2.

TEORIA CONFLICTELOR DE LEGI

2.1. Conflictele de legi
2.2. Calificarea i conflictul de calificri
2.3. Retrimiterea
2.4. Aplicarea legii strine
2.5. Ordinea public n dreptul internaional privat
2.6. Frauda la lege n dreptul internaional privat
Obiectivele specifice unitii de nvare
Rezumat
Teste de autoevaluare
Lucrare de verificare
Bibliografie minimal

Obiective specifice:
La sfritul capitolului, vei avea capacitatea:

s identifici conflictul de legi, s localizezi raportul juridic i s

indici legea competent;
s explici coninutul calificrii, retrimiterii, ordinii publice n dreptul
internaional privat i a fraudei la lege n dreptul internaional privat;
s prezini mecanismului de soluionare a conflictului de legi,
inclusive prin aplicarea legii strine;
s identifici posibilitatea aplicrii dreptului strin ntr-o situaie
concret;
s explici unele din speele de referin din literatura de specialitate
strin i romn.
Timp mediu estimat pentru studiu individual: 4 ore

Gabriela Lupan

Teoria conflictelor de legi

2.1. Conflictele de legi

2.1.1. Noiunea i clasificarea conflictului de legi
Noiune specific dreptului internaional privat, conflictul de legi apare numai
n raporturile cu element de extraneitate ce formeaz obiectul dreptului
internaional privat. Alturi de conflictul de jurisdicii, de normele privind
condiia juridic a strinului i uneori, de cetenia, conflictul de legi reprezint
cea mai ntins parte a domeniului dreptului internaional privat.
n literatura de specialitate, conflictul de legi a fost definit ca fiind situaia n
care un raport cu element de extraneitate este susceptibil de a fi guvernat de
dou sau mai multe legi aparinnd unor sisteme juridice diferite i cu care
acel raportul are legtur prin elementul de extraneitate.
Conflictul de legi nu exprim situaia n care dou sau mai multe legi se opun
irevocabil una celeilalte, ci, dimpotriv, el exprim situaia de opiune, de
alegere dintre legile n prezen, care pretind c sunt competente s guverneze.
Dup natura sa, conflictul de legi poate fi clasificat n :
- conflict de legi n timp ntre dou legi succesive aparinnd aceluiai sistem
de drept, din care una n vigoare i alte abrogat;
- conflict de legi n spaiu ntre dou legi aparinnd unor sisteme de drept
diferite i care reglementeaz fiecare n moduri diferite raportul juridic cu
element de extraneitate;
- conflict de legi n timp i spaiu generat de situaia n care un raport juridic
cu element strin ia natere ntr-un stat, conform legii naionale, i urmeaz
s produc efecte juridice sau s fie invocat ntr-un alt stat.
n funcie de sistemul de drept competent a reglementa raportul juridic cu
element de extraneitate, conflictul de legi poate fi:
- conflict pozitiv de legi, potrivit cruia legile n conflict ale ambelor sisteme
de drept aflate n coliziune se consider competente;
- conflict negativ de legi, cnd nici o lege aflat n conflict nu se consider
competent.
2.1.2. Conflictul de legi n timp i spaiu
a. Noiune. Forme
Conflictul de legi n timp i spaiu presupune conflictul ntre legea sub imperiul
creia s-a nscut dreptul subiectiv i legea locului unde acesta se invoc.
Conflictul este n timp, ntruct ntre momentul naterii dreptului i
momentul invocrii lui trece un anumit interval de timp i este n spaiu
deoarece ambele sisteme juridice (cel n cadrul cruia s-a nscut dreptul i cel
al forului) coexist spaial.
Dup cum s-a artat n literatura juridic, acest tip de conflict se poate prezenta
sub dou forme:
1. raportul juridic se nate (se modific, se stinge) n cadrul dreptului intern al
unei ri i se invoc n alt ar. Conflictul apare la momentul invocrii
dreptului subiectiv i este un conflict de legi n timp i spaiu. De pild, doi
Drept internaional privat

29

Gabriela Lupan

Teoria conflictelor de legi

ceteni francezi se cstoresc n Frana (problem de drept intern), iar apoi

solicit n Romnia recunoaterea efectelor juridice ale cstoriei; sau o
cstorie ncheiat n Romnia d natere dreptului la ntreinere ntre soi,
care ulterior este invocat ntr-un alt stat, unde instana trebuie s aprecieze
asupra valabilitii cstoriei;
2. raportul juridic se nate (se modific, se stinge) n cadrul dreptului
internaional privat al unei ri i se invoc apoi n alt ar. De exemplu, doi
ceteni unul francez i unul italian, se cstoresc n Frana, iar ulterior cer n
Romnia recunoaterea efectelor juridice ale cstoriei.
b. Condiiile eficacitii internaionale a unui drept n Romnia
- dreptul s fi fost creat (modificat, stins) conform legii competente (fie
legea strin a statului unde s-a dobndit dreptul, fie legea competent
desemnat de norma conflictual a statului unde se invoc dreptul);
- dreptul s fi ndeplinit toate cerinele prevzute de legea strin
competent; dreptul dobndit ntr-o ar va produce efecte n alt ar
dac ntre timp nu s-a creat n ara unde se invoc acesta un drept nou,
care l include sau l exclude pe cel creat n strintate.
c. Efectele eficacitii unui drept strin
- n principiu, dreptul dobndit produce toate efectele pe care i le confer
legea respectiv. De exemplu, o aciune n justiie va putea fi introdus la
instana romn n termenul fixat de legea strin, chiar dac acesta este
mai mare dect cel definit de legea romn;
- un drept dobndit conform legii strine nu poate produce n ara noastr
mai multe efecte juridice dect n ara unde a fost dobndit;
- dreptul dobndit conform legii strine nu poate produce efecte n alt ar
dac ar contraveni ordinii publice. Codul civil reglementeaz n mod
expres aceast condiie, indiferent de forma sub care se prezint
conflictul de legi n timp i spaiu.
2.1.3. Conflictul mobil de legi
a. Noiune
Suntem n prezena conflictului mobil de legi atunci cnd un raport juridic
este supus succesiv datorit schimbrii punctelor de legtur, la dou
sisteme de drept diferite. De exemplu, un cetean spaniol dobndete
cetenie francez. Se pune problema dac statutului su personal i actele
ncheiate anterior naturalizrii n Frana (mai exact divorul n Spania) vor fi
supuse legii franceze (legea nou) sau legii spaniole (legea veche).
Conflictul mobil de legi prezint particulariti sub dou aspecte: pe de o
parte, el afecteaz legea intern aplicabil, nu norma conflictual avut n
vedere, iar pe de alt parte, sursa acestui conflict este voina prilor de a
schimba punctul de legtur i nu voina legiuitorului.

Drept internaional privat

30

Gabriela Lupan

Teoria conflictelor de legi

b. Soluionare conflictului mobil de legi n dreptul romn

Conflictul mobil de legi se soluioneaz potrivit normelor sistemului de
drept romn (fie norme conflictuale, fie alte norme juridice):
- soluia conflictului mobil difer de la caz la caz:
a)
b)
c)
d)

se d prioritate legii vechi

se aplic legea nou
se aplic fie legea veche, fie legea nou
se aplic principiul legii mai favorabile (n unele cazuri)

Sarcina de lucru 1
1. Definete conflictul de legi. Cum se clasific acesta i pentru fiecare
categorie n parte d cte un exemplu
2. Enumerai cteva situaii n care poate interveni conflictul de legi n timp i
n spaiu.

2.2. Calificarea i conflictul de calificri

2.2.1.Noiuni i definiii
n cazul unui raport juridic cu element de extraneitate, pentru a afla ce lege va
crmui efectele juridice ale acestuia, trebuie s determinm cu care lege are
legtur raportul respectiv. Indicaia este dat de punctul de legtur care
localizeaz raportul juridic. Pentru a determina punctul de legtur, trebuie
determinat mai nti coninutul su, adic raporturile juridice reglementate de
norma conflictual. n acest scop, n dreptul internaional privat se utilizeaz
categorii de legtur: bunuri, succesiuni, persoane, capacitate, procedur .a.
Coninutul acestor categorii difer de la un sistem de drept la altul. Altfel spus,
una i aceeai noiune nu are acelai coninut n diferite sisteme juridice
naionale. Un exemplu devenit clasic: prescripia dreptului la aciune n justiie
este considerat n dreptul englez ca fiind o problem de procedur, pe cnd n
dreptul statelor europene de pe continent este socotit o problem de drept
material.
S-a artat c a califica un fapt, o relaie, un raport nseamn a indica n care din
categoriile i noiunile juridice existente se ncadreaz acestea spre a deveni un
anumit fapt juridic, raport juridic, act juridic.
Conflictul de calificri presupune situaia n care noiunile din coninutul sau
din legtura normei conflictuale au nelesuri diferite n cadrul sistemelor
juridice n prezen.
Sunt considerai factori care determin calificarea: mprejurarea c noiunile au
sensuri diferite n sistemele de drept (noiunea de domiciliu este punctul de
Drept internaional privat

31

Gabriela Lupan

Teoria conflictelor de legi

legtur pentru determinarea legii personale a persoanei fizice); mprejurarea

c unele sisteme de drept reglementeaz instituii juridice necunoscute altora
(trust n dreptul englez i Aufhebung n dreptul german); faptul c diferitele
sisteme ncadreaz situaii similare n categorii deosebite (ruperea logodnei, de
exemplu, ine fie de rspunderea delictual, fie de rspunderea contractual).
De asemenea, metodele utilizate pentru a ajunge la acelai rezultat sunt diferite
de la un sistem de drept la altul (de exemplu, donaia este supus unor cerine
legale diferite).
2.2.2. Spee care au pus n discuie calificarea
a. Succesiunea maltezului. Doi soi cu numele de Bartholo, cstorii n
Malta, unde au avut primul domiciliu conjugal, emigreaz n Algeria, unde
soul dobndete imobile i, ulterior, decedeaz. Soia introduce o aciune la
instana francez, solicitnd o parte dintre bunuri imobile dobndite n timpul
cstoriei. S-a pus ntrebarea legat de calificarea naturii preteniilor
reclamantei - i anume, ele deriv din regimul matrimonial sau din succesiunea
imobiliar.
Dup legea maltez, aceste pretenii erau considerate un avantaj matrimonial
(efect al regimului matrimonial) i antrenau aplicarea legii malteze, ca lex
domicilii la data ncheierii cstoriei, ceea ce conferea soiei un sfert din averea
soului. Dup legea francez, preteniile reclamantei erau calificate ca drept
succesoral i se aplica lex rei sitae, ceea ce conducea la aplicarea legii, conform
creia soia supravieuitoare nu-l motenea pe so.
Problema care se pune este, aadar, de a califica dreptul cerut de soia
supravieuitoare ca un drept succesoral sau un drept derivat din regimul
matrimonial i de a ti dac n urma acestor operaii se aplic legea maltez sau
legea francez. n spe, s-a fcut aplicarea legii franceze, astfel c cererea
soiei a fost respins.
b. Testamentul olandezului. Fiind n Frana, un olandez redacteaz un
testament n forma olograf. Legea olandez interzicea aceast form a
testamentului (art. 992 din Codul civil), n timp ce legea francez o consider
valabil.
Acum intervine problema calificrii: caracterul olograf al testamentului,
considerat problem de form, va conduce la aplicarea legii franceze, ca lege a
locului redactrii sale locus regit actum i la aprecierea testamentului ca fiind
valabil. Dac dimpotriv, caracterul olograf este privit ca o problem care
deine de capacitate, se va aplica legea olandez, ca lex patriae a testatorului,
iar testamentul va fi nul.
n spe, s-a aplicat legea francez, iar aciunea descendenilor testatorului
promovat n faa instanei franceze a fost respins, recunoscndu-se
valabilitatea testamentului.
c. Cstoria grecului ortodox. Un grec de religie ortodox se cstorete civil
cu o femeie cetean francez. Dreptul grec reglementeaz pentru valabilitatea
cstoriei celebrarea religioas a acesteia. Actul juridic al cstoriei va fi
valabil dup cum va fi calificat cerina cstoriei religioase. Dac va fi
calificat ca i condiie de form se va aplica legea francez, n calitate de lex
loci celebrations i va fi valabil; dac este calificat ca i condiie de fond
Drept internaional privat

32

Gabriela Lupan

Teoria conflictelor de legi

atunci mariajul va fi nul, ntruct se va aplica legea naional (dreptul grec).

2.2.3 Felurile calificrii
a. Calificarea primar. Calificarea primar este cea care determin legea
competent, n sensul c n funcie de felul n care se face calificarea depinde i
legea competent s guverneze raportul juridic respectiv. Calificarea primar se
face dup lex fori.
b. Calificarea secundar este subsecvent calificrii primare i nu
influeneaz desemnarea legii aplicabile. Calificarea secundar intervine dup
ce s-a fcut calificarea primar i este o problem a legii interne; este dat de
lex causae. A determina dac un contract are caracter civil sau comercial este o
problem de calificare secundar.
2.2.4. Legea dup care se face calificarea n dreptul internaional privat romn
n concepia legiuitorului roman, calificarea se face dup legea forului. Cnd
determinarea legii aplicabile depinde de calificarea ce urmeaz s fie dat unei
instituii de drept sau unui raport juridic, se ia n considerare calificarea juridic
stabilit de legea romn.
Pot fi fcute dou remarci: n primul rnd, termenul instituie de drept trebuie
interpretat lato sensu, incluznd i noiunile juridice, iar n al doilea rnd,
excepiile sunt de strict interpretare.
Aplicarea regulii privind calificarea dup legea forului este soluia adoptat n
majoritatea sistemelor de drept. Se pot aduce urmtoarele argumente n
sprijinul acestei teze, fr a se putea spune c soluia este la adpostul oricror
critici:
- normele de drept internaional privat aparinnd forului sunt norme
naionale, astfel c i n calificrile avute n vedere de legiuitori sunt tot cele
ale sistemului de drept naional;
- calificare dup legea forului se impune n mod logic: pn nu se
soluioneaz conflictul de calificri, nu se poate cunoate sistemul de drept
aplicabil.
2.2.5. Excepii de la calificarea lex fori
a. Calificarea dat de pri. n materiile n care funcioneaz lex voluntatis,
prile pot determina ele nsele coninutul noiunilor utilizate ntr-un contract,
fr a putea defini ele nsele actul juridic ncheiat.
b. Calificarea legal. Atunci cnd anumite norme de drept internaional privat
incluse n legi interne sau n tratate internaionale interpreteaz anumite noiuni
cu care opereaz, sensul acelor noiuni este cel dat de normele respective.
c. Calificarea secundar. Intervenind dup ce legea aplicabil a fost
determinat, calificarea secundar este o problem de drept intern i se face
dup lex causae.
Drept internaional privat

33

Gabriela Lupan

Teoria conflictelor de legi

d. Calificarea noiunilor din norma conflictual strin, n caz de

retrimitere. n msura n care se admite retrimiterea, trebuie admis c i
calificarea noiunilor din norma conflictual care retrimite se face dup aceast
lege.
e. Calificarea instituiilor juridice necunoscute n ara forului. Unele
sisteme de drept reglementeaz instituii care nu-i gsesc corespondent n
statul forului. Acesta este cazul instituiilor trust din dreptul anglo-saxon i
Aufhebung din dreptul german. Aceste noiuni se calific potrivit sistemului de
drept strin care le reglementeaz.

Sarcina de lucru 2
1. Explic necesitatea calificrii.
2. Prezint regul i excepiile din materia calificrii n dreptul
internaional privat romn.
3. Calific, n conformitate cu dreptul romn, urmtoarele noiuni juridice:
logodna, separaia de corp, reedina.

2.3. Retrimiterea
2.3.1. Conflictul pozitiv de legi i conflictul negativ de legi
Conflictul pozitiv. ntr-o situaie juridic dat, fiecare dintre normele
conflictuale n prezen atribuie competena propriei legi interne. Cu titlu de
exemplu, un cetean german cu ultimul domiciliu n Frana moare n aceast
ar, lsnd o avere mobiliar. Se pune problema crei legi va fi supus
succesiunea: legii germane, ca lege naional a defunctului sau legii franceze,
ca lege a statului pe al crui teritoriu a avut ultimul domiciliu? Norma
conflictual german atribuie competena legii naionale a defunctului, deci
legii germane ce reglementeaz materia succesiunilor. Dimpotriv, dac se va
ivi n faa unui tribunal francez, acesta va face aplicarea legii interne, ntruct
norma conflictual francez supune succesiunea mobiliar legii ultimului
domiciliu al defunctului.
Conflictul pozitiv exclude retrimiterea, iar soluionarea lui presupune aplicarea
normei conflictuale a forului de ctre instan.
Conflictul negativ. Fiecare dintre normele conflictuale naionale se declar
necompetent n reglementarea unui raport juridic cu element de extraneitate i
trimite la sistemul de drept al celuilalt stat ori la dreptul unui stat ter. Aceast
situaie d natere retrimiterii.
Astfel, statului personal al unui englez domiciliat n Frana este supus legii sale
naionale, adic dreptului englez. Norma conflictual englez desemneaz, ca
lege competent n materie, legea francez ca lege a domiciliului. Dac litigiul
Drept internaional privat

34

Gabriela Lupan

Teoria conflictelor de legi

apare n faa judectorului francez, acesta va urma propria norm conflictual

care l trimite la dreptul englez, care la rndul su retrimite la dreptul francez.
Spunem c dreptul forului admite retrimiterea coninut n norma conflictual
strin.
2.3.2. Definiia retrimiterii
Retrimiterea este acea instituie a dreptului internaional privat provocat de
conflictul negativ dintre normele conflictuale n coliziune cu privire la un
raport juridic cu element de extraneitate, n sensul c fiecare norm conflictual
confer celeilalte competena de a crmui raportul juridic respectiv. n doctrina
francez s-a afirmat c marea problem a momentului nu este aceea de a ti
dac retrimiterea trebuie admis, ci de a ti cnd trebuie admis.
Retrimiterea presupune atitudini diferite din partea normelor conflictuale n
prezen: una se declar pentru aplicarea legii naionale, iar cealalt pentru
aplicarea legii domiciliului. Cnd judectorului i se indic s aplice legea
strin, aceast indicaie poate fi neleas n dou feluri:
- n sensul de a aplica dreptul material intern al rii strine i fr a se ine
seama de normele de drept internaional privat al sistemului de drept respectiv;
- n sensul de a considera legea strin n ansamblul su de drept, cuprinznd
inclusiv normele conflictuale.
Dac aceste norme retrimit la legea forului, trebuie s se aplice aceast din
urm lege. n aceast situaie, se accept retrimiterea i deci se va aplica legea
forului. Atunci cnd retrimiterea se face la ntregul sistem de drept strin, ea
poate da natere la retrimitere, pe cnd dac se face numai la dreptul substanial
strin, retrimiterea este exclus. Retrimiterea este un mijloc de tehnic juridic,
menit s justifice aplicare legii forului n locul legii strine.
Prezentm n continuare spea Forgo, reprezentativ n materia retrimiterii,
deoarece cu aceast ocazie s-a folosit pentru prima dat termenul de
retrimitere.
Un copil bavarez din afara cstoriei, Forgo, nscut n Bavaria, triete n
Frana de la vrsta de 5 ani. El moare la Pau la vrsta de 68 de ani, lsnd o
important succesiune mobiliar pentru care nu a ntocmit testament. Rudele
colaterale dup mam au introdus o petiie de ereditate n faa instanei
franceze. Dup legea francez, devoluiunea succesoral ab intestat se fcea
dup legea rii unde decujus-ul a avut ultimul domiciliu. Domiciliul legal sau
de drept al lui de cujus a rmas n Bavaria, pentru c n Frana nu au fost
ntocmite formalitile pentru stabilirea unui domiciliu legal. Legea francez a
trimis, aadar, la legea bavarez. Potrivit acesteia din urm, succesorilor
colaterali dup mam le revenea o parte din motenire.
Petiia de ereditate a fost admis de Curtea de Apel din Bordeaux, dar n
recursul statului francez, reprezentat de Administraia domeniilor, s-a constatat
c norma conflictual bavarez supune succesiunea mobiliar domiciliului de
fapt, retrimind la legea francez. Curtea de Casaie francez a acceptat
retrimiterea i a aplicat legea material francez dup care succesiunea era
considerat vacant i, n consecin, a fost atribuit statului francez.
Drept internaional privat

35

Gabriela Lupan

Teoria conflictelor de legi

2.3.3. Formele retrimiterii

Retrimiterea este de dou feluri:
- retrimiterea de gradul I (retrimiterea simpl sau trimiterea napoi) exist
atunci cnd norma conflictual a forului desemneaz drept competent
dreptul strin a crui norm conflictual, la rndul su, atribute competena
dreptului forului;
- retrimiterea de gradul II (retrimiterea complex sau dubla retrimitere)
exist cnd norma conflictual strin aplicabil n virtutea normei
conflictuale a forului atribuie competena dreptului unui stat ter.
2.3.4. Temeiul retrimiterii
n doctrin s-au formulat mai multe teorii privind temeiul retrimiterii., i
anume:
A. Retrimiterea, ca soluie logic necesar. Fundamentul comun al tuturor
teoriilor care consider retrimiterea ca soluie necesar i consecin logic a
contractului de legi pornesc de la ideea c legea strin nu trebuie aplicat
mpotriva voinei statului care a edictat-o. A aplica, de pild, legea englez
statutului personal al ceteanului englez domiciliat n Frana nseamn a aduce
atingere suveranitii Angliei prin aplicarea unei legi care nu exist (ntruct
nicio lege englez nu reglementeaz starea i capacitatea englezului domiciliat
n afara Angliei).
Variante ale tezei:
- Retrimiterea - delegaie. Potrivit acestei concepii, retrimiterea este
consecina aplicrii directe i necesare a normelor conflictuale strine, care
formeaz un tot indivizibil cu dreptul intern.
- Teoria tribunalului strin sau dubla retrimitere a fost propus i aplicat n
Anglia fiind promovat de Dicey. Instana forului trebuie s judece ca i
cum s-ar afla n statul strin la a crui lege face trimitere proprie norm
conflictual.
- Retrimiterea subsidiar reglementat. De vreme ce dreptul strin atribuie
competena oferit de dreptul forului unui alt sistem de drept, atunci se va
recurge la o norm conflictual subsidiar, aplicabil n locul normei
conflictuale normal competente.
B. Retrimiterea, ca soluie util din punct de vedere practic. Aceast tez se
mulumete s justifice retrimiterea prin avantajele practice pe care le ofer.
Reinem doar cteva argumente mai importante invocate n sprijinul tezei:
- retrimiterea se justific prin faptul c face posibil armonizarea soluiilor
la nivel internaional;
- n cazul retrimiterii de gradul II, chiar dac se ajunge la o succesiune de
retrimiteri, finalitatea instituiei este atins atunci cnd un stat ter se
declar competent. De altfel, i succesiunea retrimiterilor este limitat
pentru c i punctele de legtur sunt n numr limitat.
Temeiul retrimiterii este norma conflictual a forului, ntruct norma
conflictual strin care dispune retrimiterea nu se aplic n temeiul autoritii
proprii, ci pentru c aa dispune norma conflictual a forului. n mod corect, sDrept internaional privat

36

Gabriela Lupan

Teoria conflictelor de legi

a observat c aceast explicaie difer de o delegare n favoarea unei legi

strine eventual aplicabile, fr ca aceast lege s aib cunotin de o
asemenea abilitare.
2.3.5. Retrimiterea n dreptul internaional privat romn
A. Retrimiterea de gradul I. Regula admiterii retrimiterii de gradul I este
urmatoarea: dac legea strin, determinat potrivit normelor conflictuale
romne, retrimite la dreptul nostru se aplic legea romn, afar de cazul n
care se prevede n mod expres altfel.
Argumentarea tezei:
- retrimiterea de gradul I se raporteaz la dreptul strin ca sistem unitar de
drept care include i normele conflictuale. Motivul de ordin practic ar consta
n aceea c retrimiterea funcioneaz aproape ntotdeauna n favoarea legii
forului, aa nct ara instanei sesizate nu are dect de ctigat. Din punct de
vedere teoretic exist o strns legtur ntre legea material strin i
norma conflictual strin (care s-ar nesocoti dac trimiterea s-ar nelege ca
fiind fcut numai la legea material).
- trimiterea fcut de norma conflictual a forului nu oblig n nici un fel
legea strin s se aplice: dac dreptul strin refuz competena i retrimite
prin propria norm conflictual la dreptul forului, aceast retrimitere trebuie
acceptat. Altfel, ar nsemna c se admite aplicarea legii strine ntr-o
materie n care ea nsi se declar necompetent;
- retrimiterea simpl asigur executarea hotrrilor judectoreti. S-a spus c
doar acceptndu-se retrimiterea se poate da eficien hotrrilor
judectoreti, cu argumentul c dintre toate rile n care s-ar putea invoca
efectele hotrrii cea mai mare probabilitate exist pentru ara cu a crei
lege raportul juridic respectiv are legtur prin elementul su strin;
- retrimiterea de gradul I este un mijloc de coordonare a sistemelor de drept n
prezen: se respect ambele sisteme de drept, n sensul c normele
conflictuale ale ambelor state sunt deopotriv aplicate.
Excepiile de la regula aplicrii retrimiterii de gradul I. Legea civila romana
reglementeaz cazurile n care, prin excepie, nu este admis retrimiterea de
gradul I.
B. Retrimiterea de gradul II. Dreptul romn nu admite retrimiterea de gradul II.
n situaia n care norma conflictual romn trimite la un sistem de drept
strin, iar norma conflictual strin trimite mai departe, la dreptul unui stat
ter, se va aplica legea material a statului la care trimite norma conflictual
romn.

Drept internaional privat

37

Gabriela Lupan

Teoria conflictelor de legi

2.3.6. Retrimiterea n dreptul francez

n jurisprudena francez admiterea retrimiterii este regula, iar excluderea ei
este excepia. Teza clasic este cea a retrimiterii - delegare de competen
acordat dreptului strin de ctre dreptul forului. Criticii acestei teorii propun
noi concepii, dintre care le vom expune pe cele reprezentative n spaiul
francez.
Concepia Lerebours-Pigeonniere are n vedere necesitatea punerii de acord a
diverselor sisteme de drept internaional privat n virtutea prezumiei existenei
comunitii de vederi.
Concepia Niboyet. Punctul de plecare este acelai ca i la LereboursPigeonniere : norma conflictual a forului atribuie competena legii strine i
nregistreaz refuzul acesteia de a se aplica ntr-o anumit materie.
Concepia Batiffol pleac de la o cu totul alt premis. innd seama de
structura diferit a sistemelor juridice naionale; legiuitorul are n vedere, n
chiar momentul elaborrii legii, o eventual coordonare a normei conflictuale a
forului cu norma conflictual strin.

Sarcina de lucru 3
1. Definete retrimiterea i indic efectele produse de aceasta.
2. Identific situaiile n care retrimiterea nu se aplic.

2.4. Aplicarea legii strine

2.4.1.Formele aplicrii legii strine
Prezena elementului de extraneitate ntr-un raport juridic ridic problema
aplicrii legii strine. Instana forului aplic legea strin n virtutea faptului c
propria norm conflictual i permite acest lucru. Dreptul strin nu-i gsete
aplicarea n temeiul propriei autoriti, ci numai n condiiile i n msura
prevzute de lex fori.
Prin aplicarea legii strine se nelege c un raport juridic cu element de
extraneitate este supus legii strine a crei competen este dat de normele
conflictuale ale forului. Aceast aplicare a legii strine presupune c pentru o
anumit cauz dedus judecii efectele juridice se produc n conformitate cu
dispoziiile legii respective.
Formele aplicrii legii strine sunt:
- aplicarea legii strine ca lex causae;
- situaia cnd legea strin este o condiie pentru aplicarea legii forului;
- situaia cnd legea strin este ncorporat n contractul ncheiat de pri.
Drept internaional privat

38

Gabriela Lupan

Teoria conflictelor de legi

2.4.2. Aplicarea legii strine ca lex causae - noiune i temei

Norma conflictual a forului poate desemna ca aplicabil fie legea romn, fie
legea strin1. Aplicarea legii strine pune probleme specifice att pe plan
teoretic, n privina fundamentului aplicrii legii strine, ct i din punct de
vedere practic, cu referire la stabilirea coninutului legii strine i interpretarea
acesteia.
Atunci cnd norma conflictual a forului trimite la legea strin, aceasta din
urm este legea competent sau legea aplicabil n spe. Spunem c dreptul
strin se aplic n calitate de lex causae.
Dac legea strin s-ar aplica n faa forului n virtutea propriei autoriti s-ar
nclca principiul suveranitii statelor. n realitate, fiecare stat, n exerciiul
propriei suveraniti, hotrte n ce condiii, cu ce limitri i pentru care
raporturi juridice cu element de extraneitate s se aplice dreptul strin.
Autoritatea legii strine nu are un caracter originar, ci unul derivat din nsi
norma conflictual a forului
2.4.3. Titlul cu care se aplic dreptul strin n Romnia
Doctrina romn admite c legea strin se aplic n calitate de element de
drept, dar legea strin nu se incorporeaz sistemului nostru de drept, aceast
lege cuprinde norme pentru determinarea legii aplicabile unui raport de drept
internaional privat i norme de procedur privind raporturile de drept
internaional privat.
2.4.4. Invocarea legii strine n faa autoritilor rii forului
Aplicarea legii strine ntr-un litigiu relativ la un raport juridic cu element de
extraneitate poate fi invocat fie de instana judectoreasc, fie de instana de
arbitraj, din oficiu, fie de partea interesat. Astfel:
- instana judectoreasc, n virtutea rolului activ, poate invoca din oficiu i
pune n discuia prilor aplicarea legii strine la care trimite norma
conflictual romn (norm care nu are caracter imperativ). Aceeai
posibilitate are i instana de arbitraj. Atunci cnd norma conflictual
romn este imperativ, invocarea dreptului strin i aplicarea acestuia de
ctre instan nu mai este o facultate, ci o obligaie;
- partea interesat poate invoca legea strin n temeiul principiului
disponibilitii, indiferent dac norma conflictual romn este sau nu
imperativ.
2.4.5. Proba dreptului strin
Dreptul nostru consacr sistemul mixt al colaborrii ntre organul de jurisdicie
i pri. Altfel spus, sarcina probei se mparte ntre judector (sau arbitru) i
pri. Pe de o parte, instana va aplica din oficiu dreptul strin n acele cazuri n
1

Prin lege strin se nelege, n sens larg, dreptul strin, indiferent de izvoarele acestuia - norme juridice, cutume, practic
judiciar, iar n sens restrns, legea propriu-zis . Dreptul internaional privat are n vedere sensul larg al expresiei.

Drept internaional privat

39

Gabriela Lupan

Teoria conflictelor de legi

care este obligat s-o fac, dar totodat, n baza rolului activ, va lua din oficiu
toate msurile pentru stabilirea coninutului legii strine competente. Instana
poate dispune n acest scop din oficiu administrarea mijloacelor de prob pe
care le consider necesare.
Pe de alt parte, trebuie s distingem n ce privete aplicarea principiului iura
novit curia pentru dreptul romn i pentru dreptul strin. (art. 2562 Cod civil)
Coninutul legii strine se stabilete de instana judectoreasc prin atestri
obinute de la organele statului care au edictat-o, prin avizul unui expert sau
ntr-un alt mod adecvat. (art. 2562 Cod civil)
n practica instanelor judectoreti i a celor arbitrale din ara noastr se
folosesc: culegerile de acte normative, culegerile de jurispruden (mijloace
numite directe), precum i mijloace de prob procurate de la autoritile
statului strin sau de la organisme reprezentative ale acestuia n Romnia:
certificate elaborate de ministrul justiiei din respectivul stat, certificate de
cutum, atestri obinute de la notarii publici i de la camera de comer din acel
stat, certificate eliberate de ambasadele i consulatele statului strin n
Romnia, informaii de la organizaiile de cult corespondente din Romnia
(mijloace indirecte). De asemenea, instanele romne pot consulta experi i
pot apela la sprijinul unor instituii din ara noastr: Ministerul Justiiei,
Ministerul Afacerilor Externe sau facultile de drept.
n ceea ce privete procedura reglementat de Legea nr. 189/2003 privind
asistena judiciar internaional n materie civil i comercial, republicata in
2015, facem urmtoarele precizri:
Autoritatea central creia i revine sarcina de a transmite, la cerere,
ministerelor de justiie din alte state, informaii privind dreptul intern, n
domeniile dreptului civil, dreptului comercial, procedurii civile i comerciale,
organizrii civile, n cazuri judiciare determinate, este Ministerul Justiiei din
ara noastr. Acelai minister are i rolul de a solicita autoritilor din alte state
informaii de tipul celor anterior enumerate, la cererea instanelor de judecat
romne, pentru cazuri determinate.
Legea nr. 189/2003 reglementeaz distinct coninutul cererii de informaii
asupra dreptului strin i coninutul cererii care privete dreptul romn.
Cererea de informaii asupra dreptului strin eman exclusiv de la o autoritate
judiciar i conine: denumirea autoritii de la care eman; natura i stadiul
procesului; problemele cu privire la care se cer informaii din dreptul unui alt
stat, cu o sumar expunere a contextului n care acestea sunt necesare; orice
documente de natur a clarifica coninutul solicitrii.
Dac cererea este formulat de pri, se anexeaz i ncheierea de admitere a
acesteia. Cererea de informaii juridice i rspunsul din partea statului solicitant
vor fi traduse de pri ori de instan, dup caz.
La cererea de informaii asupra dreptului romn, Ministerul Justiiei
formuleaz rspunsul ori transmite cererea organului competent n acest sens.
Rspunsul trebuie s fie redactat clar, obiectiv, imparial, putnd fi nsoit de
documente complementare (extrase din texte de lege sau lucrri de doctrin).
Drept internaional privat

40

Gabriela Lupan

Teoria conflictelor de legi

Refuzul de a da curs cererii de informaii este permis n ipoteza n care se

apreciaz c interesele statului romn pot fi afectate de litigiul care a ocazionat
formularea cererii de informaii asupra dreptului romn, ori dac rspunsul ar fi
de natur s aduc atingere suveranitii sau securitii statului romn.
Rspunsul trebuie ct mai rapid redactat i trimis, avnd n vedere, n mod
firesc, termenul menionat de autoritatea strin solicitant.
2.4.6. Interpretarea dreptului strin
Instana recurge la interpretarea normelor juridice atunci cnd acestea sunt
obscure sau genereaz mai multe nelesuri. Subiectele de drept se bat prin
cuvinte n faa instanei i n numele justiiei. n adevr, prile procesului
ncearc s conving judectorul iar acesta, prin hotrrea sa, dorete s
conving cele dou pri c a statuat temeinic i legal. Regula de drept nu se
aplic mecanic, ci numai dup discuii asupra sensului i nelesului ei i asupra
felului de a o adapta la cazul particular. Judectorul are monopolul de a
organiza lupta retoric a prilor i virtutea de a trana i rezolva litigiul lor
exprimnd aceast valoare suprem care este dreptul.
Interpretarea legii, n general, este operaiunea logico-raional de lmurire a
coninutului i sensului normelor de drept, pentru o just aplicare i o corect
ncadrare a situaiilor practice n ipotezele ce le conin. Dac litigiul este
generat de un raport juridic cu element de extraneitate, instana se poate
confrunta i cu problema interpretrii legii strine. Aceast operaiune se va
face potrivit regulilor de interpretare valabile n sistemul de drept al forului.
Potrivit dispoziiilor de principiu din art. 2562 alin. (3) Cod civil, n cazul
imposibilitii de stabilire a coninutului legii strine se aplic legea romn.
Rezult c legea romn apare ca subsidiar n aceast situaie. S-a precizat c
doar imposibilitatea evident de probare a legii strine justific aplicarea legii
strine, nu orice dificultate de prob.
n afara argumentului de text prevzut de art. 2562 alin. (3), s-au menionat alte
argumente ale aplicrii subsidiare a legii romne:
- litigiul nu poate rmne nejudecat pe motivul necunoaterii legii strine sau
pe motiv c dispoziiile legale sunt nendestultoare;
- acceptnd competena instanei romne, se prezum c prile au acceptat
aplicarea subsidiar a legii romne, dac nu poate fi determinat coninutul
legii strine.
2.4.7. Legea strin - condiie pentru aplicarea legii forului
Raportndu-ne la sistemul de drept romn distingem trei ipoteze:
a) pentru aplicarea legii romne se cere condiia reciprocitii (art. 2561 Cod
civil). De pild, in faa instanei romne, n procesele de drept internaional
privat, cetenii strini beneficiaz de scutiri sau reduceri de taxe i alte
cheltuieli de procedur, precum i de asisten juridic gratuit, n aceeai
msur i n aceleai condiii ca i cetenii romni, sub condiia reciprocitii
cu statul de cetenie sau de domiciliu al solicitanilor.
Drept internaional privat

41

Gabriela Lupan

Teoria conflictelor de legi

b) efectele unei hotrri judectoreti pronunate n strintate sunt recunoscute

n Romnia numai dac sunt ndeplinite, ntre altele, anumite condiii:
- hotrrea strin s fie definitiv potrivit legii statului unde a fost
pronunat;
- hotrrea strin s fi fost pronunat de o instan competent conform legii
strine;
- hotrrea strin s fie executorie potrivit legii instanei strine care a
pronunat-o (pentru ca executarea acestei hotrri s poat fi ncuviinat n
Romnia).
c) n cazul chestiunilor prealabile aparinnd dreptului privat, dar care apar n
cauzele penale, financiare, administrative .a., dac acestea sunt supuse legii
strine, instana romn trebuie s in seama de acestea, altfel nu se poate
aplica legea romn. De exemplu, instana noastr ia n considerare legea
strin, dac una dintre cstorii a fost ncheiat n strintate.
2.4.8. Legea strin este ncorporat contractual
Aceast situaie, denumit i recepiune contractual a legii strine,
presupune c prile contractante fac referire n contractul lor la o anumit lege
dintr-un sistem de drept strin. Respectiva lege devine clauz contractual
(element de fapt) spre deosebire de legea strin aplicabil ca lex causae, care
rmne element de drept. Legea strin ncorporat contractual se aplic aa
cum era la momentul ncheierii contractului, independent de eventualele
modificri ulterioare care pot interveni.
2.4.9. Cazurile n care legea strin competent nu se aplic
Aplicarea legii strine normal competente conform normelor conflictuale poate
fi refuzat de ctre instana de judecat dac legea strin respectiv contravine
principiilor fundamentale ale ordinii juridice a rii forului sau dac a devenit
competent prin fraud.
Potrivit dispoziiilor art. 2564 alin. (1) Cod civil, aplicarea legii strine se
nltur dac ncalc ordinea public de drept internaional privat romn sau
dac a devenit competent prin fraud. n acelasi alineat se arat c, n cazul
nlturrii legii strine, se aplic legea romn.

Sarcina de lucru 4
1. Ce se nelege prin lege strin i care este temeiul aplicrii ei?
2. Identific trei situaii n care judectorul romn soluioneaz conflictul
de legi prin aplicarea legii strine.
3. Care sunt efectele produse de un drept ctigat n baza unei legi strine?

Drept internaional privat

42

Gabriela Lupan

Teoria conflictelor de legi

2.5. Ordinea public de drept internaional privat

2.5.1. Noiunea de ordine public n dreptul internaional privat
n dreptul internaional privat, derogarea de la aplicarea legii strine are un
caracter excepional. Mare parte a doctrinei moderne este de acord c nu se
poate determina n mod abstract coninutul noiunii de ordine public n dreptul
internaional privat. Instana va stabili, n fiecare caz n parte, dac legea
strin normal competent contravine sau nu ordinii publice de drept
internaional privat din ara forului.
Se admite ns c n noiunea de ordine public n planul dreptului internaional
privat intr normele fundamentale pentru sistemul de drept al instanei, care
nu permit aplicarea regulilor strine, dei acestea sunt competente conform
normelor conflictuale ale instanei.
2.5.2. Elemente specifice ale ordinii publice n dreptul internaional privat
- apare ca un corectiv excepional n aplicarea legii strine ntruct dei legea
strin ar fi fost normal competent s se aplice, efectele ei nu se vor
produce pentru raportul juridic n discuie;
- pe plan procedural, se concretizeaz n excepia de ordine public de drept
internaional privat (excepie de fond, care poate fi invocat de orice parte
interesat sau de instan din oficiu);
- dac excepia de ordine public este admis, se nltur producerea
efectelor legii strine normal competente n faa forului. Aceast
mprejurare nu afecteaz n nici un fel legea strin n fiina ei;
- relev vocaia subsidiar de aplicare a legii forului. Dispoziia legal din
dreptul strin va fi nlturat de la aplicare i se va recurge la lex fori n
materie. Trebuie fcut precizarea c neaplicarea legii strine, ca urmare a
invocrii ordinii publice, difer de situaia cnd legea strin nu se poate
aplica datorit unui obstacol care nu poate fi nlturat. n acest din urm caz,
exist o imposibilitate de ordin tehnic de aplicare a legii strine. De pild, n
materia statutului personal nu se poate aplica lex patriae, deoarece persoana
n cauz nu are cetenie, ori nu se poate aplica lex domicilii, ntruct nu are
domiciliu sau reedin. Se aplic lex fori.
n schimb, atunci cnd se invoc ordinea public, dispoziia normativ strin
apare ca inadmisibil n raport cu anumite considerente politice, sociale,
economice, morale sau juridice. Dei finalitatea este aceeai, raiunile pentru
care legea strin competent nu se aplic difer.
2.5.3. Caracterele ordinii publice de drept internaional privat
1. ordinea public de drept internaional privat are un caracter variabil:
a)

Drept internaional privat

n timp, deoarece difer din punct de vedere al coninutului n cadrul

aceluiai sistem de drept. Prin modificarea oricreia dintre legile n
prezen pot lua natere dou situaii: fie legea strin care nainte
contravenea ordinii publice a forului devine dup modificare conform
acesteia, fie legea strin care nainte nu era contrar ordinii publice s
43

Gabriela Lupan

Teoria conflictelor de legi

devin astfel;
b) n spaiu, ntruct se interpreteaz prin prisma dreptului romn.
2. ordinea public de drept internaional privat are caracter actual, n sensul
c, dac din momentul crerii raportului juridic i pn n momentul litigiului
coninutul ordinii publice se schimb, se ia n considerare coninutul acesteia
din momentul litigiului. Cu titlu de exemplu, menionm c n Spania, dup
cderea regimului lui Franco, a fost acceptat recunoaterea hotrrilor de
divor pronunate n strintate; dup intrarea n vigoare, n 1975, a
dispoziiilor legale privind divorul prin consimmnt mutual, n Frana se
accept, de asemenea, recunoaterea divorului intervenit n strintate.
2.5.4. Efectele invocrii ordinii publice n drept internaional privat
Conform art. 2564 Cod civil, aplicarea legii strine se nltur dac ncalc
ordinea public de drept internaional privat romn, situaie n care se va aplica
legea romn.
Din aceast dispoziie legal rezult c n dreptul internaional privat romn
ordinea public are dou efecte:
- efectul negativ: legea strin este pur i simplu nlturat n ce privete
aplicare ei;
- efectul pozitiv: n locul legii strine se aplic legea romn. Soluia aplicrii
legii forului n locul celei strine a fost explicat de unii autori italieni prin
teritorialitatea legilor. S-a afirmat c fiecare stat i exercit suveranitatea pe
un anumit teritoriu, iar aplicarea legii strine pe acest teritoriu are un
caracter excepional, astfel c, n cazul invocrii excepiei de ordine public,
aplicarea legii forului este expresia suveranitii forului.
2.5.5. Comparaie ntre ordinea public n drept internaional privat i alte instituii
juridice
Comparaie cu ordinea public de drept intern
Asemnri:
- scopul ambelor instituii l constituie protecia judiciar a intereselor
fundamentale ale statului forului (de ordin social, moral, economic, politic
.a.);
- izvorul comun este dreptul intern, dei ordinea public de drept internaional
privat are i izvoare internaionale;
- finalitatea este aceeai: nlturarea aplicrii unei legi. Ordinea public de
drept internaional privat mpiedic producerea efectelor legii strine, iar
ordinea public de drept intern cenzureaz actele juridice legal ncheiate
care au putere de lege pentru pri.
Deosebiri:
- funciile celor dou instituii difer substanial: n timp ce ordinea public de
drept intern stabilete limitele principiului libertii ncheierii actelor
juridice de ctre pri, ordinea public de drept internaional privat indic
limitele aplicrii legii strine n statul forului;
Drept internaional privat

44

Gabriela Lupan

Teoria conflictelor de legi

- sferele celor dou noiuni sunt deosebite. Nu toate normele de ordine

public n dreptul intern sunt de ordine public n dreptul internaional
privat. n schimb, normele cu caracter de ordine public n dreptul
internaional privat pstreaz acelai caracter i n dreptul intern. Pe de alt
parte, normele cu caracter supletiv n dreptul intern nu pot fi ordine public
n dreptul internaional privat. Aadar, ordinea public de drept intern are o
sfer mai larg dect ordinea public de drept internaional privat.
2. Ordinea public de drept internaional privat i retrimiterea se aseamn
prin faptul c ambele presupun o neconcordan ntre sistemul juridic al
statului forului i sistemul juridic strin. Deosebirea este c retrimiterea
presupune neconcordan n norma conflictual a forului i norma conflictual
strin (care genereaz conflictul negativ de legi), n timp ce ordinea public
presupune neconcordane, dar i deosebiri eseniale ntre legea material a
forului i legea strin.
3. Ordinea public de drept internaional privat i normele de aplicaie
imediat
Asemnri: ambele au menirea de a apra principii fundamentale ale forului;finalitatea este aceeai: neaplicarea legii strine i aplicarea legii forului.
Deosebiri: Ordinea public de drept internaional privat presupune
desemnarea, n prealabil, a legii strine a instanei sesizate i abia apoi
invocarea excepiei de ordine public. Norma de aplicaie imediat intervine
fr a se mai desemna legea strin, ntruct se presupune c raportul juridic
respectiv exprim interese sociale att de importante nct nu se poate aplica
dect legea forului. n aceast din urm situaie desemnarea legii strine este
exclus ab initio, iar conflictul de legi este nlturat.

Sarcina de lucru 5
1. Definete ordinea public n dreptul internaional privat.
2. Enumer cte dou asemnri i deosebiri dintre ordinea public n
dreptul civil i ordinea public n dreptul internaional privat.

Drept internaional privat

45

Gabriela Lupan

Teoria conflictelor de legi

2.6. Frauda la lege n dreptul internaional privat

2.6.1. Noiune
Vechiul adagiu fraus omnia corrumpit este ntlnit n toate disciplinele
juridice. Nu face excepie nici dreptul internaional privat, care nu admite ca
indivizii s se foloseasc de normele conflictuale n scopul de a eluda legea.
Instituia care sancioneaz asemenea artificii este excepia fraudei la lege n
dreptul internaional privat.
Frauda la lege n dreptul internaional privat const n operaia prin care
prile unui raport juridic, uznd de mijloace legale de drept internaional
privat, i creeaz n mod voit condiii pentru a se sustrage de sub incidena
legii normal competente, recurgnd la dispoziiile altei legi convenabile lor.
2.6.2. Condiiile fraudrii legii n dreptul internaional privat
Pentru a exista fraud la lege n dreptul internaional privat trebuie ntrunite
cumulativ patru condiii:
1. Schimbarea voluntar i frauduloas a punctului de legtur, ceea ce
nseamn c:
- o asemenea schimbare este posibil doar n cazul normelor conflictuale cu
legturi variabile (mobile) cum ar fi de exemplu, schimbarea ceteniei sau
domiciliului persoanei fizice, schimbarea locului bunului mobil. Fraudarea
legii nu este posibil n cazul punctelor de legtur fixe, cum sunt locul
producerii delictului sau locul producerii prejudiciului ca urmare a svririi
faptului ilicit;
- s fie vorba de materii n care prile pot s-i manifeste voina, plasnd
raportul juridic cu elemente de extraneitate sub imperiul unei anumite legi,
prin schimbarea punctului de legtur: forma i coninutul actelor juridice,
pavilionul navelor comerciale .a.;
- schimbarea punctului de legtur s fie efectiv, altfel suntem n prezena
simulaiei.
2. Utilizarea unor mijloace care, prin ele nsele, sunt licite. De pild, persoana
juridic i schimb sediul n alt stat dect cel n care i-l stabilise iniial,
aciune juridic licit, care ns atrage competena unui alt sistem de drept
dect cel normal competent s se aplice raportului juridic respectiv.
3. Intenia frauduloas (sau intenia de a eluda legea) este elementul
intelectual al fraudrii legii i exist ori de cte ori prile utilizeaz norma
conflictual n scopul exclusiv de a se sustrage legii normal competente.
Prile creeaz n mod voit condiii care s duc indirect la nclcarea normei
conflictuale a forului prin deturnarea acestei norme la scopul ei firesc. Exist i
autori strini care prefer s recurg la alte mijloace pentru a sanciona
deturnarea normei conflictuale n scopuri ilicite: excepia de ordine public,
legea de aplicare imediat sau chiar aplicarea legii eludate.
4. Rezultatul obinut prin intervenia prilor s fie ilicit, n sensul c datorit
acestei intervenii se ajunge la un rezultat care contravine normei conflictuale
competente.
Drept internaional privat

46

Gabriela Lupan

Teoria conflictelor de legi

2.6.3. Moduri de fraudare a legii n dreptul internaional privat

n materia statului persoanei fizice i statutului persoanei juridice, fraudarea
legii apare prin apelarea la urmtoarele mijloace: prin schimbarea ceteniei, n
scopul evitrii unei incapaciti prevzute n legea naional, evitrii unor
interdicii privitoare la divor sau n materia stabilirii filiaiei din afara
cstoriei; prin schimbarea domiciliul social al persoanei juridic; prin
schimbarea religiei.
n materia statutului real, fraudarea se realizeaz prin schimbarea locului de
aezare a bunului mobil dintr-un stat n altul
n privina actului juridic: prin schimbarea locului ncheierii actului; prin
schimbarea locului executrii obligaiilor contractuale
n materia succesiunii: n scopul dobndirii unei cotitii disponibile mai mari
dect permite legea personal.
n continuare, prezentam cteva spee de referin n istoria dreptului
internaional privat:
a. Spea Beauffremont. Prinesa de Beauffremont, cetean francez, dorea s
obin divorul pentru a se recstori cu prinul Bibescu. ntruct legea francez
prohibea la acea epoc divorul, ea i-a schimbat cetenia, devenind cetean
al Ducatului de Saxe-Attembourg, a divorat i apoi s-a recstorit la Berlin cu
prinul Bibescu.
Instanele franceze au considerat c schimbarea ceteniei s-a fcut n frauda
legii franceze i, n consecin, au constatat c noua cetenie nu produce efecte
juridice pe teritoriul Franei, ceea ce a atras inopozabilitatea celei de a doua
cstorii, prin nulitatea divorului (Curtea de Casaie a Franei, decizia din 18
martie 1878).
b. Spea Bertola. Soii Bertola, ceteni italieni cu domiciliul n Bucureti, au
introdus aciune de divor la instana romn. Fcnd aplicarea art. 2 alin. (2),
din Codul civil romn, atunci n vigoare (norma lex patriae, instana a respins
aciunea, ntruct legea italian prohibea divorul. Ulterior, cei doi au ndeplinit
formalitile cerute de legea italian pentru pierderea ceteniei italiene i, n
noua lor calitate de apatrizi, au introdus o aciune de divor la instana romn.
Aciunea a fost admis, deoarece s-a aplicat legea romn, ca lege a
domiciliului comun a soilor. Legea romn admitea desfacerea cstoriei prin
divor. S-a fraudat, astfel, legea italian.
c. Spea Mihiescu. O femeie pe nume Mihiescu, cetean romn, a avut in
Frana un copil din afara cstoriei cu un cetean francez. Aciunea n
stabilirea paternitii din afara cstoriei a fost introdus la o instan francez.
Dei admisibil dup legea francez, aciunea nu era admisibil dup legea
romn din acel moment. Instana a fcut aplicarea legii personale a copilului,
care figura n proces ca cetean romn i, n consecin, a respins aciunea.
nainte ca procesul s ajung n faa instanelor superioare franceze, mama
copilului a obinut cetenia francez pentru copil. Aplicnd legea francez,
deoarece i copilul i pretinsul tat aveau cetenie francez, instana
superioar a admis aciunea. Legea fraudat a fost legea romn.
Drept internaional privat

47

Gabriela Lupan

Teoria conflictelor de legi

n materia statutului real: prin schimbarea locului de aezare a bunului mobil

dintr-un stat n altul:
n privina actului juridic: prin schimbarea locului ncheierii actului;
prin schimbarea locului executrii obligaiilor contractuale
b) n materia succesiunii: n scopul dobndirii unei cotitii disponibile
mai mari dect permite legea personal.
a)

2.6.4. Comparaie ntre frauda la lege n dreptul internaional privat i alte instituii
juridice
a) Fraudarea legii n dreptul internaional privat i fraudarea legii n dreptul
intern
Asemnri: condiiile fraudei la lege n dreptul internaional privat sunt
aceleai ca i la fraudarea legii n dreptul intern. n ambele cazuri se ncalc
legea n mod indirect, iar finalitatea este nclcarea legii normal competente.
Deosebiri: - n cazul fraudrii legii n dreptul intern se rmne n cadrul
aceluiai sistem de drept, pe cnd n dreptul internaional privat se fraudeaz un
sistem de drept n favoarea altui sistem de drept (se fraudeaz norma
conflictual i se ajunge astfel la fraudarea legii materiale);
- fraudarea legii n dreptul intern presupune schimbarea coninutului raportului
juridic, pe cnd n cazul fraudrii legii n dreptul internaional privat se
schimb coninutul faptic al normei conflictuale.
b) Fraudarea legii n dreptul internaional privat i simulaia
Dac schimbarea punctului de legtur este fictiv i nu efectiv, atunci nu
suntem n prezena fraudei la lege, ci a unei simulaii. n acest din urm caz va
fi suficient s se nlture aparena- actul fictiv - pentru c, n realitate, nu s-a
introdus nici un element de extraneitate n raportul juridic.
c) Fraudarea legii n dreptul internaional privat i excepia de ordine public
n dreptul internaional privat
n privina excepiei de ordine public se ia n considerare coninutul legii
strine competente, aa cum o indic norma conflictual, i din aceast cauz
legea strin e nlturat. Or, n cazul fraudrii legii, se ia n considerare doar
activitatea frauduloas a prilor care, prin mijloace artificiale, fac aplicabil o
lege n detrimentul altei legi. Ordinea public oprete aplicarea legii strine, pe
cnd fraudarea legii e sancionat cu lipsa de opozabilitate a actului juridic n
cauz. Unii autori au susinut c fraudarea legii este doar un caz particular de
aplicare a ordinii publice, constnd n aceea c aplicarea legii strine a fost
artificial provocat de partea sau prile interesate.

Drept internaional privat

48

Gabriela Lupan

Teoria conflictelor de legi

Sarcina de lucru 6
1. Facei comparaie ntre frauda la lege n dreptul internaional privat i
simulaie.
2. Enumerai cteva situaii n care poate interveni frauda la lege n
dreptul internaional privat.

Rezumat
Dreptul internaional privat opereaz cu noiuni specifice- calificarea,
conflictul de calificri, retrimiterea, ordinea public n dreptul internaional
privat, frauda la lege n dreptul internaional privat, finalitatea acestora fiind
soluionarea conflictului de legi. n cazul unui litigiu care privete un raport
juridic cu un element de extraneitate, trebuie rezolvat o problem prealabil,
i anume cercetarea aplicrii n spe a legii forului ori a unei legi strine.
Aceast metod de soluionare este indirect, deoarece regula de conflict nu
soluioneaz problema, ci determin legea aplicabil care, la rndul su,
indic rspunsul.
Calificarea reprezint operaiunea logico-juridic de determinare a sensului
exact li complet al noiunilor juridice care exprim coninutul i legtura
normei conflictuale, pentru a vedea dac raportul juridic se include sau nu n
aceste noiuni. Speele testamentul olandez, succesiunea maltezului i
cstoria grecului ortodox sunt cteva exemple de spee n care se pune
problema conflictelor de calificri, adic a acelei situaii n care noiunile
juridice din coninutul i/sau legtura normei conflictuale au nelesuri diferite
n sistemele de drept susceptibile de a se aplica unui raport juridic.
Retrimiterea este operaiunea logico-juridic ce precede i fundamenteaz
soluia n cazul conflictului negativ de competen, aprut ca urmare a faptului
c norma conflictual a forului trimite la un sistem de drept strin, care la
rndul su, prin propria norm conflictual fie trimite napoi la dreptul forului,
fie trimite mai departe la dreptul unui stat ter. n cazul unui litigiu care
privete un raport juridic cu un element de extraneitate, trebuie rezolvat o
problem prealabil, i anume cercetarea aplicrii n spe a legii forului ori a
unei legi strine. Aceast metod de soluionare este indirect, deoarece
regula de conflict nu soluioneaz problema, ci determin legea aplicabil
care, la rndul su, indic rspunsul. Or, legea aplicabil poate fi legea forului
sau legea strin. Aadar, una dintre soluiile la care poate ajunge instana
forului atunci cnd are de soluionat un conflict de legi este aplicarea legii
strine. Legea strin nu se aplic niciodat prin propria ei for de ctre o
instan romn, ci numai pentru c o norma conflictual a forului permite
Drept internaional privat

49

Gabriela Lupan

Teoria conflictelor de legi

aceasta. Cu alte cuvinte, aplicarea dreptului strin se impune judectorului

numai dac legea forului, prin normele sale conflictuale, ofer aceast
aplicare. n situaia aplicrii legii strine, judectorul romn se confrunt cu
dificulti de cunoatere a legii strine, de interpretarea acesteia i de control
efectiv al instanei ierarhice. De asemenea, el poate s nlture legea strin
competent a guverna raportul juridic de drept internaional privat, dac este
nclcat ordinea public de drept internaional privat romn sau dac ea a
devenit competent prin fraud.

Teste de autoevaluare
1. Prin conflictul de legi se nelege:
a) conflictul de suveraniti ntre statele cu care elementul de extraneitate
are legtur;
b) situaia n care dou sau mai multe legi cu care vine n legtur
elementul de extraneitate se opun una celeilalte pentru a guverna acel
raport juridic;
c) situaia n care sunt susceptibile a fi aplicate dou sau mai multe
sisteme de drept diferite, cu care raportul juridic are legtur, prin
elementul de extraneitate.
2. n cazul viciilor de consimmnt la ncheierea unui act juridic, calificarea
lor potrivit legii romne, este:
a) o condiie care ine de legea aplicabil contractului;
b) o condiie care ine de statutul personal;
c) nu prezint importan juridic.
3. Retrimiterea se ntlnete
a) numai n cazul conflictului pozitiv de norme conflictuale;
b) numai n cazul conflictului negativ de norme conflictuale;
c) n ambele situaii.
4. Retrimiterea este exclus n urmtoarele situaii:
a) pentru determinarea ceteniei unei persoane;
b) pentru aplicarea regulii locus regit actum;
c) prile au ales legea aplicabil contractului potrivit autonomiei de
voin.
5. Legea strin se aplic de ctre instana romn:
a) din oficiu, independent de voina prilor;
b) la cererea uneia dintre pri;
c) cu titlu de lex causae.

Drept internaional privat

50

Gabriela Lupan

Teoria conflictelor de legi

6. Sanciunea fraudei la lege n dreptul internaional privat este:

a) inopozabilitatea actului n statul a crei lege a fost nlturat;
b) nulitatea absolut a actului;
c) nu exist sanciune.

Lucrare de verificare
Deschiderea succesiunii a avut loc n anul 1992 n Israel, locul ultimului
domiciliul al defunctului, dup legile aplicabile n acest stat. Nepoii de fiu
predecedat al defunctului au renunat la succesiunea alctuit din bunuri mobile
i imobile situate pe teritoriul acestui stat n favoarea fratelui defunctului, C:T.
(art. 6 din Legea succesoral din anul 1965 a statului Israel prevede: cel care
renun la partea lui de motenire este considerat a nu fi fost motenitor de la
nceput; renunarea se poate face n favoarea soului, a copiilor sau n favoarea
fratelui defunctului, nu n favoarea altuia), eliberndu-se n acest sens
certificat de unic motenitor pentru succesiunea de cujus-ului. Ulterior, pentru
un imobil din Romnia ce a aparinut de cujus-ului, nepoii de fiu promoveaz
n Romnia aciune n revendicare, n baza Legii nr. 10/2001, solicitnd o cotparte, conform legii romne.
1. Identificai elementele de extraneitate din acest spe.
1. Ce lege aplic judectorul romn succesiunii imobiliare n spe? Care sunt
aspectele pe care le guverneaz legea aplicabil motenirii?
2. Conform dreptului romn, este valabil o renunarea in favorem a
motenitorilor? Cum calific judectorul romn renunarea in favorem a
reclamanilor?
3. Ce soluie pronun instana judectoreasc?
Nota Bene. Lucrarea va fi ncrcat pe platforma Danubius Online, la seciunea
Teme din cadrul site-ului de curs DD4104 FR/ID, pn la data ce va fi
precizat la seciunea Anunuri, spre a fi evaluat si notat. Aceast not se va
regsi, n procentul precizat n programa analitic, n nota final

Bibliografie minimal
Sitaru, Drago-Alexandru (2013). Drept internaional privat. Bucureti: C.H. Beck,
pp. 55-142.
Macovei, Ioan (2011). Drept internaional privat n reglementarea Noului Cod civil i
de procedura civil. Bucureti: Editura C.H. Beck, pp. 25-110.
Baias, Flavius-Antoniu; Constantinovici, R.; Chelaru, Eugen & Macovei, Ioan (2011).
Noul Cod civil. Comentariu pe articole. Bucureti: C.H. Beck.
Bobei, R. B. (2005). Calificarea i conflictul de calificri n dreptul internaional
privat. Bucureti: All Beck.
Jakot, M. V. (1997). Drept internaional privat. vol. I. Iai: Editura Fundaiei
Chemarea, pp. 209- 257.
Filipescu, P. & Filipescu, A.I. (2007). Tratat de drept internaional privat. Ediie
revzut i adugit. Bucureti: Universul Juridic, pp. 80- 166.
Drept internaional privat

51

Gabriela Lupan

Teoria conflictelor de legi

Chelaru, I. & Gheorghiu, Gh. (2007). Drept internaional privat. Bucureti: C.H.
Beck, pp. 40-89.
Ungureanu, O., Jugastru, C., Crca, A. (2008). Manual de drept internaional privat.
Bucureti: Hamangiu, pp. 86- 149.
Stnescu, . Al. (2008). Drept internaional privat. Practic judiciar. Bucureti:
Hamangiu, speele nr. 2, 3 i 18, p. 3-6 i 76-84.
Deleanu, I. (2005). Ficiunile juridice. Bucureti: All Beck, pp. 64-65.

Drept internaional privat

52