1

CAPITOLUL I
PREZENTARE A PRODUSELOR DE PANIFICAIE

n cadrul bunurilor de consum din ara noastr industria panificaiei ocup un loc
nsemnat, pinea constituind alimentul ce se consum zilnic.
Importana produselor de panificaie n satisfacerea cerinelor de hran ale
populaiei este un factor care determin ca industria de panificaie din Romnia, alturi de
celelalte ramuri ale industriei naionale, s se dezvolte n ritm accelerat.
1.1 Ingrediente
Materii prime i auxiliare folosite n industria de panificaie
La fabricarea pinii i a celorlalte produse de panificaie se utilizeaz urmtoarele
materii prime i auxiliare:
fin de gru, iar la unele sorturi i fain de secar (de obicei n amestec cu cea de
gru);
ap potabil;
drojdie comprimat sau n unele cazuri drojdie lichid;
sare comestibil mcinat;
grsimi (ulei comestibil de floarea soarelui, unt, margarin);
produse zaharoase (zahr, miere, glucoz);
extract de mal, ou, lapte, cartofi, fructe, condimente;
ameliorator
materiale pentru ambalarea produselor (hrtie, carton, polietilen)
Att materiile prime ct i cele auxiliare i au rolul bine precizat n procesul
tehnologic de fabricare a produselor de panificaie
Pentru ca acestea s poat fi utlizate ct mai raional, cu rezultate care s
contribuie la obinerea produselor de calitate superioar, trebuie cunoscute compoziia
chimic, nsuirile, precum i rolul lor tehnologic n panificaie.

FINA

n industria panificaiei fina constituie materia prim de baz, ntruct aceasta

particip cu cea mai mare proporie n componena produselor.
Se utlizeaz n principal fina de gru i nu numai pentru unele sortimente, ca
adios, fina de secar.
Sorturile de fin
La fabricarea produselor de panificaie se utlizeaz trei sorturi de fin: neagr,
semialb (denumit i intermediar) i alb.
Fina se obine prin mcinarea boabelor de cereale (gru sau secar). Mcinarea
are drept scop separarea i extragerea prilor de bob care au o mare valoare
nutritivpentru om. Cea mai valoroas parte a bobului este miezul (corpul finos), iar
partea cea mai puin valoroas este coaja (nveliul).
Proprietile fizice ale finii
Calitatea finii este n funcie de proprietile ei i se stabilete n primul rnd pe
baza nsuirilor fizice.
Cele mai principale dintre nsuiri sunt: culoarea, mirosul, gustul, fineea,
umiditatea i aciditatea. Parte din acestea se apreciaz prin metode organoleptice, iar
parte prin determinri de laborator.
a). culoarea finii se datorete prilor provenite din corpul finos al boabelor,
care sunt alb glbuie, cum i trele existente n fin (n cazul celei semialbe i
negre). Fina de gru are culoare alb cu nuan glbuie, mergnd pn la cenuie
deschis cu nuan alb glbuie, coninnd particule de tre.
Fina de secar este de culoare alb cenuie, cu nuan brun deschis.
Elementul care determin hotrtor culoare finii este gradul de extracie, prin
proporia de nveli a bobului de gru care se regsete n ea dup mcini.
Asupra culorii finii mai poate influena i prezena corpurilor strine aflate n
cereale (mlur, neghin, mzriche, etc) care datorit unui process tehnologic de mcini
incorrect au ptruns n fin.
n afar de factorii indicai, asupra culorii finii influeneaz i granulaia ei.
Cu ct fina e mai granulat (bineneles, la acelai grad de extracie), cu att ntre
particule se creeaz mai multe goluri umbrite, care i nchid culoarea.

b). mirosul finii normale trebuie s fie plcut, specific. Prezena mirosului de
mucegai, de ncins, de sttut, indic fie faptul c fina a fost obinut din boabe de cereale
vechi sau pstrate n condiii necorespunztoare, fie c fina nsi s-a alterat. Dintr-o
astfel de fin nu se poate fabrica pine, deoarece transmite produsului mirosul ei
neplcut.
c). gustul finii este plcut, puin dulceag, characteristic, de cereale. Gustul
acrior denot c fina este veche, iar cel acru sau amar indic o fin alterat.
d). fineea sau granulaia finii este de asemenea un important indice de calitate.
Acest indice se refer la mrimea particulelor de fin rezultat n urma mcinrii.
Din punct de vedere al granulaiei se distinge fina fin (moale la pipit) i fina
griat (aspr). Cunoaterea gradului de finee a finii este necesar pentru conducerea
procesului de panificaie, ntruct influeneaz diverse faze ale acestui proces.
e). umiditatea este o alt caracteristic important a calitii finii, determinnd
comportarea ei n procesul i randamentul cantitativ n pine.
Dup coninutul in ap se deosebesc:
fin uscat, cnd are umiditatea sub 14%;
fin cu umiditate medie, cnd are umiditatea ntre 14 si 15%;
fin umed (jilav), cnd are umiditatea peste 15%.
De umiditatea pe care o are fina depinde modul n care ea se pstreaz, cum i
comportarea in cursul prelucrrii.
Compoziia chimic a finii
Principalii componeni chimici ai finii sunt hidraii de carbon (glucidele),
materiile proteice (protidele), substanele minerale, grsimile (lipidele), vitaminele i
enzimele (fermenii).
a). hidraii de carbon mai principali sunt amidonul, glucoza, zaharoza i
maltoza.
Glucoza, zaharoza i maltoza sunt hidrai de carbon care se gsesc n finuri
alturi de amidon, candtitatea lor variind aproximativ ntre 2 4% raportat la substana
uscat a finii.
ntruct aceste zaharuri iau parte direct n procesul de fermentaie alcoolic din
aluatul pentru pine, ele poart numele de zaharuri fermentescibile.

b). materiile proteice sunt substane organice cu proprieti coloidale deosebite,

absorbind o mare cantitate de ap, ceea ce prezint importan n procesul de prelucrare a
finii de gru. Principalele proteine din fin sunt gliadina i glutenina ambele
asimilabile care n prezena apei se umfl puternic, formnd o mas legat, elastic,
numit gluten.
Fina de secar nu formeaz gluten, cu toate c bobul de secar conine gliadin i
glutenin.
Coninutul de gluten i calitatea lui figureaz printre caracteristicile de baz luate
n considerare la selecionarea soiurilor de gru.
c). substanele minerale, care n mod curent se cunosc sub denumirea de cenu
(ntruct se determin prin calcinarea finii), reprezint o serie de elemente ca: fosfor,
potasiu sodium, calciu, etc. coninutul n substane minerale al finii depinde de natura
cerealelor (gru, secar) gradul de extracie i felul mciniului (mcini scurt sau
mcini dezvoltat).
Materiile minerale au rol important n ce privete valoarea alimentar a
produselor (n primul rand calciul).
d). grsimile se gsesc n fin n caniti variabile, n funcie de extracie. Astfel
fina alb de gru are un coninut sub 1%, pe cnd cea neagr, deptete 2%, creterea
fiind oarecum analog cu aceea a substanelor minerale.
n fina de secar coninutul de substane grase variaz ntre 1,2 2,1 %.
n condiiile de pstrare necorescupunztoare, sub aciunea umiditii i cldurii,
grsimile din fin se descompun (rncezesc), dnd acesteia miros neplcut i gust amar.
e). vitaminele, dei se gsesc n fin n cantiti mici, ele au un rol important in
alimentaie, deoarece produsele de panificaie se consum zilnic, ele aducnd
organismului cantiti importante de vitamine.
Fina conine n mod obinuit vitaminele B1, B2 si PP, cantitatea lor fiind redus
n cazul finurilor albe i se gsesc n cantitate mai mare la produsele care provin din fina
de culoare mai nchis, datorit faptului c vitaminele sunt localizate la periferia bobului.
f). enzimele determin o serie de procese chimice n fin ct n decursul
prelucrrii ei. Principalele enzime din fin sunt amilazele.

APA
n industria de panificaie, la prepararea aluatului se folosete ap, care trebuie s
ndeplineasc urmtoarele condiii:
S fie fr culoare, fr gust particular, fr miros i limpede (fr particule n
suspensie).
S

aib temperatura normal, ntre 10 i 15 C. nainte de a se folosia la

prepararea aluatului, temperatura apei se potrivete astfel nct aluatul rezultat s aib 27
30 C. Se interzice folosirea apei care n prealabil a fost fiart i apoi rcit, deoarece
prin fierbere se elimin aerul din ap, datorit crui fapt se reduce activitatea drojdiilor,
care au nevoie de oxigen pentru a produce fermentarea.
S nu aib o duritate prea mare (duritatea este determinat de srurile de calciu i
magneziu dizolvate n ap; ea cuprinde duritatea temporar i duritatea permanent).
S fie lipsit de bacterii, ntruct temperatura la care ajunge miezul pinii n
timpul coacerii este sub 100 C, iar sporii unor specii de bacterii nu sunt distrui nici la
150 C. Pentru acest considerent sursa de ap este n permanen sub controlul
bacteorologic al laboratorului de igien.
DROJDIA
La fabcricarea pinii se folosete drojdia, care prin activitatea sa n masa aluatului
produce fermentaia alcoolic, n urma creia rezult bioxid de carbon, afnnd aluatul.
Drojdiile sunt organisme vegetale de dimensiuni foarte mici, care pot fi vzute
numai la microscop, pentru care motiv se numesc microorganisme.
Forma celulelor de drojdie este oval, avnd mrimea de 5 -10 microni.
SAREA
Pentru fabricarea produselor de panificaie se utilizeaz sarea de buctrie. Rolul
srii este n primul rnd de a da gust produselor. Pe lng aceasta sarea mbuntete
calitile aluatului, ceea ce ajut la obinerea unor produse bine crescute, cu miez elastic
i porozitate bun.
Aluatul fr sare este moale i are elasticitate mai redus, lindu-se la dospirea
final, ceea ce face s se obin pine necrescut (plat) i cu porozitate neuniform.

GRSIMILE
Grsimile constituie o alt grup de materii prime folosite n panificaie. Cel mai
frecvent se folosete uleiul de floarea soarelui, untul i margarina.
Adaosul de grsimi contribuie la formarea gustului produselor, mbuntirea
calitii i mrirea valorii alimentare.
Totui, adaosul de grsimi nu poate fi prea mare, ntruct frneaz activitatea
vital a drojdiilor i deci fermentaia, datorit acoperirii porilor membranei celulelor.
PRODUSELE ZAHAROASE
La prepararea produselor de panificaie se folosete zahrul cristal (tos) i pudr
(farin), mierea de albine i glucoza lichid.
Rolul acestora este de a mbunti gustul produselor i de a le spori valoarea
alimentar, contribuind totodat la rumenirea cojii produselor de panificaie. Cu toate
acestea, cantitatea n care se folosesc produsele zaharoase este limitat, deoarece peste o
anumit doz frneaz fermentaia aluatului, prin inactivarea drojdiei, datorit
fenomenului de plasmoliz.
EXTRACTUL DE MAL
Extractul de mal reprezint un sirop dens, preparat din fin de mal active. El
conine o cantitate mare de enzime i zaharuri fermentescibile, pentru care motiv se
adaug la prelucrarea finurilor albe tari la foc (care dau produse cu coaja de culoare
deschis).
Se utilizeaz extractul de mal n special la fabricarea pinii albe i a produselor
de franzelrie simple, n scopul mbuntirii calitii, obinndu-se produse bine
dezvoltate i cu o culoare normal a cojii.
CARTOFI
O mare extindere a luat fabricarea pinii cu cartofi. Adaosul de cartofi se face sub
form de past, care se prepar fie din cartofi fieri, curai de coaj, fie din fulgi de
cartofi. Produsele coninnd cartofi au un gust plcut, characteristic, miezul moale, elastic
i se pstreaz mai mult timp n stare proaspt.
AMELIORATOR
Menine pinea mai mult timp proaspt i afnat.

1.2 Influena asupra sntii

Din dorina realizrii unor produse cu un aspect comercial ct mai atractiv pentru
populaie, productorii de produse de panificaie, datorit marii concurene de pe piaa de
profil, au recurs la diferite metode de realizare a unor produse ct mai bine dezvoltate i
ct mai aspectuoase, far a ine ntotdeauna cont de calitile nutritive ale produselor ori
de impactul acestora n timp asupra organismului uman. Tocmai din aceste considerente
au fost introduse anumite reglementri europene privind ameliorarea calitii pinii cu
scopul protejrii consumatorului, ngrdind astfel activitatea productorilor prin anumite
direcii de aciune pentru creterea calitii pinii.
Pentru ca produsele de panificaie s creasc mai bine, sa fie mai afnate, i s se
menin proaspte mai mult timp, n compoziia lor se adaug i ameliorator. Acest
ingrendient nu este indicat, deoarece duneaz sntii consumatorilor.
Din cauza condiiilor de depozitare a produselor de panificaie calitatea acestora
scade.
Infectarea pinii se datoreaz bacilului mezenteric, care produce boala ntinderii.
Acesta se regsete n sol, trece pe boabele de gru i mai departe n fin, atunci cnd nu
poate fi ndeprtat n totalitate prin operaiile de curire a grului, ainte de mcini.
Semne ale infectrii :
produsul i pierde elasticitatea i capt un miros neplcut ;
la rupere miezul este lipicios i se ntinde la fire subiri, emannd un miros de
fructe stricate ;
cnd infectarea este avansat, mirosul este respingtor i se formeaz pete brune
foarte lipicioase ;
Msuri de evitare a infectrii :
mrirea aciditii (cantitate mai mare de prosptur, adaos de acid acetic) ;
producerea sortimentelor mici n greutate (max. 1kg) i coacerea lor prelungit ;
meninerea unei curenii riguroase n spaiile de producie i depozite ;
utilizarea n fabricaie (mai ales n lunile clduroase) a unor adaosuri de substane
antiseptice (oetul)
Pinea mbolnvit de intindere trebuie ars pentru distrugerea focarului de
infecie. Persoanele care consum pine infectat, vor suferi de deranjri digestive.

10

E-urile i sntatea
Industria alimentar romneasc ne ademenete cu bunti de tot felul, dar, cel
mai adesea, acestea sunt asezonate cu aditivi alimentari din belug.
Cum ne influeneaz acetia organismul este o chestiune creia merit s-i
acordm toat atenia, pentru c este sntatea noastr n joc
Majoritatea produselor alimentare conin aditivi (cunoscui sub denumirea
generica de "E"-uri), care conserv, dau culoare, form, spumeaz i mai ales dau aroma
n mod artificial, fcnd astfel produsul atrgtor i vandabil timp ndelungat.
Cercettorii spun c aditivii alimentari sunt substane chimice de sintez i,
deoarece ele nu se gsesc n mod natural, nu ar trebui s fac parte din alimentaia
noastr. Impactul E-urilor asupra organismului este devastator, deoarece ele nu sunt
recunoscute i acceptate de ctre acesta. O substan strin, nu poate fi administrat timp
ndelungat fr a produce efecte secundare. Consumul ndelungat de produse alimentare
aditivate sintetic produce n organismul uman un bombardament asupra organelor interne,
provoac distrugerea sistemului imunitar (acesta ajunge s produc anticorpi peste
msur, folosindu-i mpotriva propriului organism), precum i o serie de tumori maligne
i benigne.
De asemenea, E-urile periculoase sunt "vinovate" de rspndirea bolilor
cardiovasculare, ale tubului digestiv i a alergiilor.
Potrivit rapoartelor organizaiilor internaionale, mortalitatea n rndul populaiei
globului, cauzat de consumul alimentelor mbogite cu substane artificiale, se afla pe
locul al III-lea, dup consumul de droguri i medicamente i dup accidentele de
circulaie. Conform raportului Comisiei Naionale de Oncologie - 2000, n Romnia
cancerul este ntr-o cretere alarmant i se estimeaz c aceast afeciune va deveni n
scurt timp "boala mileniului III", mpotriva creia nu exist nc premisele c se va
descoperi un antidot. Cancerul este, fr ndoial, o consecin. Chiar dac nu au fost
descoperite n totalitate cauzele acestei boli ucigtoare, cercettorii au reuit s contureze
trei dintre acestea: poluarea, tutunul i alimentaia. Cea din urm, potrivit unor studii
recente, pare a fi una dintre cele mai importante cauze ale apariiei cazurilor de cancer.
Conform normelor oficiale, prin aditivi alimentari se nelege orice substan care,
n mod normal, nu este consumat ca aliment n sine i care nu este ingredient alimentar

11

caracteristic avnd sau nu o valoare nutritiv i prin a crui adugare intenionat la

produsele alimentare n scopuri tehnologice, n decursul procesului de fabricare,
prelucrare, preparare, tratament i ambalare a unor asemenea produse alimentare devine o
component a lor.
n listele internaionale (ca i n cea naional), aditivii sunt clasificai n 25 de
categorii i numerotai specific:
colorani - pentru a schimba sau a da culoare; E100-E182
conservani- substane care prelungesc perioada de pstrare a alimentelor prin
protejarea lor mpotriva alterrii produse de microorganisme; E200-E297
antioxidani - substane care prelungesc perioada de pstrare a alimentelor prin
protejare mpotriva oxidarii (de exemplu: rncezirea, schimbarea culorii); E300-E390
emulgatori - asigur un amestec omogen ntre apa i grsimile alimentare; E400E496
sruri de topire E400-E496
ageni de ngrosare- substane care au capacitatea de a mri vscozitatea
produselor
alimentare; E400-E496
agenti de gelifiere- substane care permit i care ajut la formarea gelurilor; E400E496
stabilizatori- substane care fac posibil meninerea proprietilor fizico-chimice
ale alimentelor, agenti de gust (aromatizanti) - se mpart in trei categorii:
a) substante aromate naturale - se obin prin procese fizice enzimatice sau
microbiologice din materii
prime de origine vegetal sau animal;
b) substane identic naturale - sunt identice din punct de vedere al compoziiei cu
aromele naturale, componentele fiind obinute prin sintez;
c) substane artificiale - se obin prin sintez, avnd structura i compoziia
diferite de cele naturale; E600-E640
acidifiani - substante care cresc aciditatea alimentelor, imprimndu-le un gust
acru; E300-E390
ageni antiaglomerani - E500-E580

12

amidon modificat - E1400-E1450

edulcorani (ndulcitori) - substane (altele decat zaharul) care se utilizeaz pentru
a da gust dulce alimentelor; E900-E999
substane de afnare - substane care contribuie la creterea volumului
alimentelor fr a modifica valoarea energetic; E400-E496
antispumani- se folosesc pentru reducerea i prevenirea spumei; E500-E580
ageni de suprafa i albire-E900-E999 / E1500-1520
ageni de ntrire-afermisani - E500-E580
umectani - E1200-E1202 / E1400-E1450 / E1500-E1520
enzime E1100-E1105 meninnd omogenizarea dispersiilor, culoarea etc.; E400E496

13

CAPITOLUL II
PIAA PRODUSELOR DE PANIFICAIE

2.1 Evoluia i factorii de influen

nc din cele mai vechi timpuri, pinea i produsele de panificaie au stat la baza
alimentaiei oamenilor, fie c era vorba de masa de diminea, prnz sau cin, de la cei
sraci la cei bogai, pe tot cuprinsul Pmntului brutritul era o ndeletnicire normal n
viaa rural, iar n vremurile mai apropiate de noi fiecare gospodrie avnd cuptor de
pine. n trecut pinea alb, ce era fcut din fain alb de calitate superioar, era
alimentul bogailor, iar cea neagr, era considerat alimentul sracilor.
n ara noastr se poate vorbi despre producerea la scar industrial a pinii la
sfritul secolului al IX-lea i nceputul secolului XX, aceasta realizndu-se n cadrul
armatei, n orae i trguri, n atelierele meteugreti, care au constituit primele uniti
de producie de mare capacitate numite manutane, dotate cu utilaje la nivelul tehnic al
epocii respective. n perioada imediat urmtoare primului rzboi mondial s-au constituit
primele uniti mai mari pentru producerea pinii, dotate cu cuptoare nclzite cu evi cu
abur, tip Dampf, i malaxoare, trecndu-se astfel de la frmntarea manual i cuptorul de
pmnt nclzit cu lemne, la primele utilaje moderne, menite astfel s mreasc att
cantitatea ct i calitatea pinii i a produselor de franzelrie. Astfel, n Romnia anului
1935 funcionau 36 de brutrii mecanizate, cu un numr de 700 salariai.
O alt etap n dezvoltarea industriei panificaiei n ara noastr, o constituie
perioada imediat urmtoare celui de-al II-lea rzboi mondial, aceasta caracterizndu-se
prin lrgirea capacitii de producie spre a se acoperi pe cale industrial ntregul necesar
de consum, mecanizarea tuturor operaiilor grele, diversificare gamei de sortimente,
ajungndu-se n prezent la automatizarea i computerizarea ntregului proces tehnologic.
Procesul tehnologic precum i sortimentul produselor de panificaie din ara
noastr au suferit influena specificului vienez de fabricare a pinii, care s-a transmis i sa dezvoltat apoi n condiiile proprii gustului populaiei rii noastre, mai cu seam n
privina produselor de franzelrie. Pinea de larg consum produs n gospodrii avea
menine proaspt mai multe zile n unele regiuni s-a adugat past de cartofi.

14

Importana produselor de panificaie n satisfacerea cerinelor de hran ale

populaiei este un factor care determin dezvoltarea industriei de panificaie din Romnia
ntr-un ritm accelerat. Astfel, n ultima vreme s-au construit nenumrate fabrici moderne
de mare capacitate, parte din ele alctuind complexe de morrit panificaie, cu o
producie larg diversificat. Unitile noi sunt dotate cu utilaje i instalaii de nalt nivel
tehnologic i dispun de un grad avansat de mecanizare a procesului de fabricaie,
deoarece pe msura asimilrii n producia indigen a utilajelor tehnologice principale,
fabricile de pine au fost nzestrate tot mai mult cu utilaje i linii tehnologice moderne.
n acest mod, ponderea unitilor de capacitate mic (pn la 10t/ zi) a sczut sub
30%. Unitile noi sunt dotate cu utilaje si instalaii tehnologice de nalt nivel tehnic i
dispun de un grad avansat de mecanizare a procesului de fabricaie, deoarece pe msura
asimilrii n producia indigen a utilajelor tehnologice principale, fabricile de pine au
fost nzestrate tot mai mult cu utilaje i linii tehnologice moderne.
n acelai timp cu dezvoltarea din punct de vedere tehnic, n industria noastr de
panificaie se dezvolt continuu gama de sortimente, pentru satisfacerea consumatorilor
cu produse ct mai variate, gustoase i cu valoare alimentar sporit. Un interes deosebit
se acord fabricrii produselor dietetice i a celor pentru copii.
n fabricile recent construite, precum i n altele care au fost dezvoltate i
reutilate, se aplic procedee tehnologice noi care situeaz industria noastr de panificaie
printre industriile moderne. Astfel de procedee sunt, spre exemplu: transportul i
depozitarea finii in vrac, pregtirea n flux a materiilor prime n vederea fabricaiei,
prelucrarea aluatului cu ajutorul liniilor de funcionare continu, coacerea produselor n
cuptoare mecanice cu band, etc. De asemenea, se aplic metode avansate pentru
controlul calitii materiilor prime, a produselor finite, precum i pentru urmrirea i
optimizarea regimului de fabricaie. Totodat au crescut n mod nsemnat condiiile
igienico sanitare la fabricarea produselor.
Modernizarea industriei, cerin actual a progresului, va mbunti i mai mult
activitatea tehnico economic a unitilor de panificaie, care sunt chemate s realizeze
producie diversificat, calitate superioar i rentabilitate sporit.

15

2.2 Piaa produselor

Sub denumirea de produse de panificaie care cuprinde pinea, produsele de
franzelrie, produsele dietetice i covrigii unitile de producie din industria de
panificaie realizeaz o serie ntreag de produse, la fabricarea crora se folosete, n
principal, fin de gru, ap, drojdie i sare.
Gama produselor este destul de variat i continu s se mbogeasc cu noi
sortimente, n scopul satisfacerii cerinelor mereu crescnde ale consumatorilor.
n momentul de fa, gama produselor de panificaie cuprinde urmtoarele grupe:
pine neagr (integral);
pine semialb (intermediar);
pine alb;
produse de franzelrie simple;
produse de franzelrie cu adaosuri;
produse speciale de franzelrie;
produse dietetice;
covrigi.
Produsele din fiecare grup se deosebesc printr-un specific de gust i de aspect,
care este imprimat fie de sortul de fin utilizat, fie de compoziia aluatului din care se
prepar.
Grupa pine neagr cuprinde toate sorturile preparate din fin neagr de
gru cu sau fr adios de cartofi (sub form de past sau fulgi), drojdie, sare i ap
(potabil).
Produsele au forma rotund, oval sau lung.
Grupa pine semialb cuprinde sorturile preparate din fin semialb
(intermediar) de gru, cu sau fr adios de cartofi i pinea cu fin de secar. La
fabricarea acestor produse se utilizeaz fin, drojdie, sare i ap potabil, iar la pinea cu
fin de secar se adaug i chimen.
Pinea semialb poate avea form rotund, lung sau paralelipipedic i se poate
coace fie direct n cuptor, fie n forme (la tav).

16

Grupa pine alb cuprinde produsele preparate din fin alb de gru, cu sau
fr adios de cartofi, drojdie comprimat, sare i ap. La preparare, n funcie de calitatea
finii, se mai adaug i extract de mal.
Pinea poate avea form rotund, lung (de franzel crestat sau necrestat), de
lipie sau paralelipipedic.
Grupa produse de franzelrie simple, cunoscut n uzul brutriilor i
fabricilor de pine sub numele de specialiti fr materiale, cuprinde o gam variat de
produse ca form i mrime, toate fiind preparate ns din fin de gru, drojdie
comprimat, sare si ap, la care se mai adaug extract de mal.
Dup forma lor, aceste produse de franzelrie se cunosc sub diverse denumiri, ca:
mpletituri, chifle, cornuri, franzelue, etc
Grupa produse de franzelrie cu adaosuri, cunscut i sub denumirea de
specialiti cu materiale, cuprinde, ca i specialitile simple, o gam foarte variat ca
form i mrime. La prepararea acestora se utlizeaz fin alb de gru, drojdie
comprimat, sare, ap, zahr, ulei alimentar, margarin, unt, lapte, ou, etc. unele din ele
se presar la suprafa cu susan sau mac.
Denumirea produselor difer dup forma lor: mpletituri, franzelue, cornuri,
batoane, japoneze, spirale, etc.
Produsele de franzelrie cu adaosuri sunt superioare celor din grupele descries
anterior, datorit adaosului de zahr i ulei (n cantitate de 3,6% din fiecare, fa de
greutatea produsului finit), cum i de alte materii cu valoare alimentar ridicat.
Grupa produse speciale de franzelrie cuprinde cea mai variat gam de
produse. La fabricarea acestora se aplic reete care conin, pe lng fin de gru,
drojdie, sare ap i zahr, grsimi alimentare, lapte ou, fructe confiate, esene pentru
aromatizat, n cantiti diferite, n funcie de specificul produsului. Astfel, n grupa
produse speciale de franzelrie se ncadreaz cozonacii, checurile, grisinele i alte
sortimente superioare.
Datorit compoziiei bogate a aluatului din care se prepar, produsele speciale de
franzelrie sunt superioare, din punct de vedere calitativ, tuturor celorlalte sortimente de
panificaie.

17

Unele sortimente se coc direct pe vatra cuptorului, iar altele aezate pe tvi sau n
forme din tabl.
Unele dintre aceste produse sunt presrate la suprafa cu susan, mac, zahr farin,
parte din ele ambalndu-se n hrtie pergaminat sau celofan.
Grupa produse dietetice reprezint n present o gam mai restrns de
sortimente i este destinat s satisfac cerinele consumatorilor care in regim dietetic
(bolnavi, copii).
La fabricarea acestor produse se folosete n cele mai multe cazuri fin alb de
gru, drojdie comprimat i ap, adugndu-se, dupa specificul fiecruia, fin de
graham, calciu, margarin, lapte, glucoz, miere, etc.
Grupa covrigi cuprinde o diversitate de produse de simigerie, preparate n cele
mai multe cazuri din finalb de gru, drojdie comprimat, sare i ap, la care se adaug
ou, zahr, ulei, etc. Covrigii se presar de obicei cu sare, susan sau mac (separat sau n
amestec).
Forma lor este diferit, n general de inel simplu, inel mpletit, sau n form de 8.
Covrigii sunt produse de panificaie care se pot conserva timp ndelungat, avnd
umiditate sczut.
Cei mai importani juctori ai pieei de morrit-panificaie accelereaza ritmul
achiziiilor. Premiul cel mare este o pia de peste un miliard de euro.
Aa se face c Vel Pitar i Boromir s-au luptat la sfritul lunii ianuarie pentru
cumprarea unui juctor de talie medie din Slobozia, Morrit Panificaie Ialomia.
Boromir i-a adjudecat n final inta cu 4,4 milioane de lei (1,2 milioane euro).
Grupul Boromir a cumprat de-a lungul timpului o serie de fabrici de pine i
mori n toate regiunile rii i a nceput s dezvolte i o reea de magazine proprii.
Vel Pitar a preluat n ultimii ani fabrici de pine din Bucureti, Bal, Trgu Jiu,
Iai i Piteti.
Cei doi grei nu sunt singuri pe piaa achiziiilor din sectorul de morrit i
panificaie.
Com Agro Pan, holdingul fostului arbitru internaional Adrian Porumboiu, deine
fabrici de pine n mai multe orae din Moldova.

18

Cei trei grei, Boromir, Vel Pitar i Com Agro Pan, s-au confruntat anul trecut
pentru cumprarea societii Plevnei din Bucureti. Societatea, privatizat prin Mebo, are
spaii de producie pe lng complexul Orhideea, zona unde preul terenului depete
250 de euro pe metrul ptrat.
Vel Pitar
2001- Fuziune Mopariv Ramnicu-Valcea, Berceni Bucureti, Granpan Tecuci i
Mopariv Cluj-Napoca
2002-2005 - Preia Libertatea Panificaie Bucureti, fabrica de pine din Bal,
Gorjpan Trgu Jiu, Pangran Iai i Spicul Arge Piteti. Finalizeaz fuziunea prin
absorbie cu societile Panem Giurgiu i Panificaie Postvarul Braov
2006 - ncercare nereuit de preluare a societii Morrit Panificaie Ialomia
Boromir
2001-2003 - Grupul Boromir deine deja sau cumpr fabrici de pine n Buzu,
Vlcea, Sibiu, Bal i Media. La acestea se adaug moara Cibin din Sibiu i
productorul de paste Extrasib Sibiu
2004 - S-a luptat cu Vel Pitar i Com Agro Pan pentru activele societii Plevna
SA. Cumpr ProPast Iai
2006 - Cumpr societatea Morrit Panificaie Ialomia
Com Agro Pan
2001 - Construiete o fabric de pine la Vaslui
2002 - Cumpr Mopan Suceava, cu filialele de la Vatra Dornei, Cmpulung
Moldovenesc, Solca, Radaui i Gura Humorului
2003 - Construiete fabrica de la Brlad
2006 - Patronul Adrian Porumboiu i nuaneaz planurile de extindere a reelei de
uniti de morrit-panificaie
2.3 Cererea de produse
Pentru satisfacerea cerinelor ct mai crescnde i diversificate necesare
alimentaiei moderne, industria de panificaie din ara noastr realizeaz o mare varietate
de sortimente, care pot fi grupate astfel: pine neagr, pine semialb, pine alb, produse
de franzelrie, produse dietetice i produse de covrigrie. n structura produciei pinea

19

neagr reprezint 28%, pinea semialb 30%, pinea alb 31%, iar produsele de
franzelrie i celelalte sortimente 11%.
Ultimii zece ani au adus o scdere cu zece kilograme a consumului de pine ca
urmare a schimbrii preferinelor romnilor. An de an, pe aceast pia extrem de
fragmentat apar schimbri, segmentul fiind foarte dinamic. Astfel, pinea nu mai este
cumprat zilnic ci de dou-trei ori pe sptmn, este preferat pinea ambalat i feliat
n detrimentul celei proaspete, iar mai nou, nu mai este cumprat din magazinele de
cartier ci din supermarketuri i hipermarketuri, ponderea vnzrilor din formatele
moderne de comer crescnd cu 30%.
n acelai timp, magazinele specializate n comercializarea produselor de
panificaie dein o pondere de numai 6% din vnzri. Evoluia este considerat normal,
acelai lucru ntmplndu-se n majoritatea trilor srace care merg spre dezvoltare.
Piaa pinii nregistreaz o cifr de afaceri de peste un miliard de euro iar anual se
produc circa 2,5 milioane de tone de pine, spun specialitii din domeniu. Piaa pinii se
confrunt totui cu numeroase probleme: fiscalitate mare, evaziune i seceta din vara
anului 2007.
Aderarea la Uniunea European a avut ca efect deschiderea granielor i accesul
productorilor romni la cerealele din alte ri.
2.4 Comportamentul consumatorului de produse de panificaie
Consumatorul devine tot mai pretenios i mai critic n ceea ce privete pinea.
Pasul ctre alte produse, cum ar fi cerealele, a devenit foarte uor i este fcut cu
rapiditate. Pentru a menine nivelul de interes pentru pine, elemente precum gustul,
varietatea, beneficiile din punct de vedere al sntii, alturi de meninerea produsului
proaspt pentru o perioada tot mai mare de timp, trebuie avute n vedere cnd se
urmrete inovaia. Pe lng ascestea, producerea pinii trebuie inut la zi cu noile
dezvoltri tehnologice i trebuie s fie ct mai eficient posibil.
La nemi, dac cineva cere pine n plus ntr-un restaurant, se uit osptarul la el
s vad dac a pit ceva. Noi suntem mnctori de pine, ne place pinea.Statisticile
Euromonitor arata ca romnii consum ntr-un an aproximativ 110 kg de pine, mai mult

20

dect britanicii sau austriecii (45kg). n rile estice consumul mediu este de 83 kg anual,
iar n cele vestice este de 66 kg.
Consum de pine n funcie de gramaj
Franzela de 280-300 de grame este cutat n zona Constana-Piteti.
Pinea de 500 de grame este consumat n zonele Teleorman, Dolj, Olt, Valcea.
Pinea de 500-600 de grame este preferat de consumatorii din zona
Moldovei.

Pinea de 800 de grame i pn la patru kilograme este consumat n

Ardeal i Banat.
Preul pinii
Pinea produs n Romnia este cu 40% mai ieftin dect media
european.

Preul pinii romneti este apropiat de nivelul celui din Ungaria, Polonia,

Cehia. Cea mai ieftin pine: n Bulgaria, unde preul acesteia este cu 60% sub media
european.
Cea mai scump pine: n rile nordice cu 40-65% peste media european.

21

CAPITOLUL III
PROTECIA CONSUMATORULUI DE PRODUSE DE PANIFICAIE N
ROMNIA I N UNIUNEA EUROPEAN

3.1 Legislaia n vigoare privind produsele de panificaie n Romnia

i n Uninea European
n prezent n Uniunea European exist un cadru instituionalizat bine structurat i
destul de complex n domeniul proteciei consumatorilor.
Consumatorii devin tot mai exigeni fa de calitatea produselor. Ei formuleaz o
serie de cerine privind comportarea n timp a produselor, caracteristicile psihosenzoriale,
economice ale produselor, compatibilitatea lor cu alte produse etc. De asemenea, doresc
s fie informai correct i complet pentru a alege produsele n cunotin de cauz.
Ei se organizeaz n asociaii de protecie a consumatorilor pentru a putea
analiza i compara produsele care li se ofer i pentru a putea contracara tendinele de
proliferare a celor necorespunztoare calitativ.
n legislaia din ara noastr, consumatorul este definit ca persoan fizic ce
dobndete, uilizeaz sau consum ca destinatar final, produse obinute de la agenii
economici sau care beneficiaz de servicii prestate de acetia.
Ca latur important a politicii sociale, protecia consumatorilor reprezint un
ansamblu de dispoziii legale de natur public sau privat, care asigur respectarea
drepturilor i intereselor consumatorilor.
n Romnia, consumatorii beneficiaz de urmtoarele drepturi:
de a fi protejai contra riscului achiziionrii unor bunuri care le pun n pericol
sntatea sau viaa;
de a fi informai corect i complet asupra produselor i serviciilor, de a fi
educai n scopul unei alegeri ct mai avantajoase;
de a avea acces la o gam variat de mrfuri;
de a fi despgubii atunci cnd bunurile achiziionate nu corespund cerinelor
lor;
dreptul de a se organiza n asociaii pentru protejarea intereselor lor.

22

Cele mai frecvente nclcri ale drepturilor consumatorilor sunt cauzate de

comercializarea de produse care prezint abateri de la caracteristicile calitative sau care
pot pune n pericol viaa, sntatea sau securitatea consumatorilor; comercializarea de
produse falsificate sau contrafcute; pstrarea i depozitarea produselor destinate
comercializrii n condiii care nu asigur meninerea caracteristicilor de calitatea ale
acestora; comercializarea produselor cu elemente de identificare incomplete; prezentarea
prin publicitate, n prospecte, cataloage, mass-media etc. a altor valori ale caracteristicilor
produselor sau serviciilor dect cele reale.
Prima etap n elaborarea legislaiei n domeniul proteciei consumatorilor n
Romnia a constituit-o Ordonana Guvernului nr. 21/ 1992.
Inpirat din Principiile directoare ale O.N.U., Ordonana Guvernului nr. 21/ 1992
prezint drepturile fundamentale ale consumatorilor i asigur cadrul legal in acest
domeniu.
Pentru prima dat n Romnia se consacr explicit drepturile consumatorilor cu
privire la produsele pe care le achiziioneaz.
Pe de alt parte, sunt stabilite obligaiile care revin agenilor economici, privind
calitatea produselor i serviciilor destinate comercializrii. Dintre acestea menionm:
descrierea complet i corect a caracteristicilor eseniale ale produselor i
serviciilor;
informarea cu privire la produsele oferite se realizeaz n mod obligatoriu prin
elemente de identificare i caracterizare ale acestora, care se nscriu la vedere, dup caz,
pe etichet, pe ambalajul de vnzare sau pe cartea tehnic, instruciunile de utilizare ori
alte asemenea documente care nsoesc produsul;
informaiile trebuie s fie nscrise n limba romn, indiferent de ara de origine
a produsului.
O meniune special trebuie fcut n legtur cu interdicia privind
comercializarea produselor care pot pune n pericol viaa, sntatea consumatorilor sau
pot adduce prejudicii mediului nconjurtor. Astfel, preocuprile cu privire la protecia
consumatorilor se regsesc n cadrul legislative elaborate dup anul 1992. legile,
Hotrrile de Guvern sau Ordonanele Guvernamentale adoptate au vizat urmtoarele
sectoare: comercializarea produselor i serviciilor de pia; rspunderea productorilor

23

pentru pagubele generate de produsele defectuoase; clause abusive din contracte ncheiate
ntre comerciani i consumatori; legea privind produsele cosmetice; norme metodologice
privind etichetarea energetic la apratele de uz casnic; asigurarea securitii utilizatorilor
de jucrii; regimul produselor i serviciilor care pot pune in pericol viaa, sntatea,
securitatea muncii i protecia mediului nconjurtor; norme de reglementare a produciei,
circulaiei i comercializrii alimentelor.
Legea Alimentului aflat n faza de proiect prevede interzicerea utlilizrii
radiaiilor ultraviolete sau ionizate pentru tratarea i conservarea alimentelor; protejeaz
consumatorii mpotriva existenei substanelor duntoare n alimente; prevede c
etichetarea nu trebuie s induc n eroare consumatorul cu privire la atribuirea unor efecte
pe care alimentele nu le posed. De asemenea, nu este permis comercializarea
alimentelor contrafcute.
n Romnia a fost creat Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorului
(A.N.P.C) ca organ de specialitate al administraiei publice centrale. Autoritatea Naional
are rolul de a pune n aplicare politica i strategia Guvernuluicu privire la prevenirea i
combaterea practicilor ce pot pune n pericol viaa, sntatea, securitatea i interesele
economice ale consumatorilor.
n subordinea Autoritii Naionale funcioneaz 41 de Oficii Judeene pentru
Protecia Consumatorilor, care sunt uniti cu personalitate juridic finanate de la bugetul
de stst, i Centrul Naional pentru ncercarea i Expertizarea Produselor LAREX,
Bucureti, finanat din venituri extrabugetare.
n Romnia au fost infiinate organizaii neguvernamentale, denumite Asociaii
pentru Protecia Consumatorilor din Romnia care este o asociaie neguvernamental,
independent, apolitic i nonprofit are drept scop aprarea i promovarea drepturilor
consumatorilor. Asociaia reprezint interesele consumatorilor n cadrul Asociaiei
Romne de Standardizare ASRO, n Asociaia de Acreditare (RENAR) i Registrul Auto
Romn.
Asociaiile de Protecie a Consumatorilor au urmtoarele drepturi: s solicite
autoritilor competente luarea de msuri n vederea retragerii de pe pia a produselor
sau serviciilor care nu asigur nivelul calitativ prescris n documente; s fie consultate la
elaborarea standardelor sau specificaiilor care definesc caracteristicile produselor; s

24

solicite efectuarea de analize i ncercri ale produselor, s introduc aciuni n justiie

pentru aprarea drepturilor i intereselor legitime ale consumatorilor, s informeze opinia
public asupra deficienelor de calitate a produselor.
n concordan cu modelele agricole alternative existente n Uniunea European,
obiectivele industriei romneti de morrit i panificaie au fost regndite, n ultimii ani,
fiind axate pe: asigurarea siguranei i securitii alimentare; introducerea de tehnologii i
procese de producie competitive pe piaa european; armonizarea legislaiei romneti
specifice sectorului cu acquis-ul comunitar i implementarea sa; alinierea standardelor
romneti la cele europene i internaionale; mbuntirea statutului i imaginii profesiei
de morar i brutar, precum i creterea calitii pregtirii profesionale.
ntr-un asemenea context, pornind de la tendinele pieei produselor de morrit i
panificaie din Uniunea European, considerate de noi ca avnd implicaii i pe piaa
romneasc a produselor de panificaie, , n viitorii ani, n domeniul panificaiei ar fi
necesar ca activitatea s fie orientat i fundamentat pe urmtoarele strategii de firm i
sectoriale: creterea preocuprilor populaiei pentru sntate; creterea interesului pentru
consumul cerealelor sub form de fulgi la micul dejun (mai ales a copiilor); creterea
ponderii produselor de panificaie, vndute n supermagazine; orientarea ctre produse
mai mici i convenabile; dezvoltarea sectorului de produse finoase dietetice, destinate
unor diverse categorii de bolnavi; creterea interesului pentru buctria strin.
Ptrunderea pe piaa romneasc a produselor de panificaie din Uniunea
European a impus aplicarea de ctre autoritile romne a unor standarde de calitate
privind producia de gru recoltat, ct i msuri de protecie a consumatorilor la nivelul
standardelor europene. Astfel, nc din anul 1996 Institutul de Bioresurse Alimentare
testeaz n fiecare an calitatea grului rezultat din campaniile agricole, pentru toat
suprafaa arabil, pe zone de cultur i soiuri, pentru fiecare jude al rii. Prelevarea
probelor se realizeaz ntr-o metodologie expus amnunit n Ordinul nr. 102/28.03.2001
al Ministrului Agriculturii Pdurilor Apelor i Mediului. Calitatea grului este
caracterizat de nzestrarea genetic a soiurilor i de adaptarea acestora la zone
pedoclimatice, de coninutul de protein, masa specific, de coninutul n impuriti
compus din boabe cu defecte i material inert, de teste tehnologice (coninutul i calitatea

25

glutenului, indicele de cdere) i teste reologice (farinograma, alveograma, etc.) i se

adreseaz tuturor factorilor implicai n domeniul cerealelor.
Pentru Romnia, pinea este cel mai important aliment, de aceea, determinarea
calitii grnelor din recoltele anuale, n ara noastr, are o importan special. Calitatea
grului se determin prin teste fizice, chimice, organoleptice, n urma crora se obin
informaii utile privind valorificarea final a acestuia ntr-un mod ct mai eficient.
n ceea ce privete populaia, prima cerin a consumatorului produselor de
panificaie const n a fi protejat mpotriva unui risc inacceptabil, certificarea confirmnd
conformitatea produselor i serviciilor cu standardele de securitate aplicabile.
Consumatorii sunt, de asemenea, interesai de durata de via a produsului i de modul n
care produsul corespunde scopului de utilizare. Legislaia n domeniul produselor
alimentare este aplicabil i produselor din industria de panificaie i, n conformitate cu
aceste acte normative, agenii economici din domeniu au obligaia s eticheteze aceste
produse cu urmtoarele informaii: denumirea sub care este vndut produsul; lista
cuprinznd ingredientele; cantitatea de anumite ingrediente sau categorii de ingrediente;
cantitatea net pentru alimentele preambalate; data durabilitii minime; data limit de
consum (termenul de valabilitate); condiii de depozitare sau de folosire; sediul
productorului sau al distribuitorului (n cazul produselor de import se nscriu numele i
sediul importatorului sau ale distribuitorului nregistrat n Romnia); locul de origine sau
de provenien al produsului.
Politica Uniunii Europene n domeniul proteciei consumatorilor
Politica de protecie a consumatorilor, ca politic de sine stttoare a fost
recunoscut n tratatele Uniunii Europene.Interesele economice ale consumatorilor au
fost provocate n cadrul altor politici comunitare. Acest fapt conduce la ideea c
adordarea problemelor consumatorilor este parte integrant a abordrii sistematice a
problemelor comunitare, constituind n acelai timp un subsistem cu obiective, prioriti
i instrumente proprii.
Prevederi legislative europene n domeniul proteciei consumatorilor
ntr-un document elaborat n martie 1996, Direcia de resort a Comisiei Europene
a publicat un inventar al actelor legislative emise n cadrul UE cu referiri la protecia

26

consumatorilor. Ariile de interes reflectate n legislaia Uniunii Europene vizeaz:

securitatea general a produselor; etichetarea produselor; organizarea inui sistem de
schimb rapid de informaii; crearea unui Comitet Cosultativ al Consumatorilor pe lng
Comisia European; publicitatea i creditul pentru consum; clauze abuzive n contracte;
turism-servicii; informarea i educarea consumatorilor.
Calitatea i securitatea produselor constituie un element esenial n condiiile
liberei circulaii a produselor. Libera circulaie a mrfurilor nu se poate realiza fr
respectarea unui nivel minim al securitii produselor. Crearea Pieei Unice nu trebuie s
slbeasc regulile de protecie a consumatorilor, ci s dea ncredere acestuia c poate
cumpra produse sigure provenite din orice ar aparinnd U.E.
Domeniul securitii bunurilor i serviciilor este supus legislaiei comunitare, att
n conformitate cu sistemul precedent al Directivelor ce prevede in baza articolului 100
din Tratatul rilor membre ale UE, standarde tehnice, ct i n concordan cu noua
abordare, potrivit creia armonizarea legislaiei naionale referitoare la produse

se

limiteaz la stabilirea cerinelor eseniale cu privire la securitatea produselor.

Produsul sigur este produsul care nu prezint nici un risc n condiii de utilizare
normal.
Evaluarea securitii produselor se realizeaz prin verificarea respectrii
reglementrilor naionale sau europene. n absena unei legi specifice se va face evaluarea
conformitii produsului innd seama de specificaiile tehnice comunitare sau, n lips,
de norme naionale, reguli cu privire la securitatea pe care o cer consumatorii. Astfel,
productorilor li se recomand s nu lanseze pe pia dect produse sigure, sigurana
produselor obinndu-se n urmtoarele direcii:
Informarea consumatorilor asupra eventualelor riscuri (moduri de utilizare sau
precauii n utilizare, de exemplu) legate de produs;
S asigure urmrirea produselor lor, n cazul apariiei unor defeciuni i s ia
msurile necesare, cum ar fi retragerea de pe pia a produsului n cauz.
Responsabile cu controlul aplicrii normelor de securitate a produselor sunt
desemnate autoritile naionale din fiecare ar.
n domeniul mrfurilor alimentare strategia comunitar vizeaz reducerea
volumului de legislaie care ar ngreuna libera circulaie a acestor produse pe piaa unic.

27

n acelai timp, Comosia European dorete instaurarea unei garanii legale c produsul
alimentar poate fi consumat fr pericol i c eticheta va furniza consumatorului toate
informaiile asupra elementelor prezente n compoziia sa.
Programul comunitar al legislaiei n domeniul mrfurilor alimentare se axeaz
pe:
Formularea regulilor- aplicate tuturor statelor membre n ceea ce privete
protecia fundamental a consumatorului, adoptarea unor msuri specifice n ceea ce
privete aditivii alimentari i conservanii;
Elaborarea directivei cu privire la etichetarea nutiional a mrfurilor;
Propuneri viznd iradierea mrfurilor alimentare.
Anumite aspecte ale produciei i procesrii alimentelor au o importan major
pentru consumator cum ar fi: produsele organice, problema iradierii alimentelor,
sntatea animalelor, procesarea genetic n producia de alimente.
n domeniul agriculturii organice, problema mediului nconjurtor reprezint un
aspect care se ia n consideraie de productori i autoriti.
Alimentele care sunt introduse n mod legal pe piaa unui stat membru al Uniunii
Europene pot fi, de asemenea, introduse n alte state membre, cu excepia cazului n care
exist motive

de protecie a sntii consumatorului i care justific o msur de

restrngere a comerului liber.

O problem central a proteciei sntii consumatorului o constituie
reglementarea aditivilor alimentari. La nivelului anului 1994 au fost aprobate trei
Directive asupra utilizrii ndulcitorilor, coloranilor si aditivilor, reglementndu-se
limitele maxime ale aditivilor ce pot fi adugai n alimente.Cele trei Directive specific
faptul c statele membre UE trebuie s introduc sisteme de control al consumului i
folosirii aditivilor.
Controlul calitii

alimentelor are dou scopuri: s promoveze sigurana i

sntatea consumatorului ct i calitatea produsului. Atunci cnd sunt oferite pe pia,

produsele alimentare trebuie s fie n conformitate cu reglementrile privind protecia
consumatorilor i practicile comerciale favorabile.
Controlul alimentelor este aadar proiectat pentru a preveni falsificrile, produsele
toxice sau produsele improprii consumului.

28

n decursul ultimilor ani, cererea pentru mrfuri agricole biologice a crescut

considerabil.
ncepnd cu 1 ianuarie 1993, n scopul protejrii consumatorilor, alimentele nu
pot fi caracterizate ca biologice dect dac modul de fabricaie este n conformitate cu
regulile comunitare pentru producia agricol biologic, garantate prin inspecii ale
autoritilor naionale.
Idicaia produs al agriculturii biologice semnific faptul c: nici un element
chimic de sintez nu a fost utilizat n fabricarea produsului; utilizarea de ngraminte i
pesticide este strict limitat.
Eticheta trebuie s conin indicaia referitoare la producia biologic, i faptul c
produsul este supus proceselor de inspecie comunitare.
Specificaiile care stabilesc compoziia produsului trebuie s conin urmtoarele
elemente: numele produsului agricol sau al mrfii alimentare; descrierea metodei de
producere, incluznd tipul, caracteristicile materiilor prime i/sau ingredientele folosite
i/sau

metodele

adoptate

pentru

fabricarea

produsului

respectiv;

descrierea

caracteristicilor produsului sau mrfii alimentare, din punct de vedere fizic, chimic,
microbiologic i/sau caracteristicile organoleptice raportate la caracterul specific;
procedurile de control.
Certificatele cu caracter specific sunt eliberate numai produselor agricole sau
mrfurilor alimentare care au fost certificate pe plan naional. Directiva 87/357 privind
imitaiile periculoase stipuleaz obligativitatea statelor membre s garanteze protectia
legal mpotriva utilizrii neltoare a numelor, indicaiilor sau simbolurilor rezervate
comunitii i mpotriva practicilor care neal consumatorul.
Deci, principala modalitate de a influena alegerea consumatorului i un factor
important n protecia sntii, siguranei i a intereselor economice ale consumatorilor o
reprezint etichetarea mrfurilor.
Tendinele consumului de produse de panificaie pe piaa Uniunii Europene sunt
orientate spre informarea consumatorului astfel ca ntre productor i consumator s
existe o nelegere deplin privind consecinele consumului produselor de panificaie.
Exemplificm n acest sens recomandrile Ageniei Franceze de Securitate Sanitar a
Alimentelor (AFSSA) privind modul regulamentar de scdere progresiv a cantitii de

29

sare n produsele de panificaie. Acestea prevd obligaia legal care trebuie completat
printr-o obligaie moral fa de consumator: aceea de a fi informat.
Exist deja o reglementare ce privete produsele srace n sodiu, fiind autorizate
urmtoarele indicaii referitoare la coninutul n sodiu: coninut redus n sodiu, dac
procentul de sodiu al produsului este micorat la mai puin de 50% n raport cu produsul
de referin; srac sau slab n sodiu, mai mic sau egal cu 102 mg pentru 100 de grame;
foarte slab n sodiu, mai mic sau egal cu 40 mg pentru 100 de grame; lipsit de sodiu, mai
mic sau egal cu 5mg pentru 100 de grame.
n recomandrile sale, Agenia Francez de Securitate Sanitar a Alimentelor
preconizeaz, pentru produsele alimentare, o etichetare sistematic a coninutului de
sodiu n grame la 100 de grame produs. Legislaia francez permite i indicaia slab
coninut n sodiu, dac procentul de sare nu depete anumite valori specifice.
innd cont de modul de fabricare a pinii, modalitile de informare a
consumatorului ar trebui s fac obiectul unei depline nelegeri cu productorii i
consumatorii.
n Finlanda a fost pus la punct o etichetare pentru un ansamblu de produse
alimentare cu indicaia cu coninut ridicat de sare. Pentru pine, coninutul de sare n
Finlanda, este sub 1,3%.
n Marea Britanie a fost lansat o politic de diminuare voluntar a cantitilor de
sare utilizate n industria alimentar. n cadrul unui colocviu organizat de Food Standards
Agency (FSA), s-a amintit importana diminurii aportului de sare pentru prevenirea
maladiilor cardiovasculare, una din primele cauze ale mortalitii n Marea Britanie.
Cantitatea maxim recomandat de Organizaia Mondial a Sntii (OMS) i normele
de consum din Statele Unite ale Americii i Marea Britanie prevd 6 grame/zi/persoan
consum sare de buctrie. Cantitatea de sare constatat n pinea belgian nainte de 1970
a fost de 18 grame/kg de pine proaspt, iar cantitatea maxim de sare n pine admis
de reglementrile actuale n Belgia este de 12 grame/kg de pine proaspt.
n Frana cantitatea medie de sare folosit n pine este de 19 grame/kg de pine
proaspt. Studiile actuale efectuate asupra percepiei gustului srat la om tind s
dovedeasc o bun acceptabilitate a produselor mai puin srate.

30

Cercetrile efectuate n rile Uniunii Europene privind influena produselor de

panificaie asupra sntii consumatorilor au dus la crearea de produse dietetice
recomandate unui anumit segment de populaie. Astfel, Compania Internaional
Dietetic i Panificaie, cu sediul la Nimes Frana, a prezentat nc din anul 2002, n
magazinele sale, o baghet special pentru slbit. Aceast pine, numit Regente,
reduce problemele legate de supragreutate i aceasta s-a demonstrat prin faptul c un
consum zilnic timp de dou luni nregistreaz o diminuare a esutului adipos de maxim 35
de milimetri. Bagheta, avnd o aciune funcional asupra sntii, conine un complex
care slbete, obinut dup o cercetare timp de zece ani din alge marine comestibile i
care favorizeaz consumul triglianidelor n celulele adipoase. Pinea neagr obinut din
gru i secar i pinea integral de secar se par c au o aciune mai protectoare
comparativ cu fibrele din fructe i legume care nu au efecte semnificative.
Aadar, tendinele pieei produselor de panificaie din Uniunea European sunt
orientate pentru obinerea unui nivel ridicat de protecie a sntii, securitii
consumatorilor i proteciei mediului, coninnd proceduri de evaluarea conformitii i
supravegherea pieelor printr-un sistem de standarde i legislaie adecvat. Aceste
orientri trebuie s constituie o prioritate i pentru firmele de morrit i panificaie din
ara noastr, astfel nct produsele fabricate s ndeplineasc cerinele de calitate impuse
de normele Uniunii Europene, s poat face fa concurenei pieei globalizate.
Cazuri de nclcare a prevederilor legale
Brutriile, dei ofer produse proaspete, sunt cele mai riscante pentru sntatea
consumatorilor, deoarece pinea nu este vndut n ambalaj i trece prin cteva mini, de
cele mai multe ori fr mnui de protecie, pn ajunge la consumator. Pinea vrac,
neambalat, trebuie s se vnd n cel mult 24 de ore de la fabricare, conform normelor n
vigoare.
La fel, pentru toate produsele de panificaie fabricate i comercializate n
magazinul brutriei. Ct privete pinea ambalat, acesta trebuie s ofere consumatorilor
o serie de informaii, de la ingredinte pn la informaii nutriionale. Pinea ar trebui s
fie o important surs de proteine, vitamine B i sruri, dup cum spun specialitii din

31

domeniu. De multe ori, la fabricarea pinii se sar anumite etape sau anumite ingrediente
din list, de aceea gsim pe raft pine neagr fr fin neagr sau graham fr tre.
Europenii sunt foarte strici n aceea ce privete calitatea pinii, deoarece este
unul din alimentele de baz.
O dat cu aderarea la UE, Romnia a fost nevoit s adopte o serie de standarde,
att pentru gru ct i pentru secar, fin, drojdie i sare. De asemenea, se dorete
eliminarea evaziunii fiscale, de la productorii agricoli care vnd materia prim, pn la
brutar.
Reclamaiile pe produse alimentare sunt dominate, de multe ori, de cele care
vizeaz exclusiv pinea i produsele de panificaie. Reglementrile n domeniu sunt clare,
de la condiiile igienico-sanitare pn la cele privind comercializarea.
Totui, inspectorii care merg n control se lovesc mereu de vnztori care nu
folosesc mnui speciale cnd vnd, pinea se ine pe ciment, n lzi murdare sau pe
cartoane, iar gramajul variaz de la o bucat la alta.
La un recent control tematic pe pine i produse de panificaie, 88 la sut dintre
operatorii economici din domeniu au fost gsii n neregul.
Aciunea de control desfurat la nivel naional, n perioada 20 - 30 august 2007,
a avut n vedere corectitudinea informaiilor oferite prin etichetare i/sau afiare,
publicitatea, precum i respectarea normelor de transport, depozitare i comercializare a
pinii i produselor de panificaie.
Controlul a cuprins 957 de operatori economici din reeaua de distribuie i
comercializare (47% din mediul rural), verificndu-se o cantitate de 62.000 de kg de
pine i produse de panificaie. Au fost aplicate 217 avertismente operatorilor economici
care au ignorat reglementrile stabilite de legislaia n vigoare n domeniul
comercializrii produselor de panificaie.
Numrul amenzilor contravenionale date pentru nclcarea reglementrilor
privind protecia consumatorilor se ridic la 569, nsumnd 1.232.800 lei.
Abateri constatate:
Comercializarea de pine i produse de panificaie ce prezentau caracteristici
calitative i cantitative neconforme cu cele impuse prin acte normative sau declarate de
productori

32

Pine i produse de panificaie care nu oferea consumatorilor informaiile

obligatorii, care s permit alegerea sortimentului dorit
n toate judeele i n municipiul Bucureti controlul a depistat existena la
comercializare de pine i produse de panificaie preambalate, cu denumiri incomplete i
insuficient de clare pentru a permite cumprtorului s cunoasc sortimentul, n funcie
de materiile prime utilizate, a modului de prezentare a produsului i s l deosebeasc de
alte sortimente cu care putea fi confundat:
- Lipsa tuturor elementelor de identificare - caracterizare;
- nscrierea datei durabilitii minimale cu caractere mici, ntr-o form greu
vizibil i lizibil;
- Inscrierea datei durabilitii minimale pe etichete autocolante contrar
prevederilor legale conform crora data durabilitii minimale se nscrie pe
eticheta/ambalajul original de ctre productor;
- Lipsa nscrierii datei durabilitii minimale pe etichete sau ambalaj:
- Inscrierea eronat a cantitaii nete;
- Comercializarea unor produse de panificaie fr informarea consumatorilor
asupra cantitii nete;
- Lipsa nscrierii denumirii sub care se vinde produsul, a cantitii nete i a datei
durabilitii minimale situatie;
- Produse de panificaie cu elementele de caracterizare i informare netraduse n
limba romn;
- Absena total a listei ingredientelor de pe eticheta/ambalajul unor sortimente de
pine i produse de panificaie;
- Nenscrierea numelui specific sau a codului numeric CE al aditivilor utilizai;
- Nenscrierea n list a ingredientelor menionate n denumirea sub care se vindea
produsul, a fost constatat la pinea cu semine, productor SC GREWE SRL Vetem,
jud. Sibiu.
- Lipsa nscrierii proporiei ingredientului care d specificitate produsului i care
era menionat n denumirea sub care se vindea produsul;
- Ingredientele compuse nu erau urmate, n list, de propriile ingrediente, contrar
prevederilor actelor normative privind etichetarea alimentelor;

33

- Nenscrierea ingredientelor n ordinea descrectoare a ponderii n produs.

Conform OUG nr. 12/2006 pentru stabilirea unor msuri de reglementare a pieei
pe filiera cerealelor i a produselor procesate din cereale, n structurile de vnzare cu
amnuntul este obligatoriu s se afieze denumirea furnizorului de pine, denumirea
produselor i preul de vnzare cu amnuntul al acestora, exprimat n lei/kg i lei/bucat.

34

CAPITOLUL IV
CONCLUZII I PROPUNERI

Obiceiurile de alimentaie s-au schimbat de-a lungul anilor ca i celelalte obiceiuri

de ale noastre. Multe dintre alimentele de astzi difer de cele folosite acum 100-500 de
ani. Apar noi materii prime, tehnologii noi, care influeneaz posibilitile de producie,
precum i cerinele consumatorilor. Obiceiurile de alimentaie se schimb cu modificarea
modului de viat, cu lrgirea ariei de cunoatere, astfel consumatorii se prezint cu
diferite cerine noi.
Oricum am privi lucrurile, consumarea unor alimente nu se va demoda niciodat.
Aceste alimente sunt de fapt alimente de baz, rolul carora este determinat n nutriia
noastr, aceste produse pstrndu-i structura lor, schimbrile reprezentnd un proces lent
n cazul acestora.
Exist multe trenduri, concepte de alimentaie, care prefer unele alimente, pe
altele nu sau chiar le exclud din alimentaie. Privind oricare dintre concepte, nici unul nu
exclude consumarea pinii.
Doar cteva decenii au reprezentat pentru practicanii curei de slbire principiul
diminuarii i chiar excluderii consumului de pine.
S-a demonstrat c principiul excluderii consumului de pine din alimentaie este
greit. Pinea nu trebuie exclus, doar trebuie avut grij la consistena componentelor ei.
De ce a revenit pinea n alimentaia celor cu cur de slbire? Pentru c s-a
demonstrat c materialele fibroase i vitaminele din grupa B introduse odat cu pinea se
pot compensa greu sau chiar nu se pot recupera deloc din alte surse. Deci este incorect
judecarea pe baza coninutului de energie a pinii.
Cunotinele tiinifice despre alimentaia snatoas referitoare i la pine devin
tot mai relevante i mai cunoscute. Oamenii se alimenteaz tot mai contient, cunosc
efectul bun al pinii asupra sntaii, consum tot mai contient produsele de panificaie
cu valoare nutritiv mai bun, i tot mai muli consum n loc de pinea alb pe cea
neagr. Consumatorii agreeaza prezena n produsele de panificaie a gustului plcut i a
diferitelor arome. Stii c este mai favorabil, dac consumul de pine este format n mare

35

majoritate din produse obinute din semine de cereale mcinate integral. Comparate cu
cele obtinue din fin alb rafinat, se observ c produsele obinute din fin neagr
conin o cantitate mai mare de fibre alimentare, materiale minerale i vitamine.
n Europa se prepar cca. 1200 de tipuri de pine i produse de panificaie. Gama
larg de produse se datoreaz varietilor de materiale folosite la prepararea produselor,
schimbarea proporiilor unor materiale folosite, precum i datorit varietilor de
tehnologii aflate la dispoziia productorilor. i cu tehnologie identic sau cu reet
identic se poate diversifica sortimentul cu diferite forme de produse.
Materialele de baz la prepararea pinii le constituie fina i apa. De obicei se
folosete faina de grau i fina de secar. Din cereale identice se pot obine diferite tipuri
de fain. Componentele seminelor de gru sunt prezente n interior n concentraie
diferit. Cele trei pri care se pot despri una de cealalta sunt : coaja, interiorul
smnei, germenul.
Coaja este principala parte de celuloid i de fibra alimentar. Straturile dedesupt
sunt bogate n minerale i vitamine. Interiorul smnei este alctuit din proteine i
amidon. Proteinele germenului se aseaman n cteva caracteristici cu al texturii celului
animale, au coninut considerabil de glucoz, grasime i materiale minerale.
Din toate acestea se poate deduce c fina alb rafinat nu conine prea multe
materiale preioase. Din punct de vedere fiziologic al alimentaiei este mai avantajoas
smna de cereale mcinate integral, coninnd toate componentele smnei de gru.
Este important de tiut despre pine c este cea mai important surs de hidrat de carbon.
Aceast surs ieftin de hidrat de carbon este uor accesibil i are o valoare de satisfacie
mare.
Vitaminele ei sunt semnificative pentru inerea n echilibru a organismului.
Vitamina B1 (Tiamina) are rol important n metabolismul hidratelor de carbon.
Necesarul de tiamin pentru o zi la aduli este de 1 mg.
Ficatul, seminele de cereale mcinate integral, leguminoasele, drojdia sunt bogate
n tiamina.
Acidul nicotinic este partea component a coenzimelor participante la procesele
de oxidare. Carnea, ficatul, rinichiul, legumele, pinea neagr sunt bogate n niacina.

36

Acidul pantotenic are rol n descompunerea hidrailor de carbon, n sinteza i

descompunerea acizilor grai i n sinteza steroizilor i hormonilor steroidali, precum i
n sinteza porfirinelor. Au rol n funcionarea sistemului nervos. Ficatul, rinichiul, carnea,
cerealele, leguminoasele sunt bogate n acid pantotenic.
Propuneri
Sfaturi pentru consumatorii de produse de panificaie
- Acordai o atenie deosebit cnd cumprai pine i produse de panificaie
asupra modului de comercializare, cu privire la condiiile igienico-sanitare din magazin i
ale personalului de servire;
-

Refuzai pinea i produsele de panificaie care prezint aspect de vechi;

Refuzai produsele pentru care avei ndoieli privind calitatea i modul de

informare prin etichetare;

-

Refuzai produsele preambalate care prezint data durabilitii minimale

modificat sau depit;

-

Verificai afiarea denumirii furnizorului de pine, denumirea produselor i

preul de vnzare cu amnuntul al acestora, exprimat n lei/kg i lei/bucat, pentru a putea

lua cea mai bun decizie la cumprarea produselor.

37

Bibliografie
Cartea Brutarului, Gh. Moldoveanu, N.I Niculescu, N. Mrgrit editura Tehnic
Bucureti 1973
Fundamentele tiinei mrfurilor, Marieta Olaru, Ion Schileru, Rodica Pamfilie,
Anca Purcrea, Mihai Negrea, Anca Atanase, Costel Stanciu, Editura Economic
Bucureti 2001
http://www.121.ro/content/article_print.php3?article_id=2656&page_nr=1
http://www.caleidoscop.org.ro/resurse/legislatie/ordonanta-nr-21-1992-privindprotectia-consumatorilor
http://www.gandul.info/consumatorul/painea-topul-reclamatiilor-produsealimentare.html?6449;963849
http://www.andanapan.ro/stiri/show_news.php?id=808
http://www.capital.ro/index.php?
cauta=broadhurst&id=22935&screen=index&section=articole
http://www.smartfinancial.ro/smartfinancial/fmcg++retail/painea+alba+face+zile+negre+producatorilor

38

Anexe
Ordonan de urgen nr. 97/2001 din 21/06/2001 privind reglementarea
produciei, circulaiei i comercializrii alimentelor
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 349 din 29/06/2001
Actul a intrat in vigoare la data de 29 iunie 2001
Versiune actualizata la data de 31/01/2002
CAPITOLUL I
Dispoziii generale
Art. 1. - (1) Prezenta ordonan de urgen stabilete cadrul juridic unitar referitor
la producerea, ambalarea, depozitarea, transportul i comercializarea alimentelor,
responsabilitile productorilor i comercianilor de alimente, organizarea controlului
oficial al alimentelor i sanciunile n vederea protejrii calitii alimentelor.
(2) Aplicarea prevederilor prezentei ordonane de urgen protejeaz consumatorii
de practici incorecte n fabricarea, depozitarea i comercializarea alimentelor i asigur
condiii pentru informarea lor corect i complet, n conformitate cu reglementrile
legale privind protecia consumatorilor.
Art. 2. - Reglementrile prezentei ordonane de urgen nu se aplic alimentelor
produse n gospodrii individuale pentru consumul propriu i nici produselor alimentare
care sunt n tranzit sau care sunt depozitate temporar, ca bunuri care tranziteaz ara, dac
nu reprezint un pericol pentru sntatea uman sau pentru mediu.
Art. 3. - n sensul prezentei ordonane de urgen, termenii folosii se definesc
dup cum urmeaz:
a) alimente - produse n stare natural sau prelucrate, destinate consumului uman,
inclusiv apa mineral i guma de mestecat, din care se exclud tutunul, produsele
medicinale i substanele narcotice sau psihotrope;
b) alimente de origine animal - alimente constnd n sau coninnd aproape n
exclusivitate produse de origine animal;
c) alimente de origine vegetal - alimente constnd n sau coninnd aproape n
exclusivitate produse de origine vegetal;

39

d) alimente cu destinaie nutriional special - alimente care datorit compoziiei

lor speciale sau procesului
de prelucrare sunt n mod clar distincte de alimentele destinate consumului
normal, au o compoziie corespunztoare cu scopurile nutriionale pretinse i sunt
comercializate ntr-o form care indic acest obiectiv. Aceste alimente trebuie s
ndeplineasc cerinele nutriionale speciale ale anumitor categorii de persoane ale cror
procese digestive sau metabolice sunt perturbate ori ale anumitor categorii de persoane
care se afl n condiii fiziologice speciale i care din aceast cauz pot s obin un
beneficiu special ca urmare a consumului controlat de anumite substane din alimente sau
pentru sugari ori copii mici sntoi;
e) alimente provenite din organisme modificate genetic i/sau organisme
modificate genetic - alimente care conin o combinaie nou de material genetic obinut
prin tehnici de biotehnologie i/sau organisme (orice entitate biologic capabil s se
reproduc sau s transfere material genetic) n care materialul genetic a fost modificat
printr-un proces care nu are loc n mod natural prin mperechere i/sau recombinare
natural;
f) ingrediente - orice substan, inclusiv aditivii, folosit n producerea sau la
prepararea alimentelor i prezent n produsul finit ca atare sau ntr-o form modificat;
g) aditivi alimentari - orice substan care n mod normal nu este consumat ca
aliment n sine i care nu este utilizat ca ingredient alimentar caracteristic, avnd sau
neavnd o valoare nutritiv, care, adugat intenionat n produsele alimentare n scopuri
tehnologice pe parcursul procesului de fabricare, prelucrare, preparare, tratament,
ambalare, transport sau depozitare a unor asemenea produse alimentare, devine sau poate
deveni ea nsi ori prin derivaii si, direct sau indirect, o component a acestor produse
alimentare;
h) contaminani alimentari - orice substan adugat neintenionat n alimente,
prezent n acestea ca rezultat al produciei (inclusiv activitile privind creterea
plantelor i animalelor i medicina veterinar), al fabricaiei, prelucrrii, preparrii,
tratamentelor, mpachetrii, ambalrii, transportului sau manipulrii acestora sau ca
rezultat al contaminrii mediului nconjurtor. Materiile strine, cum ar fi fragmentele de
insecte, prul de animale, nu sunt incluse n aceast definiie;

40

i) nutrieni i/sau suplimente alimentare - substane nutritive, respectiv protide,

lipide, glucide, vitamine, macro- i microelemente minerale i/sau preparate prelucrate
sub form de tablete, capsule, drajeuri, pulberi sau lichide care au n compoziia lor
macro- i micronutrieni i/sau alte substane comestibile, care sunt consumate n cantiti
definite, n mod suplimentar fa de aportul alimentar obinuit;
j) materiale n contact cu alimentele - materialele i articolele care n form finit
vin n contact cu alimentele sau care sunt n contact cu alimentele i sunt destinate acestui
scop;
k) etichetarea - orice cuvinte, mrci comerciale, mrci de fabric, ilustrate sau
simboluri referitoare la aliment i poziionate pe orice ambalaj, document de nsoire,
not, etichet, banderol sau coleret, care nsoesc sau se refer la alimentul respectiv;
l) aliment preambalat - orice articol unic prezentat ca atare consumatorului final
sau agenilor economici care prepar i furnizeaz hran pentru populaie, constituit dintrun aliment i ambalajul n care acesta a fost introdus nainte de a fi oferit spre vnzare,
ambalaj care acoper produsul n ntregime sau numai parial, astfel nct coninutul
acestuia s nu poat fi deteriorat fr deschiderea sau modificarea ambalajului;
m) comercializarea alimentelor - orice operaiune de vnzare-cumprare, importexport, al crei scop este de a oferi alimente unei tere pri, cu excepia celor destinate
unor cercetri tiinifice i expertize de laborator;
n) igien alimentar - toate msurile necesare pentru a se asigura protecia,
stabilitatea i salubritatea alimentelor, pornindu-se de la cultivare sau cretere, producie
ori fabricaie pn la consumul final;
o) material de ambalare - orice tip de recipient sau orice material de nvelire i
acoperire, care protejeaz alimentul de contaminare i de modificarea calitii;
p) reziduuri pesticide - orice substan, inclusiv derivaii i metaboliii si, care n
mod natural nu se gsete n alimente, dar care poate fi regsit ca urmare a ncorporrii
ei n mod contient sau accidental i care prin depirea limitelor maxime admise poate
constitui factor de risc pentru sntate, i/sau reziduurile pesticidelor i ale metabolitelor
acestora i produsele de descompunere sau de reacie prezente n/pe alimentele specifice;
q) calitatea alimentului - totalitatea proprietilor ntrunite de aliment care l fac
compatibil cu reglementrile specifice;

41

q1) data limit de consum - data stabilit de productor pentru produsele care, din
punct de vedere microbiologic, au un grad ridicat de perisabilitate i sunt susceptibile ca,
dup un timp scurt, s prezinte un pericol imediat pentru sntatea consumatorului i va fi
precedat de meniunea Expir la data de..., indicndu-se n ordine ziua, luna i anul, n
form necodificat.
r) data durabilitii minimale - data stabilit de productor pn la care un aliment
i pstreaz caracteristicile specifice n condiii de depozitare corespunztoare i va fi
precedat de meniunea A se consuma, de preferin, nainte de..., dac n dat este
inclus i ziua, sau A se consuma, de preferin, pn la sfritul..., dac se indic luna
i anul sau numai anul;
s) auxiliari (adjuvani) tehnologici - orice substan care nu este consumat ca
ingredient alimentar n sine, utilizat intenionat n procesarea materiilor prime,
alimentelor sau ingredientelor lor, pentru ndeplinirea unui anumit scop tehnologic n
cursul tratrii sau procesrii i care poate duce la prezena neintenionat, dar de neevitat
din punct de vedere tehnic, a reziduurilor de substan sau a derivatelor acesteia n
produsul finit, cu
meniunea c aceste reziduuri nu prezint vreun risc pentru sntate i nu au vreun
efect tehnologic asupra produsului finit;
t) alimente contrafcute - alimente a cror calitate, menionat n declaraia de
conformitate, n standardul sau specificaia tehnic de produs i pe etichet, a fost
modificat, intenionat sau neintenionat, ntr-un mod care ar putea constitui un risc
pentru sntatea consumatorilor, care le-ar putea leza interesele sau i-ar informa greit.
u) alimente i ingrediente alimentare inedite - alimente i ingrediente alimentare
care nu au mai fost utilizate pn n prezent n consumul uman.
CAPITOLUL II
Condiii generale
SECIUNEA 1
Unitile productoare de alimente
Art. 4. - (1) Unitile n care se produc alimente, ingrediente, aditivi alimentari i
auxiliari tehnologici se amplaseaz numai n acele spaii care ndeplinesc condiiile
stabilite prin reglementrile legale n vigoare.

42

(2) Alimentele, ingredientele, aditivii alimentari i auxiliarii tehnologici se produc

n uniti care ndeplinesc condiiile de funcionare stabilite prin reglementrile legale n
vigoare.
SECIUNEA a 2-a
Condiii de fabricare
Art. 5. - La fabricarea alimentelor se utilizeaz numai aditivi i materiale de
ambalare sau orice alte materiale care vin n contact cu alimentele, avizate de Ministerul
Sntii i Familiei mpreun cu Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor,
conform reglementrilor legale n vigoare.
Art. 6. - Fabricarea, depozitarea i transportul alimentelor se fac cu respectarea
normelor tehnologice, igienico-sanitare i sanitare veterinare, care s asigure ndeplinirea
cerinelor de sntate public, de igien alimentar i de calitate a alimentelor.
SECIUNEA a 3-a
Condiii privind personalul
Art. 7. - Fabricarea, depozitarea, transportul i comercializarea alimentelor se fac
numai de ctre persoanele care ndeplinesc condiiile de sntate stabilite prin ordin al
ministrului sntii i familiei i care, pentru operaiunile pe care le execut, ntrunesc
calificarea necesar i dein cunotine suficiente n domeniul sntii publice, al igienei
alimentelor sau igienei muncii, atestate conform reglementrilor legale n vigoare.
SECIUNEA a 4-a
Condiii privind compoziia i calitatea alimentelor
Art. 8. - (1) Alimentele trebuie s aib o compoziie care s asigure att calitatea
acestora, ct i sntatea consumatorilor i s ndeplineasc condiiile de igien prevzute
de normele legale n vigoare.
(2) Reglementrile privind nivelul de admisibilitate a aditivilor alimentari i a
auxiliarilor tehnologici din compoziia alimentelor, precum i igiena alimentelor se
stabilesc de Ministerul Sntii i Familiei, de comun acord cu Ministerul Agriculturii,
Alimentaiei i Pdurilor.

43

SECIUNEA a 5-a
Condiii privind utilizarea aditivilor alimentari
Art. 9. - La fabricarea sau la manipularea alimentelor destinate comercializrii
sunt interzise:
a) utilizarea aditivilor care nu au fost autorizai, fie singuri, fie n combinaie cu
alte substane;
b) utilizarea proceselor tehnologice n vederea obinerii de aditivi neautorizai n
produsele alimentare;
c) utilizarea peste limitele maxime admise a aditivilor autorizai.
Art. 10. - Se interzice comercializarea alimentelor dac acestea au fost fabricate
sau manipulate cu nclcarea prevederilor art. 9 ori dac nu sunt compatibile cu alte
reglementri legale n vigoare.
Art. 11. - Se interzice comercializarea aditivilor sau a schimbtorilor de ioni a
cror utilizare este interzis la fabricarea sau la manipularea alimentelor.
Art. 12. - Fac excepie de la prevederile art. 9:
a) aditivii care au fost ndeprtai din alimente complet sau care se regsesc n
produsul ce urmeaz s fie vndut n cantiti reziduale, tehnic inevitabile i tehnologic
inactive, care nu pun n pericol sntatea sau nu modific proprietile organoleptice ale
produsului;
b) apa distilat sau demineralizat, aerul, azotul ori dioxidul de carbon, pentru
situaiile n care acestea nu sunt utilizate ca presurizani, sau hidrogenul, dac se folosete
la hidrogenarea grsimilor sau la fabricarea alcoolilor.
Art. 13. - n vederea protejrii intereselor consumatorilor i inndu-se seama de
cerinele tehnologice, nutriionale i dietetice ale alimentelor, Ministerul Agriculturii,
Alimentaiei i Pdurilor i Ministerul Sntii i Familiei sunt abilitate s emit
reglementri sau instruciuni comune referitoare la:
a) aprobarea utilizrii aditivilor n general sau numai pentru anumite alimente ori
pentru anumite scopuri;
b) specificarea aditivilor admii i a limitelor maxime pentru aditivi i produii lor
de reacie coninui n alimente, precum i a condiiilor de puritate pentru aditivi i
schimbtorii de ioni;

44

c) fabricarea, manipularea i comercializarea aditivilor i a schimbtorilor de ioni;

d) interzicerea sau restricionarea utilizrii anumitor aditivi i schimbtori de ioni
la fabricarea alimentelor;
e) reactualizarea aditivilor admii, n funcie de condiiile de folosire i de
informaiile tiinifice.
SECIUNEA a 6-a
Condiii privind contaminanii n general, radiaiile sau utilizarea
materialelor radioactive
Art. 14. - (1) Ministerul Sntii i Familiei i Ministerul Agriculturii,
Alimentaiei i Pdurilor sunt abilitate s adopte reglementri comune privind prezena
contaminanilor n alimente.
(2) Reglementrile trebuie s se bazeze pe principiul conform cruia alimentul
care conine un contaminant ntr-o cantitate neacceptat din punct de vedere al sntii
publice, respectiv la un nivel de toxicitate care depete limitele maxime admise, s nu
fie fabricat i distribuit n vederea comercializrii.
Art. 15. - (1) Tratamentul alimentelor cu radiaii ionizante se face numai:
a) n uniti de iradiere autorizate din punct de vedere al securitii nucleare de
ctre Comisia Naional pentru Controlul Activitilor Nucleare i din punct de vedere
sanitar, de ctre Ministerul Sntii i Familiei;
b) cu asigurarea mijloacelor de protecie i de securitate a sntii
consumatorilor, dup avizarea produsului de Ministerul Sntii i Familiei.
(2) Iradierea alimentelor poate fi autorizat doar n cazul n care:
a) este justificat i necesar din punct de vedere tehnologic;
b) nu prezint riscuri pentru sntate i este realizat n condiiile prevzute de
reglementrile legale n vigoare;
c) este n beneficiul consumatorului;
d) nu este utilizat ca nlocuitor al practicilor de igien i sntate sau al bunelor
practici de fabricaie ori de cultivare.
(3) Iradierea alimentelor poate fi utilizat numai n urmtoarele scopuri:

45

a) pentru reducerea riscului bolilor provocate de organismele patogene din

alimente, prin distrugerea acestora;
b) reducerea procesului de alterare a alimentelor prin distrugerea organismelor
duntoare i stoparea proceselor de deteriorare;
c) reducerea pierderilor alimentare prin maturarea, germinarea sau ncolirea
prematur;
d) ndeprtarea din alimente a organismelor duntoare plantelor sau produselor
din plante.
(4) n momentul supunerii la iradiere alimentele trebuie s fie ntr-o form
corespunztoare de salubritate.
Utilizarea tratamentului cu radiaii ionizante ca substituent al practicilor de igien
sau sntate ori al bunei practici de producie sau de cultivare agricol este interzis.
(5) Materialele utilizate la ambalarea alimentelor ce urmeaz s fie iradiate
trebuie s corespund acestui scop i s fie avizate de Ministerul Sntii i Familiei.
(6) Tratarea prin iradiere nu poate fi utilizat n combinaie cu alte metode
chimice de tratare folosite n acelai scop.
(7) Iradierea poate fi realizat numai prin sursele autorizate de Comisia Naional
pentru Controlul Activitilor Nucleare.
(8) Etichetarea alimentelor tratate cu radiaii ionizante se face prin nscrierea pe
etichete a expresiilor "Tratat prin ionizare" sau "Tratat cu radiaii ionizante".
(9) Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor, Ministerul Sntii i
Familiei i Comisia Naional pentru Controlul Activitilor Nucleare sunt abilitate s
emit reglementri comune cu privire la tratarea cu radiaii ionizante a produselor
alimentare pentru consumul uman.
SECIUNEA a 7-a
Condiii privind reziduurile de pesticide i alte produse care se regsesc n
alimente
Art. 16. - (1) Se interzice comercializarea alimentelor care conin:
a) reziduuri ale substanelor utilizate pentru protecia plantelor, fertilizatori, astfel
cum sunt definite n reglementrile legale specifice, sau alte produse pentru tratarea

46

plantelor i solului, produse pentru protejarea depozitrii ori produsele lor de degradare
sau de reacie, peste limitele prevzute n reglementrile legale n vigoare;
b) reziduuri ale substanelor utilizate pentru protecia plantelor, astfel cum sunt
definite n reglementrile legale specifice, care nu au fost autorizate i care sunt interzise
s fie folosite pentru alimente sau pentru materiile lor prime.
(2) Ministerul Sntii i Familiei i Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i
Pdurilor sunt abilitate s emit reglementri comune pentru:
a) stabilirea limitelor maxime admise de reziduuri sau de alte substane n/pe
alimente;
b) interzicerea comercializrii alimentelor al cror coninut n reziduuri sau n alte
substane depete limita maxim admis;
c) stabilirea msurilor pentru dezinfectarea, decontaminarea i dezinfestarea
camerelor sau a echipamentelor n care ori cu care au fost fabricate, manipulate sau
comercializate alimentele, precum i specificarea, interzicerea sau restricionarea
utilizrii de mijloace, echipamente ori metode, n vederea protejrii intereselor
consumatorilor.
SECIUNEA a 8-a
Condiii privind prezena n alimente a substanelor active farmacologic
Art. 17. - (1) Se interzic fabricarea i comercializarea alimentelor de origine
animal, dac ele conin reziduuri de substane active farmacologic sau produsele lor de
metabolism:
a) a cror utilizare a fost interzis la aceste animale prin reglementri legale
specifice;
b) care depesc limitele maxime admise de reziduuri de medicamente de uz
veterinar n produsele de origine animal, prevzute de reglementrile specifice legale n
vigoare;
c) care nu au fost autorizate sau nregistrate ca medicamente pentru tratamentul
animalelor sau a cror utilizare a fost interzis prin alte reglementri legale n vigoare ori
care nu sunt autorizate pentru utilizare ca aditivi n hrana animalelor.
(2) n situaiile n care substanele active farmacologic sunt autorizate i
nregistrate ca medicamente ori sunt autorizate ca aditivi n hrana animalelor, se pot

47

fabrica alimente de origine animal, care pot fi comercializate dac sunt respectate
perioadele de ateptare stabilite n reglementrile specifice legale n vigoare.
(3) Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor i Ministerul Sntii i
Familiei sunt abilitate s emit ordine comune care:
a) s stabileasc limitele maxime pentru substanele farmacologic active i
produsele lor de reacie, care nu pot fi depite n/pe alimentele comercializate;
b) s exclud din tratamentul animalelor, n totalitate sau pentru anumite scopuri,
acele substane farmacologic active care ar conduce la depirea coninutului de reziduuri
admis n alimentele de origine animal sau s stabileasc perioade de ateptare pentru
aceste substane i s interzic comercializarea alimentelor care au fost produse cu
nclcarea acestor reglementri;
c) s stabileasc limitele maxime pentru reziduurile de antibiotice, substane
medicamentoase, hormoni, substane anabolizante, ca rezultat al folosirii acestora n
practica zootehnic pentru stimularea creterii animalelor i n practica sanitar veterinar
pentru tratarea animalelor bolnave;
d) s stabileasc limitele maxime pentru metalele grele sau alte substane nocive
care polueaz mediul i care provin n principal din sfera industrial i a transportului;
e) s stabileasc limitele maxime pentru toxinele care provin din dezvoltarea
mucegaiurilor toxigene pe materiile prime sau pe produsele finite.
SECIUNEA a 9-a
Condiii privind alimentele cu destinaie nutriional special, suplimentele
nutritive, alimentele fortificate i cele modificate genetic
Art. 18. - Ministerul Sntii i Familiei mpreun cu Ministerul Agriculturii,
Alimentaiei i Pdurilor sunt abilitate s adopte reglementri pentru specificarea
condiiilor de fabricare i manipulare aplicabile alimentelor destinate unor cerine
speciale de nutriie, precum i a condiiilor privind comercializarea acestor produse.
Reglementrile se vor baza pe principiul comercializrii numai a alimentelor
destinate unor cerine speciale de nutriie, care nu sunt periculoase pentru sntatea
public i pentru care se asigur o informare corespunztoare a consumatorilor privind
proprietile i caracteristicile acestora.

48

Art. 19. - Se autorizeaz Ministerul Sntii i Familiei s elaboreze legislaia

care reglementeaz alimentele cu destinaie nutriional specific i alimentele i
ingredientele alimentare inedite.
Art. 20. - (1) Ministerul Sntii i Familiei este abilitat s emit reglementri
privind suplimentele nutritive i fortificarea alimentelor.
(2) Reglementarea trebuie s stabileasc reguli privind fortificarea, restaurarea cu
nutrieni a alimentelor, precum i reguli privind fabricarea i comercializarea
suplimentelor de hran care conin nutrieni. Aceast reglementare trebuie s prevad
doza zilnic recomandat de nutrieni.
Art. 21. - Ministerul Sntii i Familiei, Ministerul Muncii i Solidaritii
Sociale, mpreun cu Institutul Naional de Statistic, au obligaia s verifice trimestrial
datele privind nutriia pe diferite segmente ale populaiei, precum i datele privind
securitatea alimentar, pe care trebuie s se bazeze recomandrile privind coul minim de
consum zilnic, respectiv cantitatea minim de produse necesare, i s informeze Guvernul
asupra concluziilor.
CAPITOLUL III
Condiii

privind

producia,

igiena

ambalarea

alimentelor

Responsabilitile productorilor de alimente.

Art. 22. - Productorii de alimente, persoane fizice sau juridice, vor comercializa
numai alimentele care prezint siguran, sunt salubre i apte pentru consum.
Art. 23. - (1) Productorii de alimente sunt obligai s respecte parametrii privind
proprietile organoleptice, fizice, chimice, microbiologice i toxicologice ale alimentelor
conform reglementrilor legale n vigoare.
(2) Productorii de alimente sunt obligai s organizeze i s aplice controlul
calitii alimentelor, fabricate sau manipulate, n laboratoare proprii sau n laboratoare
autorizate.
(3) Fabricarea i comercializarea alimentelor contrafcute sunt interzise.
Art. 24. - Ministerul Agriculturi, Alimentaiei i Pdurilor i Ministerul Sntii
i Familiei adopt prin ordin comun reglementri prin care se stabilesc condiiile privind
igiena alimentelor i alte cerine obligatorii privind fabricarea i manipularea alimentelor,
precum i procedurile de verificare a conformitii cu aceste cerine.

49

Art. 25. - Reglementrile vor stabili prevederi pentru fabricarea i manipularea

alimentelor n mod igienic, iar operatorii din industria alimentar trebuie s identifice i
s corecteze orice faz critic, pentru asigurarea securitii alimentare. Aceste
reglementri vor stabili prevederi pentru identificarea, implementarea, meninerea i
mbuntirea procedurilor adecvate ale securitii alimentare, prin dezvoltarea sistemului
propriu de analiz a riscurilor punctelor critice de control.
Art. 26. - (1) Ministerul Sntii i Familiei mpreun cu Ministerul Industriei i
Resurselor i cu Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor sunt abilitate s adopte
reglementri privind materialele care vin n contact cu alimentele.
(2) Reglementrile trebuie s includ condiii generale pentru toate materialele
care vin n contact cu alimentele i s indice msuri i proceduri specifice pentru categorii
diferite de materiale care vin n contact cu alimentele.
(3) Materialele i obiectele care vin n contact cu alimentele se produc conform
bunelor practici de fabricaie, astfel nct, n condiiile lor normale i prevzute de
utilizare, s nu transfere alimentelor constitueni n cantiti care ar putea periclita
sntatea uman sau care ar putea aduce o schimbare inacceptabil, potrivit legii, n
compoziia alimentelor sau o deteriorare a caracteristicilor organoleptice ale acestora.
Art. 27. - Ministerul Sntii i Familiei mpreun cu Ministerul Agriculturii,
Alimentaiei i Pdurilor i cu Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor sunt
abilitate s adopte reglementri privind etichetarea alimentelor.
Art. 28. - Etichetarea alimentelor trebuie s ofere consumatorilor informaiile
necesare, suficiente, verificabile i uor de comparat, care s permit acestora s aleag
produsul corespunztor exigenelor i posibilitilor lor financiare, s cunoasc
eventualele riscuri la care ar putea fi supui, astfel nct s nu fie indui n eroare.
Art. 29. - Informaiile de pe etichetele alimentelor trebuie s fie nscrise n limba
romn, indiferent de ara productoare, fr a se exclude prezentarea lor n alte limbi, s
fie vizibile, lizibile i inscripionate ntr-un mod care s nu permit tergerea lor.

50

CAPITOLUL IV
Comercializarea alimentelor
SECIUNEA 1
Condiii pentru oferirea alimentelor spre vnzare
Art. 30. - (1) Alimentele pot fi comercializate numai n spaii special amenajate i
destinate acestui scop, n condiii de igien adecvate i cu respectarea prevederilor legale
n vigoare.
(2) Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor, Ministerul Sntii i
Familiei i Ministerul pentru ntreprinderile Mici i Mijlocii i Cooperaie sunt abilitate
s adopte reglementri specifice comune privind comercializarea alimentelor pe pieele
organizate sau n afara acestora.
Art. 31. - Alimentele oferite spre comercializare trebuie s ndeplineasc
urmtoarele condiii:
a) s fie fabricate conform prevederilor legale, n scopul proteciei sntii
publice, proteciei igienei alimentului i proteciei calitii produsului;
b) s se ncadreze n nivelurile maxime admise de contaminare fizic, chimic,
microbiologic, toxicologic sau radiologic, stabilite prin reglementri speciale;
c) s fie ambalate, etichetate i marcate conform reglementrilor specifice, iar
inscripionarea etichetelor s fie vizibil, lizibil i corect.
SECIUNEA a 2-a
Restricii privind comercializarea alimentelor
Art. 32. - (1) Se interzice comercializarea alimentelor care:
a) nu sunt nsoite de documente care le atest originea, proveniena i securitatea;
b) sunt manipulate i comercializate n condiii necorespunztoare de igien, care
pun n pericol sntatea consumatorilor;
c) afecteaz sntatea consumatorilor prin vnzarea unor produse sau substane
drept alimente.
(2) Se interzice comercializarea drept alimente a unor produse care le imit, nu
sunt alimente i care prezint riscul de a pune n pericol sntatea sau securitatea
consumatorilor, conform reglementrilor legale n vigoare.

51

Art. 33. - (1) n scopul evitrii daunelor asupra sntii cauzate de alimente
Ministerul Sntii i Familiei mpreun cu Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i
Pdurilor sunt abilitate s emit reglementri comune pentru:
a) interzicerea sau restricionarea utilizrii anumitor produse, substane, obiecte
ori procese tehnologice;
b) specificarea utilizrii anumitor procese de fabricare sau manipulare a
alimentelor;
c) impunerea unor cerine la fabricarea, manipularea sau comercializarea anumitor
alimente;
d) indicarea utilizrii avertismentelor, a altor prezentri cu efect de avertizare i
precauii de siguran pentru anumite substane;
e) interzicerea sau restricionarea fabricrii ori manipulrii anumitor substane
duntoare din punct de vedere fiziologic n fabricile de procesare a alimentelor, precum
i introducerea lor n astfel de fabrici.
(2) Alimentele care au fost fabricate sau manipulate cu nclcarea prevederilor
alin. (1) lit. a) i b) sunt interzise la vnzare.
SECIUNEA a 3-a
Msuri privind protecia consumatorilor mpotriva practicilor incorecte
Art. 34. - Pentru protejarea consumatorilor mpotriva practicilor incorecte i n
scopul informrii lor corecte Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor mpreun
cu Ministerul Sntii i Familiei i cu Autoritatea Naional pentru Protecia
Consumatorilor sunt abilitate s emit ordine comune care s reglementeze:
a) informarea privind natura, coninutul, originea, fabricantul sau participantul la
vnzarea alimentelor;
b) condiiile privind ambalarea, etichetarea, marcarea i pstrarea alimentelor
pn la consumatorul final;
c) condiiile privind fabricarea, respectiv calitatea materiilor prime i a
ingredientelor folosite n producerea sau la prepararea alimentelor, operaiunile
tehnologice obligatorii pentru fiecare categorie de alimente, compoziia sau calitatea
anumitor alimente, inclusiv a celor cu destinaie special;

52

d) interzicerea vnzrii alimentelor sub anumite denumiri, informaii sau

prezentri care pot induce n eroare i crora nu li se poate face reclam utilizndu-se
anumite prezentri grafice sau alte informaii care pot induce n eroare;
e) interzicerea vnzrii alimentelor care conin substane sau obiecte nealimentare,
ambalate separat sau mpreun cu alimentul, n acelai ambalaj, dac acestea nu sunt
necesare pentru prepararea, manipularea sau consumarea alimentului;
f) interzicerea vnzrii anumitor alimente drept medicamente.
Art. 35. - Pentru protejarea intereselor consumatorilor Ministerul Agriculturii,
Alimentaiei i Pdurilor mpreun cu Ministerul Sntii i Familiei i cu Autoritatea
Naional pentru Protecia Consumatorilor sunt abilitate s emit ordine comune care s
reglementeze:
a) condiiile privind autorizarea unitilor care produc, prelucreaz, depoziteaz,
transport i comercializeaz alimente;
b) condiiile privind avizarea alimentelor pentru a fi declarate apte pentru
consumul uman;
c) condiiile privind controlul unitilor care produc, prelucreaz, depoziteaz,
transport i comercializeaz alimente.
SECIUNEA a 4-a
Dispoziii privind utilizarea alimentelor i a produselor alimentare interzise
sau periculoase
Art. 36. - Ministerul Sntii i Familiei mpreun cu Ministerul Agriculturii,
Alimentaiei i Pdurilor i cu Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor sunt
abilitate s adopte reglementri comune privind retragerea de pe pia, interzicerea
comercializrii i modalitile de distrugere sau de folosire n alte scopuri a alimentelor
care prezint un risc pentru sntate.

53

CAPITOLUL V
Controlul oficial al alimentelor
SECIUNEA 1
Organizarea controlului oficial al alimentelor
Art. 37. - (1) Ministerul Sntii i Familiei, Ministerul Agriculturii, Alimentaiei
i Pdurilor i Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor sunt abilitate s
adopte reglementri comune privind controlul oficial al alimentelor.
(2) Controlul oficial al alimentelor urmrete dac unitile care produc,
prelucreaz, depoziteaz, transport sau comercializeaz alimentele, auxiliarii "adjuvani"
tehnologici, aditivii alimentari, vitaminele, srurile minerale, oligoelementele i ali
aditivi destinai vnzrii ca atare, personalul implicat, obiectele sau materialele care vin
n contact cu alimentele n timpul fabricaiei, manipulrii sau comercializrii sunt
conforme cu reglementrile legale n vigoare, respect tehnologiile de fabricaie, inclusiv
calitatea utilajelor de fabricaie. Scopul principal al controlului oficial al alimentelor este
de a asigura c alimentele destinate pieei interne sau exportului prezint siguran, sunt
salubre i apte pentru consum.
(3) Autoritile competente controleaz alimentele pe ntregul lor circuit, de la
producere pn la comercializare, conform atribuiilor i competenelor legale n vigoare.
Art. 38. - (1) Autoritile competente pentru executarea controlului oficial al
alimentelor:
a) autoritile sanitare veterinare, fitosanitare i de control tehnologic, desemnate
de Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor;
b) autoritile sanitare desemnate de Ministerul Sntii i Familiei;
c) autoritile pentru protecia consumatorilor desemnate de ANPC.
(2) Controlul alimentelor se realizeaz prin inspeciile efectuate de ctre
inspectorii de stat pentru controlul alimentelor stabilite la alin. (1), care au obligaia s
pstreze secretele de fabricaie sau datele pe care le cunosc despre unitile controlate.
(3) Inspecia cuprinde verificarea materiilor prime, ingredientelor, auxiliarilor
tehnologici i a altor produse utilizate pentru prepararea i producia alimentelor,
produselor semifabricate, produselor finite, metodelor de conservare, condiiilor de
amplasare i de igien a unitilor n care alimentele sunt procesate, asigurarea apei

54

potabile, verificarea mijloacelor de transport, a echipamentelor i mijloacelor tehnologice

utilizate n procesarea alimentelor, etichetarea, materialele utilizate n contact cu
alimentele, mijloacele, procedurile i materialele folosite pentru igienizarea unitilor i
echipamentelor i ndeprtarea reziduurilor.
(4) n scopul verificrii securitii i/sau a calitii alimentelor prin analize de
laborator, inspectorii autorizai s
exercite controlul pot preleva probe de alimente, materiale n contact cu
alimentele, substane utilizate pentru curenie i orice alte substane care pot afecta
caracteristicile alimentelor. Analizele trebuie efectuate numai de laboratoarele oficiale ale
autoritilor competente pentru executarea controlului oficial al alimentelor, iar
contravaloarea analizelor efectuate pe probele prelevate se taxeaz conform actelor
normative n vigoare.
(5) Inspecia cuprinde verificarea persoanelor care lucreaz n unitile care
produc, prelucreaz, depoziteaz, transport sau comercializeaz alimente, pentru a
stabili dac ele ndeplinesc condiiile de sntate i igien.
(6) Inspecia cuprinde verificarea securitii i/sau a calitii alimentelor prin
analize de laborator.
(7) Inspeciile trebuie efectuate regulat i/sau atunci cnd se suspecteaz o
neconformitate, prin utilizarea unor mijloace proporionale cu scopul urmrit. Ca regul
general, inspeciile vor fi efectuate fr avertisment prealabil.
(8) Inspecia poate fi suplimentat, dac este cazul, cu interviuri cu conducerea
unitii inspectate i cu persoanele care lucreaz pentru aceast unitate, cu citirea
valorilor nregistrate cu instrumentele de msur instalate i cu inspecii realizate cu
propriile instrumente asupra msurtorilor realizate cu instrumentele instalate de unitate.
(9) Autoritile competente pentru executarea controlului oficial al alimentelor,
desemnate de Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor, de Ministerul Sntii i
Familiei i de Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor, sunt abilitate s
emit ordine comune care s reglementeze:
a) dreptul tuturor celor care au fcut subiectul inspeciei s cear i alt opinie,
fr a exclude dreptul de a contesta modalitatea n care inspecia a fost realizat, conform
reglementrilor legale n vigoare;

55

b) procedura de prelevare i testare a eantioanelor, inclusiv prevederile ce

reglementeaz procedura de contraexpertiz.
SECIUNEA a 2-a
Drepturile i ndatoririle inspectorilor de stat pentru controlul alimentelor
Art. 39. - (1) Inspeciile sunt efectuate de inspectorii autorizai ai autoritilor
stabilite la art. 38 alin. (1) lit. a)- c), conform competenelor specifice.
(2) Inspectorii sunt autorizai s fac copii de pe materialele i documentele care
se afl n posesia celor inspectai sau referine despre acestea.
(3) Inspectorii sunt obligai s pstreze secretul profesional i s nu divulge unei
tere pri secretele comerciale sau alte informaii confideniale ori particulare obinute n
timpul sau n legtur cu inspecia, dac nu li se cere s fac aceasta de ctre o autoritate
judectoreasc sau de ctre partea inspectat.
(4) Inspectorii care descoper sau suspecteaz neconformarea cu prevederile
prezentei ordonane de urgen sau cu alte acte normative n vigoare vor lua msuri n
conformitate cu prevederile acestora.
(5) Inspectorii de stat pot solicita pe timpul controlului, dup caz, protecia
personal i sprijinul organelor de poliie.
SECIUNEA a 3-a
Msuri dispuse de autoritile competente
Art. 40. - (1) Autoritatea desemnat pentru controlul alimentelor, n toate cazurile
n care constat nerespectarea prevederilor prezentei ordonane de urgen sau ale altor
acte normative n vigoare, este mputernicit:
a) s interzic funcionarea unitilor care produc, prelucreaz, depoziteaz,
transport sau comercializeaz alimente, precum i folosirea unor materii prime, aditivi,
adjuvani, materiale de ambalare, echipamente, ustensile, utilaje i substane de
decontaminare;
b) s declare alimentele ca fiind improprii consumului sau necorespunztoare din
punct de vedere calitativ, s limiteze sau s interzic utilizarea i comercializarea
acestora, s le dirijeze pentru consum condiionat pentru utilizarea sau comercializarea n
alte scopuri i s ordone distrugerea lor n conformitate cu reglementrile legale n
vigoare;

56

c) s retrag autorizaia de funcionare a unitilor productoare i de

comercializare a alimentelor;
d) s sesizeze organele de cercetare penal n cazul n care faptele constatate pot
constitui infraciuni;
e) s interzic temporar comercializarea loturilor de alimente suspecte sub aspect
calitativ. Deintorul alimentelor interzise temporar de la comercializare trebuie s
asigure condiii de pstrare i de conservare adecvate pn la clarificarea situaiei
acestora.
(2) Autoritatea desemnat pentru controlul alimentelor poate aplica amenzi pentru
contravenii, n conformitate cu prevederile reglementrilor legale n vigoare.
SECIUNEA a 4-a
Sanciuni
Art. 41. - nclcarea prevederilor legale n vigoare, inclusiv cele prevzute n
ordinele emise de ministerele
abilitate potrivit prevederilor prezentei reglementri privind alimentele, atrage
rspunderea civil, contravenional sau penal, dup caz.
Art. 42. - Fabricarea de alimente falsificate sau contrafcute constituie infraciune
i se pedepsete potrivit Codului penal.
Art. 43. - Faptele care constituie contravenii i valoarea amenzilor aplicate se
stabilesc n conformitate cu prevederile actelor normative n vigoare.
CAPITOLUL VI
Dispoziii finale
Art. 44. - Pe data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen se abrog
Ordonana Guvernului nr. 113/1999 privind reglementarea produciei, circulaiei i
comercializrii alimentelor, publicat n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, nr. 430 din 31 august 1999.

57