Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
REFERAT
la disciplina
Construcția europeană și politicile Uniunii Europene
cu titlul
Brexit. Etimologie, istoric, cronologie, efectele asupra învățământului
(superior) și analiză
Coordonator:
Cercet. șt. gr. I dr. Cătălin Turliuc
Masterand:
Gălățanu Vlad-Dan
2
Introducere.....................................................................................................................................3
Etimologia cuvântului Brexit........................................................................................................3
Istoricul Brexit sau cum s-a ajuns în situația unei rupturi dintre Regatul Unit și Uniunea
Europeană.......................................................................................................................................3
Cronologie.......................................................................................................................................5
Q&A publicat de Ministerul Educației privind Brexit...............................................................5
Efectele Brexit asupra universităților din Marea Britanie........................................................8
Implicațiile Brexit asupra studenților........................................................................................11
Concluzie – analiză Brexit...........................................................................................................13
Bibliografie...................................................................................................................................16
Anexă.............................................................................................................................................17
3
pentru ieșirea din UE. În urma acestui rezultat, Guvernul britanic a declanșat, la 29 martie 2017,
procedurile de retragere din Uniunea Europeană, conform Articolului 50 din Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene. Primul pas a fost notificarea formală a intenției Regatului Unit
de a părăsi Uniunea Europeană.
Potrivit art. 50 din Tratatul Uniunii Europene (TUE), negocierile pentru stabilirea termenilor de
retragere a Regatului Unit pot dura maximum doi ani. Astfel, la 30 martie 2019 – în timpul
Președinției române a Consiliului UE – UK urmează să devină o țară-terță față de UE.
Negocierile pentru stabilirea termenilor de retragere a Marii Britanii au durat aproape doi
ani ca acest stat piardă statutul de membru al blocului comunitar. Nu a fost așa. Negocierile
prelungite cu UE și eșecul tentativelor fostului premier britanic Theresa May de a obține
aprobarea parlamentarilor britanici pentru acordul încheiat de ea au dus la amânarea Brexitului.
Nici următorul premier, Boris Johnson, nu a avut inițial succes în a obține acordul parlamentului
britanic pentru ieșirea ordonată din UE. A fost nevoie de declanșarea alegerilor anticipate, care i-
au oferit lui Johnson majoritatea necesară pentru aprobarea acordului și stabilirea termenului de
31 ianuarie 2020, pentru Brexit.
Este primordial de menționat faptul că la 31 decembrie 2020, s-a încheiat perioada de
tranziție pentru retragerea Regatului Unit din UE. Aceasta înseamnă că, în prezent, Regatul Unit
este în mod oficial o țară terță și că legislația UE nu i se mai aplică.
În scopuri vamale, Regatul Unit este tratat ca orice altă țară din afara UE începând cu 1
ianuarie 2021. Mai exact, în prezent comerțul dintre Regatul Unit și UE face obiectul
procedurilor și formalităților vamale.
Cu toate acestea, în conformitate cu Protocolul convenit privind Irlanda și Irlanda de
Nord, normele și procedurile vamale ale UE continuă, în general, să se aplice mărfurilor care
intră și ies din Irlanda de Nord.
5
Cronologie
- 2016 - 23 iunie: are loc referendumul în Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de
Nord
După această scurtă introducere, trecem la problema acestui referat, și anume efectele
Brexit asupra învățământului, cum se răsfrâng aceste efecte asupra tinerilor români,
universităților din Marea Britanie și asupra studenților.
Britanie, având statutul unui tratat internațional și nu al unui act încheiat la nivelul Uniunii
Europene. Calificările profesionale obținute în Marea Britanie post-Brexit vor fi recunoscute în
România, în vederea accesului pe piața muncii, potrivit legislației naționale, raportat la aceeași
Convenție, precum și la bunele practici și recomandări internaționale în materie, în condițiile în
care acordul de retragere nu prevede dispoziții în acest sens.
În cazul în care cetățeanul britanic este membru de familie al unui cetățean UE, Spațiul
Economic European sau Confederația Elvețiană, acesta beneficiază de aceleași drepturi
aplicabile cetățenilor UE.
Cetățenii români care sosesc în Marea Britanie înainte de 31 decembrie 2020 sunt
eligibili să aplice la Programul de Înregistrare a Cetățenilor UE până la data de 30 iunie 2021. De
asemenea, aceștia sunt eligibili pentru taxe de școlarizare și sprijin pentru taxe, pe durata
programului de studii, asemeni cetățenilor britanici, cu condiția înregistrării în
sistemul EU Settlement Scheme. Aceste prevederi se aplică studenților români care încep
programe de studii înainte de sfârșitul lui iulie 2021.
8
Cetățenii români care sosesc în Marea Britanie după 1 ianuarie 2021 și încep programe de
studii înainte de sfârșitul lui iulie 2021 sunt eligibili pentru taxe de școlarizare și sprijin
pentru taxe, pe durata programului de studii, asemeni cetățenilor britanici, cu condiția
îndeplinirii cerințelor privind șederea pe teritoriul britanic, conform prevederilor noului
sistem de imigrație britanic. Aceștia trebuie să aplice pentru viză, înainte de sosirea în
UK.
Cetățenii români care sosesc în Marea Britanie după 1 ianuarie 2021 și încep cursurile
după 1 august 2021 trebuie să aplice în prealabil pentru viză și nu sunt eligibili pentru
taxele de școlarizare și sprijinul pentru taxe acordat cetățenilor britanici.
Prin ieșirea oficială a Marii Britanii din Uniunea Europeană efectele asupra cercetării
universitare și învățământului superior sunt importante. Un raport al Comisiei Europene notează
faptul că după acest „divorț” nicio universitate din Uniunea Europeană nu mai este în top 25 cele mai
bune universități din lume. Practic, Marea Britanie era cea care avea 5 universități în „liga I” a
învățământului superior mondial, ligă dominată de instituțiile americane.
Acordul de Retragere a Marii Britanii din Uniunea Europeană a fost aprobat miercuri
seara de către Parlamentul European cu 621 voturi pentru, 49 împotrivă și 13 abțineri.
Ieșirea Regatului Marii Britanii din construcția comunitară înseamnă ieșirea Ununii
Europene din topul învățământului superior mondial.
9
„Deși primele universități au fost înființate în Europa, cele mai bune universități din lume
nu mai sunt tot europene”, se arată în raportul citat. Topul celor mai bune universități din
lume este dominat de universitățile americane și de câteva universități din Marea Britanie. Dar
nicio universtate din UE 27 nu se află în vârf (vezi fotografia de la pagina șapte, fotografia va fi
disponibilă și la anexă).
10
11
Mii de elevi britanici şi din restul Europei, de la etapele de studiu mai timpurii şi până la
învăţământul universitar, sunt în aşteptarea efectelor Brexitului. Pe termen scurt se pare că nu vor
fi multe schimbări, dar următoarea generaţie de europeni îşi va vedea instruirea şi viitorul
profesional condiţionate de divorţul dintre Regatul Unit şi UE, comentează într-un reportaj
agenţia EFE.
Conform unui interviu apărut pe site-ul economica.net, Nando Sigona, un italian căsătorit
cu o britanică şi care locuieşte la Oxford, este profesor de studii privind migraţia şi refugiaţii la
universităţile din Birmingham şi Oxford. El crede că, la fel cum se întâmplă şi într-o familie,
sistemul educaţional nu va fi scutit de consecinţele acestui divorţ. Conform evaluărilor sale,
Brexitul va afecta viitoarea generaţie de copii ai străinilor din Regatul Unit, ce reprezintă circa
12% din elevii britanici. Experienţa sa personală şi a multora din cele 170 de familii europene cu
care a discutat timp de doi ani pentru a vedea cum vor aborda incertitudinile legate de această
ruptură şi impactul ei asupra copiilor le-a sintetizat în cartea ''În umbra Brexitului''. ''Studiul
nostru se axează pe impactul asupra copiilor pentru că Brexitul va transforma ţara în următoarele
decenii. Deja sunt unii copii care le spun părinţilor lor ''nu îmi vorbi în germană în public'''',
explică profesorul italian, care speră că cei doi copii ai săi nu vor ajunge să-i ceară să nu
vorbească cu ei în italiană.
Dar în timpul campaniei pentru referendumul din 2016 privind Brexitul ''puternicul
sentiment anti-imigraţie'' existent în Regatul Unit s-a manifestat mai puţin faţă de vest-europeni
şi mai mult faţă de ceilalţi, inclusiv faţă de români şi est-europeni în general, remarcă Nando
Sigona. ''Aproape întotdeauna acesta s-a manifestat faţă de cei veniţi din afara UE sau faţă de
grupurile de comunitari veniţi începând din 2004, precum românii sau polonezii. Niciodată nu au
fost tabloide cu mesaje anti-germane, anti-suedeze ori anti-franceze'', a constatat el. Totuşi, pe
Nando Sigona ieşirea Regatului Unit din UE l-a făcut să se simtă precum un imigrant, ''forţat'' să
ceară cetăţenia britanică pentru a-şi asigura statutul legal şi a-şi proteja unitatea familiei. ''Am
devenit britanic cu o lună în urmă. Am participat la ceremonie, cu fotografia Reginei alături,
numai zâmbete. A fost o experienţă inconfortabilă. Persoana care o oficiază îţi spune că acesta
12
este un loc magnific, te felicită. Dar, în timp ce-i priveam pe ceilalţi europeni, mă întrebam de ce
trebuie să fiu fericit. Simţeam că ne-au obligat'', povesteşte italianul.
Începând din 2016, precizează el, peste 130.000 de europeni au cerut paşaport britanic,
unii dintre ei văzând în acest document ''un mecanism de apărare'' sau ''o poliţă de asigurare
împotriva nebuniei care ne înconjoară''. Ca urmare a Brexitului, copiii din şcoala primară încep
să pună întrebări ''pe care nu le-ar fi pus niciodată înainte'', întrucât uneori şcoala acţionează cu
foarte puţin tact, susţine mai departe Nando Sigona. La rândul ei, Bella Schiavo, o studentă
britanică în vârstă de 20 de ani care urmează studii hispanice la Universitatea Alcalá de Henares
din Madrid, spune că este stresată de Brexit pentru că nu ştie ce se va întâmpla cu bursa ei de
studii obţinută prin programul Erasmus şi cu cardul european de sănătate, după ce parlamentul
britanic a respins un amendament prin care guvernul lui Boris Johnson ar fi fost obligat să
negocieze cu UE rămânerea completă a Regatului Unit în acel program european de schimburi
universitare. Secretarul de stat britanic pentru învăţământ universitar a amintit că apartenenţa la
UE nu este o condiţie indispensabilă pentru participarea la Erasmus, ţări precum Turcia sau
Serbia făcând de altfel parte din acest program, asigurând că executivul de la Londra va continua
să susţină demersul rămânerii în Erasmus. Dar Bella tot nu este liniştită: ''Vom fi afectaţi foarte
mult. Dacă nu am fi decis să ieşim din UE eu aş fi avut mult mai multe oportunităţi de a trăi şi
studia în 28 de ţări diferite'', regretă ea. Dincolo însă de programul Erasmus sunt mulţi studenţi
comunitari care optează pentru universităţile britanice datorită ofertei lor bogate de studii,
remarcă tânărul spaniol Fernando Casamayor, care doreşte să studieze Arheologia şi a găsit
pentru această specializare mai multe opţiuni în Regatul Unit decât în UE. Spre deosebire de
cazul evocat anterior, el este liniştit, întrucât guvernul britanic a garantat condiţiile de acces şi
finanţare pentru tinerii comunitari care sunt deja în Regatul Unit sau vor veni acolo înainte de 31
decembrie 2020. Costul mediu pentru a urma studiile în Regatul Unit este de circa 10.000 de
euro pe an, atât pentru localnici cât şi pentru străini, conform estimării din reportajul agenţiei
EFE. Guvernul britanic pune în prezent la dispoziţia oricărui student un împrumut acordat în
condiţii speciale. Însă nu se ştie ce se va întâmpla cu această facilitate după Brexit, costurile
generate de acest împrumut putând creşte sau poate chiar sistarea programului de ajutor
financiar. Această stare de incertitudine i-a determinat de pildă pe numeroşi liceeni spanioli, care
urmează cursuri pentru obţinerea Bacalaureatului Internaţional şi al căror obiectiv este o facultate
în străinătate, să se reorienteze. Directorul British Council Spania, Mark Howard, recunoaşte
13
existenţa acestei incertitudini, dar este optimist. ''Legăturile educaţionale între Spania şi Regatul
Unit sunt foarte puternice şi vor continua'', asigură el, amintind că în Regatul Unit sunt în prezent
peste 13.000 de studenţi spanioli. Howard este convins că, indiferent ce s-ar întâmpla odată cu
Brexitul, studenţii străini vor fi în continuare atraşi de calitatea sistemului de învăţământ britanic,
de flexibilitatea acestuia - peste 45.000 de specializări - şi de conceptul său de educaţie
internaţională.
Diplomele vor continua să fie recunoscute şi în viitor, iar rata de angajare a absolvenţilor
este de circa 86%, insistă optimistul director al British Council. Privind din perspectiva
instituţiilor de învăţământ, el crede că universităţile britanice vor continua să fie interesate de
atragerea studenţilor europeni. Dar comunitatea educaţională se împotriveşte Brexitului, întrucât
de măsura în care acesta îi va afecta pe studenţii britanici şi comunitari depinde foarte mult
viitorul relaţiilor între Regatul Unit şi UE, notează în concluzie agenţia EFE.
Marea Britanie se va confrunta concomitent, în 2021, cu cele mai mari crize sociale şi
economice pe timp de pace din ultimii ani: una anticipată - Brexitul - şi cealaltă, venită pe
neaşteptate, provocată de pandemia de coronavirus. Cele două crize combinate ar putea provoca
o aşa-numită „furtună perfectă” care să ducă în final la destrămarea Marii Britanii, odată cu
creşterea mişcărilor de independenţă din Scoţia şi a noului statut post-Brexit al Irlandei de Nord,
care ar putea deveni tot mai apropiată de UE şi tot mai îndepărtată de Regatul Unit.
Ieşirea Marii Britanii din UE, concomitent cu criza provocată de pandemia de COVID-
19, nu a făcut decât să mărească şi mai mult „distanţa politică” dintre guvernele ţărilor care
formează Regatul Unit: Anglia, Ţara Galilor, Scoţia şi Irlanda de Nord.
Acum, conform celor mai recente sondaje de opinie, 58% dintre scoţieni susţin ruptura de
UK, cel mai mare procent pro-independenţă înregistrat până în prezent.
14
Creşterea numărului celor care susţin independenţa Scoţiei este legată direct de Brexit:
dacă britanicii au votat în total cu 51,9% în favoarea Brexit-ului în 2016, scoţienii s-au opus în
proporţie de 62%.
Recent, premierul scoţian Nicola Sturgeon şi-a exprimat speranţa că Scoţia îşi va obţine
independenţa şi că va putea „să se alăture” Uniunii Europene.
„Suferim acum un Brexit dur împotriva voinţei noastre, în cel mai prost moment posibil,
în mijlocul unei pandemii şi al unei recesiuni economice”, a spus Nicola Sturgeon pe site-ul
partidului său pro-independenţă SNP, la două zile de la ieşirea Regatului Unit din piaţa unică şi
uniunea vamală.
Perspectiva unei „vămi dure” între Irlanda şi Marea Britanie a provocat îngrijorări
referitoare la posibila revenire a violenţelor din regiune din anii 1970-1980.
Astfel, Irlanda de Nord va rămâne aliniată la un set limitat de norme UE, în special cele
referitoare la mărfuri, iar codul vamal al Uniunii se va aplica tuturor mărfurilor care intră în
Irlanda de Nord. Se evită astfel orice verificări și controale vamale pe insula Irlanda.
15
„Practic, acest lucru pune Irlanda de Nord într-o postură diferită de restul UK”, a declarat
pentru CNN Katy Hayward, profesor de sociologie politică la Queen's University din Belfast.
„Astfel, cu cât Marea Britanie se îndepărtează mai mult de UE, cu Irlanda de Nord va
avea mai multe lucruri în comun cu UE şi, implicit, Irlanda”.
„Brexitul scoate acum la iveală chestiuni despre care se credea până acum că sunt
rezolvate şi le repune pe agenda ”, a adăugat O'Toole.
16
Bibliografie
Site-uri Internet
https://ec.europa.eu/
https://www.economica.net/
https://www.edupedu.ro/
https://www.digi24.ro/
https://www.hotnews.ro/
https://www.mediafax.ro/
17
Anexă