General Agreement on Tarrifs and Trade

CUPRI S

Capitolul I. Scurt istoric al apariiei G.A.T.T Capitolul II. Obiectivele i structura Acordului General pentru Tarife i Comer. Structurile organizatorice ale GATT Sesiunea prilor contractante Consiliul Reprezentanilor Comitete i grupuri de lucru specializate Secretariatul Capitolul III. Principalele prevederi ale GATT-ului. Sistemul GATT. Reguli de baza protejarea industriei naionale prin taxe vamale plafonarea tarifelor clauza naiunii celei mai favorizate tratamentul national Capitolul IV. Rundele comerciale Capitolul V. Aderarea Romniei la GATT Capitolul VI. Finalul GATT trecerea la OMC

CAPITOLUL 1 -Scurt istoric al apariiei G.A.T.T.

Ca urmare a faptului c cel de-al doilea Rzboi Mondial a afectat profund ntreaga economie mondial i relaiile economice internaionale, ONU a iniiat nc din primii ani de activitate, o ampl aciune menit s duc n final la crearea unei Organizaii Mondiale a Comerului care s-i aduc contribuia la eliminarea treptat a barierelor i restriciilor din calea comerului internaional1. GATT este prescurtarea de la General Agreement on Tarrifs and Trade (Acordul General pentru Tarife vamale i Comert). El reprezint un acord la care sunt parte n prezent 123 state nsumnd peste 90% din comerul mondial. Obiectivul su l constituie eliminarea barierelor n calea schimburilor economice dintre rile membre. Dup ase cicluri de negocieri pe tema reducerii taxelor vamale, la mijlocul anilor 80 sa czut de acord i asupra suprimrii barierelor netarifare. n 1986, odat cu deschiderea Rundei Uruguguay, pe lng negocierile viznd eliminarea barierelor i a distorsiunilor comerciale au fost abordate i investiiile legate de comer, comerul cu servicii i protecia proprietaii intelectuale. Ciclul Uruguay s-a ncheiat abia la 15.12.1993, iar pentru anul 2000 este prevzut o nou serie de negocieri intitulate Runda Mileniului . Din 1995, GATT a fost nlocuit cu Organizaia Mondial a Comerului (OMC) nsrcinat s trateze toate chestiunile comerciale, noua denumire a organizaiei sugernd n mod evident permanentizarea dialogului pe aceast tem, justificat de globalizarea i mondializarea economiei. In reuniunile de la Bretton Woods, din 1944, s-a previzionat constituirea unui al treilea organism economic mondial, Organizatia Internationala a Comertului. In 1948 s-a aprobat in Cuba "Carta de la Havana", documentul constitutiv al OIC, dar ratificarea necesara pentru diferite guverne, in special cel al SUA, nu s-a produs. A trebuit sa se astepte aproape cincizeci de ani, pana in 1995, pentru a asista la crearea unui organism similar, Organizatia Mondiala a Comertului, OMC. In timpul acestor ani piata mondiala a fost rigida printr-o conjunctie de norme comerciale si concesiuni tarifare acordate intre un grup de tari, care s-a numit Acordul General asupra Tarifelor Vamale si Comert (GATT, General Agreement on Tarrifs and Trade) semnat in 19482. Pe timpul a jumatate de secol, textul bazic al GATT s-a mentinut aproape identic. Secretariatul general al GATT, cu sediul la Geneva, a convocat o serie de intruniri de afaceri, care au permis acorduri "plurilaterale", adica, participarea voluntara, care au permis importante reduceri tarifare. GATT avea un caracter provizoriu si un camp de actiune care excludea tarile din blocul sovietic, dar succesul sau in dezvoltarea comertului mondial de-a lungul a 47 de ani este de necontestat. Reducerile continue ale tarifelor au stimulat in deceniile 1950, 1960 cresterea comertului mondial, care a atins rate foarte inalte (in jur de 8% anual pe termen mediu). Ritmul de crestere al comertului mondial a fost intotdeauna superior cresterii productiei pe vremea cand exista GATT. Afluenta de noi membrii in timpul rundei Uruguay, dupa prabusirea sistemului economic sovietic, a fost o proba de
V. Aldea, Gh. Bivol: Acordul General pentru Tarife i Comer, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1997, pag. 170. 2 Sut N. Comer Internaional i politici Comerciale Contemporane, Ed. All ; Bucureti 1995,p201.
1

recunoastere ca sistemul multilateral comercial constituia un suport de dezvoltare si un instrument de reforma economica si comerciala. Acordul General pentru Tarife i Comer este un tratat multilateral interguvernamental prin care rile membre se oblig s respecte anumite principii i reguli n domeniul relaiilor comerciale; s reduc, s elimine sau s consolideze taxele vamale i s nlture restriciile cantitative sau de alt natur din calea schimburilor comerciale reciproce, trecnd treptat la liberalizarea acestora. Rezult din aceast definiie c obiectivul iniial principal al GATT-ului a fost crearea de condiii favorabile pentru desfurarea schimburilor comerciale ntre rile membre. Acest obiectiv i pstreaz valabilitatea i n prezent. n ultimii 15-20 de ani ns, ca urmare a faptului c a crescut numrul rilor membre i n special al rilor n curs de dezvoltare, atribuiile i obiectivele GATT-ului s-au lrgit, ndeosebi pe linia sprijinului dezvoltrii comerului exterior al acestora i implicit a economiilor lor. Reiese aceasta din prevederile prii a patra a GATT-ului, precum i din faptul c au fost stabilite legturi organizate cu UNCTAD-ul prin crearea de la 1 ianuarie 1968 a Centrului comun pentru comerul internaional GATT-UNCTAD. Condiiile n care a fost elaborat i a nceput s fie aplicat Acordul General pentru tarife i Comer au determinat i structura organizatoric iniial deficitar a acestuia, corectat, treptat, pe parcursul activiti sale. n acest scop, din nsrcinarea ECOSOS, o comisie pregtitoare format din reprezentanii a 23 de state, a trecut nc din 1945 la elaborarea unei carte a viitoarei Organizaii Mondiale a Comerului, aceasta fiind prima ncercare de codificare a unor reguli fundamentale care s guverneze relaiile economice internaionale. Comisia pregtitoare a hotrt ca, paralel cu activitatea de elaborare a Cartei pentru viitoarea OMC i pn la ratificarea ei, s iniieze i primele negocieri cu privire la reducerea taxelor vamale i a altor restricii din calea comerului internaional. Aceste negocieri au avut loc n perioada aprilie octombrie 1947 i rezultatele lor au fost ncorporate ntr-un tratat multilateral, denumit Acordul General pentru Tarife i Comer, care constituie baza oficial, juridic a concesiilor tarifare convenite. Totodat n acest tratat, care urma s fie o anex la Carta pentru OMC, au fost nscrise i o serie de reguli, principii i discipline dup care s se cluzeasc statele semnatare n desfurarea schimburilor comerciale reciproce. Tratatul a intrat n vigoare la 1 ianuarie 19483. A fost elaborat i Carta proiectat pentru OMC, cunoscut sub denumirea de Carta de la Havana (1948), dar, nefiind ratificat de statele semnatare, n-au putut s fie puse bazele OMC, rmnnd n vigoare GATT care nu a avut statut juridic de organizaie internaional, dar a ntreinut legturi cu organizaii specializate ale ONU.

CAPITOLUL 2 - Obiectivele i structura Acordului General pentru Tarife i Comer

Acordul General pentru Tarife i Comer a fost un tratat multilateral interguvernamental, ce reglementa cele mai importante aspecte ale cooperrii economice i comerciale ntre statele semnatare
3

Sut N. Comer Internaional i politici Comerciale Contemporane, Ed. All ; Bucureti 1995,p201.

Principalul obiectiv al GATT este crearea i implementarea unui sistem comercial liberalizat i deschis n cadrul cruia ntreprinderile comerciale din rile membre pot face comer unele cu altele n condiiile de competiie imparial. Din textul Acordului mai pot fi deduse urmtoarele obiective: liberalizarea comerului; aplicarea clauzei naiunii celei mai favorizate, fapt ce presupune nediscriminarea; respectarea obligaiilor asumate; micorarea tarifelor; un regim comun pentru statele n curs de dezvoltare; politica antidumping etc. Aceste obiective i pstreaz valabilitatea i n prezent. n ultimii 15-20 de ani, ca urmare a faptului c a crescut numrul rilor membre i, n special, al rilor n curs de dezvoltare, atribuiile i obiectivele GATT s-au lrgit. Dei GATT-ul nu este o organizaie internaional, n practic el exercit atribuiile unui organism internaional, asigurnd cadrul organizatoric corespunztor pentru negocierile comerciale, precum i structura organizatoric menit s dea rezultatelor acestor negocieri forma unor instrumente legale. Structurile organizatorice ale GATT sunt urmtoarele: Sesiunea prilor contractante; Consiliul Reprezentanilor; Comitete i grupuri de lucru specializate; Secretariatul. Sesiunea prilor contractante - (membrii cu drepturi depline), este alctuit din delegaii tuturor rilor membre i este forul suprem al GATT. Se ntrunete, de obicei, o dat pe an (sesiune ordinar) sau de mai multe ori pe an, la cererea prilor contractante (sesiuni extraordinare). Atribuiile sale de baz: - dreptul i obligaia de a veghea la respectarea prevederilor GATT; - aprob modificrile i completrile aduse textului GATT; - aprob prin vot primirea de noi membri; - aprob crearea de noi organe n structura organizatoric a GATT i le direcioneaz activitatea4. Consiliul reprezentanilor - alctuit din reprezentanii rilor membre cu drepturi depline, ncepe s funcioneze n 1960 i i exercit atribuiile ntre sesiunile prilor contractante, ndeplinind rolul de organ executiv. Are urmtoarele atribuii : - ndrum activitatea organelor din subordine ( comitete, comisii); - organizeaz negocierile pentru primirea de noi membri n GATT; - organizeaz consultri cu prile contractante asupra diverselor aspecte ale evoluiei schimburilor comerciale reciproce; Secretariatul - n frunte cu Director General efectueaz activitatea tehnicoorganizatoric. Personalul numr 350 de membri. El desfoar i o activitate publicistic foarte bogat. Sprijin derularea rundelor de negocieri organizate de GATT i public rezultatele acestora. Acord asisten de specialitate rilor n curs de dezvoltare. Comitetele i grupurile de lucru specializate pe probleme - asigur activitatea permanent a Acordului General, studiind problemele ce le-au fost ncredinate. n afara comitetelor specializate permanente pot fi create comitete cu activitate temporal, a cror misiune nceteaz odat cu terminarea aciunii pentru care au fost create.

Miron D, Comer Internaional i politici comerciale contemporane, Ed. Eficient, Bucureti, 1997, p.79.

Dintre comitetele specializate pe probleme permanente, se remarc ndeosebi activitatea urmtoarelor opt: a. Comitetul pentru comerul cu produsele industriale; b. Comitetul pentru agricultur i comerul cu produsele agricole; c. Comitetul pentru comer i dezvoltare; d. Comitetul balanelor de pli; e. Comitetul pentru practicile antidumping; f. Comitetul pentru textile; g. Comitetul pentru buget, finane i administraie. Din 1964, mai face parte din structura organizatoric a GATT i Centrul de Comer Internaional, care din 1968 a devenit Centrul comun de comer internaional GATT-U CTAD5.

CAPITOLUL 3 - Principalele prevederi ale GATT-ului.

Din textul Acordului General se desprind o serie de principii fundamentale care trebuie s stea la baza relaiilor comerciale dintre prile contractante i care au fost statornicite n practica activitii GATT-ului6. Acestea sunt urmtoarele: a) Principiul nediscriminrii n relaiile comerciale dintre prile contractante. Aceasta nseamn, n primul rnd, c prile contractante trebuie s-i acorde reciproc clauza naiunii celei mai favorizate n forma ei neconditionat. I), iar, n al doilea rnd, c trebuie s-i acorde tratament naional n materie de impozite i reglementri interne .Ambele clauze se acord n GATT pe cale multilateral. Singura ar membr a GATT care acord clauza naiunii celei mai favorizate i tratamentul naional pe cale bilateral este SUA. b) Interzicerea de ctre prile contractante, n relaiile reciproce, a restriciilor cantitative, sau a altor msuri cu efecte similare la importul i exportul de mrfuri . Aceasta nseamn c prile contractante nu trebuie s instituie sau s menin la importul i exportul reciproc de mrfuri restricii de ordin cantitativ, cum sunt contingentele, licenele de import i export, interdiciile sau orice alte msuri cu efecte similare. De la aceste dou principii sunt admise, dup cum se va vedea, unele derogri. c) Aplicarea nediscriminatorie a restriciilor cantitative (sau a altor msuri cu efecte similare) n relaiile comerciale dintre prile contractante, n msura n care, n anumite situaii, acestea sunt admise (ca derogri de la principiul b). De aici rezult c, atunci cnd, n anumite situaii, sunt admise restricii de ordin cantitativ sau alte bariere netarifare, ele trebuie s fie aplicate fr discriminare, adic n aceleai condiii fa de toate prile contractante. d) Eliminarea sau limitarea subveniilor la export n relaiile comerciale dintre prile contractante. Din prevederile rezult c prile contractante trebuie s elimine sau s limiteze subveniile de export n msura n care acestea afecteaz serios, direct sau indirect,interesele comerciale ale celorlalte pri contractate. n astfel de situaii, prile contractante sunt obligate s procedeze periodic la
.Dinu I, Relaii Economice Multilaterale , Ed. Scrisul romnesc , Craiova, 1995, p.110. Acord General sur les Tarifs Douaniers et le Commerce. Instrument de base et documents divers , Volum IV, Texte de L-acord General, 1989, p. 12.
6 5

examinarea cazurilor concrete i dac se face dovada c practicarea unor subvenii de export de ctre unele pri contractante aduce importante prejudicii altor pri contractante, primele sunt obligate s nlture sau s limiteze aplicarea subveniilor respective. e) Protejarea economiilor naionale de concurena strin s se fac, n principiu, numai cu ajutorul tarifelor vamale, care nu trebuie s fie ns prohibite. f) Folosirea consultrilor de ctre prile contractante pentru evitarea prejudicierii intereselor comerciale ale acestora. Cu alte cuvinte, prile contractante au dreptul s foloseasc consultrile i obligaia de a rspunde la aceste consultri pentru a se rezolva pe aceast cale diferendele de ordin comercial dintre ele. g) Adoptarea deciziilor de ctre prile contractante prin consens general; deciziile se supun la vot numai atunci cnd nu se realizeaz consensul general sau la cererea unei dintre prile contractante, fiecare dispunnd de un singur vot. Prevederile Acordului, precum i practica ndelungat a GATT-ului, au statornicit i unele excepii sau derogri de la principiile fundamentale, dintre care, mai importante sunt urmtoarele: a) Recunoaterea sistemului preferinelor vamale n vigoare la data semnrii acordului, cu condiia ca limitele acestor preferine n vigoare s nu fie extinse ulterior de ctre prile contractante. Acestea vizau preferinele instituie anterior de ctre metropole i imperiile coloniale b) Admiterea crerii de zone de liber schimb i de uniuni vamale, cu tarife vamale externe comune, la care s participe dou sau mai multe pri contractante ,cu condiia s nu fie instituite noi bariere (tarifare i netarifare) fa de celelalte pri contractante. c) Negocierea de protocoale prefereniale ntre rile n curs de dezvoltare, pri contractante ale GATT, i instituirea Sistemului generalizat de preferine vamale nereciproce i nediscriminatorii n favoare rilor n curs de dezvoltare (ca o derogare de la clauza naiunii celei mai favorizate); negocierea Sistemului Global de Preferine Comerciale ntre ri n curs de dezvoltare, membre ale Grupului celor 77, tot ca o derogare de la clauza naiunii celei mai favorizate. d) Autorizarea rilor n curs de dezvoltare pri contractante la GATT de a promova msuri de politic comercial cu caracter protecionist pentru aprarea economiei naionale i n special a industriei, de concurena puternic a rilor dezvoltate. Aceasta reprezint o derogare de la mai multe principii fundamentale. ntr-o anumit msur, prevederile prii a patra din GATT se nscriu i ele ca derogri de la unele principii fundamentale n favoarea rilor n curs de dezvoltare pri contractante la GATT. e) Admiterea temporar de restricii cantitative (sau alte msuri netarifare cu efecte similare) n relaiile comerciale dintre prile contractante la importul unor produse care ar periclita producia intern sau n scopul de a contribui la echilibrarea balanei de pli. Membrii GATT; accesiunea la GATT; retragerea din GATT Textul Acordului General pentru Tarife i Comer a fost autentificat, pe calea semnrii unui act final, de ctre reprezentanii a 23 de ri (care l-au negociat) denumite membre fondatoare (Australia, Belgia, Brazilia, Birmania, Canada, Ceylon, Chile, Cuba, SUA, Frana, India, Liban, Luxemburg, Norvegia, Noua Zeeland, Pakistan, Olanda, Rhodezia de Sud,

Anglia, Siria, Cehoslovacia, Uniunea Sud-African i China), fiind nscrise n preambulul acordului.Printre rile contractante se numr n prezent i foste ri socialiste, ntre care i Romnia (1971). Ct privete retragerea din GATT, articolul XXXI din Acord precizeaz c orice parte contractant are dreptul de a se retrage din GATT, atunci cnd dorete acest lucru, cu condiia s ntiineze n scris despre aceasta Secretariatul GATTului. Cererea de retragere intr n vigoare dup expirarea a ase luni de la depunerea ei n Secretariat. Textul Acordului a suferit pe parcursul existenei sale o serie de revizuiri i completri impuse de condiiile internaionale postbelice. ncepnd din 1995 cnd a fost actualizat, Acordul General pentru Tarife Vamale i Comer a devenit principalul Acord al OMC pentru comerul cu mrfuri. Principiile ce stau la baza GATT au fost preluate de sistemul OMC. 7 ntregul sistem GATT se bazeaz pe patru reguli de baz: Protejarea industriei naionale prin taxe vamale. Dei GATT are ca scop liberalizarea progresiv a comerului, recunoate c rile membre pot fi n situaia de-ai proteja producia intern fa de competiia strin. Totui, le cere rilor s asigure protecia prin taxe vamale. Utilizarea restriciilor cantitative este interzis, cu excepia unui numr limitat de situaii. Plafonarea tarifelor. rilor li se cere ca, ori de cte ori este posibil, s reduc sau s elimine protecia produciei interne, prin reducerea taxelor vamale i nlturarea celorlalte bariere din calea comerului, n cadrul negocierilor comerciale multilaterale. Concomitent, regula prevede plafonarea tarifelor reduse, adic excluderea majorrii lor ulterioare. Clauza naiunii celei mai favorizate. Aceast regul important a GATT prevede principiul nediscriminrii. Astfel, dac o ar membr acord altei ri orice tarif sau orice beneficiu pentru anumite produse, ea trebuie imediat i necondiionat s l extind asupra produselor asemntoare ale altor ri. Aceast obligaie se aplic att importurilor , ct i exporturilor. Dac o ar percepe taxe pentru exportul ctre o anumit destinaie, ea trebuie s perceap taxe cu aceeai rat pentru exporturile ctre toate destinaiile. Exist i unele derogri. Comerul ntre membrii Acordurilor Generale de Comer, care este supus la taxe vamale prefereniale sau exceptat de aceste taxe, este una dintre excepii. O alt excepie o constituie Sistemul Generalizat de Preferine acordat rilor n curs de dezvoltare de ctre rile dezvoltate. Tratamentul naional. Conform acestui principiu, un produs importat care a trecut grania dup plata taxelor vamale i a altor taxe trebuie s beneficieze de un tratament egal cu cel aplicat produselor autohtone8. GATT mai conine un ir de anexe care vizeaz agricultura, textilele, comerul de stat, produsele standard, subveniile i aciunile mpotriva practicilor de dumping. rile i iau angajamente pe categorii de mrfuri. Acestea includ angajamente de a reduce i limita tarifele vamale la importarea mrfurilor. n unele cazuri tarifele sunt reduse la

Acord General sur les Tarifs Douaniers et le Commerce. Instrument de base et documents divers , Volum IV, Texte de L-acord General, 1989, p. 12. 8 Sistemul Comercial Mondial , Ghid pentru ntreprinderi, Centrul de Comer Internaional UNCTAD/OMC i Secretariatul Commonwealth, p.8.

zero, n altele ele sunt limitate. Deci sunt luate angajamente fa de OMC c unui produs i se va aplica o anumit rat care nu va fi mrit. 9

CAPITOLUL 4 -Rundele comerciale

Negocierile comerciale iniiate de ctre GATT se desfoar n cadrul unor conferine, denumite i runde de tratative. Practica acestor conferine a consacrat respectarea ctorva principii n desfurarea negocierilor tarifare i netarifare, i anume: 1. Fiecare parte contractant are dreptul de a decide dac particip sau nu la negocierile iniiate n cadrul GATT; 2. Nici uneia dintre prile contractante nu i se poate cere s fac concesii unilaterale, ntre pri contractante trebuind s se acorde concesii de egal valoare. Fac excepie rile n curs de dezvoltare care beneficiaz de principiul nereciprocitii concesiilor n raporturile cu rile dezvoltate. 3. Toate prile contractante beneficiaz de rezultatele negocierilor tarifare, n virtutea aplicrii reciproce a MFN, indiferent dac particip sau nu la negocieri. Ct privete alte acorduri negociate-n cadrul GATT, acestea nu se extind asupra prilor contractante dect n msura n care ader la ele10. n perioada 1947 1990, n cadrul GATT, au avut loc opt runde de negocieri, care sau soldat cu rezultate importante pe linia crerii condiiilor favorabile dezvoltrii comerului internaional. Runda de la Geneva (aprilie-octombrie 1947). Aceast rund sa soldat cu crearea Acordului GATT i cu 45 000 concesii tarifare viznd peste 50% din valoarea comerului mondial din acea perioad. S-au pus bazele unei no11i tehnici de negocieri cunoscut sub denumirea de ar cu ar i produs cu produs. Prin protocolul de la Geneva se stabilete reducerea taxelor vamale la importul n rile dezvoltate cu 35% n medie pentru produse industriale i cu 15% pentru produse agricole, iar la importul n unele ri n curs de dezvoltare, cu pn la 40% pentru unele produse industriale. Runda de la Annecy (Frana-1949) Aceast rund de negocieri comerciale a condus, pe lng aderarea a 11 noi ri la GATT, la 5000 de concesii tarifare. Runda de la Torguay (Anglia-1950-1951) Aceast rund a fost organizat cu prilejul aderrii R.F.G la GATT. Numrul concesiilor tarifare negociate a fost de 8700, iar reducerea medie a taxelor vamale a fost de 25% fa de nivelul practicat n 1948. Runda de la Geneva (Elveia-1955-1956) Aceast rund s-a soldat cu rezultatele cele mai modeste 4300 de concesii tarifare, alctuite n principal din consolidri de taxe vamale. Runda Dillon-Geneva (1960-1962)
9

Lupaco L. Ce nseamn OMC, Observator Economic, Nr. 3, martie 2001, p.22. Tama D, Organizaia Mondial a Comerului, Ed. All, Bucureti, 1998, p. 54. 11 WTO, Focus News Leter, Media Relations Division, Geneva, 1995, p. 101.
10

A fost numit aa dup numele subsecretarului de stat American care a propus-o. Dei nu a dus dect la realizarea unui numr de 4400 concesii tarifare, a marcat totui un pas nainte fa de rundele precedente prin faptul c s-a folosit tehnica reducerii lineare i reciproce a taxelor vamale cu un anumit procent convenit. Runda Kennedy-Geneva (1964-1967) 12 Runda a fost lansat din iniiativa SUA i CEE. La aceast rund s-a convenit reducerea taxelor vamale la 6300 poziii tarifare, n medie cu 35%, n timp de 5 ani. Pentru prima oar au fost abordate la aceast rund i alte trei probleme : obstacolele netarifare, liberalizarea comerului cu produse agricole i luarea n considerare a situaiei rilor n curs de dezvoltare. n domeniul obstacolelor netarifare s-a elaborat i adoptat un Cod antidumping. Runda Tokyo (1973-1979) A fost organizat din iniiativa SUA, CEE i a Japoniei. Pe parcursul acesteia au continuat eforturile GATT de a reduce n mod treptat tarifele. Rezultatele s-au soldat cu o reducere de 1/3 din plile vamale n cele 9 mari ri industrializate, ceea ce a fcut ca tariful mediu la produsele industriale s se reduc cu 4.7%. Micorarea tarifelor, ealonat pe parcursul unei perioade de peste opt ani, a implicat i un element de armonizare, i anume cu ct mai mare era tariful, cu att mai mare era diminuarea acestuia, n mod proporional. Au fost semnate un ir de acorduri privitoare la obstacolele de alt natur dect cele tarifare, care n unele cazuri ineau de modalitatea de interpretare a regulilor existente GATT, iar n altele s-au pus fundamente cu totul noi. Dat fiind faptul c nu au fost acceptate de toi membrii GATT; deseori erau numite neoficial coduri. Astfel, n domeniul netarifar au fost negociate ase acorduri : Acordul cu privire la evaluarea vamal; Acordul cu privire la comerul de stat; Acordul privind procedurile n materie de licene de import; Acordul privind subveniile de export i taxele compensatorii; Codul Antidumping; Acordul privind obstacolele tehnice n calea comerului. Aceste Acorduri nu erau multilaterale, dar constituiau totui un nceput. Runda Uruguay (La Punta del Este-1986-1993) Negocierile n cadrul Rundei Uruguay s-au soldat cu elaborarea Actului Final (la 15 decembrie 1993 ) ce a fost supus aprobrii guvernelor celor 117 ri participante la negocieri. Rezultatele rundei au fost puse n aplicare la 1 ianuarie 1995. Prin Actul Final s-a convenit: 1. Acordul privind crearea Organizaiei Mondiale a Comerului. OMC este conceput ca o organizaie independent, n afara ONU. Reuniunea de la Marrakech a Comitetului de negocieri comerciale, care a marcat oficial finalizarea Rundei Uruguay, a confirmat, la nivel oficial, actul de natere a Organizaiei Mondiale a Comerului, al IIIlea pilon al economiei mondiale (pe lng FMI i BM). 2. OMC nlocuiete structura juridic i instituional a GATT. Ea are o sfer de cuprindere mai larg dect GATT, incluznd pe lng comerul cu mrfuri i comerul cu servicii i aspectele drepturilor de proprietate intelectual; 3. Acordul General pentru Comerul cu Servicii; 4. Acordul referitor la Aspectele Drepturilor de Proprietate Intelectual legate de Comer; Printre rezultatele viznd liberalizarea, incluse n Actul Final, sunt de menionat:
12

S. Sut-Stejan, Politica Comercial Contemporan, ed. Economic, Bucureti, 1999, p. 115.

a) Reducerea cu 40 a taxelor vamale de import pentru produsele industriale i agricole; b) Reducerea progresiv, pe o perioad de ase ani, a sprijinului intern acordat agriculturii, n medie cu 20% n rile industrializate, i cu 13,3% n rile n curs de dezvoltare; c) Liberalizarea pe parcursul unei perioade de 10 ani a exporturilor de produse textile prin creterea progresiv a a nivelului cotelor de acces, precum i reducerea, n paralel, a taxelor vamale la importul acestor produse; d) Liberalizarea comerului cu servicii , prin convenirea acordrii multilaterale a regimului clauzei naiunii celei mai favorizate i a regimului naional;Consolidarea regulilor de aciune mpotriva practicilor de concuren neloial n comerul internaional;Extinderea principiului tratamentului difereniat i mai favorabil pentru rile n curs de dezvoltare. 13 Principalele date referitoare la Runda Uruguay Septembrie 1986 Decembrie 1988 Aprilie 1989 Decembrie 1990 Decembrie 1991 Iulie 1993 Decembrie 1991 Aprilie 1994 Ianuarie 1995 Punta del EEste Montreal Geneva Bruxells Geneva Tokio Geneva Lansarea Revizuirea la jumtate de termen de ctre minitri Finalizarea la jumtate de termen Fnalizareaconferinei minesteriale cu un impas Finalizarea primului proiect al Actului Final Soluionarea impasului privind accesul pe pia de ctre Quad la Sumitul G7 ncheierea majoritii negocierilor (mai continuie unele negocieri cu privire la accesul pe pia) Semnarea Acordurilor Constituirea OMC, intrarea n vigoare a Acordurilor

Marrakesh Geneva

CAPITOLUL 5 - Aderarea Romniei la GATT

Aderarea Romniei la GATT; participarea ei la activitatea GATT-ului Acordnd o atenie deosebit dezvoltrii relaiilor comerciale cu toate rile lumii, Romnia i-a manifestat interesul fa de activitatea desfurat de GATT cu muli ani n urm. Ea a participat n calitate de observator la GATT nc din anul 1957, la invitaia Secretarului GATT, iar din iulie 1966, a fost stabilit o legtur cu caracter tehnic ntre Centrul de Comer Internaional al GATT i Camera de Comer i Industrie a Romniei. n iulie 1968 Romnia a adresat oficial cererea de aderare la GATT ca membr cu drepturi depline14.

13 14

I. Stoian ,E Dragne Comer Internaional. Tehnici i proceduri. Vol.I , Ed. Caraiman 1997, p.498. Dianu, D., Vrnceanu, R. (2002), Romnia i Uniunea European, Polirom

10

n noiembrie 1968, Consiliul reprezentanilor a examinat cererea Romniei i a hotrt crearea unui grup de lucru (format din reprezentanii a 27 ri membre), care a negociat cu ara noastr condiiile de aderare. n octombrie 1971, Consiliul reprezentanilor a adoptat n unanimitate raportul grupului de lucru, precum i protocolul de aderare convenit. Conform practicii uzuale a GATT, protocolul de aderare a fost semnat apoi i de Romnia (15 octombrie 1971) i, ca urmare, ara noastr a devenit membr cu drepturi depline la GATT. Intrnd n GATT ca membr cu drepturi depline, Romnia beneficiaz de o serie de avantaje, cu implicaii pozitive asupra schimburilor noastre comerciale. a) Prin intrarea n GATT, Romnia a obinut pe cale multilateral clauza naiunii celei mai favorizate din partea rilor membre (cu excepia SUA care acord aceast clauz numai pe cale bilateral i din partea creia a obinut-o abia n 1975); n consecin, beneficiaz de concesiile tarifare negociate n cadrul GATT, concesii care nu mai pot fi retrase unilateral de ctre prile contractante (fr a-i acorda compensaii echivalente). b) Admiterea Romniei n GATT ca parte contractant implic i eliminarea treptat a restriciilor cantitative discriminatorii la exportul de produse romneti n rile membre. c) Ca orice parte contractant, Romnia are dreptul de a invoca prevederile Acordului General pentru Tarife i Comer i de a folosi mecanismul consultrilor bi i multilateral din cadrul GATT pentru a-i apra interesele comerciale n eventualitatea n care anumite msuri de politic comercial ale partenerilor din GATT i-ar aduce prejudicii. n acest sens, se fac precizri n mod expres n protocolul de accesiune a Romniei la GATT. d) Prezena Romniei n cadrul GATT ca membru cu drepturi depline i ofer posibiliti suplimentare pentru promovarea intereselor ei comerciale. Romnia va putea participa direct la toate negocierile comerciale ce vor fi organizate n cadrul GATT i va putea milita, n spiritul prevederilor GATT, pentru crearea de condiii favorabile i reciproc avantajoase n ce privete desfurarea relaiilor comerciale cu prile contractante. e) Datorit faptului c i dup instituionalizarea UNCTAD-ului, GATT-ul a rmas principalul mecanism instituional n care se dezbat i se negociaz facilitile concrete n domeniul comerului internaional i al politicii comerciale, Romnia are posibiliti lrgite de informare cu privire la aciunile viitoare ale rilor membre n domeniul politicii comerciale, ceea ce i va permite s adopte la momentul oportun msurile corespunztoare menite s-i apere interesele, fr a contraveni prevederilor GATT. Prezena Romniei n GATT i permite o mai mare adaptabilitate la condiiile de desfurare a comerului internaional i de promovare a schimburilor sale comerciale. f) n sfrit, apartenena la GATT a Romniei, ca ar n curs de dezvoltare, i ofer posibilitatea de a beneficia de msurile speciale adoptate de prile contractante n favoarea acestui grup de ri, potrivit prevederilor prii a patra din Acordul General pentru Tarife i Comer. Protocolul de aderare a Romniei la GATT a nscris i o serie de obligaii ce revin rii noastre, n schimbul avantajelor pe care le-a obinut sau le va obine din partea celorlali membri. Obligaiile (angajamentele) Romniei ce au fost nscrise sunt: a) Romnia s-a angajat prin protocolul de accesiune s-i sporeasc i s-i diversifice importurile de mrfuri din rile membre ale GATT n acelai ritm n care vor crete importurile totale.

11

b) Prin protocolul de accesiune la GATT, Romnia i-a sumat anumite obligaii n ce privete politica valutar pe care o va urma atta vreme ct nu va fi membr a Fondului Monetar Internaional, n sensul c va aciona n problemele valutare n conformitate cu spiritul Acordului General. n toamna anului 1972, Romnia a fost primit ca membr att la Fondul monetar Internaional, ct i la Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare, fiind n felul acesta obligat s respecte statutul celor dou organizaii financiare internaionale i prevederile nscrise n protocolul de aderare la aceste organizaii cu care colaboreaz GATT-ul15.

CAPITOLUL 6 - Finalul GATT trecerea la OMC

La 1 ianuarie 1995, dup ndelungate i complexe negocieri, a luat fiin Organizaia Mondial a Comerului, exponenta noului set de principii, reguli i discipline care urmeaz a asigura comerului internaional un cadru mbuntit de desfurare, 16 adaptat cerinelor actuale i de perspectiv . OMC reprezint baza instituional-juridic a sistemului comercial multilateral, fiind unica organizaie internaional care trateaz regulile globale ale comerului dintre ri. Ideea crerii OMC a fost avansat pentru prima dat n 1990, de ctre Comunitile Europene i Canada i avea n vedere c noua organizaie s se constituie ntr-un mecanism eficient i pragmatic pentru: 1. implementarea rezultatelor Rundei Uruguay; 2. ncorporarea n cadrul multilateral de drepturi i obligaii comerciale a rezultatelor obinute n noile domenii de reglementare (servicii, msuri investiionale, drepturi de proprietate intelectual); 3. aplicarea amendamentelor aduse unor articole ale G.A.T.T; 4. eliminarea caracterului provizoriu prelungit al existenei i funcionri 17 GATT . Acordul de la Marrakesh privind nfiinarea OMC, n preambulul su prevede obiectivele de baz, similare cu cele ale G.A.T.T.-ului, dar care au fost extinse pentru a acorda OMC mandatul de a trata comerul cu servicii. Acestea sunt: ridicarea standardelor de via i a veniturilor; utilizarea deplin a forei de munc; expansiunea produciei i a comerului; utilizarea optim a resurselor mondiale. Aceste obiective au fost completate cu domeniul serviciilor i cu noiunea de dezvoltare durabil, referitoare la utilizarea optim a resurselor mondiale i la necesitatea proteciei i conservrii mediului nconjurtor, corespunztor diferitelor niveluri de dezvoltare economic ale rilor. Organizaia Mondial a Comerului servete drept forum pentru continuarea negocierilor privind liberalizarea comerului cu servicii prin desfiinarea barierelor i

15 16

Avram, I. (2001), Uniunea European i aderarea Romniei, Sylvi Lupacu Liuba. Observatorul Economic , Nr 3 , martie2001, p.22. 17 Samuelson Alain. Relations Commerciales Internationales , ed. II-nd, Paris, 1997, p.56.

12

elaborarea de reguli n noi domenii legate de comer. Pe lng aceasta, ea ndeplinete urmatoarele funcii: facilitarea implementrii, administrrii i aplicrii instrumentelor juridice ale Rundei Uruguay i ale oricror noi acorduri ce vor fi negociate n viitor; soluionarea diferenelor comerciale; examinarea politicilor comerciale nationale; cooperarea cu alte instituii internaionale n formularea politicilor economice la 18 scar mondial . Astfel, n scopul asigurrii unei mai mari coerene n elaborarea politicilor economice la nivel mondial, OMC va coopera, dup cum va fi adecvat, cu FMI i cu BIRD. Organizaia pune un accent deosebit pe necesitatea eforturilor de a fi sprijinit participarea rilor n curs de dezvoltare i, n special, a celor mai puin dezvoltate state 19 la creterea comerului mondial .

BIBLIOGRAFIE 1. Dinu I, Relaii Economice Multilaterale, Ed. Scrisul romnesc , Craiova, 1995, . 2. V. Lebedev, GATT-OMC: structura, principiile de baza ale activitatii, Evcor , Nr.2 (5) februarie ,1996 3. I. Colosov ; E. S. Crivcicova, Drept International, Moscova, 2000, 4. Miron D, Comer Internaional i politici comerciale contemporane, Ed. Eficient, Bucureti, 1997 5. Avram, I. (2001), Uniunea European i aderarea Romniei, Sylvi 6. Dianu, D., Vrnceanu, R. (2002), Romnia i Uniunea European, Polirom 7. Samuelson Alain. Relations Commerciales Internationales , ed. II-nd, Paris, 1997 8. Organizaia Mondial a Comerului www.wto.org (Publications, Statistics, Case Studies) 9. www.ocde.org - Trade facilitation principles in GATT articles V, VII and X: reflections on possible implementation approaches

18 19

Burnete Sorin. Comer Internaional. Teorii.Modele. Politici,,ed. Economica ,1999, p.208. I.Stoian.E.Dragne, Comer Internaional. Tehnici i proceduri. , vol.I ,ed. Caraiman 1997, p.499.

13