Dialogul Social

DIALOGUL SOCIAL reprezinta cadru de comunicare ntre autoritile administraiei publice, reprezentanii angajailor i angajatorilor Eficiena sistemului de dialog social este data de competena i capacitatea de expertiz ridicat a tuturor partenerilor care participa la dialog social, a cror deschidere ctre utilizarea mecanismelor de dialog social este certificat prin participarea n structuri, procese de negociere i acorduri semnate.

Dialogul Social in viziunea OIM:

Conceptul de dialog social Reflect trecerea de la o cultur de conflict la o cultur de parteneriat i luare n considerare a intereselor comune ale partenerilor sociali implicai n cadrul unui proces mai larg de concertare social. Conform definiiei propuse de Organizaia Internaional a Muncii, dialogul social este un act voluntar de informare, consultare i negociere de acorduri sociale ntre parteneri, precum i de negociere a contractelor colective de munc. n concepia adaptat la nivelul Uniunii Europene, dialogul social instituit prin Tratatul de la Roma este procesul de informare i consultare continu ntre organizaiile sindicale i patronale, cu scopul de a ajunge la nelegeri n ceea ce privete controlul anumitor variabile economice i sociale, att la nivel macroeconomic ct i microeconomic.

Principalele forme pe care le imbraca dialogul social

Dialogul social ia dou forme principale: a dialogului bipartit ntre angajatorii i organizaiile sindicale europene; a dialogului tripartit - care implic interaciunea dintre partenerii sociali i autoritile publice. Dialog social bipartit este dialogul desfurat numai ntre sindicate sau organizaii sindicale i angajatori ori organizaii patronale i mbrac trei forme : 1) cadrului general de informare i consultare a angajailor ; 2) negocierile colective ; 3) soluionarea conflictelor de munca. Instrumentele de dialog social bazate pe principiul tripartitismului au fost instituionalizate, n mod formal sau informaional, fie pe baza legal, fie pe baz de acorduri i convenii, contribuind la concertarea dialogului social, trstura esenial a democraiei economice i sociale. Mecanismele consultative: Consiliul Economic i Social, Comisii de dialog social ( ministere si prefeturi), Comitetele consultative i mai nou Consiliul Naional Tripartit pentru Dialog Social ; au puncte comune n ceea ce privesc compunerea, competentele, organizarea i funcionarea, reprezentnd mijloacele de dialog dintre organizaiile sindicale, patronale i Guvern.( ONG uri pe viitor in CES)

 Cadrul legislativ al Dialogului Social n Romnia

n prezent, cadrul legislativ care reglementeaz domeniul dialogului social este constituit din urmtoarele acte normative:

Legea nr. 62/2011 Legea dialogului social, cu modificrile i completrile ulterioare Legea nr. 53/2003 - Codul Muncii, cu modificrile i completrile ulterioare Legea nr. 467/2006 - Legea privind cadrul general de informare i consultare a angajailor Legea nr. 217/2005 - Legea comitetelor europene de ntreprindere HG nr. 187/2007 privind informarea i consultarea angajailor n societile europene HG nr. 188/2007 privind informarea i consultarea angajailor n societile cooperative europene H.G. nr. 1260/2011 privind sectoarele de activitate stabilite conform Legii nr. 62/2011 OUG nr. 28/2009 privind reglementarea unor msuri de protecie social (comitetele sectoriale) Convenia OIM nr. 87/1948 privind libertatea sindical i aprare dreptului sindical Convenia OIM nr. 154/1981 privind promovarea negocierii colective. Convenia OIM nr. 98/1949 privind aplicarea principilor dreptului de organizare i negociere colectiv Convenia OIM nr. 135/1971 privind protecia reprezentanilor lucrtorilor n ntreprinderi i nlesnirile ce se acord acestora.

Trebuie precizat c actul normativ de baz al dialogului social n Romnia este Legea nr. 62/2011 Legea dialogului social, cu modificrile i completrile ulterioare, prin care se reglementeaz: - constituirea, organizarea i funcionarea organizaiilor sindicale i patronale i criteriile de dobndire a reprezentativitii acestora; - structurile instituionalizate ale dialogului social (Consiliul Naional Tripartit pentru Dialog Social, Consiliul Economic i Social, comisiile de dialog social); - negocierea contractelor colective de munc; - modalitile de soluionare a conflictelor de munc.

Cadrul legislativ al Dialogului Social n Romnia Conform prevederilor Legii nr. 62/2011 Legea Dialogului Social, dialogul social se definete ca fiind procesul voluntar prin care partenerii sociali se informeaz, se consulta i negociaz n vederea stabilirii unor acorduri n probleme de interes comun (art.1 lit.b). Aceeai lege definete i cine sunt partenerii sociali: sindicate sau organizaii sindicale, angajatori ori organizaii patronale, precum i reprezentanii autoritilor administraiei publice, care interacioneaz n procesul de dialog social (art.1 lit.a). La dialogul social tripartit particip ca parteneri

sociali confederaiile sindicale i patronale reprezentative la nivel naional, precum i reprezentanii administraiei publice centrale sau locale, dup caz. Confederaiile sindicale sunt reprezentative la nivel naional daca ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii : a) au statut legal de confederaie sindical; b) au independen organizatoric i patrimonial; c) organizaiile sindicale componente cumuleaz un numr de membri de cel puin 5% din efectivul angajailor din economia naional; d) au structuri teritoriale n cel puin jumtate plus unu dintre judeele Romniei, inclusiv municipiul Bucureti. Criteriile de reprezentativitate la nivel naional prevzute de lege pentru organizaiile patronale sunt: a) au statut legal de confederaie patronal; b) au independen organizatoric i patrimonial; c) au ca membri patroni ale cror uniti cuprind cel puin 7% din angajaii din economia naional, cu excepia angajailor din sectorul bugetar; d) au structuri teritoriale n cel puin jumtate plus unu din judeele Romniei, inclusiv n municipiul Bucureti. Dialogul social tripartit Dialogul Social tripartit se desfoar pe trei paliere: la nivel naional n plan sectorial n plan teritorial Structuri ale dialogului social tripartit Consiliul Naional Tripartit pentru Dialog Social Consiliul Economic i Social Comisiile de Dialog Social Consiliul Naional al Calificrilor i al Formarii Profesionale a Adulilor Comitetele sectoriale Structuri cu administrare tripartit Casa Naionala de Asigurri de Sntate Casa Naionala de Pensii Publice Agenia Naionala pentru Ocuparea Forei de Munca

Consiliul Naional Tripartit pentru Dialog Social este un organism consultativ la nivel naional al partenerilor sociali nfiinat prin Legea nr. 62/2011 Legea dialogului social (art.75), n vederea promovrii bunelor practici din domeniul dialogului social tripartit la cel mai nalt nivel.

Principalele atribuii ale Consiliului Naional Tripartit : a) asigurarea cadrului de consultare pentru stabilirea salariului minim garantat n plat; b) dezbaterea i analiza proiectelor de programe i strategii elaborate la nivel guvernamental; c) elaborarea i susinerea implementrii strategiilor, programelor, metodologiilor i standardelor n domeniul dialogului social; d) soluionarea pe calea dialogului tripartit a diferendelor de natur social i economic; e) negocierea i ncheierea acordurilor i pactelor sociale, precum i a altor nelegeri la nivel naional i monitorizarea aplicrii acestora; f) analizarea i, dup caz, aprobarea solicitrilor de extindere a aplicrii contractelor colective de munc la nivel sectorial pentru toate unitile din sectorul respectiv de activitate; g) alte atribuii convenite ntre pri. Conform prevederilor art. 76 din aceeai lege, Consiliul Naional Tripartit are urmtoarea componen: a) preedinii confederaiilor patronale i sindicale reprezentative la nivel naional; b) reprezentani ai Guvernului, desemnai prin decizie a primului-ministru, cel puin la nivel de secretar de stat, din fiecare minister, precum i din alte structuri ale

statului, conform celor convenite cu partenerii sociali; c) reprezentantul Bncii Naionale a Romniei, preedintele Consiliului Economic i Social i ali membri convenii cu partenerii sociali. Consiliul Naional Tripartit este prezidat de primul-ministru, lociitorul de drept al acestuia fiind ministrul muncii, familiei i proteciei sociale. La edinele Consiliului Naional Tripartit pot fi invitai reprezentani ai altor autoriti ale statului sau experi, conform celor convenite ntre pri. Consiliul Economic i Social Consiliul Economic i Social este instituie public de interes naional, tripartit, autonom, constituit n baza Legii nr. 62/2011 Legea dialogului social ( art.82 ), n scopul realizrii dialogului tripartit la nivel naional dintre organizaiile patronale, organizaiile sindicale i reprezentani ai societii civile organizate. Conform legii, atribuiile Consiliului Economic i Social sunt : a) avizeaz actele normative din domeniile de competen, iniiate de Guvern sau de Parlament, invitnd iniiatorii la dezbaterea actelor normative; b) elaboreaz, la solicitarea Guvernului, a Parlamentului sau din propria iniiativ, analize i studii privind realitile economice i sociale; c) semnaleaz Guvernului sau Parlamentului apariia unor fenomene economice i sociale care impun elaborarea unor noi acte normative; d) urmrete ndeplinirea obligaiilor ce decurg din Convenia nr. 144/1976 a Organizaiei Internaionale a Muncii privitoare la consultrile tripartite destinate s promoveze aplicarea normelor internaionale ale muncii, adoptat la 2 iunie 1976 la Geneva, ratificat de Romnia prin Legea nr. 96/1992. Domeniile de competen ale Consiliului Economic i Social sunt: a) politicile economice; b) politicile financiare i fiscale; c) relaiile de munc, protecia social i politicile salariale; d) politicile n domeniul sntii; e) educaia, cercetarea i cultura Plenul Consiliului Economic i Social este constituit dintr-un numr de 45 de membri, din care : a) 15 membri numii de confederaiile patronale reprezentative la nivel naional; b) 15 membri numii de confederaiile sindicale reprezentative la nivel naional; c) 15 membri reprezentnd societatea civil, numii prin decizie a primului ministru, la propunerea M.M.F.P.S., din cadrul structurilor cooperatiste, profesiunilor liberale, organizaiilor pentru protecia consumatorilor, comunitii tiinifice i academice, organizaiilor de agricultori, organizaiilor de pensionari, organizaiilor comunitilor locale, asociaiilor care reprezint familia i persoanele cu dizabiliti i al altor organizaii neguvernamentale. Consiliul Economic i Social este consultat obligatoriu de ctre iniiatorii proiectelor de acte normative din domeniul su de competen. Rezultatul acestei consultri se concretizeaz n avize la proiectele de acte normative. Avizele se adopt prin votul plenului, cu o majoritate de dou treimi din numrul membrilor Consiliului Economic i Social prezeni i vor nsoi n mod obligatoriu proiectele de acte normative, pn la adoptare. Avizele favorabile nu se motiveaz, iar avizele nefavorabile vor cuprinde n mod obligatoriu motivarea acestora. Avizul Consiliului Economic i Social sau punctele de vedere ale prilor se transmit n scris iniiatorului actului normativ, sub semntura preedintelui. Consiliul Economic i Social Consiliul Economic i Social are obligaia de a analiza proiectele de acte normative primite i de a transmite avizul su n termen de maximum 7 zile lucrtoare de la primirea solicitrii. n cazul n care acest termen este dapit,

iniiatorului are dreptul s transmit proiectele de acte normative spre adoptare fr avizul Consiliului Economic i Social, cu menionarea acestei situaii. Consiliul Economic i Social i desemneaz 15 membri n Consiliul Economic i Social European, cte 5 membri desemnai prin consens sau, n caz de dezacord, prin vot de ctre fiecare parte reprezentat. n cazul n care desemnarea nu se face cu cel puin 30 de zile naintea termenului prevzut pentru nominalizarea reprezentanilor n Comitetul Economic i Social European, desemnarea va fi fcut de ctre Guvern. Comisiile de Dialog Social Prin Legea nr. 62/2011 Legea dialogului social, n cadrul ministerelor i al altor instituii publice, prevzute n anexa nr. 1, precum i la nivelul judeelor i al municipiului Bucureti se constituie i vor funciona comisii de dialog social. Activitatea comisiilor de dialog social are caracter consultativ i vizeaz, n special, urmtoarele: asigurarea unor relaii de parteneriat social ntre administraie, patronat, sindicate, care s permit o informare reciproc permanent asupra problemelor care sunt de domeniul de interes al administraiei sau al partenerilor sociali, n vederea asigurrii unui climat de pace i stabilitate social; consultarea obligatorie a partenerilor sociali asupra iniiativelor legislative sau de alt natur, cu caracter economico-social; alte probleme din sfera de activitate a administraiei publice centrale sau din judee i municipiul Bucureti asupra crora partenerii sociali convin s discute. edinele comisiei de dialog social convocate pentru dezbaterea unor acte normative i se ntrunesc dup ce actul normativ propus a fost aprobat de conducerea ministerului i nainte ca acesta s fie transmis spre avizare la alte ministere. Actele normative dezbtute n cadrul comisiei de dialog social vor fi nsoite n circuitul de avizare de minuta edinei comisiei de dialog social, n care sunt consemnate punctele de vedere ale partenerilor sociali referitoare la actul normativ discutat. Din comisiile de dialog social organizate la nivelul ministerelor i al instituiilor publice prevzute n anexa nr. 1 fac parte: reprezentani ai ministerelor - secretarii de stat, precum i conductorii instituiilor publice, autoriti i agenii aflate n coordonarea sau subordonarea ministerelor, numii prin ordin al ministrului; reprezentani ai partenerilor sociali - confederaiile sindicale i patronale reprezentative la nivel naional, conform copiilor hotrrilor judectoreti definitive depuse la secretariatul comisiei de dialog social ; experi ; Invitai ; reprezentantul M.M.F.P.S. . Din cadrul comisiilor de dialog social la nivelul administraiei publice locale fac parte: prefectul, precum i reprezentani ai prefectului i ai serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale, numii prin ordin de ctre prefect; preedintele consiliului judeean sau primarul general al capitalei, pentru municipiul Bucureti; reprezentanii partenerilor sociali - confederaii sindicale i patronale reprezentative la nivel naional ; experi ; invitai ; reprezentantul inspectoratului teritorial de munc. Preedinii confederaiilor patronale i sindicale reprezentative la nivel naional sunt membri de drept ai comisiilor de dialog social constituite la nivelul administraiei publice centrale i locale. Secretariatul comisiei de dialog social se asigur de ctre instituia public n cadrul creia aceasta funcioneaz. Secretariatul comisiei redacteaz minuta pentru fiecare edin i asigura transmiterea acesteia ctre p artenerii sociali, Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale i Consiliul Economic i Social ( numai n cazul ministerelor ).

Comisiile de dialog social se ntrunesc lunar sau ori de cte ori este necesar, n baza unei convocri fcute de preedintele comisiei. Convocarea comisiei se face n scris, cu cel puin 3 zile lucrtoare naintea datei de desfurare. edina comisiei de dialog social nu necesit ntrunirea unui anumit cvorum, prezena partenerilor sociali fiind voluntar, procedura de convocare fiind respectat dac a fost fcut n termen legal. Comisiile de dialog social care funcioneaz la nivelul ministerelor pot aproba nfiinarea unor subcomisii de dialog social sau a unor grupuri de lucru formate din persoane desemnate de plenul comisiilor respective. Comisiile de dialog social constituite la nivelul judeelor pot aproba nfiinarea unor subcomisii de dialog social la nivelul localitilor din judeul respectiv. Modalitatea de constituire i funcionare a acestor subcomisii se stabilete de plenul comisiei la nivel judeean. Att comisiile de dialog social judeene, ct i cele constituite la nivelul ministerelor, transmit lunar rapoarte de activitate ctre Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale (MMFPS), pentru a permite identificarea problemelor aprute i formularea unor soluii, att administrative ct i prin consultarea partenerilor. Conform art. 124 alin. 1 din Legea nr. 62/2011 Legea dialogului social, elaborarea unitar a politicilor naionale n domeniul dialogului social i coordonarea metodologic a comisiilor de dialog social se asigur de ctre Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale.

Casa Naionala de Asigurri de Sntate(CNAS) este instituie public, autonom, de interes naional, cu personalitate juridic, al crei principal obiect de activitate l reprezint asigurarea funcionrii unitare i coordonate a sistemului asigurrilor sociale de sntate din Romnia. Casa Naionala de Asigurri de Sntate Activitatea CNAS este una deosebit de complex i se refer n primul rnd la aspectele economice i medicale care caracterizeaz sistemul asigurrilor de sntate. CNAS are urmtoarele organe de conducere : Adunarea reprezentanilor se constituie pe o perioada de 4 ani i este formata din 31 de membri, din care 5 sunt numii de organizaiile sindicale reprezentative la nivel naional i 5 numii de organizaiile patronale reprezentative la nivel naional ; Consiliul de administraie format din 7 persoane, mandatate pentru 4 ani, din care organizaiile sindicale i patronale reprezentative la nivel naional, numesc prin consens cate unul ; Casa Naionala de Asigurri de Sntate Preedintele numit de primul ministru dintre membri consiliului de administraie la propunerea ministrului Sntii ; Comitetul director ; Vicepreedinte ales de consiliul de administraie ; Directorul general angajat prin concurs . n teritoriu, casele judeene de asigurri de sntate sunt conduse de un consiliu de administraie din care fac parte i reprezentanii organizaiilor sindicale i patronale reprezentative la nivel naional. Casa Naional de Pensii Publice Conform prevederilor Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, conducerea Casei Naionale de Pensii Publice ( CNPP ) este asigurat de preedinte i consiliul de administraie, compus din 23 de persoane, dintre care un preedinte i 22 de membri. Casa Naional de Pensii Publice Obiectul principal al CNPP este a dministratrea sistemului public de pensii i alte drepturi de asigur ri sociale i a sistemului de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale.

Casa Naional de Pensii Publice Membrii consiliului de administraie sunt reprezentani ai Guvernului, ai caselor de pensii sectoriale, patronatelor, sindicatelor i pensionarilor, dup cum urmeaz: a) 5 reprezentani ai Guvernului, desemnai de ministrul muncii, familiei i proteciei sociale; b) 3 reprezentani ai caselor de pensii sectoriale, desemnai de conductorii instituiilor publice prevzute la art. 132 alin. (1) din Legea nr. 263/2010; c) 5 reprezentani ai patronatelor, desemnai de organizaiile patronale reprezentative la nivel naional; d) 5 reprezentani ai sindicatelor, desemnai de organizaiile sindicale reprezentative la nivel naional; e) 4 reprezentani ai pensionarilor, desemnai de organizaiile naionale ale pensionarilor. Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc (ANOFM), potrivit prevederilor Legii nr. 202/2006, este o instituie public, care este organizat i funcioneaz n temeiul principiului tripartitismului, avnd rolul de a aplica politicile i strategiile n domeniul ocuprii forei de munc i de gestionare a Bugetului naional pentru omaj. Obiectivele principale ale ANOFM sunt : Instituionalizarea dialogului social n domeniul ocuprii i formrii profesionale ; Aplicarea strategiilor n domeniul ocuprii i formrii profesionale ; Aplicarea msurilor de protecie social a persoanelor nencadrate n munc. Munc ANOFM este condus de un consiliu de administraie, format din reprezentani ai Guvernului, precum i ai confederaiilor sindicale i patronale reprezentative la nivel naional, alctuit din 15 membri, dup cum urmeaz : a) 5 membri, reprezentani ai Guvernului, numii prin decizie a primului-ministru ; b) 5 membri numii prin consens de confederaiile sindicale reprezentative la nivel naional ; c) 5 membri numii prin consens de confederaiile patronale reprezentative la nivel naional . In teritoriu, ageniile judeene pentru ocuparea forei de munc au n structur consilii consultative tripartite care sprijin directorii executive ai ageniilor teritoriale n ndeplinirea atribuiilor ce le revin potrivit legii. Aceste consilii sunt alctuite din cte 15 membri, dup cum urmeaz: a) 5 membri, reprezentani ai autoritilor publice locale i ai serviciilor deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe ale administraiei publice centrale din unitile administrativ-teritoriale, numii de prefect, cu consultarea ageniilor teritoriale. Entitile de mai sus pot desemna cte o singur persoan n componena consiliului consultativ; b) 5 membri numii prin consens de confederaiile si ndicale reprezentative la nivel naional; c) 5 membri numii prin consens de confederaiile patronale reprezentative la nivel naional.

Comitetele sectoriale
n conformitate cu prevederile Legii 268/2009 pentru aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr.28 din martie 2009, privind reglementarea unor msuri de protecie social, comitetele sectoriale se reorganizeaz ca instituii de dialog social de utilitate public, cu personalitate juridic, la nivelul sectoarelor de activitate definite conform legislaiei n vigoare. La nivelul unui sector de activitate se poate constitui un singur comitet sectorial. Pentru nfiinarea unui comitet sectorial este necesar acordul de asociere a cel puin dou organizaii, una patronal i una sindical, de tip federativ i reprezentative la nivelul aceluiai sector de activitate, potrivit legii, pentru care se nfiineaz respectivul comitet. Acolo unde angajatorul este un minister, pentru nfiinarea unui comitet sectorial este necesar acordul de asociere a cel puin unei organizaii sindicale reprezentative la nivel

de sector i a ministerului, respectiv a autoritii de reglementare care are rolul de angajator. Principalele atribuii ale comitetelor sectoriale sunt: a) particip la elaborarea strategiilor naionale i sectoriale n domeniul formrii profesionale; b) particip la dezvoltarea cadrului normativ privind formarea, evaluarea i certificarea competenelor; c) susin promovarea sistemului de formare i evaluare pe baz de competene; d) particip la dezvoltarea i actualizarea, sub coordonarea CNCFPA, a calificrilor aferente sectoarelor din care fac parte; e) valideaz calificrile i standardele asociate calificrilor, cu excepia celor dobndite prin nvmntul superior; f) recomand specialiti pe domenii ocupaionale pentru realizarea analizei ocupaionale, pentru definirea competenelor i calificrilor i pentru elaborarea i validarea standardelor ocupaionale, pentru verificarea i validarea standardelor de pregtire profesional, precum i pentru evaluarea i certificarea pe baz de standarde i avizeaz lucrrile efectuate de acetia; g) ncurajeaz i stimuleaz participarea organizaiilor i persoanelor la formarea profesional continu i la nvmntul profesional i tehnic; h) colaboreaz, n scopul realizrii obiectului lor de activitate, cu ministere i alte organe de specialitate ale administraiei publice centrale, cu autoriti administrative autonome, cu organizaii neguvernamentale naionale i internaionale, cu furnizorii de formare profesional i cu alte instituii publice; i) ofer partenerilor sociali consultan n domeniul ocuprii i formrii profesionale a forei de munc; j) realizeaz analize ocupaionale i studii cu privire la cererea de for de munc pentru ramura reprezentat; k) acord aviz consultativ solicitanilor n vederea actualizrii Clasificrii ocupaiilor din Romnia; l) propun furnizorilor de formare profesional calificrile i competenele asociate acestora, precum i corelarea calificrilor cu ocupaiile care pot fi practicate; m) stabilesc prin statutul propriu alte activiti n interesul ramurii de activitate pe care o reprezint.

Cadrului general de informare i consultare a angajailor

In Romnia cadrului general de informare i consultare a angajailor este reglementat prin Legea nr. 53/ 2003 Codul muncii cu modificrile i completrile ulterioare dar mai ales prin Legea nr. 467/2006 - privind stabilirea cadrului general de informare i consultare a angajailor. Conform prevederilor art. 40 alin.2 lit. e din Legea nr. 53/ 2003 Codul muncii cu modificrile i completrile ulterioare, angajatorul are obligata s se consulte cu sindicatul sau, dup caz, cu reprezentanii salariailor n privina deciziilor susceptibile s afecteze substanial drepturile i interesele acestora. n cazul n care angajatorul intenioneaz s efectueze concedieri colective, acesta are obligaia (art. 69 din Legea nr. 53/2003) de a iniia, n timp util i n scopul ajungerii la o nelegere, n condiiile prevzute de lege, consultri cu sindicatul sau, dup caz, cu reprezentanii salariailor, cu privire cel puin la: a) metodele i mijloacele de evitare a concedierilor colective sau de reducere a numrului de salariai care vor fi concediai; b) atenuarea consecinelor concedierii prin recurgerea la msuri sociale care vizeaz, printre altele, sprijin pentru recalificarea sau reconversia profesional a salariailor concediai. n perioada n care au loc consultri, pentru a permite sindicatului sau reprezentanilor salariailor s formuleze propuneri n timp util, angajatorul are obligaia s le furnizeze toate informaiile relevante i s le notifice, n scris, urmtoarele: a) numrul total i categoriile de salariai; b) motivele care determin concedierea preconizat; c) numrul i categoriile de salariai care vor fi afectai de concediere; d) criteriile avute n vedere,

potrivit legii i/sau contractelor colective de munc, pentru stabilirea ordinii de prioritate la concediere; e) msurile avute n vedere pentru limitarea numrului concedierilor; f) msurile pentru atenuarea consecinelor concedierii i compensaiile ce urmeaz s fie acordate salariailor concediai, conform dispoziiilor legale i/sau contractului colectiv de munc aplicabil; g) data de la care sau perioada n care vor avea loc concedierile; h) termenul nuntrul cruia sindicatul sau, dup caz, reprezentanii salariailor pot face propuneri pentru evitarea ori diminuarea numrului salariailor concediai; i) trebuie s se consulte cu sindicatul reprezentativ ori, dup caz, a reprezentanilor salariailor i atunci cnd elaboreaz normele de munc, n cazul n care nu exist normative ( art. 129 din Legea nr. 53/2003 ), cnd elaboreaz msurile de securitate i sntate n munc ( art. 174 alin. 3 din Legea nr. 53/2003 ) i cnd ntocmete regulamentul intern ( art. 257 din Legea nr. 53/2003 ). In conformitate cu prevederile art. 5 din Legea nr. 467/2006 - privind stabilirea cadrului general de informare i consultare a angajailor, angajatorii au obligaia s informeze i s consulte reprezentanii angajailor, potrivit legislaiei n vigoare, cu privire la : a) evoluia recent i evoluia probabil a activitilor i situaiei economice a ntreprinderii; b) situaia, structura i evoluia probabil a ocuprii forei de munc n cadrul ntreprinderii, precum i cu privire la eventualele msuri de anticipare avute n vedere, n special atunci cnd exist o ameninare la adresa locurilor de munc; c) deciziile care pot duce la modificri importante n organizarea muncii, n relaiile contractuale sau n raporturile de munc, inclusiv cele vizate de legislaia romn privind procedurile specifice de informare i consultare n cazul concedierilor colective i al proteciei drepturilor angajailor, n cazul transferului ntreprinderii. Informarea se face ntr-un moment, ntr-un mod i cu un coninut corespunztoare, pentru a permite reprezentanilor angajailor s examineze problema n mod adecvat i s pregteasc, dac este cazul, consultarea. Angajatorul nu este obligat s comunice informaii sau s ntreprind consultri, dac acestea sunt de natur s duneze grav funcionrii ntreprinderii sau s-i prejudicieze interesele. Decizia de a nu comunica aceste informaii sau de a nu ntreprinde consultri trebuie motivat fa de reprezentanii angajailor. n condiiile n care reprezentanii angajailor nu consider justificat decizia angajatorului de a invoca confidenialitatea informaiilor sau de a nu furniza informaiile relevante ori de a nu iniia consultri n condiiile, acetia se pot adresa instanelor judectoreti de drept comun competente. Angajatorii care nu respecta prevederile Legii nr. 467/2006 - privind stabilirea cadrului general de informare i consultare a angajailor, pot fi sancionai contravenional cu amenzi n valoare de minim 1000 lei i maxim 50000 lei ( art. 9 din Legea nr. 467/2006). Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor se fac de ctre persoanele mputernicite de Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei sau de ctre alte organe care, potrivit legii, au dreptul s efectueze controlul.

Negocierile colective
Organizarea i desfurarea negocierilor colective, precum i ncheierea contractelor colective de munc sunt reglementate prin Legea nr. 62/2011 Legea dialogului social. Contractele colective de munc se pot negocia la nivel de uniti, grupuri de uniti i sectoare de activitate ( criteriul de apartenen la sectoarele de activitate este cel al obiectului principal de activitate nregistrat la registrul comerului, conform codului

CAEN ). Negocierea colectiv este obligatorie numai la nivel de unitate, cu excepia cazului n care unitatea are mai puin de 21 de angajai. Contractul colectiv de munc este convenia ncheiat n form scris ntre angajator sau organizaia patronal, de o parte, i salariai, reprezentai prin sindicate ori n alt mod prevzut de lege, de cealalt parte, prin care se stabilesc clauze privind condiiile de munc, salarizarea, precum i alte drepturi i obligaii ce decurg din raporturile de munc. Fac parte din contractele colective de munc i conveniile dintre prile semnatare ale acestora prin care se soluioneaz conflictele colective de munc, precum i hotrrile arbitrale n aceast materie, ncepnd cu data pronunrii acestora. Contract colectiv de munc se poate negocia la : A) La nivel de unitate ; B) La nivel de grup de uniti ; C) La nivel de sector de activitate. Grupurile de uniti sunt structuri constituite n mod voluntar, de ctre mai multe uniti din acelai sector de activitate definite prin apartenena la aceeai diviziune, grupa sau clasa, conform codului CAEN, n vedere negocierii contractelor colective la nivelul respectiv. Reunire n grupuri de uniti se poate face att prin hotrre judectoreasc de constituire, cat i prin proces verbal sau orice alta convenie scrisa intre pri. Prile contractului colectiv de munc sunt angajatorii i angajaii , reprezentai la negocieri dup cum urmeaz : A) La nivel de unitate : Angajatorul este reprezentat de ctre organul de conducere al acesteia, stabilit prin lege, statut ori regulament de funcionare, dup caz, iar angajaii sunt reprezentai de ctre sindicatul legal constituit i reprezentativ potrivit prezentei legi sau de ctre reprezentanii angajailor, dup caz. Atunci cnd n unitate nu exist sindicat reprezentativ, negocierea contractului colectiv de munc se face dup cum urmeaz : 1) dac exist un sindicat constituit la nivel de unitate, afiliat la o federaie sindical reprezentativ n sectorul de activitate din care face parte unitatea, negocierea se face de ctre reprezentanii federaiei sindicale, la solicitarea i n baza mandatului sindicatului, mpreun cu reprezentanii alei ai angajailor; 2) dac exist un sindicat neafiliat la o federaie sindical reprezentativ n sectorul de activitate din care face parte unitatea sau nu exist nici un sindicat, negocierea se face numai de ctre reprezentanii angajailor. B) La nivel de grup de uniti : Participa angajatori care au acelai obiect principal de activitate, conform codului CAEN, constituii voluntar sau conform legii, iar din partea angajailor participa organizaiile sindicale legal constituite i reprezentative la nivelul unitilor membre ale grupului. Negocierile colective n cazul n care la nivelul grupului de uniti nu exist organizaii sindicale reprezentative care s reprezinte cel puin jumtate din numrul total de angajai ai grupului de uniti, la negocierea contractului colectiv de munc salariaii sunt reprezentai dup cum urmeaz: 1) de ctre reprezentanii mandatai de organizaiile sindicale reprezentative din cadrul fiecrei uniti care au decis constituirea grupului; 2) pentru unitile membre ale grupului n care nu exist sindicate reprezentative, dar exist sindicate afiliate la federaii sindicale reprezentative n sectorul de activitate n care s -a constituit grupul, angajaii sunt reprezentai de ctre federaiile sindicale respective, n baza solicitrii i mandatului sindicatelor, i de reprezentanii angajailor din respectivele uniti. C) La nivel de sector de activitate: Angajatorii sunt reprezentai de ctre organizaiile patronale legal constituite i reprezentative potrivit legii, ian angajaii sunt reprezentai de ctre organizaiile sindicale legal constituite i reprezentative potrivit legii.

Confederaiile sindicale reprezentative la nivel naional conform legi i pot participa la negocierea contractelor colective de munc la nivelul sectoarelor de activitate n care au federaii membre, la solicitarea i n baza mandatului din partea acestora. Organizaiile sindicale sunt reprezentative daca ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii : 1. La nivel de unitate: a) au statut legal de sindicat; b) au independen organizatoric i patrimonial; c) numrul de membri ai sindicatului reprezint cel puin jumtate plus unu din numrul angajailor unitii. 2. La nivel de sector de activitate sau grup de uniti: a) au statut legal de federaie sindical; b) au independen organizatoric i patrimonial; c) organizaiile sindicale componente cumuleaz un numr de membri de cel puin 7% din efectivul angajailor din sectorul de activitate sau grupul de uniti respectiv. ndeplinirea de ctre organizaiile sindicale a condiiilor de reprezentativitate se constat, la cererea acestora, de ctre instana care le-a acordat personalitate juridic, prin depunerea la instan a documentaiei prevzute la art. 52 din Legea nr. 62/2011 Legea dialogului social. Angajatorul este reprezentativ de drept la nivel de unitate. Organizaiile patronale sunt reprezentative la nivel de sector de activitate, daca ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii: a) au statut legal de federaie patronal; b) au independen organizatoric i patrimonial; c) au ca membri patroni ale cror uniti cuprind cel puin 10% din efectivul angajailor sectorului de activitate, cu excepia angajailor din sectorul bugetar . ndeplinirea condiiilor de reprezentativitate se constat, prin hotrre, de ctre Tribunalul Municipiului Bucureti, la cererea organizaiei patronale, prin depunerea la instan a documentaiei prevzute la art. 73 din Legea nr. 62/2011 Legea dialogului social. Procedura negocierii colective i ncheierea contractelor colective Iniiativa negocierii aparine angajatorului sau organizaiei patronale care iniiaz negocierea colectiv cu cel puin 45 de zile calendaristice naintea expirrii contractelor colective de munc sau a expirrii perioadei de aplicabilitate a clauzelor stipulate n actele adiionale la contractele colective de munc. n cazul n care angajatorul sau organizaia patronal nu iniiaz negocierea, aceasta va ncepe la cererea scris a organizaiei sindicale reprezentative sau a reprezentanilor angajailor, n termen de cel mult 10 zile calendaristice de la comunicarea solicitrii. n scopul asigurrii participrii la negocierea contractelor colective de munc la nivel de sector de activitate, grup de uniti i uniti, angajatorii sau organizaiile patronale vor transmite tuturor prilor ndreptite s negocieze contractul colectiv de munc anunul privind intenia de ncepere a negocierilor colective. n cazul n care angajatorul sau organizaia patronal nu a iniiat negocierile, organizaia sindical sau reprezentanii angajailor, dup caz, care iniiaz negocierile, vor transmite tuturor prilor ndreptite s participe la negociere anunul privind intenia de ncepere a negocierilor colective. Neinvitarea la negocieri a tuturor prilor ndreptite s negocieze contractul colectiv de munc constituie motiv de nenregistrare a contractului colectiv de munc negociat. Durata negocierii colective nu poate depi 60 de zile calendaristice dect prin acordul prilor. La prima edin de negociere se stabilesc urmtoarele: 1. informaiile publice i cu caracter confidenial pe care angajatorul le va pune la dispoziia delegailor sindicali sau ai reprezentanilor angajailor, conform legii, i data pn la care urmeaz a ndeplini aceast obligaie. Regimul informaiilor confideniale

puse la dispoziie de angajator este cel stabilit prin Legea nr. 467/2006 privind cadrul general de informare i consultare a angajailor. Informaiile vor cuprinde cel puin date referitoare la situaia economico-financiara la zi precum i situaia ocuprii forei de munca ; 2. componena nominal a echipelor de negociere pentru fiecare parte, n baza unor mputerniciri scrise; 3. nominalizarea persoanelor mandatate s semneze contractul colectiv de munc; 4. durata maxim a negocierilor convenit de pri; 5. locul i calendarul reuniunilor; 6. dovada reprezentativitii prilor participante la negocieri; 7. dovada convocrii tuturor prilor ndreptite s participe la negociere; 8. alte detalii privind negocierea. Toate aceste lucruri vor fi consemnate n mod obligatoriu intr-un proces verbal. La fiecare edin de negociere se vor ncheia procese-verbale semnate de reprezentanii mandatai ai prilor n care se va consemna coninutul negocierilor. Data la care se desfoar prima edin de negociere reprezint data la care se consider c negocierile au fost declanate. La ncheierea contractelor colective de munc, prevederile legale referitoare la drepturile angajailor au un caracter minimal. Contractele colective de munc nu pot conine clauze care s stabileasc drepturi la un nivel inferior celor stabilite prin contractul colectiv de munc aplicabil ncheiat la nivel superior. Contractele individuale de munc nu pot conine clauze care s stabileasc drepturi la niveluri inferioare celor stabilite prin contractele colective de munc aplicabile. Contractul colectiv de munc se ncheie pe o perioad determinat, care nu poate fi mai mic de 12 luni i mai mare de 24 luni. Prile pot hotr prelungirea aplicrii contractului colectiv de munc, n condiiile stabilite de prezenta lege, o singur dat, cu cel mult 12 luni. Contractele colective de munc, ncheiate la orice nivel, nu pot fi semnate dect de reprezentaii mandatai n acest sens ai prilor care au negociat. Contractele colective de munc i actele adiionale la acestea se ncheie n form scris i se nregistreaz prin grija prilor, dup cum urmeaz: a) contractul colectiv de munc la nivel de unitate, la inspectoratul teritorial de munc; b) contractele colective de munc ncheiate la nivelul grupurilor de uniti i al sectoarelor de activitate, la Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale. n cazul contractelor negociate la nivelul sectoarelor de activitate, contractul colectiv de munc va fi nregistrat la nivelul respectiv numai n situaia n care numrul de angajai din unitile membre ale organizaiilor patronale semnatare este mai mare dect jumtate din numrul total al angajailor din sectorul de activitate. n caz contrar, contractul va fi nregistrat drept contract la nivel de grup de uniti. Pentru contractele la nivel de sector de activitate sau grup de uniti, dosarul va cuprinde i lista unitilor crora li se aplic contractul n conformitate cu mandatele speciale prevzute la art. 136 alin. (2) din Legea nr. 62/2011. n cazul n care numrul de angajai din unitile membre ale organizaiilor patronale semnatare este mai mare dect jumtate din numrul total al angajailor din sectorul de activitate, aplicarea contractului colectiv de munc nregistrat la nivelul unui sector de activitate va fi extins la nivelul tuturor unitilor din sector, prin ordin al ministrului muncii, familiei i proteciei sociale, cu aprobarea Consiliului Naional Tripartit, n baza unei cereri adresate acestuia de ctre semnatarii contractului colectiv de munc la nivel sectorial.

Efectele contractelor colective de munc

Clauzele contractelor colective de munc produc efecte dup cum urmeaz : a) pentru toi angajaii din unitate, n cazul contractelor colective de munc ncheiate la acest nivel; b) pentru toi angajaii ncadrai n unitile care fac parte din grupul de uniti pentru care s-a ncheiat contractul colectiv de munc; c) pentru toi angajaii ncadrai n unitile din sectorul de activitate pentru care s-a ncheiat contractul colectiv de munc i care fac parte din organizaiile patronale semnatare ale contractului Contractul colectiv de munc nu poate fi denunat unilateral . El nceteaz n urmtoarele cazuri: a) la mplinirea termenului sau la terminarea lucrrii pentru care a fost ncheiat, dac prile nu convin prelungirea aplicrii acestuia, n condiiile legii; b) la data dizolvrii sau lichidrii judiciare a unitii; c) prin acordul prilor. Efectele contractelor colective de munc Litigiile n legtur cu executarea, modificarea sau ncetarea contractului colectiv de munc se soluioneaz de ctre instanele judectoreti competente. Conform principiului recunoaterii reciproce orice organizaie sindical legal constituit poate ncheia cu un angajator sau cu o organizaie patronal orice alte tipuri de acorduri, convenii sau nelegeri, n form scris, care reprezint legea prilor i ale cror prevederi sunt aplicabile numai membrilor organizaiilor semnatare. ( art. 153 din Legea nr. 62/2011 ).

Negocierea colectiv n sectorul bugetar

n sectorul bugetar, prile contractului colectiv de munc sunt angajatorii i angajaii, reprezentai dup cum urmeaz : A. din partea angajatorilor: a) la nivel de unitate, de ctre conductorul instituiei bugetare sau de ctre persoana mandatat n acest scop ; b) la nivel de grup de uniti, de ctre reprezentantul legal al ordonatorilor principali de credite ; c) la nivel de sector de activitate, de ctre reprezentantul legal al autoritii publice centrale competente ; B. din partea angajailor, la nivel de unitate, grup de uniti sau sector de activitate, de organizaiile sindicale legal constituite i reprezentative conform prevederilor prezentei legi, n caz contrar aplicndu-se prevederile art. 135 din Legea nr. 62/2011. In sectorul bugetar, contractele colective de munc se negociaz, n condiiile legii, dup aprobarea bugetelor de venituri i cheltuieli ale ordonatorilor de credite, n limitele i n condiiile stabilite prin acestea. Prin contractele/acordurile colective de munc ncheiate n sectorul bugetar nu pot fi negociate sau incluse clauze referitoare la drepturi n bani i n natur, altele de ct cele prevzute de legislaia n vigoare pentru categoria respectiv de personal, deoarece drepturile salariale din sectorul bugetar se stabilesc prin lege n limite precise. n cazul n care drepturile salariale sunt stabilite de legi speciale ntre limite minime i maxime, drepturile salariale concrete se determin prin negocieri colective, dar numai ntre limitele legale. Contractele colective de munc la nivel de sectoare de activitate i grupuri de uniti, precum i actele adiionale la acestea vor fi publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a V-a, prin grija prilor semnatare. Nedepunerea spre publicare de ctre prile semnatare a contractului colectiv de munc la nivel de grup de uniti sau sector de activitate, cu amend de 3.000 lei. Responsabilitatea revine solidar prilor. n cazul n

care o organizaie patronal sau sindical semnatar a unui contract colectiv de munc i pierde calitatea de organizaie reprezentativ, orice parte interesat ndreptit s negocieze respectivul contract colectiv de munc are dreptul s solicite renegocierea contractului colectiv de munc n cauz, anterior termenului de expirare a acestuia. Dac nu se solicit renegocierea, contractul colectiv de munc respectiv rmne n vigoare pn la expirarea termenului pentru care a fost ncheiat. Refuzul angajatorului de a ncepe negocierea contractului colectiv de munca constituie infraciune i se sancioneaz cu amenda cuprinsa intre 5000 lei i 10000 lei ( art.217 ali.1 lit.b din Legea nr.62/2011 ).

Soluionarea conflictelor de munc

Angajaii au dreptul garantat de Legea nr. 62/2011 Legea dialogului social, de a declana conflicte colective de munc n legtur cu nceperea, desfurarea i ncheierea negocierilor contractelor colective de munc. Nu pot constitui obiect al conflictelor colective de munc revendicrile angajailor pentru a cror rezolvare este necesar adoptarea unei legi sau a altui act normativ. Conflictul colectiv de munc se declaneaz numai dup nregistrarea prealabil a acestuia, dup cum urmeaz : a) la nivel de unitate : organizaia sindical reprezentativ sau reprezentanii angajailor , dup caz, notific angajatorului declanarea conflictului colectiv de munc i sesizeaz n scris inspectoratul teritorial de munc din judeul n care i desfoar activitatea angajaii unitii care au declanat conflictul, n vederea concilierii; b) la nivel de grup de uniti : organizaiile sindicale reprezentative vor notifica fiecrei uniti membre a grupului de uniti, precum i organizaiei patronal e constituite la nivelul grupului declanarea conflictului colectiv de munc i sesizeaz n scris Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale (MMFPS), n vederea concilierii; c) la nivelul sectorului de activitate : organizaiile sindicale reprezentative vor notifica fiecrei uniti n care au membri organizaii sindicale reprezentative, precum i organizaiilor patronale corespondente declanarea conflictului colectiv de munc i vor sesiza n scris MMFPS, n vederea concilierii. Soluionare conflictelor de munca se poate realiza prin : conciliere, mediere i arbitraj. Pentru soluionarea conflictelor de munca procedura de conciliere este obligatorie (art. 168 alin. 1 din Legea nr. 62/2011), iar medierea sau arbitrajul este obligatorie/obligatoriu dac prile, de comun acord, au decis acest lucru nainte de declanarea grevei ori pe parcursul acesteia. Sesizarea pentru concilierea conflictului colectiv de munc se formuleaz n scris i va cuprinde n mod obligatoriu urmtoarele meniuni: a) angajatorul sau organizaia patronal, cu indicarea sediului i datelor de contact ale acestuia/acesteia ; b) obiectul conflictului colectiv de munc i motivarea acestuia ; c) dovada ndeplinirii cerinelor prevzute la art. 161-163 ; d) desemnarea nominal a persoanelor delegate s reprezinte la conciliere organizaia sindical reprezentativ sau, dup caz, reprezentanii angajailor. n termen de 3 zile lucrtoare de la nregistrarea sesizrii, MMFPS, respectiv inspectoratul teritorial de munc ( ITM ), desemneaz delegatul su pentru participarea la concilierea conflictului colectiv de munc, dup care convoac prile la procedura de conciliere ntr-un termen ce nu poate depi 7 zile lucrtoare de la data desemnrii delegatului. Pentru susinerea intereselor lor la conciliere, prile i desemneaz cate o delegaie format din 2 - 5 persoane, care vor fi mputernicite n scris s participe la conciliere.

La data fixat pentru conciliere, delegatul MMFPS sau al ITM, dup caz, verific mputernicirile delegailor prilor i struie ca acetia s acioneze pentru a se realiza concilierea. Susinerile prilor i rezultatul dezbaterilor se consemneaz ntr-un procesverbal, semnat de ctre pri i de delegatul MMFPS sau al ITM, dup caz. n cazul n care n urma dezbaterilor se ajunge la un acord cu privire la soluionarea revendicrilor formulate, conflictul colectiv de munc se consider ncheiat. Indiferent care va fi rezultatele concilierii, acesta va fi aduse la cunotina angajailor de ctre cei care au fcut sesizarea pentru efectuarea concilierii. n cazul n care conflictul colectiv de munc nu a fost soluionat ca urmare a concilierii organizate de MMFPS, respectiv de ITM, dup caz, prile pot hotr, prin consens, iniierea procedurii de mediere , n condiiile aceleai legi nr. 62/2011 Legea dialogului social. Pe ntreaga durat a unui conflict colectiv de munc, prile aflate n conflict pot hotr prin consens ca revendicrile formulate s fie supuse arbitrajului Oficiului de Mediere i Arbitraj al Conflictelor Colective de Munc de pe lng Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale. Hotrrile arbitrale pronunate de Oficiul de Mediere i Arbitraj al Conflictelor Colective de Munc de pe lng Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale sunt obligatorii pentru pri, completeaz contractele colective de munc i devin executorii din momentul pronunrii lor.