Statul i Dreptul

CONSTITUIONALISMUL,
DEMOCRAIA
I LIBERTATEA
VALORI ALE SOCIETII
DESCHISE
Dr. hab. Ion GUCEAC
CONSTITUTIONALISM,
DEMOCRACY
AND LIBERTY - VALUES OF AN OPEN
SOCIETY
Constitutionalism, as a politico-juridical
phenomenon, is defined through the following
principles: practicing national sovereignty by
intermediary representative organs created on
the basis of universal vote, the power of law, and
segregation of powers. Constitutionalism reflected
in the countrys constitution has to determine exactly
the public functions which should be disputed by
elections; the electoral procedure by which the
candidates to these functions will be nominated
by citizens, as possessors of national sovereignty;
ascertain the prerogatives and measures that will
limit their power. Respecting all these conditions will
raise awareness among citizens that they are free to
decide upon their own future and that of the entire
society.

Circumstanele n care a evoluat doctrina

juridic n Republica Moldova dup declararea
independenei explic i, probabil, justific
orientarea mai mult practic dect tiinific
a cercetrilor n domeniul tiinelor juridice.
Actualmente, viaa social-politic impune
trecerea la o alt etap de dezvoltare, calitativ,
adic pe trm tiinific asimilarea cuceririlor
din domeniul dreptului aparinnd altor state i
aprofundarea investigaiilor n cadrul dreptului
naional, iar n societate formarea unei culturi
juridice autentice. Un popor mic precum este al
nostru nu-i poate impune autoritatea popoarelor
mari dect numai atunci cnd nceteaz s fie
doar un consumator de idei i proiecte, ci devine
i un productor din punct de vedere intelectual.
Dezideratul dat trebuie s ptrund n contiina
fiecrui cetean i om de tiin. n aceast ordine
de idei, ne raliem la opinia academicianului
Gh. Duca, preedinte al Academiei de tiine a
Moldovei, care afirm c avem nu doar dreptul,
ci i obligaia istoric de a participa la elaborarea
tiinei universale, iar sarcina primordial

a cercettorilor notri trebuie s urmreasc

recunoaterea naional, promovarea realizrilor
autohtone n context universal1.
Dezideratul respectiv va putea fi realizat
doar dac ar prinde consisten viaa intelectual
i cultura juridic, care ar orienta societatea spre
crearea unor valori sociale remarcabile. Acest
scop l urmrete i prezentul demers dedicat unor
subiecte att de frecvente n dezbaterile publice
actuale i att de controversate n doctrina juridic
constituionalismul, democraia i libertatea.
Istoria dezvoltrii societii umane este marcat
de spiritul juridic care s-a strduit s inventeze cele
mai acceptabile sisteme de drept pentru realizarea
valorilor sociale, ngduind deintorului puterii de
stat (individ, familie, clan, clas sau strat social)
s se simt comod n fotoliul de conductor,
iar, pe de alt parte, s reprime orice tentativ de
mpotrivire i rzvrtire din partea oamenilor simpli.
Tendina de a-i proteja pe cei guvernai mpotriva
opresiunii celor de sus este o ipostaz a democraiei
care permite fiecrui membru al comunitii n egal
msur s participe la crearea bunurilor materiale
i la conducerea societii, fiind nzestrat cu toate
drepturile i libertile necesare. Istoria a demonstrat
i continu s aduc probe elocvente n susinerea
ideii c numai respectarea libertii membrilor
societii poate s mobilizeze resursele i talentele
umane pentru realizarea scopurilor promovate de
ctre societatea dat.
Aadar, este firesc ca orice societate de oameni,
organizat n stat, s-i instituie o baz legislativ
care ar reglementa relaiile politice, socialeconomice i culturale, etnice i de alt natur,
ca mai apoi ideile i principiile normative s fie
sistematizate ntr-o lege fundamental constituia
statului respectiv, care cuprinde sub aspect normativ
ntreaga organizare de stat.
Constituia rii noastre (art. 1) conine
prevederi exprese care stipuleaz c Republica
Moldova este un stat de drept, democratic, n care
demnitatea omului, drepturile i libertile lui,
libera dezvoltare a personalitii umane, dreptatea
i pluralismul politic reprezint valori supreme i
sunt garantate2. Astfel, constituantul ncearc s
ne conving c actuala Lege fundamental este un
document de factur inedit, care depete actele
de valoare constituional existente n istoria statului
nostru. ns, acest sistem de organizare statal sub
toate aspectele sale constitutive a existat i este n
perpetu devenire. n aceste condiii, ne amenin
permanent un pericol: tendina, uneori nejustificat,
de a accepta modele strine de organizare statal,

nr. 2(13), iunie 2009 - 41

Akademos
mprumutnd neargumentat diferite elemente de
constituionalism, n loc s trasm o cale proprie de
dezvoltare constituional.
n acest context, pentru a asigura alegerea
unui regim de guvernare optim, pe msura
factorilor de configurare a dreptului, e necesar de
a cerceta fenomenul constituionalismului naional.
Cercettorii juriti din Republica Moldova au
publicat mai multe lucrri de specialitate dedicate
aspectului doctrinal al constituionalismului.3
Literatura de specialitate respectiv, cum e i
firesc, conine diverse unghiuri de vedere ale
autorilor, care trateaz n mod diferit problema
constituionalismului i aceste cercetri, bineneles,
trebuie continuate.
nceputul unui nou mileniu ne oblig s
meditm asupra realizrilor constituionalismului
n Republica Moldova n asigurarea continuitii
tezaurului tiinific naional. Cu att mai mult, cu ct
evenimentele care au avut loc n Republica Moldova
pe parcursul ultimilor decenii i chiar n primvara
anului curent, impun o atenie sporit fa de
fenomenul constituionalismului privit n ansamblu
ct i unele probleme de natur constituional luate
individual.
n perioada de dup declararea independenei i
suveranitii prea c n urma modificrii legislaiei
statul va intra n faza progresului i nfloririi: va
spori calitatea vieii, economia naional va nregistra
performane, va avansa tiina i cultura etc. n opinia
politicienilor de atunci, una din sarcinile primordiale
ale politicii de stat viza promovarea unor valori
constituionale globale, precum democratismul,
protecia drepturilor i libertilor fundamentale
ale omului, independena justiiei, supremaia legii,
pluripartitismul care, n unele cazuri, se ridicau la
rang de valori sacramentale. Astzi ns, cnd am
pit n cel de-al XXI-lea secol, realizarea practic
a acestor idei constituionale fundamentale a scos la
iveal lacune grave care se manifest att n cadrul
sistemului de drept naional, ct i n contiina
juridic a cetenilor. Din acest motiv, n faa colii
de drept constituional din Republica Moldova apare
necesitatea stringent de interpretare tiinific
a problemelor legate de realizarea n practic a
acestor postulate constituionale fundamentale. Dac
e s trecem n revist o parte din aceste probleme,
trebuie s menionm, n primul rnd, necesitatea
stabilirii unui echilibru ntre umanizarea legislaiei
i fortificarea mecanismelor de aplicare a dreptului,
perfecionarea statutului constituional-juridic
al individului, sporirea gradului de rspundere
a organelor puterii de stat n faa cetenilor,

42 - nr. 2(13), iunie 2009

concentrarea i desconcentrarea atribuiilor statale,

centralizarea i descentralizarea acestora, aprarea
i asigurarea drepturilor aparinnd unei persoane i
statului n ansamblu, asigurarea integritii teritoriale
a rii .a. Va fi cu neputin realizarea obiectivelor
propuse, dac ne vom conduce n exclusivitate de
postulatul, potrivit cruia aceste idei constituionale
fundamentale reprezint pentru Republica Moldova
o noutate care, pe parcursul a ctorva ani (sau zeci
de ani), pe msura consolidrii societii civile i a
statului de drept, se va transforma ntr-un element
organic al sistemului de drept, i al contiinei
juridice.
n viziunea noastr, una din trsturile
constituionalismului din Republica Moldova la
nceputul secolului al XXI-lea este implementarea
acestuia de sus, rmnnd categorie abstract
pentru o bun parte din ceteni. O mare dificultate
constituie chiar nenelegerea ori interpretarea
incorect a acestui termen, inclusiv de specialitii
n materia dreptului constituional, fapt ce ne oblig
s venim cu unele precizri asupra coninutului
noiunii de constituionalism.
Dicionarul explicativ al limbii romne ofer
noiunii de constituionalism mai multe sensuri:
regim de guvernare bazat pe existena unei constituii;
regim sau concepie de guvernare bazat pe existena
unei constituii; guvernare constituional, regim
constituional; concepie, atitudine constituional4.
n literatura de specialitate privitor la noiunea
de constituionalism pot fi regsite mai multe
puncte de vedere. O prim abordare expus n
lucrrile juridice determin constituionalismul ca
o guvernare de stat limitat de constituie, cea de-a
doua consider constituionalismul o totalitate de
cunotine despre constituie ca lege fundamental
a statului i societii; a treia abordare afirm c
constituionalismul reprezint un sistem politic
care se bazeaz pe metodele constituionale de
guvernare5.
Dup prerea cunoscutului om de tiin romn
Ion Deleanu, constituionalismul este o micare
care are drept scop substituirea cutumelor existente,
vagi, imprecise i care las o foarte larg posibilitate
de aciune discreionar prin constituiile scrise6.
n acelai sens, dar ntr-o manier deosebit, este
interpretat noiunea i de savantul francez Pierre
Pactet care susine urmtoarele: Constituionalismul
... s-a strduit s substituie cutumelor existente
... constituii scrise concepute ca prim pas n
limitarea absolutismului i, adesea, despotismului
puterilor monarhice. Liberalii arat P. Pactet n
continuare au cerut ca modurile de transmitere i

Statul i Dreptul
exercitare a puterii politice s fie fixate odat pentru
totdeauna ntr-o cart fundamental, servind n
calitate de regul a jocului7. I. Stepanov definete
noiunea de constituionalism n sens ngust
(sistem de cunotine despre valorile politicojuridice democratice fundamentale) i n sens larg
(teoria constituiei, istoria i practica dezvoltrii
constituionale a fiecrui stat n parte, a grupurilor
de state sau a societii n general)8.
La rndul su, profesorul I.Todka definete
constituionalismul ca sistem al instituiilor de drept
constituional care acioneaz eficient, ndreptate
spre subordonarea statului normelor de drept, spre
realizarea drepturilor omului i a ceteanului i, n
acelai timp, un sistem de opinii i viziuni despre
constituie, destinaia i menirea social a acesteia,
despre valorile politico-juridice ale democraiei i
aplicarea n practic a acestora9.
n opinia prof. I. Muraru i prof.
M. Constantinescu, constituionalismul n statele
contemporane trebuie privit ca o stare politicojuridic complex, care exprim cel puin dou mari
aspecte: pe de o parte, receptarea n constituii a
exigenelor micrii de idei (originare i n evoluia
sa) privind statul de drept i democratic, libertile
publice, organizarea, funcionarea i echilibrul
puterilor, iar pe de alt parte, receptarea n mas
larg de ctre subiecii de drept a dispoziiilor
constituionale10.
Subliniind
polisemantismul
termenului
constituionalism, autorul rus V. Baev i polonezul
E. Kovaliski, atenioneaz asupra faptului c acesta
este, n primul rnd, o ideologie juridic deosebit,
orientat spre evitarea despotismului i garantarea
libertilor individuale, ceea ce presupune
formularea principiilor, crora ar trebui s se
subordoneze organele puterii publice11. Nu putem
fi de acord cu acest punct de vedere, deoarece, n
opinia noastr, constituionalismul este mai mult
dect o ideologie, acest fenomen reprezint, mai
nti de toate, nsui faptul c societatea respectiv
dispune de constituie (scris ori nescris) i c
aceasta influeneaz activ viaa politic a statului,
supremaia i rolul determinant al constituiei ca
lege fundamental n cadrul dreptului obiectiv
pozitiv, intermedierea relaiilor politice de ctre
normele de drept constituional, reglementarea
constituional a ornduirii de stat i a regimului
politic, consacrarea constituional a drepturilor
i libertilor fundamentale ale omului, caracterul
normativ al relaiilor dintre individ i stat.
Considerm c n calitate de fenomen politicojuridic, constituionalismul poate fi descris n cel mai

reuit mod prin intermediul unor principii definitorii

cum ar fi: exercitarea suveranitii naionale prin
intermediul organelor reprezentative constituite n
baza votului universal, egal, direct, secret i liber
exprimat, domnia legii, separaia puterilor etc.
n viziunea noastr constituionalismul este
un fenomen istoric, care a aprut n acelai timp
cu convingerea c bunstarea i dreptatea sunt
realizabile doar cu ajutorul autoguvernrii sociale.
Constituia, n felul acesta, este un drept al societii
i nu al statului. Scopul acestuia din urm este de a
apra prioritile sociale, principala dintre care este
libertatea. Cu alte cuvinte, constituia perfecteaz
delimitarea bunstrii i dreptii de puterea politic,
reglementnd relaiile dintre stat i societate n aa
fel nct statul, rmnnd garantul drepturilor civile,
s nceteze a controla politic societatea.
n opinia prof. G.Vrabie, fenomenul constituionalismului a aprut n calitate de micare
concretizat n adoptarea i perfecionarea
constituiilor scrise la nivelul unui stat suveran,
iar cu timpul s-a extins dincolo de frontierele
statului i astzi este dublat de micarea ce se
manifest la nivel regional, avnd drept efect
adoptarea unor statute (miniconstituii), i de
micarea ce se manifest la nivel european, care
tinde spre adoptarea unei legi fundamentale pentru
Uniunea European12. Istoricete, scrie profesorul
I. Deleanu, constituionalismul reprezint ofensiva
avnd ca scop instaurarea separaiei puterilor a
funciilor fundamentale ale statului, potrivit cu cele
consemnate n contractul social, pentru ocrotirea
libertii individului13.
Constituiile ntr-adevr nu se creeaz, ci se
constituie. Apariia lor marcheaz maturitatea
societii civile. De aceea, adoptarea unei constituii
nefictive se echivaleaz cu un act de iniiere politic
a poporului. Aceasta nseamn c societatea nu
numai c a contientizat supremaia sa de principiu
asupra puterii statului, ci i a nceput s se identifice
cu factorul principal al progresului politic.
Constituia este garantul libertii societii
civile, expresia creia este o anumit msur de haos
pozitiv, de neordonare n economie (piaa), politic
(democraia), viaa personal (libertatea). Ea este nu
att ordinatorul vieii civile, ct garantul mpotriva
organizrii i reglementrii ei excesive.
Bineneles, constituia, ca i orice lege organic,
trebuie s se opun abuzului juridic i celui politic.
Cel mai important ns este faptul c ea protejeaz
societatea civil mpotriva reglementrii excesive,
obscurantismului ideologic, degenerrii puterii ntr-o
guvernare depersonalizat i abstract. n aceast

nr. 2(13), iunie 2009 - 43

Akademos
ordine de idei, mprtim temerile profesorului
I. Deleanu, potrivit crora cea mai elegant i
echilibrat constituie poate da natere celei mai
odioase dictaturi, deoarece chiar dac constituia
se vrea a fi o barier n faa arbitrariului puterii, ea
rmne, totui, doar o barier de hrtie14.
n
cutarea
unor
baze
reale
ale
constituionalismului trebuie s renunm la
concepiile despre constituie ca structur juridic
a colectivismului. Constituiile organic alctuite
resping argumentele utilitare n folosul interveniei
statului i a agenilor lui n sfera vieii private, a
drepturilor i libertilor individuale ale omului.
Chiar din momentul apariiei lor, consider
P. A. Holbach, organice erau doar constituiile care
serveau drept fru pentru conductori15.
Faptul c constituiile organice apr proprietatea libertii, inclusiv riscul suprademocraiei i
haosului, dar nu cea a stabilitii bazate pe doctrina ordinii, se poate ilustra uor cu exemple. Deja
Magna Charta Libertatum se preocup de libertate, drepturile inviolabile, libertile inalienabile ale bisericii; folosete noiunile de om liber,
care nu poate fi reinut, nchis, lipsit de avere, pus
n afara legii, expulzat sau ruinat altfel dect
prin sentina unora egali cu el i dup legea rii
(art. 39). Libertatea ieirii din Anglia i ntoarcerii
n ar este garantat nu numai negutorilor (art.
41), ci i fiecruia (art. 42)16.
Declaraia de independen a SUA din 1776
proclam: Ori de cte ori o form de guvernare
devine o primejdie pentru aceste scopuri (de
asigurare a dreptului la via, libertii i aspiraia
la fericire), este dreptul poporului s o schimbe
sau s o abroge, instituind un nou guvern, bazat pe
acele principii i organizat n acele forme, care-i
vor prea mai potrivite pentru a-i garanta sigurana
sau fericirea. n acelai timp, autorii Declaraiei
considerau c guvernele demult statornicite
nu trebuie schimbate pentru motive nensemnate
i efemere Experiena acumulat de societatea
respectiv permitea membrilor acesteia nc n acel
adnc istoric s recunoasc ideea c oamenii
sunt mai dispui s sufere un ru tolerabil, dect s-l
ndrepte17.
Despre opoziia structural a libertii
reglementrii vieii civile se amintete indirect n
amendamentul IX la Constituia SUA: Enumerarea
anumitor drepturi n Constituie nu trebuie
interpretat n sensul de a nega sau discredita alte
drepturi aparintoare cetenilor18.
Declaraia francez a Drepturilor omului i
ceteanului din 1789, de asemenea, proclam c

44 - nr. 2(13), iunie 2009

Scopul oricrei asociaii politice este conservarea

drepturilor naturale i imprescriptibile ale omului;
aceste drepturi sunt libertatea, proprietatea i
rezistena la opresiune (art. 2). Libertatea capt
interpretare constituional n art. 4 al Declaraiei ca
posibilitatea n a putea face tot ceea ce nu duneaz
altuia. Astfel, exercitarea drepturilor naturale ale
fiecrui om nu are alte limite dect acelea care
asigur celorlali membri ai asociaiei folosirea de
aceleai drepturi; aceste limite nu pot fi determinate
dect prin lege19.
Constituia RFG din 1949, n art. 20, alin. 4
(introdus n 1968), stipuleaz: Toi germanii au
dreptul s opun rezisten oricui care ar ncerca s
nlture aceast ornduire (democratic n.n.), dac
nu pot fi folosite alte mijloace20. Este caracteristic
faptul c i dreptul poporului de a deine i a purta
arm, care nu poate fi nclcat (amendamentul
II la Constituia SUA), a fost prevzut nu pentru
autoaprare individual, ci pentru securitatea unui
stat liber, adic, din considerente de ordin politic.
De menionat, c asigurarea prin constituii a
regimului de libertate, de care este interesat, n
primul rnd, societatea civil, nu contravine, din
punctul de vedere al intereselor sociale, stabilitii
i ordinii. Dup observaiile lui V. Ebenstain, ideea
avantajului libertii pentru asigurarea ordinii,
formulat n 1690 de J. Locke, a fost ulterior
reconfirmat n repetate rnduri, astfel nct
guvernarea poporului n mbinare cu dreptul la
rscoal mpotriva guvernului tiranic a devenit
cea mai bun barier n calea rscoalei. Sistemul
constituional anglo-american, bazat pe dreptul
poporului la rscoal, s-a dovedit a fi cel mai stabil
din lume. Teza dat, n form general, este just
i n privina unor state ca: Olanda, Elveia, rile
Scandinave21.
Constituiile rilor posttotalitare au inut cont
de aceti factori ntr-un mod ct se poate de original.
Astfel, n Preambulul la Constituia Republicii
Moldova din 1994 sunt enumerate prioritile ntregii
societi, nu ale statului: statul de drept, pacea
civil, democraia, demnitatea omului, drepturile
i libertile lui, dezvoltarea liber a personalitii,
echitatea i pluralismul politic22.
Constituia Republicii Lituania din 1992
conine Capitolul III cu denumirea Societatea i
statul23, iar Constituia Republicii Estonia din 1992
Capitolul III, Poporul24. n art. 4 al Constituiei
Bulgariei din 1991 se spune c Republica creeaz
condiii pentru dezvoltarea liber a societii civile25,
iar n Preambulul la Constituia Lituaniei din 1992
c Legea Fundamental se adopt ca urmare a

Statul i Dreptul
tendinei poporului lituanian spre o societate civil
deschis, echitabil, armonioas26. n preambulul
la Constituia Krgstanului din 1993 se spune c
Constituia se adopt ca urmare a tendinei poporului
de a se afirma n calitate de societate civil liber i
democratic27.
Totodat, noile constituii ale rilor
posttotalitare se pare c au rmas, n temei, legi
ale statului, nu ale societii civile. Fiind orientate
spre o imagine concret a viitorului, ele apar n faa
noastr ca nite documente de program rigide pentru
generaiile viitoare, ceea ce le deosebete mult de
constituiile liberale, care stabilesc, de fapt, regulile
de procedur, i nu cele care determin caracterul i
scopurile politicii28.
Dup cum se vede, n raport cu statu-quoul oricrei ri, activitatea politic poate avea
caracter conservator, reformator, revoluionar i
contrarevoluionar. Tiraniile, cum se tie, sunt
rsturnate de dictaturi, iar democraiile presupun
calea panic de schimbare a guvernrilor
nepotrivite, cu toate c, de regul, n istorie rareori
se ine cont de mbtrnirea instituiilor sociale i
nu prea frecvent se fac tentative ponderate de a le
nnoi. Spre exemplu, un parlament posttotalitar
nu este capabil ntotdeauna s fac un salt din
societatea totalitar n societatea democratic,
deoarece n transformarea sa structural persist
nu att pragmatismul politic, ct misterul spiritului
popular.
Analiza general arat c n constituiile rilor posttotalitare trebuie s fie fixate garaniile de
asigurare a progresului pe baza unor transformri
ct mai rapide, ns nu la preuri exagerate pentru
oamenii de rnd. Ele trebuie s presupun att controlul tradiional al societii civile asupra statului,

ct i controlul special asupra activitii de stat din

partea unor instituii obteti specializate, n primul
rnd, al organizaiilor nonguvernamentale care opteaz pentru aprarea drepturilor fundamentale ale
omului.
Istoria constituionalismului din Republica
Moldova demonstreaz faptul c problema
principal a dezvoltrii constituionale privit
ca proces de organizare a activitii instituiilor
publice i nonguvernamentale, indivizilor, nu ine
de noutatea ideilor constituionale fundamentale, pe
care le-am acceptat dup declararea suveranitii i
independenei, dar de nivelul sczut al contiinei
juridice. n acest sens, ne raliem opiniei autorului
rus L. Sonina, n viziunea creia actualmente
se nregistreaz o discordan ntre doctrina de
drept constituional i realizarea n practic a
ideilor i principiilor constituionale exprimate n
coninutul normelor de drept, astfel nct ideile nu
se transform n stereotipuri de contiin juridic,
iar actele legislative prin care ideile constituionale
fundamentale sunt dezvoltate i precizate, cu toate
c poart un caracter aplicativ, nu sunt eficiente29.
Dei actualmente este evident tendina global
a dezvoltrii constituionalismului care asigur
stabilitatea relativ a democraiei, se nregistreaz o
criz tripl a guvernrii care, n viziunea lui Larry
Diamond, este generat de urmtoarele probleme:
absena responsabilitii democratice i
a supremaiei legii, n contextul unei corupii
dominante, al traficului, al violenei criminale, al
personalizrii puterii i al abuzurilor mpotriva
drepturilor omului;
incapacitatea de a administra conflictele
regionale i etnice ntr-o manier panic i
constructiv;

Glebus Sainciuc. Crochiuri

nr. 2(13), iunie 2009 - 45

Akademos
criza sau stagnarea economic provocate, n
parte, de eecul de a implementa reforme economice
liberale i de a crea nivelurile de integritate,
capacitate i profesionalism al administraiei de
stat30.
De menionat c cetenii statelor care dispun de
constituii democratice i formeaz atitudinile fa
de constituionalismul naional, bazndu-se pe gradul
n care acest sistem de guvernare promoveaz valori
sociale incontestabile, printre care libertatea, ordinea,
domnia legii, reprezentativitatea, responsabilitatea
guvernanilor etc. Altfel spus, cetenii doresc
ca guvernanii desemnai n ordinea stabilit de
constituia n vigoare s conduc democratic, n
strict conformitate cu constituia i legile n vigoare.
n aceast ordine de idei, susinem opinia autorilor
Juan J. Linz i Alfred Stepan care consider c
pentru a se obine o democraie consolidat, gradul
necesar de autonomie a societii civile i politice
trebuie s fie nrdcinat i sprijinit de domnia
legii, animat de un spirit al constituionalismului.
Acest constituionalism ns, dup cum consider
autorii nominalizai, nu trebuie s fie confundat cu
majoritarismul i s reclame un consens temeinic
n ceea ce privete constituia i, n special, un
angajament fa de procedurile autolimitative de
guvernare, ce pot fi modificate doar cu majoritatea
calificat31.
Constituionalismul reflectat n constituia
statului respectiv trebuie s determine cu exactitate
funciile publice care urmeaz a fi disputate prin
alegeri, procedura electoral prin care pretendenii
la aceste funcii vor fi desemnai de ceteni, n
calitatea acestora de deintori ai suveranitii
naionale, stabilirea prerogativelor i msurilor de
limitare a puterii acestora. Respectarea condiiilor
enumerate va conduce la contientizarea de ctre
ceteni c ei sunt liberi s decid asupra propriului
viitor i al societii n ansamblu.
Constituionalismul care genereaz un model de
guvernare, n care un singur lider se bucur de dreptul
de a modifica unipersonal limitele constituionale ale
puterii, nu contribuie la consolidarea democraiei i
asigurarea libertii. Succesul constituionalismului
este rezultatul relaiei dintre ceea ce constituia
ofer i ceea ce politicienii solicit pentru realizarea
obiectivelor propuse.
Aadar, constituionalismul reprezint un
fenomen complex al vieii social-politice care
presupune, n primul rnd, instaurarea democraiei
constituionale. Acesta este obiectivul prioritar
urmrit de statele care au pit pe calea progresului
social. Realizarea acestui scop necesit, printre

46 - nr. 2(13), iunie 2009

altele, consacrarea i garantarea de ctre stat

i ntreaga societate a principiilor democratice
fundamentale, prezena unei puteri publice adecvate
acestor principii, crearea unui sistem de drept
fundamentat pe principiul domniei legii, asigurarea
supremaiei reale a constituiei etc. Este indiscutabil
faptul c nsi prezena constituiei nu este
suficient pentru consolidarea constituionalismului.
Problema major ine de realizarea n via a
principiilor constituionale n sistemul de drept
naional i practica social. n viziunea noastr,
evoluia cu succes a constituionalismului n cadrul
unei societi democratice este determinat de
urmtoarele tendine:
- promovarea consecvent a valorilor
democratice care ar permite ca reformele
constituionale s fie orientate, n exclusivitate, spre
limitarea puterii, descentralizarea forelor politice,
economice i administrative i, n acelai timp, spre
fortificarea garaniilor i extinderea institutelor de
autoguvernare;
- aprofundarea procesului de constituionalizare
a sistemelor sociale, imprimarea unui caracter
real aciunilor legate de realizarea drepturilor i
libertilor fundamentale ale omului i ceteanului,
sporirea garaniilor constituionale de asigurare a
lor;
- principiul domniei legii trebuie s dobndeasc
un coninut real, mecanismele concrete de
reglementare constituional urmeaz s fie aduse
n conformitate cu principiile constituionale
fundamentale, cerinele fa de rspunderea
constituional trebuie s fie n cretere;
- este necesar stabilirea cu precizie a atribuiilor
funcionale ale instituiilor publice, conform
principiului separaiei puterilor n stat i instituirea
garaniilor care ar exclude exercitarea necontrolat
a acestor atribuii;
- stabilirea criteriilor constituionale a
eventualelor restrngeri ale drepturilor omului,
reieind din principiile fundamentale ale societii
civile;
- asigurarea garaniilor legislative i
instituionale de realizare a drepturilor i libertilor
fundamentale.
Revenind
la
particularitile
constituionalismului din Republica Moldova, evideniem
cteva aspecte constituional-juridice cu caracter
distructiv: caracterul inert al doctrinei juridice i a
procesului de aplicare a dreptului; deformarea sau
imperfeciunea deciziilor cu caracter constituionaljuridic; recepionarea decorativ sau reproducerea
mecanic a valorilor constituionale contemporane

Statul i Dreptul
fr a crea circumstanele necesare pentru realizarea
lor, ceea ce, n ultima instan, conduce la denaturarea
valorilor i principiilor constituionale fundamentale
n viaa de toate zilele.
Aceast stare reprezint de fapt marele pericol
pentru dezvoltarea democraiei i libertii n
Republica Moldova. Condiia primar pentru
depirea acestui obstacol ine de accesibilitatea
la valorile europene, contientizarea faptului c
dreptul nu este un privilegiu al statului, dar aparine
fiecrui individ, indiferent dac acesta este sau nu
n raport direct cu puterea. Dac n cadrul relaiilor
sociale cetenii nu vor evolua n calitate de
subieci plenipoteniari, dac realizarea drepturilor
acestora nu este garantat, nu vom putea vorbi nici
pe departe despre prezena n societatea noastr a
constituionalismului, democraiei i libertii.
Bibliografie
1. Gh. Duca, Contribuii la societatea bazat pe
cunoatere, Chiinu, tiina, 2007, p. 48.
2. Constituia Republicii Moldova // Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, 1994, nr.1.
3. Gh. Costachi, Constituia RSS Moldoveneti
- triumf al democraiei socialiste, Chiinu, Cartea
Moldoveneasc, 1983; Ivanov V., Costachi Gh.,
Dezvoltarea constituional a RSS Moldoveneti,
Chiinu, Cartea Moldoveneasc, 1981; I. Guceac,
Evoluia constituionalismului i a organizrii de stat
n Republica Moldova n: Gh. Costachi, I. Guceac,
Fenomenul constituionalismului n evoluia Republicii
Moldova spre statul de drept, Chiinu, Tipografia
Central, 2003, p. 75-342; I. Guceac, Edificarea unei
societi democratice n condiiile constituionalismului
contemporan, Revista Naional de Drept. Ediie special,
nr. 12, decembrie 2006, p. 17-21.
4. www. 123 dicionar. ro/romn.
5. .., ( ),
, , 1992, . 1, , 3031;
, ,
, 1989, p. 67; ,
, 1984, p. 247; ..,
: - , , 1993,
p. 513.
6. I. Deleanu, Instituii i proceduri constituionale
(n dreptul romn i n dreptul comparat), Editura C.H.
Beck, Bucureti, 2006, p. 208.
7. Pierre Pactet, Institutions politiques, Droit
constitutionnel, II edition, Masson, Paris, 1992, p. 67.
8. ..
. , , 1991, c.3,
apud . . ., . . ,
, , 2003, p.213.

9. . ., . . , , , 2003,
p. 215.
10. Muraru I., Constantinescu M. Studii constituionale. Bucureti: 1995, p.94.
11. .., ., :
, rev.
- XXI : , ,
, 2008 8 (87).
12. Vrabie G. Le constitutionalisme europen
phnomne complexe et intgrateur. Buletinul tiinific
nr.17, Universitatea Mihail Koglniceanu Iai,
Editura Cugetarea, 2008, p.5-21, p. 5.
13. I. Deleanu, op. cit., p. 208.
14. I. Deleanu, op. cit., p. 210-211.
15. . ., . 2-
. . 1, , , 1963, p. 286.
16.
, ,
, 1984, p. 99-100.
17. Istoria universal modern (1640-1850),
Crestomaie, Prut Internaional, Chiinu, 2000, p. 334
18 Constituia Statelor Unite ale Americii, editura
ALL Beck, Bucureti, 2002.
19. Istoria universal modern (1640-1850), op. cit,
p. 96.
20. ,
, , 1982. p. 178.
21. .,
, ,
, -, 1990, nr. 9, p. 73.
22. Constituia Republicii Moldova // Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, 1994, nr.1.
23. ,
ru.wikipedia.org/wiki.
24. , www.
eesti.ee/rus/riik/pohiseadus.
25. , www.
bulgarianhouse.ru/bulgaria/law.htm.
26. ,
, , 1994, p. 542.
27. ,
, , 1994, p. 258.
28. Jonston N., Constitutionalism: Procedural Limits
and Political Ends // Constitutional Policy and Change in
Europe, N.-Y.:,Oxford University Press, 1995, p. 56-57.
29. .., :
?,
,
, 9 2(2) 2001, p. 24.
30. Larry Diamond, Yun-han Chu, Marc F. Plattner,
Hung-mao Tien, Cum se concolideaz democraia, Iai,
Polirom, 2004, p. 7-8.
31. Juan J. Linz i Alfred Stepan, Drumul spre o
democraie consolidat n Larry Diamond, Yun-han Chu,
Marc F. Plattner, Hung-mao Tien, op. cit., p. 55.

nr. 2(13), iunie 2009 - 47