Tema 1.

ASPECTE TEORETICE PRIVIND FINANŢE

Planul temei :

1. Abordări conceptuale privind noţiunea de finanţe

2. Rolul finanţelor
1. Abordări conceptuale privind noţiunea de finanţe

Rolul statului în sfera relaţiilor economice îşi găseşte expresia în aceea

că statul îşi are veniturile, cheltuielile şi datoriile sale proprii; procurând
resursele necesare îndeplinirii funcţiilor şi sarcinilor sale prin
constrîngerea, pe care o exercită asupra membrilor societăţii.
Relațiile financiare, pe scurt, finanțele reprezintă:

• relații sociale

•de natură economică

• în formă bănească, apărute în procesul de

mobilizare şi repartizare a resurselor necesare
statului.
 În cadrul relaţiilor financiare se particularizează trei categorii de relaţii:
- relaţiile care exprimă un transfer de resurse băneşti fără echivalent şi cu titlu
nerambursabil; acestea sînt relaţii clasice; impozite şi taxe;
- relaţiile care exprimă un împrumut de resurse băneşti pe o perioadă de timp
determinată, pentru care se percepe dobîndă; acestea sînt relaţii de credit,
mijlocite în principal de bănci;
- relaţiile care exprimă, după caz, un transfer obligatoriu sau facultativ de
resurse băneşti, în schimbul unei contraprestaţii care depinde de producerea
unui fenomen aleatoriu.
În literatura de specialitate noţiunea de finanţe este folosită în dublusens:
a) în sens larg, ea cuprinde toate cele trei categorii de relaţii;
b) în sens restrîns, ea cuprinde numai relaţiile financiare avînd la bază principiile
prelevării fără contraprestaţie la fondurile de resurse băneşti.
Forma valorică, bănească a finanțelor se manifestă în procesul
constituirii şi repartizării fondurilor financiare astfel:

- resursele mobilizate la dispoziţia statului sînt produsul muncii celor

ocupaţi prin participarea cu o parte din veniturile sale la formarea
acestor fonduri;

- repartizarea acestor resurse pentru finanțarea anumitor obiective

economice, etc,. cât și creșterea economică.

Finanţele, ca relaţie de repartiţie a PIB, reprezintă relaţii economice și

fac parte din baza economică a societăţii.
 Originea etimologică a noţiunii “Finanţe”
 Latinescul “finare” = a termina sau a încheia o acţiune; a aranja o afacere, a
finaliza un diferend, a soluţiona o hotărâre în instanţă prin intermediul banului.

 Secolele XIII – XIV “Finantio, financias sau financia pecuniara” = plata în

bani

 Secolul XV (Franţa) “Finance” = Veniturile statului dar şi a entităţilor private.

 Secolul XV (Germania) “Finanzen” = resurse băneşti ale statului; şi “Finanz” =

plata de bani efectuată în circuitul economic privat .
 Finanţele reprezintă și o știință:
- a gestionării patrimoniilor individuale, patrimoniilor
organizaţiilor (firme, instituţii etc.) sau a banului public. Prin
ban public înţelegem ansamblul cheltuielilor şi resurselor
(veniturilor) statului sau ale unei colectivităţi locale;

- a constituirii şi administrării mijloacelor băneşti la dispoziţia

unui agent economic pentru îndeplinirea obiectului său de
activitate, a funcţiilor şi sarcinilor sale.
 Finanţele drept categorie economică reprezintă:

• fluxuri economice exprimate în bani, prin care se formează,

se repartizează şi se folosesc resurse băneşti necesare
finanţării activităţii;

• relaţii băneşti prin care statul (la nivel central şi local) şi

unităţile economice, pe de o parte, îşi formează veniturile şi,
pe de altă parte, le cheltuiesc.
 Concepţiile specialiştilor despre finanţe
 Fonduri băneşti la dispoziţia statului;

 Mijloace de intervenţie a statului în economie;

 Metode de gestionare a banului public;

 Act juridic între stat şi membrii societăţii;

 Relaţii sociale, de natură economică care apar în procesul constituirii fondurilor

publice de resurse băneşti şi repartizării acestora în scopul satisfacerii nevoilor
generale ale societăţii.

Finanţele exprimă relaţii sociale de natură economică, în expresie bănească ce

apar într-un anumit proces şi cu scop bine determinat.
 O definiţie generalizată a noţiunii de finanţe poate fi formulată astfel:

Finanţele reprezintă relaţii sociale de natură economică, exprimate în

forma bănească, în legătură cu constituirea, utilizarea şi distribuirea
fondurilor generale de dezvoltare a societății în scopul indeplinirii
funcțiilor și sarcinilor statului.
 Funcţiile finanţelor

1. funcţia de repartiţie
• constituirea fondurilor;
• distribuirea acestora.

2. funcţia de control
• faza repartiției;
• faza producției;
• faza schimbului;
• faza consumului
 Obiectul de studiu al finanţelor îl reprezintă:
 relaţiile economice care se manifestă în procesul constituirii şi repartizării fondurilor bugetare
şi extrabugetare ale autorităţilor şi instituţiilor publice;
 metodele de gestionare a resurselor financiare publice cu norme şi reguli specifice;
 metodele de constatare, stabilire, urmărire şi încasare a veniturilor fiscale şi nefiscale;
 metodele de dimensionare şi repartizare a cheltuielilor publice;
 modalităţile de utilizare a fondurilor bugetare şi extrabugetare;
 metode şi tehnici de organizare şi exercitare a controlului financiar fiscal;
 gestionarea datoriei publice;
 programarea priorităţilor bugetare;
 2. Rolul finanţelor

Finanţele au un rol primordial în orice activitate:

- proiecte;
- strategii;
- obiective;
- etc..
doar atunci când pot fi finanţate.
 Rolul finanţelor se manifestă în plan financiar, economic şi social.

 Rolul financiar rezultă din faptul că atragerea resurselor financiare publice constituie
modalitatea principală a statului, necesară realizării unor obiective de interes general,
dar şi mijlocul prin care se redistribuie veniturile şi averile între membrii societăţii.

 Rolul economic se evidentiază în condiţiile în care finanţele publice, prin constituirea

și distribuirea fondurilor reprezintă un important instrument de politică economică
folosit de către autorităţile publice în vederea influenţării fenomenelor şi proceselor
economice cât şi înlăturării dezechlibrelor economice.

 Rolul social rezidă din necesitatea asigurării de către autorităţile publice a unor
programe de protecţie socială în vederea sprijinirii categoriilor sociale defavorizate.