CURS Competitivitatea Gestionarii Resurselor Naturale PDF

UNIVERSITATEA ECOLOGIC BUCURETI
STUDII MASTERAT
COMPETITIVITATEA GESTIONRII
RESURSELOR NATURALE
- suport de curs -
Dr. Marius BULEARC
- Bucureti, noiembrie 2008 -
PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com
CUPRINS
CAPITOLUL 1: CONCEPTUL DE DEZVOLTARE DURABIL.

PARTICULARITILE DEZVOLTRII DURABILE N INDUSTRIA
EXTRACTIV I N CEA ENERGETIC................................................. 3
CAPITOLUL 2: INDUSTRIA EXTRACTIV A CRBUNILOR ............. 10
CAPITOLUL 3: SECTORUL EXTRACIEI I PREPARRII
MINEREULUI DE URANIU ..................................................................... 25
CAPITOLUL 4: INDUSTRIA EXTRACTIV A HIDROCARBURILOR.. 32
CAPITOLUL 5: SECTORUL DE EXTRACIE A MINEREURILOR
NEFEROASE .......................................................................................... 41
CAPITOLUL 6: STRATEGIA NAIONAL DE GESTIONARE A
DEEURILOR..49
CAPITOLUL 7: STRATEGIA ENERGETIC A ROMNIEI I
UTILIZAREA RESURSELOR REGENERABILE..77
Capitolul 1
CONCEPTUL DE DEZVOLTARE DURABIL.
PARTICULARITILE DEZVOLTRII DURABILE
N INDUSTRIA EXTRACTIV I N CEA ENERGETIC
Conceptul de dezvoltare durabil s-a cristalizat progresiv n deceniul al

noulea al secolului trecut, ecologii i economitii mediului definindu-l iniial drept
acea form de dezvoltare a societii bazat att pe utilizarea resurselor
naturale regenerabile la rate inferioare capacitii lor de regenerare, ct i
pe utilizarea cu eficien optim a resurselor neregenerabile, lundu-se n
considerare substituirea lor asigurat de progresul tehnologic 1. Conceptul
altur dezvoltrii economice, care urmrete maximizarea beneficiilor nete
rezultate din activitatea productiv, meninerea n timp a calitii i beneficiilor
rezultate din exploatarea resurselor naturale.
1.1. De la triada cretere resurse mediu
la suita cretere dezvoltare durabil - progres
Terenul pentru apariia conceptului de dezvoltare durabil i impunerea
acestuia drept una dintre cheile de bolt ale evoluiei n perspectiv a societii
omeneti a fost pregtit de o serie de lucrri de rezonan mondial elaborate n
cadrul Clubului de la Roma i nceput cu primul raport ctre Club intitulat
Limitele creterii, elaborat de patru specialiti de la Massachusetts Institute of
Technolgy 2 . Lund n considerare interaciunile dintre cinci factori determinani
la scar mondial resursele, hrana, populaia, producia industrial i poluarea,
aflai ntr-o interdependen pe care autorii o numesc structura sistemului
mondial -, raportul ajunge la concluzii sumbre, potrivit crora nu mai este posibil
susinerea ritmurilor actuale de cretere, omenirea urmnd s intre curnd, la
scar istoric, ntr-o perioad de stagnare economic, de oprire a creterii
populaiei i de degradare ireversibil a mediului. Conceptul de cretere zero pe
care l-a conturat raportul a fost ns respins de oamenii de tiin, de factori
politici i de exponeni ai opiniei publice
Al doilea studiu elaborat sub auspiciile Clubului de la Roma, Omenirea la
rspntie 3, datorat lui M. Mesarovi i E. Pestel, este axat pe ideea abordrii
sistemice, ntr-o viziune integratoare, globalist, a fenomenelor i problemelor
actuale ale omenirii, a abordrii acestora pe termen lung i pe multiple planuri
concomitent economic, mediu natural, colectiviti, individ.
Vezi * * * Dicionar MacMillan de Economie Modern (traducerea n limba romn dup cea
de a 4a ediie n limba englez), Editura CODECS, Bucureti, 1999, p. 122
2
Donella i Dennis Meadows, Jorgen Randers i William Behrens III. The Limits to Growth,
Potomac Associates, University Books, New York, 1972
3
M. Mesarovi and E. Pestel. Mankind at the Turning Point, The Second Report to the Club of
Rome, E.P. Dutton & Co., Inc. / Readers Digest Press, New York, 1974
3
Raportul pledeaz argumentat pentru cteva direcii cheie de

concentrare a eforturilor viitoare la scar mondial: cooperarea strns ntre ri,
organizaii internaionale i naionale, publice i private, firme, pentru asigurarea
echilibrelor la scara societii; intervenia hotrt, clar direcionat, a aparatului
social, n corectarea dezechilibrelor existente i stabilizarea sistemului mondial
ntr-o stare de echilibru calitativ net superioar strii actuale; creterea
economic organic, controlat i direcionat, doar aceasta fiind n msur s
asigure n perspectiv o stare de echilibru dinamic raional. Demersul tiinific al
autorilor a condus la conturarea unui model al sistemului mondial ierarhizat, n
fapt un instrument de analiz de sistem a scenariilor de evoluie viitoare a
omenirii i, mai puin, unul de demers predictiv, n ciuda contribuiei notabile pe
care o aduce n direcia mbinrii metodei scenariilor, n care se mpletesc
proiecii cantitative cu previziuni calitative, cu modelarea explorativ a relaiilor
economice internaionale.
Rapoartele ctre Clubul de la Roma, anterior menionate, au meritul
deosebit c au subliniat necesitatea asigurrii premiselor metodologice solide
pentru legarea organic a procesului de analiz diagnoz pe multiple planuri
(resurse, mediu, cretere economic) a strii lumii de cele de stabilire a
strategiilor alternative de evoluie viitoare, a obiectivelor urmrite i a valorilor
care vor trebui promovate.
Viziunea care se desprinde din aceste rapoarte a fost ns cantonat n
limitele triadei cretere resurse mediu, idee prezent i n abordrile
Fundaiei Ditchley din Marea Britanie i ale Centrului Woodrow Wilson din SUA,
instituii considerate drept replici anglosaxone ale Clubului de la Roma.
Analiza i conturarea unor scenarii de strategii de dezvoltare realizate n
perimetrul acestei triade sunt ns limitate de natura componentelor i de
legturile dintre ele: creterea economic antreneaz un consum crescnd de
resurse i i amplific n mod continuu impactul asupra mediului; o schimbare
benefic n obiectivele i cile creterii economice va avea efecte favorabile
asupra strii i perspectivei att a resurselor ct i a mediului.
Viziunea triadei aa cum este conturat de lucrrile menionate elimin
ns mecanismele sociale i politice existente n societate, care influeneaz n
msur determinant componentele triadei, interdependenele dintre ele i le
orienteaz potrivit unor obiective specifice proprii. Includerea n viziunea triadei a
elementelor sociale i politice cerin determinat de nsi finalitatea socio
uman a creterii, de ideea c omul triete concomitent n mediul natural, n cel
economic, social, politic -, asociat cu luarea n considerare a noilor realiti ale
lumii contemporane, n primul rnd fenomenul globalizrii, determin un nou
model n baza cruia s se stabileasc alternative strategice de evoluie viitoare
i anume cel care poate fi configurat de suita:
Cretere Dezvoltare durabil Progres
Necesitatea extinderii viziunii de tratare a problemelor creterii economice
i a restriciilor pe care i le impun resursele i mediul a fost de altfel sesizat nc
din deceniul 7 al secolului trecut de K. Boulding i alte personaliti tiinifice
consacrate, care au pledat pentru luarea n considerare n scenariile predictive i
a dimensiunii socio-umane, pe baza aprecierii c procesul creterii economice nu
4
poate fi gndit n termeni exclusiv economici, de niveluri cantitative ale produciei

i consumului 4.
Primul termen al suitei, creterea economic, trebuie perceput ca
exprimndu-se nu numai n termeni cantitativi, de sporire a produciei, profitului,
investiiilor i consumului, dar i n termeni calitativi, de mbuntire a nivelurilor
indicatorilor calitativi de eficien a activitii productive, precum i a structurilor
economice.
Cel de al doilea termen, dezvoltarea durabil, acoper un cmp mult mai
larg de transformri profunde care se produc n toate domeniile de activitate i de
preocupri ale societii economice, sociale, politice, tiinifice, tehnologice.
educaionale, culturale, ecologice, instituionale, etice etc. -, mbinarea
armonioas a acestor elemente, potenarea lor reciproc i orientarea lor
adecvat spre atingerea obiectivelor dezvoltrii asigurnd reuita acesteia i
perpetuarea ei pe termen foarte lung.
Al treilea termen, progresul, este determinat de natura i direciile creterii
economice, de esena i direciile de manifestare a dezvoltrii durabile, precum i
de interferenele dintre aceste dou procese profund ntreptrunse.
Ca unitate a schimbrilor profunde cantitative i calitative care se
integreaz ntr-o ampl micare ascendent manifestat la scara ntregii
societi, dezvoltarea durabil constituie, la rndul ei, suportul progresului
general al societii, al propirii acesteia, apreciat prin prisma unor criterii de
factur calitativ superioar: posibilitile de afirmare i dezvoltare a personalitii
umane; gradul de umanizare a relaiilor sociale, gradul de dezvoltare i de
extindere n societate a culturii spirituale; gradul de satisfacere a aspiraiilor
individuale i colective ale membrilor societii; gradul de mbuntire a situaiei
materiale i spirituale a tuturor membrilor societii; nivelul de justiie, de echitate
n cadrul societii; msura coabitrii omului cu natura etc.
1.2.
Particularitile dezvoltrii durabile n industriile extractiv

i a energiei electrice
Pe fondul caracteristicilor generale i al coninutului dimensiunilor

dezvoltrii durabile prezentate n subcapotolul precedent, aceast dezvoltare
capt, n industriile extractiv i energetic, conotaii specifice imprimate,
ndeosebi, de epuizabilitatea i neregenerarea resurselor minerale care asigur
baza existenei celor dou industrii. ncercarea de a descifra aceste particulariti
i de a le evidenia implicaiile economice asupra industriilor respective a permis
conturarea urmtoarelor aspecte relevante.
a) Epuizabilitatea unora dintre resursele naturale impune exploatarea
raional a acestora, ntr-un ritm care s asigure prezervarea lor o perioad
ct mai lung.
n condiiile n care resursele naturale exploatabile ale Romniei au
perioade de epuizare de 173 ani n cazul huilei (la nivelul produciei din anul
2001), de 66 ani n cazul lignitului (la acelai nivel de producie), de 16 ani n
4
Vezi, n acest sens, K. Boulding. Beyond Economics, University of Michigan Press, Ann Arbor,
1968; E. Mishan. The Costs of Economic Growth, Penguin Books, London, 1967
5
cazul ieiului (la nivelul de producie de 6 milioane tone anual; dac se are n
vedere un declin natural de 5%, perioada s-ar putea extinde la circa 25 ani), de
16 ani n cazul gazelor naturale (la nivelul produciei din anul 2002 de 12,6
miliarde Nmc; la un declin natural anual de 6%, perioada s-ar putea extinde la
20-25 ani), de 1663 ani n cazul srii, n care volumul de lemn recoltat a fost, n
anul 2001, de 13,41 milioane metri cubi, corespunztor capacitii de regenerare
a pdurilor etc., este firesc ca aceast nzestrare cu factori naturali s fie
valorificat ct mai bine sub form att de ageni purttori de energie care s
asigure o parte a consumului de resurse energetice, ct i de produse industriale
cu prelucrare avansat i valoare adugat ridicat.
Exploatarea raional a resurselor minerale, ca parte a resurselor naturale
care ne intereseaz n cadrul acestui studiu, reclam, pe de o parte, stabilirea
unui ritm al extraciei care s armonizeze cerina meninerii cheltuielilor efectuate
n acest scop peste pragul de eficien economic cu cerina prelungirii duratei
de via a resurselor, iar pe de alt parte, creterea factorului de recuperare a
resurselor prin aplicarea tehnologiilor din ce n ce mai performante. Un exemplu
ilustrativ n acest sens l ofer resursele forestiere ale Romniei, al cror ritm de
exploatare s-a redus simitor n urma alinierii dup anul 1990 a rii la sistemul
european de determinare a volumului maxim anual de mas lemnoas ce poate
fi exploatat, innd seama de capacitatea biologic de refacere a acestei mase.
b) Presiunea asupra resurselor naturale se poate reduce semnificativ
prin valorificarea superioar a capitalului naional de asemenea resurse.
Unul dintre obiectivele oricrei politici industriale const n valorificarea
avantajelor comparative i competitive determinate de existena unor resurse
interne naturale i a unui nivel corespunztor de calificare, experien i tradiie a
forei de munc n sectoarele de extracie i valorificare a acestor resurse, ceea
ce presupune exploatarea judicioas i prelucrarea avansat a materiilor prime
corespunztoare.
n Romnia, n domeniul extraciei crbunelui exist premisele, create de
existena cadrului instituional i funcional necesar reglementrii i supravegherii
pieei specifice, necesare eficientizrii sectorului, prin nchiderea etapizat a 279
de mine, diminuarea cu peste 55% a personalului i reducerea continu a
subveniilor acordate (la extracia de lignit subveniile au fost complet eliminate).
n aceste condiii, este indicat meninerea n perioada urmtoare a produciei la
un nivel aproximativ constant, creterea ponderii sortimentelor de huil
superioar n producia total de huil net, concentrarea exploatrii n carierele
de lignit i n exploatrile subterane la care se nregistreaz productiviti ridicate,
precum i realizarea unor sisteme integrate de extracie a crbunelui i de
producere a energiei electrice i termice (complexe mine & centrale
termoelectrice).
n extracia ieiului nivelul actual al produciei poate fi meninut prin
punerea n exploatare a noi rezerve pe platforma continental a Mrii Negre,
modernizarea echipamentelor de extracie existente i retehnologizarea
proceselor n zonele cu productiviti reduse. Piaa produselor petroliere este
deschis, n sensul c funcioneaz n regim concurenial (10 rafinrii, din care
apte privatizate, unele cu capital strin), ceea ce reprezint o premis
favorizant pentru creterea gradului de valorificare a materiei prime.
6
n extracia gazelor naturale nivelul actual al produciei poate nregistra o

uoar cretere, prin intensificarea activitii de exploatare, iar capacitatea de
nmagazinare trebuie s se tripleze din motive de securitate a sistemului
energetic naional i a alimentrii populaiei. Reglementarea i supravegherea
pieei interne de gaze este asigurat de o agenie de reglementare, iar legislaia
care privete activitile specifice sectorului a fost armonizat cu reglementrile
europene.
n extracia minereurilor neferoase, tendina de scdere a coninutului
de substan util se menine, putnd fi ns contracarat de modernizarea
proceselor tehnologice i a instalaiilor. Metalurgia neferoas trebuie s fac fa
creterii semnificative a cererii de neferoase, fapt ce a impus restructurarea
sectorului, privatizarea majoritii unitilor de profil i restructurarea i
modernizarea ntreprinderilor care aparineau sectorului de stat (cele
productoare de aluminiu i de aliaje de aluminiu). Produciile de cupru, zinc,
aluminiu i laminate din aluminiu pot nregistra n viitor creteri semnificative,
asigurate de creterile de capaciti i de producie preconizate de firmele private
i de rentabilizarea celorlalte ntreprinderi. Pentru valorificarea superioar a
resurselor sunt ns necesare modernizarea n continuare a proceselor
tehnologice i a instalaiilor, intensificarea cercetrii & dezvoltrii i finalizarea
programelor de ecologizare a activitii productive.
Extracia minereurilor pentru industria materialelor de construcii, a
sticlei i ceramicii de uz gospodresc dispune de o baz important de
resurse indigene, exploatat de peste 900 de ntreprinderi, cea mai mare parte
privatizate. Investiiile susinute fcute n industria respectiv i avantajele
competitive pe care le are (materii prime indigene, for de munc calificat,
tradiie) i asigur bune perspective de dezvoltare i de cretere a competitivitii
prin orientarea spre produse de prelucrare superioar (ndeosebi obiecte sanitare
de finisaj superior, plci pentru perei i pardoseli, produse din gips-carton,
cimenturi superioare, sticl tehnic, fibre de sticl, articole superioare de sticl
menajer i de ceramic de uz gospodresc i decorativ, sticlrie de ambalaj
superuoar). Dei energointensive, produsele menionate sunt eficiente din
punct de vedere economic, nregistrnd, cele mai multe, o rat a rentabilitii de
peste 20%.
n industria de exploatare a lemnului, fondul forestier apreciabil al rii
(6,3 milioane hectare) ofer o baz preioas pentru industria de prelucrare a
lemnului i pentru cea de mobil. Industria are avantaje competitive certe
(sectorul privatizat practic integral, unitile de exploatare dispersate pe ntreg
teritoriul rii, fora de munc cu tradiie i bine calificat), care au fost valorificate
adecvat de industria de prelucrare i de cea de mobil. n ultimii ani s-a produs
un fenomen extrem de duntor pentru viitorul acestei resurse i anume
intensificarea exportului de produse cu nivel foarte redus de prelucrare (buteni,
cherestea), ceea ce a redus sensibil eficiena schimburilor comerciale externe ale
sectorului, intense de altfel, i a creat presiuni suplimentare asupra resurselor
forestiere; n aceste condiii, este imperios necesar luarea unor msuri hotrte
de cretere puternic a nivelului de valorificare a masei lemnoase prin produse al
cror pre de vnzare, de circa 500 EURO/mc., este mult superior costului masei
lemnoase.
c) Din perspectiva dezvoltrii durabile, dei extracia resurselor

minerale are efecte poluante semnificative asupra mediului n zonele
unitilor extractive, acestea pot fi ns reduse simitor prin organizarea
adecvat a activitii i tratarea cu grij sporit a mediului ambiant.
Activitatea de extracie a resurselor minerale se desfoar n mine,
cariere la suprafa, sonde, parcuri de separatoare, iazuri de decantare etc. care
ocup, de regul, suprafee mari ce trebuie scoase din circuitul agricol sau din
perimetrele forestiere i n care inevitabil se produce poluarea solului i a apelor.
Organizarea necorespunztoare a lucrrilor de pregtire a extraciei i de
extracie propriu-zis determin mrirea suprafeelor dezafectate i poluarea
uneori grav a acestora, iar tratarea cu indiferen a riscurilor de poluare
amplific efectele negative i le mrete sensibil perioada de manifestare.
Dezvoltarea energetic durabil se asigur printr-o politic axat pe
utilizarea eficient a energiei, care urmrete obiective intercorelate de
cretere a competitivitii produciei, transportului i distribuiei energiei,
de asigurare a siguranei surselor de aprovizionare i de protecie a
mediului
Economisirea resurselor energetice i a energiei constituie coordonata
central a acestei politici, experiena mondial relevnd convingtor faptul c cea
mai ieftin surs de energie este cea economisit. Conservarea energiei s-a
impus ca o linie esenial de aciune n industria energetic, aceasta
semnificnd, n primul rnd, reducerea consumurilor productive i a celor
gospodreti, gospodrirea raional i utilizarea eficient a energiei. Pentru
Romnia, economisirea energiei i utilizarea eficient a acesteia sunt imperative
primordiale, tiut fiind c, de exemplu, n rile Europei occidentale se consum,
n medie, 0,31 tcc/1000 USD PIB, iar n rile Europei Centrale i de Est nivelul
aceluiai indicator este de 0,68.
Gestiunea superioar a resurselor energetice prin prisma eficienei
energetice sporite i a dezvoltrii energetice durabile constituie un resort puternic
al dezvoltrii economico-sociale de ansamblu a rii, n sensul c permite
creterea semnificativ a competitivitii produselor i serviciilor realizate,
protecia eficient a mediului i atingerea unui standard superior de via al
populaiei.
Utilizarea eficient a energiei reclam ns eforturi financiare apreciabile,
care trebuie orientate n mod corelat n mai multe direcii:
aplicarea de tehnologii eficiente din punct de vedere energetic i
nepoluante, innd seama i de faptul c unele cerine de cretere a
eficienei energetice i unele de protecie a mediului pot conduce la soluii
antinomice;
efectuarea de investiii pentru amenajri specifice (instalaii de recuperare)
n vederea creterii eficienei energetice la consumatori;
valorificarea surselor noi de energie numai n msura n care acestea iau probat efectiv eficiena n condiiile concrete ale rii sau ale zonei de
utilizare;
reconsiderarea modului de utilizare a energiei i a combustibililor n toate
sectoarele de activitate, inclusiv n gospodriile populaiei, pentru
creterea eficienei energetice la toate categoriile de consumatori;
aplicarea unui sistem de tarifare a consumului de energie care s

stimuleze economisirea acesteia prin realizarea unui echilibru judicios
ntre bonificaiile acordate i penalizrile aplicate;
dezvoltarea programelor de management al utilizrii energiei (demand
side management) care s asigure reducerea presiunii asupra resurselor
energetice, inclusiv asupra importurilor de resurse energetice primare,
mbuntirea gestiunii consumului de energie (prin introducerea
sistemelor moderne de urmrire a consumurilor energetice i
automatizarea proceselor productive mari consumatoare de energie i
combustibili), utilizarea mai eficient a energiei i amnarea investiiilor n
noi capaciti de producere a energiei;
alinierea standardelor de performan energetic pentru maini, instalaii,
echipamente, aparatur etc. la cele ale Uniunii Europene;
extinderea produciei de materiale de construcii cu rezisten termic
ridicat i de echipamente electro-casnice de nclzire cu randamente
superioare;
educarea intens a populaiei n vederea sensibilizrii acesteia cu privire
la cerinele dezvoltrii energetice durabile i a mobilizrii ei pentru
utilizarea eficient a energiei;
dezvoltarea serviciilor de training i consultan n beneficiul
consumatorilor, prin care s se asigure informarea acestora privind
tehnologiile i modurile de consum eficiente, educarea lor, efectuarea pe
baz contractual de analize i expertize energetice, furnizarea de soluii
pentru creterea eficienei energetice, alegerea regimurilor tarifare optime
etc.
Capitolul 2
INDUSTRIA EXTRACTIV A CRBUNILOR
2.1. Situaia resurselor de crbune ale Romniei

Zcmintele de crbuni ale Romniei sunt considerate de calitate
inferioar i cu condiii geominiere de extracie dificile, ceea ce determin att
costuri ridicate de exploatare, ct i randamente de combustie sczute, n cazul
utilizrii pentru producerea de energie electric i termic.
Zcmintele de huil existente n Romnia sunt, n general, situate la
adncimi mari (peste 500 m) i au o structur tectonic complex; huila este
considerat autoinflamabil. Aceste caracteristici au determinat adoptarea unor
tehnologii i metode de exploatare cu extragere integral a crbunelui, care nu
permit un grad avansat de mecanizare, ceea ce a facut ca, majoritatea
exploatrilor miniere s fie subvenionate de ctre stat.
n prezent, rezervele geologice de huil, din zcmintele care pot fi
exploatate cu actualele tehnologii miniere cunoscute (rezerve de bilan),
sunt evaluate la cca. 0,8 miliarde tone.
Din totalul rezervelor de bilan, 55% reprezint rezervele n exploatare,
care pot asigura producia pentru o perioad de cca. 100 de ani. Volumul
rezervelor exploatabile este totui, mult mai redus din cauza:
- condiiilor geominiere de exploatare, care prin intense tectonizri ale
stratelor, ceea ce ngreuneaz extracia i limiteaz posibilitatea de adoptare a
unor metode de exploatare modern, sunt neuniforme i au predispoziie la
aprinderi;
- epuizrii rezervelor de calitate superioar i a celor situate n mijlocul
bazinului, ceea ce a impus exploatarea perimetrelor din extremitile acestuia.
Termenul de epuizare a rezervelor exploatabile de bilan, n condiiile
nivelului actual al produciei (din anul 2001), este de 173,42 ani.
Zcmintele de lignit i de crbune brun cunoscute n Romnia sunt, n
general, de calitate inferioar, iar caracteristicile geominiere ale acestora
(adncimi mari de exploatare, succesiune de strate subiri i cu ecrane
protectoare de argil, roci nconjurtoare formate din nisipuri acvifere cu grosimi
mici i cu afluene crescnde de ap) influeneaz nefavorabil activitatea
economic a exploatrilor miniere respective.
Rezervele geologice de lignit din zcmintele care pot fi exploatate cu
actualele tehnologii miniere cunoscute sunt evaluate la cca. 3,8 miliarde tone.
Din totalul rezervelor de bilan, 45% reprezint rezervele n exploatare.
Termenul de epuizare a acestor rezerve, n condiiile nivelului actual al produciei,
este de 66,02 ani.
10
2.2. Condiia actual a sectorului carbonifer din Romnia

Resursele de crbune asigur o pondere nsemnat din energia primar
necesar oricrei activiti social-economice, abundena sau penuria unei astfel
de resurse minerale strategice au avut i au efecte multiple asupra puterii
economice a oricrei ri.
n Romnia, ca n multe ri din Europa Central i de Est, crbunele
ocup un loc important n structura ofertei de surse primare de energie. Astfel, n
anul 2002, crbunele a deinut 29,3% din producia intern de resurse primare de
energie iar n perspectiva anului 2015 ponderea acestuia este n cretere.
Producia intern de lignit asigur cererea societii Termoelectrica, pentru
huil, societatea apeleaz la importuri. n anul 2000, societatea Termoelectrica a
utilizat: 23,5 milioane tone lignit, 3,4 milioane tone huil (din care 72 mii tone din
import). n perspectiva anului 2015, ponderea crbunelui n producia de energie
electric va spori pn la aproape 45% (lignit-cca.35% i huil 10%), cretere
datorat competitivitii centralelor pe crbune comparativ cu cele pe
hidrocarburi. De altfel, ponderea cea mai mare n producia de energie a
societii Termoelectrica o au centralele pe crbune (64,7%).
Pe fondul unei mari cereri de materii prime i de purttori primari de
energie, industria carbonifer din Romnia s-a dezvoltat accelerat n perioada
anilor 90, punnd n exploatare o serie de zcminte srace, amplasate n zone
cu condiii geo-miniere dificile.
Ca efect al caracteristicilor geologico-miniere a zcmintelor de crbune n
exploatare i a coninutului ridicat de cenu, precum i din cauza fiabilitii
reduse a utilajelor tehnologice din dotare, costurile la crbune sunt, n general,
mai mari dect preurile de vnzare pe pia, astfel c statul sprijin prin subvenii
bugetare producia de huil, lignit i crbune brun extras prin lucrri subterane
(excepie face Compania Naional a Lignitului Oltenia S.A. Tg. Jiu, cu
producie preponderent de crbune extras n carier).
Totodat, datorit specificului su deosebit, industria carbonifer s-a
dezvoltat n zone geografice izolate, crend un pronunat caracter monoindustrial
n aceste zone i antrennd un mare numr de persoane provenind de regul din localiti adiacente sau adus n mod special pentru realizarea obiectivelor de
investiii i pentru producie din alte zone ale rii. S-a realizat astfel, dependena
vieii sociale a unor localiti ca: Valea Jiului, Motru, Comneti exclusiv de
activitatea minier din zon.
Totodat, pieele pentru crbune se caracterizeaz printr-o nalt
concuren. Astfel, ntre crbunele standardizat pe grade i proprieti calorice,
pe de o parte, i iei, gaz, energia hidro i cea nuclear, pe de alt parte, exist o
mare concuren n ceea ce privete substituia.
Structura sectorului
Sectorul extraciei crbunilor din Romnia cuprinde urmtorii ageni economici:
Compania Naional a Huilei Petroani (CNH Petroani);
Compania Naional a Lignitului Oltenia Trgu-Jiu (CNLO) scindat la
nceputul anului 2004 n:
11
Societatea Naional a Crbunelui SA Ploieti (SNC Ploieti);

Societatea Comercial Minier Banat Anina (SCM Banat-Anina).
Capacitatea de producie
Capacitile de producie ale CNH, au sczut continuu. n Valea Jiului se
remarc diminuarea capacitii de producie cu aproape 70%, de la 14,4
mil.tone/an (1989) la 4,6 mil.tone/an (2001). Prin msurile de restrngere a
activitii n zonele cele mai viabile, gradul de utilizare al capacitii de producie
s-a nscris ntr-o dinamic ascendent, care va fi meninut i n perioada
urmtoare.
Capacitile de producie ale SC Miniera Banat-Anina s-au redus de la
1200 mii tone n anul 1989, la 500 mii tone n 2001. Date fiind condiiile de
exploatare existente, gradul de utilizare a capacitilor de producie a oscilat ntre
50,4% (cea mai mic valoare nregistrat n anul 1999) i 89,6% (n anul 2001).
n bazinul Olteniei capacitile de producie a lignitului s-au redus de la
cca. 76 mil.tone n anul 1989, la 37 mil.tone n anul 2001 iar gradul de utilizare a
capacitilor de producie a fost de 73%.
Capacitile de producie ale SNC Ploieti, au urmat o tendin
permanent de scdere. Se remarc diminuarea capacitii de producie cu
aproape 70%, de la 8 mil.tone/an (n anul 1989) la 2,6 mil.tone/an (n 2001).
Gradul de utilizare a acestor capaciti s-a meninut relativ constant la un nivel
ridicat (cu o valoare minim de 69,2% nregistrat n anul 1990). n prezent, SNC
i folosete capacitile de producie n proporie de 100%.
Nivelul tehnologic
Tehnologiile de extracie utilizate n Valea Jiului (CNH) sunt adecvate
caracteristicilor geologice miniere ale stratelor de crbune, fiind condiionate, n
primul rnd, de grosimea i nclinarea stratelor. ncepnd cu anul 1994, n Valea
Jiului au fost experimentate, omologate i introduse la o scar din ce n ce mai
mare metodele de exploatare care permit extragerea, n urma unui ciclu de lucru,
a unei nlimi de strat mai mare dect nlimea susinerii. n general,
principalele utilaje conductoare aflate n dotarea unitilor miniere au fost
realizate la nivelul tehnologiilor aplicate n anii 80. Pe plan mondial, aceste utilaje
au fost modernizate i nlocuite cu alte tipuri mult mai performante.
La SC Miniera Banat-Anina, structura geologic dificil a zcmintelor i
numeroasele accidente tectonice nu permit utilizarea unor tehnologii cu
productiviti mari. Dotarea tehnologic nvechit i uzat moral, coroborat cu
lipsa fondurilor de investiii i modernizri din ultimii ani a condus la costuri de
ntreinere i consumuri energetice mari precum i dese ntreruperi ale fluxurilor
de producere.
n bazinul Olteniei, tehnologiile utilizate sunt la nivelul celor folosite pe
plan european i mondial. Performanele utilajelor componente ale fluxurilor
tehnologice sunt mbuntite n permanen prin nlocuirea unor subansamble i
piese cu altele de nalt fiabilitate, operaiuni care au ca efect creterea duratei
de via a utilajelor precum i creterea siguranei n exploatare. Gradul de uzur
tehnic a capacitilor de producie a fost, la sfritul anului 2001, de 60%.
Necesarul de investiii se estimeaz la 5 mil.EUR pentru fiabilizarea unei linii
12
tehnologice, estimndu-se a fi necesar de fiabilizat anual un numr de 3-4 linii

tehnologice.
La SNC Ploieti, dotarea actual se situeaz la nivelul anilor 1970,
majoritatea utilajelor avnd durata de funcionare normat depit. Creterea n
ultimii ani a ponderii produciei din cariere necesit orientarea cu prioritate a
fondurilor pentru dotarea cu utilaje de carier performante.
Dimensiunea ecologic a activitii sectorului
Situaia haldelor de steril.
CNH are n eviden un numr de 40 de halde de steril situate n Valea
Jiului ntre Lonea i Valea de Brazi i respectiv n zona Tebea-Brad. In Valea
Jiului exist 35 de halde, cu un volum total de 33,97 mil.mc, care ocup o
suprafa de 198,55 ha. n zona Tebea-Brad exist cinci halde de steril, cu un
volum total de 2,27 mil.mc i care ocup o suprafa de 32,9 ha. O singur hald
este activ, aceasta avnd un volum de 0,11 mil.mc i o suprafa ocupat de
5,7 ha. Pentru valorificarea materialelor coninute de aceste depozite exist
anumite preocupri (folosirea istului crbunos filtrat din iazurile preparaiilor n
industria materialelor de construcii, valorificarea i reamenajarea ecologic a
haldelor de steril ale preparaiei Petrila).
SC Anina are n eviden la ora actual un numr de 15 halde de steril,
din care 3 sunt active. Ca amplasare geografic, acestea sunt situate astfel:
-Anina 8 halde cu o suprafa total ocupat de 11,3 ha i un volum de
643500 m.c.
-Doman - 6 halde cu o suprafa total ocupat de 12 ha i un volum de
2329000 m.c.
-Cozla 1 hald cu o suprafa ocupat de 1,118 ha i un volum de 31517
m.c.
Haldele de steril rezultate n urma depunerii descopertei, sunt amplasate
n zona Olteniei, n judeele Mehedini, Gorj i Vlcea. Haldele ocup o
suprafa de 5241,9 ha i au un volum de 2064,4 mil.mc.
SNC are n eviden un numr de 54 de halde de steril cu un volum de
cca. 105 milioane mc i care ocup suprafee ce nsumeaz aproximativ 565 ha.
Dintre acestea, 24 de halde sunt inactive. Toate haldele de steril necesit lucrri
de nivelare, cultivare i plantare (o parte dintre acestea necesit activiti de
stabilizare).
Msuri de ecologizare
n perioada 2002-2004, CNH i-a propus finalizarea proiectrii, construciei
i reconstruciei staiilor de epurare ape de min i ape menajere. Valoarea
investiiilor se ridic la 200 mld.lei conform Programului de Etapizare privind
lucrrile i msurile necesare pentru protecia calitii apelor i cunoaterea
debitelor prelevate la Compania Naional a Huilei S.A. Petroani. Tot acest
program prevede i retehnologizarea preparaiilor (12606,3 mii $ pentru
preparaia Lupeni i 15760,4 mii $ pentru preparaia Coroeti). Pentru perioada
2002-2010 vor fi necesare lucrri de modernizare a staiilor de epurare i
refacerea sistemelor de aduciune a apei i evacuarea apelor uzate avnd n
vedere c legislaia n domeniul proteciei mediului va fi tot mai restrictiv.
Pentru ncadrarea n normele prevzute de standardele de protecie a
mediului SC Anina a ntocmit un program de finanare a investiiilor privind
13
protecia mediului i reconstrucia ecologic pe perioada 2002-2012. Lucrrile

prevzute a se efectua sunt cele cuprinse n programele de conformare ce au
condiionat obinerea autorizaiilor de mediu la fiecare unitate n parte. Pentru
aceste lucrri suma total prevzut este de 58923 mil.lei (EM Anina 41550
mil.lei, EM Baia Nou-7146 mil.lei, EM Ponor-10227 mil.lei)
La fosta CNLO, cheltuielile pentru refacerea ecologic a zonelor miniere
se cifreaz la finele anului 2001 la 152 mld.lei.
Nivelul cererii pe piaa sectorului
Caracteristicile calitative, relativ reduse, ale crbunelui romnesc se
nscriu n ecartul de calitate pentru care au fost construite centralele
termoelectrice astfel nct, 96% din producia intern de crbune este destinat
sectorului energetic.
n prezent, cererea de lignit se situeaz n jurul valorii de 27 mil.t, iar cea
de huil, la cca. 3,4 mil.t. Pe termen mediu i lung, piaa intern va solicita cca.
27 mil. t/an lignit i n jur de 3 mil t/an huil.
Situaia forei de munc
Datele referitoare la evoluia forei de munc arat reducerea cu 31940
persoane, n anul 2001 fa de 1989, a personalului angajat la CNH. Valea Jiului
se confrunt cu grave probleme sociale datorit nerezolvrii problemelor
personalului disponibilizat care n prezent este de 18 mii persoane (exclusiv
membrii de familie).
n ceea ce privete productivitatea fizic a muncii, din anul 1991 cnd s-a
nregistrat cea mai sczut valoare a acestui indicator (134,5 tone/persoan), se
poate constata o continu mbuntire a situaiei, ajungndu-se n anul 2001 la
238 tone/persoan.
La SC Anina, n perioada 1997-1999, perioad n care s-au aplicat
programe de restructurare n sectorul minier, s-a produs un declin puternic n
rndul forei de munc a societii ca urmare a disponibilizrilor colective de
personal. Astfel, s-a redus efectivul cu 38%, cu influene asupra productivitii
fizice, care a sczut cu 16,2%. Pe fondul meninerii unei structuri minime de
personal, ncepnd cu anul 2000 a avut loc o relansare a activitii de producie,
urmare a creterii productivitilor fizice. Totui se reine ca problem social
caracterul de zon monoindustrial a bazinelor miniere, activitatea de minerit
fiind singura surs de venit pentru marea majoritate a localnicilor, ca i pentru
bugetele locale.
n bazinul Olteniei, problemele sociale au fost generate de scderea
constant pn n anul 1999 a cererii de lignit i de necesitatea eficientizrii
activitii. n acest context au fost externalizate unele activiti i au fost
disponibilizai angajai ajungndu-se, de la un numr de 80121 angajai n anul
1991, la un numr de 20242 angajai n anul 2001. Productivitatea muncii a
nregistrat, ca urmare a restrngerii sau sistrii activitii productive la unele mine
cu rezerve geologice n epuizare, precum i cu condiii dificile de exploatare care
genereaz costuri exagerate de producie i pierderi, o cretere de aproape 40%
n anul 2001 fa de 1989, ajungnd n la 1320 tone/persoan. Trebuie subliniat
faptul c productivitatea muncii n activitatea n subteran este mult mai sczut
dect cea din mineritul n carier. n bazinul Olteniei se exploateaz lignit, n
14
marea majoritate n cariere, cu utilaje de mare capacitate, performante, astfel c,

bilanul economic este n general pozitiv, nefiind necesar subvenionarea de la
bugetul de stat.
Numrul personalului angajat la SNC Ploieti s-a redus dramatic n
perioada 1989-2001, cu aproximativ 20 mii persoane (de la 26547 persoane
angajate la nceputul perioadei analizate, la numai 6683 persoane n 2001). Dac
numrul personalului s-a redus cu 75%, productivitatea fizic a nregistrat o
cretere de numai 30% (de la 296,7 tone/persoan, la 393,9 tone/persoan) .
Situaia economic a sectorului
La CNH, costurile de producie unitare, n perioada 1989 - 2001, au avut o
tendin general de scdere, cu o rat anual de cca.2%. Acestea sunt grevate,
n special, de ponderea mare a cheltuielilor de personal salarii, contribuii
pentru protecia social i fondurile de asigurri, gratuiti etc. datorat
productivitilor nc mici, n raport cu nivelul mondial.
Considernd nivelul de 36$/ton, ca fiind egal cu preul mediu al unei tone
de crbune din import la parametri calitativi comparabili, se observ c n mod
constant costurile unitare de producie ale CNH s-au situat peste acest nivel,
valorile extreme fiind de 80$/ton n 1990 i 48$/ton n 2000. De asemenea,
costurile unitare de producie depesc n mod constant, de circa dou ori,
preurile de livrare ale crbunelui. n anul 2001, pierderile nregistrate de CNH
Petroani se ridicau la 104 milioane dolari.
i n cazul SC Anina, costurile unitare de producie au fost, pe ntrega
perioad 1989-2001, de aproximativ dou ori mai mari dect preurile de livrare a
crbunelui. n consecin, n anul 2001, pierderile societii se ridicau la 3,5
milioane dolari.
La fosta CNLO, evoluia costurilor unitare de producie, n perioada 19892001, arat scderea acestora de la 17,5 dolari/tona n anul 1989, la 9,83
dolari/tona n 2001. n condiiile n care preul de livrare a lignitului produs de
CNLO este de 11,5 dolari/ton, activitatea se dovedete rentabil. Preul de pe
piaa internaional este de 13,1$/ton, raportul dintre cele dou preuri fiind de
0,89. Problema principal cu care se confrunt compania const n faptul c
beneficiarul produciei de crbune nu pltete integral i la termen crbunele
primit. n anul 1999, pierderile CNLO se ridicau la aproape 29 milioane dolari
(fa de cca 102 milioane dolari n anul precedent).
Performanele SNC sunt reduse datorit strii utilajelor, a nivelului sczut
de pregtire a forei de munc, a condiiilor de zcmnt. n perioada 1989-2001,
costurile unitare de producie au avut o evoluie sinuoas. n anul 2001, costurile
unitare de producie depeau cu 40% preurile de livrare (19,9 dolari/ton, fa
de 12,22 dolari /ton), fapt ca a condus la necesitatea subvenionrii, n
continuare, a activitii companiei. Subvenia unitar se ridica, n 2001, la 2,1
dolari/ton. n context, trebuie subliniat faptul c nivelul subveniei unitare s-a
redus simitor fa de 1989 cnd se nregistra o valoare de 16,2 dolari/ton. De
altfel, anul 1989 a fost singurul an n care preurile de livrare au fost mai mari
dect costurile de producie. n anul 2001, SNC Ploieti nregistra pierderi n
valoare de 14,2 milioane dolari (fa de 27,5 milioane dolari n anul precedent).
15
Sistemul de preuri
Preurile pentru crbunele energetic livrat termocentralelor sunt stabilite
anual prin reglementri specifice care in seama att de cotaiile internaionale
ct i de inflaie. Pentru aceste produse, preurile se stabilesc i se modific la
propunerea Ministerului Industriei i Comerului de ctre Oficiul Concurenei.
Inflaia a fcut ca n permanen preurile stabilite de regul o dat sau de
dou ori pe an s se situeze sub nivelul evoluiei cotaiilor internaionale,
respectiv a inflaiei, cu influen direct negativ asupra parametrilor economiei
de eficien. Astfel, la lignit preul pentru o Gcal a sczut de la nceputul anului
1997 pn n anul 2000, de la 8,76 dolari, la 7,62 dolari iar la huil de la 10,37
dolari, la 8,26 dolari
2.3. Analiza SWOT a industriei extractive a crbunilor
n scopul stabilirii msurilor ce vor fi adoptate pe termen mediu i lung n
sectorul extraciei crbunilor cu privire la volumul de activitate, reorganizarea
capacitilor de producie, restructurarea fluxurilor tehnologice, perfecionarea
forei de munc precum i previzionarea cheltuielilor necesare i a efectelor
acestor restructurri, este necesar stabilirea punctelor forte i a punctelor slabe
ce domin acest activitate precum i a oportunitilor i constrngerilor
anticipate separat pe categorii principale de crbune.
HUIL
Puncte tari
Rezerva geologic existent n bazinul
minier Valea Jiului acoper consumul intern de
huil al Romniei pentru o perioad de cca.100 de
ani, contribuind astfel la asigurarea securitii
energetice a rii;
Exist ntreaga infrastructur necesar
extraciei, prelucrrii i transportului huilei i
aceasta este concentrat ntr-o arie geografic
restrns. Exist toate utilitile necesare
continurii activitii de producie. Necesarul de
personal de specialitate este acoperit att din punct
de vedere cantitativ ct i calitativ;
Tehnologiile de extracie utilizate n Valea
Jiului sunt adecvate caracteristicilor geologice
miniere ale stratelor de crbune;
Distanele de transport pn la principalii
beneficiari (Mintia i Paroeni) sunt mici;
Termocentralele romneti sunt concepute
s funcioneze cu combustibil solid avnd
parametrii calitativi ai huilei de Valea Jiului, ceea ce
le creeaz o anumit dependen fa de CNH;
Beneficiarilor li se pot asigura cantitile
necesare de crbune energetic, la calitatea
adecvat nevoilor proprii i la un pre mai mic dect
cel al crbunelui din import;
Stabilitatea relativ a preurilor, comparativ
cu cele ale ieiului i gazului. Efectele asupra
balanei de pli nu trebuie subestimate
Puncte slabe
Este necompetitiv i ineficient din
punct de vedere economic;
Condiii geologice de extracie dificile;
Putere calorific relativ redus, coninut
mare de sulf;
Necesit spaii mari de depozitare;
Genereaz poluare n fiecare faz a
ciclului de producie i utilizare;
Exploatarea huilei a contribuit la crearea
de zone monoindustriale, genernd probleme
sociale majore;
Productivitate mic a exploatrilor (sub
300 tone/persoan/an) situat sub nivelul
mondial;
Stare de uzur avansat, fizic i
moral, a echipamentelor de extracie i
preparare;
Toate exploatrile sunt subterane, cu
mari probleme privind securitatea muncii din
cauza pericolului iminent de explozie a gazelor
din zcmnt i a prafului de crbune;
Costurile unitare de producie depesc
n mod constant, de circa dou ori, preurile de
livrare ale crbunelui;
Valea Jiului se confrunt cu grave
probleme
sociale
datorit
nerezolvrii
problemelor personalului disponibilizat care, n
prezent, este de 18 mii persoane (exclusiv
16
Rezervele strategice de huil pot juca un rol

antispeculativ (fapt subliniat de Comisia European
n contextul incapacitii Uniunii de a negocia
preurile resurselor energetice i de a exercita
presiuni pe aceste piee;
Ponderea ridicat a costurilor pentru transport n
preurile crbunelui importat (circa 50% din preul
crbunilor energetici importai n Europa i
Japonia), fapt ce pledeaz pentru utilizarea huilei
din ar.
membrii de familie);
Exploatarea
huilei
este
puternic
subvenionat, eliminarea subveniilor n prezent
ar echivala cu dispariia ramurii.
LIGNIT
Puncte tari
Exploatarea lignitului este rentabil;
sectorul nu necesit subvenii;
Volumul mare al rezervelor de lignit
(rezerva geologic existent poate acoperi
consumul intern al Romniei pentru o perioad
de cca. 66 de ani), contribuind la asigurarea
securitii energetice a rii;
Tehnologiile utilizate, care sunt la nivelul
celor folosite pe plan mondial;
Cererea constant estimat pn n anul
2005;
Programele succesive de restructurare,
modernizare, eficientizare i acompaniament
social aplicate;
Elasticitatea
i
adaptabilitatea
structurilor CNLO;
Existena investiiilor n infrastructur i
a dotrii cu personal de nalt calificare pentru
exploatarea a 1,2 mld.tone lignit, n condiii de
eficien economic, ceea ce nseamn la
nivelul actualei cereri o perioad de peste 50 de
ani;
Productivitatea fizic a muncii a
nregistrat o continu cretere;
n perioada 1989-2001, costurile de
producie unitare au avut o tendin general de
scdere;
Stabilitatea
relativ
a
preurilor,
comparativ cu cele ale ieiului i gazului.
Puncte slabe
Amplasarea zcmintelor de lignit sub
nivelul hidrostatic fiind necesar asecarea i
excavarea 10 m ap/tona de crbune;
Volum mare de steril ce trebuie excavat la
descopertare pentru extracia n carier (8-10 m
steril/tona de crbune);
Putere calorific relativ redus, coninut
mare de sulf;
Necesit spaii mari de depozitare;
Uzura tehnic a utilajelor din dotare;
Lipsa resurselor financiare necesare
modernizrii fluxurilor tehnologice;
Gradul relativ redus de utilizare a
capacitilor de producie (73% n 2001);
Nesigurana desfacerii produciei;
Reaciile sociale la programele de
eficientizare;
Livrrile neritmice ctre beneficiari a
cantitilor de lignit contractate;
Genereaz poluare n fiecare faz a ciclului
de producie i utilizare;
Productivitate mic a exploatrilor (cca. 700
tone/persoan/an la exploatrile n subteran i cca.
1500 tone/persoan/an la exploatrile n carier )
situat sub nivelul mondial.
Oportuniti
Introducerea tehnologiilor moderne n
industria extractiv, care vor contribui la
creterea eficienei i la scderea costurilor de
extracie i preparare. Dac investiiile se vor
face n exploatrile miniere performante i n
tehnologiile de combustie, atunci va avea loc o
continu scdere a costurilor n paralel cu
creterea gradului de protecie a mediului;
Politica de restructurare social i
regional durabil urmat de UE stabilit prin
tratatul ECSC va trebui adaptat rilor
candidate productoare de huil atunci cnd
vor intra n Uniune;
Ameninri
Abundena resurselor pe plan mondial i
marea diversitate geopolitic a ofertei;
Puterea calorific mai mic dect cea a
hidrocarburilor lichide sau gazoase;
Costurile medii de producie ale crbunelui
european, care sunt de 3-4 ori mai mari dect pe
piaa internaional (150 USD per tec comparativ cu
40 USD per tce). n acest context, crbunele
european nu poate concura cu cel al principalilor
exportatori cum sunt SUA, Australia, Africa de Sud
sau Columbia;
Diversitatea furnizorilor din afar;
Stabilitatea preului crbunelui importat fa
17
CNH permite dezvoltarea unei reele de

ntreprinderi mici i mijlocii care s i furnizeze
bunuri i servicii;
Meninerea diversitii surselor de
energie (dai fiind factorii de risc extern), ca cea
mai bun garanie a securitii aprovizionrii cu
energie, n condiiile n care prognozele actuale
sugereaz imposibilitatea stoprii creterii
dependenei UE de exterior.
de celelalte produse energetice, crbunele fiind

tranzacionat
pe
o
pia
internaional
concurenial;
Flexibilitatea contractelor ncheiate i
dezvoltarea pieei spot, care au permis preului
crbunelui s se adapteze permanent situaiei de
pe piaa internaional;
Lipsa oricrui risc economic sau politic i
deschiderea pieei internaionale pe partea ofertei,
fapt ce explic diferenele minore de preuri
comparativ cu hidrocarburile;
Expirarea tratatului ECSC n iulie 2002 i, n
acest context, controlul ajutorului de stat;
Restrngerea activitii miniere din Valea
Jiului, n scopul eficientizrii, care declaneaz
efecte sociale negative i mpovreaz Bugetul de
Stat (sunt necesare fonduri pentru protecie social,
reconversie profesional,etc.)
Comerul
internaional
cu
crbuni
transportai pe ci maritime, care va avea un rol
principal n aprovizionarea pieei mondiale cu
crbuni.
Din analiza rezultatelor actuale ale activitii de extracie a crbunilor din

Romnia se pot desprinde urmtoarele concluzii:
industria extractiv a crbunilor nu deine avantaje competitive fa de
activiti similare pe plan mondial;
dimpotriv, sunt prezente importante dezavantaje competitive cauzate de:
- costurile pe tona de crbune care, fie depesc preurile de livrare,
activitatea fiind puternic subvenionat de la bugetul de stat (CNH Petroani
38%, SNC Ploieti 30%, SC Banat Anina 49%), fie sunt mai mari comparativ
cu cele ale exploatrilor similare pe plan mondial (CNLO Trgu Jiu);
- inexistena unei diferenieri a produselor care s confere competitivitate
crbunelui romnesc pe piaa mondial.
nzestrarea cu factori de producie genereaz avantaje comparative
semnificative date de:
- volumul mare al rezervelor de crbune care pot acoperi consumul intern al
Romniei contribuind la asigurarea securitii energetice a rii;
- tehnologiile de extracie adecvate caracteristicilor geologico-miniere ale
stratelor de crbune i situate la nivelul celor existente pe plan mondial;
-infrastructura necesar extraciei, prelucrrii i transportului crbunelui
concentrat ntr-o arie geografic restrns;
- calitatea crbunilor corespunztoare parametrilor calitativi pentru care sunt
concepute s funcioneze termocentralele;
- elasticitatea i adaptabilitatea structurilor CNLO.
exist totodat i dezavantaje comparative generate de:
- condiiile geologice dificile de extracie a crbunilor;
- calitatea sczut a crbunilor dat de puterea calorific relativ redus i
coninutul mare de sulf;
- productivitatea redus a exploatrilor situat sub nivelul mondial;
18
- starea de uzur, fizic i moral, avansat a echipamentelor de extracie i

preparare;
- gradul relativ redus de utilizare a capacitilor de producie;
- marile probleme privind securitatea muncii din cauza pericolului iminent de
explozie a gazelor din zcmnt i a prafului de crbune din exploatrile
subterane de huil.
Problemele care se pun n stabilirea strategiei de dezvoltare a industriei
extractive a crbunilor cu efecte asupra competitivitii ramurii vizeaz astfel, pe
de o parte, limita economic i energetic de exploatare a zcmintelor atrase in
circuitul economic, iar pe de alt parte, limita pn la care se pot utiliza pentru
producerea energiei electrice i termice.
2.4. Msuri preconizate pentru creterea competitivitii sectorului
Restructurarea i reformele semnificative din sectorul carbonifer i
propun ca scop mbuntirea eficienei operaionale a entitilor din sector,
promovarea investiiilor private, rezolvarea judicioas a problemelor sociale i
ecologice ale sectorului.
Plecnd de la obiectivul strategiei de dezvoltare a sectorului extraciei
crbunilor, prioritatea n restructurarea capacitilor de producie o va constitui
zonarea rezervelor industriale active pe criterii economice i concentrarea
produciei n perimetrele care asigur condiii de eficien economic a activitii.
Consecina direct a acestei aciuni va fi restrngerea, pn la ncetarea total a
activitii productive, la obiectivele cu costuri ce depesc media actual pe
sector i fr anse de reabilitare, cu evaluarea corespunztoare a msurilor
necesare de protecie social.
Deciziile privind restrngerea sau sistarea activitii productive vor trebui
se ia pe baza ntocmirii de studii de fezabilitate pentru fiecare unitate minier n
funciune, i vor fi nsoite de programe i proiecte temeinic fundamentate de
reconversie.
Analiza schimbrilor ce se vor produce pe termen mediu i lung n sectorul
extraciei crbunilor cu privire la volumul de activitate, reorganizarea capacitilor
de producie, restructurarea fluxurilor tehnologice, perfecionarea forei de munc
precum i previzionarea cheltuielilor necesare i a efectelor acestor restructurri
vor fi abordate separat pe ageni economici care opereaz n acest sector.
COMPANIA NAIONAL A HUILEI PETROANI
n vederea eficientizrii activitii de extracie de la subunitile sale, CNH
Petroani a fundamentat dou programe strategice, unul pe termen mediu (20022010) i altul pe termen lung (pn n anul 2020).
Programul de activitate al Companiei Naionale a Huilei pe perioada 20022010 are urmtoarele direcii principale:
Meninerea activitii de producie
CNH i propune meninerea capacitii de producie, la 4,3 mil.tone/an pe
perioada de referin.
Pentru atingerea acestui obiectiv sunt necesare:
19
- alocarea de la bugetul de stat a subveniilor pe produs i transferuri

pentru activitatea de producie;
- continuarea alocrii de la bugetul statului a fondurilor necesare pentru
realizarea investiiilor n derulare, precum i pentru achiziionare de dotri i
utilaje independente;
- finanarea de la bugetul statului sau alte surse a programelor de
restructurare prin retehnologizare a activitii extractive i de preparare.
Pentru creterea productivitii muncii i a gradului de utilizare a
capacitilor de producie, CNH are n vedere modificarea structurii metodelor de
exploatare prin generalizarea aplicrii unor procedee de mare productivitate.
Astfel, sunt n curs de experimentare metoda cu banc subminat pentru strate
groase cu nclinare mare (Petrila), metoda cu banc subminat i susinere
mecanizat la strate groase cu nclinare mic (Lupeni). De asemenea, va fi
extins metoda de exploatare cu abataje frontale cu banc subminat la strate
groase cu nclinare mic-medie (Lonea).
Programul de cretere a capacitii de producie, la unitile care au
asemenea posibiliti, pentru nlocuirea capacitilor ieite din funcie prin
aplicarea programelor de conservare, urmeaz a avea loc dup cum urmeaz:
Petrila cretere de capacitate de 179 mii tone/an prin nlocuirea
metodelor de exploatare actuale cu metoda cu banc subminat;
Livezeni cretere cu 90 mii tone/anprin realizarea programului de
retehnologizare a exploatrii stratului 13, blocul IX;
Vulcan cretere cu 98 mii tone/an condiionat de realizarea programului
IROCHU;
Paroeni cretere cu 133 mii tone/an condiionat de realizarea
programului ITOCHU;
Lupeni cretere cu 90 mii tone/an prin realizarea programului de
retehnologizare a exploatrii stratului 3 prin abataje cu subminare i susinere
mecanizat.
n anul 2002 a demarat retehnologizarea subunitilor Paroeni, Vulcan i
a Uzinei de preparare Coroieti, n cadrul Programului ITOCHU.
Pentru finanarea acestui proiect exist garanie guvernamental i ofert
de la Banca ABN-AMRO, n valoare de 24,6 mil.$.
Este necesar completarea finanrii din surse proprii pentru componenta
local de circa 7 mil.$. Implementarea complet a programului dureaz 12 luni,
iar rambursarea creditului se va realiza n 5 ani.
Tot n anul 2002 a fost prevzut demararea Programelor de
retehnologizare a minelor Livezeni i Lupeni. Investiia necesar pentru
realizarea acestor programe urmeaz a se desfura pe o durat de 3 ani.
Efectul aplicrii acestor programe la subunitile amintite se va concretiza
prin reducerea cheltuielilor la 1000 lei P.M. cu 35%, reducerea costului pe ton
cu aprox.5 $ i la creterea semnificativ a productivitii muncii.
Toate aceste msuri de natur tehnic vor fi coroborate cu msuri
organizatorice, scopul aplicrii acestora fiind eliminarea treptat a subveniei
pn n anul 2005.
20
Realizarea programelor de reabilitare a mediului.

n acest sens se dorete promovarea i gsirea surselor de finanare a
unui proiect privind epurarea apelor uzate ale rului Jiu, rezultate din activitatea
minier, n condiiile dezvoltrii durabile a mineritului n Valea Jiului.
Programe de conservare a minelor nerentabile.
ncepnd cu anul 2000 s-au trecut n conservare un numr de 27 mine la
care vor continua lucrrile de conservare i n urmtorii ani. ncepnd cu anul
2002 va intra gradual n proces de conservare i E.M.Aninoasa.
Se estimeaz c, n urma aplicrii programului de restructurare a activitii
CNH Petroani, se vor obine efecte concretizate n recuperarea eforturilor
financiare fcute, creterea gradului de securitate a muncii, precum i a nivelului
tehnologic al activitilor de extracie i preparare.
Programul strategic pe termen lung (pn n anul 2020) are n vedere
construirea unei companii viabile, care s-i desfoare activitatea pe principiile
economiei de pia.
SC MINIER BANAT S.A. ANINA
Pe termen mediu, societatea preconizeaz meninerea n funciune a
capacitilor de producie actuale prin asigurarea unor lucrri de investiii care s
conduc la deschiderea de noi rezerve miniere.
Prin programele de exploatare anual se va urmri concentrarea
produciei n zone viabile, cu productiviti mari i calitate superioar,
concomitent cu nchiderea i renunarea la exploatarea unor zacminte srace
de crbune va crete, societatea dispune de capacitile necesare pentru mrirea
produciei, fiind necesar identificarea msurilor de ordin tehnic i organizatoric
pentru creterea produciei la nivelul cererii.
Printr-o politic investiional favorabil, societatea i poate
moderniza utilajele i echipamentele de lucru cu influene benefice asupra
cheltuielilor materiale i a productivitii muncii.
COMPANIA NAIONAL A LIGNITULUI TARGU JIU
Strategia de restructurare a CNLO Trgu - Jiu vizeaz restructurri de
natur organizatoric i managerial, tehnice i tehnologice, precum i
financiar. n acest scop, n programul de msuri sunt prevzute aciuni privind:
- reconsiderarea structurilor organizatorice;
- reabilitarea i modernizarea liniilor tehnologice la unitile miniere
rentabile;
- creterea gradului de utilizare a capacitilor de producie;
Pentru sectorul carbonifer i energetic, ca o nou soluie de restructurare,
s-au iniiat i se vor iniia n continuare aciuni, pentru realizarea unor sisteme
integrate cu productorii interni de crbune i de energie, n conformitate cu
strategia sectorului energetic.
Restructurrile organizatorice n cadrul CNLO Tg. Jiu au debutat deja n
luna februarie a anului 2004.
Prin Ordonana nr.102/ 17 februarie s-a prevzut realizarea complexelor
energetice n care exploatrile miniere vor fi integrate ca centre de cost ale
productorului de energie. Astfel:
21
- exploatarea minier Jil i mina Dragoteti alturi de filiala S.C.

Electrocentrale Turceni SA. alctuiesc Complexul energetic Turceni;
- exploatarea minier Rovinari alturi de filiala SC Electrocentrale Rovinari
SA alctuiesc Complexul energetic Rovinari;
- cariera Ruget-Seciuri din cadrul EMC Berbeti alturi de sucurasalele
Electrocentrale Craiova II i Electrocentrale Ialnia, din cadrul filialei SC
Electrocentrale Bucureti SA alctuiesc Complexul energetic Craiova.
Astfel, CNLO SA a fost divizat prin desprinderea unor pri (active) din
patrimoniul acesteia (respectiv exploatrile miniere care nu se integreaz n
complexurile energetice) i s-a nfiinat Societatea Naional a Lignitului Oltenia
care cuprinde mina Albeni, exploatarea minier Motru, exploatarea minier
Mehedini, exploatarea minier Roia, exploatarea minier Berbeti.
Corespunztor acestor restructurri organizatorice considerm c vor
avea loc profunde mutaii n ceea ce privete eficiena exploatrilor miniere din
fosta CNLO Tg. Jiu n prezent ncadrate n cele dou categorii specifice de ageni
economici.
Prognozm c exploatrile miniere aflate n prezent n componena
complexelor energetice nou formate vor avea n continuare o activitate eficient,
fr pierderi i deci fr subvenii. Vor fi prevzute importante cheltuieli de capital
pentru retehnologizri n scopul de a rspunde ct mai bine noilor cerine
generate de integrarea acestora ca centre de cost ale productorului de energie.
De aceea se impune dezvoltarea culturii salariailor pentru desfurarea activitii
n centre de cost (ca etap de organizare).
Pe de alt parte, unitile componente ale Societii Naionale a Lignitului
Oltenia vor trebui s treac spre eficientizare prin modernizri i retehnologizri
iar unitile fr posibiliti de a deveni viabile treptat se vor nchide.
Concentrarea resurselor productorilor de lignit se va face asupra
carierelor, iar acolo unde se justific economic i nu sunt implicaii sociale
majore, continundu-se i exploatarea n subteran. n consecin, va rezulta
personal disponibilizat cu toate problemele pe plan social i regional ce vor
decurge de pe urma acestui proces i care vor trebui soluionate.
O alt prioritate va fi imbuntirea performanei tehnologiilor prin reabilitri
tehnologice cu concurs financiar extern, a marilor cariere de lignit din bazinele
miniere ale Olteniei care functioneaz cu tehnologie continu. Pe baza acestor
creteri de performane tehnice, vor fi create condiiile pentru sporirea
productivitii muncii. Aceasta aciune se va realiza pe baza unor astfel de criterii:
- compatibilizarea tehnologiilor de extracie i a dotrii tehnice cu condiiile
geologico- miniere ale fiecrei zone de zcmnt;
- creterea ponderii exploatrii n carier i limitarea exploatrii n subteran;
- eliminarea tehnologiilor care nu permit mbuntirea calitii crbunelui;
- reabilitarea i retehnologizarea echipamentelor de baz;
- dotarea cu utilaje compatibile, performante i cu fiabilitate mrit;
- computerizarea supravegherii proceselor de producie minier i
comenzilor legate de remedierea avariilor;
- evitarea oricrui pericol de accidente umane colective.
22
S.N.C. PLOIETI
Strategia de restructurare a SNC Ploieti, are ca principale obiective,
restructurri de natur tehnologic, organizatoric, managerial i financiar. Ca
atare, n programul de msuri pentru realizarea obiectivelor nscrise n strategia
de restructurare, se consider necesar:
- reconsiderarea tehnologiilor de exploatare i sortare a crbunelui n scopul
creterii calitii celui destinat comercializrii;
reducerea consumurilor materiale i energetice;
- reabilitarea echipamentelor i/sau nlocuirea lor cu altele mai performante
din punctul de vedere al fiabilitii i securitii miniere;
- nchiderea i/sau sistarea activitii la unele mine nerentabile;
- crearea de activiti alternative pentru preluarea unui numr ct mai mare
din personalul disponibilizat.
Restucturrile tehnologice ce se preconizeaz a fi realizate vor necesita
creterea gradului de pregtire profesional att a executanilor ct i a
managerilor. Acest obiectiv va fi atins prin acionarea n urmtoarele direcii:
- formarea angajailor pentru a implementa i exploata noile tehnologii,
sistemele moderne de automatizare i comand;
- perfecionarea cunotinelor economico-financiare ale managerilor de la
diverse niveluri, din agenii economici care funcioneaz n sectorul energiei;
- pregtirea unor angajai pentru desfurarea unor activiti noi, ca de
exemplu: servicii energetice, demand side management (DSM);
- reorientarea profesional a unei pri a excedentului de for de munc,
pentru susinerea i implementarea restructurrii unitilor din domeniu (apariia
de posturi noi, de noi calificri);
- motivaia angajailor, pentru perfecionarea continu printr-un sistem
adecvat de apreciere i recompensare.
Acionarea n aceste direcii presupune stabilirea unui program eficient de
pregtire care s aib la baz cunoaterea temeinic a activitii de extracie a
crbunelui i a realizrilor persoanelor care lucreaz n acest domeniu,
cunotinele, dexteritile, deprinderile de munc i atitudinea angajailor din
minerit. Organizatorul programului trebuie s porneasc de la identificarea
acestora, pentru a putea stabili, n mod succesiv, cerinele de pregtire
profesional pe ntreaga companie, pe fiecare exploatare carbonifer i pentru
fiecare salariat.
n implementarea acestei strategii, pot fi ntmpinate o serie de probleme,
cum ar fi:
- dezvoltarea i implementarea unui program de reform, incluznd reforma
financiar pentru companiile naionale de crbune, lund n considerare
eliminarea subveniilor, astfel nct, minele/companiile cu costuri mici s poat fi
privatizate i cele neeconomice s fie nchise;
- oprirea activitii n minele neviabile concomitent cu asigurarea msurilor de
diminuare a impactului social pentru personalul disponibilizat care, n cea mai
mare parte, se regsete pe piaa activ de munc;
- nchiderea minelor nerentabile ntr-o manier acceptabil din punctul de
vedere al mediului;
23
- prevenirea viitoarelor deteriorri de mediu, cauzate de minele care opereaz

n prezent i stabilirea prioritilor pentru reducerea deteriorrilor de mediu;
Restructurarea sectorului extraciei crbunelui implic substaniale costuri
economice sub diferite aspecte:
- costuri pentru Guvern sub forma ajutoarelor sociale pentru omeri;
- costuri generate de plile crescnde cu reducerile de personal;
- pierderea contribuiilor sub forma asigurrilor sociale i veniturilor la bugetul
de stat provenite din taxe.
Reconversia zonelor miniere se va putea realiza numai pe baz de
programe speciale de ramur integrate ntr-un program naional. Probleme cu
totul deosebite, n ceea ce privete reconversia, se ridic n special, n zonele de
mare aglomerare a activitii de producie minier unde viaa social este
exclusiv sau preponderent legat de minerit. Dintre aceste zone, se evideniaz:
Valea Jiului i bazinul Comneti.
Principala modalitate de soluionare a problemelor sociale generate de
restructurarea sectorului extraciei crbunilor o constituie adoptarea unor msuri
de realizare a flexibilizrii forei de munc. Astfel, este nevoie de o transformare
progresiv a resurselor, prin trecerea de la sprijinul pasiv sub form de venituri, la
msuri active de combatere a omajului la nivelul comunitilor locale. Prin
aceste msuri se urmrete inducerea la nivelul comunitii miniere a unui
comportament activ, implicnd participarea direct i susinut pe piaa muncii.
Politicile active mbuntesc accesul la piaa muncii i la locurile de
munc, dezvolt abiliti specifice unui loc de munc i promoveaz mai eficient
pieele de munc.
Experiena mondial a demonstrat c rile care refuz s extind
dispersarea salariului ca msur de cretere a angajrii vor trebui s se bazeze
n principal pe piaa activ de munc, pe nvmnt i pe politici de instruire.
24
Capitolul 3
SECTORUL EXTRACIEI I PREPARRII
MINEREULUI DE URANIU
3.1. Situaia resurselor de minereu de uraniu din Romnia

Romnia posed rezerve interne de uraniu, producerea n ar a
combustibilului nuclear asigurndu-i din acest punct de vedere independena
energetic, fr a se afla sub incidena fluctuaiilor la import n funcie de evoluia
epuizrii stocurilor externe de minereu de uraniu. n acelai timp, perspectiva
extinderii produciei de energie nuclear va avea ca efect reducerea importului de
materii prime energetice, aceasta fiind n acelai timp mai ieftin i mai ecologic.
Potenialul uranifer al Romniei este apreciat ca fiind semnificativ,
reprezentnd 9.233 tone (n rezerv geologic) dar evaluarea real a acestuia
trebuie fcut plecnd de la considerente att de natur geologic, minier dar i
economic.
n funcie de gradul de cunoatere a condiiilor geologico-miniere, gradul
de ncredere al rezervelor/resurselor estimate, gradul de ncredere a condiiilor
tehnologice de valorificare i ndeplinirea condiiei economice de rentabilitate sau definit mai multe categorii de zcminte:
- zcminte active, ce cuprind zcmintele aflate n exploatare (Crucea
Botusana);
- zcminte propuse pentru dezvoltarea activitii de exploatare (Tulghe Grinie);
Alturi de aceste dou categorii de zcminte cu aport la producia de
uraniu exist i altele cu rezerve/resurse nc incerte, fiind definite ca Resurse
Suplimentare categoria a II-a sau Resurse speculative, astfel:
- zcminte cu activitatea de exploatare oprit datorit nerentabilitii,
aflate n faza de conservare n vederea nchiderii (Avram Iancu,
Ciudanovia, Dobrei Nord i Sud);
- sectoare geologice cu activitate sistat din lipsa finanrii (Arieeni,
Dobrei Est, Mehadia, Milova, Rnusa);
- sectoare de explorare preliminar cu activitate sistat datorit
parametrilor nefavorabili ai mineralizaiei (Rchitele, Repedea-Znoaga,
Leu-Puzdra, Piueni, Valea Vacii-Valea Leucii, Budureasa, MguraHojda);
- resurse prognozate pe baza lucrrilor de prospeciune geologic i
geofizic;
- zcminte fr perspective de valorificare datorit dimensiunilor i
coninutului n substan util (Grditea de Munte, Rpag, Frumosu).
La aprecierea corect a potenialului uranifer al Romniei trebuie s ia n
considerare o anumit marj de eroare generat de gradul redus de precizie al
datelor furnizate de lucrrile de foraj comparativ cu cele generate de lucrarea
minier propriu-zis putnd exista erori destul de mari n estimarea grosimii
25
mineralizaiei. De asemenea, aplicarea noii clasificri a rezervelor/resurselor n

conformitate cu Legea minelor (conform creia rezervele din categoria C au fost
asimilate cu resursele minerale msurate) a fcut ca rezerve cu grad de
cunoatere de maxim 70% s fie considerate ca avnd un grad de ncredere de
de 90-95%.
Calitatea produciei. Minereul de uraniu se exploateaz la adncimi de
300 de metri i are o calitate de 0,4%. n prezent capacitile de producie a
minereurilor uranifere se situeaz la un nivel de 600 mii tone anual.
3.2.Condiia actual a sectorului exploatrii minereului de uraniu
Agenii economici din sectorul exploatrii minereului de uraniu

Unica unitate abilitat pentru gestionarea zcmintelor de uraniu
(funcionnd cu capital de stat) este Compania Naional a Uraniului S.A.
Bucureti. Compania are ca obiect de activitate:
- gestionarea i protecia zcmintelor de minereuri de metale rare i
radioactive, a nisipurilor titano-zirconifere i aurifere din perimetrele
ncredinate spre exploatare;
- extracia, prepararea minereurilor de metale rare i radioactive asociate
acestora i comercializarea produselor;
- executarea lucrrilor de cercetare geologic i tehnologic n perimetrele
ncredinate i n extinderea acestora;
- executarea de lucrri de construcii i de montaj industriale, executarea
de transporturi de marf, de persoane i speciale;
- activiti de export-import, inclusiv barter;
- aciuni de cooperare economic internaional.
Compania Naional a Uraniului Bucureti produce concentrat de uraniu
destinat producerii combustibilului nuclear necesar Centralei Nuclearo-Electrice
de la Cernavoda.
Asigurarea cu materie prim necesar fabricrii elementelor combustibile
(UO2) se realizeaz pe urmtoarele ci:
- din producia cumulat pn n anul 2001, reprezentat prin uraniu n
pulbere sinterizabil de UO2, livrat de FCN Piteti i uraniu n concentrate
tehnice (DUA i DUNa), depozitate la Stocul de Siguran i Consum;
- din producia curent a zcmintelor de minereuri uranifere.
Pn n anul 1999 producia de minereu uranifer era livrat de trei
subuniti ale CNU situate n judeele Cara-Severin, Bihor i Suceava.
Compania produce deocamdat pe stoc, ns dinamica produciei corelat cu
cea a consumului de combustibil nuclear odat cu intrarea n funciune a celei
de-a doua uniti de la Cernavod, impun continuarea i dezvoltarea activitii de
exploatare prin lucrri de investiii.
Starea tehnic i tehnologic
Metode de exploatare
Singura metod de exploatare, aplicabil zcminelor de uraniu din
Romnia, i care prezint siguran n exploatare i pierderi minime este metoda
de exploatare n fii orizontale ascendente sau descendente, cu susinerea i
rambleerea spaiului exploatat n camere. Aceast metod nu este nsoit de
26
dotri tehnice performante i de aceea prezint dezavantajul unei slabe

productiviti a muncii (0,8-1,0 t/post). Se prevede c acest indicator poate fi
mbunit, chiar pn la dublare, prin adoptarea unor mbuntiri:
- creterea utilizrii fondului de timp prin activarea aerajului;
- dotarea cu perforatoare performante;
- nlocuirea sistemului de centralizat de producere i distribuire a aerului
comprimat;
- mbuntirea sistemului de susinere n abataje;
- reducerea parcului auto prin folosirea pentru transportul minereului a unor
autobasculante de capacitate mai mare.
Realizarea tuturor acestor mbuntiri necesit un efort investiional de
cca. 10 milioane dolari.
Filiere tehnologice de prelucrare a materiilor prime
Activitatea de procesare a minereurilor de uraniu se realizeaz n incinta
industrial Feldioara. Tehnologia de prelucrare a minereurilor de uraniu pn la
produsul UO2 sinterizabil presupune dou faze: Faza de prelucrare
hidrometalurgic prin procedeul alcalin de solubilizare a uraniului; Faza de
rafinare i obinere a produsului final UO2 , ca materie prim pentru fabricarea
combustibilului nuclear pe platforma Piteti.
Situaia economic
Nivelul costurilor. n anul 1989 activitatea de extracie, preparare i
rafinare a uraniului nu era subvenionat, preul mediu pentru un kilogram
echivalent de UO2 era de 199,6 dolari.
n anul 2001, la un pre de 74,8 dolari, chiar i cu influena subveniilor
(subvenionare n proporie de 40%) i transferurilor primite, venitul pe un
kilogram echivalent de UO2 a fost de 117,7 dolari, ceea ce presupune o scdere
cu 41% fa de 1989.
Scderea nregistrat a determinat o influen negativ asupra activitii
ceea ce s-a reflectat n nivelul costurilor (costurile la 1000 dolari venituri au
nregistrat o cretere de 15%) precum i n cel al productivitii muncii (exprimat
valoric) care a sczut cu 36%.
O influen negativ asupra costurilor a avut-o actualizarea, n funcie de
cursul dolarului, a preurilor materialelor, energiei, combustibilului, gazelor
naturale necesare i a tarifelor la transport, concomitent cu scderea preului
uraniului.
Productivitatea muncii. Productivitatea muncii att n expresie fizic ct i
valoric pe tot parcursul perioadei analizate s-a situat la niveluri aproximativ
constante, excepie fcnd anul 1989 cnd productivitatea fizic a muncii la
Sucursala Bihor este foarte mic, fiind influenat de faptul c o parte din cele
2584 pers. lucrau pentru extracia de minereuri neferoase i nemetalifere.
Eficacitatea activitii. Ca urmare a programelor de restructurare i
modernizare a activitii companiei s-a nregistrat o reducere semnificativ a
indicatorilor economico-financiari n anul 2001 fa de nivelul acestora din anul
1989.
27
Situaia ecologic i social

Situaia ecologic. Activitile de exploatare i preparare a minereului de
uraniu sunt importante poluatoare ale mediului ca urmare a radia]iilor ionizante
rspndite n toi factorii de mediu (ap, sol, vegeta]ie, sedimente, aer). Poluarea
radioactiv se realizeaz prin:
- particulele ionizante dizolvate i transportate de apele subterane ce
traverseaz zonele miniere, precum i de apele de suprafa ce spal
haldele;
- emanaii de rodon i transportul particulelor fine antrenate de micarea
aerului;
- radionuclizi ce pot fi regsi i n flora spontan cauzat de lipsa proteciei
suprafeelor afectate.
In acest context, o categorie special de cheltuieli ce trebuie efectuate o
reprezint cheltuielile de refacere i ecologizare a zonelor afectate de extracia i
prepararea uraniului, superioare celor ocazionate de ecologizarea altor mine
datorit msurilor suplimentare reclamate de specificul activitii.
Costurile estimate variaz ntre 1250 mil.lei/ha n situaiile unde noul
depozit se face n subteran prin relocare de la suprafa a materialului
contaminat (ex. Mina Avram Iancu) i 7000 mil. lei/ha unde s-a impus soluia de
ncapsulare a materialului contaminat la suprafa (ex. Minele Brzava, Lisava).
Nivelul ridicat al cheltuielilor este determinat de costurile aferente sistemului de
acoperire multistrat (ncapsulare) care ajung la cca 20 $/m2.
n ceea ce privete haldele rezultate n urma lucrrilor de explorare,
exploatare i preparare a minereurilor uranifere acestea nsumeaz o suprafa
de 209,3 ha cu un volum de 9171,7 mii m3, cu un coninut foarte sczut de
substan util (steril i steril slab radioactiv) care nu prezint interes economic
nici n prezent nici n perspectiv.
Situaia social. n cadrul Companiei Naionale a Uraniului-SA Bucureti sa nregistrat o scdere continu a numrului personalului angajat, disponibilizrile
efectundu-se n perioada 1997-1999 conform Ordonanei de urgen a
Guvernului nr.22/1997.
n scopul reabilitrii eficienei economice a activitii de exploatare a
minereului de uraniu, urmeaz s se accelereze procesul de nchidere a minelor
fr anse de viabilizare. Astfel, cheltuielile necesare acestui proces sunt
estimate la 3,7392 mil. dolari pentru anul 2002, respectiv 5,7349 mil. dolari pentru
anul 2003.
In acelai timp, restructurarea acestui sector implic substaniale costuri
sub diferite aspecte: costuri pentru Guvern sub forma ajutoarelor sociale pentru
omeri, costuri generate de plile crescnde cu reducerile de personal precum i
pierderea sumelor aferente contribuiilor la asigurrile sociale i a veniturilor
provenite din taxe.
Probleme cu totul deosebite, n ceea ce privete reconversia, se ridic n
special, n zonele de mare aglomerare a activitii de producie minier unde
viaa social este exclusiv sau preponderent legat de minerit. Nivelul
cheltuielilor de reconversie n zonele miniere se estimeaz a fi de 30-50 mii $
pentru fiecare loc de munc disponibilizat.
28
3.3. Analiza SWOT a sectorului

extraciei i preparrii minereului de uraniu
n scopul stabilirii msurilor ce vor fi adoptate pe termen mediu i lung n
sectorul extraciei minereului de uraniu este necesar stabilirea punctelor forte i
a punctelor slabe ce domin acest activitate precum i a oportunitilor i
constrngerilor anticipate.
Puncte forte
Rezerva geologic existent acoper in
prezent consumul intern al Romniei;
Asigur continuitatea livrrii energiei
electrice. Cu o singur unitate n funciune CNE
Cernavod asigur 10-11% din consumul anual
total de electricitate al rii, realiznd un coeficient
de utilizare al puterii instalate de 87,87%.
Produce o energie ieftin. Costul de
producie al unui MWh la Unitatea 1 de la
Cernavoda este cuprins ntre 12-14 dolari SUA iar
dac la acesta se adaug i cheltuielile pentru
restituirea creditelor primite pentru finalizarea
investiiei (rate, dobnzi, diferene de curs valutar),
cheltuieli angajate pn n anul 2006, valoarea
MWh livrat n sistem este de 25,9 29$.
Comparativ, costurile de producie din centralele
clasice sunt: termocentrale pe crbune 42,8$/MWh;
termocentralele pe hidrocarburi 36,17 $/MWh;
hidrocentrale 4,38 $/MWh.
Tehnologiile de extracie utilizate sunt
adecvate caracteristicilor geologico-miniere I
comparabile cu cele utilizate pe plan mondial;
Tehnologia energo-nucleare este acceptat
de populaie in condiiile monitorizrii stricte a
manipulrii substanelor radioactive n vederea
protejrii mediului ambiant.
Oportuniti
activitatea de extracie va conduce la creterea
productivitii muncii.
n situaia retehnologizrii i schimbrii
soluiei de solubilizare a uraniului, randamentul de
extracie va crete de la 80% la 90-92%;
Prin automatizarea i controlul fluxului
tehnologic la uzina E1 se va ajunge la o cretere a
randamentului de la 83% la 96-97%;
Meninerea diversitii surselor de energie
(dat fiind factorii de risc extern) ca cea mai bun
garanie a securitii aprovizionrii cu energie.
Puncte slabe
Este necompetitiv i ineficient din
punct de vedere economic;
Condiiile geologice de extracie sunt
dificile;
Genereaz poluare n fiecare faz a
ciclului de producie i utilizare (extracia i
prelucrarea minereului, fabricarea elementelor
de combustibil, arderea n reactorul nuclear,
stocarea combustibilului uzat);
Marea majoritate a minelor de uraniu
necesit aciuni de refacere-ecologizare;
Ca n cazul mineritului n general,
exploatarea uraniului a contribuit la crearea de
zone monoindustriale genernd, ca urmare a
procesului de restructurare, probleme sociale
majore;
Stare de uzur avansat, fizic i moral
a echipamentelor de extracie i preparare;
Productivitate redus a muncii (0,81,0t/post);
Exploatarea minereului de uraniu este
puternic subvenionat ( 40%);
Ameninri
Abundena resurselor pe plan mondial i
marea diversitate geopolitic a ofertei;
Restrngerea activitii miniere, n
scopul eficientizrii, care declaneaz efecte
sociale negative i mpovreaz Bugetul de Stat
(fonduri necesare pentru protecia social,
reconversie profesional etc.).
Din analiza rezultatelor actuale ale activitii de extracie a minereurilor de

uraniu din Romnia se pot desprinde urmtoarele avantaje comparative i
competitive:
29
- producia de minereu de uraniu poate asigura necesarul de consum al

Romniei, fiind un factor de asigurare a independenei energetice a rii, n
situaii de criz de orice natur;
- tehnologiile de extracie utilizate sunt adecvate caracteristicilor
geologico-miniere ale zcmintelor de uraniu i se situeaz la nivelul celor
existente pe plan mondial;
- exist ntreaga infrastructur necesar extraciei, prelucrrii i
transportului minereului de uraniu;
- calitatea combustibilului nuclear corespunde parametrilor calitativi pentru
care este conceput s funcioneze CNE Cernavod.
3.4.
Msuri preconizate pentru creterea competitivitii

sectorului extraciei minereului de uraniu
Implementarea strategiei de valorificare a resurselor de uraniu, n oricare

din scenariile care vor fi aplicate, presupune aplicarea unor msuri care s
determine creterea competitivitii sectorului, astfel:
Msuri cu privire la gradul de utilizare a resurselor:
dezvoltarea corespunztoare a activitii de cercetare geologic i
cercetare tehnologic pentru producerea materiei prime necesare fabricrii
combustibilului nuclear;
creterea ponderii uraniului ca surs primar n balana energetic a
Romniei, prin:
- deschiderea de noi capaciti de producie (Primatar, Arieeni, Milova);
- atragerea n exploatare a unor zcminte uranifere de mic amploare,
care prin metode netradiionale (atac in situ sau n grmad), pot
deveni eficiente economic;
- includerea n programele de deschidere, pregtire i exploatare a
rezervelor promovate, n urma rezultatelor programelor de cercetare
geologic i analizelor economice de la categoria C2 la C1;
- obinerea, n urma contractelor externe de parteneriat, a unei pri din
produsul finit rezultat din prelucrarea diuranatului de amoniu sau sodiu
din import, pentru obinerea de UO2;
nchiderea unor perimetre miniere cu rezerve n curs de epuizare i
conservarea unor mine nerentabile n prezent (Rchitele, Leu-Puzdra, Piueni)
dar cu rezerve exploatabile eficient n viitor, n raport cu creterea preului
uraniului pe piaa mondial;
instituirea unui sistem de preuri pentru produsele miniere, mai flexibil, n
corelaie permanent cu inflaia i cursul de schimb leu/dolar.
corelarea aciunilor de restructurare a activitii miniere uranifere cu
programul energetic de punere n funciune a grupurilor de la centrala nuclearoelectric n perspectiva anului 2020.
Msuri cu privire la mbuntirea proceselor industriale prin
introducerea i asimilarea tehnologiilor noi, eficiente i
ecologice:
30
meninerea i eficientizarea activitii de extracie, prelucrare i rafinare a

uraniului pentru satisfacerea necesarului de combustibil nuclear, prin:
- achiziionarea unor instalaii de foraj performante;
- retehnologizarea uzinelor R1 i E1 ceea ce va determina creterea
randamentelor tehnologice;
reducerea treptat a subveniei pe produs prin:
- retehnologizarea proceselor de producie i
- restructurarea activitii n corelare cu prognoza favorabil a AIEA
privind piaa mondial a uraniului;
Msuri cu privire la ecologizarea produselor:
ntrirea rolului instituiilor publice implicate n aplicarea strict a legilor i
reglementrilor, asigurarea informaiilor geologice, monitorizarea obligaiilor de
mediu;
realizarea unui sistem eficient de monitorizare prin dotarea cu aparatur
de control a zonelor cu pericol de poluri accidentale, ct i a zonelor unde se
nregistreaz depiri ale normelor de protecie a mediului;
nfiinarea unui centru de preluare i prelucrarea datelor cu privire la
mediu;
modernizarea staiilor de epurare i refacerea sistemelor de aduciune a
apei i evacuarea apelor uzate;
elaborarea de programe de refacerea mediului prin utilizarea liniilor de
credit ale instituiilor internaionale i ale Uniunii Europene.
31
Capitolul 4
INDUSTRIA EXTRACTIV A HIDROCARBURILOR
4.1. Condiia actual a industriei extractive

a hidrocarburilor din Romnia
PETROM SA este cel mai mare operator integrat n domeniul petrolier i al
gazelor naturale din ara noastr, i n acelai timp, o societate strategic pentru
Romnia innd seama de valoarea cifrei de afaceri i a volumului de activitate
desfurat. PETROM SA este unicul productor de iei din ar i deine o cot
de 42% din producia de gaze; cota de pia la vnzrile de benzin este n jur de
50%.
PETROM SA este cea mai mare companie romneasc de petrol i gaze,
cu activiti n sectoarele Explorare i Producie, Rafinare i Produse
Petrochimice, Gaze Naturale, precum i Comercializare. PETROM SA
exploateaz rezerve de petrol i gaze estimate la 1 miliard barili echivalent petrol,
are o capacitate maxim anual de rafinare de 8 milioane tone i 593 de staii de
distribuie carburani n Romnia. Compania deine, de asemenea, o reea
internaional de 211 benzinrii, localizate n Republica Moldova, Bulgaria i
Serbia. n anul 2006 cifra de afaceri a PETROM SA a fost de 3.709 milioane
Euro, EBITDA (Venituri nainte de Dobnzi, Taxe, Deprecieri i Amortizri) a fost
de 1.020 milioane Euro. In urma majorrii capitalului social, OMV, grupul lider n
industria de petrol i gaze din Europa central deine 51,011% din aciunile
PETROM SA. OMV activeaz n 13 ri din Europa Central n domeniile de
Rafinare i Marketing i n 21 ri pe cinci continente n domeniul de Explorare i
Producie, Distribuie gaze precum i Produse Chimice n 27 de ri pe cinci
continente. AVAS deine 20,64% din aciunile PETROM SA, Fondul Proprietatea
S.A. deine 20,11%, Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare
2,026% iar 6,214% aparin acionarilor minoritari.
PETROM SA are licene de la ANRM pentru dezvoltarea i exploatarea a
225 perimetre de dezvoltare i producie a ieiului i gazelor naturale i 19
blocuri de explorare, dezvoltare i producie din Romnia. De remarcat faptul c,
la ora actual, pe teritoriul Romniei activeaz, n condiiile Legii Petrolului nr.12
din 1995, i alte societi petroliere n domeniul explorrii.
Rezervele dovedite au n prezent condiii de exploatare proiectate i
ndeplinesc criteriul de eficien economic, stabilite prin studiu tehnicoeconomic. Din rezervele dovedite circa 70% pot fi obinute prin posibilitile
tehnice i tehnologice existente, fiind considerate rezerve dovedite dezvoltate,
iar 30%, considerate rezerve dovedite nedezvoltate, necesit investiii
suplimentare proiectate i considerate rentabile economic, prin studiile tehnicoeconomice elaborate.
PETROM SA exploateaz 300 de zcminte comerciale de petrol, dintre
care 107 sunt zcminte de iei, 108 sunt zcminte de iei i gaze libere, iar 45
32
sunt zcminte de gaze libere, la care se adaug i 2 zcminte de bioxid de

carbon.
n anul 2003, producia PETROM SA a fost de 5,65 milioane tone de iei
i 6,129 miliarde NMc de gaze naturale, derulate prin 10800 de sonde de iei i
1370 de sonde de gaze. Aproximativ 22% din producia total de gaze naturale a
PETROM SA provine din zcminte de iei i gaze asociate, iar restul de 78%
din zcminte de gaze libere. Producia primar este n principal rezultatul
operaiunilor de pompare, n timp ce recuperarea secundar se realizeaz prin
injecie cu ap, combustie subteran i injecie cu abur, n proporii diferite, astfel:
metode primare - 76,7%, injecie cu ap 15,5% i metode termale 7,8%.
n privina valorificrii suplimentare a celor 1800 milioane de tone de
resurse geologice existente, inclusiv prin aplicarea unor tehnologii de recuperare
secundar, se pot face urmtoarele precizri:
Principala metod de recuperare secundar aplicat zcmintelor din Romnia a fost

injecia de ap. Eficiena tehnic a acestei metode scade odat cu depletarea
zcmintelor. Concomitent cu aceast scdere, a sczut i eficiena economic, astfel c
o parte din procese au fost sistate din motive economice. Reluarea unor astfel de procese
pe unele zcminte, cu o pondere mai nsemnat a resurselor geologice ce ar putea fi
antrenate, ar putea fi reanalizat numai n condiiile unei conjuncturi faborabile pe piaa
mondial.
Aplicarea unor tehnologii de mbuntire a curgerii ieiului, mai puin costisitoare
(prevenirea viiturilor de nisip, fisurri hidraulice de diferite tipuri, reducerea impuritilor,
identificarea i adiionarea unor intervale nc nedrenate), pot conduce la recuperri
suplimentare pe un numr relativ nsemnat de zcminte. Analiza tehnic i mai ales
economic a acestor operaiuni va trebui reanalizat pentru toate zcmintele cu pondere
mai important a resurselor geologice existente.
Combustia subteran, aplicat din punct de vedere tehnologic cu succes la un singur
zcmnt, pn n prezent (Suplacul de Barcu), este la limita eficienei economice.
Aplicabilitatea acestei metodologii i la alte zcminte (Videle-Vadu Lat) a indicat o slab
eficien datorit condiiilor geologico-sizice mai puin favorabile i o ineficien
economic, motiv pentru care procesul a fost sistat.
Injecia ciclic de abur, metodologie de recuperare secundar, aplicabil ieiurilor grele i
vscoase, a fost experimentat pe mai multe zcminte (Moreni-Ievantin, Onteti,
Ochiuri-Gorgota), cu o eficien tehnic redus, datorit ns unei slabe dotri tehnice. Se
impune reanalizarea unor astfel de experimente cu o dotare tehnic adecvat, existent
pe o pia mondial, care ar putea avea efecte faborabile de recuperare a ieiului.
Avnd n vedere gradul avansat de depletare a zcmintelor de iei din

ara noastr, care nu mai dispun de energie proprie de ct n mic msur,
apreciem c indiferent de efortul economic depus, care n nici un caz nu poate fi
neglijat, o intensificare a operaiunilor menionate mai sus, fa de cele aplicate i
proiectate n prezent prin studiile tehnico-economice, poate conduce la un maxim
de cretere a recuperrii cu 2% (cca.40 mil.tone).
Valorificarea rezervelor de iei se face prin intermediul unor importante
capaciti de producie, care cuprind n principal circa 16900 sonde de extracie,
848 parcuri de colectare i separare a amestecurilor de iei-gaze-ap extrase
prin sonde, 21 instalaii de dezbenzinare i uscare a gazelor asociate, 2 instalaii
de deetanizare a gazelor asociate (Turburea i Piteti), 2 platforme de foraj marin
(Gloria i Fortuna), amenajate temporar i cu platforme de producie, 2 tancuri
petroliere de 35000 tone de stocaj i transport, 5 platforme fixe suport sonde, 5
platforme de foraj marin, 1 conduct submarin pentru evacuarea gazelor
33
asociate, cu diametrul de 12,75 inchi i lungimea de 84 km, 5 nave de

aprovizionarte-remorcare.
n calitate de deintor al rafinriilor ARPECHIM i PETROBRAZI,
PETROM SA este cel mai mare oprator de rafinare din Romnia, avnd 35% din
capaciatea total de rafinare. Cele dou rafinrii au o capacitate de rafinare
operare de 8 mil. tone, i se produc 2,5 mil. tone de carburani, 96 mii. tone de
gazolin i 47 mii tone de etan. Principala preocupare a companiei n acest
domeniu este aceea de a crete eficiena prin programe de modernizare i
retehnologizare, de a menine gradul de utilizare al capacitii i de a reduce
consumul de energie prin mbuntiri tehnologice i prin construirea propriei
uzine de co-generare.
PETROM SA asigur n parte nevoile de procesare a celor dou rafinrii
proprii i ale altor rafinrii interne (Drmneti, Rompetrol Vega, Astra, Steaua
Romn, Petrolsub, Rafo-Oneti, Rompetrol PETROM Saidia, etc.). Din datele
existente rezult c PETROM SA asigur aprox.50% din totalul ieiului prelucrat
n Romnia, restul fiind importat.
Punctul tare cel mai important al PETROM SA este integrarea activitilor
sale, din sectorul de explorare i producie iei i gaze pn la vnzarea
carburanilor. Are, de asemenea, infrastructura bun, dei destul de veche,
pentru a lega i sprijini lanul de distribuie.
Producia PETROM SA de iei i gaze, i rezervele de iei, sunt modeste
n comparaie cu companiile petroliere supermajoreca ExxonMobil, Shell, BP i
ri productoare ca Arabia Saudit, Iran, Emiratele Arabe Unite i Kuweit.
Principalul indicator de msurare a competitivitii n acest sector este
costul activitilor de descoperire i extragere iei i costul nlocuirii rezervelor. n
comparaie cu concurenii internaionali, poziia PETROM SA este slab iar
costurile sale de descoperire i extracie sunt relativ mari (n special, pentru
activitile pe uscat). Rata nlocuirii rezervelor este mic (n prezent, n jur de
25%).
4.2. Analiza diagnostic a sectorului extractiv de hidrocarburi
Analiza SWOT a companiei
Puncte tari
Activitile integrate
Contribuia EBITDA, recent mare
Cota mare de pia
Oportuniti
restructurarea
reducerile de costuri
privatizarea
Puncte slabe
surplusul de personal i birocraie
implicarea statului nc rmne
activele vechi
Ameninri
preul mic al ieiului pe piaa internaional
rezistena la schimbare
programul
ambiios
de
investiii
(i
necesitile de mprumuturi aferente)
Analiza SWOT a sectorului de explorare-extracie
Puncte tari
contribuia mare la EBITDA
poziia dominant pe piaa intern
circuitul integrat al hidrocarburilor
cash flow puternic la un pre internaional
Puncte slabe
producia n scdere
baza de producie divers fracmentat
costuri mari de producie
zcmintele situate departe de locul de
34
mare al ieiului
Oportuniti
diversificarea n exterior
transferul de abiliti/experien
privatizarea
controlul costurilor-raionalizarea
prelucrare
rezolvarea problemelor istorice de mediu
Ameninri
expunerea la preul mic al ieiului de pe piaa
internaional
obligaiile de mediu
rentabilitatea mic a investiiilor suplimentare
costurile de nchidere de sonde
Intrarea OMV ca acionar majoritar al PETROM SA i toate avantajele ce

decurg din includerea ntr-un grup petrolier european, continuarea procesului de
eficientizare i modernizare a societii, precum i creterea preului i a cererii
de produse petroliere pe piaa internaional sunt oportuniti care pot influena
pozitiv activitatea viitoare a companiei.
Preluarea PETROM SA de ctre OMV reprezint un eveniment major
pentru ambele societi: pe de o parte, PETROM SA va trece printr-un proces de
restructurare i repoziionare n concordan cu strategiile noului su acionar
majoritar. Pe de lat parte, aceast preluare este cea mai mare din istoria OMV,
iar grupul austriac va trebui s integreze cu succes operaiunile PETROM SA n
activitatea i strategia sa. Nu trebuie uitat nici interesul strategic al statului romn
n PETROM SA, n condiiile n care acesta rmne cu o deinere major de
aciuni i va avea un cuvnt de spus n formularea strategiei viitoare a societii.
4.3. Condiia actual a industriei extractive

a gazelor naturale din Romnia
Gazele naturale reprezint pentru Romnia una din cele mai importante
resurse energetice, cu o pondere de cca.40% n balana resurselor de energie
primar. Aceast situaie este determinat de urmtorii factori:
Existena resurselor industriale i produciei de gaze;
Infrastructura existent de extracie, transport i distribuie extins pe
ntreg teritoriul rii;
Poziia favorabil a Romniei n sistemul de transport internaional n
Europa Central i de Est;
Posibilitatea de interconectare n viitorul apopiat a Sistemului Naional
de Transport Gaze Naturale cu sistemul Vest-European i la resursele
de gaze din regiunea Caspic i Orientul Mijlociu.
Romnia a fost i va rmne una din rile cu importante resurse de gaze
naturale, avnd totodat i o ndelungat tradiie n exploatarea acestor
valoroase hidrocarburi, fiind prima regiune din Europa nregistrat cu un consum
industrial de gaze naturale (n 1913 prima producie de gaze naturale de 113.000
mc/an).
n contextul actual n care majoritatea sectoarelor de activitate sunt
dependente de consumul de gaze naturale, eforturile pentru descoperirea de noi
resurse de gaze naturale i de reabilitare a produciei n sensul gsirii i aplicrii
celor mai adecvate tehnologii, care s permit exploatarea zcmintelor de gaze
n condiii optime i de eficien economic, sunt tot mai susinute.
35
n prezent lucrrile de cercetare geologic i de producie ale SNGN

ROMGAZ se desfoar n cadrul a 14 perimetre de explorare situate n Bazinul
Transilvaniei i zona extracarpatic i a 136 de zcminte comerciale de gaze
naturale. Aceste zcminte se afl ntr-un stadiu avansat de exploatare,
majoritatea dintre acestea avnd un factor actual de recuperare de peste 75%.
Aceast situaie a determinat luarea unor msuri de ordin tehnic i tehnologic
pentru descoperirea i punerea n eviden, n condiii economice avantajoase, a
noi acumulri de gaze naturale care s duc la reducerea dezechilibrului dintre
producia de gaze naturale realizat i rezervele nou descoperite.
Rezervele dovedite au n prezent condiii de exploatare proiectate i
ndeplinesc criteriile de eficien economic stabilite prin studii tehnicoeconomice (pre de livrare a gazelor 63,5 $/1000 mc respectiv 63,5 $/1000 mc n
cretere din 2005 la 100 $/1000 mc n cazul SNGN ROMGAZ. Din rezervele
dovedite cca.80% pot fi obinute prin faciliti tehnice i tehnologice existente,
fiind considerate rezerve dovedite dezvoltate, iar 20%, considerate rezerve
dovedite nedezvoltate, necesit investiii suplimentare proiectate i considerate
rentabile, prin studiile tehnico-economice elaborate.
De menionat c cca.70% din rezervele dovedite sunt situate n zcminte
cu regim de destindere elastic, care curg pn la atingerea presiunii
atmosferice. Pentru acestea rezervele sunt evaluate pn la presiuni dinamice la
gura sondei condiiilor corespunztoare condiiilor de debitare existente sau
proiectate, prin studii tehnico-economice i sunt cuprinse ntre 1,5-25 at. Pentru
zcmintele care produce n regim de mpingere de ap, inundarea se produce
n marea majoritate a cazurilor la presiuni mai mari de 25 at., astfel c la acele
zcminte presiunea limit nu influeneaz evaluarea rezervelor.
Din zcmintele cunoscute n prezent cu rezerve dovedite, peste 75% se
gsesc ntr-un stadiu foarte avansat de depletare, acestea fiind puse n
exploatare de peste 30 ani, iar restul de 25% reprezint zcminte cu un stadiu
mediu de depletare, puse n exploatare de 10-20 ani. Din punct de vedere al
resurselor geologice ns 85% se gsesc n prima categorie de zcminte.
Factorul mediu de recuperare realizat este de 61%, fa de un factor
potenial realizabil n condiiile tehnice i economice existente de 73%. De
remarcat stadiul mult mai avansat de depletare a zcmintelor din Depresiunea
Transilvaniei, unde factorul de recuperare realizat 73%, a atins valoarea
factorului potenial mediu pe ar.
n privina valorificrii suplimentare, din cele 530 mld.mc existente,
aceasta este necesar a fi analizat din punct de vedere tehnic i economic lund
n considerare posibilitile de prevenire a viiturilor de nisip, reducerea
impuritilor i evacuarea apei din sonde, identificarea i adiionarea n sondele
de exploatare existente a unor intervale nedrenate. De asemenea, se poate lua
n considerare posibilitatea mririi factorilor poteniali de recuperare prin crearea
de condiii de comprimare existente, n vederea exploatrii gazelor cu presiuni
mai mici dect presiunea impus de condiiile de debitare n conducte. Aceste
operaiuni trebuie analizate din punct de vedere tehnic i mai ales economic i
trebuie aplicate pentru zcminte cu pondere mai nsemnat a resurselor
geologice existente. Prin utilizarea unor tehnologii performante i reducerea
presiunilor limit de exploatare prin comprimare, innd seama c cca.70% din
resursele geologice revin zcmintelor de dimensiuni mari se poate aprecia c
36
prin creterea factorilor de recuperare cu cca.7 uniti de procente s-ar putea

obine o rezerv suplimentar de aprox.35 mld.St.mc.
n cei peste 90 de ani de activitate, pe baza volumelor importante de
rezerve descoperite, n industria gazeifer a fost creat o infrastructur bine
dezvoltat. Capacitile de producie ale SNGN Romgaz SA sunt constituite din
sonde i compresoare, gradul lor de utilizare fiind direct influenat de consum. Din
istoricul de producie al SNGN ROMGAZ, pe ultimii 10 ani, rezult c ponderea
gazelor extrase cu ajutorul agregatelor de comprimare este n continu cretere,
ajungnd la cca.62% din totalul gazelor extrase.
Dac gradul de uzur al sondelor de gaze naturale este greu de
cuantificat, despre compresoare se pot face urmtoarele precizri: patrimoniul
SNGN ROMGAZ cuprinde un numr de 145 agregate compresoare (electrice i
termice) montate n 20 staii de comprimare. Agregatele de comprimare au fost
puse n funciune n proporie de 90% ntre anii 1980-1990, cu o vechime medie
de exploatare de cca.14,5 ani. Nu se poate afirma ns c parcul este nvechit
sau nu, deoarece durata normat de serviciu stabilit prin vechea Lege
nr.62/1968 de 24 ani a fost redus la 12 ani prin Legea nr.15/1994 fr nici un
suport tehnic. Din analiza specialitilor Romgaz a rezultat c starea tehnic a
electro i motocompresoarelor este bun, permind funcionarea ndelungat a
acestora cu mult peste prevederile legale cu condiia efecturii unor reparaii de
bun calitate.
Ca urmare a modificrilor semnificative survenite n ultima perioad a
parametrilor iniiali (debite, presiuni) pe baza crora s-a proiectat capacitatea
iniial a staiilor de comprimare, n momentul de fa un numr mare de staii
sunt supradimensionate ca numr i putere instalato, fiind la limita inferioar de
funcionare din punct de vedere al parametrilor i randamentelor. n aceste
condiii se impune reechiparea agregatelor de comprimare cu cilindrii compresori
adaptai noilor condiii de fucionare pentru realizarea factorilor de recuperare a
rezervelor de gaze propui.
De asemenae, pentru asigurarea nivelurilor maxime de consum din
perioada sezonului rece, SNGN ROMGAZ dispune de cinci depozite de
nmagazinare subteran a gazelor naturale amenajate n zcminte depletate i
amplasate strategic, pe direciile de consum cu probleme n alimentarea cu gaze
naturale. Astfel, pentru partea de nord-vest a rii sunt exploatate depozitele
Srmel i Tg.Mure cu o capacitate de 650 mil.mc/ciclu i dispunnd de 74
sonde iar pentru zona municipiului Bucureti depozitele Bilciureti, Urziceni i
Blceanca cu o capacitate de 850 mil.mc/ciclu 103 sonde. Evoluia capacitilor
acestor depozite este prezentat n Tabelul nr.4.
Dezvoltarea capacitilor de stocare a gazelor naturale pentru acoperirea
vrfurilor de consum pe perioada sezonului rece, precum i pentru creterea
gradului de siguran a alimentrii de gaze a consumatorilor n situaii de criz,
este unul din punctele importante ale strategiei energetice din Romnia pe
termen mediu.
Dei n ultimii ani capacitatea de nmagazinare a nregistrat o cretere, n
anul 2000, cantitatea de gaze nmagazinat la nivelul ntregii ri a fost de 1,34
mld.mc, ceea ce reprezint circa 8% din consumul anual total de gaze din
Romnia. Pentru comparaie, acest raport ajunge, n rile din Europa de Vest, la
valori cuprinse ntre 10 i 15%.
37
Depozitele noi sunt pragramate a fi amenajate n zcminte semidepletate

situate optim fa de zonele deficitare i n caverne de sare pentru zonele cu
fluctuaii zilnice i orare ale consumului de gaze. Amplasarea acestor noi
depozite se va face prin corelarea infrastructurii sistemului naional de transport
cu zcmintele depletate selectate prin studii de pre i fezabilitate, situate ct
mai aproape de marii consumatori i de zonele cu variaii mari de consum
sezoniere, zilnice i/sau orare.
Totodat, se va reconsidera volumul pernei de gaze aferent fiecrui
depozit, pentru creterea flexibilitii capacitilor de depozitare n procesul de
extracie pentru a rspunde ct mai bine la cerine (consumuri normale, mrite,
consum de criz, vrfuri de criz i orare) i pentru optimizarea
cheltuielilor/costurilor de nmagazinare.
Toate aceste msuri i aciuni au ca scop creterea coeficientului de
siguran n livrarea gazelor, la valori ct mai apropiate de cele practicate de
rile din comunitatea european, pentru evitarea unor perturbaii majore n
sistemul naional de transport i, respectiv, n alimentarea cu gaze a
consumatorilor n situaii de criz, la debite i preuri aproape constante n tot
timpul anului.
Din punct de vedere al tehnologiilor de producie i al echipamentelor
specifice, SNGN ROMGAZ dispune de echipamente performante comparabile cu
cele existente pe plan mondial. Astfel, pentru operaii specifice de intervenie i
reparaie la sonde, SNGN ROMGAZ dispune de trei echipamente de tubing
flexibil, patru convertoare de azot i apte cisterne pentru transport azot utilizate
la denivelarea lichidelor din sonde i zece agregate de cimentare pentru operaii
de cimentare n sonde.
Pentru determinarea parametrilor hidrodinamici ai rezervoarelor de gaze
naturale i stabilirea regimurilor tehnologice optime de producie, SNGN Romgaz
dispune de 12 echipamente moderne de msurtori n sonde.
SNGN ROMGAZ desfoar de asemenea i activiti complexe de
cercetare geologic cu aparatur performant care a dus la punerea n eviden
a unui mare numr de structuri posibile cu acumulri de hidrocarburi, care
urmeaz a fi testate n viitorul apropiat.
Prin echipele de specialiti de care dispune i cu un sistem integrat de
programe de calcul moderne achiziionat n anul 1999 de la firma Schlumberger,
SNGN ROMGAZ poate executa o serie de proiecte privind cercetarea geologic,
reabilitarea produciei de gaze, iniiere i dezvoltare a depozitelor de
nmagazinare subteran a gazelor precum i studii de evaluare a resurselor i a
performanelor n exploatare a zcmintelor de gaze naturale.
Gazele naturale au fost i rmn una dintre cele mai importante surse de
energie din Romnia, ns i acestea au fost afectate de evoluia economiei din
anii 90, consumul s-a njumtit, ajungnd n prezent la 16 mil.tone (18 mld.mc).
Mai mult, gazele au pierdut teren n favoarea petrolului i a combustibililor solizi
(dintre care 9% este lemn), ceea ce a dus la o scdere a segmentului su de
pia de la 50% la nceputul anilor 80, la mai puin de 40% n prezent.
Pentru gazele naturale, aceast evoluie a fost mai pronunat n industrie
i n sectorul de producere a energiei, care sunt foarte sensibile la schimbrile
economice. Comparativ cu situaia anului 1993, gazele naturale au pierdut
aproape 1/3 din volumul de vnzri n aceste dou sectoare.
38
De asemenea SNGN ROMGAZ are n derulare i n perspectiv o serie de

proiecte i parteneriate n toate domeniile din sfera sa de activitate: explorare,
producie i nmagazinarea subteran a gazelor naturale.
n domeniul explorrii SNGN ROMGAZ are un contract n desfurare cu
compania german Wintershall A.G. pentru explorare n perimetrul RG03
Transilvania Sud, cu compania britanic Ramco urmeaz a fi semnat un contract
de explorare n dou perimetre din zona nordic a Moldovei (Brodina i Cuejdu).
n domeniul exploatrii s-a ncheiat cu firma american AMROMCO un
Acord de Cooperare pentru un proiect de reabilitare a produciei i a creterii
factorului de recuperare de pe 11 cmpuri productive de gaze naturale.
Cu Forest Oil International i Schlumberger, SNGN ROMGAZ se afl ntr-o
negociere competitiv pentru reabilitarea produciei n cmpurile Laslu Mare i
Pingeni.
n domeniul nmagazinrii subterane a gazelor naturale s-a semnat cu
AZOMURES un Acord de confidenialitate referitor la cooperarea pentru investiia
la proiectul privind creterea capacitii de nmagazinare subteran a gazelor
naturale n unul din depozite la SNGN ROMGAZ. De asemenea s-a semnat cu
RINGAS un Acord de Confidenialitate i autorizaie de folosire a datelor tehnice
n scopul participrii la proiectul Depozit de nmagazinare a gazelor naturale n
structura Simnic Gherceti. Cu Gas de France s-a ncheiat o convenie pentru a
realiza mpreun un studiu al potenialului de stocare n saline din Romnia.
De asemenea, cu Dreser-Rand s-a ncheiat un contract pentru instalarea
i punerea n funciune a unei staii de comprimare.
Cu firma norvegian Marilis Norex s-a ncheiat un Memorandum de
nelegere referitor la realizarea unui proiect privind separarea i valorificarea He,
N2 i CO2 coninute n zcmintele de gaze n amestec din cmpurile
concesionate de SNGN ROMGAZ.
Asumarea n totalitate a fundamentrii i coordonrii ntregii activiti de
cercetare geologic de ctre specialitii proprii, de la faza de proiectare a
lucrrilor i pn la interpretarea complex a informaiilor achiziionate, au creat
premisele diminurii substaniale a coeficientului de risc n explorare, ajungnduse la procente de reuit de peste 50%.
Rezult pentru productorii de gaze naturale condiii superioare pentru
asigurarea activitilor de dezvoltare, modernizare n scopul creterii produciei
interne de gaze.
4.4. Analiza diagnoza a sectorului extractiv al gazelor naturale
Analiza SWOT a companiei
Puncte tari
imaginea bun a companiei
personalul specializat i cu experien n
domeniu
laboratorul cu dotare la nivelul standardelor
internaionale (care poate face determinri
petrofizice,
determinri
petrografice,
determinarea compoziiei elementale a
problelor solide i lichide prin spectometrie n
plasm, determinri cromotografice precum i
Puncte slabe
dificulti mari n recuperarea creanelor
numrul mic de zcminte noi descoperite
nerealizarea planului de investiii datorit
lipsei de lichiditi
lipsa unui sistem informativ integrat
39
pentru activitate proprie de microproducie, o

gam variat de produse spumogene)
Oportuniti
efectuarea de prospeciuni geologice pentru
descoperirea de noi zcminte
colaborrile cu firme strine pentru
efectuarea n comun de lucrri
perfecionarea personalului
Ameninri
zcmintele existente sunt n curs
epuizare (depletarea fiind avansat)
factorii de ordin politic i legislativ
posibilitatea prescrierii creanelor
creterea arieratelor
de
Analiza SWOT a pieei i a produsului
Puncte tari
cota de pia bun a produsului 60%
calitatea superioar a produsului, putnd fi
procesat (chimizat)
cererea este mai mare dect oferta
posibilitatea nmagazinrii gazelor
gazul metan este mai puin poluant dect
crbunele i derivatele petroliere
Oportuniti
cererea de gaze rmne ridicat
liberalizarea pieei
posibilitatea livrrii gazelor direct la clieni
Puncte slabe
gama limitat de produse i servicii
oferta de produse i servicii este prea puin
cunoscut pe piaa extern
diversificarea slab a numrului de clieni
Ameninri
concurena din partea PETROM SA
prin sistemul de co legiferat n prezent,
Romgaz suport diferena dintre preul
gazelor importate i preul reglementat al
amestecului
n ceea ce privete gazele naturale, Romnia deine o poziie favorabil

exploatrii unui potenial care s asigure instalaii de depozitare a gazului din
Asia Central sau orientul Mijlociu prin conducte spre Europa; de asemenea, nu
trebuie neglijat utilizarea posibil a reelei de conducte existent pentru
furnizarea gazului rusesc n nord-vestul Romniei spre Ucraina.
n acelai context vom sublinia faptul c societile E.ON RUHRGAS din
Germania i GAZ DE FRANCE din Frana au fost selectate pentru continuarea
negocierilor cu Ministerul Economiei i Comerului n vederea privatizrii
societilor de distribuie a gazelor naturale DISTRIGAZ NORD Trgu Mure i
DISTRIGAZ SUD Bucureti. Cei doi investitori au fost selectai n urma depunerii
de oferte finale de ctre E.ON RUHRGAS din Germania, ENEL din Italia i GAZ
DE FRANCE din Frana pentru DISTRIGAZ NORD, respectiv E.ON RUHRGAS,
ENEL, GAZ DE FRANCE i GAZPROM din Rusia pentru DISTRIGAZ SUD.
Strategia de privatizare a celor dou societi, aprobat de Guvernul
Romniei, prevede ca investitorul strategic s achiziioneze un un pachet de
aciuni reprezentnd 30% din capitalul social existent la momentul semnrii
contractului de privatizare, urmnd ca acesta s obin poziia majoritar de 51%
prin participarea ntr-o majorare de capital ulterioar.
40
Capitolul 5
SECTORUL DE EXTRACIE A MINEREURILOR NEFEROASE
5.1. Situaia resurselor de minereuri feroase i neferoase

Rezervele ce stau la dispoziia industriei extractive sunt:
Minereu polimetalic: Termenul de epuizare al rezervelor exploatabile de
bilan este de 25,24 ani.
Minereu de cupru: Termenul de epuizare al rezervelor exploatabile de
Minereu de cupru cu coninut sczut: Termenul de epuizare al rezervelor
exploatabile de bilan este de 96,90 ani.
Minereu de fier: Termenul de epuizare al rezervelor exploatabile de bilan
este de 49,20 ani.
Minereuri de fier i mangan: Termenul de epuizare al rezervelor
exploatabile de bilan este de 265,49 ani.
Minereu de mangan: Termenul de epuizare al rezervelor exploatabile de
Coninuturile metalice ale minereurilor i concentratelor de metale
neferoase din producia intern, comparativ cu cele de pe plan mondial, sunt
diferite de la un metal la altul (Tabelul nr. 5.1):
Tabelul nr. 5.1.
Coninuturile metalice ale minereurilor i concentratelor de metale
neferoase din producia intern, comparativ cu cele de pe plan mondial
-%Coninuturi
a) n minereuri
Minereuri cuprifere
- subteran
- cariere
Minereuri polimetalice
- plumb
- zinc
b) n concentrate de:
- cupru
- plumb
- zinc
Sursa: MIC, 2003.
Romnia
Pe plan mondial
0,4 1,5
0,2 0,8
13
0,35 1,5
0,5 1,5
1 2,3
Pb+Zn+Cu = 6 15%
12,5 22
58
47
24 35
60 80
50 53
Rezervele de minereuri de metale neferoase i auroargintifere din

Romnia sunt cantonate n zcminte mici i mijlocii sub aspectul cantitativ i cu
potenial metalic redus. Singurul zcmnt cu potenial metalic mare este cel de
minereu cuprifer de la Roia Poieni, judeul Alba.
41
n comparaie cu zcmintele de substane minerale utile solide care se

exploateaz pe plan mondial, condiiile geologico-miniere i caracteristicile
mineralogice ale zcmintelor din Romnia sunt complexe, cu o adncime de
exploatare relativ mare, tectonic complicat, coninuturi reduse de metal n
zcmintele de minereuri.
Coninuturile n metal ale minereurilor sunt reduse, valoarea metalurgic a
unei tone de rezerv fiind de 5-5,5 dolari/ton, adic de 3-4 ori mai mic dect la
zcmintele ce se exploateaz n condiii de rentabilitate pe plan mondial.
n general, aceste condiii geologico-miniere i de zcmnt nu justific
realizarea profilelor mari care ar permite folosirea utilajelor cu randamente
ridicate, mrirea lor nefiind raional din punct de vedere tehnico-economic.
5.2. Condiia actual a sectorului de extracie a minereurilor
neferoase
n Romnia
Locul pe care l ocup producia (extracia) de minereuri metalifere n
economia naional a Romniei poate fi exprimat prin urmtorii indicatori (Tabelul
nr. 5.2):
Tabelul nr. 5.2.
Dinamica produciei industriale
- mld.lei preuri curente Nominalizare
U.M.
Producia
Mld.lei
industrial a
%
Romniei
Extracie
Mld.lei
minereuri
%
metalifere
Alte activitati
Mld.lei
extractive
%
Sursa: INSE, 2004.
1994
44300
100
1995
60339
100
1998
260899
100
1999
392877
100
2000
632031,7
100
2002
1286425,9
100
245,5
0,55
277
0,46
851
0,33
1106
0,28
465,7
1
640,8
1,1
2339,8
0,9
3073,8
0,9
4380,3
0,7
7643,2
0,6
Ponderea extraciei minerurilor metalifere la nivelul anului 1999 era de

0,28% din producia industrial a Romniei. Activitatea de extracie ,exclusiv cea
de extracia crbunelui,a avut o pondere de doar 6%n anul 2002.
Producia de concentrate a sczut constant, ncepnd din anul 1989,
ajungnd, n medie, la aproximativ 50% n anul 1999. Aceast tendin s-a
meninut i n anii urmtori. Astfel, scderile de producie s-au situat ntre 2% i
28% n 2002, fa de 2001 i ntre 5% i 26% ntre 2003 fa de 2002. Una dintre
cauze a fost punerea n practic a programului aprobat de Guvern de nchidere a
capacitilor miniere nerentabile. De asemenea, producia de minereu extras a
cunoscut scderi semnificative n special, la exploatrile miniere are i
desfoar activitatea n subteran.
Producia de concentrate, dependent de producia de minereu, a
nregistrat, la rndul ei, scderi semnificative.
La nivelul anului 1999, ponderea numrului de salariai din ramura
extraciei minereurilor metalifere n numrul total de salariai din industrie era de
42
1,36%.Numrul de salariai a sczut continuu ajungand ca n anul 2002 s

reprezinte 1,1% din totalul angajailor n industrie.
n paralel cu scderea produciei de minereu ,s-a manifestat o reducere
de personal din sectorul extracie i preparare minereuri, n cel mai mare procent
la Minvest Deva, unde reducerea de activitate a fost semnificativ.
n ceea ce privete activtatea din subteran, se constat o reducere de
personal de 60%, la cariere 84% iar la activitatea de preparare reducerea este de
59%.
Din punct de vedere social disponibilizrile au avut un efect negativ,
obiectivele miniere fiind amplasate n zone monoindustriale, cuantumurile n lei
acordate disponibilizailor devalorizndu-se rapid datorit inflaiei accelerate.
Instabilitatea social a fost suplimentat i de lipsa unor programe
coerente i concrete de conversie a forei de munc, nivelul omajului atingnd
cote importante.
Ponderea forei de munc structurat pe tipuri de minereuri se prezint
astfel:
- minereu cuprifer
35,18%
- minereu aurifer
38,82%
- minereu complex
16,51%
- minereu de fier
6,86%
- minereu de molibden
1,16%
- nemetalifere
0,92%
- zguri metalurgice
0,55%.
Investiia specific exprim eficiena exploatrii cand valorile lui tind spre
minim, n condiiile n care producia de minereu extras este n cretere.
Valorile acestui indicator au crescut n ultimii trei ani, ceea ce se explic
printr-o reducere a capacitilor de exploatare a minereurilor neferoase. Cele mai
mari valori se nregistreaz la Minvest Deva, n comparaie cu celelalte exploatri
i sunt motivate de contiiile n care se desfoar activitatea i de starea tehnic
a utilajelor din dotare.
n anul 2003, comparativ cu 2002, n activitatea de extractie a minereurilor
neferoase se inregistreaza cresteri ale productivitatii muncii. Acest aspect se
datoreaza unei reduceri semnificative de personal precum i nchiderii mai multor
capacitati ineficiente din punct de vedere economic. Un nivel ridicat al acestui
indicator pentru anul 2002 se inregistreaza la mina Baita (67,4 tone/om), care are
60 de angajati si a prelucrat 70.000 tone de minereu.
Analiza valorilor consumurilor energetice pe exloatari miniere conduce la
concluzia ca acestea au cunoscut o crestere usoara. Aceasta crestere se
datoreaza atat inrautatirii conditiilor de extractie a minereului, cat si inbatranirii
utilajelor folosite in procesul de extractie si preparare.
Valorile nregistrate pentru cele 6 exploatri miniere de minereuri
neferoase considerate n analiz (Monevst Deva, Minicovina Vatra Dornei, Remin
Baia Mare, Baia, Cuprumin Abrud, Moldomin Moldova Nou), arat c n
majoritatea cazurilor pentru anul 2003 eficiena energetic a fondurilor fixe a
sczut n condiiile n care i producia a sczut. De aici rezult o eficien
sczut n utilizarea fondurilor fixe. Cea mai mic valoare a acestui indicator a
fost obinut la Moldomin (o situaie avantajoas n comparaie cu celelale
43
exploatri miniere), n comparaie cu Minvest Deva unde indicatorul prezint

valori ridicate, fapt ce arat c utilajele nu sunt folosite n condiii optime.
Acest indicator derivat, este influenat de nivelul tehnic al utilajelor precum
i de tipul de exploatare (subteran sau carier), de condiiile de lucru, de
condiiile sociale,etc. Valorile obinute de companiile miniere, n anul 2003
poziioneaz pe primul loc compania minier Minvest Deva iar pe ultimul loc
compania minier Moldomin Moldova Nou, unde exploatarea minereului se face
n subteran.
Nivelul de eficien economic n activitatea de preparare minereurilor
este dat de coninutl de substane utile din masa minier brut extras i supus
preparrii, ca i de randamentul de recuperare a metalelor prin tehnologiile de
preparare utilizate. Randamentul de recuperare este determinat ca raport ntre
cantitatea de metal n concentrate obinut i cantitatea de minereu brut extras
i preprat.
Repartizarea generala,pentru sectorul extractiv al minereurilor neferoase,
pe structur de elemente de cheltuieli i substane minerale utile se prezint
astfel:
Minereu aurifer:
cheltuieli materiale, combustibil, energie
cheltuieli cu munca vie
alte cheltuieli
31,8%
54,5%
13,7%
Minereu complex:
cheltuieli materiale, combustibil, energie
cheltuieli cu munca vie
alte cheltuieli
50,0%
36,0%
14,0%
Subveniile acordate reprezint un procent semnificativ din cheltuielile de

producie, situndu-se ntre 25% (Moldomin) i 90% (Minicovina). i cheltuielile la
1000 de lei producie marf au valori mult difereniate. Cele mai mari valori sunt
pentru Minvest Deva, urmat de Moldomin, acolo unde activitatea se desfoar
n subteran.
O caracteristic a activitii de extracie n subteran (Remin Baia Mare,
Minvest Deva), comparativ cu activitatea din carier (Bia, Cuprumin Abrud),
este valoarea mare a cheltuielilor de producie care au crescut n ultimii ani. Chiar
n condiiile reducerilor semnificative de producie, principalele exploatri miniere
nregistraz pierderi nsemnate.
Analiza indicatorilor realizai de principalele exploatri miniere de
minereuri neferoase din ar conduce la concluzia c eficiena economic este
sczut att la extracie, ct i la prepararea concentratelor. Aceasta conduce la
costuri de producie ridicate fa de cele practicate pe plan mondial. Aceti
indicatori sunt puternic afectai mai ales n condiiile n care activitatea minier din
aest domeniu se afl n continu scdere.
Dinamica indicatorilor economici scoate n eviden meninerea unui
volum important de subvenii de la Bugetul statului, necesar acoperirii costurilor
de producie. Situaiei nefavorabil a indicatorilor economici este justificat de:
44
Resursele miniere sunt, n general, de calitate inferoar, n unele mine

chiar extrem de srace. Valoarea comercial a tonei de minereu este mic
i, deci, veniturile din valorificarea acesteia sunt sczute.
Condiile geologice (zcminte subiri, filoane dispersate, tectonica
complicat) i cele miniere (stabilitate redus a rocilor, afluena de ap,
etc.) nu permit aplicarea dect a unor metode de exploatare de slab
productivitate,cu costuri nalte.
Nivelul de dotare tehnic, sistemele de maini i utilaje existente, n bun
msur uzate fizic i moral, contribuie la nivelul redus al productivitii
muncii.
Unele minereuri se prepar greu, cu extracii reduse, rezultnd
concentrate de calitate inferioar, adesea cu impuriti (pirita aurifer
arsenioas de Suior).
Dispersia activitii pe zone, nivele de exploatare, panouri, ct i distanele
mari de transport subteran, fluxuri de extracie complicate, influeneaz
negativ nivelul costurilor.
Aceast situaie a determinat ca majoritatea minelor i toate sorturile de
minereu s necesite subvenii bugetare.
5.3. Analiza SWOT a sectorului de extracie a minereurilor neferoase

Puncte tari
Pe anumite sectoare activitatea de
exploatare poate fi concesionat unor investitori
care ar putea contribui la capitalizarea firmei;
Se nregistreaz un raport favorabil
companiei ntre durata de ncasare a banilor de
la clieni i durata de plat a furnizorilor;
Exist ntreaga infrastructur necesar
extraciei, prelucrrii i transportului minereului i
aceasta este concentrat ntr-o arie geografic
restrns. Exist toate utilitile necesare
continurii activitii de producie.
Pierderile din exploatare prezint tendin de
reducere;
Existena bazei de materii prime cu
perspective de exploatare pn n anii 20102020, care permite:
- asigurarea din ar a materiei prime pentru
industrie;
- ocuparea forei de munc i reduce omajul;
- asigurarea unei baze strategice pentru situaii
deosebite;
- meninerea unui anumit nivel de for de munc
specializat;
- meninerea n activitate a unor zone din ar
unde relieful terenului nu permite o agricultur
extins;
- asigurarea necesarului de trai pentru un anumit
numr de personal i familiile acestora i n mod
deosebit n zone monoindustriale, cu puine
alternative sociale;
Puncte slabe
Condiii geologice de extracie dificile;
Toate soldurile de gestiune prezint valori
negative care confirm ineficiena activitii
derulate de companii i exploatri miniere.
Confruntarea cu un dezechilibru financiar
major a condus la dependena de finanare prin
credite i pe baz de surse atrase de la teri care
au generat penalizri substaniale.
Gradul de lichiditate al firmei este sczut ceea
ce confirm faptul c aceasta face fa cu greu
obligaiilor de plat curente;
Companiile nregistreaz constant pierderi
nepunndu-se problema nivelului de rentabilitate
pe care l genereaz ci cel mult limitarea volumului
pierderilor;
Minereurile din zcminte au un coninut redus
de substan util;
Majoritatea agenilor economici din sector
necesit subvenii de la buget pentru susinerea
produciei;
Genereaz efecte poluante pentru ape i
soluri, care necesit fonduri importante pentru
ecologizare conform legislaiei naionale i
europene (legea mediului i a apelor);
Tehnologiile i echipamentele din dotare sunt
uzate fizic (durata de via depit cu 50-100%) i
moral (producia anilor 70-80) necesitnd investiii
importante pentru nlocuirea acestora;
Meninerea programului de lucru la 6 ore n
subteran i a sptmnii de 5-6 zile lucrtoare n
45
- asigurarea unei dezvoltri pe orizontal pentru

celelalte ramuri industriale (energie, construcii
de maini, electrotehnic, siderurgie, metalurgie
etc.);
- asigurarea unei cantiti importante de metale
preioase pentru trezoreria naional.
uzinele de preparare, produc efecte negative

asupra produciei;
Ieirea din sistem prin disponibilizri repetate
i nchiderea unor mine a 71% din personalul
existent la nivelul anului 1989,din care, peste 60%
personal specializat i ncadrat n producia de
baz;
Exploatarea minereurilor neferoase a contribuit
la crearea de zone monoindustriale, genernd
probleme sociale majore;
Necorelarea subveniei specifice cu coninutul
n substan util la principalele metale.
Oportuniti
industria extractiv, care vor contribui la
creterea eficienei i la scderea costurilor de
extracie i preparare. Dac investiiile se vor
face n exploatrile miniere performante i n
tehnologiile de extracie i preparare, atunci va
avea loc o continu scdere a costurilor n
paralel cu creterea gradului de protecie a
mediului;
ntreaga
industrie
extractiv
a
minereurilor neferoase permite dezvoltarea unei
reele de ntreprinderi mici i mijlocii care s i
furnizeze bunuri i servicii;
Ameninri
Abundena resurselor pe plan mondial i marea
diversitate geopolitic a ofertei;
Coninutul de substan util mai mic dect cel
al minereurilor exploatate pe plan mondial;
Costurile medii de producie ale minereurilor
neferoase sunt de 3-4 ori mai mari dect cele
nregistrate pe plan internaional.
Dependena preurilor minereurilor neferoase
de cotaiile internaionale;
Restrngerea activitii extractive, n scopul
eficientizrii,
care declaneaz efecte sociale
negative i mpovreaz Bugetul de Stat (sunt
necesare fonduri pentru protecie social,
reconversie profesional,etc.)
Comerul internaional cu minereuri neferoase
transportate pe ci maritime, care va avea un rol
principal n aprovizionarea pieei mondiale cu
minereuri.
5.4. Msuri preconizate pentru creterea competitivitii sectorului de

extracie a minereurilor neferoase
Criteriile care stau la baza restructurrii minelor i carierelor sunt:
Criterii tehnice:
compabilizarea tehnologiilor de extracie i a dotrii tehnice cu
condiiile geologico-miniere ale fiecrei zone din zcmintele n
exploatare;
reabilitarea i retehnologizarea echipamentelor de baz;
eliminarea tehnologiilor care nu permit mbuntirea calitii
produselor miniere;
creterea ponderii exploatrii n cariere i limitarea exploatrii n
subteran;
computerizarea supravegherii proceselor de producie minier i a
comenzilor legate de remedierea avariilor;
46
Criterii economice:
meninerea i/sau dezvoltarea capacitilor de producie care permit
creterea productivitii muncii i reducerea costurilor de producie
(implicit diminuarea gradului de subvenionare);
reconversia tehnologic a unor zone adiacente cmpurilor miniere n
exploatare fr perspectiv de ameliorare a situaiei economicofinanciare n actualele tehnologii de exploatare;
limitarea cheltuielilor de capital n cazul zonelor cu rezerve geologice n
epuizare (deplasarea centrelor de cheltuieli din zonele marginale spre
zonele cu perspectiv);
dimensionarea i folosirea raional a cheltuielilor de capital pentru
creterea eficienei economice a investiiilor, cu dirijarea acestora spre
zonele de perspectiv;
limitarea aportului statului prin componenta resurs bugetar a
cheltuielilor de capital;
atragerea de credite din surse autohtone i strine.
Criterii ecologice:
minimizarea suprafeelor de teren afectate de activitatea de producie
minier; se estimeaz o dublare a ritmului de reabilitare a terenurilor
afectate;
obligativitatea haldrii interioare la cariere n zonele n care s-a atins
vatra de exploatare;
scurtarea perioadei de redare a terenurilor n circuitul iniial agricol sau
silvic (de la 6 la 3-3,5 ani);
obligativitatea realizrii pe baz de planuri pe termen lung a
strmutrilor involuntare;
cuprinderea n proiecte a obligativitii exploatatorilor de a asigura
alimentarea cu ap potabil din puuri de adncime i reele de
distribuie ca urmare a epuizrii freatice prin activitatea minier;
epurarea apelor provenite de la uzinele de preparare pn la limita
admis de normele ecologice la deversarea n cursurile de ap.
1. Pe termen scurt, n condiiile intrrii industriei miniere romneti n competiia
comercial internaional, se impune o zonare a rezervelor industriale active
pe criterii economice i concentrarea produciei n perimetrele care asigur
condiii de eficien economic a activitii. Aceast zonare trebuie fcut de
ctre Companiile Naionale (CN), Ministerul Industriei Resurselor (MIC),
recum i Agenia Naional a Resurselor Minerale (ANRM).
2. Pentru unitile care au un grad mediu sau redus de atractivitate pentru
economie sau stat i cu toate alternativelor de corecii structurale nu se pot
reabilita este necesar sistarea activitii sau, dac exist opiuni clare,
predarea n locaie de gestiune sau concesionare de ctre ntreprinztori
particulari n condiiile unor reglementri legislative clare de concesionare a
dreptului de exploatare.
3. Pe termen scurt(pan n anul 2010), cu fonduri alocate atat de la bugetul de
stat,cat i din mprumuturi externe,se inpune restructurarea capacitilor de
producie minier i mbuntirea performanei tehnologiilor existente prin:
47
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Retehnologizarea proceselor productive din producia de minereuri

metalifere pentru:
- zcmintele de minereuri cuprifere care pot deveni rentabile;
- zcmintele de minereuri aurifere, cuprifere i polimetalice unde
poate crete semnificativ eficiena economic;
Creterea calitii minereurilor extrase cu 5-8%, a randamentelor de

extracie la preparare i a concentratelor rezultate;
Realizarea de instalaii moderne i neconvenionale pentru:
- cianurarea direct a minereurilor auroargintifere;
- recuperarea cuprului prin tehnologii neconvenionale (solubilizare
chimico-bacterian sau n autoclav sub presiune cu extracia
metalului prin electroliz);
Pe termen scurt (2010), prin implicarea MIC,a Guvernului i a Parlamentului
se va realiza alinierea legislaiei la legislaia european prin:
amendamente la legislaia intern privind expropierea i asigurarea
terenurilor;
condiii i metode de privatizare;
Pe termen scurt (2010), prin implicarea MIC,CN i a unitilor miniere,se va
realiza reducerea impactului activitilor miniere asupra mediului, apei i
solului i diminuarea volumului reziduurilor rezultate. Fondurile necesare,n
valoare de aproximativ 150 milioane dolari, vor fi asigurate de Companiile
Naionale i unitile miniere.
Pe termen scurt (2010), prin implicarea MIC, CN i a unitilor miniere se vor
sigura fondurile necesare asigurrii securitii muncii.
Costurile restructurrii tehnologice a activitilor miniere, pentru primii 10
ani,sunt apreciate la aproximativ 545 mil. Dolari SUA. Aceste cheltuieli,n
condiiile derulrii programului n toate componentele sale vor fi suportate de
companiile naionale, cu excepia primilor 5 ani,cand vor fi necesare garanii
guvernamentale pentru credite externe.n situaia privatizrii acestor
uniti,noul investitor i va asuma n ntregime programul investiional i
costurile aferente,fr a mai fi necesare garanii din partea statului.
Restructurarea financiar presupune o serie de msuri punctuale preivind
datoriile societatilor comerciale. Cuantificarea valorica a acestora pentru
fiecare unitate si a masurilor concrete de solutionare va fi facuta pe parcursul
desfasurarii programului de restructurare. In cazul in care intervine procesul
de privatizare, se vor aplica prevederile legale in vigoare referitoare la aceste
aspecte. Componenta referitoare la obligatiile restante la bugetul de stat va fi
solutionata de la caz la caz conform strategiei de recuperare a arieratelor
proprii ale Ministerului Finantelor Publice.
Restructurarea social are in vedere corelarea numrului de salariai cu
nivelul necesarului de for de munc i presupune in final reducerea
numrului de locuri de munc din sectorul productiv. Aceast reducere
urmeaz s fie realizat corelat cu actiunea de creare de noi locuri de munc
i de pensionare pe cale naturala. Costurile restructurrii sociale sunt
estimate la circa 250 mil. dolari S.U.A., din care o mare parte sunt pui la
dispoziie de catre Banca Mondial. Acest program se afl n derulare.
48
Capitolul 6
STRATEGIA NAIONAL DE GESTIONARE
A DEEURILOR
Strategia Naional de Gestionare a Deeurilor a fost elaborat de

Ministerul Agriculturii, Pdurilor, Apelor i Mediului, n anul 2004, n conformitate
cu responsabilitile ce i revin ca urmare a transpunerii legislaiei europene n
domeniul gestionrii deeurilor i conform prevederilor Ordonanei de Urgen a
Guvernului 78/2000 privind regimul deeurilor, modificat i aprobat prin Legea
426/2001.
Elaborarea Strategiei Naionale de Gestionare a Deeurilor are ca scop
crearea cadrului necesar pentru dezvoltarea i implementarea unui sistem
integrat de gestionare a deeurilor, eficient din punct de vedere ecologic i
economic.
Strategia Naional de Gestionare a Deeurilor se aprob prin Hotrre de
Guvern i se revizuiete periodic.
Prevederile SNGD se aplic pentru toate tipurile de deeuri definite
conform Ordonanei de Urgen a Guvernului 78/2000 privind regimul deeurilor,
modificat i aprobat prin Legea 426/2001.
Toate tipurile de deeuri generate pe teritoriul rii sunt clasificate, n mod
formal, n:
deeuri municipale i asimilabile: totalitatea deeurilor generate, n
mediul urban i n mediul rural, din gospodrii, instituii, uniti
comerciale i prestatoare de servicii (deeuri menajere), deeuri
stradale colectate din spaii publice, strzi, parcuri, spaii verzi,
nmoluri de la epurarea apelor uzate oreneti;
deeuri de producie: totalitatea deeurilor generate din activitile
industriale; pot fi deeuri de productie nepericuloase i deeuri de
productie periculoase;
deeuri generate din activiti medicale: sunt deseurile generate in
spitale, policlinici, cabinete medicale si se impart in doua categorii:
deseuri medicale periculoase
care sunt cele infectioase,
intepatoare-taietoare, organe anatomo-patologice, deseurile provenite
de la sectiile de boli infectioase, etc. si celelalte care intra in categoria
deseuri asimilabile.
6.1.
Cadrul Legislativ
6.1.1. Strategia Proteciei Mediului

Programul guvernamental stabilete principiile de baz ale politicii de
mediu a Romniei, n conformitate cu prevederile europene i internaionale,
asigurnd protecia i conservarea naturii, a diversitii biologice i utilizarea
durabil a componentelor acesteia.
49
In anul 1999, Guvernul a adoptat Strategia Naional pentru Dezvoltare

Durabil, iar n anul 2002 a fost elaborat Strategia Proteciei Mediului. Acest
document stabilete ca principii generale:
conservarea i mbuntirea condiiilor de sntate a oamenilor;
dezvoltarea durabil;
evitarea polurii prin msuri preventive;
conservarea diversitii biologice i reconstrucia ecologic a
sistemelor deteriorate;
conservarea motenirii valorilor culturale i istorice;
principiul poluatorul pltete;
stimularea activitii de redresare a mediului.
Criteriile pe baza crora au fost stabilite obiectivele proteciei mediului
sunt:
meninerea i mbuntirea sntii populaiei i a calitii vieii;

meninerea i mbuntirea capacitii productive i de suport a
sistemelor ecologice naturale;
aprarea mpotriva calamitilor naturale i accidentelor;
respectarea prevederilor Conveniilor internaionale i ale Programelor
internaionale privind protecia mediului;
maximizarea raportului beneficiu / cost;
integrarea rii noastre n Uniunea European.
Au fost stabilite obiective pe termen scurt pn n anul 2004 i obiective

pe termen mediu pn n anul 2010. Planul Naional de Aciune pentru Protecia
Mediului cuprinde 286 de proiecte prioritare 233 de proiecte corespunztoare
obiectivelor pe termen scurt i 53 de proiecte corespunztoare obiectivelor pe
termen mediu.
6.1.2. Situaia existent n domeniul gestionrii deeurilor
Cadrul legislativ general pentru protecia mediului n Romnia este
reprezentat prin:
Legea proteciei mediului 137/1995, republicat, modificat i
completat prin Ordonana de Urgen 91/2002;
Legea apelor 107/1996;
Ordonana de Urgen a Guvernului 243/2000 privind protecia
atmosferei, aprobat prin Legea 655/2001;
Ordonana de Urgen a Guvernului 78/2000 privind regimul deeurilor,
modificat i aprobat prin Legea 426/2001;
Hotrrea de Guvern 918/2002 privind stabilirea procedurii-cadru de
evaluare a impactului asupra mediului i pentru aprobarea listei
proiectelor publice sau private supuse acestei proceduri;
Ordonana de Urgen 34/2002 privind prevenirea, reducerea i
controlul integrat al polurii;
Hotrrea de Guvern 856/2002 privind evidena gestiunii deeurilor i
pentru aprobarea listei cuprinznd deeurile, inclusiv deeurile
periculoase.
50
Acquis-ul Communautaire n domeniul gestionrii deeurilor cuprinde un

numr de 16 acte normative, dintre care cele mai multe au fost deja transpuse n
legislaia romn, conform cu cele prezentate n tabelul urmtor.
Legislaie european
Legislaie romneasc
Directiva Cadru privind deseurile nr. Legea nr. 426/2001 pentru aprobarea
75/442/EEC, amendata de Directiva Ordonantei de Urgenta nr. 78/2000
nr.91/156/EEC
privind regimul deseurilor
Hotararea de Guvern 123/2003 privind
aprobarea Planului National de etapa
de Gestionare a Deseurilor
Directiva nr. 91/689/EEC privind Legea nr. 426/2001 pentru aprobarea
deseurile periculoase
Ordonantei de Urgenta nr. 78/2000
privind regimul deseurilor
Directiva nr. 75/439/EEC privind Hotararea de Guvern nr. 662/2001
uleiurile
uzate,
amendata
de privind gestionarea uleiurilor uzate,
Directiva nr. 87/101/EEC si de completata si modificata de Hotararea
Directiva nr.91/692/EEC
de Guvern 441/2002
Hotararea de Guvern nr. 1159/2003
pentru modificarea Hotararii de Guvern
nr. 662/2001 privind gestionarea
uleiurilor uzate
Directiva nr. 91/157/EEC privind Hotararea de Guvern nr.1057/2001
bateriile si acumulatorii care contin privind
regimul
bateriilor
si
anumite substante periculoase si acumulatorilor care contin substante
Directiva nr. 93/86/EC privind periculoase
etichetarea bateriilor
Directiva nr. 99/31/EC privind Hotararea de Guvern nr. 162/2002
depozitarea deseurilor
privind depozitarea deseurilor
Ordinul Ministrului Apelor si Protectiei
Mediului nr. 867/2002 privind definirea
criteriilor care trebuie indeplinite de
deseuri pentru a se regasi pe lista
specifica a unui depozit si lista
nationala de deseuri acceptate in
fiecare clasa de depozit de deseuri
2002
Mediului nr. 1147 din 10 decembrie
2002 pentru aprobarea Normativului
tehnic privind depozitarea deseurilor
construirea, exploatarea, monitorizarea
si inchiderea depozitelor de deseuri
Directiva nr. 2000/76/EC privind Hotararea de Guvern nr.128/2002
incinerarea deseurilor
privind incinerarea deseurilor
Mediului nr.1215 din 10 ianuarie 2003
51
Directiva nr. 94/62/EC privind

ambalajele si deseurile de ambalaje

eliminarea bifenililor si trifenililor
policlorurati (PCB si PCT)
Decizia nr. 2000/532/CE, amendata

de Decizia nr. 2001/119 privind lista
deseurilor, (ce inlocuieste Decizia
nr. 94/3/CE privind lista deseurilor si
Decizia nr. 94/904/CE privind lista
deseurilor periculoase).
Regulamentul nr. 259/93 privind
controlul transportului deseurilor in,
dinspre si inspre Comunitatea
Europeana
Directiva nr. 86/278/EEC privind

protectia mediului si in particular a
solului, atunci cand namolul de la
statiile de epurare este utilizat in
agricultura
vehiculele uzate
pentru aprobarea Normativului privind

incinerarea deseurilor
privind gestionarea ambalajelor si
deseurilor de ambalaje
Mediului
nr.
1190/2002
privind
procedura de raportare a datelor
referitoare la ambalaje si deseuri de
ambalaje
Hotararea de Guvern nr.173/2000
pentru reglementarea regimului special
privind gestiune si controlul bifenililor
policlorurati si a altor compusi similari.
Ordinul MAPM nr. 279/2002 privind
infiintarea Secretariatului tehnic pentru
gestionarea si controlul compusilor
desemnati in cadrul Directiei de
gestiune a deseurilor si substantelor
chimice periculoase
privind evidenta gestiunii deseurilor si
aprobarea listei cuprinzand deseurile,
inclusiv deseurile periculoase

pentru stabilirea autoritatiilor publice
responsabile
de
controlul
si
supravegherea importului, exportului si
tranzitului de deseuri ;
privind controlul introducerii in tara a
deseurilor nepericuloase in vederea
importului, perfectionarii active si a
tranzitului;
Legea
6/1991
pentru
aderarea
Romaniei la Conventia de la Basel
privind controlul transportului peste
frontiere al deseurilor periculoase si al
eliminarii acestora
Ordinul MAPAM 49/2004 pentru
aprobarea normelor tehnice privind
protectia mediului in special a solurilor,
cand se utilizeaza namoluri de epurare
in agricultura
(a fost elaborat Draft-ul de HG)
52
Directiva nr.
2002/96/EC privind (se va elabora in 2004)
deseurile de echipamente electrice
si electronice (DEEE)
Directiva
nr.78/176/CEE
privind (se va elabora in 2004)
deeurile din industria dioxidului de
titan
Directiva nr. 82/883/CEE privind
procedeele pentru supravegherea si
monitorizarea
mediului
datorita
deseurilor din industria de dioxid de
titan
Directiva nr. 92/112/CEE privind
pocedeele
pentru
armonizarea
programelor pentru reducerea si
eventual eliminarea poluarii cauzate
de deseurile din industria dioxidului
de titan
Fa de coninutul Acquis-ului Communautaire i de legislaia cadru

pentru protecia mediului, legislaia romn mai cuprinde o serie de acte
normative ce conin prevederi referitoare la gestionarea deeurilor, dup cum
urmeaz:
Ordonana Guvernului 87/2001 privind serviciile publice de salubrizare
a localitilor, aprobat prin Legea 139/2002;
Ordonana Guvernului 21/2002 privind gospodrirea localitilor urbane
i rurale;
Hotrrea de Guvern 188/2002 pentru aprobarea unor norme privind
condiiile de descrcare n mediul acvatic a apelor uzate;
Ordin 536/1997 al Ministrului Sntii, pentru aprobarea Normelor de
igien i a recomandrilor privind mediul de via al populaiei;
Ordin 219/2002 al Ministrului Sntii i Familiei pentru aprobarea
Normelor tehnice privind gestionarea deeurilor rezultate din activitile
medicale i a Metodologiei de culegere a datelor pentru baza naional
de date privind deeurile rezultate din activitile medicale;
Legea 98/1994 privind stabilirea i sancionarea contraveniilor la
normele legale de igien i sntate public.
Ordin Comun al Ministerului Agriculturii, Padurilor, Apelor si Mediului
nr. 2/05.01.2004, al Ministerului Transporturilor, Constructiilor si
Turismului nr. 211/06.02.2004, al Ministerului Economiei si Comertului
nr. 118/02.03.2004 pentru aprobarea Procedurii de reglementare si
control al transportului deseurilor pe teritoriul Romaniei.
Autoritatea competent creia i revin atribuii i responsabiliti
pentru gestionarea deeurilor este Ministerul Agriculturii, Padurilor, Apelor
i Mediului. Alte autoriti publice cu atribuii n domeniul gestionrii
deeurilor sunt: Ministerul Sntii, Ministerul Economiei si Comerului,
53
Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului,

Administraiei i Internelor, Ministerul Aprrii Naionale.
Ministerul
6.1.3. Stadiul implementrii

n conformitate cu Directiva Cadru i Directiva 1996/61/EC (IPPC) s-a
realizat o prima Strategie Nationala de Gestionare a Deseurilor ce a inglobat
strategiile sectoriale ale ministerelor implicate. De asemenea, incepand din 2001,
s-au realizat Planurile Judeene de Gestionare a Deeurilor. Pe baza Strategiei
Nationale si a Planurilor Judetene a fost elaborat primul Plan Naional de
Gestionare a Deeurilor, plan national de etapa, ce afost adoptat prin HG
123/2003. Aceste documente nationale pentru gestiunea deseurilor au fost apoi
imbunatatite in cadrul unor grupuri de lucru largite, formate din reprezentanti ai
autoritatilor centrale, asociatiilor patronale si profesionale, ai unor asociatii ale
autoritatilor locale, reprezentanti ai universitatilor si ONG-uri, precum si experti
germani, francezi, englezi si japonezi, implicati in programe PHARE de twinning
si in programul de asistenta tehnica acordata de JICA.
Dupa elaborarea Strategiei si a Planului National de Gestionare a
Deseurilor, vor fi elaborate pana in 2007, Planurile Regionale de Gestionare a
Deseurilor pe baza unui Ghid de elaborare a Planurilor Regionale a Deseurilor.
n ceea ce privete implementarea Directivei nr.99/31/EC privind
depozitarea deseurilor s-au realizat urmtorii pai:
s-au publicat Hotrrea de Guvern 162/2002 i Ordinele de Ministru
867/2002 i 1147/2002;
s-au atribuit responsabilitile pentru planificare i autorizare ctre
instituiile administraiei publice;
s-au identificat, inventariat i clasificat depozitele existente de deeuri
municipale i industriale;
s-a planificat nchiderea i condiionarea depozitelor existente de
deeuri municipale i construirea altora;
s-au evaluat tipurile i cantitile de deeuri existente n depozitele
industriale.
Pentru implementarea Directivei nr. 2000/76/EC privind incinerarea
deeurilor s-a realizat:
publicarea Hotrrii de Guvern 128/2002 i a Ordinului de Ministru
1215/2003;
stabilirea autoritilor competente;
stabilirea unui sistem n concordan cu prevederile Directivei pentru
acordarea de autorizaii pentru instalaiile de incinerare;
identificarea i inventarierea staiilor de incinerare i co-incinerare
existente i poteniale pentru valorificarea / eliminarea deeurilor
municipale, din activiti medicale i industriale;
examinarea situaiei incineratoarelor existente;
stabilirea unui sistem eficient de predare-primire a deeurilor ;
stabilirea condiiilor de funcionare a instalaiilor de incinerare;
stabilirea metodelor de calcul a concentraiilor i valorilor i msurarea
emisiilor.
54
n cadrul procesului de implementare a Directivei nr. 94/62/EC privind

ambalajele i deeurile de ambalaje s-a realizat:
publicarea Hotrrii de Guvern 349/2002 i a Ordinului de Ministru
1190/2002;
stabilirea unui sistem eficient pentru recuperare / colectare i reciclare /
valorificare a ambalajelor post-consum i a deseurilor de ambalaje;
monitorizarea proiectelor pilot i diseminarea rezultatelor;
adoptarea standardelor privind coninutul anumitor metale grele n
materialele de ambalaje;
obligativitatea agenilor economici implicai n sectorul ambalajelor de
raportare a datelor relevante ctre autoritatea competent;
realizarea unei baze de date privind ambalajele i deeurile de
ambalaje, n conformitate cu cerintele Deciziei Comisiei 97/138/EC.
6.2. Date generale privind gestionarea deseurilor

Gestionarea deeurilor cuprinde toate activitile de colectare, transport,
tratare, recuperare i eliminare a deeurilor. Responsabilitatea pentru activitile
de gestionare a deeurilor revine generatorilor acestora.
Organizarea activitilor de colectare, transport i eliminare a deeurilor
municipale este una dintre obligaiile administraiilor publice locale.
Categoria deeurilor municipale include:
- deeuri menajere generate n gospodriile populaiei;
- deeuri de tip menajer generate n uniti economico-sociale;
- deeuri din comer;
- deeuri stradale;
- deeuri din parcuri i grdini;
- nmoluri de la epurarea apelor uzate oreneti;
- deeuri din construcii i demolri.
In mediul urban, gestionarea deeurilor municipale este realizat n mod
organizat, prin intermediul serviciilor proprii specializate ale primriilor sau al
firmelor de salubritate. Acestea lucreaz pe baz de contract cu generatorii
individuali, dar acest sistem acoper numai 95 % din totalul generatorilor de
deeuri municipale.
In mediul rural, in general nu exist servicii organizate pentru gestionarea
deeurilor, transportul la locurile de depozitare fiind fcut n mod individual de
ctre generatori. Sunt deservite de servicii organizate pentru gestionarea
deeurilor numai o mica parte din localitatile rurale si in special numai acele
localitati rurale aflate in proxima vecinatate a centrelor urbane.
Cantitatea total de deeuri municipale generate n anul 2002 a fost
estimat la 9,58 milioane tone, din care cantitatea de deeuri menajere s-a
estimat innd cont de valorile indicelui mediu de generare (1.04 kg/locuitor.zi n
mediul urban i 0.15 kg/locuitor.zi n mediul rural). Astfel, pentru anul 2002 s-a
obinut o valoare total de 6,53 milioane tone (din care numai 5,77 milioane tone
colectate de serviciile de salubritate).
55
Compoziia medie a deeurilor menajere generate n anul 2002 este

urmtoarea:
- hrtie i carton: 11 %
- sticl: 5 %
- metale: 5 %
- plastic: 10 %
- textile: 5 %
- deeuri organice biodegradabile: 51 %
- alte deeuri: 13 %.
Deeurile menajere sunt colectate neselectiv (exist numai cteva
proiecte la scar pilot) i eliminate prin depozitare (pe depozite de deeuri
urbane); se apreciaz c numai 5 % din cantitatea de deeuri menajere este
colectat n vederea recuperrii.
Organizarea activitii de gestionare a deeurilor de producie este
obligaia generatorului. Unitile economice realizeaz aceste activiti cu
mijloace proprii sau contracteaz serviciile unor firme specializate. La momentul
actual, exist foarte puine firme care au ca domeniu de activitate gestionarea
deeurilor de producie, iar serviciile pe care le ofer acestea sunt limitate att n
ceea ce privete tipurile de deeuri, ct i capacitile de lucru.
In anul 2002 a fost raportat o cantitate total de 372,4 milioane tone
deeuri din activitati productive, respectiv 24,5 milioane tone deeuri de producie
(periculoase i nepericuloase) i 347,9 milioane tone de deeuri care nu intr sub
incidena Legii 426/2001 privind Regimul Deeurilor. Cea mai mare parte a
acestora din urm este reprezentat de deeuri din activiti extractive.
Ponderea cea mai mare a deeurilor de producie a reprezentat-o industria
productoare de energie (11,7 milioane tone), industria metalurgic (4,8 milioane
tone), industria alimentar (1,2 milioane tone) i industria chimic/petrochimic
(1,1 milioane tone).
Din cantitatea de deeuri de productie, circa 33% a fost valorificat, restul
de 67% fiind eliminat (prin depozitare, incinerare).
La nivelul anului 2002, s-au generat aprox. 600 000 tone de deeuri
periculoase, ceea ce reprezint 2,5% din totalul deeurilor de producie. Din
totalul deeurilor periculoase generate, 49% au fost valorificate i 51% eliminate.
Incepnd cu anul 1995, colectarea i procesarea informaiilor referitoare la
tipurile i cantitile de deeuri s-a fcut n conformitate cu cerinele europene de
clasificare (Catalogul European al Deeurilor, nlocuit n anul 2002 cu Lista
cuprinznd deeurile, inclusiv deeurile periculoase) i de raportare la
EUROSTAT i la Agenia European de Mediu (prin reeaua EIONET).
Cantitile de deeuri generate nregistrate au variat semnificativ de la un
an la altul, din motive cum ar fi:
modificrile survenite n activitile companiilor industriale i de prestri
servicii;
nregistrarea sau nenregistrarea ca deeu a sterilului de la excavarea
minereurilor;
modul de evaluare a cantitii de ctre fiecare generator (cntrire sau
estimare);
contientizarea diferit de ctre generatorii de deeuri a importanei
activitii de colectare i raportare a datelor;
56
controlul diferit, din partea autoritilor de mediu locale, privind

ndeplinirea obligaiilor legale de colectare i raportare a datelor de
ctre generatorii de deeuri;
modificarea periodica a chestionarelor de anchet (ca de exemplu
modificarea chestionarelor n anul 2003 pentru raportarea datelor
aferente anului 2002).
Variatiile inregistrate intre anii 2001 si 2002 pot fi datorate (pe langa
celelalte motive mai sus mentionate), si faptului ca s-a trecut la noua
Lista europeana a deseurilor.
6.3. Principii si obiective strategice

Principiile care stau la baza activitilor de gestionare a deeurilor sunt enunate
n cele ce urmeaz.
q
principiul proteciei resurselor primare este formulat n contextul mai

larg al conceptului de dezvoltare durabil i stabilete necesitatea de a
minimiza i eficientiza utilizarea resurselor primare, n special a celor
neregenerabile, punnd accentul pe utilizarea materiilor prime secundare.
principiul msurilor preliminare, corelat cu principiul utilizrii BATNEEC
(Cele mai bune tehnici disponibile care nu presupun costuri excesive)
stabilete c, pentru orice activitate (inclusiv pentru gestionarea
deeurilor), trebuie s se in cont de urmtoarele aspecte principale:
stadiul curent al dezvoltrii tehnologiilor, cerinele pentru protecia
mediului, alegerea i aplicarea acelor msuri fezabile din punct de vedere
economic.
principiul prevenirii stabilete ierarhizarea activitilor de gestionare a
deeurilor, n ordinea descresctoare a importanei care trebuie acordat:
evitarea apariiei, minimizarea cantitilor, tratarea n scopul recuperrii,
tratarea i eliminarea n condiii de siguran pentru mediu.
principiul poluatorul pltete, corelat cu principiul responsabilitii
productorului i cel al responsabilitii utilizatorului stabilete
necesitatea crerii unui cadru legislativ i economic corespunztor, astfel
nct costurile pentru gestionarea deeurilor s fie suportate de
generatorul acestor.
principiul substituiei stabilete necesitatea nlocuirii materiilor prime
periculoase cu materii prime nepericuloase, evitndu-se astfel apariia
deeurilor periculoase.
principiul proximitii, corelat cu principiul autonomiei stabilete c
deeurile trebuie s fie tratate i eliminate ct mai aproape de sursa de
generare; n plus, exportul deeurilor periculoase este posibil numai ctre
acele ri care dispun de tehnologii adecvate de eliminare i numai n
condiiile respectrii cerinelor pentru comerul internaional cu deeuri.
principiul subsidiaritii (corelat i cu principiul proximitii i cu principiul
autonomiei) stabilete acordarea competenelor astfel nct deciziile n
domeniul gestionrii deeurilor s fie luate la cel mai sczut nivel
57
administrativ fa de sursa de generare, dar pe baza unor criterii uniforme

la nivel regional i naional.
principiul integrrii stabilete c activitile de gestionare a deeurilor
fac parte integrant din activitile social-economice care le genereaz.
Opiunile de gestionare a deeurilor urmresc urmtoarea ordine

descresctoare a prioritilor:
q prevenirea apariiei prin aplicarea tehnologiilor curate n activitile
care genereaz deeuri;
q reducerea cantitilor prin aplicarea celor mai bune practici n fiecare
domeniu de activitate generator de deeuri;
q valorificarea prin refolosire, reciclare material i recuperarea
energiei;
q eliminarea prin incinerare i depozitare.
Obiectivele Strategiei Naionale de Gestionare a Deeurilor sunt
prezentate n tabelele 1 4 dup cum urmeaz:
Tabelul 1 - Obiective strategice generale pentru gestionarea deeurilor;
Tabelul 2 - Obiective strategice specifice anumitor fluxuri de deeuri;
Tabelul 3 - Obiective strategice generale pentru gestionarea deeurilor
periculoase;
Tabelul 4 - Obiective strategice specifice anumitor fluxuri de deeuri
periculoase.
58
Figura nr. 6.1. Prioritati in abordarea gestiunii deseurilor
59
Tabelul nr. 6.1.

Obiective strategice generale pentru gestionarea deeurilor
Domeniul / Activitatea
1.Politica si cadrul
legislativ
2. Aspecte institutionale si
organizatorice
3.Resursele umane
4.Finantarea sistemului de
gestionare a deseurilor
Obiective principale
Obiective subsidiare
1.1.Dezvoltarea politicii nationale de

gestionare a deseurilor in vederea
implementarii unui sistem integrat si
eficient din punct de vedere ecologic si
economic.
1.2.Conformarea politicii si legislatiei
nationale in domeniul gestionarii
deseurilor cu prevederile legislative
europene.
1.3. Cresterea eficientei de
aplicare a legislatiei in domeniul gestiunii
deseurilor.
1.1.1.Crearea cadrului legislativ adecvat pentru intreg

sistemul de gestionare a deseurilor cu specificarea clara a
tuturor partilor implicate (asoc. prof., patronale,ONG-uri,
sindicate, soc. civila etc.), responsabilitatilor si obligatiilor
acestora.
1.2.1.Corelarea politicii si a actelor normative interne
cu prevederile legislative europene si internationale.
1.3.1.Cresterea importantei acordate aplicarii legislatiei si

controlului acesteia.
1.3.2.Masura pentru intarirea capacitatii institutionale
1.3.3.Incurajarea privatizarii in domeniul gestionarii deseurilor
2.1 Adaptarea si dezvoltarea cadrului
2.1.1.Crearea conditiilor pentru eficientizarea structurilor
institutional si organizatoric in vederea
institutionale si a sistemelor aferente activitatilor de gestionare
indeplinirii cerintelor nationale si
a deseurilor.
europene.
2.1.2.Intarirea capacitatii administratiive a institutiilor
guvernamentale la toate nivelele (national, regional, judetean,
local) cu competente si responsdabilitati in aplicarea
legislatiei
3.1. Asigurarea resurselor umane ca 3.1.1.Asigurarea de personal suficient si bine pregatit
numar si pregatire profesionala
profesional si cu dotari corespunzatoare la toate nivelele atat
in sectorul public, cat si in sectorul privat.
4.1. Crearea si utilizarea de sisteme si 4.1.1.Stimularea crearii si dezvoltarii unei piete viabile de
mecanisme economico-financiare pentru deseuri
gestionarea deseurilor in conditiile
60
respectarii
precadere
plateste
5.Constientizarea partilor
implicate
6. Sistem de date si
informatii privind
gestionarea deseurilor
7. Prevenirea generarii
deseurilor
principiilor generale, cu 4.1.2.Optimizarea preluarii

si utilizarii tuturor fondurilor
a principiului poluatorul disponibile (fondul de mediu, fonduri private, fonduri
structurale, etc) pentru cheltuielile de capital
4.1.3.Finantarea sistemului de gestionare a deseurilor
municipale
(calcularea taxelor, programe nationale speciale de la buget)
4.1.4.Finantarea sistemului de gestionare a deseurilor
industriale (deseuri rezultate direct din activitati industriale)
4.1.5.Finantarea sistemului de gestionare pentru fluxuri de
deseuri speciale: acumulatori si baterii, uleiuri uzate, anvelope
uzate, ambalaje, electrice si electronice, vehicule scoase din
uz etc.
(sisteme depozit, responsabilizarea producatorilor,
mecanisme de eco-finantare)
4.1.6.Utilizarea fondurilor nationale si internationale (ISPA,
etc)
4.1.7.Finantarea monitoringului, controlului si procedurilor de
reglementare a activitatii
4.1.8.Finantarea securizarii intermediare si a reabilitarii finale
a zonelor contaminate (municipale si industriale)
5.1 Promovarea unui sistem de
5.1.1.Cresterea comunicarii intre toate partile implicate
informare,constientizare si motivare
5.1.2.Organizarea si sustinerea de programe de educare si
pentru toate partile implicate
constientizare a populatiei
6.1.1.Imbunatatirea sistemului national de colectare,
6.1. Obtinerea de date si informatii
complete si corecte care sa corespunda prelucrare si analizare a datelor si informatiilor privind
cerintelor de raportare la nivel national si gestionarea deseurilor
european
7.1.Maximizarea prevenirii aparitiei
deseurilor
7.1.1.Promovarea si aplicarea principiului prevenirii in

industrie
61
7.1.2.Promovarea si aplicarea principiului prevenirii la

consumator
8. Valorificarea
potentialului util din
deseuri
8.1. Exploatarea tuturor posibilitatilor de

natura tehnica si economica privind
valorificarea deseurilor
8.2. Dezvoltarea activitatilor de

valorificare materiala si energetica
8.1.1.Dezvoltarea pietii pentru materiile prime secundare si

promovarea utilizarii produselor obtinute din materiale
reciclate
8.1.2.Decuplarea generarii deseurilor de cresterea economica
si realizarea unei reduceri globale a volumului de deseuri.
8.2.1.Promovarea prioritara a valorificarii materiale in masura
posibilitatilor tehnice si economice in conditii de siguranta
pentru sanatatea populatiei si mediu
8.2.2.Promovarea valorificarii energetice in instalatii cu
randament energetic ridicat in cazul in care valorificarea
materiala nu este fezabila din punct de vedere tehnicoeconomic, beneficiul energetic rezultat in urma incinerarii
este pozitiv si exista posibilitatea utilizarii eficiente a energiei
rezultate
9. Colectarea si
transportul deseurilor
9.1. Asigurarea deservirii unui numar cat 9.1.1.Extinderea sistemelor de colectare a deseurilor in
mai mare de generatori de deseuri de mediul urban si rural
catre sistemele de colectare
9.1.2.Optimizarea schemelor de transport
si transport a deseuriloracoperirea
intregii arii de generatori de deseuri
9.2. Asigurarea celor mai bune optiuni
pentru colectarea si transportul
deseurilor, in vederea unei cat mai
eficiente valorificari si eliminari a
acestora
9.2.1.Stabilirea unor principii si cerinte unitare care sa stea la

baza functionarii tuturor companiilor de salubritate
9.2.2.Separarea fluxurilor de deseuri periculoase de cele
nepericuloase
62
9.2.3.Introducerea si extinderea colectarii selective la sursa a

deseurilor menajere
9.2.4.Controlul activitatii de transport deseuri pe plan intern si
peste frontiera
10. Tratarea deseurilor
10.1. Promovarea tratarii deseurilor in

vederea asigurarii unui management
ecologic rational
10.1.1.Incurajarea tratarii deseurilor in vederea:

Valorificarii
facilitarii manipularii
diminuarii caracterului periculos
diminuarii cantitatilor de deseuri eliminate final in conditii
de siguranta pentru sanatatea populatiei si mediu
11. Eliminarea
11.1. Asigurarea capacitatilor necesare

pentru eliminarea deseurilor
11.1.1.Promovarea prioritara a instalatiilor de eliminare la

nivel local zona si capacitatea vor fi stabilite in urma unei
analize ce va lua in calcul densitatea populatiei, distante etc).
12. Cercetare-dezvoltare
12.1 Incurajarea si sustinerea cercetarii

romanesti in domeniul gestionarii
deseurilor.
12.1.1.Adaptarea la conditiile locale a unor tehnologii

nepoluante de productie.
12.1.2.Elaborarea de tehnologii noi pentru neutralizarea si
eliminarea deseurilor periculoase.
12.1.3.Cresterea disponibilitatii pentru dezvoltarea de noi
solutii pentru prevenire, minimizare, reciclare, eliminare si
diseminarea acestora.
63
Tabelul nr. 6 2.
Obiective stategice specifice anumitor fluxuri de deseuri
Categoria de deseuri
1.Deseuri din agricultura,
cresterea animalelor,
silvicultura si industria
lemnului, industria
alimentara
2.Deseuri de la
producerea energiei
termice si electrice,
incinerare si co-incinerare
3.Deseuri din constructii si

demolari
SUB-CATEGORIA
1.1.Deseuri vegetale, dejectii,
rumegus, deseuri de la
industrializarea lemnului
Obiectiv principal
Obiectiv subsidiar
1.1.1.Interzicerea depozitarii deseurilor

netratate
1.1.2.Incurajarea valorificarii prin procedee
aerobe si anaerobe
2.1. Zgura, cenusa de vatra,

cenusa zburatoare, gips de la
centrale termoelectrice
2.2.Zgura, cenusa de vatra,
cenusa zburatoare, gips de la
instalatii de incinerare si coincinerare
3.1.Deseuri din constructii
si demolari (contaminate si
necontaminate)
3.2.Deseuri din excavarea

solurilor (contaminate si
1.1.3.Valorificare energetica acolo unde

valorificarea materiala nu este fezabila dpdv
tehnico-economic, in conditii de siguranta
pentru sanatatea populatiei si mediu.
2.1.1.Aplicarea tehnicilor de valorificare
materiala si energetica
2.2.1.Tratare inaintea depozitarii in cazul in

care recuperarea nu este posibila
3.1.1.Reutilizarea si reciclarea , in masura in 3.1.1.1.Recuperarea si

care acestea nu sunt contaminate
valorificarea materiala
si/sau energetica a
3.1.2.Tratarea deseurilor contaminate din
deseurilor rezultate din
constructii si demolari in vederea recuperarii demolari
sau eliminarii si eliminarea corespunzatoare
3.2.1. Reutilizarea si reciclarea , in masura
in care acestea nu sunt contaminate
64
necontaminate)
3.3.Deseuri din constructia

drumurilor
4.Deseuri provenite de la
statiile de epurare
4.1.Namoluri provenite de la
statiile de epurare
3.2.2.Tratarea deseurilor contaminate de la

excavarea solurilor in vederea recuperarii
sau eliminarii i eliminarea corespunzatoare
3.3.1. Reutilizarea si reciclarea , in masura
in care acestea nu sunt contaminate
3.3.2.Tratarea deseurilor contaminate din
constructia drumurilor in vederea recuperarii
sau eliminarii si eliminarea corespunzatoare
4.1.1.Presarea sau pre-tratarea in vederea
recuperarii energetice prin co-incinerare in
cuptoarele din fabricile de ciment
4.1.2.Prevenirea eliminarii necontrolate pe
soluri
4.1.3.Prevenirea eliminarii namolurilor in
apele de suprafata
5.Deseuri biodegradabile
5.1.Deseuri biodegradabile:
menajere, deseuri asimilabile
din comert, servicii, industrie,
institutii, deseuri stradale,
namoluri orasenesti)
4.1.4.Asigurarea, in masura posibilitatilor, a

recuperarii si utilizarii ca fertilizant sau
amendament agricol
5.1.1.Reducerea cantitatii de deseuri
biodegradabile depozitate prin reciclare si
procesare (minimizarea materiei organice
pentru reducerea cantitatii de levigat si gaz
de halda)
65
6.Deseuri de ambalaje
6.1.Ambalaje
6.2.Deseuri de ambalaje
6.1.1.Optimizarea reutilizarii si reciclabilitatii

ambalajelor
6.1.2.Reducerea la sursa a cantitatii de
ambalaje pe produs
6.2.1.Reducerea cantitatii de deseuri de
ambalaje generate
6.2.2.Optimizarea cantitatilor colectate si a
calitatii deseurilor
6.2.3.Crearea si optimizarea schemelor de
valorificare materiala
7.Anvelope
7.1.Anvelope
8.Vehicule scoase din uz
8.1. Vehicule scoase din uz
6.2.4.Crearea si optimizarea schemelor de

valorificare energetica a deseurilor de
ambalaje (nerentabil pentru valorificare
materiala)
7.1.1.Minimizarea eliminarii anvelopelor
uzate prin depozitare sau incinerare fara
recuperare de energie
8.1.1.Asigurarea unei retele de colectare a
vehiculelor scoase din uz uniform
raspandita in teritoriu
8.1.2.Asigurarea ca ultimul detinator al
vehiculului il poate preda gratuit unei unitati
de colectare/valorificare
8.1.3.Restrictionarea utilizarii metalelor
66
grele la fabricarea vehiculelor.
9.Echipamente electrice si
electronice
9.1.Echipamente electrice si
electronice
9.2.Deseuri de echipamente
electrice si electronice
8.1.4.Atingerea, incepand cu 2007, a

obiectivelor de 80% reutilzare si reciclare
din masa vehiculelor scoase din uz si de
85% reutilizare, reciclare si valorificare
energetica.
9.1.1.Reutilizarea si reciclarea EEE*
9.1.1.1. Incurajarea
proiectarii si producerii
de EEE care
faciliteaza repararea,
imbunatatirea,
reutilizarea ,
dezasamblarea si
reciclarea lor
9.1.2.Reducerea componentelor periculoase 9.1.2.1. Incurajarea
din EEE
cercetarii in vederea
inlocuirii materialelor
periculoase cu
materiale cu un impact
redus asupra sanatatii
omului si mediului
9.2.1. Incurajarea colectarii separate
9.2.1.1. Colectarea
deseurilor de
echipamente electrice
si electronice intr-o
cantitate de cel putin 4
kg/loc/an incepand cu
2007
67
9.2.1.2. Incurajarea
consumatorilor in
vederea returnarii
DEEE**
9.2.2.Incurajarea facilitatilor de reciclare si
tratare a DEEE
* EEE Echipamente Electrice i Electronice
** DEEE Deeuri de Echipamente Electrice i Electronice
68
Tabelul nr. 6.3.

Obiective strategice generale privind gestionarea deseurilor periculoase
Domeniul/ Activitatea
1. Politica si cadrul
legislativ
1.1 Crearea unui sistem de gestionare a

deseurilor periculoase care sa fie rational
din punct de vedere ecologic, eficient
economic si just din punct de vedere
social (Ex.:Aplicarea principiului
poluatorul plateste)
1.1.1.Crearea de sisteme administrative si legislative

potrivite sa asigure detinatorilor de deseuri periculoase
stimulente pentru a se conforma obligatiilor legale
2. Aspecte institutionale
si organizatorice
3.Resurse umane
4. Prevenirea si
minimizarea generarii
deseurilor
1.1.2.Transpunerea si implementarea constanta pas cu pas

a directivelor UE
2.1 Intarirea capacitatii administrative a

institutiilor guvernamentale
2.1. 1 Intarirea capacitatii administrative a institutiilor

guvernamentale la toate nivelurile (national, regional,
judetean,) cu responsabilitati in aplicarea legilsatiei
3.1 Asigurarea resurselor umane ca
3.1.1. Asigurarea de personal suficient si bine pregatit
numar si pregatire profesionala la toate
profesional la toate nivelele, atat in sectorul public, cat si in
nivelele.
sectorul privat :
intarirea capacitatii personalului IPM-urilor in ceea ce
priveste aplicarea prevederilor legale referitoare la
deseurile periculoase.
intarirea capacitatii generatorilor de deseuri in vederea
gestionarii ecologice rationale a deseurilor periculoase.
4.1. Promovarea si aplicarea principiului 4.1.1.Difuzarea tehnicilor de minimizare a deseurilor si
prevenirii generarii deseurilor periculoase tratare imbunatatita specifice difetitelor industrii
si pe cat posibil, a principiului proximitatii
4.2.Minimizarea impactului deseurilor
4.2.1.Demersuri si actiuni pentru autorizarea intreprinderilor
periculoase asupra sanatatii si mediului.
si instalatiilor care intra sub incidenta legii 645/2002 pentru
aprobarea si modificarea OU 34/2002
4.3. Maximizarea utilizarii eficiente a
resurselor
69
5. Recuperarea
materiala (reciclarea) si
recuperarea energiei
6. Colectarea si
transportul deseurilor
7. Tratarea si
eliminarea deseurilor
4.4. Cresterea productivitatii si scaderea

costurilor
5.1 Maximizarea utilizarii eficiente a
resurselor
5.2. Minimizarea impactului deseurilor
periculoase asupra sanatatii si mediului.
5.3 Cresterea productivitatii si scaderea
costurilor.
6.1 Infiintarea de servicii de colectare si
transport pentru deseurilor periculoase
dedicate.
7.1. Eliminarea deseurilor periculoase
intr-un mod ecologic rational si eficient
economic si acceptabil social.
5.1.1.Promovarea reciclarii materialelor neferoase folosind

topitoriilor existente
5.2.1.Promovarea tratarii/reciclarii termice a deseurilor
periculoase in cuptoarele de ciment
6.1.1 Infiintarea unui sistem de transport al deseurilor

periculoase care sa satisfaca necesitatile generatorilor
6.1.2 Sa se asigure ca transportul si colectarea deseurilor
periculoase indeplinesc cerintele UE
7.1.1 Incurajarea tratarii deseurilor periculoase in vederea:
valorificarii (daca este posibil)
facilitarii manipularii
favorizarii eliminarii
diminuarii caracteristicilor periculoase
7.1.2 Asigurarea de conditii adecvate pentru facilitatile de
tratare si eliminare a deseurilor
7.1.3 Asigurarea ca facilitatile (instalatiile) sunt proiectate,
construite si opereaza la standardele Uniunii Europene
7.1.4. Facilitarea exportului corespunzator al anumitor
deseuri periculoase pentru o gestionare ecologic rationala
8. Gestionarea
terenurilor contaminate
8.1 Asigurarea sanatatii publice prin

prevenirea/minimizarea expunerii
populatiei la terenurile contaminate, apa
contaminata si contaminanti in sine.
8.1.1.Contributie la atingerea obiectivelor de calitate privind

apele de suprafata si conformarea cu obligatiile
internationale ale Guvernului Romaniei in domeniul
conservarii biodiversitatii si prevenirii accidentelor ecologice
pe Fluviul Dunarea (Conventia cadru a Dunarii)
70
8.1.2.Punerea la dispozitia publicului a informatiilor privind

terenurile contaminate
8.2 Prevenirea aparitiei de noi terenuri
contaminate
9. Finantarea sistemului 9.1. Crearea si utilizarea de sisteme si
de gestionare a
mecanisme economico-financiare pentru
deseurilor periculoase
gestionarea deseurilor periculoase in
conditiile respectarii principiilor generale,
cu precadere a principiului poluatorul
plateste.
9.1.1 Crearea si implementarea unor instrumente

economico-financiare care sa asigure crearea si dezvoltarea
unei piete viabile a deseurilor industriale si periculoase prin
aplicarea principiului poluatorul plateste.
9.2 Imbunatatirea accesului industriei la 9.2.1.Dezvoltarea capacitatii bancilor comerciale pentru a

finantarea necesara pentru investitii finanta (oferi credite pentru) proiecte de mediu
eficiente si justificate economic in
domeniul
protectiei
mediului,
a
tehnologiilor de productie curate si
modernizarii instalatiilor
10. Sistem
informational pentru
gestionarea deseurilor
10.1. Crearea unui sistem informatic

privind deseurile periculoase in
concordanta cu cerintele internationale si
ale UE
10.1.1. Facilitarea imbunatatirii reglementarii si controlului in

domeniul deseurilor periculoase
10.1.2. Furnizarea de informatii la nivel regional si national
privind planificarea in domeniul gestionarii deseurilor
periculoase si dezvoltarea strategiei
10.1.3. Punerea la dispozitia publicului a informatiilor
referitoare la gestionare deseurilor
71
10.2. Implementarea unui sistem de

raportare a datelor privind gestionarea
deseurilor in concordanta cu cerintele UE
11. Cresterea gradului
de constientizare
11.1. Cresterea constientizarii publicului

privind impactul deseurilor periculoase
asupra sanatatii si mediului
11.1.1. Cresterea constientizarii asupra consecintelor

practicilor necorespunzatoare
11.1.2. Cresterea constientizarii asupra necesitatii bunelor
practici
11.2. Cresterea constientizarii privind

beneficiile aplicarii practicilor si
tehnologiilor curate
11.2.1. Cresterea constientizarii la nivelul industriei privind

productia curata si IPPC
11.2.2. Cresterea constientizarii la nivelul IPM-urilor si
administratiei centrale privind productia curata si IPPC
11.3. Cresterea constientizarii privind

obligatia de asumare a responsabilitatii
producatorului si principiul poluatorului
plateste
11.3.1. Imbunatatirea performantei industriale privind

asumarea responsabilitatii producatorului
72
Tabelul nr. 6.4.

Obiective strategice specifice anumitor fluxuri de deseuri periculoase
Categoria de
deseuri
periculoase
1. Deseuri cu
continut
de
PCB/PCT
Sub-categorii
Uleiuri
uzate
cu 1.1 Gestionarea in conformitate cu 1.1.1 Actualizarea periodica a inventarului
national
continut de PCB/PCT prevederile nationale si internationale
Echipamente
cu
1.1.2 Interzicerea utilizarii uleiurilor si a
continut de PCB/PCT
echipamentelor care contin PCB/PCT
1.1.3 Depozitarea in conditii
pentru
mediu si sanatatea populatiei
de
siguranta
1.1.4 Eliminarea stocurilor existente utilizand

cele
mai bune conditii tehnice si economice in cel mai
scurt timp posibil
2. Pesticide Pesticide
expirate 2.1 Gestionarea in conformitate cu 2.1.1 Actualizarea periodica a inventarului
expirate
national si inspectii
care
fac
obiectul cerintele nationale si internationale
proiectului PHARE 2002
2.1.2 Depozitarea in conditii de siguranta pentru
al MAAP
mediu si sanatatea populatiei
Alte
deseuri
de
pesticide si ambalaje de
2.1.3 Eliminarea stocurilor existente in cele mai
pesticide care au fost
bune conditii tehnice si economice cel mai
identificate
in
afara
curand posibil
proiectului PHARE 2002
73
Reducerea generarii de deseuri

Reducerea emisiilor in mediu
Eliminarea deseurilor in conditii
corespunzatoare
3. Solventi
organici
clorurati
3.1 Reducerea consumului de solventi si a

generarii de deseuri
3.2 Reducerea deversarilor de solventi in mediu

3.3 Stabilirea unei gestionari
corespunzatoare a deseurilor
4. Uleiuri
uzate
5. Deseuri
rezultate din
activitatea
medicala si
din institutii
de cercetare
Deseuri infectioase
(codurile 18.01.01 ;
02 si 03) din unitati
medicale si de
cercetare
Deseuri periculoase,
Cresterea gradului de colectare a

uleiurilor uzate de la utilizatori/
populatie
Reducerea impactului asupra
sanatatii populatiei si mediului prin
imbunatatirea gestionarii uleiurilor
uzate
Utilizarea uleiurilor uzate ca si
combustibil in conditii ecologic
rationale
Colectarea separata a deseurilor
infectioase si a deseurilor
periculoase (altele decat cele
infectioase)
Colectarea separata a deseurilor
nepericuloase
si
eliminari
4.1 Eliminarea pietei ilegale a uleiurilor uzate a

caror utilizare genereaza un impact negativ
asupra sanatati si mediului
4.2 Incurajarea utilizarii uleiurilor intr-o maniera
ecologic rationala in cuptoarele de ciment
4.3 Incurajarea regenerarii uleiurilor uzate
5.1 Incurajarea spitalelor sa aplice o buna

gestionare a deseurilor
5.2 Incurajarea eliminarii deseurilor medicale
intr-o maniera ecologic rationala si eficienta
economic
74
altele decat deseurile

infectioase
6.Baterii si
acumulatori
Baterii si
acumulatori
Eliminarea in siguranta a
deseurilor medicale fara afectarea
sanatatii personalului si a
cetatenilor
Gestionarea
bateriilor si acumulatorilor in
concordanta cu cerintele specifice
legislative nationale si europene
5.3
Interzicerea
depozitarii
deseurilor
periculoase fara pretratare; in cazul deseurilor
infectioase metoda de pretratare obligatorie va fi
incinerarea.
6.1.Colectare separata pentru bateriile si
acumulatorii uzati
6.2.Prevenirea introducerii pe piata a bateriilor si
acumulatorilor ce contin compusi toxici in
concentrati mai mari decat limitele admise de
legislatia europeana.
6.3.Introducerea pe piata a bateriilor si
acumulatorilor, trebuie sa se faca indeplinind
conditiile prevazute de legislatia romana,
respectiv HG 1057/2001 si nu facand referiri la
Directivele europene, care au fost deja
armonizate.
6.4.Recuperarea materialelor valoroase
continute in baterii si acumulatori
75
76
Capitolul 7
STRATEGIA ENERGETIC A ROMNIEI I UTILIZAREA
RESURSELOR REGENERABILE
Prin strategia de dezvoltare energetic a Romniei se urmrete

asigurarea creterii siguranei alimentrii cu energie i limitarea importului de
resurse energetice, n condiiile realizrii dezvoltrii economice. Aceast cerin
se poate realiza, att, prin implementarea unei politici susinute de conservare a
energiei, creterea eficienei energetice ct i prin creterea gradului de
valorificare a surselor regenerabile de energie.
Oportunitatea punerii n practic a unei strategii energetice pentru
valorificarea potenialului surselor regenerabile de energie se nscrie n
coordonatele dezvoltrii energetice a Romniei pe termen lung i ofer cadrul
adecvat pentru adoptarea unor decizii referitoare la alternativele energetice i
nscrierea n acquis-ul comunitar n domeniu. n Romnia, ponderea surselor
regenerabile de energie n consumul total de resurse primare, n anul 2010,
urmeaz s aib un nivel de circa 11%, iar n anul 2015 de 11,2%.
Valorificarea potenialului surselor regenerabile de energie confer
premise reale de realizare a unor obiective strategice privind creterea siguranei
n alimentarea cu energie prin diversificarea surselor i diminuarea ponderii
importului de resurse energetice, respectiv, de dezvoltare durabil a sectorului
energetic i protejarea mediului nconjurtor.
Sursele regenerabile de energie pot contribui la satisfacerea nevoilor
curente de nclzire n anumite zone (rurale) defavorizate (ex.: biomasa). Pentru
valorificarea potenialului economic al surselor regenerabile de energie, n condiii
concureniale ale pieei de energie, este necesar adoptarea i punerea n
practic a unor politici, instrumente i resurse specifice.
7.1. Potenialul de resurse energetice regenerabile din Romnia

n conditiile concrete din Romnia, n balana energetic se iau n
considerare urmtoarele tipuri de surse regenerabile de energie:
- energia solar - utilizat pentru producerea de cldur prin metode de
conversie pasiv sau activ sau la furnizarea de energie electric prin sisteme
fotovoltaice;
- energia eolian - utilizat pentru producerea de energie electric cu
grupuri aerogeneratoare;
- hidroenergia - centrale hidroelectrice cu o putere instalat mai mic sau
egal de 10 MW ("hidroenergia mica);
- biomasa - provenit din reziduuri de la exploatri forestiere i agricole,
deeuri din prelucrarea lemnului i alte produse; biogazul este rezultatul
fermentrii n regim anaerob a dejeciilor animaliere sau de la staiile de epurare
oreneti;
77
- energia geotermal reprezint energia nmagazinat n depozite i

zcminte hidrogeotermale subterane, exploatabil cu tehnologii speciale de
foraj i extracie.
Potenialul solar din Romnia este reprezentat de densitatea medie de
energie aferent radiaiei solare incidente, n plan orizontal, care depete 1000
kWh/m2/an. n Romnia s-au identificat cinci zone geografice, difereniate n
funcie de nivelul fluxului energetic nregistrat, iar regimul distribuiei geografice a
potenialului energetic solar arat c mai mult de jumtate din suprafaa
Romniei beneficiaz de un flux mediu anual de 1.000 kWh/m2 /an (Tabelul nr.
7.1). Din aceast cantitate de energie se pot capta ntre 600 i 800 kWh/ m2/an.
Tabelul nr. 7.1.
Distribuia potenialului energetic solar din Romnia
Zona
Potential energetic solar
0
peste 1.250 kWh/m2/an - litoralul Mrii Negre
I
1.250 kWh/m2 -an - 1.150 kWh/m2/an regiunile carpatice i subcarpatice
II
1.150 kWh/m2 -an - 1.050 kWh/m2/an regiunile carpatice i subcarpatice
III
1.050 kWh/m2 -an - 950 kWh/m2/an restul teritoriului Romniei
IV
sub 950 kWh/m2/an restul teritoriului Romniei
Sursa: ARCE
Aportul energetic al sistemelor solar-termale la necesarul de cldur

i de ap cald menajer din Romnia este evaluat la circa 1500 mii tep,
ceea ce reprezint aproximativ 50% din volumul de ap cald menajer sau
aproape 15% din necesarul de nclzire curent.
Sistemele solar-termale active se folosesc, de obicei, pentru prepararea
apei calde menajere n locuine individuale. n condiiile meteo-solare din
Romnia, un captator solar termic funcioneaz, n condiii normale de siguran
i eficien, pe perioada martie octombrie, cu randamente ce pot s ajung
pn la 90%.
Captatoarele solare pot funciona cu o eficien superioar n regim hibrid
cu alte sisteme termice convenionale sau neconvenionale.
n ceea ce privete utilizarea sistemelor solare pasive, nu este necesar un
nivel foarte ridicat al radiaiei solare, ntrucat acestea pot funciona i n zone
geografice mai puin atractive din punct de vedere al intensitii radiaiei solare
(ex.: anumite zone de nord din Transilvania sau din Moldova).
Sistemele solare pasive sunt integrate, de regul, n "anvelopa" cldirii, iar
cea mai mare parte a materialelor de construcie sunt de tip convenional. n
condiii normale, costul suplimentar mediu (materiale ncorporate ntr-o
construcie nou) pentru reabilitarea termic a unei cldiri majoreaz valoarea
acesteia pn la 20% (la cldiri renovate).
Una dintre soluiile care ar putea fi dezvoltat n Romnia pentru
promovarea folosirii resurselor regenerabile de energie ar fi corelarea investiiilor
din turism care folosesc fonduri europene cu utilizarea de instalaii de energie
regenerabil. De exemplu, n Mangalia, mai muli operatori au construit panouri
solare, cu care asigur, cel puin pe timpul verii, o mare parte din apa cald
necesar.
Pentru utilizarea energiei solare ca surs de energie electric, potenialul
exploatabil este ridicat, iar conversia energiei solare n energie electric se
78
realizeaz cu instalaii fotovoltaice care cuprind module solare, n configuraii i

de dimensiuni diferite.
Costul investiiei pentru realizarea sistemelor fotovoltaice a avut o evoluie
favorabil; n ultimele decenii, costul unui modul solar s-a diminuat treptat,
ajungndu-se n prezent la un nivel de aproape 6 $/W instalat.
Dei preul energiei electrice din surse solare fotovoltaice variaz n funcie
de condiiile obiective de instalare i exploatare, pentru alimentarea cu energie a
unor consumatori izolai i de putere mic, aceste sisteme ofer o alternativ
economic atractiv, dac se au n vedere, n principal, costurile ridicate
necesare pentru racordarea la reea a acestor consumatori.
n ceea ce privete energia eoliana n Romnia, s-au identificat cinci
zone eoliene, n funcie de condiiile de mediu i topogeografice, lund n
considerare nivelul potenialului energetic al resurselor de acest tip la nlimea
medie de 50 metri i peste.
Din rezultatele msurtorilor nregistrate reiese c Romnia se ncadreaz
ntr-un climat continental temperat, cu un potenial energetic ridicat, n special n
zona litoralului i de coast (climat blnd), precum i n zone alpine cu platouri i
vrfuri montane (climat sever). Pe baza evalurii i interpretrii datelor
nregistrate rezult c, n Romnia, potenialul energetic eolian este cel mai
favorabil pe litoralul Mrii Negre, n zone montane i podiuri din Moldova sau
Dobrogea.
De asemenea, s-au identificat amplasamente favorabile n regiuni cu
potenial eolian relativ bun, dac se urmrete exploatarea energetic a efectului
de curgere peste vrfuri de deal, efectul de canalizare al curenilor de aer s.a.
Evaluri preliminare privind zona litoralului Mrii Negre, inclusiv n zona off-shore,
demonstreaz c potenialul eolian amenajabil pe termen scurt i mediu este
ridicat, cu posibiliti de obinere a unei cantiti de energie de a 8TWh/an.
Dei pe plan mondial energetica vntului se afl ntr-un stadiu avansat de
maturitate tehnologic, se poate aprecia c n Romnia ponderea energiei din
surse eoliene n balana energetic, pe termen scurt, se situeaz sub posibilitile
reale de valorificare economic.
n Romnia, potenialul hidroenergetic al rurilor principale este ridicat,
n amenajri de mare putere i de mic putere (sub 10 MW/unitate hidro), n
urmtoarea repartizare:
- amenajari de mare putere (34.000 Gwh/an);
- amenajri de mic putere (6.000 GWh/an).
Amenajrile hidroenergetice de mic putere pn la 3,6 MW se mpart
astfel:
- centrale hidroelectrice de mare putere (UHE) unitati hidroelectrice cu o
putere egala sau mai mare de 3600 kW;
- uniti hidroelectrice cu puterea unitar sub 3.600 kW, difereniate n trei
subcategorii:
* uniti hidroelectrice de mic putere (CHEMP), cu putere instalat ntre 200 kW
i 3.600 kW;
*microhidrocentrale (MHC), cu putere instalat ntre 20 kW i 200 kW;
*uniti hidroelectrice artizanale (CHA), cu putere instalat mai mic de 20 kW.
Un interesant exemplu de caz relativ la posibilitile de valorificare a
potenialului hidroenergetic de putere mic va fi prezentat pe larg n Capitolul 4 al
lucrrii.
79
Romnia, n condiiile date ale mediului geografic existent, se apreciaz ca

o ar cu un ridicat potenial energetic de biomas, de 7594 mii tep/an, ceea ce
reprezint aproximativ 19% din consumul total de resurse primare la nivelul
anului 2000 (tabelul nr. 7.2), cu urmtoarele categorii de combustibili:
- reziduuri din exploatri forestiere i lemn de foc 1175 mii tep (15,5%);
- deeuri lemnoase (rumegu i alte resturi de lemn) 487 mii tep (6,4%);
- deeuri agricole (paie din cereale, tulpini de porumb, resturi vegetale de
la via de vie etc.) 4799 mii tep (63,2%);
- biogaz 588 mii tep (7,7%);
- deeuri urbane -545 mii tep (7,2%).
Tabelul nr. 7.2.
Consumul total de biomas n balana resurselor energetice primare
Specificatie
UM
1996
1997
1998
Consum total de resurse
PJ/an
2.341
2.146
1.934
primare
Consum de biomasa
PJ/an
205
141
127
Pondere biomasa
%
8,76
6,57
6,56
Sursa: Anuarul statistic -anul 2001, Institutul National al Lemnului
1999
1.666
2000
1.689
118
7,10
116
6,87
n balana resurselor primare, cldura rezultat n urma consumului de

biomas are utilizri diversificate, astfel:
- circa 50% din caldura produs pe baz de biomas provine din arderea
de reziduuri forestiere;
- aproape 50% din cldura produs din biomas este de origine agricol;
-10% din cldura consumat n sectorul industrial se regsete n industria
prelucrrii lemnului;
- 90% din cldura pentru nclzirea locuinelor i prepararea hranei (n
special n mediul rural) se asigur din reziduuri i deeuri vegetale.
n consumul curent de biomas n Romnia, n regim de exploatare
energetic, se folosete bio-combustibil de diferite tipuri, astfel:
- cazane industriale de abur sau ap fierbinte pentru nclzire industrial,
cu combustibil pe baz de lemn;
- cazane de ap cald, cu o putere instalat ntre 0,7 MW i 7,0 MW
pentru nclzire urban (cu combustibil pe baz de lemn);
- sobe, cuptoare cu lemne i/sau deeuri agricole, pentru nclzirea
locuinelor individuale i prepararea hranei.
n ultimul deceniu consumul total de biomas nregistreaz o tendin de
diminuare lent datorit, ntre altele, extinderii reelei de distribuie de gaze
naturale i GPL.
Un alt exemplu de caz semnificativ privind posibilitile de valorificare a
potenialului energetic din biomas va fi expus pe larg n Capitolul 5 al lucrrii.
n funcie de temperatura nregistrat la sursele hidrogeotermale
(valorificate prin foraj i extracie) din Romnia, geotermia de "joasa entalpie", se
nregistreaz la ape de adncime, (cu temperaturi cuprinse ntre 25oC i 60oC) i,
respectiv, geotermia de temperatur medie ("ape mezotermale"), cu temperatur
de la 60oC pn la maxim 125oC.
Resursele geotermale de joas entalpie se utilizeaz la nclzire i la
prepararea apei calde pentru consum, n imobile rezideniale (locuine), anexe
industriale, teriare - servicii (birouri, spaii de nvmnt i educaie, spaii
80
comerciale i sociale, spitale etc.) sau construcii agrozootehnice (sere, solarii,

ferme pentru creterea animalelor s.a.).
Limita economic de foraj pentru ape geotermale nu depete, n
general, 3.300 m i a fost atins numai n anumite zone (ex.: bazinul geotermal
Bucureti Nord sau perimetrele Snagov - Baloteti).
n anul 1990, n Romnia se aflau n exploatare curent 64 sonde, pentru
utilizri locale diverse, precum asigurarea nclzirii i apei calde la ansambluri de
locuine, cldiri cu destinaie public sau industriale, construcii agrozootehnice
etc.
n prezent se afl n funciune aproximativ 75 sonde de tip hidrogeotermal,
n zone geografice diferite, iar potenialul energetic exploatabil n condiii
economice este de 167 mii tep/an.
Energia echivalent produs i livrat utilizatorilor conectai la capul de
exploatare al sondei depete 30.000 tep, cu un grad mediu de folosire anual
a potenialului maxim de peste 20%. Aceast surs de energie poate fi
exploatat n special staiuni. n 1998, a fost deja finalizat programul PHARE UE
la Climneti, Cciulata, Cozia.
n etapa actual se afl n conservare sau rezerv un numar relativ ridicat
de sonde cu potenial energetic atestat.
Materialele i echipamentele utilizate "in situ" au un grad de uzur fizic i
moral ridicat (ex.: schimbtoare de cldur neperformante, nivelul avansat de
coroziune, nfundri, depuneri, conducte i vane din oel fr izolaie termic,
fiabilitate redus etc.).
Durata de exploatare a instalaiilor n funciune este mai mare de 20 ani,
iar gestiunea energetic (sistemul de facturare a energiei livrate - utilizate) se
nregistreaz n regim paual, cu baza de calcul prin citire periodic a
parametrilor la gura sondei, cu aparatura de tip industrial (lipsa de contoare de
cldur i aparatura de precizie ridicat).
n Romnia, gradul de valorificare a surselor de energie de origine
geotermal este redus, cauza principal fiind determinat de lipsa unui suport
financiar corespunztor, care nu favorizeaz dezvoltarea acestui sector energetic
cu efecte economico-financiare superioare.
n ceea ce privete energia termal, reprezentanii Administraiei i
Internelor au artat c n 10 coli din ar vor fi introduse pompe de cldur (care
capteaz apa termal i o pompeaz n instalaiile de cldur din coli). Aceste
instalaii vor nlocui sobele uzate reducnd substanial poluarea. De asemenea,
costurile pentru nclzirea unei suprafee medii de 1000 m2 vor fi mult reduse i
se estimeaz c suma investit n noile instalaii, de 3.000.000 RON/coal, va fi
amortizat n cel mult ase ani. Reprezentanii MAI au cerut ajutorul celorlalte
instituii pentru a gsi cele mai bune modaliti de a sprijini autoritile locale
pentru investiii care s asigure trecerea termocentralelor de pe crbuni sau gaz
metan, al cror pre este n cretere, pe energie obinut din biomas, deeuri
agricole sau deeuri menajere.
Energia valurilor. Pentru Marea Neagr singura form de energie marin
(exceptnd energie eolian) care prezint interes este energia vnturilor,
respectiv a valurilor produse de vnt. Estimrile fcute indic, pentru adncimi
mai mari de 25 de m o medie de 54500 kW/an (potenial energetic brut) i 8,3
kW/m pentru puterea medie specific, la 25% perioad de calm. Studiile de
specialitate au relevat c zona favorabil de amplasare a sistemelor de
recuperare i conversie energetic este dincolo de izobata de 25 m, spre larg (o
81
deprtare de 4-11 km). Dincolo de aceast curb batimetric nceteaz influena

fundului mrii asupra strii energetice a valurilor. Pentru un randament sporit
mecanismele de captare a energiei trebuie amplasate foarte aproape de
suprafaa mrii.
Din punct de vedere al potenialului, inventarierea surselor de energie
regenerabil evideniaz valori de 23000 MW pe toate categoriile de resurse:
hidro, eolian, solar, geotermal i biomas.
n tabelul urmtor (Tabelul nr. 7.3.) este prezentat sintetic, pe tipuri de
surse, potenialul energetic al surselor regenerabile de energie din Romania.
Tabelul nr. 7.3.
Potenialul energetic al surselor regenerabile de energie din Romnia
Sursa
Potenial anual
Energie solar:
Ridicat
termic
Mediu
fotovoltaic
Energie eolian
Ridicat
Energie hidro
Mediu
Biomasa
Ridicat
(termic)
Energie geotermal
Mediu
Sursa: Studii ICEMENERG, ICPE, INL, ISPH, ENERO
Utilizare
Energie termic
Energie electric
Energie electric
Energie electric
Energie termic
Energie electric
Energie termic
7.2. Piaa certificatelor verzi

Romnia are o Strategie de valorificare a resurselor regenerabile,
aprobat prin Hotrre a Guvernului n anul 2003. Sistemul romnesc de
promovare a energiei din surse regenerabile const n combinarea cotelor
obligatorii i a certificatelor verzi.
Sistemul de cote obligatorii este definit ca fiind mecanismul de promovare
a producerii de energie electric din surse regenerabile de energie, prin achiziia
de ctre furnizori a unor cote obligatorii de energie electric produse din aceste
surse n vederea vnzrii ctre consumatorii deservii.
Certificatul verde este un document ce atest o cantitate de 1MWh de
energie din surse regenerabile livrat n reea. Certificatul verde are teoretic
valabilitate nelimitat i se poate tranzaciona distinct de energia electric
asociat acestuia, pe o pia a contractelor bilaterale sau pe piaa centralizat de
certificate verzi.
Cotele obligatorii. Cotele obligatorii sunt valori procentuale anuale din
consumul naional brut de energie electric, calculate progresiv pentru atingerea
intei naionale din 2010. Pentru fiecare an ncepnd din 2005 i pn n 2010
inclusiv, sunt stabilite prin lege, cote obligatorii de energie din surse
regenerabiule pe care furnizorii de energie electric trebuie s le furnizeze
consumatorilor deservii.
Furnizorii de energie electric demonstreaz ndeplinirea cotelor prin
numrul de certificate verzi achiziionate care trebuie s fie egal cu produsul
dintre valoarea cotei obligatorii i cantitatea de energie electric furnizat
consumatorilor. Pentru nendeplinirea cotei anuale obligatorii furnizorii pltesc
82
contravaloarea certificatelor verzi neachiziionate la valoarea maxim de

tranzacionare a certificatelor verzi stabilit de ctre ANRE.
Energia electric produse din surse regenerabile este mult mai scump
dect cea obinuit. n primul an influena nu va fi mai mare de 1% n preul
energiei electrice, ns n 2010 se va ajunge la 2 euro/Mwh. Nivelul cotelor
anuale privind ponderea acestei tehnologii n instalaii trebuie s fie de 0,7% n
2005 i s ajung treptat la 8,3% n 2010. De asemenea, este prevzut ca
ponderea n consumul naional brut s ajung n 2010 la 33%.
Piaa de certificate verzi. n prezent, pe piaa energiei electrice i termice
sunt practicate noi mecanisme n gestiunea centralelor electrice. Momentul
coincide cu cerinele autoritilor de declanare a aciunilor de identificare i
internalizare a costurilor de mediu n sectorul energetic.
Aciunea este de amploare i va solicita mult timp, prin implicarea
diverselor domenii de activitate din sectorul energetic (producere, transport,
distribuie), finalizndu-se prin adugarea componentei care se refer la impactul
generat de gazele cu efect de ser la externalitile energiei.
Problema internalizrii externalitilor energiei a devenit un important
subiect de dezbatere n rile cu economie dezvoltat, att pentru specialiti i
autoriti, ct i pentru productorii i consumatorii de energie.
ntr-o accepiune general externalitile se pot defini ca acele costuri
impuse ca efect al desfurrii unei activiti de producie sau consum. n esen,
externalitile sunt expresia, n echivalent monetar, a daunelor sau beneficiilor,
aduse de productorul sau consumatorul unui bun al mediului natural sau
antropic, esteticii activitilor de recreere, ct i altor atribute purttoare de
valoare individual.
n mod analog cu definiia general, externalitile energiei pot fi descrise
ca fiind costuri pentru protecia mediului impuse societii, ce nu sunt
contabilizate la productor, nefiind incluse n costul de producere i nici la
consumator, care nu le are contabilizate n bugetul lui. Dei percepute, i n mare
parte cunoscute, externalitile au rmas timp de dou decenii n form de
concept.
Accentul s-a pus ndeosebi asupra poluanilor generatori de acidifiere i
distrugere a stratului de ozon, n ultimul timp deplasndu-se pe acumularea
gazelor cu efect de ser i poluarea transfrontalier.
Externalitile sunt o categorie aparte de costuri pe care productorul de
energie trebuie s le acopere prin efectuarea unor cheltuieli financiare (taxe,
impozite, penaliti). Din punct de vedere financiar- contabil, acestea trebuie s
fie reflectate corepunztor ntr-o grup separat de conturi, aspect care n
literatura de specialitate este nglobat n termenul general de green accounting.
Implicaiile de ordin juridic pleac de la faptul c, odat recunoscut de
ctre stat existena costurilor externe prin ncadrare lor n legislaia de mediu,
apare ca just despgubirea celor afectai.
Sistemul ales de guvernul romn pentru susinerea produciei de energie
electric din surse regenerabile este acela al certificatelor verzi tranzacionabile,
promovat prin HG 1892/2004, lund n considerare posibilitatea de armonizare
internaional pe care acest sistem o permite i nu n ultimul rnd, posibilitatea de
a reduce preurile pe care consumatorii le vor suporta.
Acest sistem acord productorilor, pentru fiecare 1 MWh produs n
instalaii care utilizeaz surse regenerabile de energie i livrat n reea, un
certificat verde care confirm c aceast energie electric este verde. Acest
83
certificat verde este tranzacionabil ceea ce nseamn c productorul poate s l

vnd pentru a ctiga o sum de bani suplimentar, pe lng veniturile obinute
din vnzarea energie electrice pe piaa de energie electric.
Conform propunerii de modificare a HG 443/2004, sursele eligibile de
energie regenerabile sunt: energie hidro produsa n centrale cu o putere instalat
mai mic sau egal cu 10 MW, puse n funciune sau modernizate ncepnd cu
anul 2004, eoliana, solara, geotermal, biomas, a valurilor, precum i hidrogen
produs din surse regenerabile de energie.
Acest sistem de promovare are dou caracteristici principale: cantitatea
este fixat i preul certificatelor verzi este determinat de mecanismele pieei.
n orice pia, exist cerere i ofert pentru produsul vndut. Pentru piaa
de certificate verzi, marfa o reprezint certificatele verzi care sunt vndute de
productorii care le dein i prin urmare, oferta de vnzare este asigurat de
productori. Cererea de certificate verzi vine de la furnizorii de energie electric
sau de la consumatorii care doresc s-i dovedeasc orientarea verde,
ecologist. n acest caz, se spune c sistemul este voluntar. Pe lng sistemele
voluntare, exist sistemele n care cererea este obinut prin intermediul cotelor
obligatorii impuse fie furnizorilor de energie electric, fie consumatorilor sau chiar
productorilor.
Sistemul romnesc este un sistem cu cote obligatorii impuse asupra
furnizorilor de energie electric. Pot participa n sistem i consumatorii de energie
electric, dar participarea lor nu este obligatorie ci voluntar. n conformitate cu
inta naional asumat, cotele anuale de energie electric din surse regenerabile
de energie n consumul naional brut de energie electric stabilite prin HG
1892/2004 sunt urmtoarele: 0,7% in 2005, 1,4% in 2006, 2,2% in 2007, 2,9% in
2008 3,6% in 2009 i 4,3% in 2010. Aceste cote, se modific prin schimbarea
intei din 30% n 33% dup cum urmeaz: 0,7% pentru anul 2005, 2,22% pentru
anul 2006, 3,74% pentru anul 2007, 5,26% pentru anul 2008, 6,78% pentru anul
2009 i 8,3% pentru perioada 2010-2012.
Furnizorii de energie electric sunt obligai s cumpere anual un numr de
certificate verzi egal cu produsul dintre cota obligatorie i cantitatea de energie
electric pe care o furnizeaz anual consumatorilor finali.
Atta timp ct oferta de certificate verzi este mai mic dect cererea
anual de certificate verzi, cota anual obligatorie este diminuat proporional cu
raportul ofert/cerere n scopul protejrii consumatorilor care ar trebui s suporte
costurile datorate penalitilor pltite de furnizorii care nu i-au ndeplinit cota, dar
care nu au avut de unde cumpra certificate verzi.
Dac numrul de productori participani n sistem este prea mic i toi
furnizorii sunt obligai s cumpere certificate verzi, oferta fiind prea mic, furnizorii
pot fi penalizai pentru neconformare fa de obligaia avut chiar dac ei nu sunt
responsabili pentru aceast situaie. Costurile rezultate din penaliti vor fi
transferate de furnizori consumatorilor i prin urmare, consumatorii se vor
confrunta cu o cretere nedreapt a preurilor.
Productorii i furnizorii vor activa pe dou piee: pe piaa de energie
electric unde tranzacioneaz energia electric, i pe o pia paralel, piaa de
certificate verzi, unde sunt tranzacionate beneficiile aduse mediului prin
producerea energiei electrice din surse regenerabile, avnd n vedere faptul c
energia electric produs din surse convenionale nu reflect n pre toate
externalitile de mediu.
84
Cele dou produse vndute de productorul de energie electric din surse

regenerabile, energia electric i certificatele verzi, sunt complet separate,
cumprarea energiei electrice de ctre un furnizor neimplicnd i cumprarea
certificatelor verzi generate de aceast energie electric.
Certificatele verzi sunt emise de Transelectrica i fiecare dintre acestea
este corespunztor unei cantiti de energie electric produs din surse
regenerabile de 1MWh. Piaa are o limitare inferioar i una superioar pentru
pre. Preul certificatelor verzi nu poate s scad mai jos de preul minim pentru a
proteja productorii i nu poate crete mai mult de preul maxim pentru a proteja
consumatorii fa de o volatilitate prea mare a preurilor pe piaa de certificate
verzi. n acest fel, preurile certificatelor verzi vor oscila n funcie de cerere i
ofert ntre cele dou limite impuse de ANRE. Preurile minime i maxime
stabilite de ANRE pentru anul 2005 sunt 125 RON respective 150 RON (24
Euro/certificat, respectiv 42 Euro/certificat).
Penalizarea este stabilit la o valoare reprezentnd o dat i jumtate
valoarea maxim de tranzacionare a certificatelor verzi n perioada 2005-2007 i
la o valoare dubl fa de valoarea maxim de tranzacionare a certificatelor verzi
la de la 1 ianuarie 2008. Pentru fiecare certificat neachiziionat, penalizarea este
de 63 de euro, n perioada 2005-2007 i de 84 euro/certificat dup ianuarie 2008.
Introducerea pe pia a unei astfel de energii va avea influene i asupra preului
la consumatorul final.
7.3. Obiective ale valorificrii resurselor energetice regenerabile din
Romnia
Procesul de valorificare superioar a surselor regenerabile de energie din
Romnia contribuie la sigurana aprovizionrii cu energie, reducerea dependenei
de importul de resurse energetice primare i dezvoltarea durabil pe termen lung,
cu ndeplinirea condiiilor de protecia mediului i ncadrarea n reglementrile n
domeniu ale Uniunii Europene.
n Romnia, cadrul legislativ de reglementare a producerii energiei din
resurse regenerabile are la baz urmtoarele acte normative:
HG nr. 443/2003 privind promovarea energiei electrice produse din
resurse regenerabile de energie;
HG nr. 1982/2004 privind sistemul de promovare a producerii energiei
electrice din resurse regenerabile de energie;
HG nr. 1429/2004 privind regulamentul de certificare a originii
energiei electrice produse din surse regenerabile de energie;
Ordinul Preedintelui ANRE nr. 23/2004 privind procedura de
supraveghere a emiterii garaniilor de origine pentru energia electric
produs din surse regenerabile de energie;
Ordinul Preedintelui ANRE nr. 04/2005 pentru stabilirea tarifului de
achiziie a energiei electrice de la productorii hidroelectrici care nu dein
contracte de portofoliu.
Obiectivele privind valorificarea surselor regenerabile de energie din
Romnia constau n:
- integrarea surselor regenerabile n structura sistemului energetic
naional (pe baza de resurse convenionale);
85
- eliminarea barierelor tehnico-funcionale i psiho-sociale din procesul de

valorificare a surselor regenerabile de energie i ncadrarea n limitele
elementelor de cost i eficiena economic;
- promovarea investiiilor private i crearea condiiilor de facilitare a
accesului capitalului strin pe piaa surselor regenerabile;
- diminuarea gradului de dependen al economiei naionale de importurile
de energie primar;
- asigurarea alimentrii cu energie n comunitile izolate prin valorificarea
potenialului resurselor de energie locale;
- asigurarea condiiilor de participare a Romniei la piaa european de
"Certificate verzi" pentru energia din surse regenerabile.
n vederea valorificrii intensive a surselor regenerabile de energie se
propune realizarea unor obiective specifice ce constau, n principal, n:
Energie solar: implementarea de proiecte demonstrative de sisteme
solare fotovoltaice, n scopul satisfacerii nevoilor de energie n zone geografice
izolate sau cu posibiliti limitate de acces la reeaua energetic.
Creterea gradului de atractivitate al investiiilor pentru sisteme energetice
solar-fotovoltaice sau solar-termice cu sau fr conectare la reeaua energetic
este favorizat de premisa c, pe termen mediu i lung, costurile specifice vor
cunoate o diminuare treptat.
Aplicaiile solar-termale se realizeaz cu instalaii de captatori solari
(inclusiv componente auxiliare), ce vor nsuma o suprafa total de circa
150.000 m2.
Sistemele solar-fotovoltaice i gsesc utilitatea n aplicaii din zone
geografice izolate sau cu posibiliti limitate de acces la reeaua electric. n
aplicaiile fotovoltaice s-au identificat mai multe tipuri de proiecte, astfel:
v sisteme fotovoltaice autonome pentru electrificarea rural, cu aplicaii
n Munii Apuseni sau alte zone montane, n nordul Moldovei, parcuri
naturale (ex.: Delta Dunrii) etc.;
v sisteme fotovoltaice conectate la reeaua de transport i distribuie a
energiei electrice:
- minicentrale solar-fotovoltaice (cteva sute de kW - 1 MW), n
zona litoralului Mrii Negre, cu un potenial solar atractiv i pe
suprafee potenial utilizabile (pe principiul compensrii consumului
suplimentar sezonier sau pentru compensarea liniilor electrice cap
de reea n zona Deltei Dunrii);
- sisteme fotovoltaice (1 kW - 5 kW) conectate la reea (n orae
mari, litoral, case de vacan etc.).
Realizarea de module fotovoltaice conectate la reea poate reprezenta o
soluie viabil n aplicaii distincte, ca urmare a diminurii costurilor specifice (ex.:
sisteme de irigaii n agricultur).
Energie eolian: studii i analize de specialitate privind sursele
energetice eoliene exploatabile demonstreaz c n Romnia dispune de
amplasamente cu potenial energetic eolian favorabil (de circa 14.000 MW
(putere instalat), care poate furniza o cantitate de energie de aproximativ 23.000
GWh/an) i condiii tehnico-economice de exploatare eficient.
n zona platoului continental al Mrii Negre ("off-shore"), studiile
ntreprinse evideniaz un potenial energetic eolian de circa 2.000 MW.
Amplasamentele off-shore, de la 3 km pn la 5 km pe platoul continental al
86
litoralului (pn la adncimea apei de 5 m), sunt considerate eficiente pe termen

lung (peste 20 ani).
Aplicaii cu potenial energetic de un nivel mai redus (sub 50 kW)
destinate, n principal, electrificrii zonelor rurale izolate, ofer oportuniti reale
pentru punerea n practic a unor proiecte de valorificare a surselor eoliene.
Microhidroenergie: n studiul privind valorificarea potenialului
hidroenergetic se relev posibilitatea realizrii unui numr mare de amenajri
pentru producerea de energie electric, astfel:
- uniti hidroelectrice artizanale (CHA), cu o putere instalat total de 230
MW i un potenial energetic mediu de circa 250GWh/an;
- microhidrocentrale (MHC), cu o putere total de peste 600 MW i o
producie de energie de 750 GWh/an;
- uniti hidroelectrice de mic putere (CHEMP), cu o putere instalat
total de 1.400 MW i livrarea unei cantiti de energie electric de 3.000
GWh/an.
Programele de valorificare a potenialului energetic din surse hidro, n
unii cu putere instalat mic, confer posibiliti de transfer tehnologic din state
europene avansate n domeniul microcentralelor hidroelectrice. Aceste programe
se refer la lucrri noi, i de retehnologizare a unor amenajri i investiii
hidroenergetice nefinalizate.
Pentru realizarea unor proiecte atractive pentru investitori, n sectorul
public sau privat, se pot crea o serie de faciliti privind posibilitile de acces n
zone destinate investiiei, scutiri sau reduceri de taxe i impozite in condiiile
respectrii termenelor planificate de punere n funciune.
Biomasa: aproximativ trei sferturi din angajamentele Romniei privind
valorificarea surselor regenerabile se pot indeplini prin valorificarea potenialului
biomasei, innd seama de ponderea acestei surse energetice regenerabile n
potenialul exploatabil la nivel naional.
n anul 2010, principalul obiectiv privind utilizarea biomasei, n condiii de
eficien economic, const n obinerea unui consum total de circa 3.500 tep. Pe
termen mediu i lung, sporirea potenialului exploatabil al biomasei se asigur
prin plantaii (arbori i arbuti cu perioad redus de cretere) pe suprafee
degradate, terenuri agricole dezafectate sau scoase din circuitul agricol. La
realizarea acestor obiective trebuie s se acorde prioritate pentru:
- cunoaterea potenialului de biomas disponibil pentru producerea de
energie;
- stabilirea celor mai adecvate tipuri de biomas i testarea n uniti pilot a
potenialului energetic al acestora pentru evaluarea prin ardere/gazificare;
- promovarea unor soluii tehnice de ardere combinat de crbune/
biomas i identificarea de soluii adecvate condiiilor locale i de retehnologizare
a capacitilor existente;
- organizarea de campanii promoionale privind avantajele obinerii de
energie din biomas cu consecine directe asupra mediului nconjurtor i
restructurarea economiei rurale/locale.
Energia geotermal: obiectivele programului de valorificare eficient a
poten-ialului hidrogeotermal din Romnia constau n:
- efectuarea de studii de fezabilitate i consultan pentru identificarea de
soluii i asimilarea de tehnologii i echipamente performante;
- realizarea de proiecte (aplicaii) demonstrative de valorificare complex a
poten-ialului hidrogeotermal din Romnia;
87
- diseminarea i valorificarea datelor i informaiilor aferente programelor

de tehnologizare i implementare curent;
- elaborarea i adoptarea de norme legislative care s asigure cadrul
legislativ i faciliti de punere n practic, a acestui tip de aplicaii specifice.
Pentru realizarea obiectivelor propuse, n afara costurilor investiionale
necesare pentru realizarea capacitilor adiionale de producie sunt necesare
cheltuieli suplimentare pentru realizarea unor activiti conexe, necesare (studii
de oportunitate/fezabilitate, dezvoltri tehnologice n instalaii demonstrative,
elaborarea de produse program specifice aplicatiilor etc.).
Aciunile pe termen mediu i lung se vor concretiza n proiecte de
investiii care s demonstreze viabilitatea aplicaiilor din punct de vedere
tehnologic i economic pentru oricare din sursele de energie regenerabile.
Principalele opiuni pe termen mediu i lung trebuie orientate ctre:
- transferul de metodologii de aplicare i tehnologii neconvenionale de la
firme cu tradiie i experien n domeniu, cu norme de aplicare, atestare i
certificare, precum i standarde de calitate la nivel international;
- elaborarea i implementarea cadrului legislativ, instituional i
organizatoric corespunztor;
- atragerea sectorului privat i public la finanarea, managementul i
exploatarea n condiii de eficien a noilor tehnologii energetice;
- identificarea de surse de finanare pentru susinerea i dezvoltarea
aplicaiilor de valorificare a surselor regenerabile de energie;
- stimularea constituirii de uniti tip joint-venture specializate n
valorificarea surselor regenerabile de energie;
- elaborarea de programe de cercetare-dezvoltare orientate ctre
accelerarea procesului de integrare a surselor regenerabile de energie n
sistemul energetic naional.
Prin crearea unui cadru instituional, legislativ, financiar i informaional se
asigur realizarea urmtoarelor activiti:
- promovarea surselor regenerabile de energie, cu asigurarea de msuri
de diminuare a perioadei de recuperare a investiiei specifice;
- asigurarea cadrului organizatoric de dezvoltare a investiiilor n condiii de
eficien economic;
- instituirea unor structuri specializate, cu experi coordonatori pentru
implementarea soluiilor adoptate;
- respectarea standardelor de construcii-montaj, obinerea atestatului de
certificare i de management al calitii;
- extinderea msurilor de cooperare internaional, transfer tehnologic,
schimb de experien i cooperare bilateral pentru realizarea de proiecte de
cercetare-dezvoltare i demonstrative;
- promovarea campaniei de informare i documentare, n scopul creterii
eficienei n activitatea managerial;
- promovarea de acte normative pentru asigurarea proteciei mediului
(reducerea emisiilor de noxe, a oxizilor de carbon i a altor medii poluante), care
susin producerea de energie din surse regenerabile i atragerea de investitori n
domeniu.
Prin programele de msuri adoptate n acest sens trebuie s promoveze
proiecte investiionale i cu caracter demonstrativ, n vederea asigurrii condiiilor
optime pentru dezvoltarea de aplicaii pe termen mediu i lung.
88
Referitor la sistemele solar-termale existente, se propune ntocmirea

unui program de msuri n scopul reabilitrii acestora (unde este cazul) i
facilitarea accesului n circuitul de exploatare curent a energiei termice. Astfel,
printr-un program demonstrativ pe termen mediu i lung se pot realiza aplicaii
solare fotovoltaice de puteri relativ reduse (de la 500W, pn la 5.000W). n plus,
se poate avea n vedere elaborarea unui proiect investiional care s sprijine
procesul de electrificare rural din surse regenerabile de energie i, n special,
surse solare de energie .
Pentru valorificarea potenialului de energie eolian se pot realiza aciuni
i proiecte demonstrative, pentru:
- reevaluarea potenialului eolian i de eficien energetic la nivel
naional;
- relevarea performanelor tehnico-funcionale ale turbinei eoliene cu
posibiliti de conectare la sistemul energetic naional;
- crearea condiiilor pentru transferul de tehnologie i echipamente din
statele membre ale UE n Romnia i din alte ri cu tradiie n domeniu;
- implementarea de programe cu caracter demonstrativ, de management
aplicativ i transfer de tehnologie pentru instalaii aerogeneratoare, cu atragerea
i implicarea economico-financiar a sectorului privat;
- reabilitarea centralelor existente (dac este cazul) i proiectarea de
uniti eoliene destinate alimentrii zonelor rurale lipsite de electricitate, pe
termen mediu i lung.
Pentru realizarea acestor proiecte propuse de investitori particulari se pot
crea faciliti privind extinderea posibilitilor de acces n zone geografice alocate
investiiei, scutiri sau reduceri de taxe n condiiile respectrii termenelor
planificate de punere n funciune.
Valorificarea energetic a biomasei se materializeaz prin:
- elaborarea de studii de fezabilitate pentru substituirea combustibilului
lichid sau gaze naturale n localiti din zona montan i submontan, cu
combustibil lemnos (deeuri forestiere, lemn de foc etc.);
- studii i rapoarte de valorificare a resturilor vegetale din exploataii
agricole n centrale de nclzire amplasate n zone de es sau de cmpie;
- reorientarea activitii de cercetare aplicativ privind procesul de
combustie a crbunelui, tehnologii de gazeificare a biomasei, amenajarea de
bazine ecologice pentru colectarea gazului de fermentare i producerea de
energie electric cu turbine sau motoare cu gaze.
Valorificarea potenialului de energie geotermal cu aplicaii economice
directe se poate realiza prin:
- studii de fezabilitate pentru identificarea i promovarea tehnologiilor
performante de foraj i extracie a apelor geotermale i de reinjecie n strat,
diminuarea procesului de coroziune n sistem s.a.;
- valorificarea documentaiei i informaiilor obinute de la exploatarea
aplicaiilor pilot privind potenialul hidrogeotermal de asigurare a necesarului de
caldur la consumatorii individuali n mediul rural, sectorul agroindustrial, servicii
publice i de sntate;
- propunerea de aplicaii de valorificare complex a potenialului
hidrogeotermal prin integrarea n sistemul termoenergetic din mediul urban, cu
utiliti diverse (ageni economici, servicii publice, tratament balneo-terapeutic).
Nu trebuie neglijate nici aciunile care vizeaz adoptarea de msuri
privind conformarea legislaiei romne la legislaia european:
89
- elaborarea cadrului organizatoric adecvat pentru urmrirea aciunilor n

domeniul surselor regenerabile de energie;
- facilitarea accesului, la baze de date i informaii aferente structurilor
specializate din Uniunea European n domeniul resurselor regenerabile de
energie;
- realizarea de programe pentru valorificarea potenialului energetic al
surselor regenerabile sub coordonarea Ministerului Industriei i Resurselor i n
colaborare cu: Ministerul Dezvoltrii i Prognozei, Ministerul Educaiei i
Cercetrii, Ministerul Apelor i Proteciei Mediului i Ministerul Agriculturii
Alimentaiei i Pdurilor;
- identificarea de resurse financiare disponibile pentru susinerea
proiectelor n domeniul surselor regenerabile de energie prin cuantificarea unor
cote pri de plat aferente fiecrui consumator de acest tip de energie.
7.4. Imbuntirea eficienei energetice i promovarea

surselor regenerabile de energie
Diminuarea efectelor negative ale procesului de producere a energiei
asupra climei necesita actiuni concrete si sustinute. In acest context, Romania
trebuie sa actioneze sustinut si coerent in vederea alinierii la actiunile europene
ce promoveaz obiectivele Lisabona. In vederea limitarii cresterii previzionate a
temperaturii globale, respectiv a emisiilor de gaze cu efect de sera, Romania va
actiona sustinut, in special in domeniul eficientei energetice si al surselor
regenerabile de energie5.
Actiunile vizand promovarea eficientei energetice si a surselor
regenerabile de energie vor contribui atat la reducerea impactului negativ asupra
mediului, cat si la cresterea securitatii in alimentare, diminuand gradul de
dependenta a Romniei de importurile de energie.
7.4.1. Eficiena energetic
Directiva nr. 2006/32/CE privind eficiena energetic la utilizatorii finali,
care devine obligatorie pentru Romania din 2008, prevede c statele membre UE
se angajeaz s realizeze reducerea consumului de energie final cu cel putin
9% intr-o perioad de noua ani (2008-2016) comparativ cu media consumului din
ultimii cinci ani pentru care exist date disponibile (2001-2005).
In acest sens, trebuie adoptate urmtoarea serie de msuri din domeniul
eficienei energetice:
ORDIN nr. 44 din 1 noiembrie 2007 pentru stabilirea modului de comercializare a energiei
electrice
produse din surse regenerabile de energie n uniti de producie calificate pentru producii
prioritare; Hotrrea Guvernului nr. 1535/2004 pentru Strategia de valorificare a surselor
regenerabile de energie; Hotrrea Guvernului nr. 443 /2003 pentru Promovarea productiei de
energie electrica din surse regenerabile de energie.
90
utilizarea instrumentelor financiare pentru economii de energie, inclusiv

contractele de performan energetic care prevd furnizarea de
economii de energie msurabile i predeterminate;
achiziionarea de echipamente pe baza specificaiilor privind eficiena
energetic;
accelerarea procesului de executare a auditurilor energetice riguroase
la consumatorii industriali, la cldirile publice i rezideniale, audituri
certificate de organismele abilitate, urmate de msuri recomandate i
implementate de reducere a pierderilor energetice.
Potenialul naional de economisire de energie, respectiv de reducere a
pierderilor energetice, este apreciat la 27 35 % din resursele energetice primare
(industrie 20 - 25%, cldiri 40 50%, transporturi 35 40%). La un consum anual
de resurse energetice primare de circa 36 milioane tep/an, potenialul de
economisire este de circa 10 milioane tep/an, respectiv economii de circa 3
miliarde euro/an.
Pentru a reduce intensitatea energetica in sectoarele cu consumuri
energetice mari si a indeplinii tintele propuse atat in Strategiei Nationale in
domeniul Eficientei Energetice cat si in Planul de 36 Actiune in domeniul
Eficientei Energetice aferent directivei 2006/32/CE privind eficienta la
consumatorul final se vor lua masuri in urmatoarele directii:
Industrie:
campanii de informare;
acorduri voluntare pe termen lung in diferite sectoare ale industriei
prelucratoare;
audituri energetice si gestionarea eficienta a energiei;
imbuntirea eficienei energetice prin sustinerea finanrii prin fondurile
comunitare.
Transporturi:
reducerea consumului de energie prin proiecte de modernizare a
tranportului feroviar de calatori si marfa;
creterea calitii transportului n comun in vederea utilizarii acestuia in
detrimental transportului cu maini particulare;
extinderea transportului in comun pe sosele in detrimentul celui personal;
eficientizarea traficului si parcarilor;
mijloace de transport in comun asigurate de catre firme ;
o mai mare dezvoltare a mijloacelor de transport pe cale de rulare in
cadrul transportului urban (tramvaie, troleibuze);
marirea eficientei energetice a vehiculelor, stabilirea de criterii minime de
eficien;
91
introducerea de normative care sa sustina vehiculele cele mai eficiente i

nepoluante;
utilizarea combustibililor gazosi si a biocombustibililor n transporturi.
Pentru realizarea masurilor de mai sus, o componenta esentiala o
reprezinta educarea populatiei in vederea acceptrii i aplicrii lor pe scar larg.
Rezidenial (consumul de energie final n cldiri: nclzire, ap cald i
iluminat):
reabilitarea anvelopei prin msuri de reabilitare termic a cldirilor,
acordarea de sprijin financiar pentru propritarii cu posibiliti fnanciare
reduse n vedrea realizrii lucrrilor de reabilitare;
eficientizarea instalatiilor termice existente;
eficientizarea instalatiilor de iluminat;
obligativitatea aplicarii prevederilor directivei i a standardelor europene
de eficien pentru cladiri noi;
imbuntirea eficientei energetice prin sustinerea finantarii prin fondurile
comunitare;
continuarea contorizarii energiei termice la consumatorii finali;
realizarea unui program national de educare energetica a populatiei,
pentru economisirea energiei, protectia mediului si utilizarea locala a unor
resurse energetice regenerabile, in scoli si mass media;
stimularea functionarii societatilor de servicii energetice (ESCO).
Sectorul public:
creterea eficienei pentru reducerea consumului iluminatului public;
creterea eficienei pentru reducerea consumului instalatiilor de
alimentare cu apa;
imbunatatirea eficientei energetice la cladirile publice.
Agricultur:
creterea eficienei pentru utilizarea biocombustibililor la mainile
agricole;
dezvoltarea de culturi energetice att pentru producerea de
biocombustibili ct i pentru producerea de energie electric i termic n
cogenerare;
creterea eficienei energetice a irigaiilor.
Cogenerare:
promovarea cogenerarii de inalta eficienta;
identificarea potentialului national de cogenerare;
auditare energetic a unitilor de cogenerare;
92
reabilitari si modernizari ale instalaiilor existente pentru creterea

eficienei i reducerea impactului asupra mediului;
construcia de noi instalaii de cogenerare, de nalt eficien.
Realizarea masurilor aferente Strategiei de eficienta si Planului National
de Actiune (PNA) vor conduce in anii 2010 si 2016 la importante economii de
energie (valorile estimate sunt prezentate n Tabelul nr. 7.4).
Tabelul nr. 7.4
Estimarea economiei de energie pe sectoare ale economiei naionale,
n anii 2010 i 2016
Sectoare ale economiei naionale
Consum final total (exclusiv firmele incluse n PNA), din
care:
Prin investiii n instalaiile i cldirile existente
Prin investiii n instalaiile i cldirile noi
Industrie, total, din care:
Economii, n mil. tep, realizate n anul:

2010
2016
0,664
1,992
0,349
0,315
0,060
0,009
Prin investiii n instalaiile existente
0,051
Prin investiii green field
Casnic, total, din care:
0,416
0,300
Prin investiii n cldirile existente
Sursa: Strategia energetic a Romniei n perioada 2007 2020, Proiect, varianta 5
Ministerul Economiei i Finanelor, 9 iulie 2007.
1,047
0,945
0,180
0,027
0,153
1,247
0,889
iulie 2007,
Pentru realizarea intelor de eficien energetic, se vor avea n vedere

urmtoarele msuri:
Creterea eficientei n utilizarea energiei electrice i a gazelor naturale n
industrie, realizarea unor proiecte demonstrative pentru atragerea de
investiii destinate modernizrii echipamentelor i utilajelor tehnologice;
Continuarea investiiilor pentru reabilitarea sistemelor de alimentare
centralizat cu energie termic din orae i reducerea pierderilor de
energie;
Realizarea Programului naional de reabilitare termic a cldirilor de
locuit existente aprobat de Guvern;
Sustinerea Programului national de crestere a eficientei energetice
pentru perioada 2006-2010, asociat cu un mecanism de acordare a
sprijinului financiar de la bugetul de stat si bugetele locale;
Impunerea unor standarde de eficienta energetica in industrie,
transporturi, constructii, agricultura, servicii si in sectorul rezidential;
93
Susinerea programelor de eficien energetic prin alocare de fonduri de

la Fondul Romn pentru Eficiena Energetic;
Realizarea de proiecte i zone demonstrative de eficien energetic;
Crearea cadrului legislativ necesar dezvoltarii pietei concurentiale de
servicii energetice;
Promovarea tranzacionrii certificatelor albe pentru stimularea
investiiilor n creterea eficienei energetice, n condiiile dezvoltrii unei
practici europene n acest sens;
Promovarea actiunilor de tip DSM (Demand Site Management);
Acordarea de stimulente fiscale i financiare pentru realizarea proiectelor
de cretere a eficientei energetice, cu respectarea condiiilor legale privind
ajutorul de stat.
7.4.2. Promovarea utilizrii resurselor regenerabile de energie
Pentru susinerea producerii energiei electrice din resurse energetice
regenerabile, din anul 2005 a fost stabilit un mecanism de promovare bazat pe
certificate verzi, prin care furnizorii achiziioneaz certificate n cote obligatorii,
proportional cu volumul de energie electrica vanduta consumatorilor.
Dup cum am mai precizat i anterior, uu fost stabilite urmtoarele cote
obligatorii, ca valori procentuale anuale din consumul brut de energie electrica:
pentru anul 2006-2,2%, pentru anul 2007-3,74%, pentru anul 2008-5,26%, pentru
anul 2009-6,78% i ncepnd cu anul 2010-8,3%.
Masurile care se au in vedere pentru promovarea surselor regenerabile de
energie sunt urmatoarele:
Cresterea gradului de valorificare, in conditii de eficienta economica, a
resurselor energetice regenerabile pentru productia de energie electric i
termic prin faciliti n etapa investiional, inclusiv facilitarea accesului la
reeua electric;
Intarirea rolului pietei de certificate verzi, pentru promovarea capitalului
privat in investitiile din domeniul surselor regenerabile;
Promovarea unor mecanisme de sustinere a utilizarii resurselor
energetice regenerabile in producerea de energie termica si a apei calde
menajere;
Atragerea de fonduri structurale.
Cele mai convenabile resurse regenerabile (in functie de costurile de
utilizare i volumul de resurse) utilizate pentru producerea energiei electrice sunt
microhidrocentralele, turbinele eoliene si centrale cu cogenerare care utilizeaza
biomas, iar pentru producerea de energie termic sunt biomasa i energia
solar.
n zonele rurale exist o diversitate de forme de energie regenerabil
care pot fi utilizate n alimentarea cu energie a acestor zone sau a zonelor
urbane:
94
Biomasa este principalul combustibil rural fiind folosit mai ales pentru
nclzirea spaiului i a apei, precum i pentru gtit. Biomasa reprezint 7
% din cererea de energie primar si 50 % din potenialul de resurse
regenerabile al Romniei. Toti combustibilii fosili provin din biomas i deci
biomasa poate fi cu usurin transformat n combustibili solizi, lichizi sau
gazoi bazai pe carbon;
Energia geotermal este potrivit pentru inclzirea spatiului i a apei.
Datorit amplasrii, principalul potenial de folosire se afl n zone rurale
locuine, sere, acvacultur, pasteurizarea laptelui - la distane de pna la
35 km de locul de extragere;
Energia solar poate economisi combustibilii fosili la nclzirea apei i
deci reduce emisiile de CO2;
Micro hidrocentralele pot reprezenta o opiune de baza pentru
alimentarea zonelor rurale neconectate la reele;
Generatoarele eoliene pot, de asemenea, acoperi necesarul de energie
electrica din zonele rurale greu accesibile, neelectrificate.
In conformitate cu prevederile Strategiei de valorificare a surselor
regenerabile de energie, necesarul de investitii in perioada 2006-2015, este
estimat la 1800 mil. Euro.
7.4.3. Promovarea utilizrii biocarburanilor
Obiectivul principal urmarit in promovarea utilizarii biocarburantilor sau a
altor carburanti regenerabili pentru inlocuirea benzinei si motorinei folosita in
transporturi este reducerea poluarii atmosferice.
intele stabilite n Romnia n acest domeniu, sunt urmatoarele:
In anul 2007, pe piata de carburanti, se vor utiliza biocarburanti si alti
carburanti regenerabili in proportie de cel putin 2% din totalul continutului
energetic al tuturor tipurilor de benzina si motorina folosite in transport;
Pana la sfarsitul anului 2010, procentul de utilizare a biocarburantilor va fi
de cel putin 5,75% (tinta stabilita prin Directiva 2003/30/EC);
Pn n anul 2020, procentul de utilizare a biocarburantilor va fi de cel
putin 10 %, n condiiile utilizrii noilor generaii de biocarburani.
Tinand seama de cantitatile de carburanti utilizate anual si obligatiile ce
decurg din Hotararea Guvernului nr.1844/2005, rezulta un necesar de biodiesel si
bioetanol de cca. 300.000 t pentru anul 2010. Romania are potential de a furniza
materie prima atat pentru biodiesel cat si pentru bioetanol, astfel incat sa fie
atinse intele stabilite.
De exemplu, potentialul Romaniei de a furniza materie prima necesara
pentru biodiesel, respectiv ulei vegetal (floarea soarelui, soia, rapita) este de
cca.500 -550 mii t/an, ceea ce permite realizarea unui nivel similar de productie
de biodiesel. Astfel, sunt asigurate premizele atingerii tintei de 10% biocarburanti,
pentru anul 2020, calculat pe baza continutului energetic al tuturor tipurilor de
95
benzina si motorina utilizata in transport, tinta cuprinsa in pachetul de masuri

pentru energie aprobat de Consiliul European (martie 2007).
Ministerul Economiei si Finantelor a intreprins o serie de actiuni menite sa
contribuie la promovarea utilizarii biocarburantilor si a altor carburanti
regenerabili. In acest context se menioneaza introducerea, in prevederile
Codului Fiscal, a scutirii de la plata accizelor pentru produsele energetice de tipul
biocarburanilor si a altor carburanti regenerabili.
7.5. Energetica rural
7.5.1. Optiuni in sfera consumului de energie
Soluiile de economisire a energiei snt numeroase oferind diverse
termene de recuperare a investiiilor, de la un an la douazeci de ani. Intr-o prim
etap, aceste opiuni trebuie publicate, discutate i/sau promovate prin pres. De
pild, trebuie explicat ca biomasa pentru nclzire i gtit trebuie bine uscat.
Dac umiditatea acesteia se reduce de la 40 % (materialul verde) la 15 % se
citig 6 % la energia pentru nclzire i se produce puin fum. De asemenea,
trebuie promovate soluiile de recuperare a cldurii gazelor arse ca i tehnicile
eficiente de gtit, ca de exemplu folosirea vaselor de presiune. In orice regiune a
rii exist persoane publice sau private capabile sa ofere consilierea necesar i
s efectueze audituri energetice pe o baza comercial sau parial subvenionat.
Pentru cldirile existente, exista msuri pentru reducerea pierderilor de
cldura n sezonul rece i a nclzirii excesive n sezonul cald. Acestea includ
izolarea acoperiului (relativ ieftin) i a pereilor, folosirea geamurilor duble,
etanri ale uilor si ferestrelor. Trebuie evaluate costurile i beneficiile fiecarei
msuri, stimulentele finaciare i esalonarea plilor. Pentru cladirile noi din zonele
rurale, trebuie respectate i mbunttite continuu standardele de izolare termic
a construciilor.
Sobele din zonele rurale au o eficient medie a energiei de circa 40 % n
timp ce proiectele noi de sobe asigur randamente de 60 % sau mai mult, dar
snt scumpe pentru populaia rural. Snt necesare anchete privind situaia
sobelor i a gradului de utilizare a biomasei, precum i un program public de
sprijinire a instalrii de sobe noi pentru grupurile sociale eligibile. Pentru
iluminatul stradal sau al cldirilor publice lmpile eficiente trebuie sa devin
obligatorii. Autorittile trebuie sa sprijine de asemenea pregtirea lucrtorilor i
oamenilor de afaceri din zonele rurale n domeniul msurilor de eficien
energetic.
In concluzie, exist o mare diversitate de msuri de cretere a eficienei
folosirii energiei n zonele rurale, multe din acestea specifice, cu efect
semnificativ n creterea condiiilor de locuire. Acestea includ:
Efectuarea de anchete viznd structura i nivelul de folosire a energiei, n
special n locuine;
96
Diseminarea de pliante i alte materiale de prezentare a beneficiilor i

costurilor soluiilor de economisire a energiei specifice zonelor rurale;
Sprijinirea reelelor de consultani energetici rurali;
Efectuarea, cu sprijin financiar din fonduri publice, de audituri energetice n
intreprinderile de producie i de servicii rurale;
Explorarea de noi folosine pentru surplusul de energie, mai ales dac se
creaz noi locuri de munc;
Publicarea sistematic de informaii asupra tuturor formelor disponibile de
subvenii i granturi pentru programele energetice rurale;
Asigurarea de consultan gratuit antreprenorilor pentru nelegerea
msurilor de economisire a energiei.
7.5.2. Optiuni in sfera alimentarii cu energie

n zonele rurale exist o diversitate de forme de energie regenerabil
care pot fi utilizate n alimentarea cu energie a acestor zone sau a zonelor
urbane:
Biomasa este principalul combustibil rural fiind folosit mai ales pentru
nclzirea spaiului i a apei, precum i pentru gtit. Biomasa reprezint 7
% din cererea de energie primar si 50 % din potenialul de resurse
regenerabile al Romniei. Toti combustibilii fosili provin din biomas i deci
biomasa poate fi cu usurin transformat n combustibili solizi, lichizi sau
gazoi bazai pe carbon. Biomasa din lemn reine i CO2 atmosferic. In
viitor, cantiti mari de biomas vor fi transformate n combustibili mai
convenabili; biogazul, cu 60 % metan, produs fie din dejeciile animalelor
fie direct din depozitele de deseuri, poate fi folosit la generarea energiei
electrice, la gtit sau la iluminat. Rezidu-ul fermentatoarelor de biogaz este
un excelent ngrmint agricol.
Hidroenergia. Micro hidrocentralele pot reprezenta o opiune de baza
pentru alimentarea zonelor rurale neconectate la reele. Pentru garantarea
unei alimentari continue i constante cu energie aduciunile trebuie
protejate.
Energia eolian. O ferma de vint cu capacitatea de 50 MW necesita un
cost de capital de 37 mil. Euro i produce o cantitate anual de energie de
130.000 MWh la o eficient medie de 30 %.
Energia geotermal este potrivit pentru inclzirea spatiului i a apei.
Datorit amplasrii, principalul potenial de folosire se afl n zone rurale
locuine, sere, acvacultur, pasteurizarea laptelui - la distane de pna la
35 km de locul de extragere.
Energia solar poate economisi combustibilii fosili la nclzirea apei i
deci reduce emisiile de CO2. Deoarece energia solar este n competitie
cu biomasa, principala cerere de ap calda ncalzit cu energie solar se
97
afl n zonele urbane. Panourile fotovoltaice snt de asemenea utilizabile

cu precadere in zonele urbane.
7.6. Surse pentru finanarea resurselor regenerabile de energie
Mecanismele financiare de sustinere pentru masurile mentionate privind
eficienta energetica, sunt destul de limitate in Romania, ceea ce are un impact
negativ in promovarea lor. Pentru a avea succes implementarea masurilor
prevzute pentru aceste domenii, este necesar un ajutor financiar materializat in
subventii de la bugetul de stat, reduceri de taxe, ajutoare de la firmele private
antrenate in realizarea acestor planuri dar si imprumuturi in conditii avantajoase
de la banci.
Finanarea investiiilor care au ca obiectiv principal creterea eficientei
energetice se pot realiza:
de la bugetul de stat i bugetele locale;
pe baza unui contract de performanta ncheiat cu teri ;
prin utilizarea mecanismului de finantare prin a 3-a parte ;
pe baza unui contract de performanta incheiat cu o Companie de
servicii energetice (ESCO) ;
prin credite bancare obtinute de la organisme finantatoare externe (BM,
BERD, BEI, JBIC) sau de la banci comerciale.
Potentialul Romaniei de economisire a energiei electrice este estimat la
2,7 miliarde de euro, adica la 30-40 la suta din consum.
Fondul pentru Mediu (FM) este o instituie public, un instrument menit s
sprijine obiectivele prioritare, de interes public, stabilite n Planul Naional de
Aciune pentru Mediu, n conformitate cu normele i standardele naionale i
internaionale de mediu. Bugetul su este format din taxe i amenzi de mediu,
taxe pentru exploatarea resurselor naturale, alocri de la bugetul naional i de la
bugetele locale, donaii etc.
Fondul poate finana proiecte de mediu propuse de societi comerciale,
ONG-uri, autoriti publice locale i instituii de nvmnt prin mprumuri,
finanri nerambursabile, i o combinaie a acestor dou modaliti. Unul din
domeniile sale de activitate este creterea nivelului produciei din surse
regenerabile, aplicanii eligibili n acest domeniu fiind societile comerciale i
autoritile publice locale. Valoarea finanrii este ntre aproximativ 14.000 EUR i
5,7 milioane EUR.
Fondul Romn pentru Eficiena Energiei (FREE)6 este o instituie ce
finaneaz n condiii comerciale companiile din sectorul industrial i ali
6
Ordonana de urgen nr. 124 din 8 octombrie 2001 privind nfiinarea, organizarea i
funcionarea Fondului Romn pentru Eficiena Energiei, publicat n M.Of. nr. 644/15 oct. 2001;
Legea nr. 287 din 15 mai 2002 pentru aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 124 din
8 octombrie 2001 privind infiintarea, organizarea si functionarea Fondului Roman pentru Eficienta
Energiei; Legea pentru aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr.188/2002 privind
ratificarea Acordului de asisten financiar nerambursabil dintre Romnia i Banca
98
consumatori de energie, facilitnd astfel adoptarea i folosirea tehnologiilor de

utilizare eficient a energiei. Aceasta poate ndrepta economia ctre o scdere a
intensitii energiei si a emisiilor de gaze poluante sau cu efect de ser.
Obiectul principal de activitate al Fondului const n finanarea proiectelor
de investiii pentru creterea utilizrii eficiente a energiei n Romnia. Realizarea
obiectului de activitate se desfoar n direct corelare cu prioritile politicii
naionale n domeniul eficienei energetice. De asemenea, una dintre principalele
activiti ale Fondului este acordarea de asisten tehnic societilor comerciale
i instituiilor publice de interes naional i local, care nainteaz Fondului spre
analiz i aprobare a finanrii, propuneri de proiecte de eficien energetic.
Fondul Romn pentru Eficiena Energiei are ca principal scop
implementarea cu succes a programelor de eficien energetic sprijinite de
GEF/BIRD (Fondul Global de Mediu acordat Romaniei prin Banca Internationala
de Reconstructie si Dezvoltare) i, prin aceasta, creterea interesului sectorului
bancar cu privire la susinerea investiiilor n domeniul eficienei energetice n
Romnia.
Principalele caracteristici ale Fondului Romn pentru Eficiena Energiei, ca
instituie financiar, sunt:
personalitate juridica independenta si autonoma;
instituie financiara bazata pe cerere;
rentregirea fondurilor;
parteneriat public-privat;
portofoliu de investiii prudent;
transparen i promovarea oportunitilor n mod egal fa de clienii
eligibili;
susinerea investiiilor fcute.
Pn n prezent, Fondul Romn pentru Eficiena Energiei a ncheiat 19
contracte de finanare, n valoare total de 10,431 milioane dolari SUA7.
Valoarea total a investiiilor n proiectele de eficien energetic co-finanate i
de Fondul Romn pentru Eficiena Energiei este de 31,612 milioane dolari SUA.
Portofoliul de proiecte al Fondului Romn pentru Eficiena Energiei
conine, pn n prezent, 92 de poziii referitoare la proiecte a cror valoare
nsumeaz circa 119 milioane dolari SUA8. Romania are o tinta de economisire a
energiei de 1,5 la suta pe an, pentru perioada 2008-2016, din consumul mediu
inregistrat in ultimii cinci ani, care se ridica la 20,8 milioane tone echivalent petrol.
n contextul creterii solicitrilor de finanare comercial a proiectelor de
eficien energetic i din dorina de a facilita, ntr-o msur mai mare, accesul
Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare, acionnd n calitate de agenie de
implementare a Fondului Global de Mediu, pentru finanarea Proiectului de eficien energetic,
semnat la Bucureti la 18 octombrie 2002.
7
8
http://www.free.org.ro/Finanare Proiecte/Finanare.
http://www.free.org.ro/Finanare proiecte/Analize/.
99
potenialilor clieni la resursele financiare disponibile, Fondul Romn pentru

Eficiena Energiei a iniiat procedura de intermediere cu ajutorul Promotorilor9.
Finanrile nerambursabile pot acoperi costurile eligibile ale proiectelor
astfel:
30% din cheltuielile eligible ale proiectelor pentru societi comerciale;
40% din cheltuielile eligible ale proiectelor pentru ntreprinderi mici i
mijlocii;
40% din cheltuielile eligible ale proiectelor ce implic recuperarea de
energie;
60% din cheltuielile eligible ale proiectelor pentru autoriti publice;
90% cheltuielile eligible ale proiectelor pentru ONG-uri i instituii de
nvmnt.
Aceste cote au fost stabilite n conformitate cu legislaia privind ajutorul de
stat. Finanarea rambursabil este disponibil societilor comerciale i poate
acoperi pn la 75% din costurile eligibile ale proiectelor.
Urmtoarele trei surse de finanri de tip grant pot complementa fondurile
private i guvernamentale:
The Green Fund al UE, care poate acoperi pina la jumtate din
costurile de capital al proiectelor pentru generarea de energie electric.
Finanarea se poate extinde i la acoperirea unor costuri de capital ale
receptoarelor eficiente de energie.
Fondul pentru dezvoltarea rural, care cumuleaz o valoare de 8,02
mld. Euro, n perioada 2007 2013, potrivit Strategiei Nationale pentru
Dezvoltare Rural.
Programul Special (al UE) de Acces pentru Agricultur i Dezvoltare
Rural (SAPARD).
http://www.free.org.ro/Pagina clientului/Promotori/.
100

CURS Competitivitatea Gestionarii Resurselor Naturale PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

CURS Competitivitatea Gestionarii Resurselor Naturale PDF

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

UNIVERSITATEA ECOLOGIC BUCURETI

Dr. Marius BULEARC

- Bucureti, noiembrie 2008 -

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

CAPITOLUL 1: CONCEPTUL DE DEZVOLTARE DURABIL.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

Conceptul de dezvoltare durabil s-a cristalizat progresiv n deceniul al

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

Raportul pledeaz argumentat pentru cteva direcii cheie de

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

poate fi gndit n termeni exclusiv economici, de niveluri cantitative ale produciei

Particularitile dezvoltrii durabile n industriile extractiv

Pe fondul caracteristicilor generale i al coninutului dimensiunilor

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

n extracia gazelor naturale nivelul actual al produciei poate nregistra o

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

c) Din perspectiva dezvoltrii durabile, dei extracia resurselor

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

aplicarea unui sistem de tarifare a consumului de energie care s

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

2.1. Situaia resurselor de crbune ale Romniei

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

2.2. Condiia actual a sectorului carbonifer din Romnia

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

Societatea Naional a Crbunelui SA Ploieti (SNC Ploieti);

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

tehnologice, estimndu-se a fi necesar de fiabilizat anual un numr de 3-4 linii

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

protecia mediului i reconstrucia ecologic pe perioada 2002-2012. Lucrrile

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

marea majoritate n cariere, cu utilaje de mare capacitate, performante, astfel c,

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

Rezervele strategice de huil pot juca un rol

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

CNH permite dezvoltarea unei reele de

de celelalte produse energetice, crbunele fiind

Din analiza rezultatelor actuale ale activitii de extracie a crbunilor din

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

- starea de uzur, fizic i moral, avansat a echipamentelor de extracie i

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

- alocarea de la bugetul de stat a subveniilor pe produs i transferuri

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

Realizarea programelor de reabilitare a mediului.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

- exploatarea minier Jil i mina Dragoteti alturi de filiala S.C.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

- prevenirea viitoarelor deteriorri de mediu, cauzate de minele care opereaz

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

3.1. Situaia resurselor de minereu de uraniu din Romnia

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

mineralizaiei. De asemenea, aplicarea noii clasificri a rezervelor/resurselor n

Agenii economici din sectorul exploatrii minereului de uraniu

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

dotri tehnice performante i de aceea prezint dezavantajul unei slabe

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

Situaia ecologic i social

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

3.3. Analiza SWOT a sectorului

Din analiza rezultatelor actuale ale activitii de extracie a minereurilor de

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com