CONTRACTELE ADMINISTRATIVE

Noţiunea contractelor administrative

Contractele administrative sunt acte juridice pe care le încheie organele
administraţiei publice cu cei administraţi, acte care cuprind un acord de voinţă
generator de drepturi şi obligaţii pentru părţile contractante.
Din punct de vedere al regimului juridic aplicabil, potrivit art.2 alin.(1) lit.c)
fraza a II-a din legea contenciosului administrativ nr.554/2004, contractele
administrative sunt asimilate actelor administrative, adică acele contracte încheiate de
autorităţile publice care au ca obiect:
- punerea în valoare a bunurilor proprietate publică;
- executarea lucrărilor de interes public;
- prestarea serviciilor publice;
- achiziţiile publice.

Caracterele contractelor administrative

Principalele caractere ale contractelor administrative sunt:
- caracterul sinalagmatic, în sensul că atât autoritatea administrativă, cât şi
persoana de drept privat au obligaţii în executarea contractului;
- caracterul oneros, în sensul că autoritatea administrativă urmăreşte realizarea
unui interes public, în timp ce persoana de drept privat urmăreşte obţinerea unui
câştig material;
- sunt contracte numite, având fiecare o reglementare specifică,
corespunzătoare unor operaţiuni economice specifice;
- sunt contracte cu executare succesivă în timp;

1
 - sunt contracte de adeziune, clauzele fiind stabilite în mod unilateral de către
autoritatea administrativă prin caietul de sarcini, în baza prevederilor legale;
- sunt contracte solemne, neîndeplinirea formelor şi procedurilor prevăzute de
lege fiind sancţionată cu nulitatea absolută;
- sunt contracte comutative, în sensul că ambele părţi, atât autoritatea
administrativă, cât şi persoana de drept privat cunosc întinderea obligaţiilor încă din
momentul încheierii.

Trăsăturile caracteristice distinctive ale contractelor administrative

Părţile în contractele administrative
În orice contract administrativ una dintre părţile contractante va fi o autoritate
administrativă sau o altă persoană juridică autorizată de către autoritatea competentă.
Cealaltă parte contractantă va fi un particular din afara sistemului organelor
administraţiei publice şi care va putea fi o persoană fizică sau o persoană juridică.
Încheierea contractului va reprezenta realizarea unui acord de voinţă între
părţile contractante, dar clauzele contractuale sunt determinate în prealabil şi în mod
unilateral de către autoritatea administrativă, particularul având posibilitatea să
accepte sau să refuze încheierea contractului.
Obiectul contractelor administrative
Potrivit art.2 alin.(1) lit.c) din Legea nr.554/2004, obiectul contractelor
administrative poate consta din:
- punerea în valoare a bunurilor proprietate publică;
- executarea lucrărilor de interes public;
- prestarea serviciilor publice;
- achiziţiile publice.
Clauzele contractelor administrative
Clauzele contractelor administrative nu sunt negociabile, ele fiind stabilite prin
lege sau pe baza şi în executarea legii de către organele administraţiei publice,
cealaltă parte contractantă, particularul, având doar posibilitatea să le accepte, caz în
care va încheia contractul, sau să le refuze, caz în care nu se va realiza acordul de
voinţă, iar contractul nu se va încheia.
2
 Clauzele contractelor administrative, pe care autoritatea administrativă le va
stabili pe baza şi în executarea legii, se vor materializa într-un caiet de sarcini, în care
sunt trecute drepturile şi obligaţiile părţilor.

Regimul juridic aplicabil contractelor administrative

După intrarea în vigoare a Legii nr.554/2004, prin asimilarea contractelor
administrative cu actele administrative, instanţele de contencios administrativ au
dobândit o competenţă deplină şi exclusivă în ceea ce priveşte soluţionarea litigiilor
care apar în fazele premergătoare încheierii unui contract administrativ, precum şi
orice litigii legate de aplicarea şi executarea acestuia.