Sunteți pe pagina 1din 23

S.N.S.P.A.

Facultatea de tiine Politice Specializarea Relaii Internaionale i Studii Europene An I, Grupa 5

Reprezentarea femeilor n politic

Profesor coordonator: Claudiu Crciun Studeni: Pavel Elena- Alexandra Voiteanu Florina- Raluca Vulpe Valentin

Cuprins
1. Introducere 2. Teorii politice feministe 3. Sistemul electoral 4. Tipologii ale sistemelor electorale 5. Egalitatea de gen n politic 6. Participarea politic i reprezentarea politic a femeilor 7. Despre creterea proporiei de reprezentare a femeilor 8. Dificultile femeilor n politic; soluii 9. Acces limitat n arena politic (participarea la masa deciziilor) 10.Analiz: Femeile din Parlament i Cabinetul Ministerial Femeile din alegerile locale Femeile ca lideri de partid Femeile din Parlamentul European 11.Iniiativele O.N.G.-urilor 12.Concluzii 13.Bibliografie

1. Introducere Femeile din arena politic au fost mereu un subiect controversat i prezena lor n politic a fost intens discutat din toate timpurile, n toate colurile lumii i de ctre oameni din toate clasele sociale. Femeile au fost privite dintotdeauna ca o ,,minoritate n viaa politic ,,mai degrab o minoritate politic dect numeric-ntruct este prezent peste tot i poate fi comparat sistematic ntre ri (Lijphart, Polirom, 2006, 257). Dup cum afirm i Rein Taagepera (1994,p.244) ,,ceea ce tim despre reprezentarea femeilor ar trebui (de asemenea) s fie aplicabil minoritilor etnorasiabile. mi propun ca prin aceast cercetare s descopr: De ce candideaz un numr aa de mic de femei la consiliile locale i n Parlament?; Cum acioneaz femeile n politic?; De ce este nevoie de femei n politic? i chiar voi ncerca s neleg micarea feminist. Ca s nelegem mai bine tema acestei cercetri este nevoie s cunoatem cteva definiii i ce anume nseamn feminismul. i astfel aflma c ,,feminismul este o politic identitar i se refer la identitatea de gen n numele femeilor. Formeaz idei, cerine legate de drepturile femeilor, de statutul lor i caut cauzele dintre inegalitile dintre femei i brbai. Feminismul induce punctul de vedere al femeilor n analiz dar i a relaiilor de gen (www.feminismul-ca-politica-identitara.ro) 2. Teorii politice feministe Pentru a nelege mai bine teoriile politice feministe trebuie s avem n primul rnd o definiie clar a teoriilor politice. Astfel c aa cum afirma Leo Strauss in ,,What is Political Philosophy: ,,Teoria politic nseamn un discurs reflexiv asupra sensurilor politicii i a schimbrilor petrecute n politic, reflecie asupra conceptelor politice de baz: libertate, egalitate, democraie, dreptate, autoritate, putere, guvernare . Teoriile feministe au luat natere din dorina de a exista drepturi egale ntre femei i brbai, ele avnd ca scop nelegerea rdcinilor ideologice ale relaiilor de gen precum i aducerea n discuie n cadrul edinelor politice a unor subiecte precum: ,,creterea copiilor, munca domestic, exploatarea sexual, violena n familie, discriminri de gen. De aici a pornit nevoia prezenei femeilor n politic. i totui dac e atta nevoie de femei n sistemele electorale de ce candideaz un numr aa mic la consiliile locale, n Parlament etc. ?

Prin teoriile feministe politice se va ncerca gsirea rspunsurilor la aceast ntrebare i se vor dezbate i alte aspecte referitoare la feminismul n politic. Reprezentarea femeilor n politic a fost privit din mai multe unghiuri, astfel c aa cum precizeaz i Mihaela Miroiu n ,,Drumul spre Autonomie, feminismul liberal susinea egalitatea ntre sexe i promova n acelai timp drepturi depline pentru femei. ,,Feminismul liberal argumenteaz i pledeaz, la nivelul teoriei i aciunii politice pentru egalitatea n drepturi ntre femei i brbai, pentru recunoaterea integral a drepturilor femeilor ca drepturi ale omului inclusiv pentru extinderea exercitrii acestor drepturi i n viaa privat. Cele mai importante ctiguri ale primului val de feminism s-au aezat in cadrele micrii feministe liberale ( Mihaela Miroiu, Drumul ctre democraie: Teorii politice feministe, Polirom, 2004, 91). Gndirea feminist liberal nu a fost dintotdeauna modern astfel c femeile din perioada 1880-1918 nu erau preocupate de dobndirea i creterea drepturilor individuale (un aspect esenial n zilele noastre), ci mai mult de creterea atribuiilor ceteanului, lucru enunat i de Maria Bucur n cartea sa. Ea a demonstrat faptul c femeile din perioada amintit mai sus ,,mprteau o concepie paternalist, punnd accentul mult mai mult asupra creterii responsabilitilor civice dect asupra drepturilor individuale. Concepia lor despre cetenie era mai degrab una republican, de tip etnonaionalist (Mihaela Miroiu, Drumul ctre democraie: Teorii politice feministe, Polirom, 2004, 100). Un alt unghi prin care putem analiza reprezentarea femeilor n politic este cel socialist. Feminismul socialist contemporan a fost axat ca i cel liberal pe egalitate, neglijnd n unele cazuri problemele rasiale, etnice, de orientare sexuala etc. n Romnia feminismul politic prinde contur dupa 2000 i este axat pe repartizarea muncii i a veniturilor. Dup cum afirm i Mihaela Miroiu, ,,n privina politicii exist dou categorii de influene care fac ca feminismul socialist s aib o trecere mai mare dect toate celelalte orientri. n primul rnd o parte din legislaia european a egalitii de anse pe care noi o importm n procesul de aderare la Uniunea European, este preponderent de sorginte socialist. n al doilea rnd, viaa politic romneasc este fundamental dominat de orientri socialiste, i principala referin electoral de pn acum a fost pentru o astfel de orientare n care statul asistenial joac un rol foarte larg. (Mihaela Miroiu, Drumul ctre democraie: Teorii politice feministe, Polirom, 2004, 136).

3. Sistemul electoral Sistemul electoral este esenial n vederea funcionrii corecte a instituiilor politice. ,,Acesta influeneaz funcionarea sistemului de partide, care, la rndul su, determin caracteristicile i stabilitatea guvernului. (http://alegeri.resurse-pentru-democratie.org/ sisteme_electorale.php) Dar cum se face nominalizarea candidailor n politic i care sunt criteriile de nominalizare? ,,n Romnia, ca i n alte pri, dilema majoritar proporional domin disputa referitoare la transformarea sistemului electoral. Ambiguitatea termenului uninominal, preferat n discuia public, despre cel mai adecvat sistem electoral, sugereaz o atitudine ostil listelor de partid. Cel mai adesea, sistemul uninominal desemneaz n fapt o procedur majoritar (n engleza singlewinner constiutuencies) ce funcioneaz dupa formula ctigtorul ia totul ( first past the post). n accepiunea sa cea mai simpl, acest sistem presupune ca n fiecare circumscripie exist doar un singur loc disputat i fiecare alegtor dispune de un singur vot. Dar sistemul majoritar nu este doar uninominal, la fel cum sistemul proporional nu presupune neaprat scrutinul de list. Cel mai adesea ns, sistemele majoritare sunt uninominale. Permind apariia unor majoriti stabile i, prin consecin, a unor guverne puternice, acest sistem conduce ns, la nereprezentarea acelui segment din electorat care a votat contra candidatului sau listei nvingtoare. Mai democratic decat sistemul majoritar, reprezentarea proporional permite o mai bun reprezentare a strii de opinie a electoratului, ns prezint serioase inconveniene n ceea ce privete stabilitatea i autoritatea guvernelor. Pe de alt parte, combinarea ntre cele doua sisteme electorale, majoritar i proporional, a dus la apariia sistemului mixt care poate rezolva, de asemenea, ntr-o manier acceptabil, att problema reprezentrii minoritii n organele legislative, ct i formarea majoritilor necesare guvernrilor stabile. Dispunnd de dou voturi, unul n cadrul unui scrutin de list i unul n cadrul unui scrutin uninominal, alegtorul i poate manifesta sprijinul pentru interese specifice, dar poate cu ajutorul votului uninominal s susin i curentele majoritare. Gradul n care difer raportul dintre componenta proporional i cea majoritar n cadrul sistemului mixt difereniaz un sistem mixt echilibrat, respectiv sistem mixt cu preponderen majoritar sau cu preponderen proporional. Sistemul mixt care, n proporii diferite, combin cele doua tipuri de scrutine enumerate mai sus, pare a rezolva ntr-o manier acceptabil att problema reprezentrii alegtorilor n organele legislative, ct i formarea

majoritilor

necesare

guvernrilor.

(http://alegeri.resurse-pentru-democratie.org/

sisteme_electorale.php). Sistemul electoral influeneaz ntr-o oarecare msur sistemul de partide aa cum afirma i un clasic al teoriei partidelor i anume Maurice Duverger scrutinul majoritar ntr-un tur tinde spre dualismul partidelor, iar scrutinul majoritar n dou tururi sau reprezentarea proporionala tinde spre multipartidism. 4. Tipologii ale sistemelor electorale Prin alegerile electorale se asigur legitimitatea politic fr de care democraia nu are fi la fel de eficient. Sistemul electoral este o caracteristic a democraiei. n democraie exist trei mari tipuri de scrutinuri: scrutinul majoritar, proporional i mixt. Scrutinul majoritar reprezint modalitatea prin care candidatul cu cele mai multe voturi este declarat nvingtor cu alte cuvinte ,, Termenul majoritar indic metoda prin care n cadrul unei circumscripii candidatul sau lista de candidai care are cele mai multe voturi, cu sau fr majoritate absolut, este declarat nvingtor.(http://alegeri.resurse-pentrudemocratie.org/ sisteme_electorale.php). Scrutinul proporional, spre deosebire de scrutinul majoritar permite i reprezentarea minoritii pe lng majoritate. Astfel c n cadrul alegerilor se pot manifesta pe lng opiuni politice i alte opiuni cum ar fi: religioase, etnice, etc. Acest scrutin funcioneaz n felul urmtor : ,,mandatele parlamentare se mpart candidailor proporional cu voturile obinute n alegeri, astfel nct exist un raport direct proporional ntre mandatele parlamentare obinute de fiecare partid politic n parte i voturile pe care electoratul le-a dat acestor partide. Reprezentarea proporional implic, cel mai adesea, folosirea listelor de candidai. n cadrul acestui sistem atribuirea mandatelor se face proporional cu numrul de voturi obinute de ctre partidele care particip la alegeri. De aceea problema cea mai important a reprezentrii proporionale rezid n modul de atribuire a mandatelor (http://alegeri.resurse-pentru-democratie.org/ sisteme_electorale.php). Scrutinul mixt combin scrutinul uninominal i cel de list. ,,n acest caz scrutinul uninominal sau plurinominal s-ar aplica n circumscripiile cu numr mic de locuri, iar cel de list n circumscripiile cu populaie mare i numr mare de mandate. n schimb, acest tip de scrutin poate duce la efecte perverse, ntrind, spre exemplu, reprezentarea partidelor cu dominan rural , unde sar vota prin scrutin majoritar (http://alegeri.resurse-pentru-democratie.org/ sisteme_electorale.php).

5. Egalitatea de gen n politic n timpul regimului comunist au fost adoptate patru Constituii, ns femeile au avut drept de vot abia n 1946. Prin Constituia de la 1948, egalitatea dintre femei i brbai devine un principiu important. Tot n perioada regimului comunist apar i primele organizaii de femei. ,,Organizaiile de femei erau socotite drept reprezentatele legitime ale intereselor i nevoilor femeilor. Organizaiacadru era Consiliul Naional al Femeilor, menit s promoveze politica partidului n rndul femeilor i politica pentru femei n cadrul celei generale a partidului ( Mihaela Miroiu, Drumul ctre democraie: Teorii politice feministe, Polirom, 2004, 200). Treptat n politic s-a format un echilibru. Adic structurile de conducere reflectau proporional compoziia social, compoziia etnic i reprezentarea pe sexe. Femeile au nceput sa fie n numr ct mai mare n cadrul partidelor i n cadrul Senatului, ajungnd s ocupe 40% din locuri. ,,n anul 1989, Comitetul Central al PCR avea 24% membri plini femei i 40% membri supleani, iar Comitetul Politic Executiv avea 10% membri plini femei i 8% membri supleani (Olteanu, editura 2003, anexa 1). Pe de alt parte dac privim din alt unghi situaia vom observa c femeile erau mai active la nivelurile inferioare ale deciziilor politice dect la cele superioare. Din pcare o dat cu instalarea cultului personalitii de ctre Elena Ceauescu situaia s-a schimbat dramatic femeile nemaivnd atta influen cum aveau anterior: ,,femeile din comunism aveau interesele impuse de politica partidului, fiindc partidul-stat a uzurpat agenda micrii de femei, i a anexat-o la scopurile sale. Chiar i organizaiile naionale ale femeilor menite s reprezinte femeile i s recruteze viitoare leadere, erau anexate de ctre partidele comuniste, iar programele lor erau foarte puin emancipatoare, ele urmrind mai degrab s sprijine femeile n gsirea unui echilibru pentru dubla zi de munc ( Mihaela Miroiu, Drumul ctre democraie: Teorii politice feministe, Polirom, 2004, 201-202). 6. Participarea politic i reprezentarea politic Revenind la tema noastr de cercetare m ntreb i totui de ce sunt nominalizate un numr att de mic de femei n politic? De ce femeile sunt date mereu la parte i considerate inferioare brbailor cnd vine vorba de luarea unei decizii sau de preluarea unui cuvnt. Cteva rspunsuri la ntrebrile mele le-am gasit chiar n cartea Mihaelei Miroiu ,,Teorii politice feministe. n opinia dumneaei,

femeile sunt considerate de ctre brbai ca pe nite competitori i de accea tind s le elimine: ,,din punct de vedere ideologic femeile sunt ndoctrinate s nu i concureze pe brbai ( Mihaela Miroiu, Drumul ctre democraie: Teorii politice feministe, Polirom, 2004, 221). i pn la urm de ce avem nevoie de femei n politic? Pentru c includerea femeilor n viaa politic ar contribui la procesul de democratizare i la creterea legitimitii n democraiile consolidate. n continuare voi prezenta un raport privind numrul femeilor prezente n politica romneasc. Aadar aflm c n Parlament sunt doar ,, 9,7% femei, 3% femei primrie i 1 femeie ministru. Romnia ocup locul 67 din 134 ri analizate conform acestei clasificri, cu un scor de 0,683 (un nivel mai apropiat de 1 semnific reducerea decalajelor ntre sexe), pentru o populaie de 21,51 milioane de locuitori n care procentul de brbai/femei este aproape egal, de 0,95, adic 1,05 femei la un brbat. Nivelul scorului final este calculat prin verificarea existenei discrepanelor ntre sexe n raport cu patru domenii: economic, politic, educaie i sntate. Nivelul cel mai sczut este nregistrat n domeniul politic, un scor de doar 0.056, foarte aproape de nivelul inferior, de inegalitate, datorat participrii reduse a femeilor la viaa politic, msurat prin prezen n Parlament i n poziii ministeriale. Fa de o medie de 19% femei n parlamentele lumii sau de 36% n Parlamentul European, Romnia se afl printre codaii clasamentului, cu 11,4% femei parlamentare n camera superioar i cu 9,6% femei n Parlamentul Romniei i s nu uitm ruinosul procent de doar 3% primari i doar doi minitrii de gen feminin. Aceasta n condiiile n care femeile reprezint aproape 52% din populaia rii. n Uniunea European devansm doar Ungaria i Malta, iar n lume ne aflm pe locul al 93-lea din 132 (www.femeiinpolitica.ro). Motivele pentru care femeile sunt prezente n politic ntr-un numr att de mic n sunt multiple. Printre acestea includem: discriminarea, opinia brbailor conform creia femeile nu sunt fcute pentru politic, procesul de mediatizare al femeilor, ,,aa zis lips de competen a acestora, accesul limitat la fondurile pentru campanii i lista poate continua. Numrul femeilor n politic nu va crete niciodat dac ele nu sunt promovate i dac nu li se vor acorda anse egale cu ale brbailor. ns dac acest numr nu va crete simitor n urmtorii ani se poate produce un dezechilibru pe scena politic deoarece femeile sunt eseniale i numai ele pot aborda anumite teme pe care brbaii le-ar considera incomode, cum ar fi : viaa femeilor, a familiei i al copilului, absena politicilor publice n domeniul bonelor, al violenei sau al altor teme. De prezena femeilor n politic depinde i situaia economic a rii. S-a demonstrat faptul c femeile sunt mai bune negociatoare dect brbaii i astfel

ele pot crete simitor bugetul rii. E ruinos ce se ntmpl n ara noastr i anume faptul c femeile nu sunt ncurajate s candideze pe scena politic i nu e de mirare faptul c Romnia se afl pe ultimele locuri n ceea ce privete numrul femeilor n Guvern. Cum o sa creasc prosperitatea acestei ri dac femeile lipsesc? Modernizarea rii trebuie s nceap de la emanciparea femeilor i de la curajul lor de a avea mereu un cuvnt de spus i de a se impune pe scena politica. Femeia poate fi la fel de hotrt ca un brbat i tocmai de accea nu gsesc raspuns la ntrebarea mea ,,De ce nu ndrznesc femeile?, De ce nu au mereu un cuvnt de zis i ,,De ce sunt mereu cu un pas n urma brbailor? Pe marginea subiectului pe care l dezbat voi ataa i cteva cuvinte ale unei jurnaliste/politiciene i anume Adriana Sftoiu ntr-un articol publicat n ediia romn a renumitei ,,Le Mode Diplomatique n septembrie 2007:,,Pare curios c brbaii au ncredere s lase pe mna unei femei treburile casei, dar nu i treburile rii. Dup toate aparenele femeia politician nu are curaj s fie femeie n politic. S i seduc electoratul cu acelai tact cu care i convinge soul s treac cu vederea ultima not de cumprturi. S i susin ideile cu rigoare i fermitate, la fel cum i convinge copiii c persoanele n vrst trebuie respectate. S conduc cu mn de brbat, fr s renune nici un moment la ceea ce o face de nenlocuit: zmbetul i cldura privirii. S i conving pe cei care nu cred n femeia n politic de faptul c o femeie poate fi la fel de hotrt ca un brbat i c poate construi, pentru c tie ceva esenial: ct de greu e s dai via i ct de responsabil trebuie s fii ca s pstrezi viaa. ntr-o familie, de cele mai multe ori, femeia e cea care armonizeaz i ndulcete asprimea vocii tatlui. Romniei i lipsesc vocile care s ne fac ncreztori c o ar se construiete adugnd i nu demolnd. C a fi respectat nseamn s oferi, nu s amenini.( Le Mode Diplomatique,2007). O femeie nu trebuie promovat n politic pentru c e femeie, ci pentru c are ceva de spus, are idei i vrea s le pun n aplicare. n continuare voi vorbi despre primele apariii ale femeilor n politic i cum de au ajuns ele sa invadeze un teritoriu destinat brbailor. Astfel c la nceputul secolului XX au aprut primele intenii ale femeilor de a participa la viaa politic. Era nevoie de ele n politic pentru c o perspectiv feminist n anumite cazuri era de mare ajutor. Aa c au ndrznit, s-au integrat i astzi lupt pentru drepturi i pentru dreptate, n unele cazuri mai bine ca un brbat. Discriminarea femeilor a existat nc de la debutul lor pe scena politic. Cea mai evident discriminare era faptul c ele nu aveau dreptul sa voteze. Astfel n cadrul Revoluiei Franceze s-a pus prima dat problema dreptului de vot al femeilor. Ele au luptat mult pentru dobndirea acestui drept

necesar ntr-o democraie, aadar printr-o petiie prin care au obinut 1500 de voturi s-a nfiinat comitetul femeilor. Acesta era primul pas n vederea emanciprii femeilor i a obinerii dreptului de vot. Dreptul la vot al femeilor devenise o problem internaional, femei curajoase din toate colurile lumii ndrznind s fac ceva pentru ele i pentru drepturile lor. Astfel c ,, n Frana, Hubertine Auclert a creat n 1876 un comitet pentru acordarea dreptului electoral al femeilor. n Italia, Anna Maria Mozzoni cerea la 1864 s li se recunoasc femeilor dreptul electoral activ i pe ct posibil i pe cel pasiv. i n Elveia primele cereri pentru dreptul de vot al femeilor dateaz din anii 1860, dei n final l-au obinut abia n 1971. (Politica Sexelor, Liliana Popescu, Ma1ko, 2004, pag 274). Se observ aadar c aceast micare internaional avusese pn la urm efect, femeile obinnd ntr-un final dreptul de vot. i totui de ce brbaii s-au opus mereu n vederea acordrii drepturilor politice i femeilor? Ce ar fi avut ei de pierdut dac deveneau active pe scena politic? Brbaii se temeau de dominaia femeilor i faptul c acestea ar putea deveni mai puternice dect ei, la fel cum preciza i preotul polonz Kaplanski care spunea c ,,Sub acoperirea obinerii egalitii de drepturi, femeile aspir la dominaia asupra brbailor. El era att de revoltat de aceast egalitate ntre sexe ntruct o considera ,,o catastrof mai mare dect mprirea rii. Cu toat nverunarea brbailor inevitabilul s-a produs i astfel femeile au devenite egale n drepturi cu brbaii. Noua Zeeland a fost primul stat care a acordat dreptul de vot femeilor dar nu i dreptul de a candida, acest lucru producndu-se mai trziu. Acum se punea problema dac femeile sunt mai bune ca brbaii n politic sau invers.Astfel c ntr-un studiu realizat n SUA s-a ajuns la concluzia c femeile i brbaii nu difer prea mult n ceea ce privete valorile lor politice. ,, Ca grup macrosocial, femeile nu sunt mai egalitare, individuahste, rasiste sau liberale dect brbaii. Totui, ele par a fi mai nclinate s favorizeze pe cei dezavantajai n societate i deci s fie mai mult animate de o etic a grijii". Se constat diferene ntre femei feministe i brbai nefeminiti n ceea ce privete preferinele pentru anumite politici publice i pentru anumite valori fundamentale: femeile feministe sunt mai liberale dect brbaii nefeminiti. In genere, o identitate feminist stimuleaz exprimarea unei perspective feminine (Politica Sexelor, Liliana Popescu, Ma1ko, 2004, pag 278). La fel cum am precizat i mai sus era nevoie de prezena femeilor n politic datorit perspectivei diferite pe care acestea o aveau fa de brbai. Femeile aveau interese i experiene

10

diferite pe care brbaii nu ar fi avut cum s le cunoasc. O alt problem pe care mi-o pun n cadrul cercetrii mele este legat de necesitatea creterii proporiei de reprezentare a femeilor n politic. De ce nu erau de ajuns dou femei n Parlament i era nevoie de mai multe? Pentru a rspunde la aceast ntrebare voi aduce totodat i cteva argumente. Dac femeile erau puine cuvntul lor era mai puin important n viziunea brbailor i astfel ele nu aveau aceeai putere de decizie n comparaie cu un numr mai mare. Cu ct sunt mai multe cu att se fac mai auzite. Alt argument este acela c cu ct crete numrul de femei n structurile de putere cu att scade posibilitatea ca structurile de operare s fie pur masculine ca mod de operare i cultur de grup. ,,Cu ct sunt mai multe femei cu att crete probabilitatea ca libertatea lor de a se comporta aa cum sunt (feminin sau altfel) s fie mai mare, pentru c nu mai sunt marginalizate. Crete i probabilitatea de a fi mai eficace n ceea ce ntreprind pentru c se dilueaz constrngerile comportamentale (bariere de rol impus, problematica impus etc. (Politica Sexelor, Liliana Popescu, Ma1ko, 2004, pag 281). Un alt argument n susinerea ideii mele conform creia este necesar un numr mare de femei n politic este acela c interesele femeilor nu ar mai fi neglijate. Dac anumite interese nu pot fi reprezentate de ctre brbai (pentru c sunt pur feminine) atunci este evident c prezena femeilor este indispensabil pentru aprarea acelor interese. 7. Despre creterea proporiei de reprezentare a femeilor Femeile au reuit n mare msur s dobndeasc influen pe plan politic. Paritatea dintre brbai i femei n cadrul procesului decizional se datoreaz, n primul rnd, nmulirii oportunitilor de educaie i de angajare pentru acestea din urm. Este foarte adevrat c numai competena, bunele intenii, experiena i atitudinile favorabile egalitii de anse dintre brbai i femei nu sunt suficiente. Procentul femeilor angajate n instituiile politice nu va crete fr campanii speciale i folosirea cotelor de reprezentare a femeilor. Sistemul cotelor de reprezentare a femeilor a fost adoptat pentru prima oar n cadrul Partidului Socialist de Stnga i al Partidului Liberal, n anii 1970. O democraie cere implicare femeilor, iar experiena femeii este una necesar n viaa politic. Includerea acestora poate contribui la procesul de democratizare i la creterea legitimitii n democraiile consolidate. Parlamentul European ncurajeaz statele membre s accepte paritatea de gen prin desemnarea unei femei sau a unui brbat drept candidai pentru poziia de Comisar n urmtorul mandat. Paritatea 11

de gen a luat amploare mai ales n ultima perioad, ntlnim tot mai multe femei care ocup funcia de preedinte, de prim-ministru sau de ministru. Nu mai este deloc neobinuit ca o femeie s ocupe o funcie de conducere, ns balana de gen rmne dezechilibrat. Progresele sunt vizile, dar lente i destul de puin valorificate. Un studiu efectuat de curnd cu privire la situaia femeilor implicate n viaa politic indic decalajele de gen i progresele tot mai ncete nregistrate n obinerea paritii. Diferenele uriae de salarizare dintre femei i brbai continu: femeile ctig n medie cu 17,5% mai puin dect brbaii la nivel european, dup ultimele date. n ceea ce privete situaia acutal din Romnia, femeile ncaseaz un salariu lunar cu 11% sub cel al partenerilor de gen masculin. Mai mult de jumtate din cei care termin un institut de nvmnt superior sunt femei, dar ele rmn subreprezentate n pozi ia de rspundere. Parlamentul de la Bruxelles susine egalitatea de gen n procesul de implementare a Strategiei UE 2020 i a programelor de reform. Este reiniiat apelul ctre adoptarea unor acte legislative pentru a crete reprezentarea femeilor n structurile de conducere ale ntreprinderilor la 30% pn n 2015. Romnia se afl printre codaii clasamentului n ceea ce privete numrul de femei implicate n viaa politic, doar 9,34% dintre membrii Parlamentului din ara noastr sunt femei, plasndu-ne doar naintea Maltei (8,7%) i Ungariei (9,1). Totodat, ne aflm printre cele 7 tri europene cu o singur femeie ministru, alturi de Grecia, Slovenia, Slovacia, Estonia, Ungaria i Cehia. Plusul de grij fa de ceilali, moralitate i responsabilitate este mai dificil de cuantificat, ns exemplele sunt convingtoare: Suedia este statul n care distribuia de gen este aproape echilibrat, cu 45% femei n Parlamentul naional i cu 12 doamne ministru din 25 de portofolii. Este statu cel mai invidiat pentru nivelul de bunstare i de politici sociale coerente. Lituania, Finlanda i Irlanda sunt state conduse de doamne Preedinte, alte ri precum Danemarca, Olanda i Marea Britanie sunt reprezentate de ctre regine, iar Germania i Slovacia au ca i premier dou doamne. Abia cnd mecanismele de selecie i de promovare a oamenilor politici vor ncepe s se apropie de ceea ce ar trebui s fie, atunci vom avea motive s sperm ntr-o aliniere la standarde ridicate de trai. Numai atunci vom avea mai multe femei cu anse la funcii de conducere.

12

Femeile sunt uniti de msur foarte importante ale calitii reprezentrii democratice, acestea indicnd ct de bine sunt reprezentate i minoritiilen general. Minoritate femeilor este un fapt prezent pretutindeni, iar diferenele de reprezentare a femeilor difer de la stat la stat. Acest procent de reprezentare ine i de zona geografic, n rile dezvoltate se poate observa cum femeile sunt mai bine reprezentate dect n rile care se afl n curs de dezvoltare. 8. Dificultile femeilor n politic; soluii Feminismul i trage rdcinile tocmai din micrile de eliberare i emancipare subsecvente Revoluiei Franceze, dei termenul de feminism a nceput s fie utilizat abia la sfr itul secolului al XIX-lea. Abia atunci (secolul XIX), n ri cu grad mare de dezvoltare precum SUA i Anglia, femeile ncep s beneficieze de un grad considerabil de independen, de acces la munc i la educaie, dar li se refuza dreptul de vot n continuare. Dup cel de-al doilea rzboi mondial este publicat cartea lui Simone de Beauvoir (1949) , Al doilea sex, carte care respingea rolul tradiional al femeii. Problema de reprezentare a femeilor n politic poate fi mbuntit prin crearea unui cadru legislativ sau crearea unui partid format numai din persoane de sex feminin, femei ntreprinztoare, cu caracter puternic, spirit de lider, care s mbunteasc situaia actual i s se diferenieze prin calitate. Pentru c femeile nu sunt att de bine promovate pe scena politic, Parlamentul European a cerut adoptarea unor sisteme paritare pentru a crete reprezentarea femeilor n viaa politic, dar i n conducerea companiilor. Ca orice popor civilizat, ne dorim egalitate n drepturi i anse pentru a ne asigura demnitate i totodat promovarea femeilor i realizarea de oportuniti de afirmare n domeniul politic pentru acestea. Pentru a gsi cteva soluii cu privire la aceast problem de egalitate de gen, trebuie s ne ntrebm mai nti unde anume vrem s ajungem i cum putem ajunge acolo. Femeile trebuie s-i doreasc s participe ct mai activ n viaa politic, s realizeze ntlniri periodice n care s se discute deschis, s se ia decizii cu privire la viitorul femeilor n viaa politic. Implicarea trebuie s vin din partea femeilor, s se ajung n viaa politic prin fore proprii pentru c obstacolele nu mai sunt dect 13

unele foarte mici. Diferenele trebuie s se fac, la momentul de fa, n funcie de discurs i nu n funcie de sex cnd vine vorba de politic. Feministele declar c ele caut egalitatea i dreptatea, indiferent de genul persoanei. Cu toate c se vorbete tot mai des despre mreele progrese realizate pe drumul de la dictatur la democra ie, realitatea dovedete c aceste progrese, dac s-au produs, nu le include i pe femei. Multe dintre ele nc muncesc fr niciun fel de protecie social i s nu uitm c sunt foarte des considerate neproductive. Cu toate aceste, femeile s-au remarcat nu doar pe plan politic, ele au reuit s depeasc inhibiiile impuse de regimul comunist i au avut grij s ias n eviden i pe alte planuri precum viaa universitar, afacei, societatea civil. Acesta ar fi un semn c societatea n care trim se normalizeaz, dar nu putem s nu ne punem i ntrebarea la care momentan nu i putem gsi un rspuns foarte clar i anume: Oare mai multe femei n politic ar schimba n bine cursul evenimentelor? Muli ar rspunde c depinde foarte mult de ce fel de femei vor fi promovate n acest mediu, ceilali ar fi ceva mai pesimiti i mai reinui cu privire la implicare femeilor n mediul politic. Cert este un singur lucru, potrivit studiilor din ultimii ani femeile sunt cele care se ngrijesc de ceilali din jur, tot ele fac i mai mult coal (mai mult de 55% dintre absolvenii de nv mnt superior sunt femei). Din pcate, ele sunt fiine cu un sim puternic al datoriei i un sim ceva mai sczut al aventurii, care ascult mai mult dect vorbesc, care dau via i pun suflet n toate. Societatea noastr se construiete pe valori fundamentale precum dreptatea, solidaritatea, egalitatea, respectul, libertatea etc. Dac ne dorim s schimbm cu adevrat ceva, femeile trebuie s explice pentru cei ce nu sunt pregtii s neleag. Practic, nu este loc de ntoarcere, doar loc de eec a mai rmas! Situaia este diferit n rile n care femeile au reuit s ocupe o pondere suficient de mare pe locuri decizionale, ele reuesc s redirecioneze banii dinspre domenii legate de exercitarea violent a puterii ctre stat spre cele asociate cu interesele fundamentale ale cetenilor i s determine o modalitate mai corect de lucru. Femeile au reuit s-i fac simit prezena n via a politic, cel pu in 20% dintre ele ncearc s imite brbaii, deoarece acestea nu pot modifica prea mult regulile jocului astfel nct s le adapteze specificului lor, se supun celor existente deja pentru a dobndi recunoaterea

14

din partea grupului, acestea pot adopta comportamente masculine un limbaj violent i liber, pot renuna la viaa personal n favoarea carierei.

9. Acces limitat n arena politic (participarea la masa deciziilor) Majoritatea oamenilor consider c sunt prea puine femei pe scena politic la momentul actual. Ele sunt subreprezentate politic pretutindeni pe glob: doar 15,2% din parlamentarii din lume sunt femei. Dup 1940 pn n anii 2000 au existat doar 30 de femei care au avut funcia de ef de stat, iar n acest moment sunt doar 4 ri n Europa, care sunt conduse de ctre femei ( San-Marino, Irlanda, Finlanda i Letonia). Ceea ce reprezint cu adevrat un paradox n zilele noastre este faptul c foarte muli brbai se las condui de ctre femei la treburile casei, dar nu i la cele ale rii. Femeia politician este vzut i catalogat nesigur i deloc curajoas, prea slab ca s-i susin ideile cu fermitate. Femeia este cunoscut i drept educatoarea brbatului. Aceasta nu trebuie s atepte s fie invitat pentru a intra n viaa politic, trebuie s-i revendice cu demnitate i prin munc asidu acest drept. Scena politic ateapt acele femei cu vocaie, creative, cu iniiativ i sincere, femei adevrate, nu amante promovate de ctre politicieni. Problema participrii femeilor n politic este una mult mai complex dect ne nchipuim i ea necesit o aciune concentrat n care s fie implicate mass-media, sistemul legislativ, partidele politice, societatea civil, Consiliul Naional al Audiovizualului, sindicatele, femeile, cercettorii etc. Nu ne putem rezuma doar la dreptul de a vota i nici la cel de a candida. Sistemul electoral utilizat poate fi o piedic n calea reprezentrii echilibrate. Votul proporional permite femeilor s fie alese n mai mare msur, n condiiile unei viei democratice normale. Legea egalitii de anse permite n egal msur femeilor i brbailor s ocupe locuri n Guvern; singura problem ar fi c toate sunt deja ocupate. Totui, trebuie s privim cu optimism viitorul; o schimbare n regulile vieii noastre politice este necesar i posibil pn i pentru simplul motiv c n alte ri s-a i petrecut deja. Ceea ce mai trebuie s nelegem este c nicieri nu s-a produs de la sine. Romniei i lipsesc acele voci care ne fac ncreztori atunci cnd construim i nu demolm. Ca s fii respectat, trebuie mai nti s oferi, nicidecum s amenini.

15

10. Analiz Femeile din Parlament i Cabinetul ministerial Aa cum s-a menionat anterior, procentul de femei reprezentate n Romnia a crescut ncepnd cu mijlocul anilor 1990, dar este nc cea mai mare parte n cifre unice, mai ales n Senat. Numrul de femei n camera inferioar, Camera Deputailor a crescut de la 4% la nceputul anilor 1990 la 11% n 2008. n 1992, partidul cu cele mai multe femei n Camera Deputailor a fost PDSR, urmat de Partidul Liberal (PNL) i Partidul Romnia Mare (PRM). n 1996, cele mai multe femei membri ai camerei inferioare au fost membri PRM, urmate de PSDR si PDSR. n 2000, 33% din femeile din Camera Deputailor au fost membri ai PDSR, urmate de PRM i PD, cu 22% fiecare. Aceste cifre arat c majoritatea femeilor alese n partea inferioar a camerei au fost membri ai partidelor de stnga (PSDR, PDSR i PD). Destul de surprinztor, cu toate acestea, un partid de extrem dreapta, PRM, promova femeile n structura de conducere a partidului i n calitate de candidai pentru Parlament. n Senat procentul de femei alese n birou a rmas n cifre unice, dei a crescut de la 1% n 1990 la 9% n 2004, i apoi a sczut din nou la 6% n 2008. Femeile foarte rar au condus comisiile legislative. n legislatura 1996-2000, din paisprezece comisii n Camera Deputailor numai Comitetul privind drepturile omului a fost condus de o femeie. Alte trei femei au avut comitetele pe sntate, de familie i de servicii de cultur i art, toate fiind domeniile n care femeile subliniaz rolurile tradiionale de gen. n Senat, nici una din cele aisprezece comisii nu a fost condus de o femeie. TABEL 1- Femeile n Parlamentul Romn An 1990 Camera Deputailor Numr % F B F B 15 324 5 95 Senat Numr F 2 128 B 1 F 99 % B

16

1992 1996 2000 2004 2008

13 25 38 38 38

326 315 317 292 296

4 7 11 10 11

96 93 89 90 89

3 2 9 15 8

140 141 131 125 129

2 1 7 9 6

98 99 93 91 94

Femeile sunt subreprezentate la nivelul executiv al guvernului, de asemenea. n 1990, nici o femeie nu a fost numit la cabinetul ministerial. ncepnd cu anul 2000, femeile numite la conducerea unui minister au fost de obicei n sarcina Ministerului de Educaie, Ministerul Familiei i Proteciei Sociale, sau Ministerul Tineretului, toate ministerelor corespunztoare categoriilor profesionale, n mod tradiional asociate cu femeile. Dou femei au condus, de asemenea, Ministerul Justiiei i Ministerul Turismului i de mediu. Mai multe femei au servit n posturi de rang inferior n cadrul cabinetului, mai ales ca secretari de stat (viceminitri), de obicei, din cadrul Ministerului Sntii i Ministerului Educaiei. TABEL 2- Brbaii i femeile din Cabinetul Ministerial 1990-2012 Cabinet Roman I Roman II Stolojan Vcroiu Ciorbea Vasile Isrescu Nstase Triceanu Boc Femeile din alegerile locale Femeile sunt sub-reprezentate la nivel local aa cum sunt la nivel naional. n timpul intervalului de timp 1996-2000, au existat 81 de primari femei, 3% din totalul primarii alei n funcie n Romnia. 2434 de femei au servit n calitate de consilieri regionali (consilieri locali), 6% din numrul total de consilieri regionali. 94 au fost consilieri pe jude (consilieri judeeni), 5% din numrul total. n anul 2004, numrul femeilor alese n locuri de primar a crescut la 114. Deci, numrul de consilieri regional femei a crescut la 4634, care nseamn 11,5% din total. Femei 0 0 0 0 0 0 2 8 4 4 Brbai 36 28 21 22 26 33 22 50 39 30

17

Pentru consilieri pe jude, numrul a crescut la 213, care este 15,4% din total. Dei nu este spectaculos, aceast cretere trimite un semnal pozitiv, indicnd o tendin ascendent n participarea femeilor n politica local / regional. Femeile ca lideri de partid n era post-comunist, Aliana Civic a fost singurul partid care a fost condus de ctre o femeie, Ana Blandiana, un foarte bine cunoscut dizident anti-comunist. Cu toate acestea, Aliana Civic nu a ctigat suficiente voturi pentru a trece pragul parlamentar n 1990 i nu mai funcioneaz ca un partid politic. Astzi, unele dintre cele mai mari partide din Romnia includ un procent mic de femei n structura lor de conducere de top, cu o medie de aproximativ 10% din numrul total de lideri de partid. Din douzeci de vicepreedini ai Partidului Democrat Liberal i aptesrezece vice-preedini ai Partidului Social Democrat, doar patru erau femei n 2008. Partidul Liberal avea o proporie uor mai mare de femei vice-preedinte, dou din unsprezece. Un sondaj ce a cercetat organizarea ealoanelor de vrf ale partidelor cele mai mari din Romnia arat c femeile sunt n mare parte responsabile cu poziii de secretariat, acioneaz n calitate de legturi mass-media i au un scaun n comitetele de partid, sunt orientate spre probleme de familie i sociale" i sunt foarte rar incluse de facto n procesul decizional la nivel de partid de top. Femeile din Parlamentul European Participarea Romniei la alegerile pentru Parlamentul European a adus la cel puin o licrire de speran cu privire la participarea politic a femeilor. Doisprezece din treizeci i trei, adic 36% din deputaii romni sunt femei. Acest procent este uor mai mare dect procentul mediu toatl de deputai femei: 35%. Numrul de deputai romn femei ales n 2009 este mai mare dect numrul ales n 2007. Aceast realizare are n parte face cu dorina partidelor romneti de a plasa femeile pe poziii eligibile pe teritoriul lor pe listele electorale. Din acest punct de vedere, este clar c partidele romneti au fost mai dispuse s promoveze femeile pentru alegerile PE dect pentru alegerile locale sau naionale. Motivele pentru care partidele romneti au folosit aceast strategie electoral nu sunt destul de clare i merit cercetri suplimentare. Unele explicaii posibile ar putea avea de a face cu incumbency sau cu problemele de imagine. Faptul c Romnia este un stat nou la

18

nivel european n jocul electoral i c incumbency nu a jucat un rol important aici, se poate explica de ce femeilor le-a fost acordat mai mult acces la locuri eligibile pe listele de partid. O alt explicaie ar putea avea de a face cu o percepie de obicei comun a UE, ca o influen de modernizare n societatea romneasc, UE fiind o entitate care promoveaz egalitatea de gen. Acest lucru ar fi putut motiva politicienii romni pentru a vedea alegerea deputailor femei n Parlamentul European ca o micare de salvare a imaginii.1 TABEL 3- Alegerile Parlamentare Europene Partide i Totalul brbai/femei candidai Partidul Democrat Liberal (15) Partidul Social Democrat/Partidul Conservator (15) Partidul Naional Liberal (15) Uniunea Democrat Maghiar din Romnia (6) * O femeie, Elena Bsescu a fost aleas ca independent. ** 3 brbai au fost alei din partea unor partide minore, ce nu sunt artate aici. 11. Iniiativele ONG-urilor Numeroase ONG-uri romneti doresc s promoveze i s protejeze drepturile femeilor. Dintre ONG-urile chestionate pentru acest studiu 2, doar patru enumerate au n centrul preocuprilor lor
1 2

Femei candidai 2 6

Brbai candidai 13 11

Femei alese * 2 5

Brbai alei ** 8 6

4 1

11 5

4 0

1 3

http://www.europarl.europa.eu/parliament/archive/elections2009/pdf/RO%20Elus.pdf Pentru o list a ONG-urilor studiate, accesai www.anes.ro

19

reprezentarea femeilor n politic. Restul se axeaz pe o serie de aspecte: programe de prevenire a violenei n familie sau alte tipuri de abuz, probleme de discriminare profesional, drepturile de reproducere, de legalizare a prostituiei i diseminarea strategiilor de promovare a femeilor de afaceri. Cele mai multe dintre ONG-urile chestionate au fost finanate de ctre Europa de Vest i de Nord prin fundaii americane i prin granturi ale Uniunii Europene. Aceste grupuri au urmrit programe proiectate de sponsori internaionali pentru ntreaga regiune balcanic sau est-european, dar nici unul dintre ele care s se concentreze pe probleme specifice societii romneti. Donatorii internaionali au susinut n principal problemele sociale: traficul de fiine umane, violena n familie sau discriminarea la ocuparea forei de munc i nu reprezentarea femeilor n politic, i nici programe pentru contientizarea participrii femeilor n arena politic. Aceast abordare poate reiei ca fiind una destul de uimitoare i contraproductiv, deoarece ncearc s atenueze simptomele de discriminare de gen, fr a vindeca boala. Faptul c femeile sunt abia reprezentate la masa local sau naional de luare a deciziilor se traduce de multe ori n legislaia inadecvat, care la rndul su, favorizeaz sau las nepedepsite atitudini misogine de ctre angajatori sau chiar de comportament violent de ctre partenerii interni sau colegi. ONG-urile care doresc s educe femeile cu privire la drepturile lor civice, n special dreptul de a fi alese, ar putea ajuta cu siguran creterea numrului de femei interesate n politic i aa ar ajuta la reducerea altor boli sociale derivate din marginalizarea politic a femeii. Astfel de grass-roots iniiative la nivel individual ar ncuraja femeile s se gndeasc mai mult la luarea deciziilor bazate pe gen, s participe la alegeri sau s se concentreze mai mult pe problemele lor atunci cnd fac alegeri electorale. 12. Concluzii Studiul de fa ofer o privire asupra deficienelor sistemului politic i instituional romnesc atunci cnd vine vorba de reprezentarea femeilor n politic. Dup cum am artat mai sus, femeile continu s fie drastic sub-reprezentate n legislativul romn, executiv i la nivel local/regional de luare a deciziilor. Una dintre principalele cauze pentru acest fenomen are de a face cu o mentalitate motenit din vremea comunist care vede promovarea femeilor n viaa public ca o reminiscen a propagandei. De fapt, dup 1989, unele partide de stnga au promovat ideea de cote liste de partid pentru femei, n timp ce ncearc s atrag alegtorii de sex feminin, dar au uitat totul despre contingente atunci cnd a venit timpul pentru alegerea dintre candidaii de sex feminin i cei

20

tradiionali de sex masculin. Rdcina problemei const n ipocrizia politicienilor, o cultur antic politic i n insecuritatea femeilor n propriile puteri. Cu ct mai repede mai multe femei vor nelege c trebuie s candideze la o funcie public pentru ca numrul femeilor n politic s creasc, cu att este mai probabil ca manifestaiile de comportament misogin i de intoleran s nu mai apar.

13. Bibliografie 1. Bibliografia general de Beauvoir, Simone- Al doilea sex, ed. Univers, Bucureti, 1998 Dragomir, Otilia; Miroiu, Mihaela (ed.)- Lexicon feminist, ed. Polirom, Iai, 2002 Lijphart, Arend- Modele ale democraiei, ed. Polirom, Iai, 2006 Miroiu, Mihaela- ,,Drumul ctre democraie. Teorii politice feministe, ed.Polirom, Iai, 2004 Miroiu, Mihaela- Feminismul ca politic a modernizrii", n Alina Mungiu-Pippidi (coord.), Doctrine politice, ed. Polirom, Iai, 1998 Popescu, Liliana. ,,Politica sexelor, ed. Ma1ko, Bucureti, 2004

21

2. Bibliografia consultativ Constantinescu, Miron Istoria Romniei, ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1971 Voinea, Maria; Bulzan, Carmen- Sociologia drepturilor omului, ed. Universitii din Bucureti, Bucureti, 2003 3. Periodice Adevrul de mari, 12 Decembrie 2000 Dan Duda, De ce sunt femeile respinse n politic? Articol publicat n Cotidianul, 11 Septembrie 2007 Feminism", n Sfera politicii, 1999. http://www.romanialibera.ro/exclusiv-rl/reportaj/femeile-care-lipsesc-din-politica218282-pagina1.html#top_articol

4. Resurse online http://alegeri.resurse-pentru-democratie.org/ sisteme_electorale.php (ultima accesare 12.05.2012, ora 19:00) http://www.alesiivoteaza.ro/blog/wp-content/uploads/2011/06/Sinteza-activitatiifemeilor-din-Parlamentul-Romaniei-dupa-2-ani-din-actualul-mandat.pdf (ultima accesare 15.05.2012, ora 17:00) www.anes.ro (ultima accesare 13.06.2012, ora 23:00) http://www.europarl.europa.eu/parliament/archive/elections2009/pdf/RO%20Elus.pdf (ultima accesare 11.05.2012, ora 19:30) www.femeiinpolitica.ro (ultima accesare 11.05.2012, ora 19:00) http://www.femeileinpolitica.ro (ultima accesare 19.05.2012, ora 23:30)

22

www.feminismul-ca-politic-identitara.ro(ultima accesare 10.06.2012, ora 13:00) http://blogul-medusei.blogspot.ro(ultima accesare 10.06.2012, ora 13:00) http://www.senat.ro/Start.aspx(ultima accesare 13.06.2012, ora 22:40)

23