Axinte Ionuț-Gabriel

Master MAA

Curtea Europeană de conturi

Curtea Europeană de conturi este una dintre cele șapte instituții ale Uniunii
Europene. Afost înființată în anul 1975 și are sediul în Luxemburg. Are 27 de membri câte
unul pentru fiecare stat membru al Uniunii Europene.
Uniunii Europene își duce la îndeplinire politicile prin intermediul bugetului său.
Există șapte domenii unde se folosesc fondurile europene:
1.Creștere inteligentă și favorabilă incluziunii;
1.a Competitivitate pentru creștere economică și locuri de muncă;
1.b Coeziune economică , socială și teritorială;
2.Creștere durabilă;resurse naturale;
3. Securitate și cetățenie;
4.Europa în lume;
5.Administrație.
Resursele Uniunii Europene provin din taxele vamale colectate la granițele Uniunii
Europene, precum și de la contribuabilii europeni.
Alcătuirea Curții Europene de Conturi
Există 5 camere în care se face repartizarea membrilor curții. Fiecare cameră alege un decan
cu un mandat de doi ani. Fiecare cameră posedă două domenii de responsabilitate:
a)adoptarea de rapoarte speciale, rapoarte anuale specifice și vize;
b) elaborarea raportului anual privind bugetul general al UE și a raportului anual privind
fondurile europene de dezvoltare, în vederea adoptării lor de către plenul Curții.
Curtea se reunește în colegiul complet de 27 de membri de aproximativ două ori pe lună
pentru a dezbate și a adopta diferite documente, cum ar fi principalele publicații anuale ale
Curții – raportul privind bugetul general al UE și raportul privind fondurile europene de
dezvoltare.
Comitetul pentru controlul calității auditului este format din membrul responsabil de controlul
calității auditului și din câte un membru din fiecare cameră. Acest comitet se ocupă de
politicile de audit ale Curții, de standardele și metodologia sa de audit, de sprijinul pentru
audit și de dezvoltarea acestuia, precum și de controlul calității auditului.
Comitetul administrativ este compus din decanii camerelor, președintele Curții, membrul
responsabil de relațiile instituționale și membrul responsabil de controlul calității auditului.
Comitetul se ocupă de toate problemele administrative și de deciziile referitoare la aspecte
legate de comunicare și de strategie.
Curtea Europeană de Conturi -atribuții:
a)se verifică dacă au fost urmate regulile referitoare la utilizarea fondurilor;
b)se verifică performanța folosirii banilor;dacă s-au atins obiectivele;dacă s-au construit
drumuri și aeroporturi;implementarea proiectelor de mediu,
c) se formulează constatări și recomandări în rapoarte trimise Comisiei Europene și
guvernelor naționale ;
d) raportează suspiciuni de fraudă, corupție sau alte activități ilegale către Oficiul European
de Luptă Antifraudă (OLAF).
Auditorii europeni provin din diverse domenii:
a)contabilitate;
b)management financiar;
c)audit ;
d)drept;
e)economie.
Aceștia își păstrează independența față de toate instituțiile Uniunii Europene.
Axinte Ionuț-Gabriel
Master MAA

Valoriile Curții europene de conturi:

1)Independența
Auditorii nu trebuie să aibă legături cu persoanele care fac parte din instituțiile care urmează a
fi auditate.
2)Integritate
Auditorii trebuie să de dovadă de corectitudine și onestitate.
3)Obiectivitate
Auditorii au misiunea de analiza informațiile cu rigurozitate și în mod nepărtinitor.
4)Transparența
Sunt comunicate în permanență informații referitoare la gestiunea și activitățiile Curții
europene.
5)Profesionalismul
Este necesar un nivel ridicat de cunoștiințe și un spirit practic.
Tipuri de audituri:
1)Auditurile performanței măsoară eficiența programelor aplicate de Uniunea Europeană.
Domenii de aplicare
a) folosire sustenabilă și ecologică a resurselor naturale;
b) dezvoltare economică;
c) provocările legate de migrație și de dezvoltarea la nivel mondial;
d) piața unică și uniunea bancară;
e) asigurarea răspunderii de gestiune și a eficienței Uniunii Europene.
2)Auditurile financiare și cele de conformitate
a)formularea declarației de asigurare cu privire la fiabilitatea conturilor anuale.
b)realizarea de audituri de conformitate selecționate cu scopul de a examina situația contabilă
și gestiunea financiară a bugetului UE sau de a evalua dacă sistemele de gestiune și de control
pentru colectarea și cheltuirea fondurilor UE sunt conforme cu normele UE și cu normele
naționale aplicabile.
Activitatea de audit
Marea majorității a activității de audit se desfășoară la sediul Curții din Luxembourg.
Totodată, auditorii Curții efectuează un număr mare de vizite la Comisia Europeană –
principala entitate auditată de Curte – și la alte instituții ale UE, precum și la agenții și
organisme, la autorități naționale, regionale și locale din statele membre, la delegații ale UE în
țări terțe și la organizații internaționale care gestionează fonduri ale UE
Auditorii realizează verificări ale proiectelor la fața locului pentru a obține probe de audit de
la persoanele implicate în gerstionarea programelor și proiectelor Uniunii Europene.
Obiectivele Curții Europene de Conturi
Obiectivul 1: Îmbunătățirea răspunderii de gestiune, a transparenței și a mecanismelor de
audit pentru toate tipurile de acțiuni ale UE.
Obiectivul 2: Direcționarea auditurilor către domeniile și subiectele în legătură cu care Curtea
poate aduce cea mai mare valoare adăugată. Aceste obiective sunt: — competitivitatea
economică a Uniunii; — reziliența la amenințările la adresa securității Uniunii și respectarea
valorilor europene ale libertății, democrației și statului de drept; — schimbările climatice,
mediul și resursele naturale; — politicile fiscal-bugetare și finanțele publice în Uniune.
Obiectivul 3: Furnizarea unei asigurări de audit solide, într-un mediu plin de provocări și în
schimbare continuă.
Axinte Ionuț-Gabriel
Master MAA

Informații financiare

Curtea este finanțată de la bugetul Uniunii Europene, la rubrica de cheltuieli

administrative. Bugetul Curții reprezintă aproximativ 1,5 % din cheltuielile administrative
totale ale UE (cu alte cuvinte, sub 0,1 % din totalul cheltuielilor UE).

Execuția bugetului pentru exercițiul 2020

Exercițiul Credite Angajamente % utilizare Plăți
financiar 2020 definitive (angajamente/
credite)
Titlul 1: Personalul instituției
10 – Membrii 11 151 10 189 91 % 10 171
instituției
12 – Funcționari 110 784 109 159 98 % 109 159
și agenți
temporari
14 – Alți 7 403 6 794 92 % 6 538
angajați și
servicii externe
162 – Misiuni 2 840 680 24 % 571
161 + 163 + 165 3 202 3 136 98 % 2 020
– Alte cheltuieli
privind
personalul
instituției
Subtotal titlul 1 135 380 129 958 96 % 128 459
Titlul 2: Clădiri, mobilier, echipamente și cheltuieli de funcționare diverse
20 – Bunuri 3 366 3 359 99 % 1543
imobile
210 – 10 093 10 093 100 % 5 561
Tehnologia
informației și
telecomunicații
212 + 214 + 216 896 745 83 % 544
– Bunuri mobile
și cheltuieli
conexe
23 – Cheltuieli 499 221 44 % 207
administrative
curente
25 – Reuniuni și 596 142 24 % 87
conferințe
27 – Informare 1 407 1 180 84 % 732
și publicare
Subtotal titlul 2 16 857 15 740 93 % 8 674

Total Curtea de 152 237 145698 96 % 137 133

Conturi
Axinte Ionuț-Gabriel
Master MAA

Execuția bugetului pentru exercițiul 2021

Exercițiul financiar Credite Angajamente % utilizare Plăți

2021 definitive (angajamente/
credite)
Titlul 1:Personalul instituției
10 – Membrii 10 654 10 138 95 % 10 111
instituției
12 – Funcționari și 114 511 112 601 98 % 112 601
agenți temporari
14 – Alți angajați și 7 835 7 152 91 % 6 861
servicii externe
162 – Misiuni 1 529 383 25 % 266
Subtotal titlul 1 137 189 132 793 97 % 131 983
Titlul 2: Clădiri, mobilier, echipamente și cheltuieli de funcționare diverse
20 – Bunuri imobile 4 306 4 306 100 % 2282
210 – Tehnologia 9141 9141 100 % 4484
informației și
telecomunicații
212 + 214 + 216 – 880 837 95 % 470
Bunuri mobile și
cheltuieli conexe
23 – Cheltuieli 385 324 84 % 296
administrative
curente
25 – Reuniuni și 496 90 18 % 69
conferințe
27 – Informare și 1 325 1 074 81 % 739
publicare
Subtotal titlul 2 16 533 15 772 95 % 8 340
Total Curtea de 153 722 148 565 97 % 140 323
Conturi

Creditele pentru titul 1 au crescut cu 1,3% în anul 2021 față de anul 2020. Angajamentele au
crescut cu 2.2%(132 793 față de 129 958). Subtotalul de plăți pentru titlul 1 a fost de 128459
în anul 2020 și de 131983 în anul 2021(+2,8%) . Gradul de utilizare a creditelor pentru titlul 1
în anul 2020 este cuprins între 91% și 98% cu excepția domeniului Misiuni unde gradul de
utilizare este de doar 24%. Gradul de utilizare a creditelor pentru titlul 1 în anul 2021 este
cuprins între 91% și 98% , cu excepția domeniului Misiuni unde gradul de utilizare este de
25%.
Creditele definitive pentru titlul 2 au scăzut în mod nesemnificativ în anul 2021 în comparație
cu anul 2020. Angajamentele au crescut în mod nesemnificativ în 2021 în comparație cu anul
2020.
Creditele definitive folosite pentru funcționari și agenți temporari reprezintă cea mai mare
parte din totalul creditelor definitive în proporție de 72,7% în anul 2020 și de 74,5% în anul
2021.

Recomandări pentru combaterea fraudei

1) Construirea unui sistem robust pentru raportarea fraudei care să furnizeze informații
referitoare la cauzele fraudelor;
Axinte Ionuț-Gabriel
Master MAA

2) Pentru o mai bună coordonare în combaterea fraudei este necesar ca un singur comisar
să se ocupe de managementul riscului de fraudă și de prevenirea fraudei.
3) Intensificarea activitățiilor de prevenirea a fraudei prin detectarea timpurie a acesteia.
4) Comisia ar trebui să propună Parlamentului European să ofere OLAF un rol strategic
în acțiunea anti-fraudă.
Bibliografie
1. https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR19_01/SR_FRAUD_RISKS_EN.pdf
2. https://www.eca.europa.eu/lists/ecadocuments/aar20/aar2020_ro.pdf
3. https://www.eca.europa.eu/lists/ecadocuments/aar21/aar21_ro.pdf
4. https://european-union.europa.eu/institutions-law-budget/institutions-and-bodies/
institutions-and-bodies-profiles/eca_ro