Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Rezumat: Într-o perioadă în care timpul înseamnă bani pentru antreprenori, oportunitatea de a soluționa potențialele
conflicte prin înțelegeri amiabile arbitrate de un Mediator trebuie accesată. Medierea conflictelor este o activitate
puțin cunoscută mediului de afaceri din România, iar autoritățile, instanțele de judecată, avocații părților nu fac nimic
pentru a fi implementată la scară mare în societate. Prin acest articol încercăm să relevăm importanța activității de
Mediere în raport cu societatea antreprenorială, precum și avantajele, certe, pe care un antreprenor le are apelând
MEDIATORUL.
Cuvinte cheie: mediere, conflicte afaceri, litigii și antreprenoriat, mediul de afaceri si medierea,
Cu siguranță ”roata” medierii nu s-a inventat în acest secol. Izvoarele istorice atestă faptul
că MEDIEREA conflictelor a fost practicată din cele mai vechi timpuri. Practicile Comerțului
fenician, Practicile din Grecia Antică și din Roma Antică au generat un ințeles adecvat termenului
de „mediere”. Romanii au folosit mai multe denumiri pentru persoanele care se ocupau de acest
proces, precum: medium, interpolator, conciliator, interlocutor și în final, mediator. Culturile
diferite impuneau practici diferite în mediere. În Evul Mediu, în unele țări practica de mediere a fost
interzisă, iar în altele putea fi realizată doar de către autoritățile centrale. În anumite culturi,
mediatorul era considerat o persoană sacră, ce merita un respect deosebit.
1
Dr. Ec. Decebal Manole BOGDAN, lector univ. Universitatea ”1 Decembrie 1918” Alba Iulia,
decebal.bogda@gmail.com
1
alternativele justiției clasice care sunt justiția privată (arbitrajul) sau medierea. Cu toate că România
are o legislație performantă în domeniul medierii conflictelor, neputința administrativă de a
organiza eficient activitatea în teritoriu a generat o neîncredere a subiecților de drept în soluția
medierii. Fiind considerată o profesie liberală, activitatea de mediere încearcă să își găsească locul
in societatea românească. Sprijinil autorității guvernamentale, in mod direct al Ministerului de
Justiție este nesemnificativ. Singurul compromis acceptat este acela al impunerii prealabile
procesului prin instanță a sesiunii de INFORMARE ASUPRA MEDIERII. Acest fapt nu rezolvă cu
nimic problema.
Prin acest material, încercăm să relevăm secvențele principale ale medierii cu o neutralitate
dar și cu un profesionalism ce vine în înâmpinarea antreprenorului. În primul rând mediatorul
trebuie: să dețină capacități serioase de comunicare; să inspire incredere prin neutralitatea sa; să nu
transmită neincredere că favorizează sau nu una din părți. Medierea4 se bazează pe încrederea pe
care părţile o acordă mediatorului, ca persoană aptă să faciliteze negocierile dintre ele şi să le
sprijine pentru soluţionarea conflictului, prin obţinerea unei soluţii reciproc convenabile, eficiente şi
durabile. Așa cum este construit cadrul legislativ din România, mediator poate fi orice persoană
care indeplinește criterile minime din care amintim:
a) capacitate deplină de exerciţiu;
b) studii superioare;
c) vechime în muncă de cel puţin 3 ani sau a absolvit un program postuniversitar de nivel
master în domeniu, acreditat conform legii şi avizat de Consiliul de mediere;
d) apt, din punct de vedere medical, pentru exercitarea acestei activităţi;
2
Directiva nr. 2008/52/CE privind anumite aspecte ale medierii în materie civilă și comercială, publicată în Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene, nr. L 136 din 24 mai 2008.
3
Alina Gheorghiu (coord.) – Medierea oxigen pentru afaceri, Editura Universul Juridic, București, 2011, pag. 31.
4
Art. 1 (2) din Legea nr. 192/2006 privind Medierea și organzarea profesiei de Mediator, publicat in Monitorul Oficial
al României, nr. 192 din 16 mai 2006
2
e) se bucură de o bună reputaţie şi nu a fost condamnată definitiv pentru săvârşirea unei
infracţiuni intenţionate, de natură să aducă atingere prestigiului profesiei;
f) a absolvit cursurile pentru formarea mediatorilor, în condiţiile legii, cu excepţia
absolvenţilor de programe postuniversitare de nivel master în domeniu, acreditate conform legii şi
avizate de Consiliul de mediere;
g) a fost autorizată ca mediator, în condiţiile legii.
Așa cum rezultă din cadrul legislativ Mediatorul nu trebuie să cunoască normele de drept
ce reglementează conflictul întrucât în acestă fază avem un conflict bazat pe stări de emotivitate și
nu un ”litigiu”. Societatea modernă tranferă aproape în totalitate controlul răspunderilor de drept
(penal, contravențional, civil, familial, comercial, etc.) de sub autoritatea statului în
responsabilitatea subiecților de drept, a persoanelor implicatr în mod direct sau/și indirect. În acest
context multe persoane fac o confuzie în ce privește rolul și locul mediatorului, care nu este și nu
poate fi ”judecător sau avocat”. Există tendința în rândul mediatorilor să intre pe interpretarea
cazului (să își dea cu presupusul) considerând că norma de drept, norma socială sau norma
comercială în discuție odată aplicată crează o premisa a judecării cazului. Nimic mai fals!!! În
medierea conflictului, părțile sunt singurele care trebuie să ajungă la o înțelegere, iar
MEDIATORUL trebuie să ofere cadrul de manifestare neutru, atât prin logistică (spațiu, amenajare
spațiu) cât și prin comportament.
În concluzie, Medierea reprezintă o modalitate de soluţionare a conflictelor pe cale
amiabilă , cu ajutorul unei terţe persoane specializate în calitate de mediator, în condiţii de
5
Antreprenoriatul constituit pentru a genera profit societăților comerciale din activități licite,
generează și multe conflicte pe care le putem clasifica:
- Conflicte comerciale (între companii; clienți vs. companii; companii vs. Furnizori; etc.)
- Conflicte de muncă (angajator vs. angajat; autoritate de stat ITM vs. angajator);
- Conflicte civile și de mediu;
- Conflicte fiscale și de contencios administrativ.
Conform unui studiu finanțat de Uniunea Europeană timpul de soluționare a litigiilor prin
instanță este cuprins între 331 și 446 zile, timp care presupune costuri și uneori dobânzi
penalizatoare6. Costurile administrative cu un caz judecat prin instanță se ridică la suma de 12.471
EUR.
5
Art.1 din Legea nr. 370/2009, pentru pentru modificarea şi completarea Legii nr. 192/2006 privind
medierea şi organizarea profesiei de mediator.
6
Alina Gheorghiu (coord.) – Medierea oxigen pentru afaceri, Editura Universul Juridic, București, 2011, pag. 33.
3
Medierea poate rezolva contructiv aceste litigii încă de la faza conclictuală printr-o încredere
în proces. Conflictele de afaceri au rezolvare prin Instanțele de judecată, Arbitraj (justiția privată) și
Mediere.
De ce să preferăm Medierea?
Nerespectarea prevederilor din contractele comerciale, relocarea afacerilor, fluctuațiile de
preț, măsurile fiscale și nu în ultimul rând lipsa lichidităților și a economiei de timp sunt factori
determinanți pentru recurgerea la metodele alternative de soluționare a conflictelor.
”Suntem parte a unui contract ce are drept Obiectul: acordarea finantarii nerambursabile de catre
Autoritatea de management pentru implementarea proiectului « Achizitionare utilaje pentru modernizare
exploatare de piatra ». Finantarea obtinuta in cotă de 70 % din valoarea totala eligibila, iar 30% contributia
noastră a MURESUL SA 30 %. Proiectul a fost implementat in luna august 2011. Plata utilajelor si
echipamentelor a fost finanțată de care BANKA Alba-Iulia printr-un Credit de investitii pentru proiecte
finantate din fonduri europene in valoare de 1.458 lei, cu o perioada de gratie la principal de 6 luni.
Cererea de rambursare a fost depusa la OIIMM in 18.01.2012, iar rambursarea grantului a fost
facuta in doua transe : partea de buget de stat in suma 139 lei in 2.12.2012 si 857 lei in 06.02.2013 ; plata
s-a facut din contul RO55TREZ70000011100XXXXX
In contractul de finantare termenul de rambursare al grantului era 80 zile de la data depunerii
Cererii de rambursare, in urma HG se reduce la 45 zile, iar MURESUL SA si-a incat banii dupa 395 zile,in
ciuda Adreselor trimise catre OIIMM, AM POS CEE, Ministerul Economiei, Ministerul Afacerilor europene
Comisia de control a venit in 22 iunie 2012 , iar Raportul de control a fost transmis catre AM POS
CEE in 01.01.2013
Noi, SC MURESUL SA SRL, a fost nevoita sa plateasca catre BANKA dobanzi in valoare de 295 lei si
dobânzi penalizatoare în suma de 22 lei datorita neincasarii grantului in termenii contractuali.
În acest sens, ne exprimăm disponibilitatea de a încheia un contract de premediere pentru
desfăşurarea procedurilor legale de invitare, contractare şi derulare a medierii.”
Observăm că este vorba de un litigiu care este omniprezent in societatea antreprenorială din
România. Autoritatea de stat întârzie plățile către beneficiari proiectelor în timp ce entitățile bancare
calculează dobânzi penalizatoare ce grevează dezvoltarea activității antreprenoriale
4
accept invitaţia la mediere adresată de către Biroului de Mediator BOGDAN Manole Decebal prin
BOGDAN Manole Decebal mediator autorizat la solicitarea, SC MURESUL SA, reprezentata legal
prin Administrator B D, la locul, data şi ora comunicate în invitaţie
accept invitaţia la mediere adresată de către Biroului de Mediator BOGDAN Manole Decebal prin
BOGDAN Manole Decebal mediator autorizat la solicitarea, SC MURESUL SA, reprezentata legal
prin Administrator B D, pentru .…………………………(locul), ……..…………… (data), …………………. (ora)
Partea chemată la Mediere nu trebuie decât să bifeze varianta convenabilă (accepta termeni
propuși; acceptă dar cu alte date de întâlnire; sau nu acceptă medierea) și să restituie documentul
semnat. Dacă se acceptă medierea se încheie Contractul de Mediere. De menționat că documentele
se transmit părților prin serviciul poștal cu procedura ”confirmării de primire a documentelor”.
Cum se desfăsoară medierea? Medierea se derulează prin sedințe de mediere secvențiale în care
părțile pot fi asistate de avocat sau pot sa fie singure.
Prima sesiune este comună cu toate părțile implicate unde are loc procedura privind
”deschiderea medierii” și ”declarația introductivă” a mediatorului. După salut și primire
mediatorul definește medierea, prezintă avantaje și principii precum și regulile de baza (regulile de
dialog, disciplina, comportamentul părților). Deasemenea se stabilește cadrul de timp și se răspunde
la întrebările părților. În partea doua a sesiunii comune se stabilește momentul și ordinea in care
părțile încep să discute (ordinea este decisă de părți). În acest context apar primele declarații ale
părților care își relatează propriile versiuni ale conflictelor, iar mediatorul adresează întrebări de
clarificare. În finalul sesiunii mediatorul va face un rezumat comun.
A doua sesiune este separată și mediatorul decide cu care din părțile aflate in conflict
începe clarificarea intereselor și nevoilor ajutând la identificarea termenilor care diminuează
conflictul și sporesc comunciarea. După sesiunea separată cu una din părți se continua tot prin
sesiune separată cu cealaltă parte în condiții similare, timp in care Mediatorul va prezenta părții
propunerea făcută de prima parte în termeni clari, optimiști și contructivi. Pot exista și sesiuni
separate ulterioare pentru clarificări și compromisuri între părți dar din ce în ce mai scurte ca timp.
Sesiunea comună finală are loc pentru a închide procedura de mediere, părțile pot să ajungă
la: înțelegere; înțelegere parțială; una din părți denunță contractul de Mediere; Nu se ajunge la nicio
înțelegere.
In oricare din situațiile prezentate mai sus procedura prevede a se încheia un proces verbal
de închiderea medierii (Anexa nr. 3).
Cazul prezentat mai sus a urmat toate procedurile tehnice descrise mai sus, iar părțile nu au
ajuns la un conpromis de soluționare a conflictului. Partea solicitantă urmând să deschidă acțiune în
Instanța de judecată. Trebuie să menționăm și o latură subiectivă în soluționarea cazului. Una din
părți este o autoritate de stat, iar tratamentul litigios abordat de autoritățile statului este de
superioritate, ignorare și dezinteres în soluționare conflictelor. Administratorii entităților statului, ca
persoane cu funcții de răspundere, se simt protejați de lege prin existența unei Hotărâri definitive
5
judecătorești, chiar dacă efectele financiare sunt mai mari, decât prin soluția unui proces verbal de
Mediere.
4. Concluzii
România, stat cu valențe de latinitate nu are la ora acesta o aplecare spre eficiență și
pragmatism în soluția conflictelor. Magistrați și avocați care își văd periclitată piața muncii sunt
vectori de formare a opiniei publice pentru ne-acceptare a medierii justificând poziția prin tradiția
poporului in soluționarea litigiilor. Noua generație de făuritori a dreptății și păcii sociale au
deschidere extrem de mare la mediere și sunt adevarați ambasadori ai noului curent de soluții in
materie de conflicte.
5. Bibliografie
1. Alina Gheorghiu (coord.) – Medierea oxigen pentru afaceri, Editura Universul Juridic,
București, 2011
2. Directiva nr. 2008/52/CE privind anumite aspecte ale medierii în materie civilă și
comercială, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, nr. L 136 din 24 mai 2008.
3. Legea nr. 192/2006 privind Medierea și organzarea profesiei de Mediator, publicat in
Monitorul Oficial al României, nr. 192 din 16 mai 2006.
4. Legea nr. 370/2009, pentru pentru modificarea şi completarea Legii nr. 192/2006 privind
medierea şi organizarea profesiei de mediator.
5. Consiliul de Mediere – Cod de etică și deontologie a Mediatorilor, 2007.
7
Alina Gheorghiu (coord.) – Medierea oxigen pentru afaceri, Editura Universul Juridic, București, 2011, pag 194-198.
6
Anexa nr. 1
CONTRACT DE PREMEDIERE
Nr. 2 din 11 aprilie 2013
1. Încheiat între
A. MEDIATOR
Bogdan Manole Decebal– Birou de mediator, cu sediul în Cluj Napoca, înregistrat în Registrul naţional al
formelor de exercitare la poziţia nr.1, având codul de înregistrare fiscală (CIF) nr. 29xxx, cont bancar nr. RO XXX,
deschis la Banca BANKA, prin domnul BOGDAN Manole Decebal, în calitate de Mediator autorizat, pe de o parte
şi
B. SOLICITANT MEDIERE
B1. Subscrisa SC MURESUL SA, cu sediul in CUGIR, jud ALBA, identificată prin J01/3/1991, CUI RO 11111, reprezentata
legal prin Administrator B D,
care au convenit la încheierea prezentului contract, cu respectarea prevederilor prevăzute de Legea Nr. 192/2006
privind medierea şi organizarea profesiei de mediator.
Preambul
Avand in vedere faptul ca mediatorul este o persoana neutra si imparţiala.
Avand in vedere faptul ca SC MURESUL SA a înaintat o cerere pentru iniţierea procedurii de mediere şi că a
fost informat cu privire la procedura prealabilă de mediere
Art.2 Onorariul
2.1. Onorariul convenit este în sumă de 100 EUR și reprezintă contravaloarea prestaţiilor şi cheltuielilor pe
care mediatorul le avanseză pentru efectuarea procedurii prealabile medierii.
2.2. Dacă pe parcursul procedurii de premediere apar cheltuieli neprevăzute, efectuate în interesul
solicitantului, cu acordul acestuia, se va încheia o anexă la prezentul contract.
7
a) să fie informat asupra procedurii de mediere, în special cu privire la procedura prealabilă pentru ca aceasta
să înteleagă scopul, limitele şi efectele medierii;
b) să fie asistat sau reprezentat de un avocat sau de o altă persoană.
Art.5 Clauze
5.1. Partea semnatara prezentului contract doreste declanşarea medierii şi este decisă să coopereze în acest
scop.
5.2. Prezentul contract este titlu executoriu cu privire la sumele datorate de către părţile în conflict cu titlu de
onorariu.
5.3. Partea se angajează să respecte regulile aplicabile procedurii prealabile medierii.
Art.7 Locul şi data încheierii contractului de premediere, Cluj Napoca, 02 aprilie 2013
Art.8 Prezentul contract s-a încheiat în două exemplare, cate unul pentru fiecare parte semnatară.
8
Anexa nr. 2
INVITAŢIE la MEDIERE CONFLICT
Către,
Directia pentru Gestionarea Fondurilor Comunitare pt IMM in calitate de Organism Intermediar pentru
Intreprinderi mici si mijlocii, cu sediul in Bucuresti.
Ca urmare a cererii formulate, în temeiul în baza art.43 alin.(1) din Legea nr.192/2006 privind medierea şi
organizarea profesiei de mediator, de către SC MURESUL SA, cu sediul în ____, identificată prin J01___, CUI RO
10____, reprezentată legal prin Administrator B A și înregistrată la noi sub nr. 2/1 din 11 aprilie 2013, vă invitam în
ziua de 04 iulie 2013, ora 13,30, la Sediul Biroului de Mediator BOGDAN Manole Decebal, în vederea acceptării
medierii având ca obiect conflictul generat in opinia părții SC MURESUL SA, de faptul că:
”Rambursările sumelor pentru un GRANT s-au făcut cu întârziere.” Partea apelantă la Mediere apreciază că
”Potrivit Contractului de finantare termenul de rambursare al grantului era 80 zile de la data depunerii Cererii de
rambursare, in urma HG se reduce la 45 zile, iar SC MURESUL SA si-a incasat banii dupa 395 zile, in ciuda Adreselor
trimise catre OIIMM, AM POS CEE, Ministerul Economiei, Ministerul Afacerilor europene. Potrivit Solicitantului
Medierii, în acest timp SC MURESUL SA a fost nevoita sa plateasca catre BANKA dobanzi in valoare de 295 lei si
dobanzi penalizatoare in suma de 22,4 lei datorita neincasarii grantului in termenii contractuali.”
În acest sens, vă transmitem alăturat formularul prin care vă puteţi exprima în baza art.44 alin.(2) din legea
mai sus menţionată, opţiunea dumneavoastră cu privire la acceptarea sau neacceptarea procedurii de mediere.
Vă rugăm respectuos să ne remiteţi formularul completat în termen de 7 zile de la primirea prezentei invitaţii
într-una din următoarele modalităţi:
Cu stimă,
MEDIATOR
9
Anexa nr. 3
În urma procedurii de mediere care a făcut obiectul contractului cu numărul de mai sus al BIROULUI
DE MEDIATOR – BOGDAN MANOLE DECEBAL în care dl. BOGDAN Manole Decebal, a avut calitatea de
mediator,
şi
SC MURESUL SA, cu sediul in CUGIR, jud ALBA, identificată prin J01/111/1991, CUI RO 11111,
reprezentată legal prin Administrator B D, în calitate de parte apelantă la procedura de mediere
şi
Ministerul Economiei, Comertului si Mediului de afaceri prin Directia pentru Gestionarea Fondurilor
Comunitare pt IMM in calitate de Organism Intermediar pentru Intreprinderi mici si mijlocii, cu sediul in
Bucuresti.
au avut calitatea de părţi, s-a ajuns la următorul rezultat :
Semnături :
Mediator Părţi,
10