Criza economica din 1929-1933 in Romania

Criza economic din anii 1929-1933, cu efectele ample i zguduitoare asupra ntregii lumi
capitaliste, a cuprins i Romnia, n cazul creia intensitatea i consecinele au fost deosebite.
Complexitatea crizei a fost determinat de o serie de factori interni i externi, printre care se
numr: caracterul predominant agrar al economiei naionale; mpletirea crizei agrare cu cea
industrial; srcirea populaiei; dominaia capitalurilor strine; accentuarea datoriei publice
externe prin contractarea mai multor mprumuturi precum i comerul extern specific al rii,
caracterizat prin vnzarea unor produse ieftine petrol, cereale, unele materii prime, n schimbul
importului de produse industrializate scumpe.
Agravarea crizei economice n Romnia s-a concretizat n scderi masive ale preurilor i
produciei, falimente industriale, bancare i comerciale de proporii, concedieri pe scar larg,
degradarea agriculturii. n consecin, ntre 1929 i 1933 valoarea produciei industriale
reprezenta, n medie, numai 67,3% din cea a produciei anului 1928.ntr-o serie de sectoare ale
industriei prelucrtoare, producia a regresat cu aproximativ un deceniu, de exemplu, la font cu
11 ani, la crbune cu 13 ani i la ciment cu nou ani. n mod cu totul contradictoriu fa de
scderea catastrofal a preurilor produselor petroliere exportate (cu 75%), producia de iei a
nregistrat un salt deosebit n anii crizei de la 4,8 milioane tone n 1929 la 7,3 milioane tone n
1933. Aceast situaie a rezultat direct din dominaia trusturilor internaionale n industria de
petrol din Romnia, unde extinderea poziiilor lor a fost nlesnit cu ncepere din martie 1929, o
dat cu abrogarea legii minelor din 1924 i instituirea unui nou regim minier.
Criza a generat creterea ofertei i reducerea cererii de produse industriale, scderea
preurilor cu 20%-30% determinnd pierderi massive ntreprinderilor, multe intrnd n faliment,
fapt care a determinat concedierea personalului i sporirea numrului omerilor.Criza a provocat
distrugerea unor capitaluri nsemnate i nrutirea condiiilor de trai, reducerea drastic a
salariilor de ctre ntreprinztori n scopul diminurii preului de cost i aducerii lui la nivelul
sczut al celui de vnzare, prelungirea zilei de lucru i intensificarea muncii fiind consecine
directe ale crizei.
Criza industrial s-a intercondiionat cu criza din agricultur, cu cea din sistemul bancar i
din comer:
scderea rentabilitii i pierderile au dus la imposibilitatea plii datoriilor societilor
industriale la bnci, care n lipsa fondurilor necesare au intrat in faliment
reducerea general a veniturilor a determinat neplata impozitelor i, ca rezultat, scderea
puternic a veniturilor statului, care a fost obligat s reduc cheltuielile prin concedieri i
diminuarea salariilor
Datele statistice arat reducerea drastic a principalilor indicatori:
astfel, ntre 1928 i 1933, numrul ntreprinderilor a sczut de la 3.966 la 3.487, o diminuare de
aproape 500 uniti;
numrul personalului industrial a sczut de la 207.000 n 1928 la 152.000 n 1932, practic 25%
din salariai fiind concediai;
scderea produsului fizic i cderea preurilor au dus la scderea cu 54% a valorii produciei
industriale de la 60,9 miliarde lei la 32,5 miliarde lei



Criza a provocat reducerea activitii industriale, subutilizarea aparatului de producie,
diminuarea capitalurilor bancare i industriale, scderea puterii de cumprare a majoritii
populaiei, n cei 4 ani de criz venitul naional micorndu-se de la 275 miliarde de lei la 171
miliarde lei.
Industria romneasc a fost puternic afectat de declanarea crizei economice mondiale n
anul 1929, an n care s-au manifestat primele fenomene de stagnare a produciei, n special n
industria mare prelucrtoare, de cretere a stocurilor de mrfuri i implicit de cdere a preurilor,
frecvent sub costurile de producie. Nivelul anului 1929 (indice=100) a fost depit n ntreaga
industrie prelucrtoare n 1933, an n care indicele acesteia reprezenta 108,2%.
Criza economic a nsemnat prbuirea preurilor cu 55,1% la produsele agricole i cu
37,9% la produsele industriale, peste 10.000 falimente industriale i comerciale i a mai multe
mii de bnci. Criza a afectat transporturile i comerul intern i extern al Romniei, iar n
domeniul financiar s-au nregistrat consecutiv mai multe bugete deficitare, n anul de vrf al
crizei, 1932, deficitul fiind de 5,7 miliarde lei.
O nou orientare n politica economic romneasc este adoptat n perioada anilor 1928-
1933, n timpul guvernrilor Partidului Naional rnesc, cnd a fost modificat i revizuit
legislaia economic elaborat de liberali. Pentru redresarea situaiei, guvernele rniste din
perioada 1929-1933 au recurs, fie la aplicarea unor curbe de sacrificiu asupra salariailor, fie la
tergiversarea plii salariilor pe mai multe luni. Noua orientare n politica economic a pornit de
la primatul agriculturii i dezvoltarea industriilor care foloseau resurse interne, concepia
economic a Partidului Naional rnesc promovnd principiul porilor deschise capitalului
extern, considerndu-se c n condiiile insuficienei capitalului autohton, mijloacele financiare
externe mult mai ieftine erau si necesare i avantajoase pentru dezvoltarea economiei naionale.
Astfel, legislaia adoptat de Partidul Naional Liberal n 1924 a fost modificat n sensul c
noile legi, similare ca obiect, excludeau prioritatea capitalului autohton i puneau n poziii de
egalitate capitalul strin cu cel naional, scontndu-se pe un aflux de capitaluri externe n
economie. Declanarea crizei economice, scderea masiv a preurilor la produsele exportate au
avut ns efecte contrare celor ateptate ca urmare a aplicrii acestei orientri de politic
economic, determinnd exodul peste grani al capitalurilor strine, sporirea gradului de
protecie a industriei n condiiile crizei declanate n 1929 etc. Din 1929 finanele publice ale
Romniei au intrat ntr-o grav depresiune care a acoperit anii 1930-1934. Reducerea drastic a
preurilor, precum i a veniturilor populaiei, scderea produciei industriale i a rentabilitii
generale s-au repercutat n scderea puternic a veniturilor bugetare i n incapacitatea statului de
a putea acoperi cheltuielile publice.
Criza i manifestrile sale n finanele statului au fost generate de:
reducerea veniturilor bugetare i meninerea la nivel mai ridicat a cheltuielilor au determinat
sporirea deficitelor bugetare n toi anii crizei;
dublarea datoriei externe anuale a statului, care a ajuns la un sfert din buget ca urmare a
marilor mprumuturi externe contractate pentru stabilizarea monetar i dezvoltare din anii 1929-
1931; aceasta a forat Ministerul de Finane s sporeasc fiscalitatea chiar n primii ani de criz
n vederea procurrii de venituri pentru plata anuitilor datoriei.
Principalele sume contractate de Romnia pentru stabilizarea monetar i dezvoltare n anii
1929-1931 au fost:
mprumutul de stabilizare i dezvoltare din 1929, n valoare nominal de 100.733.000 de
dolari, nsemnnd 16.841.782.936 lei, era constituit n 4 trane i anume:
a) trana de 39 milioane dolari a fost subscris la cursul de 88% n SUA, Italia, Germania,
Elveia, Belgia, Olanda, Romnia, Austria i Cehoslovacia;
b) trana de 561.638.000 franci (1928) a fost emis n Frana la cursul de 92%;
c) trana de 2 milioane lire sterline a fost emis n Anglia la cursul de 88%;
d) trana de 30 milioane dolari a fost subscris de Casa Krueger (Suedia) la cursul de 100%.
Dobnda nominal era de 7% pe an, pltibil semestrial; amortizarea era prevzut a se
efectua n 60 de semestre, prin trageri la sori. Dac lum n calcul i cheltuielile de emisiune,
precum i cele din timpul serviciului, rezult cursul real al mprumutului fiind de 84,2937%, iar
dobnda real de 8,985% pe an.
n ceea ce privete garantarea mprumutului, creditorii au solicitat i au obinut dou
rnduri de garanii i anume:
a) veniturile Monopolurilor Statului care au fost cesionate Casei Autonome a Monopolurilor,
instituie special creat prin lege pentru a contracta i gestiona mprumutul i
b) paripassu cu oricare alt mprumut, toate veniturile i bunurile statului romn
n plus, n schimbul tranei Krueger, statul roman a concesionat monopolul chibriturilor
unui trust suedez pe timp de 30 de ani. Casa Autonom a Monopolurilor era obligat s verse
lunar ntr-un cont special pentru serviciul obligaiunilor privilegiate CAM deschis la BNR,
toate plile ce i se fceau n virtutea contractului de concesionare a monopolului chibriturilor i
2/3 din veniturile monopolurilor exploatate de ea. De restul veniturilor sale, CAM putea dispune
numai dup ce BNR constata c mensualitatea stabilit a fost atins.
Controlul utilizrii mprumutului se exercita de ctre un consilier tehnic numit pe lng
BNR i Preedintele Curii de Conturi, fr avizul cruia nici unul din conturile mprumutului nu
putea fi ntrebuinat. n calitate de consilier tehnic la BNR a fost numit Charles Rist, cruia i-a
succedat, doi ani mai trziu, Roger Auboin; la CFR s-a instalat Leverve, iar consilierilor tehnici
li s-au adugat reprezentani ai trusturilor concesionare.
mprumutul de dezvoltare din 1931, n valoare de 1.325 milioane franci francezi
(8.678.564.500 lei), a fost subscris n Frana, Suedia, Romnia, Germania, Olanda, Cehoslovacia,
Elveia, Belgia i Austria la cursul de 86,5%, cu o dobnd de 7,5% pe an, pltibil semestrial;
amortizarea era prevzut a se face n 80 de semestre, prin tragere la sori. Dac lum n calcul i
celelalte cheltuieli de emisiune i cele din timpul serviciului, rezult c a fost un curs real al
mprumutului de 77,664%, iar dobnda real de 10,235% pe an.
creterea fiscalitii directe i indirecte a diminuat veniturile populaiei i aa n scdere din
cauza crizei, ceea ce a agravat-o;
micorarea veniturilor bugetare a forat statul s restrng i cheltuielile, n primul rnd pe
seama reducerii salariilor funcionarilor publici (trei curbe de sacrificiu cu 10-20% fiecare),
ceea ce a generat mari nemulumiri sociale, cumulate cu cele ale altor categorii de populaie,
rnime, mici ntreprinztori, comerciani, muncitori lovii de consecinele crizei economice;
agravarea situaiei bugetare a dus statul la impas i la imposibilitatea de
a mai putea onora plata datoriilor externe

n anii crizei, deficitele bugetare au fost permanente, ele ridicndu-se la cifra de peste 23
miliarde lei. n scopul lichidrii lor, Ministerul de Finane a introdus, pe lng bugetele ordinare
i bugetele extraordinare.
ntre 1929 i 1933 circulaia fiduciar s-a extins de la 21,5 miliarde lei la 24,8 miliarde lei,
iar deprecierea leului a continuat i dup nfptuirea stabilizrii monetare.
Deoarece mprumutul de Stabilizare din 1929 s-a dovedit insuficient, n 1930 statul a
contractat un mprumut de Dezvoltare n valoare de 1,3 miliarde franci francezi (8,6 miliarde
lei). Adugnd la aceasta celelalte obligaii financiare asumate de statul romn, datoria public
intern i extern a Romniei s-a agravat mai mult ca oricnd, ea ridicndu-se, la 1 ianuarie
1934, la 23 miliarde lei cea intern i, respectiv, 152,6 miliarde lei cea extern.
Pentru mai mult siguran, gruprile creditoare strine au trimis un expert, pe baza
raportului cruia s-a semnat la 28 ianuarie 1933 faimosul Plan de la Geneva, prin care se avea n
vedere punerea finanelor Romniei sub controlul nemijlocit al consilierilor desemnai de
capitalitii strini.
Dup ce n august 1933 statul romn a suspendat temporar plata datoriei externe, n
octombrie 1933 s-a ajuns la un nou acord cu capitalitii strini, anulndu-se Planul de la Geneva.
Dependena economic i financiar a Romniei fa de capitalurile strine s-a accentuat n mod
deosebit n anii crizei i ca urmare a aplicrii politicii porilor deschise (concesiunile
telefoanelor, oselelor, chibriturilor etc.), introdus de ctre Partidul Naional rnesc aflat la
guvernare.
n faa cererilor insistente de retragere a creditelor externe, ca i pentru plile datoriei
publice, n martie 1931 a fost contractat un mprumut n Frana; ntre noiembrie 1929 i
decembrie 1931 valoarea creditelor externe retrase se ridica la 12 miliarde lei, iar a depozitelor i
creditelor interne la peste 23 miliarde lei. Concomitent unui spor al circulaiei de 4,1 miliarde lei
a avut loc reducerea stocului de acoperire cu 5,9 miliarde lei, mai ales pe seama rezervelor de
valut, stocul de aur fiind mai puin afectat i chiar ntr-o uoar cretere.
n anii crizei Romnia s-a vzut confruntat cu cererile de restituire a capitalurilor externe
i cu scderea accentuat a preului cerealelor, exportul excedentar fiind cel care a acoperit, n
fond, restituirile. De asemenea, au aprut disfuncionaliti n plata contravalorii exporturilor
romneti de ctre statele care introduseser controlul valutar. n 1930, Banca Naional a
Romniei a satisfcut cererile de restituire a capitalurilor din devizele provenite din export i din
disponibilitile mprumuturilor stabilizrii, ale vrsmintelor germane i avansurilor societii
telefoanelor.
Exodul de capital a fost posibil datorit BNR care preschimba liber i fr limit leii n
valute i a permis transferul liber de capital din Romnia. n timp ce n alte ri, ndat dup
declanarea crizei economice anul 1929 s-au introdus restricii la convertibilitate i la
transferul extern de fonduri, BNR a ntrziat aceste msuri pn n 1932, timp n care economia
naional a nregistrat imense pagube, att prin reducerea i lichidarea stocului valutar al rii,
dobndit cu sacrificii prin mprumuturile externe i exporturile de mrfuri, ct i prin ieirea
peste grani a unor masive capitaluri; acestea au lipsit Romnia de fonduri tocmai n perioada
cnd era cea mai mare nevoie de ele pentru ameliorarea situaiei economice. Ca urmare, s-a
redus i volumul de fonduri externe funcionale n economia romneasc, aceste capitaluri
nemairevenind n Romnia pn la sfritul perioadei(Axenciuc, V., Introducere n istoria
economic a Romniei. Epoca modern, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti,
1997, pag. 351).
n faa acestei situaii, pentru a proteja valuta naional, n mai 1932 a fost introdus controlul
comerului cu devize, nsprit n octombrie 1932. Monopolul pieei valutare obinut de Banca
Naional a Romniei n 17 mai 1932 a fost transferat, n 1939, Ministerului Economiei
Naionale n mprejurrile legate de pericolul de rzboi, deci al necesitii mobilizrii tuturor
resurselor printr-un organism al statului.
Transferarea tuturor operaiunilor de devize prin intermediul i sub controlul BNR practica
acestui tip de control fiind larg rspndit n condiiile crizei a nsemnat suprimarea libertii
plilor externe:exportatorii au fost obligai s cedeze BNR-ului devizele obinute, iar BNR a
asigurat plile statului n strintate n mod prioritar, cererile pentru plata mrfurilor importate
fiind satisfcute numai n limita disponibilitilor: Controlul schimburilor sub forma unui
monopol al comerului cu devize acordat Bncii Naionale s-a luat ntr-un ndoit scop: pe de o
parte pentru a menine stabilitatea monetar, iar pe de alt parte pentru a echilibra balana
plilor(Dobrovici, Gh. M., Istoricul dezvoltrii economice i financiare a Romniei i
mprumuturile contractate (1823-1933), Bucureti, 1934, pag. 17).
Ansamblul tuturor modificrilor monetare din anii crizei a echivalat cu o ampl reform
monetar, sistemul devize aur fiind serios zdruncinat, iar tentativa Conferinei economice i
monetare de la Londra din vara anului 1933 de a aduce n discuie coordonarea internaional a
atenurii efectelor monetare ale crizei nu a dat rezultate.
n aceste mprejurri, politica monetar a Romniei s-a orientat n funcie de evoluiile
internaionale, existena efemer a Blocului aur sub egida Franei fiind, in extremis, pentru
Romnia un punct de orientare n haosul monetar general.
Conform cu sistemul adoptat prin Legea de stabilizare din 1929 era inerent pentru
Romnia urmrirea tuturor fluctuaiilor valutelor aur, devalorizarea lirei sterline, a dolarului,
ulterior i a francului francez, impunnd aceeai soluie i pentru Romnia. Potrivit cu practica
momentului, operaiunile de devalorizare au permis, prin reevaluarea preului aurului n moneda
naional, constituirea de surplusuri bneti, canalizate adesea spre bugetul statului.
n acelai sens s-a nscris i politica monetar a Romniei, evoluia preului aurului
cumprat de BNR indicnd deteriorarea sistemului n bazele adoptate n 1929, fr ca legal
definiia aur a leului s fie modificat. Din acest unghi, situaia Romniei a fost apropiat de cea
a Franei, ntruct guvernul romn nu a procedat la redefinirea unitii monetare precum Marea
Britanie sau Statele Unite.
n cursul anului 1934 au fost luate o serie de msuri care vizau realizarea echilibrului
bugetar prin sporirea veniturilor statului i amortizarea ocului recent suferit de finanele publice
i private, ca urmare a efectelor crizei mondiale, meninerea stabilitii monetare, refacerea
creditului public i particular, nsntoirea situaiei Bncii Naionale. Criza mondial prea a fi
depit, scontndu-se, de asemenea, pe un an agricol bun, deci pe un export excedentar aducator
de devize.Initiativele respective au fost criticate la vremea adoptarii lor de catre opozitie( PNT in
special) in Parlament si in presa, desi insatisfactiile actiunilor, proprii din anii anteriori nu se
datorau att lipsei de acuratee, ct asprului context mondial i exprimau mai degrab regretul de
a nu fi avut parte pe timpul guvernrii de o conjunctur mai bun; unele msuri au fost apreciate
ulterior ca nereuite.
Criza economic a lovit n mod deosebit agricultura Romniei.Potrivit datelor
recensmntului din 1930, cea mai mare parte a gospodriilor rneti ducea o acut lips de
pmnt: 70.000 de gospodrii erau complet lipsite de pmnt, iar cele 2,4 milioane gospodrii cu
suprafee ntre 1 i 5 ha posedau n total 2% din suprafaa agricol a rii, din care peste 32%
revenea la numai 25.000 gospodrii mari.
Scderea vertiginoas a preurilor produselor agricole, pe de o parte, a determinat
diminuarea valorii produciei agricole a rii de la 109 miliarde lei n 1929 la 48,6 miliarde lei n
1933. Concomitent, nivelul produciei agricole a sporit, ceea ce a permis statului, s foreze
exportul de cereale pentru a contrabalansa importurile i pentru a-i procura devizele necesare.
La carenele interne ale agriculturii romneti s-au adugat cu ncepere din a doua jumtate a
anului 1928 i efectele crizei agriculturii mondiale, efecte care au fost resimite pn la nceputul
celui de-al doilea rzboi mondial. Criza s-a manifestat prin creterea stocurilor de produse
agricole neperisabile i prin scderea masiv a preurilor la toate produsele agricole.
Astfel, fa de anul 1928 = 100 preurile la principalele produse agricole au sczut n medie
n cursul crizei la 30,1% la gru, la 32,3% la secar, la 23,1% la orz, la 24,2% la ovz i la 19,1
la porumb, n practica desfacerii pe pia aceste scderi fiind i mai pronunate.
Privit global, fa de acelai an 1928, valoarea produciei la aceste 5 cereale principale
reprezenta 35,6% n 1932 i 38,4% n 1933, n condiiile n care n intervalul 1929-1933,
producia lor medie total a crescut cu aproximativ 29%16. La animale i produse animale
scderile de preuri au fost considerabile, dar mai mici dect la cereale. Fa de 1928, preurile au
sczut la 44,5% la carne n 1933 i la 42,1% n 1934, la 33,9% la piei de vit mare, la 28,2% la
piei de vite mici, iar la ln brut la 58,6% n 1933.
O mic redresare a preurilor a survenit ntre anii 1934 i 1937; cu ncepere din a doua
jumtate a anului 1937 i n 1938 cderea preurilor a continuat, reculul lor prelungindu-se
practic pn la declanarea rzboiului.
Criza a provocat scderea brusc a preurilor de export la toate grupele de produse, dei
difereniat de la o grup la alta. Cele mai pronunate scderi de preuri s-au nregistrat la grupa
petrolului, cu toate c volumul fizic al exportului a continuat s creasc n ritm susinut pn n
anul 1936 inclusiv. Cel mai sczut indice al preurilor de export la grupa petrolului s-a nregistrat
n anul 1934, cnd a reprezentat 32,5% fa de nivelul anului 1929 i numai 17,6% fa de
nivelul anului 1925, cnd indicele preurilor de export a atins nivelul maxim.
S-au nregistrat importante scderi de preuri i la celelalte grupe de produse exportate. La
grupa animalelor i a produselor animaliere, indicele cel mai sczut al preurilor de export s-a
nregistrat n anii 1932-1933, cnd a reprezentat 46,6% fa de nivelul anului 1929 i 29% fa de
nivelul anului 1925. La grupa produselor vegetale agricole indicele cel mai sczut s-a nregistrat
n anul 1933, reprezentnd 33,1% fa de nivelul anului 1929 i 22,5% fa de nivelul anului
1924. La grupa produselor lemnoase indicele cel mai sczut al preurilor de export s-a nregistrat
n 1933, reprezentnd 52,2% fa de nivelul anului 1929 i 41,3% fa de nivelul anului 1924.
n aceste condiii, Romnia a nregistrat imense pierderi ca urmare a scderii preurilor de
export i a nrutirii permanente a raportului de schimb.
Criza agriculturii romneti a fost deosebit de acut n perioada anilor 1929-1933 cnd s-a
mpletit cu criza industrial. Din 1929, n economia naional s-a manifestat fenomenul
foarfecii preurilor, termen care desemneaz decalajul dintre preurile produselor agricole
vndute de agricultori i cele industriale cumprate de acetia.
Foarfeca preurilor a avut un impact negativ asupra agriculturii n condiiile n care
preurile produselor industriale, datorit proteciei vamale i monopolurilor care le menineau la
un nivel ridicat, au sczut n timpul crizei mult mai puin dect cele ale produselor agricole.
Diferena dintre cele 2 categorii de preuri a dus la scderea continu a puterii de cumprare a
agricultorilor pn n 1934, an dup care a nceput redresarea. ns, puterea de cumprare a
agricultorilor nu a mai revenit la nivelul anului 1929, nici n 1938.
Foarfeca preurilor ntre produsele agricole i cele industriale s-a deteriorat mereu n
favoarea celor dinti i acest lucru, deopotriv cu o sum de elemente specifice ale agriculturii
romneti, a determinat agravarea peste msur a datoriilor rnimii (37 miliarde lei n 1932),
situaie n care statul s-a vzut silit s intervin cu mai multe legi de conversiune a datoriilor
(1932, 1933 i 1934).
Repercusiunile marii crize economice asupra situaiei maselor populare au fost din cele mai
grele. n agricultur, criza s-a soldat cu ruinarea a mii de gospodrii mici i mijlocii, iar n
industrie, cu amplificarea nemaintlnit a omajului (circa 300.000 omeri totali sau pariali n
1932), scderea salariilor, creterea impozitelor etc. Venitul naional pe cap de locuitor a
nregistrat ntre 1928 i 1932 o curb descendent, de la 11.000 lei la 4.800 lei, cuantum ce situa
Romnia ntre rile napoiate ale continentului european. nrutirea situaiei materiale a
maselor populare a strnit nemulumirile acestora, concretizate n peste 370 greve i 850
conflicte de munc mai mici, n numeroase frmntri rneti.
Criza agrar mondial a produs grave pierderi economiei naionale, fr precedent n timp
de pace. n Enciclopedia Romniei se arat c, o dat cu declanarea crizei mondiale,
economia romneasc ncepe s piard anual ntre 12 i 25 miliarde lei stabilizai. Pierderea
total n perioada 1930-1938 nsumeaz nu mai puin de 159 miliarde lei stabilizai. Pentru
comparaie, bugetul de stat n anul fiscal 1935-1936 s-a ridicat la 21 miliarde lei.