO TOTA
e B SNP P X F C P P P NI P D N L
Locur
i 203 48 1 0 7 4 2 0 0 1 8 11 365 650
Coaliții
Minimal
guvernare monopartid majoritară
câștigătoare
De dimensiuni
minime
Cu cel mai mic
număr de
partide
De interval
minimal
16
Câștigătoare
minial conectate
Viabile politic
Partidul Verde
(GP) stânga 1
650
nr.
%
locuri
CON 365 56.15
Tipuri de coaliție
Tot
Partid
al
e BSP L ISBG ABV ZD Alții DPS V DSB DA BV ITN DB PP GERB-SDS
Locur
i 23 0 0 0 0 0 36 37 0 0 0 11 22 42 69 240
18
Coaliții
Minimal
câștigătoa GERB-SDS+PP+DB; GERB-SDS+DPS+DB;GERB-SDS+PP+BPS; GERB-SDS+DPS+ V; GERB-SDS+V+BPS;
re GERB-SDS+DPS+BPS
De
dimensiu
ni
minime GERB-SDS+DPS+DB; GERB-SDS+DPS+ITN+DB; GERB-SDS+DB+BPS+ITN
Cu cel
mai mic
număr de
partide GERB-SDS+PP+DB; GERB-SDS+PP+BPS
De
interval
minimal GERB_SDS+PP+ITN; GERB-SDS+PP+DB
Câștigăto
are minial
conectate GERB-SDS+PP+V; GERB-SDS+PP+DPS
Viabile GERB-SDS+DPS+DB; DPS+V+ITN+PP; GERB-SDS+PP+DB; GERB-SDS+DPS+V; GERB-
politic SDS+DPS+ITN+DB
GERB-SDS Cetățeni pentru dezvoltarea europeană a Bulgariei + Uniunea forțelor democratice dreapta
PP Continuăm schimbarea dreapta
DB Bulgaria Democrată dreapta
V Reînvierea drapta
DPS Mișcarea pentru drepturi și libertăți centru
BSP Partidul Socialist bulgar stanga
19
ITN 11
Anexa 5.
Tipuri de coaliție
650 100.00
CON+DUP=50,61%
CON+LD= 50,77%
CON+SNP=54,3 %
LAB+SNP+SF+GP+PC+DUP+LD=
51,08%
Anexa 6.
Bulgaria - alegeri
2022
22
locuri %
Cetățeni pentru dezvoltarea europeană a Bulgariei +
GERB-SDS Uniunea forțelor democratice 67 27.92
PP Continuăm schimbarea 53 22.08
DB Bulgaria Democrată 20 8.33
V Reînvierea 27 11.25
DPS Mișcarea pentru drepturi și libertăți 36 15.00
BSP Partidul Socialist bulgar 25 10.42
BV Ascensiunea Bulgară 12 5.00
240 100.00
GERB-SDS+DPS+BSP=53,34% DREAPTA-STÂNGA
PP+DB+DPS+BSP=55,83% DREAPTA-STÂNGA