Politica privind calitatea produselor agroalimentare n Romnia

n ultimul deceniu, populaia Romniei este din ce n ce mai preocupat de calitatea i

securitatea alimentelor. Consumatorii doresc s fie siguri c alimentele pe care le cumpr din
magazine sau le consum n restaurante i fast-fooduri sunt corespunztoare din punct de vedere
igienic, calitativ i nutritiv i sunt produse la un anumit standard. Pe de o parte, evenimente
precum boala vacii nebune sau dioxina prezent n alimente au generat ngrijorare i anxietate
n ceea ce privete sigurana produselor agroalimentare, pe de alt parte, consumatorii se
concentreaz asupra calitii alimentelor pe care le consum i se intereseaz cum i unde au fost
produse acestea.
Politica privind calitatea produselor agricole i alimentare este parte component a
politicii agroalimentare a Romniei i este elaborat de ctre Ministerul Agriculturii, Alimentaiei
i Pdurilor, sub forma unor reglementri hotrri i ordonane, norme metodologice i
standarde pe produs.
Contextul actual al elaborrii politicii calitii produselor agroalimentare. Majoritatea statelor
lumii ncearc s-i construiasc sistemul naional de calitate bazat pe nelegerile dintre
productori i consumatori, fr a se recurge la impunerea lor de ctre autoritile publice,
acionnd, n principal, pe cale etic, prin educaie, dar i pe cale represiv, prin aciuni de
sancionare a abaterilor din sistem.
Calitatea produselor agricole poate fi meninut:
prin mijloace etice de creare a unui cadru favorabil ideilor despre calitate prin educaie
i propagand,
prin crearea unor organizaii (fundaii) naionale i zonale de promovare a calitii,
prin crearea unui sistem naional al calitii, coordonat de sus n jos etc.
n ceea ce privete Romnia, n economia planificat, caracteristicile politicii calitii
erau urmtoarele: standarde obligatorii, legislaie orientat exclusiv ctre controlul de stat al
calitii, existena i aciunea unui organism represiv specializat, fostul IGSCCP, supranumit
poliia calitii.
Interesul naional primordial al Romniei trebuie s fie dezvoltarea unei economii
competitive prin calitate, capabil s fac fa tendinelor actuale ale comerului internaional
globalizarea i liberalizarea pieelor agroalimentare.
Ca membru al UE, Romnia trebuie s elaboreze o politic a calitii produselor agricole
i alimentare complementar politicii comunitare, pentru a putea aplica cele trei principii ale
Politicii Agricole Comunitare: unicitatea pieei, preferina comunitar i finanare comun. Fr
un nivel corespunztor de calitate, produsele agroalimentare romneti nu vor putea fi
compatibile cu cele europene i nu vor fi supuse acelorai reglementri i principii.

Orientrile i obiectivele politicii naionale privind calitatea produselor agricole i alimentare.

Politica privind calitatea produselor agricole i alimentare trebuie s fie orientat ctre cel
puin dou direcii:
creterea competitivitii agenilor economici prin creterea nivelului calitativ al
produselor acestora;
eficientizarea cadrului legislativ i instituional aferent proteciei drepturilor i
intereselor consumatorilor.
n condiiile trecerii la economia de pia, garantarea calitii alimentelor este abordat
ntr-o optic nou, care pleac de la proprietile alimentelor procesate i interaciunile dintre
aceste proprieti i mediul nconjurtor care condiioneaz durata de valabilitate a produselor
agroalimentare. Acestea se gsesc sub impactul agenilor de mediu i, prin urmare, proprietile
labile ale mrfii alimentare se modific continuu. Din momentul terminrii procesului de
fabricaie, alimentele trec printr-o etap de comestibilitate cert, apoi printr-o etap de
comestibilitate condiionat, ajungnd la etapa necomestibilitii, cnd amplitudinea
modificrilor negative fac marfa improprie pentru consum. n acest moment ea trebuie exclus
din circuitul comercial, nregistrndu-se pierderi calitative de producie. Au fost stabilii, n acest
sens, patru parametri temporali:
T T durata maxim a unei circulaii comerciale a produsului;
0 1
T T durata garantrii mrfii ca termen de garanie;
0 2
T T durata maxim de pstrare;
0 3
T T durata maxim a strii de comestibilitate;
0 4
Relaia optim dintre aceti parametri temporali trebuie s fie T T < T T < T T < T T
0 1
0 2
0 3
0 4
(figura 1)
.

Figura 1. Schema parametrilor temporali implicai n circulaia unui produs

alimentar
Obiectivele politicii calitii produselor trebuie incluse ntr-o strategie naional de
promovare a calitii n Romnia i cuprind:

 ncurajarea tranziiei agenilor economici de la inspecia/controlul calitii la asigurarea

calitii (Quality assurance) i managementul total al calitii (Total quality
management);
reglementarea unor organisme guvernamentale pentru inspecie/supraveghere tehnic
i/sau certificare produse agroalimentare care, prin natura lor, pot duna sntii sau
vieii populaiei i/sau calitii mediului ambiant;
armonizarea standardelor, i n general a legislaiei, naionale cu cele europene i
internaionale;
ncurajarea i motivarea persoanelor care depun eforturi susinute i obin rezultate
importante n direcia dezvoltrii competitivitii prin mbuntirea calitii
produselor;
educarea i instruirea populaiei n ceea ce privete drepturile de consumator de produse
agricole i alimentare etc.
Politica privind calitatea pe filiera de produs agroalimentar. Filierele agroalimentare sunt
sisteme economice constituite din ansamblul canalelor de aprovizionare i distribuie
utilizate de totalitatea productorilor i consumatorilor. Filiera ncepe de la programarea
produciei i se termin la consumator, prin urmrirea produselor agroalimentare n consum.
Filiera cuprinde att operaiile i operatorii prezeni pe drumul produsului agroalimentar, ct i
instrumentele i mecanismele de reglare a acestor operaii.
Criteriile de apreciere a calitii produselor agroalimentare de-a lungul filierei. Calitatea
produselor agroalimentare implic toat filiera, fiind o rezultant a implicrii tuturor
operatorilor ce acioneaz pe filier n sensul mbuntirii calitii.
Minimizarea costurilor este criteriul fundamental de desfurare a afacerilor. Fiind vorba
de produse agroalimentare, calitatea este deosebit de important n aprecierea produselor de ctre
consumator. Normele de igien i de siguran a alimentaiei impun acest lucru i propulseaz
calitatea pe primul loc att ntre criteriile de producie a productorilor agricoli i a
procesatorilor, ct i ntre criteriile de alegere a consumatorilor.
Produsele agricole i alimentare care nu ntrunesc normele de calitate acceptabile sunt
necomercializabile i produc mari pierderi productorilor i procesatorilor.
Pierderi calitative ale produselor agricole i alimentare de-a lungul filierei. Pierderile la
produsele agricole i alimentare pot fi rezultatul condiiilor climatice, calitii sczute,
nivelului tehnologic, tradiiilor culturale, preului de aprovizionare, preului de pia, al
unor motivaii personale etc. n cele mai multe cazuri, cu exceptia condiiilor climatice i a
unor catastrofe naturale, cauzele pierderilor sunt legate direct sau indirect de deciziile luate
de unul sau altul dintre participanii la sistemul de producie. Este important, deci, s fie
anticipat msura n care deciziile sau problemele aprute ntr-o faz iniial pot afecta
disponibilitile, calitatea i costurile dintr-o etap ulterioar. De exemplu, la nivelul primei faze
a filierei producia agricol calitatea slab a seminelor i a materialului sditor poate
determina niveluri sczute de productivitate sau un produs necorespunztor calitativ. n etapa

post-recoltare, lipsa de experien pentru produsul agricol respectiv, i mai ales o lips de
experien n recoltare, pot duce la mari pierderi calitative de produse. n faza urmtoare, cea de
comercializare, daunele produse n timpul recoltrii, transportului sau ambalrii, daune
fiziologice n timpul depozitrii, precum i orice ntrzieri ale produsului n diferite puncte,
conduc din nou la pierderi. S nu uitm c este vorba despre produse agricole i alimentare
caracterizate prin perisabilitate. Pierderile calitative sunt mai mari odat cu trecerea timpului.
Dac, la nivelul unei filiere, un productor agricol nu efectueaz o anumit operaiune la timpul
potrivit i cu mijloacele necesare, operaiunile ce urmeaz au de suferit.
Comisia Codex Alimentarius a elaborat un set de reglementri privind igiena produselor
agroalimentare care cuprinde ntreaga filier. Pentru a obine produse agroalimentare fr riscuri
de mbolnviri i adaptate consumatorului, Comisia a elaborat Codul de reglementri
internaionale Principii generale de igien alimentar care se aplic tuturor alimentelor.
Protecia consumatorului este foarte important. n acest scop, n drumul su de la producie la
consum, produsul alimentar trebuie controlat din punct de vedere al igienei alimentare, n fiecare
etap a filierei.
Legislaia naional n domeniul calitii i igienei alimentelor conine reglementri
referitoare la respectarea normelor de salubrizare n spaiile de producie, n timpul procesului de
fabricaie, ambalare, precum i igiena personal a angajailor. Legislaia sanitar privind
producia de alimente prevede aplicarea n unitile cu profil a unor sisteme de evaluare i
prevenire a riscurilor care pot aprea n timpul manevrrii materiei prime, ambalrii,
transportului sau desfacerii produsului ctre consumatorul final. Acest control are ca arie de
acoperire ntreaga filier.
n ultimii ani s-a produs o triere a productorilor de alimente pe piaa romneasc dictat, n
parte, de exigenele consumatorului privind calitatea produselor agricole i alimentare. Dar, cu
toate acestea, sunt nc puini aceia care, dispunnd de resurse financiare, au nceput s aplice
sisteme moderne de asigurare a calitii, cum ar fi cele din seria ISO 9000. La nivel de unitate
economic, politica privind calitatea se nscrie n politica general a ntreprinderii.
Componentele politicii calitii. n viziunea profesorului Oakland, aceast politic are
drept componente urmtoarele:
stabilirea unei organizaii care s se ocupe de problemele calitii;
identificarea necesitilor consumatorilor i perceperea acestor necesiti;
evaluarea abilitii organizaiei de a satisface, n mod economic, aceste necesiti;
asigurarea compatibilitii produselor agroalimentare obinute cu standardele cerute de
performan i eficien;
concentrarea efortului mai mult pe prevenirea dect pe detectarea defectelor produselor
agroalimentare;
educarea i pregtirea pentru mbuntirea calitii;
revizuirea sistemului de management al calitii n scopul susinerii progresului.11
Organizaia Internaional pentru Standardizare (ISO) i Centrul Internaional de Comer
consider c politica privind calitatea trebuie s cuprind urmtoarele componente:

 profilul produsului;
identificarea segmentelor de pia ce vor fi deservite n scopul satisfacerii
consumatorilor;
adoptarea managementului calitii totale;
implicarea angajailor n efortul de construire a calitii;
concordan cu cerinele de mediu i de siguran n alimentaie.12
Tipologia politicilor de calitate. Standardul ISO 9000 recomand ca ntreprinderea s ia
n considerare urmtoarele principii de baz n elaborarea unui anumit tip de politic privind
calitatea:
mbuntirea continu a calitii produselor, innd seama de cerinele referitoare la
calitate;
mbuntirea continu a calitii proceselor, astfel nct s poat fi satisfcute n
permanen nevoile exprimate sau implicite ale clienilor i ale celorlali parteneri;
a da ncredere propriei conduceri i celorlali angajai c cerinele referitoare la calitate
sunt satisfcute n mod constant i c se urmrete mbuntirea calitii;
a da ncredere c cerinele sistemului calitii sunt satisfcute.13
Pe baza principiilor enunate, n cadrul politicii calitii sunt stabilite obiectivele
fundamentale ale ntreprinderii n acest domeniu. Acestea trebuie detaliate, stabilindu-se
obiectivele generale, derivate, specifice, secundare, corespunztoare diferitelor domenii de
activitate ale firmei i cele individuale ale lucrtorilor.
Se recomand ca politica privind calitatea s fie concis i uor de memorat, s poat fi
utilizat de orice lucrtor, s defineasc ce se ateapt de la salariai i, n acelai timp, s fie
global, referindu-se la toate aspectele fundamentale ale calitii.
Tipuri de politici de calitate:
Politica A
Organizaia consider calitatea drept cel mai important aspect al afacerii, deoarece doar
produsele agroalimentare de calitate superioar satisfac cerinele consumatorilor, ceea ce
confer continuitate activitii unitii economice.
Metodele de management i activitatea angajailor vor promova, fr exepie, livrarea la timp
a produselor agroalimentare ce ndeplinesc cerinele de calitate.
Manualul calitii va fi astfel ntocmit nct s reflecte progamul calitii adoptate de
organizaie.
Cerinele prezente n programul calitii vor fi aplicate de ctre ntreg personalul. Obiective i
politici privind calitatea produselor

Politica B
mbuntirea calitii reprezint principalul obiectiv al activitii economice a unitii.
Pentru a obine implicarea fiecrui angajat al organizaiei n mbuntirea calitii,
managerul trebuie s permit tuturor salariailor nu doar celor antrenai n activitatea de
producie s participe la pregtirea, implementarea i evaluarea activitilor.
mbuntirea calitii trebuie abordat i urmrit sistematic, conform unui plan.
mbuntirea calitii trebuie s fie un proces continuu.
Organizaia trebuie s se concentreze mai mut ca oricnd asupra consumatorilor de produse
agroalimentare.
Performana concurenilor trebuie s fie cunoscut n toate amnuntele importante.
Furnizorii de materii prime agricole (pentru unitile de prelucrare a acestora) i furnizorii de
inputuri pentru agricultur semine, ngrminte, pesticide, maini agricole etc. trebuie s
fie profund implicai n politica privind calitatea, de modalitatea asigurrii serviciilor de
aprovizionare i de calitatea resurselor aprovizionate depinde, n continuare, calitatea
produselor agroalimentare ce vor rezulta din procesul de producie la nivel de unitate.
Politica C
Scopul organizaiei este acela de a satisface cerinele consumatorilor. Pentru ndeplinirea
acestui scop, este esenial ca toi componenii organizaiei, alturi de un real suport managerial,
s participe la procesul de mbuntire a calitii.
Calitatea este definit de ctre consumator, deoarece acesta este cel care, n viaa de zi cu zi,
are nevoie de anumite bunuri alimentare pentru a-i satisface nevoile de hran.
Excelena n domeniul calitii se poate atinge mai curnd prin prevenirea defectelor
calitative, dect prin corectarea acestora, dup ce au fost identificate.
Toi componenii organizaiei, furnizorii i distribuitorii contribuie la procesul de creare i
comercializare a produsului agroalimentar. Fiecare poate s influeneze o anumit parte a
acestui proces, de aceea, poate afecta calitatea produselor.
Calitatea superioar a produselor agroalimentare poate fi susinut printr-un proces de
mbuntire continu. Aceasta nseamn c, orict de bun ar fi calitatea n prezent, ea
poate fi i mai bun.
Fiecare angajat al organizaiei este un consumator al muncii altor angajai sau furnizori, de
aceea, el are dreptul s cear bunuri de calitate, dar are i obligaia de a presta, la rndul lui,
munc de calitate superioar pentru cei care devin consumatorii lui.

 Distribuia
Distribuia produselor agricole i alimentare va fi astfel organizat nct s respecte regulile de
stocare, transport i manipulare a produselor proaspete i ultra-proaspete.
Educaia privind calitatea
Educaia privind calitatea va ncepe de la ealonul superior al managementului, pn la nivelul
executanilor, ntregul personal fiind atenionat asupra importanei mbuntirii calitii
produselor.
Verificri
Vor fi organizate, periodic, verificri ale activitilor interne ale organizaiei pentru a menine
interesul pentru progres.
Publicitatea
Se va face publicitate mbuntirii calitii n fiecare compartiment al organizaiei.
Politica D
Slogan
Satisfacerea clienilor este vital organizaia trebuie s satisfac cerinele consumatorilor.
n acest scop, trebuie identificate aceste cerine pentru a putea fi satisfcute cu promtitudine.
Politica organizaiei
Obiectivul organizaiei este acela de a asigura produse agroalimentare de calitate superioar.
Organizaia crede n conceptul consumator-productor lucrnd mpreun pentru mbuntirea
calitii.
Marketing
Componenii acestui compartiment vor depune toate eforturile pentru a determina cerinele de
calitate i pentru a rspunde schimbrilor. Pentru a satisface aceste cerine de calitate, se va
stabili o legtur permanent ntre Marketing i Producie. Performana concurenilor trebuie
cunoscut ct mai bine posibil.
Specificri
Cerinele de calitate vor fi descrise cu ajutorul unor specificri tehnice. Acest fapt presupune
conlucrarea compartimentelor de Marketing, Cercetare-Dezvoltare i Producie.
Cumprtorii
Cumprtorii vor fi n permanen anchetai asupra gradului de satisfacie obinut n urma
consumului de produse agroalimentare achiziionate din organizaie.

 Documentaia
Se va edita documentaia necesar care s cuprind procedurile ce privesc toate aspectele
operaiilor desfurate n organizaie.
Controlul
Prevenirea erorilor printr-un control a priori este mult mai eficient dect detectarea greelilor
odat ce acestea au fost comise.
Standardele
Consecvena produselor este un prim obiectiv al politicii organizaiei. Aceasta va fi
implementat prin stabilirea unor standarde pentru toate aspectele produciei.
Defectele de calitate
Defectele de calitate vor fi critic examinate i, pentru a preveni repetiia, se vor lua aciuni
de prevenire.
Distribuia
Distribuia produselor agricole i alimentare va fi astfel organizat nct s respecte regulile
de stocare, transport i manipulare a produselor proaspete i ultra-proaspete.
Educaia privind calitatea
Educaia privind calitatea va ncepe de la ealonul superior al managementului, pn la
nivelul executanilor, ntregul personal fiind atenionat asupra importanei mbuntirii
calitii produselor.
Verificri
Vor fi organizate, periodic, verificri ale activitilor interne ale organizaiei pentru a
menine interesul pentru progres.
Publicitatea
Se va face publicitate mbuntirii calitii n fiecare compartiment al organizaiei.
Politica E
Calitatea total presupune satisfacerea cerinelor consumatorilor:
pentru toate produsele;
n orice moment.
Aceasta nseamn:
implicarea total a tuturor angajailor;
responsabilitatea total a managerilor;
consumatorul i productorul s lucreze mpreun;
obiective i standarde n conformitate cu conceptul de calitate total.
Se poate obine prin:

 satisfacerea cerinelor consumatorilor;

prevenire, nu identificare a erorilor;
msurarea performanei calitative (inclusiv a costului).
Calitatea total este un obiectiv important al organizaiei. Ea va fi implementat, monitorizat i
meninut prin elaborarea i derularea unui program de mbuntire a calitii.
Obiective
politica privind calitatea asigur concordana ntre produsele organizaiei i cerinele
consumatorilor;
intenia organizaiei este s devin i s rmn liderul pieei.
Principii
definiia calitii este conform cu cerinele cosumatorilor, furnizorilor i procesului de
producie;
sistemul de management al calitii se concentreaz asupra prevenirii neregularitilor,
identificnd posibilitile de eroare i eliminndu-le;
fiecare component al organizaiei trebuie s neleag importana muncii desfurate i s
ating standardele de calitate din prima ncercare;
msurarea calitii este dat de costul de neconformitate;
fiecare departament va elabora propria politic de calitate, lund n considerare specificul
fiecrui compartiment;
politica privind calitatea va implica ntregul personal. Dac este necesar, se va acorda
asisten practic pentru a asigura implementarea cu succes a acestei politici.
Din simpla lecturare a acestor politici, se poate observa c principiul comun pe care se
sprijin orice politic n domeniul calitii este prevenirea erorilor de fabricaie. nlocuirea
identificrii insucceselor cu o strategie total diferit de prevenire a acestora trebuie s nceap de
la materiile prime, s continue cu procesul de fabricaie, cu comercializarea produselor i s se
finalizeze prin feed-backul urmririi produselor n consum.

Unitile agricole ce adopt conceptul de calitate total ntr-o politic privind calitatea,
sunt interesate:
s achiziioneze inputuri de cea mai bun calitate: semine din categoria elit,
ngraminte chimice ce aduc cu spor de producie semnificativ, maini i utilaje
fiabile i cu un consum redus de carburant, animale de reproducie cu ascendeni
performani, hran pentru animale care s asigure o raie zilnic complet etc.;
s urmreasc derularea procesului de producie n termenii tehnici recunoscui, fiecare
operaiune desfurndu-se la momentul potrivit. Orice greeal ce intervine n
procesul de producie are repercursiuni asupra calitii produselor agricole, fcnd
imposibil comercializarea acestora;
s distribuie produsele agricole ctre diferite destinaii n condiiile cerute de normele
tehnice, cu atenie deosebit asupra produselor cu regim special: produsele proaspete
i ultra-proaspete ce pot suferi deprecieri calitative importante datorit factorilor
chimici, mecanici, termici etc.;
s urmreasc produsele n consum pentru a observa gradul de conformitate a calitii
acestora cu cerinele consumatorilor.
Unitile care prelucreaz produse agricole i care adopt conceptul de calitate total
ntr-o politic privind calitatea, sunt interesate:
s achiziioneze inputuri de cea mai bun calitate: produse agricole proaspete, fr
deteriorri de calitate, maini i utilaje fiabile etc.;
s urmreasc derularea procesului de fabricaie n termenii tehnici recunoscui;
s distribuie produsele alimentare pe diferite canale de distribuie n condiii de maxim
igien i ntr-un timp ct mai scurt;
s urmreasc produsele n consum pentru a observa gradul de conformitate a calitii
acestora cu cerinele consumatorilor.
Controlnd de la bun nceput fiecare input i fiecare proces de producie, se realizeaz o
economie de resurse i de timp important, care suprim cheltuielile de control al produselor deja
rezultate din procesul de producie, neconforme cu standardele de calitate adoptate.
Impactul managementului calitii totale asupra unei organizaii const n schimbarea
atitudinii de la controlul post-operativ la controlul pre-operativ, eforturile concentrndu-se pe
prevenirea defectelor de calitate. Personalul trebuie instruit s aloce timpul i energia cutnd
cauzele problemelor i corectnd aceste cauze, i nu simptomele. Aceste aciuni vor reduce
sindromul inspecie-respingere a produselor. Dac lucrurile vor fi fcute bine de prima dat,
problemele uzuale care creau necesiti de inspecie a insucceselor vor disprea.
Scopul politicii privind calitatea elaborat de o unitate economic este acela de a
determina pe fiecare component al organizaiei s fie rspunztor de propria performan i de a-l
motiva s ating cel mai nalt nivel de calitate posibil.

Bibliografie

Managementul calitatii produselor agroalimentare , Conf.univ.dr. Dan BOBOC

(http://www.biblioteca-digitala.ase.ro)