Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
3.În ceea ce priveşte costurile generate economiei naţionale pentru combaterea efectelor
poluării şi emisiei gazelor cu efect de seră (GES), toate analizele statistice arată că transportul
rutier este un mod de transport mult mai poluant decât transportul feroviar. În domeniul
emisiilor de substanţe nocive (monoxid de carbon, oxizi de azot, plumb, benzen etc)
transportul rutier contribuie cu peste 80% din emisiile totale ale sectorului de transport. În
ceea ce priveşte emisiile GES transportul feroviar este responsabil pentru doar 2% din totalul
emisiilor de gaze cu efect de seră din sectorul transporturilor, comparativ cu 73% provenite
din sectorul rutier. Altfel spus, transportul rutier generează costuri de 36 ori mai mari decât
transportul feroviar pentru compensarea efectelor produse de emisiile GES.
4.În ceea ce priveşte accidentele produse în timpul transportului, conform unor estimări
recente, cheltuielile anuale generate sistemului de sănătate ca urmare a accidentelor rutiere
depăşesc valoarea de 2 miliarde lei, iar impactul global asupra economiei naţionale a fost
estimat la 1,2 miliarde de euro pe an, ceea ce reprezintă aproximativ 0,8% din PIB (la
momentul estimării). Transportul rutier generează de 193 ori mai multe accidente cu urmări
grave decât transportul feroviar, prin prisma mediei accidentelor la un miliard de pasageri-km
transportaţi. În consecinţă, pentru fiecare unitate de transport (pasager-km), transportul rutier
generează un cost de 193 de ori mai mare decât transportul feroviar.
În condiţiile în care celelalte componente ale costurilor directe sau indirecte ale
transporturilor feroviare şi rutiere sunt comparabile, rezultă că transportul feroviar este în
mod substanţial mai ieftin decât transportul rutier. Cu toate acestea, distribuţiile modale ale
transportului terestru, prezentate mai sus, indică o preferinţă fără echivoc a clienţilor pentru
transportul rutier. Situaţia este valabilă la nivelul întregii Uniuni Europene, dar este mai
accentuată în România. Explicaţia rezidă în faptul că, în pofida celor arătate anterior,
operatorii rutieri sunt capabili să ofere preţuri mai atractive pentru clienţi decât operatorii
feroviari.
Transportul feroviar este mult mai sigur decât transportul rutier, dar acest avantaj nu
poate fi valorificat pe piaţă din cauza neinternalizării costurilor aferente sau, după caz, din
cauza modului asimetric de internalizare a costurilor aferente. Astfel:
Transportul feroviar este mult mai eficient energetic decât transportul rutier, dar acest
avantaj este neutralizat de celelalte mecanisme de distorsionare a preţurilor. Mai mult decât
atât, operatorii feroviari plătesc mai scump combustibilii petrolieri deoarece operatorilor
rutieri li se returnează o parte semnificativă din accize.
După cum s-a arătat mai sus, o parte din aceste costuri externe sunt internalizate de
către operatorii de transport şi sunt recuperate de la beneficiarii finali ai transporturilor prin
tarifele aferente serviciilor de transport utilizate. Acelaşi studiu al Comisiei Europene
menţionat mai sus relevă însă o diferenţă mare între modurile de transport în ceea ce priveşte
recuperarea (internalizarea) costurilor externe. Astfel:
-transportul feroviar recuperează 55% din costurile externe generate; altfel spus,
economia naţională suportă costuri de 0,21 miliarde euro/an generate de transportul feroviar şi
nerecuperate de la clienţi (costuri neinternalizate);
-transportul rutier recuperează doar 16% din costurile externe generate; altfel
spus, economia naţională suportă costuri de 17,76 miliarde euro/an, care reprezintă 5,3% din
PIB, costuri generate de transportul rutier şi nerecuperate de la clienţi (costuri
neinternalizate).
Asadar, neinternalizarea costurilor externe generate de transportul rutier permite
operatorilor de transport rutier să ofere preţuri mult mai avantajoase pentru serviciile oferite,
deoarece o mare parte a costurilor reale de operare a serviciilor de transport rutier este
distribuită către ceilalţi actori din economia naţională prin sistemul de taxe şi impozite. Altfel
spus, la nivel microeconomic se creează aparenţa că transportul rutier este mai ieftin şi
mai atractiv pentru clienţi. În fapt, statul finanţează o mare parte din costurile transportului
rutier şi permite operatorilor rutieri să ofere preţuri mult mai avantajoase în raport cu
transportul feroviar.
Traficul feroviar de călători a suferit un declin major în ultimii 30 de ani, atât în ceea
ce priveşte volumul de transport (măsurat în număr călători) cât şi în ceea ce priveşte volumul
de prestaţii (măsurat în călători*km). Pentru ambii indicatori s-a înregistrat o contracţie de cca
86% faţă de anul 1989. Acest declin se reflectă în diminuarea dramatică a cotei de piaţă, care
reprezintă în prezent doar cca 16,46% din totalul transporturilor publice de pasageri şi 20,5%
din totalul transporturilor terestre de pasageri (cu referire la transportul public). în condiţiile în
care spaţiul potenţial de creştere este suficient de mare încât să justifice angajarea eforturilor
necesare, se pune problema definirii direcţiilor de acţiune necesare. Analizele prezentate au
identificat categoriile principale de probleme care necesită acţiuni, inclusiv din partea
administratorului infrastructurii feroviare, pentru reabilitarea transportului feroviar de
pasageri:
Pe lângă aceste acţiuni, care vizează probleme interne ale sistemului feroviar român,
este foarte importantă restabilirea unui mediu competiţional echitabil pe piaţa transporturilor
terestre de pasageri. În prima fază, până la realizarea unor progrese notabile în domeniul
internalizării costurilor externe ale transporturilor, este foarte important să fie reconsiderat
mecanismul legal de compensare a obligaţiei de serviciu public astfel încât să se asigure
utilizarea eficientă a fondurilor publice prin creşterea cantitativă şi calitativă a ofertei
sistemului feroviar în domeniul serviciilor publice de transport feroviar al pasagerilor.
In ceea ce privește rezultatul net, dacă, în anul 2018, sectorul înregistra o pierdere de
circa 88 milioane de lei, în anul 2019, aceasta a ajuns la 161 milioane lei. La nivelul întregii
pieţe, se observă o îmbunătățire semnificativă (+20%) a venitului mediu obținut pe km în
cazul transportului de tip interregio. În cazul transportului de tip regio, creșterea venitului pe
km este mult mai redusă (+5%).
Din analiza veniturilor și costurilor medii pe km şi rang de tren ale OTF, se constată că
transportul de tip interregio este mai rentabil, oferind o marjă de profit ridicată, în timp ce
transportul de tip regio generează de obicei pierderi (venitul pe km este mai mic decât costul
de operare), ceea ce arată că, în continuare, este nevoie ca statul să compenseze acest tip de
transport, în vederea asigurării unei alternative de deplasare a persoanelor care locuiesc în
apropierea marilor centre urbane.
Traficul feroviar de marfă a suferit un declin major în ultimii 30 de ani, atât în ceea
ce priveşte volumul de transport (tone transportate) cât şi în ceea ce priveşte volumul de
prestaţii (tone*km). Pentru ambii indicatori s-a înregistrat o contracţie foarte mare, de peste
80% în cazul volumului de prestaţii şi de 76% în cazul volumului de transport. Acest declin se
reflectă în diminuarea dramatică a cotei de piaţă, care reprezintă în prezent doar 21,9% din
totalul transporturilor terestre de marfă şi 17,81% din totalul transporturilor de marfă (cu
referire, în ambele cazuri, exclusiv la transportul interurban şi internaţional).
Una dintre principalele cauze ale acestui declin o constituie existenţa unor distorsiuni
economice pe piaţa transporturilor terestre de marfă, care limitează în mod artificial
competitivitatea transporturilor feroviare. Consecinţa principală a acestor distorsiuni o
reprezintă pierderea aproape integrală de către calea ferată a clienţilor interesaţi de transportul
expediţiilor de dimensiuni mici (de dimensiunea unui vagon sau container). Toţi aceşti clienţi
au migrat către transportul rutier, în primul rând datorită preţurilor mai atractive oferite de
acest mod de transport. Una dintre urmările acestei migraţii a clientelei către transportul rutier
o reprezintă extincţia aproape completă a transportului intermodal şi a transportului în
vagoane izolate, ceea ce a condus inclusiv la degradarea facilităţilor sistemului feroviar
destinate susţinerii acestor tipuri de servicii: terminale intermodale, parc de containere, staţii
de triaj şi facilităţi de triere în staţiile tehnice.Vitezacomercială redusă a trenurilor de marfă,
care reprezintă o consecinţă a stării neadecvate a infrastructurii feroviare, a avut o contribuţie
la scăderea atractivităţii serviciilor de transport intermodal şi a serviciilor de transport în
vagoane izolate. Această contribuţie este însă mult mai puţin importantă decât cea a
distorsiunilor economice care au limitat competitivitatea preţurilor serviciilor feroviare de
transport al mărfurilor. Cu toate acestea, reabilitarea transporturilor feroviare de marfă nu va
fi posibilă fără a se asigura o creşteresemnificativă a vitezelor comerciale ale trenurilor de
marfă, mai ales a celor destinate transportului intermodal şi a transportului în vagoane izolate.
Ca urmare, una dintre principalele direcţii de acţiune pentru stoparea declinului transportului
feroviar de marfă constă în reconsiderarea modului de abordare a mentenanţei, dezvoltării şi
exploatării infrastructurii feroviare, astfel încât să poată fi asigurat suportul logistic necesar
creşterii vitezei de deplasare a trenurilor de marfă.
trenuri
complete
În ceea ce privește cantitatea mărfurilor transportate pe calea ferată, în anul 2019,
94,14%
Rutier/
individual
75,2%
27%
Regional şi suburban
Lung parcurs49%
Intern Mare viteza
94% 6% Mare viteză
Internaţional
24%
În condiţiile în care transportul de pasageri reprezintă cca 75% din totalul transportului
feroviar din România, iar minim 94% din transportul feroviar de pasageri reprezintă transport
intern, rezultă că principala prioritate a reabilitării transportului feroviar român trebuie să
vizeze piaţa internă de transport al pasagerilor.
Rutier Aerian
45,3% 0,1%
Uniunea Europeană
În pofida ușoarei redresări din 2021, performanța transportului feroviar de călători din
UE a fost încă sub nivelurile de performanță observate înainte de pandemie. Comparativ cu
2019, numărul de pasageri feroviari din țările UE a scăzut cu 37% în 2021.
La nivel trimestrial, primul trimestru al anului 2021 a fost în continuare afectat în mare
măsură de măsurile de precauție rămase în urma COVID-19 (-48% în comparație cu primul
trimestru al anului 2020 și -57% în comparație cu primul trimestru al anului 2019). Celelalte
trei trimestre ale anului 2021 arată că performanța transportului feroviar de călători din UE a
fost sub nivelurile observate înainte de pandemie, dar că aceste niveluri s-au redresat într-o
oarecare măsură față de 2020: +98% în al doilea trimestru în comparație cu 2020 (-48% în
comparație cu 2019), +20% în al treilea trimestru (-25%) și +74% în al patrulea trimestru (-
20%). Niciunul dintre statele membre ale UE nu a înregistrat o revenire la nivelurile din
2019 a numărului de km pe calea ferată.
Cele mai mari diferențe între 2021 și 2019 au fost înregistrate în Irlanda (-64%), Italia
(-51%) și Slovacia (-50%). Între timp, Slovenia (-12%), Lituania (-20%), Bulgaria și Franța
(ambele -21%) s-au apropiat cel mai mult de nivelurile din 2019 ale performanței
transportului feroviar de pasageri din UE.