Istoricul executrii silite

Executarea silit, dei nu n forma pe care o percepem astzi

este o instituie care a aprut din cele mai vechi timpuri. Aceasta
pe parcursul evoluiei sociale a cunoscut diverse percepii, fiind
realizat de diferite persoane cu statut diferit. Astfel, de la
constrngerea personal i corporal a debitorului (in personam),
executarea silit a evoluat la aplicarea acesteia asupra bunurilor
deinute de ctre debitor (in rem).
Aceast instituie este cunoscut nc din Roma Antic, unde
se consider c i are originea. La nceput procedura de
executare silit avea un caracter extrajudiciar, ntruct creditorul
singur asigura executarea dreptului su. n aceast perioad
executarea silit era de ordin penal, fiind cunoscut ca legis
actiones. Debitorul care nu pltea era considerat un delincvent i
rspundea cu persoana sa. n procedura manus iniectorum,
debitorul era adjudecat creditorului su. Debitorul putea fi
ncarcerat n temnia creditorului (in carcere privato) timp de 60
de zile. n aceast perioad de timp, debitorul era prezentat de
trei ori succesiv n pia, unde un apropiat de al su (vindex)
putea plti datoria n locul debitorului. Dac datoria nu era
rscumprat, debitorul putea fi omort sau vndut drept sclav n
afara Romei (trans Tiberium). Ba mai mult, dac erau mai muli
creditori, debitorul putea fi tiat n buci pentru a fi mprit de
creditori.
Ulterior, pentru a limita dreptul excesiv al creditorului, dar care
se aplica doar n situaii excepionale, debitorul ddea n
momentul contractrii un acord n scris c va rspunde cu propria
persoan dac nu va executa datoria. Creditorul avea obligaia
sa-l elibereze dup plata datoriei. n caz de neachitare a datoriei,
la scaden, creditorul chema debitorul n judecat, unde n baza
unei hotrri de condamnare, trebuia s atepte 30 zile pentru a fi
achitat datoria benevol, dac nici de data aceasta nu era
achitat datoria, creditorul lua debitorul i se nfiau n faa

judecturlui, care adjudeca debitorul creditorului. Abia dup

aceast etapa se aplica procedura manus injectio descris
anterior. Din documentele istorice se poate releva o imagine
revolttoare, ntruct grdinile patricienilor se descriu ca fiind
pline de debitori inui n lanuri, cea ce a provocat o
nemulumire.
O nou procedur, de creaie preotrian apare la sfritul
perioadei Republicii Romane, numit venditio bonorum. Astfel, toi
creditorii se reuneau i vindeau toat averea debitorului n bloc.
Prin distractio bonorum, executarea silit evolueaz la o
procedur mai uman. Era sechestrat ntreaga avere, ns erau
vndute doar bunurile determinate care erau necesare doar
pentru acoperirea datoriei. Aceast procedur era cea mai
apropiat de cea din prezent, n special datorit faptului c apar
pentru prima dat organe publice de executare, numite curator
bonis distrahendis.
Totui constrngerea corporal s-a meninut n unele ri ca
Anglia, Frana, Germania, Austria pn n epoca modern.
n dreptul romano-german executarea silit are aspecte
similare cu cele din Roma antic. La ]nceput fiind extrajudiciar i
individual, ulterior apar unele formaliti, precum apelul la
reprezentnanii comunitii. Astfel, constrngerea fizic, treptata a
devenit o amend.
Procedura executrii silite a bunurilor debitorului, denumit
Anefang era asemntoare procedurii de vindicatio, mai nti
fiind judcata apoi executarea silit. Treptata a aprut i tribunalul,
care a preluat rolul executrii silite, deja statul fiind cel
repsonsabil.
Rdcinile executrii silite moderne i au originea nc la
nceputul secolului XIX n Germania, fiind influenat de legislaia
francez, ntruct regiunea Rheinland s-a aflat sub influena
francez, chiar dac mai apoi s-a rentors sub controlul german,

instituiile franceze au fost pstrate. n anul 1859, atunci cnd s-a

adoptat un cod al procedurii germane, s-a discutat mult despre
instituia executorilor judectoreti i necesitatea independenei
lor, precum n sistemul francez, ntr-un final s-a ajuns la o soluie
de compromis. Pn n 1964, totui aceast instituie a fost
reglementat n mod diferit, astfel Gerichtsvollzieher (executor
jduectoresc n Germania) n unele state era independent i cu
propriul oficiu, iar n altele era angajat al instanelor. n Prusia
creditorii puteau singuri alege executorii jduectoreti, care erau
remunerai din taxele lor. Ulterior a fost introdus competenta
teritorial i exclus competiia dintre executori, sistem care a
fost preluat de ntreaga Germanie. Unele urme ale ifnluenei
franceze sunt i pnp astzi ntruct executorii i au oficile n
afara curii, dar totui unt bine integrai n birocraia instanelor.
n Frana, n perioada evului mediu, procedura de executare
silit era una de constrngere corporal. n 1561 apar primele
norme de procedur penal, care mai trziu, n 1667 apar n Marea
ordonan, servind ulterior drept inspiratie pentru legislatiile
moderne a alotr ri. Prin aceast ordonan executarea in
personam era aplicat doar excepional, doar atunci cnd
perosana nu deinea nici un bun n patrimoniu. Totui era aplicat
ca procedur comun n materia dreptului comercial i asupra
strinilor.
Statutul judectorior n Frana a cunoscut o evoluie deosebit de
interesant, servind surs de inspiraie pentru majoritatea rilor
n care este o astfel de activitate n cadrul sistemului judiciar
intern.
Necesitatea crerii unor ageni pentru efectuarea executrii
silite s-a constat nc n evul mediu. Erau ageni de 2 categorii.
Sergenii, care aveau atribuii de redactare a cererilor
reclamanilor i executarea hotrrilor jduectoreti i Executorii,
care supravegheau buna desfurare a serviciului interior. Din
1560 atribuiile executorilor sunt lrgite n comparaie cu cele ale

sergenilor, fiind abiltiai s poarte arme i s fie asistai de

ajutori. Ei activau n cadrul birourilor individuale, iar pentru
serviciile prestate primeau onorarii. Dup o scurt suspendare a
activitii executorilor din timpul revoluiei, n 1790 se
reorganizeaz profesia de executor, avnd un statut similar celui
funcionarilor publici, avnd birouri n incinta instanelor .n 1791
i recapt statutul idnependent. Napoleon Bonaparte, prin
Decretul din 1813, introduce statutul independent al executorului
n Frana, Belgia, Olanda, Spania, italia, Geneva, Germania i
Suedia. Acesta a fost primul act n care a fost prevzut modul de
numire, sediul, competena, etica profesional ce reglementau
activitatea executorilor. Acest decret diferenia executorii
audieniari care activau numai n isntana de jduecat i
executorii ordinari care comunicau actele judiciare i
extrajudiciare i asigura executarea hotrrilor jduectoreti.
Executorii i desfurau n acea perioad activitatea sub
autoritatea judectorilor de pace.Ludovic al XVIII-lea, n 1861 a
restabilit statutul anterior al executorilor. Totodat, pentru a
activa n calitate de executor jduectoresc, era u ncesare studii
juridice, reputaie bun i o cauiune n valoare de 100,000 franci,
avnd statut de ofieri publici. Toate aceste msuri au dus la
reducerea numrului executorilor. n anii 1810-1820 apar i
reviste specializate n materia executrii. Iar n 1942 are loc i
constituirea primei Camere Naioanle a Executorilor Judectoreti.
n Marea Britanie, nc n anii 1066 erau aa numii sheriffi cu
atribuii executorii, care pe lng aceasta mai aveau i alte roluri,
precum meninerea ordinii n instan i comunitate. n perioada
medieval sheriff-ul era un agent al coroanei care ndeplinea
diverse obligaii, inclusiv, avea n atribuiile sale i monitorizarea
organizrii alegerilor parlamentare la nivel local. Totui, puterea
sheriff-ului era diminuat de cea a latifundierilor, care aveau
prorpiile curi si asigurau executarea hotrrilor acesteia. Instituia
sheriff-ului a suferit schimbri, unica atribuie rmas fiind
executarea actelor civile judectoreti, dar doar n privina curilor

superioare de judecat. n privina actelor judectoreti ale

curilor inferioare, atribuia asigurrii executrii revine la bailiff,
iniial care activau independent, dar care ulterior au fost asimilai
unor funcionari publici.
n Spaiul Romnesc, nu sunt cunoscute izvoarele executriii
silite. Datorit condiiilor istorice a provinciilor romneti, nu a
fost posibil o organizare sistematic a instituiei executrii silite.
Fiind sub influen binzantin Moldova i ara Romneasca au
apleat la legislaia Basilicalele, care ncep s contureze i
instituia executrii silite imobiliare. Hotrrile se executau numai
n urma unei porunci a Domnului, care avea formul executorie.
Drept executori erau vornicii, dajdierii, mumbairii domneti,
zapcii, copiii de cas, phrbniceii, aprozii. Acetia fceau o
somaie verbal nfisnd numai porunca domneasc. Vnzrile
silite se fceau dup o procedur asemntoare licitaiei publice
cu strigare de astzi.
Alexandru Mavrocordat, n a. 1785 emite un hrisov prin care
vnzarea imobiliar se fcea cu publicaii, air adjudecarea
definitiv rinntrirea Domnului.
Aceste reglementri sunt preluate i de cptre Codul Donici cu
mici modificri. Codul Ipsilanti din 1779, Codul Calimachi din
1812, Codul Caragea i Regulamentele Organice din 1812,1813,
conineau dispoziii referitoare la urmrirea silit unde
adjudecarea se definitiva prin ntrirea Domnului. De la 1862
aceast ntrire nu mai este necesar.
n 1865 se adopt Codul de procedur, unde executarea se
realizeaz prin vnzarea silit. Constrngerea corporal, detenia,
de asemenea era prevzut, ns nu a fost pus n aplicare. n
1900 minsiturl justiiei C. G. Dissescu a introdus modificri la Cod,
au fost reduse termenele de procedur din cadrul executrii silite
i eliminat articolul care prevedea detenia.Dup cel de-al doilea
rzboi mondial, au itnervenit o serie de acte normative speciale n

procedura executrii silite. Procedurii executrii silite n sistemul

romnesc i este caracteristic caracterul umanitar, fiind posibil
de aplicat doar asupra bunurilor, nu i asupra persoanei.
Executorii judecatoresti.
valori contemporane

Evolutie

istorica.

Norme

si

Bibliografie:

Noiuni de executare silit, Eugen Hurub, Universul

Juridic, Bucureti, 2010
Executorii judecatoresti. Evolutie istorica. Norme si valori
contemporane, Adrian Stoica, Unviersul Juridic, Bucureti,
2013
Cross-border Enforcement of Claims in the EU: History,
Present Time and Future, Kluwer Law International,
Netherlands, 2009