Economie Europeana

ECONOMIE EUROPEANA
- CURS -
Economie Europeana
Stoica Diana
CUPRINS
MODUL I. FUNDAMENTELE TEORETICE ALE ECONOMIEI
EUROPENE
Curs 1. Conceptul de integrare-----------------------------------------03
Curs 2. Formele integrarii------------------------------------------------10
MODUL II. ECONOMIA UNIUNII EUROPENE
Curs 1. Istoricul formarii Uniunii Europene--------------------------13
Curs 2. Statele membre al U.E., state in curs de aderare si state
candidate la U.E. . Simbolurile Uniunii Europene-----------------19
Curs 3. Tratatele Uniunii Europene------------------------------------27
Curs 4. Institutiile Uniunii Europene-----------------------------------29
Curs 5. Politica comerciala a Uniunii Europene--------------------33
Curs 6. Uniunea economica si monetara----------------------------36
2
Stoica Diana
Economie Europeana
Curs 7. Politica economica comuna-----------------------------------43

Curs 8. Politica agricola comuna---------------------------------------46
Curs 9. Extindere spre est a Uniunii Europene---------------------53
Curs 10. Instrumentele asocierii si aderarii-------------------------56
Economie Europeana
Stoica Diana
MODULUL I.
FUNDAMENTELE TEORETICE
ALE
ECONOMIEI EUROPENE
CURS 1.
CONCEPTUL DE INTEGRARE
1. INTEGRARE
N SENS GENERAL
n sens general, integrarea reprezint ajustarea reciproc a

elementelor constitutive ale unui sistem, permindu-i acestuia s
formeze un nou echilibru sau combinarea prilor dintr-un ntreg n
procesul de atingere a stadiului de uniune, iar uniunea este un ntreg
rezultat din combinarea unor pri sau a unor membri.
Prima mrturie
a definirii, ntr-o surs scris, a cuvntului integrare dateaz din anul
1620, cnd, n prima ediie a The Oxford English Dictionary integrarea
este definit prin combinarea prilor dintr-un ntreg.
n limba romn, ca de altfel i n limbile german, englez,
francez, sau italian, cuvntul integrare este preluat din limba latin,
unde integratio- integrationis era utilizat n limbajul uzual cu sensul de a
renova, a restabili, a ntregi, a completa.
2. INTEGRARE
ECONOMIC
n sens economic, termenul a fost iniial utilizat la microscar pentru

a reflecta legturile stabilite n cadrul activiti economice ntre diferitele
compartimente ale unei firme sau ntre firme diferite care particip, n
cadrul unul flux tehnologic, la obinerea unui produs.
Ulterior, cu sensul de integrare economic, dar fr a utiliza acest
concept (nlocuit de cooperare sau unificare) a fost descris procesul de
combinare a economiilor naionale n cadrul unei regiuni economice de
dimensiuni mari, respectiv de formare a blocurilor economice.
Definiiile date integrrii economice la macroscar au cteva
elemente comune. Primul este acela ca integrarea economica semnifica
crearea unor spaii economice de mari dimensiuni, care permit, prin
exploatarea economiilor la scar i a specializrii ca urmare a creterii
dimensiunilor pieei, obinerea unor preuri sczute i implicit a unor
profituri ridicate. Elementele definitorii ale integrrii sunt, din acest punct
de vedere:
4
Economie Europeana
Stoica Diana
diviziunea muncii - la nivel local, sectorial, de ramur, naional,

regional sau global;
principiul discriminrii sau al non-discriminrii ;
mobilitatea factorilor de productie, a bunurilor si serviciilor;
Cel de-al doilea este acela prin care integrarea economic trebuie
abordata din perspectiva duala: ca proces si ca o stare de fapt.
Privita ca proces, integrarea reprezinta crearea i meninerea unor
modele de interaciuni economice, sociale i politice, intense i diverse,
ntre uniti anterior autonome. Cnd, procesul este unul continuu, fr
impulsul deciziilor politice, ca urmare a dinamicii pieelor, tehnologiilor,
reelelor de comunicare i a schimbrilor sociale, vorbim de integrare
informal i non-instituional. Cnd procesul este unul continuu,
coordonat i structurat i const n schimbarea cadrului legislativ care
ncurajeaz sau inhib fluxurile informale, vorbim de integrare formal.
Pentru Bela Balassa, conceptul de integrare definete un proces
economic care const n aplicarea unor msuri care s conduc la
eliminarea discriminrilor ntre entiti economice aparinnd unor state
naionale diferite. Jan Tinbergen numete aceast latur a procesului
drept integrare negativ, si crearea unor instituii permanente fr de
care forele integrative ale pieei sunt prea slabe - integrare pozitiv.
Privit ca o stare de fapt, stare la care se ajunge prin intermediul
procesului descris anterior, integrarea reprezint absena diferitelor tipuri
de discriminri ntre economiile naionale sau situaia n care
componentele naionale ale unei economii mai mari nu sunt separate prin
frontiere economice, ci funcioneaz mpreun ca o entitate.
3. INTEGRAREA
ECONOMIC INTERNAIONAL
Integrarea economic internaional mbrac, n esen, dou forme,

cea a globalizrii i respectiv cea a regionalizrii.
Integrarea global
Mondializarea sau globalizarea - integrarea crescnd a fluxurilor de
factori, bunuri i servicii n cadrul pieelor specifice la dimensiuni mondiale
- considerat drept cea mai complex form a internaionalizrii activitii
economice reprezint acea form a integrrii economice non-instituionale
i non formale, n cadrul creia agenii economici i desfoar activitatea
independent de restriciile impuse de frontierele naionale, concureaz pe
piee globale i se adreseaz unor consumatori cu gusturi pe cale de
omogenizare.
Rezultat al victoriei raionalitii economice asupra iraionalitii
politice, procesul integrrii globale, nceput n primele decenii ale secolului
nostru, a cunoscut o evoluie permanent ascendent generat i susinut
de o serie de factori de natur economic i extraeconomic dintre care se
desprind ca importan: aplicarea unor tehnici i a utilizarea unor
instrumente performante n planul
micrilor de capital; creterea
complementaritii inter i intrasectoriale n cadrul economiei mondiale, a
tendinei ofertei agregat de a se adapta cererii agregat n condiiile
5
Stoica Diana
Economie Europeana
modificrilor de factur demografic i cultural nregistrat la scar

globala, creterea gradului de deschidere a economiilor i a tendinei de
dereglementare care se manifest n cadrul economiilor de pia (mixte)
pe plan naional; semnarea i aplicarea acordurilor de liberalizare a
micrii schimburilor comerciale, serviciilor i drepturilor de proprietate
intelectual (GATT, GATTS, TRIPS) i ulterior a OMC, fapt care a condus la
descreterea ntr-o msur semnificativ a barierelor de natur tarifar (i
ntr-o msur mult mai mic a celor de natur non tarifar), genernd prin
aceasta intensificarea schimburilor internaionale cu bunuri i servicii;
Liberalizrii fluxurilor de mrfuri i servicii i s-a alturat, n plan
instituional, odat cu crearea FMI i a instituiilor de la Bretton Woods,
liberalizarea, ntr-o msur nsemnat, a fluxurilor de capital ca urmare a
aplicrii unor strategii specifice de supraveghere a fluctuaiilor cursului de
schimb i finanrii unor proiecte de dezvoltare i reconstrucie economic,
a intensificrii cooperrii multilaterale n sfera financiar-monetar, a
multiplicrii interdependenelor n cadrul pieei financiare internaionale
ca urmare a aparitiei unor noi instrumente financiare de genul contractelor
la termen utilizate n mod similar pe pieele internaionale de capital.
Dezvoltrile de natur instituional au fost completate de
intensificarea procesului de difuziune a efectelor aplicrii politicilor
macroeconomice peste graniele naionale, de dezvoltri tehnologice i
juridice, care aplicate n sfera tranzaciilor financiare i n cea a
comunicaiilor au determinat disiparea mai rapid a informaiilor ntre
utilizatori aflai n spaii geografice diferite concomitent cu scderea
semnificativ (n unele situaii cu pn la 98 de procente fa de nceputul
anilor 50) a costurilor tranzaciilor.
Dezvoltarea, pe baza facilitilor acordate de subcontractele internaionale
s de acordurile privind licenele precum i ncheierea unor aliane
strategice internaionale ntre firme aparinnd n general domeniilor de
vrf, a unei reele puternice de firme multinaionale au permis formarea
unui sistem de producie internaional favorizat de convergena modelelor
de consum internaional.
Integrarea global este pus n eviden cu ajutorul unor indicatori
macro-economici care urmresc n esen reflectarea diferenelor ntre
preurile factorilor i ale produselor pe diferite piee, pornind de la
asertiunea c o pia perfect integrat ar presupune formarea i utilizarea
unui pre unic pentru acelai bun sau serviciu n oricare punct al acesteia.
Sistemul de indicatori creat n acest scop reflect n mod direct
gradul de integrare, prin urmrirea evoluiei schimburilor comerciale n
raport cu cea a Produsului Brut Agregat Mondial, respectiv a investiiilor
strine directe n PIB-ul agregat la scar mondial i indirect prin stabilirea
unor indici de credibilitate sau de risc n acordarea creditelor (indicator
care reflect accesul pe pia internaional de capital), prin analiza
nivelului taxelor vamale i a modificrii acestuia (ca indicator al
disparitilor existente ntre preurile interne i cele practicate pe piaa
mondial) i ponderea produselor manufacturate n totalul exporturilor (ca
indicator de reflectare a capacitii unei ri de a produce la standarde
internaionale i de a absorbi cunotine tehnice).
6
Stoica Diana
Economie Europeana
Integrarea regional
Simbiotica globalizrii, integrarea regional a devenit una din
caracteristicile principale ale mediului politic, economic, social i militar
mondial din perioada postbelic.
Spre deosebire de globalizare, ale crei cauze, evoluie, forme de
manifestare i efecte sunt determinate n principal de factori de natur
economic non formal i non-instituional (fr a subestima pn la
negare influenele de natur politic sau de securitate), regionalizarea
trebuie analizat prin prisma gradului nalt de interdependen dintre
factorii de natur politic, economic, cultural, istoric i de securitate
care o determin i a efectelor multiple pe care le genereaz.
Datorit caracterului ei multidimensional, este practic dificil a realiza
o demarcaie clar ntre regionalizarea economic i cea politic, n
condiiile n care n cadrul oricrei grupri regionale exist o component
economic, de regul de baz, n jurul creia se dezvolt componentele
sociale, politice sau de securitate.
Privit n sens general, regionalizarea descrie creterea integrrii
sociale n cadrul unei regiuni i procesul nedirecionat de interaciuni
economice i sociale stabilit ntre state sau regiuni situate n acelai spaiu
geografic. Cu toate c proximitatea geografica e mai puin importanta, ea
este n general utilizata pentru a delimita regionalizarea de celelalte forme
de organizare la un alt nivel dect cel global.
Componenta determinanta a ordinii economice postbelice,
regionalizarea definita dinamic drept un proces de formare a unor grupri
interstatale pe baze regionale si static prin existena unui numar limitat de
state grupate dupa criteriul apropierii geografice si al interdependenelor
comune a aparut odat cu instituionalizarea cooperrii economice,
politice i militare, i a organizrii formale a acestora.
Ea s-a dezvoltat pe coordonatele politice, economice i de securitate
ale lumii bipolare proprii perioadei rzboiului rece i a evoluat dup
ncetarea acestuia n cadrul procesului global de reaezare a economiei
pe baze multipolare.
Din perspectiva economic, regionalizarea descrie existena unor
procese economice autonome care conduc la formarea unor
interdependene puternice, de natur economic, n cadrul unui spaiu
geografic si ntre spaiul geografic respectiv si restul lumii.
n funcie de intensitatea proceselor prin care se desfora i de
complexitatea interdependenelor pe care le determin, regionalizarea
economic poate mbrca forma cooperrii regionale informale realizat
prin procese economice autonome care conduc la creterea gradului de
interdependen n cadrul unei regiuni geografice n comparaie cu restul
lumii, respectiv forma cooperrii regionale instituionale realizat prin
intermediul organizaiilor regionale create n acest scop.
Cooperarea regional informal se realizeaz n principal la nivel
microeconomic, prin crearea unor fluxuri comune de factori i bunuri pe
baza deciziilor i a politicilor adoptate n comun de ctre firme, aparinnd
7
Stoica Diana
Economie Europeana
aceleiai regiuni, n funcie de cerinele pieei, dar aflate sub influena

politicilor economice proprii statelor de origine. Dezvoltarea pe vertical i
orizontal a firmelor multinaionale cu implantri regionale, generatoare a
creterii
volumului schimburilor comerciale intra firma,
alturi de
creterea numrului fuziunilor i a achiziiilor dintre firme i de stabilirea
unei reele dense de aliane strategice ntre firme aparinnd aceleiai
regiuni favorizeaz n ultima instan integrarea economiilor n cadrul
regiunii respective.
Desfurarea relaiilor de cooperare economic regional informal
impune formarea unor fluxuri migratorii de persoane i implicit transferul
unor idei i atitudini politice i sociale a cror rezolvare oblig, n ultima
instan , la formarea de aliane trans-guvernamentale. n unele situaii,
forme ale cooperrii economice regionale mbrac un caracter puternic
etatist, nfiinarea i funcionarea lor fiind puse n slujba protejrii i a
ntririi influenei statului i a puterii guvernelor. Aceasta implic o
reaezare i o extindere a autoritii statale ca parte a unui proces n
cadrul cruia statele sunt dispuse (doritoare) s renune tot mai mult la
libertatea de aciune conferit n mod legal n favoarea capacitii i
posibilitii de a-i exercita influen practic asupra altor state i asupra
soluionrii problemelor comune.
Cu toate acestea, n mod normal cooperarea economic regional
interstatal nu are la baz politicile unor state sau a unor grupuri de state
i nu presupune un anumit impact politic asupra relaiilor dintre statele din
regiune. Ea d natere coridoarelor industriale sau unor reele formate din
zone economice cu caracteristici apropiate.
Cooperarea economic regional instituional completeaz la nivel
macroeconomic componenta
informal prin
crearea unor instituii
comune care reglementeaz raporturile de interese ntre prile implicate.
Instrumentele utilizate n cadrul ei sunt reprezentate de msuri menite a
unei infrastructuri, a crete capacitatea i eficiena administrrii n comun
a resurselor, iar ncheierea unor contracte de cooperare interstatale la
nivel regional are drept rezultat coordonarea poziiilor n cadrul instituiilor
internaionale sau n scopul promovrii valorilor comune i a rezolvrii
problemelor aprute ca urmare a creterii interdependenelor la nivel
regional favorizeaz procesul de regionalizare i reliefeaz rolul crescnd
al statelor n cadrul acestuia.
Cooperarea economic regional interstatal poate fi formal,
implicnd crearea instituiilor formale, gradul nalt de instituionalizare
neconstituind o garanie a eficienei n funcionare sau a importanei
politice a respectivei forme cooperative, sau informal - bazat pe
structura mai puin solid a ntlnirilor regulate la nivel nalt, i stabilirea
unui set de regulamente i a unui mecanism comun de funcionare.
Tendina, manifestat n ultimul deceniu este de trecere de la
cooperarea realizat prin intermediul organizaiilor formale avnd un
obiectiv bine definit i limitat, la cea bazat pe stabilirea unor principii,
norme, regulamente i proceduri de luare a deciziilor, implicite sau
explicite, care s acopere un spaiu larg al relaiilor internaionale.
Integrarea economic regional - este considerat o subcategorie
specific a cooperrii regionale care implic luarea unor decizii politice
8
Stoica Diana
Economie Europeana
viznd diminuarea sau reducerea complet a obstacolelor din calea

schimburilor comerciale a bunurilor, serviciilor i factorilor n cadrul unui
spaiu geografic determinat.
La baza formrii gruprilor regionale integrative stau o serie de
elemente de natur preponderent economic dar i o serie de argumente
de natur motivaional strategic desprinse din sfera evenimentelor
politice.
Avem aici n vedere n primul rnd descentralizarea sistemului
internaional ca urmare a ncheierii rzboiului rece i a erodrii sistemului
de aliane proprii acestei etape i recentralizarea acestuia pe baze
tripolare, cldite n jurul unor blocuri regionale dominate fiecare de ctre o
putere hegemonic. Existena celor trei macroregiuni n cadrul crora
exist interdependene intraregionale semnificative i care cunosc fiecare
un grad nalt de dezvoltare economic a condus, prin efectul de atracie
gravitaional la o remprire a sferelor de influen de natur
economic i nu numai, contribuind la ntrirea integrrii regionale.
n acelai context se nscrie i procesul de intrare a rilor n curs de
dezvoltare pe poziii noi n cadrul noii ordini economice mondiale. Eliberate
de influenele politice, dar n acelai timp lipsite de suportul economic
acordat n timpul rzboiului rece n scopul meninerii sferelor de influen
sub forma schimburilor comerciale prefereniale, sau a ajutoarelor
economice directe sau indirecte , economiile statelor n curs de dezvoltare
au adoptat strategia strngerii rndurilor, dup modelul Uniunii Europene,
n scopul ntririi reprezentativitii i a puterii de pia.
Privit din perspectiva economic, procesul integrrii economice
regionale a nregistrat o dinamic ascendent datorit unor elemente
favorizante dintre care amintim:
- creterea posibilitii de a obine efecte de creare de comer, a
ntririi puterii de negociere pe piaa mondial i a scderii costurilor de
distribuie ca urmare creterii numrului de economii de profile similare
sau concureniale ntre care au existat legturi anterioare puternice, n
cadrul unei grupri regionale integrative;
- incapacitatea organizaiilor internaionale, n spea a Organizaiei
Mondiale a Comerului de a soluiona cu succes problemele legate de
liberalizarea schimburilor comerciale la nivel multilateral a ridicat
problema reanalizrii rolului gruprilor integrative regionale de nucleu n
jurul cruia s-ar putea construi un sistem de comer liber global. Motivaia
este dat de creterea eficienei negocierilor internaionale legate de
problematica menionat n condiiile scderii numrului de participani ca
urmare a transferului de competene dinspre centrele de decizie naionale
spre forurile regionale comune.
Formele integrrii economice regionale difera n funcie de scopul
urmrit: economic - n cazul acordurilor prefereniale, a zonelor de
comer liber, a uniunilor vamale i a pieei comune ; economic i politic n
cazul uniunii economice i monetare sau a uniunii politice; n funcie de
intensitatea procesului integrativ - dat de msura armonizrii politicilor -;
n funcie de gradul de instituionalizare - dat de numrul i puterea
instituiilor comune - n funcie de gradul de centralizare a autoritii - n
funcie de efectele pe care le propaga, etc.
9
Stoica Diana
Economie Europeana
n funcie de efectele pe care le propag, n interior i exterior,

integrarea economic regional poate mbrca forme maligne sau
benigne. Formele maligne presupun ncheierea unor acorduri economice
bilaterale ntre ri de puteri economice i politice sau militare diferite n
scopul stabilirii unor structuri comerciale i financiare prin care rile
puternice i pot asigura dominaia n interior i n relaiile comune cu
terii.
Formele beningne presupun ncheierea unor acorduri regionale n
cadrul crora aplicarea preferinelor non discriminatorii n cadrul grupului
s nu genereze creterea barierelor economice fa de restul lumii, iar
scopul formrii lor este acela de cretere a bunstrii n cadrul grupului i
nu de descretere a acesteia n afara lui. Dezvoltarea acestor forme a fost
posibil datorit prerogativelor articolului XXIV al GATT care permiteau
existena unor excepii de la principiul non discriminrii propriu clauzei
naiunii celei mai favorizate n forma ei necondiionat i recunoaterea
dezirabilitii creterii libertii comerului i a integrrii ntre statele
membre GATT prin semnatare a unor acorduri de creare a unor zone de
liber schimb sau a uniunilor vamale, cu condiia ca ele s se formeze
treptat, s acopere o mare parte a mrfurilor tranzacionate ntre pri i
s nu ridice bariere n calea schimburilor comerciale cu terii.
Aplicarea prevederilor art. XXIV GATT a condus n timp la crearea i
dezvoltarea blocurilor comerciale regionale, considerate alternative de
ordinul al doilea (second best) la liberalizarea multilateral a comerului
mondial.
10
Economie Europeana
Stoica Diana
CURS 2.
FORMELE INTEGRRII
Aa cum noiunea de integrare economic interstatal este una
complex, reflectnd multitudinea de relaii care se stabilesc ntre dou
sau mai multe state care i conjug eforturile spre atingerea unui obiectiv
comun, tot aa i formele pe care le mbrac aceasta sunt determinate n
funcie de complexitatea acestor relaii.
n literatura de specialitate bogat n delimitri ale conceptului de
integrare, autori de prestigiu n domeniu au distins, n funcie de o serie de
criterii economice, politice, geografice, structurale, etc. urmtoarele forme
/grade/ ale integrrii
economice corespunztoare unei tendine mai
intense sau mai restrnse de egalizare a coordonatelor economice,
sociale i politice.
1. COLABORAREA ECONOMIC - cuprinde totalitatea raporturilor
economice dintre state, stabilite n plan bi i multilateral, regional i
global, pe toate direciile principale ale relaiilor economice internaionale.
2. COOPERAREA ECONOMIC considerat, n sens general, drept o
form primar, preliminar de armonizare a intereselor i de ajutor ntre
doi sau mai muli participani la o aciune economic.
ntre cooperare i integrare exist att deosebiri de fond ct i de
form, diferenieri de natur cantitativ i calitativ. n timp ce cooperarea
include aciuni care au drept scop diminuarea discriminrilor pornind de la
complementaritatea i convergena intereselor, integrarea economic
conine msuri care au drept rezultat eliminarea unor forme de
discriminare n relaiile dintre entitile integrate i crearea i aplicarea
unui set de discriminri n relaiile cu terii. Din acest punct de vedere,
acordurile de cooperare economic internaionale pot fi considerate forme
ale cooperrii internaionale, n timp ce eliminarea barierelor tarifare sau
non-tarifare n schimburile comerciale reprezint un act de integrare
economic.
3. CLUBUL DE COMER PREFERENIAL format din dou sau mai multe
ri care i reduc taxele la importul reciproc al tuturor bunurilor, deci
practic atunci cnd realizeaz un schimb de preferine tarifare ntre ele.
rile membre i pstreaz tarifele vamale iniiale fa de rile tere.
Exemplul clasic de club de comer preferenial l constituie Sistemul de
Preferine al Commonwealthului, creat n anul 1932, ntre Marea Britanie i
48 de ri asociate din Commonwealth.
4. ZONA DE COMER LIBER reprezint acea form a integrrii prin care
dou sau mai multe ri convin s nlture barierele tarifare i netarifare
11
Stoica Diana
Economie Europeana
dintre ele, pe baza unui acord preferenial de comer, dar fiecare ar i

menine propriile bariere comerciale n comerul cu rile nemembre. Unii
autori consider zonele de comer liber ca fiind o etap de baz, n mod
obligatoriu premergtoare crerii uniunilor vamale.
n spaiul european s-au format, de-a lungul timpului, o serie de
forme integrative simple de tipul zonei de comer liber dintre care cea mai
cunoscut este Asociaia Economic a Liberului Schimb (AELS). Aceasta a
luat natere pe baza Conveniei de la Stockholm din 21 iulie 1959
ncheiat ntre Austria, Danemarca, Norvegia, Portugalia, Suedia, Elveia i
Marea Britanie, crora li s-au alturat n timp i alte state europene care
nu fceau parte din celelalte structuri integrative aflate n Europa n
perioada respectiv. n prezent AELS-ul este format din Islanda,
Lichtenstein, Norvegia i Elveia. Cu excepia Elveiei, toate celelalte state
membre ale AELS sunt i componente ale Spaiului Unic European.
Alte forme reprezentative de zone de liber schimb sunt NAFTA
(North Atlantic Free Trade Area) format din Statele Unite, Canada i Mexic
n spaiul nord american, CEFTA (Central European Free Trade Area) n
spaiul est european, MERCOSUR (format din Argentina, Brazilia, Uruguay
i Paraguay) n spaiul Americii Centrale i ASEAN (Association of South
East Asian Nations) n spaiul asiatic.
5. UNIUNEA VAMAL este forma de integrare prin care rile membre
nltur toate barierele n comerul desfsurat ntre ele i adopt un tarif
vamal extern comun fa de teri. Prima uniune vamal (Zollverein) a fost
nfiinat n anul 1834, prin ridicarea barierelor vamale, iniial ntre 18
state prusace a cror numar a fost extins ulterior la 25. n timp, uniunea
vamal s-a transformat ntr-o comunitate economic confederativ care,
alturi de transformrile de natur politic a condus la formarea, n 1871 a
statului german.
Formarea unei uniuni vamale va modifica preurile relative ale
bunurilor de pe pieele interne ale statelor membre, cu repercursiuni
asupra fluxurilor de comer, produciei i consumului.
6. PIAA COMUN, care reprezint o uniune vamal n cadrul creia,
liberalizarea micrii bunurilor i a serviciilor este acompaniat de
liberalizarea micrii fluxurilor de factori ntre rile membre. O serie de
dezvoltri de natur instituional completeaz msurile de integrare
pozitiv, conducnd la crearea unui spaiu economic n interiorul cruia are
loc o tendin de relativ apropiere a nivelului preurilor bunurilor i a
factorilor. O pia comun se poate forma numai ntre economii de acelai
tip. Un prim exemplu de piaa comun l constituie etapa a treia n cadrul
dezvoltrii Comunitilor Economice Europene (ntre 1969-1986) cnd
liberalizarea fluxurilor de bunuri finite a fost acompaniat de liberalizarea
micrii factorilor de producie. Evoluia favorabil a formei integrative
numit Piaa Comun a condus n timp la formarea pieei interne unice.
Un al doilea exemplu de pia comun, de data aceast ntre
economii de comand, este dat de CAER realizat (Consiliul de Ajutor
Economic Reciproc).
12
Stoica Diana
Economie Europeana
7. PIAA UNIC, presupune, n afara realizrii unei piee comune

pentru libera circulaie a bunurilor i serviciilor, aplicarea unor msuri
comune privind liberalizarea achiziiilor guvernamentale, armonizarea i
recunoaterea mutual a standardelor tehnice din producia i distribuia
bunurilor, eliminarea controlului asupra micrii capitalurilor, etc.
8. UNIUNEA ECONOMIC I MONETAR, care se formeaz, pornind de la
piaa unic, n cadrul creia are loc creterea gradului de armonizare a
politicilor economice naionale, n special a celor viznd sfera monetar
financiar, pn la adoptarea unei monede unice i a unor instituii
comune de gestionare a chestiunilor monetar financiare la nivel comunitar.
9. INTEGRAREA ECONOMIC COMPLET (sau total) reprezint stadiul
ultim al integrrii n cadrul cruia unificarea politicilor economice este
ntregit prin stabilirea unei uniti supranaionale ale crei decizii sunt
obligatorii pentru statele membre.
13
Economie Europeana
Stoica Diana
MODULUL II.
ECONOMIA UNIUNII EUROPENE
CURS 1.
ISTORICUL FORMRII UNIUNII EUROPENE
Desi conceptul de integrare economic a intrat n limbajul specific
abia la nceputul secolului al XX-lea, procesul propriu-zis a nceput din cele
mai vechi timpuri i s-a manifestat cu intensitate diferit (n timp i spaiu)
pe teritoriul european, innd n permanen spre ceea ce Braudel numea
o economie univers, adic o economie autonom, capabil n esen s
se satisfac pe sine nsi i creia legturile i schimburile interne i
confer o unitate organic
Apariia i dezvoltarea integrrii europene a fost generat i
stimulat de doi factori importani: progresul tehnologic i idealismul
politic.
Ideea european
Idealismul politic a fost generat de condiiile specifice existente ntro Europ a extremelor: fie unit prin for n cadrul unor imperii (cel
roman, cel carolingian) fie frmiat de luptele pentru puterea politic i
economic sau pentru impunerea unor concepii religioase.
Secolul al XVI-lea a nsemnat pentru Europa, n plan politic, nceputul
procesului de formare a statelor naionale, iar n plan religios apariia
reformei protestante care a mprit cretintatea n mai multe prti,
destrmnd-o. Ca atare, proiectele viznd unificarea sub conducerea Papei
sau cele care urmreau s menin dominaia religiei catolice i-au pierdut
din nsemntate.
n aceast perioad au aprut, sub influena dreptului canonic, un
numr de lucrri politice i filosofice consacrate relaiilor dintre statele
europene. Astfel, Francesco Vittoria public n 1557 Relectiones
theologicae, n care abordeaz eventualitatea unui rzboi i atitudinea
statelor cretine fa de acesta, iar Domenico Soto public n 1560 De
jure belli ac pacis, n care condamn rzboiul.
Un moment marcant al evoluiei ideii europene l constituie sfritul
secolului al XVII, cnd au fost lansate o serie de proiecte care considerau c
unificarea european trebuia nfptuit
prin intermediul unor instituii
comune care s apere drepturile i s fixeze ndatoririle statelor participante.
Menionm n acest sens publicarea, n 1693 , a lucrrii lui William Penn
numit Essay towards the present and the future peace of Europe by the
14
Stoica Diana
Economie Europeana
esteblishment of an European Dyet, Parliament of Estates, n care autorul

propunea organizarea unui Parlament European n care reprezentarea urma
s se fac n raport cu importana economic i demografic a statelor
componente.
De remarcat c dac la nceput, proiectele acceptau printre msurile
de meninere a pcii i soluii militare, n timp ele au nceput s ofere
soluii de rezolvare pe cale panic a diferendelor dintre state. n acest
sens se menioneaz lucrarea filosofului german Immanuel Kant Zum
ewigen Frieden n care acesta se pronun pentru desfiinarea armatelor
i formarea unei federaii de state cu form de guvernmnt republican
pentru fiecare stat membru.
Secolul al XIX-lea, secolul marilor frmntri naionale a acordat o
mai mic importan proiectelor unioniste i de meninere a pcii. Proprie
perioadei respective este ntrirea rolului naiunii, devenit valoarea
suprem i creterea naionalismului generator de integrare n interior i
de disociere sau dezintegrare n relaiile externe.
n perioada interbelic, Aristide Briand propune formarea Statelor
Unite ale Europei - sintagm utilizat pentru prima oar n 1848 de ctre
Victor Hugo i Henry Feugueray sub forma unei uniuni federale
cuprinznd 27 de state membre ale Societii Naiunilor care urmau s-i
menin suveranitatea.
Dup ncheierea celui de-al doilea rzboi mondial, ideea integrrii
europene s-a dezvoltat pe noi coordonate. Se considera, pe bun dreptate,
c naionalismul a stat la baza dezastrului provocat de fascism n Europa,
i ca atare, pentru ca pacea s poat fi meninut i aprat era nevoie de
o Europ unit nainte de toate economic. Aceast idee se regsete n
Manifestul Ventotene publicat n 1941 de ctre o serie de personaliti
grupate n jurul lui Altiero Spinelli (1907-1986) i apoi n Declaraia de la
Geneva, din 1944.
O serie de alte iniiative viznd integrarea european pe baze
federaliste sau funcionaliste au aprut n aceast perioad bucurndu-se
de suportul politicienilor din statele vestice.
Astfel, David Mitrany (1888-1975) a publicat n 1943 un studiu cu
privire la organizarea pe baze funcionaliste a regiunilor, continentelor i n
ultim instan chiar a lumii, studiu care se pare c l-a influenat pe Jean
Monet n ntocmirea proiectului de soluionare a divergenelor francogermane i de creare a Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului.
(CECO).
Proiectele de unificare din acesta perioad au nceput s prind
contur odat cu formarea primelor structuri de tip integrativ n estul
(CAER) i vestul continentului (UE, AELS-ul), construcii care au divizat
continentul pe noile coordonate impuse de condiiile militaro- strategicopolitice ale momentului.
n deceniul al treilea al secolului trecut, Friederich List i economistul
german Nibenius, au conceput modelul unei uniuni vamale (Zollverein)
creata n spaiul a 18 state prusace, al crei scop era ntrirea economic
prin integrare n interior i protecionism fa de exterior. Formarea
Zollverein-ului a constituit momentul de nceput al unei jumti de secol
n care s-a format i consolidat statul naional unitar german.
15
Stoica Diana
Economie Europeana
La sfritul secolului al XIX-lea i nceputul secolului XX, ca urmare a

creterii continue a interveniei guvernelor n economie, combinat cu
intensificarea schimburilor comerciale internaionale au aprut primele
forme ale integrrii pozitive. Trebuie remarcat faptul c primele instituii
comune cum ar fi Uniunea Internaional de Telecomunicaii (1864),
Uniunea Potal Internaional (1874) i Organizaia Mondial a Muncii au
fost cele chemate s reglementeze facilitarea desfurrii schimburilor
comerciale i a condiiilor concurenei internaionale.
Dup ncheierea celui de-al doilea rzboi mondial, n scopul
prevenirii apariiei de noi conflicte au luat fiin un numr important de
organizaii internaionale, dintre care se remarc
prin importana
obiectivelor propuse i a numrului de state membre Organizaia
Naiunilor Unite, Banca Mondial i Fondul Monetar Internaional. Tot n
aceast perioad se semneaz Acordul General pentru Tarife i Comer,
ale crui prevederi puse n practic au condus la ridicarea gradual a
barierelor tarifare i non-tarifare din cadrul schimburilor comerciale
internaionale.
Ca urmare a creterii liberalizrii schimburilor comerciale i a
fluxurilor de capital, concomitent cu formarea i dezvoltarea sistemului
monetar de la Bretton Woods se observ tendina de intensificare a
integrrii ntre statele europene.
Situaia economic dezastruoas n care se afla Europa vestic ,
criza economic i monetar de mari dimensiuni, constatarea c sovieticii
urmreau s-i extind hegemonia pn la Atlantic, alturi de
incapacitatea, din motive financiare, a Marii Britanii de a ajuta Grecia i
Turcia s ntreasc aliniamentul estic al rezistenei fat de sovietici, i-a
determinat pe americani s intervin mai nti sub forma unor fonduri
acordate sectorului militar prin GARIOA (Government and Relief Occupied
Areas), iar apoi sub forma unor fonduri pentru reabilitarea economic
acordate prin intermediul Naiunilor Unite (U.N.R.R.A) United Nations Relief
and Rehabilitation Administration.
Sub aceste forme, Statele Unite au furnizat, ntr-o prim etap,
rilor vest-europene circa 70 % din fondurile destinate reconstruciei.
Pentru a-i face i mai mult simit prezena n zon i pentru a susine
sub toate aspectele integrarea vest-european, Statele Unite au lansat i
pus n aplicare Planul Marshall.
Prin prevederile sale specifice, acordarea ajutorului a fost
condiionat de cooperarea efectiv ntre guvernele statelor n cauz i de
liberalizarea progresiv a schimburilor comerciale i a decontrilor intra
regionale. Pentru punerea n practic i urmrirea utilizrii fondurilor
americane, a fost necesar crearea unor forme de integrare pozitiv
(Organizaia European de Cooperare Economic - transformat ulterior
prin acceptarea de noi membri non-europeni n OECD sau Uniunea
European de Pli) activitile specifice desfurate n cadrul lor
contribuind la rapida reconstrucie a statelor vest-europene. Acordarea
ajutorului financiar rilor vest-europene a permis Statelor Unite obinerea
unor avantaje de natur economic, politic i strategico-militar dintre
care se desprind ca importan n plan politic i militar apropierea
geografic de inamicul principal din rzboiul rece, iar n plan economic
16
Stoica Diana
Economie Europeana
construirea i inerea sub control a concurenei pe cale de a renate n

Europa de Vest.
Dincolo de toate ncercrile fcute dup ncheierea celui de-al doilea
rzboi mondial, (cum ar fi Uniunea Economic a Beneluxului, uniune
vamal creat la iniiativa belgianului Paul Henry Spaak n 1944, n urma
unui ir de tentative nereuite n perioada interbelic) procesul integrativ
european propriu-zis a nceput odat cu perceperea corect, de ctre
statele europene din vestul i estul continentului, a nevoii de cretere i
consolidare a puterii lor economice n scopul atingerii unor ritmuri nalte
de cretere i dezvoltare economic ntr-un mediu economic i politic
internaional marcat n plan geopolitic de rzboiul rece i n plan economic
de hegemonia Statelor Unite.
Deschiderea spre politicile de tip liberal, colaborata cu nevoia de
coordonare a ajutorului american au determinat rile vest europene s
reconsidere ideea crerii unei zone economice ntrite. Primul pas a fost
fcut prin semnarea unor acorduri de cooperare bilateral n diferite
domenii, prin care se ridicau obstacolele n calea cooperrii i a conlucrrii
n anumite sectoare, prin utilizarea instrumentelor specifice integrrii
negative, urmat de crearea unor instituii i organizaii comune ca rezultat
al integrrii pozitive: Consiliul Europei n scopul coordonrii activitilor
culturale i respectrii drepturilor omului, Uniunea Europei de Vest, creat
pe baza Tratatului de la Bruxelles, semnat n 1948 i intrat n vigoare n
1955, n scopul realizrii unei strategii comune n domeniul militar i
Organizaia European de Cooperare Economic (ulterior OECD), nfiinat
n anul 1948, de ctre rile beneficiare a finanrii americane n scopul
administrrii ajutorului american acordat Europei prin Planul Marshall.
Consiliul Europei, Uniunea Europei de Vest si OECD-ul reprezint n
fapt singurele instituii care au reuit s reuneasc un numr semnificativ
de state europene. n plan economic ns, crearea Uniunii Europene (sub
forma Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului, a Comunitii
Economice Europene i a Euratomului) a nsemnat o nou divizare a
continentului: pe de-o parte rile est-europene grupate n jurul Uniunii
Sovietice, care i-au format propria structur de tip integrativ, iar pe de
alt cele vest europene divizate la rndul lor n ri membre ale structurilor
integrative menionate, ri membre ale AELS-ului i ri care i-au pstrat
neutralitatea.
Statele vestice care au refuzat participarea la semnarea Tratatului de
la Paris i a celui de la Roma de creare a Comunitilor, au nfiinat, n
urma negocierilor ncepute n 1957 i finalizate prin ncheierea Acordului
de la Stockholm, Asociatia European a Liberului Schimb ai crei membrii
fondatori au fost: Marea Britanie, Austria, Danemarca, Norvegia, Suedia
Elveia i Portugalia, iar membrii asociai Finlanda i Islanda. Cauzele care
au determinat apariia acestei noi grupri integrative, cu mult mai puin
ambiioas n atingerea unor forme superioare ale integrrii dect
Comunitile sunt legate de inacceptarea caracterului supranaional i a
deciziilor comunitare i de rezervele manifestate fa de Piaa Agricol
Comun care constituia pentru rile membre AELS un concurent de
temut.
17
Economie Europeana
Stoica Diana
Un moment deosebit de important n evoluia integrrii vest

europene l-a constituit apariia Comunitii Economice a Crbunelui i
Oelului, ca urmare a planului de reconciliere franco-german lansat de
Jean Monet i respectiv George Schuman n perioada 1949-1950, ca o
organizaie economic subregional format din ase state vest-europene
(Frana, Germania, Italia, Belgia, Olanda, Luxemburg), care au semnat n
1951 Tratatul de la Paris. Pentru toate statele implicate, dar mai ales
pentru Frana i Germania, semnarea tratatului a avut, fr a declara
aceasta n mod expres, pe lng semnificaia economic o puternic
conotaie politic.
Formarea CECO-ului n perioada de reconstrucie vest-european a
determinat
creterea productiei n rile membre, iar aplicarea
prevederilor Uniunii Europene de Pli a favorizat liberalizarea comerului
intracomunitar i multilateralizarea sistemului de pli cu efecte deosebit
de importante asupra stabilizrii preurilor. Toate acestea au determinat
guvernele statelor vest-europene s caute s lrgeasc cooperarea n
domeniul economic. Rezultatul a fost apariia, n 1957 a dou noi
Comuniti: Comunitatea Economic European i Euratomul, care
ulterior,n 1967, printr-un amendament constituional al Tratatului de la
Roma au fuzionat cu CECO, sub numele de Comunitatea Economic
European.
SCURT
ISTORIC
- 1950, 9 mai: Robert Schuman, ministrul de externe al Frantei, inspirat

de Jean Monnet, propune planul ce va sta la baza Comunitatii Europene a
Carbunelui si Otelului sau CECO ("Declaratia Schuman");
- 1951, 18 aprilie: Este semnat Tratatul de la Paris pentru constituirea
CECO, de catre Belgia, Franta, Germania, Italia, Luxemburg si Olanda;
- 1953, 10 februarie: Piata Comuna a carbunelui si otelului devine
functionala. Cele sase state fondatoare inlatura barierele vamale si
restrictiile cantitative cu privire la materiile prime mentionate;
- 1957, 25 martie: Sunt semnate tratatele care instituie Comunitatea
Europeana a Energiei Atomice (EURATOM) si Comunitatea Economica
Europeana (CEE) de catre cele sase tari - Belgia, Franta, Germania, Italia,
Luxemburg si Olanda; tratatele de infiintare sunt cunoscute sub numele de
Tratatele de la Roma si au intrat in vigoare la 1 ianuarie 1958;
- 1987, 1 iulie: Intra in vigoare Actul Unic European (AUE), care adauga
cooperarea politica celei economice;
- 1997, 16 iulie: Este adoptata "Agenda 2000 - pentru o Europa mai
puternica si mai extinsa", care trateaza reforma institutionala a UE,
prezinta viziunea asupra extinderii Uniunii si opiniile Comisiei cu privire la
cererile de aderare la UE ale celor zece tari central europene;
- 1999, 1 ianuarie: Lansarea monedei unice europene in 11 state
europene care au indeplinit criteriile de convergenta (Franta, Germania,
Olanda, Belgia, Luxemburg, Austria, Italia, Spania, Portugalia, Finlanda,
Irlanda);
- 1999, 1 mai: intra in vigoare Tratatul de la Amsterdam;
18
Stoica Diana
Economie Europeana
- 2000, 15 ianuarie: Sesiunea inaugurala a Conferintei ministeriale

interguvernamen-tale pentru negocieri de aderare cu Malta, Romania,
Slovacia, Letonia, Lituania si Bulgaria are loc la Bruxelles, Belgia
- 2000, 9 mai: Institutiile europene celebreaza a 50-a aniversare a
"Declaratiei
Schuman";
- 2001, 2 ianuarie: Grecia devine cel de al 12-lea membru al zonei euro;
- 2001, 26 februarie: Tratatul de la Nisa a fost adoptat de catre
guvernele Statelor Membre. Tratatul va intra in vigoare dupa ratificarea sa
de
catre
toate
parlamentele
nationale;
- 2002, 1 ianuarie: monedele si bancnotele euro intra in circulatie in cele
12 state participante la zona euro: Austria, Belgia, Finlanda, Franta,
Germania, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburg, Olanda, Portugalia si Spania;
- 2004, 1 mai: Ziua Extinderii. 10 tari adera la Uniunea Europeana (Cipru,
Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Cehia, Slovacia, Slovenia si
Ungaria)
- 2005, 13 aprilie, Parlamentul European a dat unda verde aderarii
Romaniei si Bulgariei la Uniunea Europeana. Cu 497 voturi pentru, 93
impotriva si 71 de abtineri, a fost adoptata rezolutia referitoare la aderarea
Romaniei
la
Uniunea
Europeana
in
2007.
- 2005, 25 aprilie, in cadrul unei ceremonii oficiale, desfasurate la Abatia
de Neumunster din Luxemburg, presedintele Romaniei, Traian Basescu, a
semnat Tratatul de Aderare la Uniunea Europeana ca si primul ministru al
Bulgariei, Simeon de Saxa Coburg, alaturi de reprezentantii celor 25 de
state membre.
Comunitatea European a Crbunelui i Oelului (CECO)
Comunitatea European a Crbunelui i Oelului (CECO): nfiinat n
1951 prin Tratatul de la Paris cu scopul de a crea o pia comun n
sectorul crbunelui i oelului.
Comunitatea Economic European (CEE)
Comunitatea Economic European (CEE): Comunitate nfiinat n
1957 prin Tratatul de la Roma, avnd ca obiectiv principal crearea unei
Piee Comune pentru Statele Membre. De-a lungul anilor, activitile s-au
extins ctre alte domenii, astfel c CEE i-a pierdut caracterul sectorial.
Tratatul de la Maastricht a luat act de aceast nou dimensiune, subliniind
c este nu numai o organizaie economic, ci i una cu dimensiune
politic.
EURATOM
EURATOM: nfiinat n acelai timp cu Comunitatea Economic
European (CEE) prin Tratatul de la Roma, avnd menirea de a elabora o
politic comun de utilizare a energiei atomice n scopuri panice.
Pilonii Uniunii Europene
Pilonii Uniunii Europene: cei trei piloni ai Tratatului UE sunt:
- primul pilon dimensiunea comunitar, compus din aranjamentele
stabilite prin Tratatele celor trei comuniti (CE, CECO, EURATOM), ex.
cetenia european, politicile comune, UEM, etc.;
- al doilea pilon politica extern i de securitate comun;
19
Stoica Diana
Economie Europeana
- al treilea pilon cooperarea poliiei i a justiiei n combaterea

criminalitii.
20
Economie Europeana
Stoica Diana
CURS 2.
STATELE MEMBRE ALE U.E., STATE N CURS DE ADERARE
I STATE CANDIDATE LA U.E.
SIMBOLURILE UNIUNII EUROPENE
"[] Uniunea se bazeaz pe valorile respectrii demnitii umane,
libertii, democraiei, egalitii,
statului de drept i a respectrii
drepturilor omului, inclusiv drepturile persoanelor aparinnd minoritilor.
Aceste valori sunt comune statelor membre ntr-o societate caracterizat
prin pluralism, nediscriminare, tolerana, justiie, solidaritate i egalitate
ntre brbai i femei.[...]".
Uniunea European este rezultatul efortului de cooperare ntre rile
europene, nceput dup cel de-al doilea rzboi mondial. De-a lungul
deceniilor postbelice, Uniunea European a devenit o organizaie care i
propune crearea unei Europe unite din punct de vedere politic, economic,
social, cultural, pstrnd, n acelai timp, valorile i identitatea naional a
statelor componente.
CE ESTE UNIUNEA EUROPEAN?
Uniunea European este rezultatul unui proces de cooperare i
integrare;
Misiunea Uniunii Europene este de a organiza relaiile dintre statele
membre i ntre popoarele acestora, ntr-o manier coerent, avnd
drept suport solidaritatea.
STATELE
MEMBRE ALE
UNIUNII EUROPENE
ncepnd cu data 1 mai 2004, Uniunea European are 25 de state

membre (Austria, Belgia, Cehia, Cipru, Danemarca, Estonia, Finlanda,
Frana, Germania, Grecia, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburg,
Malta, Marea Britanie, Olanda, Polonia, Portugalia, Slovacia, Slovenia,
Spania, Suedia, Ungaria), care formeaz mpreun un spaiu de peste 4
milioane km2, cu o populaie total de aproximativ 460 milioane de
locuitori.
1.) AUSTRIA
Anul aderarii: 1995
Forma de guvernamant: Republica parlamentara
Capitala: Viena
Suprafata: 83.858 km2
Populatia: 8,18 milioane locuitori
21
Economie Europeana
Stoica Diana
2.) BELGIA
Anul aderarii: Membru fondator
Forma de guvernamant: Monarhie constitutionala
Capitala: Bruxelles
3.) CIPRU
Anul aderarii: 2004
Forma de guvernamant: Republica
Capitala: Nicosia
Populatia: 771.651 locuitori
4.) DANEMARCA
Anul aderarii: 1973
Capitala: Copenhaga
5.) ESTONIA
Anul aderarii: 2004
Capitala: Tallinn
6.) FINLANDA
Anul aderarii: 1995
Capitala: Helsinki
7.) FRANA
22
Economie Europeana
Stoica Diana

Capitala: Paris
8.) GERMANIA
Forma de guvernamant: Republica Federala
Capitala: Berlin
9.) GRECIA
Anul aderarii: 1981
Capitala: Atena
10.) IRLANDA
Anul aderarii:1973
Capitala: Dublin
11.) ITALIA
Capitala: Roma
12.) LETONIA
Anul aderarii: 2004
23
Economie Europeana
Stoica Diana
Capitala: Riga
13.) LITUANIA
Anul aderarii: 2004

Capitala: Vilnius
14.) LUXEMBURG
Capitala: Luxembourg
15.) MALTA
Anul aderarii: 2004
Capitala: Valletta
Suprafata: 316 km2
16.) MAREA BRITANIE
Anul aderarii: 1973
Capitala: Londra
Populatia: 60,09 mil.loc.
17.) OLANDA
Capitala: Amsterdam
24
Economie Europeana
Stoica Diana
18.) POLONIA
Anul aderarii: 2004
Capitala: Varsovia
19.) PORTUGALIA
Anul aderarii: 1986
Capitala: Lisabona
20.) REPUBLICA CEH

Anul aderarii: 2004
Capitala: Praga
21.) SLOVACIA
Anul aderarii: 2004
Capitala: Bratislava
22.) SLOVENIA
Anul aderarii: 2004
Capitala: Ljubljana
Populatia: 1,93 mil.loc.
25
Economie Europeana
Stoica Diana
23.) SPANIA
Anul aderarii: 1986

Capitala: Madrid
24.) SUEDIA
Anul aderarii: 1995
Capitala: Stockholm
25.) UNGARIA
Anul aderarii: 2004
Capitala: Budapesta
STATE
N CURS DE ADERARE LA
U.E.
1.) BULGARIA
Acord de asociere: 1993
Capitala: Sofia
2.) ROMNIA
Acord de asociere: 1993
Capita: Bucuresti
STATE
CANDIDATE LA
U.E.
26
Economie Europeana
Stoica Diana
1.) CROAIA
Capitala: Zagreb
2.) TURCIA

Capitala: Ankara
SIMBOLURILE UNIUNII EUROPENE

Simbolurile Uniunii Europene sunt: drapelul, imnul, deviza, moneda
unic Euro i Ziua Europei.
Drapelul - cu cele 12 stele, aezate n cerc, pe un fond
albastru, nseamn unitatea i identitatea popoarelor
Europei. Cercul reprezint solidaritatea i armonia, iar
stelele, n numr de 12, reprezint perfeciunea (i nu
numrul statelor membre UE cum s-ar putea crede). Istoria steagului
ncepe n 1955. nti, el a fost folosit de Consiliul Europei, organizaie
internaional aprtoare a drepturilor omului i valorilor culturale
europene. n anul 1985, statele membre UE l-au adoptat ca steag al
Comunitilor Europene (CEE), ncepnd cu 1986 el este utilizat de ctre
toate instituiile Uniunii Europene.
Imnul - tot Consiliul Europei a fost cel care a decis, n 1972, ca Oda
bucuriei (ultima parte a Simfoniei a IX-a de Beethoven) s devin imnul
su, iar n 1985, Statele Membre UE l-au adoptat, i ele, ca imn oficial al
Uniunii Europene. Uniunea European nu a urmrit, prin aceast decizie,
s nlocuiasc imnurile naionale ale Statelor Membre. Alegerea acestei
melodii ca imn subliniaz aspiraia spre valorile comune, unitatea n
diversitate i idealurile de libertate, pace i solidaritate care stau la baza
Uniunii Europene.
27
Stoica Diana
Economie Europeana
Deviza - din mai 2000, Europa are i o deviz Unitate n

diversitate -, rodul unui concurs la care au participat, cu propuneri,
80.000 de tineri, ntre 10 i 20 de ani.
Moneda unic EURO - la originea conceptului de
moned unic se afl tratatele care stau la baza Uniunii
Europene. Tratatul de la Roma (1957) declar c piaa
comun este unul dintre obiectivele Comunitii
Europene ce va contribui la o uniune mai strns ntre
popoarele Europei. Tratatul Uniunii Europene (1992 Maastricht) introduce Uniunea Economic i Monetar i pune bazele
monedei unice. Iar n decembrie 1995, Consiliul European de la Madrid
decide ca moneda unic s poarte numele de euro. ncepnd cu 1
ianuarie 2002, Euro a intrat propriu-zis n circulaie i n buzunarele
cetenilor europeni. n acel moment, doar 12 din cele 15 state membre
au adoptat-o, ulterior li s-a alturat Grecia. Euro a devenit un simbol al
Uniunii Europene. Monedele i bancnotele naionale ale statelor din Zona
Euro au fost scoase din circulaie pe 28 februarie 2002.
Reprezentarea grafic a monedei unice a fost inspirat de litera
greceasc epsilon, ea trebuind s fac legtur att cu leagnul civilizaiei
i democraiei europene, ct i cu prima litera din cuvntul Europa. Cele
dou linii paralele din simbolul grafic sunt un indicator al stabilitii euro.
Ziua Europei 9 mai: Ziua de 9 mai 1950 a
reprezentat primul pas ctre crearea a ceea ce este
astzi Uniunea European. n acea zi, la Paris, Ministrul
de Externe al Franei, Robert Schuman, a citit presei
internaionale o declaraie prin care chema Frana,
Germania i celelalte popoare ale Europei s i uneasc
produciile de oel i crbune, ca prima fundaie concret a unei federaii
europene. Propunerea lui avea ca scop crearea unei comuniti n cadrul
creia membrii s i pun sub control comun producia de oel i crbune
ca baza a puterii lor militare -, n scopul evitrii izbucnirii unui nou rzboi.
rile crora li se adresa n primul rnd aceast provocare Frana i
Germania fuseser n rzboi timp de aproape 100 de ani, iar cel de-al
doilea rzboi mondial aproape c le distrusese. n 1985, cnd proiectul
construciei europene era deja clar conturat, cele zece state membre care
formau la acea dat Comunitatea European, au hotrt ca ziua de 9 mai
s devin Ziua Europei.
28
Economie Europeana
Stoica Diana
CURS 3.
TRATATELE UNIUNII EUROPENE
Tratatele pot fi clasificate astfel:
a.) tratate de baz: Tratatul de la Roma i cel de la Maastricht;
b.) tratate care modific tratatele de baz: Actul Unic European,
Tratatul de la Amsterdam, Tratatul de la Nisa;
c.) tratate care reglementeaz domenii specifice: Tratatul privind
Constituirea Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (Tratatul de la
Paris), respectiv Tratatul de Constituirea Comunitii Europene a Energiei
Atomice.
TRATATUL
DE LA
PARIS
PRIVIND CREAREA
CECO
Primul tratat semnat la Paris la 18 aprilie 1951 a pus bazele

Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (CECO). A intrat n vigoare la
23 iulie 1952, principalul obiectiv fiind eliminarea barierelor din calea
comerului i crearea unei piee comune pe care crbunele i oelul produs
n statele membre s poat circula liber pentru a satisface nevoile tuturor
membrilor comunitii.
TRATATUL
DE LA
ROMA
PRIVIND CREAREA
EURATOM
Tratatul privind crearea Comunitii Europene a Energiei atomice a

fost semnat la 25 martie 1957 i a intrat n vigoare la 1 august 1958,
rspunznd nevoii de a suplimenta sursele de energie tradiionale.
Punctele forte ale tratatului vizau crearea unei piee unice pentru
materialele i echipamentele nucleare, stabilirea legislaiei nucleare
comune, introducerea unui sistem de supraveghere a folosirii energiei
nucleare n scopuri panice.
ACTUL
UNIC EUROPEAN
Semnat la 17 i la 28 februarie 1986, intr n vigoare pe 1 iulie 1986,

modificnd tratatele de baz ale Comunitii. El relanseaz construcia
european care are nevoie de un nou imbold, att economic, ct i
instituional.
TRATATUL
DE LA
MAASTRICHT
Semnat la 7 martie 1992, cu urmtoarele obiective:

susinerea progresului economic i social care poate fi susinut n
particular prin crearea unei arii fr bariere interne, prin ntrirea
29
Economie Europeana
Stoica Diana
coeziunii economice i sociale i prin crearea uniunii economice i

monetare culminnd cu moneda unic;
ntrirea proteciei drepturilor i interese-lor naionale ale cetenilor
din rile membre prin introducerea ceteniei unionale;
dezvoltarea unei cooperri strnse n domeniul justiiei i afacerilor
interne.
TRATATUL
DE LA
AMSTERDAM
La 17 iunie 1997, la Amsterdam efi de stat i de guvern din cele 15

ri membre au semnat tratatul.
Tratatul de la Amsterdam stabilea 4 obiective principale:
plasarea drepturilor cetenilor i a ocuprii forei de munc n
centrul Uniunii;
depirea ultimelor obstacole din calea libertii de circulaie a
cetenilor;
acordrii Europei o poziie mai puternic n sfera economic prin
responsabilizarea Consiliului European pentru definirea strategiilor
comune care urmeaz s fie administrate de statele membre;
eficientizarea structurii instituiilor unionale n perspectiva lrgirii
Uniunii n special spre rile Europei de Est.
TRATATUL
DE LA
NISA
Consiliul European de la Nisa (7-9 decembrie 2000) ntrunit n cadrul

Conferinei Interguvernamentale a adoptat un nou Tratat care a adus
modificri importante n 4 probleme instituionale:
mrimea i compoziia Comisiei Europene;
ponderea voturilor n Consiliu;
nlocuirea unanimitii n cadrul procedurilor decizionale cu
majoritatea calificat;
intensificarea cooperrii.
30
Economie Europeana
Stoica Diana
CURS 4.
INSTITUIILE UNIUNII EUROPENE
1.
2.
3.
4.
5.
Funcionarea UE se sprijin pe urmtoarele instituii:

Parlamentul European
Consiliul European/Consiliul Uniunii Europene
Comisia European
Curtea de Justiie
Curtea de Conturi
Aceste institutii colaboreaza indeaproape cu mai multe organisme, si

anume:
1. Comitetul Economic si Social
2. Comitetul Regiunilor
3. Mediatorul European
4. Banca Europeana de Investitii
5. Banca Centrala Europeana
1.
CONSILIUL EUROPEAN
Aceasta institutie nu trebuie confundata cu Consiliul Europei, care

este o organizatie interguvernamentala continentala ce activeaza in
principal in domeniul drepturilor omului, nici cu Consiliul Uniunii Europene,
care reuneste reprezentantii celor 15 la nivel ministerial.
Consiliul European reprezinta reuniunea sefilor de stat sau de
guvern din statele membre, la care participa si presedintele Comisiei
Europene.
Reuniunile au loc de doua ori pe an, in general cate doua zile in lunile iunie
si decembrie.
Ia decizii in sfera initiativelor politice majore, cum ar fi adoptarea de
orientari politice comune, contribuie la rezolvarea problemelor majore
blocate la nivel ministerial, joaca rol essential in solutionarea unor
probleme curente din viata internationala prin Politica Externa si de
Securitate Comuna (PESC mecanism destinat alinierii pozitiilor
diplomatice ale Statelor Membre si prezentarii unei optiuni comune).
Din punct de vedere juridic, Consiliul European nu reprezinta o
institutie a Uniunii Europene, asa cum sunt Parlamentul European, Comisia
Europeana, Consiliul Uniunii Europene, Curtea de Justitie sau Curtea de
Conturi, aceasta insa nu diminueaza rolul sau esential in toate domeniile,
pornind de la definirea si coordonarea orientarilor politice, arbitraj, pana la
deblocarea dosarelor dificile.
Consiliul Uniunii Europene reprezinta o institutie comunitara cu
atributii legislative. Ia decizii dupa avizul Parlamentului sau in procedura
31
Stoica Diana
Economie Europeana
de co-decizie cu acesta. Are rolul de a coordona politicile economice

generale ale Uniunii, de a incheia in numele acesteia acorduri
internationale, de a aproba, impreuna cu Parlamentul, bugetul comunitar.
De asemenea, ia deciziile necesare in vederea definirii si punerii in
aplicare a PESC, si in vederea coordonarii actiunilor statelor membre in
domeniile care tin de ordinea publica si cooperare judiciara in materie
penala. Este ajutat in activitatea sa de Comitetul Reprezentantilor
permanenti ai statelor membre pe langa UE (COREPER).
2. PARLAMENTUL EUROPEAN
Reprezinta forumul democratic al UE, avand functia de a participa la
procesul legislativ si de a controla activitatea Uniunii.
Membrii sunt alesi prin vot direct, universal, din 5 in 5 ani, si se
reunesc in sesiuni plenare o saptamana pe luna, la Strasbourg.
Detine 20 de comitete care isi desfasoara sedintele de lucru la
Bruxelles In urma Tratatului de la Nisa numarul membrilor a fost marit la
732, din care in prezent exista 626 de deputati, restul locurilor fiind
rezervate in vederea extinderii.
3. COMISIA EUROPEANA
Este organul executiv al UE, compus dintr-un colegiu de 20 de
membri (comisari), inclusiv presedintele, numiti de guvernele nationale.
Reprezinta exclusiv interesele comunitare, asigurand respectarea
tratatelor si avand drept de initiativa prin directive, reglementari, decizii,
recomandari.
Este responsabila de punerea in aplicare a politicilor comunitare.
Adreseaza
Consiliului
recomandari
de politica
economica,
supravegheaza situatia bugetara si datoriile publice ale statelor membre,
poate sesiza Consiliul referitor la aspecte legate de PESC.
In urma Consiliului European de la Nisa, tarile mari au acceptat ca,
incepand din anul 2005, sa renunte la unul din cei doi comisari, in schimb
tarile mici au refuzat propunerea de a ramane fara singurul comisar de
care dispun; in documentul final a fost mentinuta o referire la plafonarea
numarului de comisari la 27.
4. CURTEA DE JUSTITIE
Jurisdictia sa acopera numai probleme specifice legate de aplicarea
Tratatelor, pe baza principiului ca dreptul comunitar prevaleaza asupra
legii nationale. Este formata din 15 judecatori, asistati de 9 avocati
generali.
Consiliul European de la Nisa a subliniat necesitatea reformei
autoritatilor judiciare din UE, destinata imbunatatirii eficacitatii sistemului
judiciar; in acest sens sunt importante doua aspecte: asigurarea
posibilitatii ca reprezentanti din noile SM sa participe la activitatea
autoritatilor judiciare din UE si configurarea adecvata a deciziei
preliminare; reforma sistemului justitiei conform Tratatului de la Nisa
acopera infiintarea unor noi structuri pentru organele judiciare, schimbari
32
Stoica Diana
Economie Europeana
in structura tribunalelor speciale, introducerea unei impartiri clare a

jurisdictiei tribunalelor speciale.
5. CURTEA DE CONTURI
Garanteaza, in fata Consiliului si Parlamentului European, corecta
gestionare a fondurilor europene.
Tratatul de la Nisa ia in considerare accesul la cunoasterea practica a
aspectelor legale si financiare ale functionarii UE de catre noile state
membre.
Organismele pe care se sprijina functionarea institutiilor
europene, acestea au urmatoarele atributii:
1.
COMITETUL ECONOMIC SI SOCIAL

reprezinta o platforma institutionala, non-politica, prin care
reprezentantii mediilor economico sociale europene pot, si trebuie
sa isi exprime punctele de vedere, de maniera formala, asupra
politicilor europene;
transmite avize pe teme economico-sociale de interes european
Comisiei, Consiliului si Parlamentului European;
membrii sai (numiti consilieri) sunt propusi de guvernele nationale si
provin din trei grupuri: patronatul, salariatii si diferitele ramuri de
activitate (agricultori, mestesugari, proprietari de intreprinderi de
intreprinderi mici si mijlocii, liber profesionisti, reprezentanti ai
consumatorilor, ai comunitatii stiintifice si pedagogice, ai economiei
sociale, ai familiei, ai miscarilor ecologiste);
are rol consultativ; este consultat, obligatoriu sau facultativ, dupa
caz, de catre Parlamentul European, Consiliu sau Comisia
Europeana;
avizele sale sunt transmise instantelor de decizie ale UE, si publicate
in Jurnalul Oficial al Comunitatii Europene.
2.
COMITETUL REGIUNILOR
a fost creat prin Tratatul de la Maastricht;
are misiunea de a apropia Uniunea Europeana de cetatenii sai, in
doua sensuri: prin rolul de purtator de cuvant, transmitand
informatiile de la institutiile europene catre regiunile statelor
membre (autoritati locale), cat si prin medierea intre institutiile
europene si autoritatile locale pentru ca acestea din urma sa isi faca
opinia cunoscuta la nivel comunitar;
reprezinta pozitia autoritatilor regionale si locale care sunt afectate
de activitatea Comunitatii;
are 222 membri din autoritatile locale si regionale ale UE, numiti pe
4 ani de catre Consiliul European;
detine 8 comisii interne specializate pe domenii:
33
Stoica Diana
Economie Europeana
- politica regionala, fonduri structurale, coeziune economico-sociala,

cooperare trans-frontaliera si inter-regionala
- agricultura, dezvoltare rurala, pescuit
- retele trans-europene, transporturi, societatea informationala
- planificare teritoriala, energie, mediu
- politica sociala, sanatate, protectia consumatorului, cercetare, turism
- ocuparea fortei de munca, politica economica, piata unica, industrie,
IMM-uri
- invatamant, formare profesionala, cultura, tineret, sport, drepturi
fundamentale
- probleme institutionale
3.
MEDIATORUL EUROPEAN
emite recomandari in urma sesizarilor asupra unor cazuri de cazuri
de administrare ineficienta in actiunile institutiilor si organelor
comunitare, cu exceptia Curtii de Justitie si a Tribunalului de prima
instanta;
orice persoana fizica sau juridica rezidenta sau avand sediul statutar
in UE poate inainta, direct sau prin intermediul unui membru al
Parlamentului European, o plangere catre Mediatorul European.
4.
BANCA EUROPEANA DE INVESTITII

a fost creata in urma Tratatului de la Roma
acorda finantari pe termen lung in favoarea investitiilor viabile;
asigura fonduri pentru investitii in diferite regiuni ale Uniunii, in
special cele mai putin dezvoltate, prin imprumutul, in special pe
pietele de capital, a unor fonduri pe care apoi le reorienteaza, in
conditii optime, catre finantarea unor investitii conforme cu
obiectivele Uniunii Europene.
5.
BANCA CENTRALA EUROPEANA

impreuna cu bancile nationale ale statelor member, formeaza
Sistemul European al Bancilor Centrale Eurosystem (ESCB);
principalul obiectiv este de a mentine stabilitatea preturilor;
defineste si implementeaza politica monetara in Zona Euro;
controleaza sistemul de plati si rezervele in valuta straina ale
statelor membre.
34
Economie Europeana
Stoica Diana
CURS 5.
POLITICA COMERCIAL A UNIUNII EUROPENE
Prin Tratatul de la Roma (1957) sunt stipulate etapele formrii
Uniunii vamale: eliminarea barierelor tarifare i non tarifare i aplicarea
unui tarif vamal comun.Art.10 din acelai tratat face referire la
liberalizarea micrii bunurilor i serviciilor n relaiile cu terii. Art. 12 i 13
reglementeaz ridicarea obstacolelor de natur cantitativ i n general a
celor de natur non-tarifar i stabilete o perioad de tranziie de 12 ani
n care s se definitiveze crearea unei uniuni vamale.
Instrumentele utilizate au permis ncheierea procesului de tranziie
cu doi ani nainte de perioada stabilit. Primii ani din cei 10 ai tranziiei sau caracterizat prin aplicarea instrumentelor integrrii negative, adic a
eliminrii obstacolelor de orice fel din calea liberei circulaii a bunurilor i
serviciilor. Ultima parte a procesului de tranziie s-a caracterizat prin
aplicarea instrumentelor integrrii pozitive, adic prin crearea unor
instituii comune i aplicrii unor politici comune.
In cadrul instrumentelor integrrii pozitive un rol important l-a jucat
stabilirea tarifului extern comun calculat ca medie aritmetic a taxelor
vamale aplicate n Benelux, Frana, Italia i Germania. Tarifele menionate
au fost n mod gradual ajustate n funcie de tariful extern comun, ceea ce
a nsemnat pentru unele ri o cretere a protecionismului prin msuri
tarifare, iar pentru altele o liberalizare a schimburilor comerciale cu terii.
n 1969 au fost eliminate i restriciile cantitative i msurile cu
efecte similare n condiiile n care pentru bunurile manufacturate aceste
restricii au fost eliminate n totalitate nc din 1961.
rile care au aderat ulterior Comunitilor au nregistrat perioade
mai scurte de tranziie: Irlanda , Danemarca i Marea Britanie, intrate n
1973 au avut o perioad de tranziie de cinci ani; Grecia, Spania i
Portugalia de apte, respectiv nou ani de tranziie.
INSTRUMENTELE
POLITICII COMERCIALE COMUNE
Tariful extern comun (CET) ;Nivelul i structura CET.

Iniial, nivelul taxelor vamale stabilite prin CET a fost mai sczut dect cel
aplicat de Statele Unite sau Japonia. El a continuat s scad progresiv ca
urmare a rundelor succesive ale GATT, ajungnd n prezent la un nivel
mediu de 3%. De-a lungul timpului, Uniunea European a negociat o serie
de tarife prefereniale cu un numr de ri sau grupuri cu care a dorit s
ntrein relaii privilegiate.
Acestea sunt:
AELS- cu scopul evitrii deturnrii de comer aprut ca urmare a
lrgirii UE prin aderarea fostelor state membre AELS la UE;
35
Stoica Diana
Economie Europeana
cu rile din zona mediteranean pentru a permite accesul liber al

produselor provenind dinspre spaiul mediteranean, n special
materii prime sau semifabricate;
cu rile ACP (Asia, Caraibe, Pacific) pentru a consolida relaiile
dintre aceste ri i UE, ca rezultat al poziiei lor de foste colonii pe
care aceste ri le-au avut fa de rile membre UE;
cu rile n curs de dezvoltare privind importul de materii prime i
semifabricate n unele domenii sensibile cum ar fi textilele sau
produsele siderurgice;
cu ri din Europa Central i de Est, cu care au existat acorduri de
importan nesemnificativ pn n 1989 i cu care au fost semnate
Acorduri de Asociere
(acorduri care au un puternic caracter
comercial ).
n privina legislaiei vamale comune s-au stabilit o serie de
prevederi a cror punere n practic s-a realizat cu ajutorul directivelor.
Acestea au coninut pe lng instrumente ale integrrii negative i
reglementri privind armonizarea procedurilor i a metodelor de
administrare a tarifelor naionale.
Armonizarea s-a efectuat n concordan cu art. 27 din Tratatul de La
Roma conform cruia nainte de ncheierea perioadei de tranziie, statele
vor proceda la armonizarea reglementrilor administrative i legislative.
Pentru piaa intern, acest lucru nseamn eliminarea formalitilor la
frontier, iar pentru cea extern stabilirea unor criterii comune de
verificare a regulilor de origine, colectare a taxelor vamale sau reexportul
mrfurilor.
Prima etap n evoluia Comunitilor a fost cea a formrii Uniunii
Vamale, etap important deoarece pentru fiecare din rile comunitare
bunurile tranzacionate reprezentau surse considerabile de formare a
veniturilor n cadrul PIB.(pentru Germania i Marea Britanie ele
reprezentau o ptrime din PIB), n timp ce pentru rile mici (Belgia,
Olanda sau Luxemburg) reprezentau 50-60% din PIB.
La sfritul perioadei de tranziie s-a nregistrat o transformare
spectaculoas att n privina volumului ct i a structurii i dimensionrii
schimburilor comerciale comunitare.
Clauzele sau msurile de salvgardare.
Art. 24 al GATT permite membrilor semnatari ai Acordului aplicarea
unor msuri de salvgardare n situaiile n care importurile unei ri aduc
prejudicii importante productorilor autohtoni. Acest articol permite, n
scopul acoperirii clauzei de salvgardare, utilizarea barierelor netarifare i
doar ca excepii aplicarea unor msuri de natur tarifar.
Procedurile antidumping - sunt aplicate prin legislaia european n
conformitate cu art. 6 din GATT i cu procedurile Codului Antidumping din
1976.Conform documentelor prezentate anterior, taxele antidumping nu
vor depi diferena dintre preul de vnzare (mai mic) i preul mediu
aplicat pe piaa intern a exportatorului(mai mare).
Un sistem apropiat taxelor antidumping l reprezint taxele aplicate
produselor ale cror preuri au fost direct sau indirect subvenionate de
36
Stoica Diana
Economie Europeana
guvernele rilor productoare. Aceste taxe nu pot depi nivelul

subveniilor acordate pentru producerea bunurilor respective.
In ultimul deceniu s-au aplicat n jur de 150 de proceduri
antidumping din care 50 au fost aplicate n mod direct mpotriva rilor
partenere. Per total, taxele antidumping au fost ndreptate spre China
(23%), Turcia (18%), Japonia (19%) i Coreea de Sud (12%).
Produsele pentru care au fost aplicate taxe anti-subvenie au fost
produsele de nalta tehnologie provenind din Japonia sau rile nou
industrializate sau orice tip de produs ce provine din ri cu costuri sczute
ale forei de munc.
Noul instrument de politic comercial are drept scop aplicarea
unei proceduri n situaia n care UE observ c pe piaa extern exist
parteneri care aplic politici comerciale ilicite.
Acest nou instrument permite retragerea concesiilor vamale
acordate partenerilor comerciali care pot fi dovedii de practici comerciale
ilicite.
Pentru schimburile comerciale cu produse de un anumit tip s-au
ncheiat o serie de acorduri i tratate speciale, dup cum
urmeaz:schimburile comerciale cu produse agricole intr sub incidena
politicii agricole comune;cele cu produse siderurgice intr sub incidena
codului E.S.C.E.;cele cu produse textile intr sub incidena acordului
multifibr ai crei semnatari sunt toate rile UE.
SUA acoper aproximativ 20 % din totalul tranzaciilor efectuate de UE pe
piaa american.
Australia, Noua Zeeland i Canada au nregistrat o reducere a
schimburilor comerciale, reducere care se explic prin faptul c intrarea in
1973 a Marii Britanii a determinat deturnare de comer dinspre Canada,
Australia i Noua Zeeland. Canada a fost cel mai puin afectat deoarece
principalul partener au fost i au rmas SUA.
rile din Bazinul Mediteranean au meninut acelai trend al relaiilor
comerciale cu UE pn in 1990, cnd n urma semnrii Acordului de Asociere
cu rile din centrul i estul Europei a aprut deturnare de comer dinspre
spaiul mediteranean spre cel central i est-european.
Schimburile comerciale cu rile membre O.P.E.C. au nregistrat o
scdere drastic ncepnd cu anii 80 ca urmare a rcirii relaiilor politice
dintre lumea arab i Europa Occidental, dar i a descoperirii de noi surse
de petrol n jurul rilor riverane ale UE.
37
Economie Europeana
Stoica Diana
CURS 6.
UNIUNEA ECONOMIC I MONETAR
Uniunea Economic i Monetar considerat a fi, dintr-un anumit
punct de vedere, cel mai ambiios dar i cel mai riscant proiect al
construciei europene este rezultatul unei decizii politice fundamentat pe
o puternic component economic.
Dac doar una din cele dou componente (economic sau politic)
ar fi stat la baza crerii Uniunii Economice i Monetare, aceasta nu s-ar fi
realizat nici n prezent deoarece doar din punct de vedere economic sau
doar din punct de vedere politic argumentele nu ar fi fost suficiente.
Din punct de vedere politic, formarea Uniunii Economice i Monetare
reprezint cedare de suveranitate i de control asupra deciziilor privind
politica economic a statelor membre. Mai mult, introducerea i utilizarea
monedei unice ar presupune o singur conducere economic care ar
necesita transferul de responsabiliti i chiar funcionarea unei conduceri
politice unice.
Nici strict din punct de vedere economic, uniunea economic i
monetar nu prezint argumente suficiente pentru crearea ei. Spaiul
comunitar nu reprezint o zon monetar optim. Statutul de zon
monetar optim presupune un grad ridicat de mobilitate transfrontalier
a capitalului i forei de munc, o flexibilitate nalt a preurilor i salariilor,
transferuri fiscale n condiiile n care veniturile din impozite sunt
redistribuite spre zone aflate n recesiune. n situaia spaiului comunitar,
lucrtorii nu sunt dispui s se mute n alte state comunitare n cutarea
unui loc de munc, tot aa cum, datorit unei protecii sociale generoase
nu sunt dispui s accepte locuri de munc prost pltite. Pentru statele
membre mai puin competitive, creterea concurenei nu va determina nici
scderea salariilor nici migrarea lucrtorilor, iar, odat intrate n zona euro,
autoritile monetare naionale nu vor putea utiliza devalorizarea, ceea ce
va conduce la scderea salariilor reale la niveluri la care aceste efecte
adverse sunt reversibile. Efectul va fi creterea omajului n aceste state.
UE nu are resurse bugetare suficiente i nici un mecanism bine opus la
punct la transferurilor fiscale dinspre statele bogate spre cele srace. n
esen, statele dintr-un grup sau care ader la un grup pot ctiga reciproc
din deinerea unei monede comune doar atunci cnd structurile lor
economice sunt similare i cnd nu exist riscul ca ocurile asimetrice s
loveasc doar unele din aceste ri.
Un al doilea argument, deosebit de important l reprezint faptul c
ntre economiile statelor membre exist diferene notabile ntre nivelurile
de dezvoltare, fapt care va determina o reacie diferit la ocurile venite
din exterior. Astfel, pentru ara exportatoare modificarea preului mondial
al unui produs va avea efecte opuse dect pentru ara importatoare.
38
Stoica Diana
Economie Europeana
n mod similar, consumatorii din unele state membre se mprumut

mai mult, alii mai puin i ca atare vor percepe n mod diferit fluctuaiile
ratelor dobnzilor. Mecanismul ratei de schimb nu va reui s atenueze
ocurile asimetrice. Mai exist apoi i problema incompatibilitii ciclurilor
de afaceri, n sensul c unele state membre se pot afla n faza de cretere,
altele n cea de declin sau stagnare, astfel nct o politic monetar unic
nu va putea rezolva problemele tuturor statelor implicate.
n cadrul zonei euro, statele membre ale acesteia nu mai au
posibilitatea de a-i stabili propria rat a dobnzii sau de a utiliza cursul de
schimb ca instrument al politicii economice. Mai mult, nici unul din
mecanismele alternative de ajustare, cum ar fi migraia, nivelul salariilor,
micrile de capital, politica fiscal, transferurile fiscale sau ajutoarele
directe nu funcioneaz la parametri optimi n spaiul Euro. n acelai timp,
exist bariere culturale i lingvistice legate de mobilitatea forei de munc.
Rata dobnzii poate fi prea ridicat pentru unele state, n care exist
stagnare economic i o rat ridicat a omajului sau prea sczut pentru
economiile aflate n pericol de supranclzire.
Datorit acestor considerente, Uniunea European reprezint i n
prezent o zon monetar suboptim, fapt ce constituie un impediment n
aceast etap a integrrii.
Tratatul de la Roma nu face referire n mod explicit la introducerea
unei monede unice i nici la un sistem de coordonare a politicilor monetare
ntre statele membre. La sfritul anilor 60 colapsul sistemului financiar
de la Bretton Woods, coroborat cu ocurile petroliere ale deceniului opt au
adus n discuie crearea unui sistem monetar european. n 1969, Comisia a
propus, prin Planul Barre creterea cooperrii i asistena reciproc n
situaii de criz financiar, iar n 1980, prin Raportul Werner, crearea unei
uniuni economice i monetare care urma s nceap s funcioneze din
1980, dar care a euat.
n urma Consiliului European de la Bruxelles din decembrie 1978, pe
baza propunerii comune a cancelarului Helmut Schmit i a preedintelui
Franei, Valery Giscard d Estaing s-a creat Sistemul Monetar European,
vzut ca un instrument de creare a unei zone de stabilitate monetar n
spaiul comunitar, dar i ca o verig de legtur ntre Bretton Woods i
Uniunea Economic i Monetar..
Sistemul Monetar European, adoptat de ctre membrii
Comunitii Europene, care au devenit membri de facto ai
acestuia are ca i componente:
unitate de cont european (ECU) utilizat n decontrile financiare
un fond de cooperare monetar, instituit n 1973
mecanismul ratei de schimb
institutul monetar european.
ECU a fost introdus n anul 1975 ca unitate oficial de cont a
Comunitii Europene nlocuind Unitatea European de Cont. Din punct de
vedere a structurii, ECU a reprezentat o moned nominal, de fapt un co
monetar constituit n funcie de puterea economic a statelor membre
participante la constituirea acestuia. Spre deosebire de mecanismul ratei
de schimb, ECU a inclus toate statele comunitare care erau membre ale
Sistemului Monetar European.
39
Stoica Diana
Economie Europeana
Iniial, paritatea ECUDolar american a fost de 1 la 1, iar ECU a fost utilizat

n special pentru acoperirea tranzaciilor financiar-monetare, (inclusiv a
emisiunilor de obligaiuni i a altor titluri de crean), publice i private
de unde i denumirile de ECU public i respectiv ECU privat, i mai puin
(aproximativ 1%) pentru acoperirea tranzaciilor comerciale. Ulterior,
funcia de unitate de cont a fost lrgit prin utilizarea sa la elaborarea
bugetelor comunitare. n 1995, ECU a primit denumirea de EURO iar din
1999 ECU i-a ncetat existena.
Fondul European de Cooperare Monetar, creat n aprilie 1973,
reprezint un fond comun creat din depunerile n aur i dolari (fiecare n
proporie de 20%) din rezervele rilor ale cror monede erau cuprinse n
ECU, chiar dac nu fceau parte din mecanismul ratei de schimb. Fondul
funciona pe principiul acordrii de credite pe termen foarte scurt pe care
i le acordau bncile centrale ntre ele, credite pe termen scurt i mediu
pentru echilibrarea balanei de pli i mecanismul mobilizrii de ECU.
Pentru gestionarea facilitilor acordate prin FECOM, a fost abilitat Banca
Reglementelor Internaionale. n conformitate cu prevederile legate de
etapa a doua a Uniunii Economice i Monetare, Fondul European de
Cooperare Monetar s-a dizolvat i atribuiile acestuia au fost preluate de
ctre Institutul Monetar European.
Institutul Monetar European, nfiinat n 1994, cu sediul la
Frankfurt, n Germania. Prin instrumente i proceduri financiare specifice,
Institutul Monetar European avea rolul de a ntri cooperarea ntre Bncile
Centrale Naionale ale rilor comunitare, de a superviza funcionarea
Sistemului Monetar European i de a ntri coordonarea politicilor
monetare ale statelor membre n scopul asigurrii stabilitii preurilor.
Resursele s-au constituit din contribuia bncilor centrale, calculate 50% n
funcie de populaie i 50% n funcie de PIB.
Mecanismul ratei de schimb, introdus n 1979 pentru a reduce
fluctuaiile n valoarea nominal a monedelor statelor membre, pe baza
susinerii reciproce i a aciunilor colective ale bncilor centrale din statele
membre. Bncile centrale au intervenit pe pieele valutare, prin
cumprarea sau vnzarea de monede, pentru a le influena valoarea.
Intervenia s-a realizat pe baza principiului cererii i al ofertei: atunci cnd
valoarea unei valute scdea sub un anumit prag, stabilit de comun acord
i numit marj sau culoar de fluctuaie, bncile centrale au intervenit,
restabilind valoarea de pia a respectivei monede. n momentul crizei din
1992, mecanismul ratei de schimb avea zece membri, Spania a intrat n
acest aranjament n 1987, Marea Britanie n 1990 i Portugalia n aprilie
1992. Grecia nu fcut parte din mecanism, datorit lipsei de performan
a economiei, iar Luxemburgul avea legat moneda de francul belgian.
Mecanismul ratei de schimb avea la baz un sistem de pariti care i
permitea fiecrei monede s fluctueze limitat n relaia cu fiecare din
valutele din sistem stabilindu-se, n acelai timp, o rat central de
paritate n ECU. Iniial, monedelor li s-a permis o fluctuaie de +/-2,25% n
jurul paritii centrale, cu excepia Italiei creia i s-a permis o rat de
fluctuare de 6% datorit unei rate ridicate a inflaiei i dificultilor politice
interne.
Acest aranjament monetar a nregistrat o serie de trsturi
particulare, in sensul c a fost primul sistem al ratelor de schimb n
40
Stoica Diana
Economie Europeana
ntregime european, fr a avea la baz o moned de referin

extraeuropean . n acelai timp, el nu s-a constituit n jurul unei monede
pivot ci pe baza unui mecanism de schimb bilateral.
Criza din 1992-1993, n timpul creia dou monede (lire sterlin i cea
italian) s-au retras din sistem, cinci dintre ele i-au realiniat ratele de
schimb (peseta spaniol, escudo portughez, lira Irlandez, coroana danez
i francul francez) i una dintre ele a atins marje de fluctuare de +/- 15%
a demonstrat faptul c integrarea monetar cu mai multe monede aflate
n circulaie nu d rezultatele scontate i c singura cale pentru atingerea
acestui deziderat o reprezint moneda unic.
S-a pus astfel problema reconsiderrii disciplinei monetar financiare
n cadrul sistemului prin flexibilizarea operaional i crearea unor noi
mecanisme care s permit integrarea monetar.
Din acest considerent, n 1999, cnd s-a adoptat moneda unic, a
fost lansat un al doilea mecanism al ratei de schimb (numit MRS 2) n
cadrul cruia sistemul multilateral a fost nlocuit cu unul bilateral, prin care
fiecare moned participant are definit o paritate central comparativ cu
euro. Acest mecanism permite intervenia de ctre Banca Central
European i de ctre bncile centrale ale statelor membre atunci cnd
cursul de schimb depete marja de +/- 15% fa de cursul central.
Din MRS 2 fac parte statele membre din zona euro i Danemarca
(aceasta din urm optnd pentru un culoar de fluctuaie de +/- 2,25%.).
Un obiectiv cel puin la fel de important al MRS2 l reprezint ajutorul
acordat statelor membre din afara zonei Euro n aplicarea unor politici de
stabilizare macroeconomic cu scopul impulsionrii acestora pentru a
atinge convergena necesar intrrii n zona Euro.
Avantajele care au decurs din funcionarea mecanismului
ratei de schimb sunt:
creterea stabilitii mediului financiar prin utilizarea unui sistem de
cursuri semi fixe care au permis reducerea riscurilor investiionale i
de afaceri;
aciuni colective care le-au permis statelor membre s se bazeze nu
doar pe eforturile proprii de meninere a valorii monedelor lor;
impunerea disciplinei financiare n lupta mpotriva inflaiei prin
stabilirea unei marje permise de depreciere a unei monede;
o mai bun alocare a resurselor, ca efect al eliminrii incertitudinilor
legate de fixarea cursului de schimb i, prin aceasta, a utilizrii
mecanismului preurilor ca instrument de alocare a resurselor;
stimularea sectoarelor manufacturiere prin stabilitatea cursului de
schimb; n absena acestei stabiliti, resursele se orientau spre
sectoarele economice care nu aveau legtur cu exportul;
stimularea firmelor mici i mijlocii mai puin expuse riscului legat de
cursul de schimb;
creterea schimburilor comerciale la nivel intra-unional.
Dezavantajele care au fcut ca acest mecanism s nu poat
evita o criz de proporii cum a fost cea din 1992, au fost:
41
Stoica Diana
Economie Europeana
faptul c s-a pornit de la presupunerea c valoarea monedelor ar fi

putut fi meninut prin intervenie guvernamental, ceea ce
nseamn capacitatea limitat a guvernelor de a acoperi piaa;
faptul c a plecat de la presupunerea, care s-a dovedit a fi eronat,
c guvernele ar fi fost dispuse s intervin atunci cnd monedele
altor state membre s-au depreciat, contribuind prin intervenia lor la
stabilitatea acestora;
mecanismul a funcionat bine n condiiile unor rate ale inflaiei
sczute i constante, dar a reacionat violent i negativ n momentul
n care pe pia au aprut perturbrile generate de reunificarea
Germaniei sau de rezultatul respingerii, prin referendum, a ideii de
uniune monetar sau moned unic n unele din statele membre;
a ncurajat speculanii care au gsit un cumprtor garantat pentru
monedele slabe din sistem n persoana bncilor centrale ale statelor
membre;
pierderea, de ctre guvernele statelor membre, a suveranitii
monetare asupra economiilor naionale cu toate implicaiile care
deriv din acest aspect.
Funcionarea Sistemului Monetar European i n special n cadrul
acestuia a mecanismului ratei de schimb a implicat respectarea marjelor
de fluctuaie n limitele impuse, ceea ce a determinat, prin angajamentele
luate, o scdere a independenei bncilor centrale, genernd aa numita
trinitate imposibil adic, imposibilitatea de a avea, n acelai timp o
politic monetar independent, un sistem de cursuri fixe i o mobilitate
deplin a capitalului. n perioada funcionrii sistemului, membrii
mecanismului ratei de schimb au optat, n general pentru stabilitatea ratei
de schimb combinat cu un control riguros al micrii capitalurilor.
Independena monetar a permis statelor membre s opereze cu
rate diferite ale inflaiei ns ocurile petroliere din anii 70 au determinat o
cretere a diferenei dintre aceste rate ceea ce a obligat fie la o reglare a
ratei inflaiei prin renunarea la sistemul de cursuri fixe, fie la o renunare
la independena n stabilirea ratei inflaiei i meninerea sistemului
cursurilor fixe. Soluia aleas a fost aceea a meninerii divergenelor ntre
ratele inflaiei i ajustarea ratele de schimb ori de cte ori era necesar
pentru a evita problemele legate de competitivitate n plan intern i
extern.
Funcionarea Sistemului Monetar European a condus la reducerea
impredictabilitii cursului de schimb ntre monedele componente ale
acestuia, introducerea i creterea gradului de convergen ntre ratele
inflaiei la nivelul statelor membre, ncurajarea aplicrii unor rate de
cretere a ofertei de bani din ce n ce mai mici i mai apropiate, reducerea
variabilitii ratelor naionale ale inflaiei, ale creterii ofertei de bani i ale
dobnzilor.
Transformarea Comunitii Europene n Uniune Economic i
Monetar, aa cum a fost prevzut prin Tratatul de la Maastricht, semnat
n februarie 1992 i intrat n vigoare n 1993 a fost conturat nc din
1988, o dat cu elaborarea Raportului asupra Uniunii Economice i
Monetare, cunoscut i sub numele de Raportul Delors.
42
Stoica Diana
Economie Europeana
Acest raport a prefigurat construcia noii forme integrative n trei

etape, recomandnd crearea sistemului bncilor centrale europene, fr a
recomanda ns n mod explicit utilizarea unei monede unice. Opoziia
Marii Britanii, argumentat prin pierderea de suveranitate pe care o
presupunea noua faz integrativ, a ntrziat nceperea unificrii
monetare.
Tratatul de la Maastricht, cunoscut i sub numele de Tratatul Uniunii
Europene, a stabilit calendarul Uniunii Economice i Monetare, cadrul
instituional necesar funcionrii acesteia, format din Banca Central
European i sistemul bncilor centrale precum i criteriile de convergen
pentru economiile statelor membre.
Prima etap a calendarului cuprins ntre 1 iulie 1990 i 31
decembrie 1993, ale crei elemente centrale au fost stabilite nainte de
Maastricht, a reprezentat etapa consolidrii pieei. n cadrul ei s-au realizat
o serie de progrese legate de abolirea restriciilor legate de micrile de
capital, consolidarea mecanismului ratei de schimb i o ntrire a
cooperrii ntre bncile centrale ale statelor membre. n cadrul acestei
etape, n procesul de consolidare a pieei Consiliul a stabilit un cadru de
convergen al performanelor economice din statele membre i de
monitorizare a progresului realizat, pe baza unor rapoarte periodice.
Cea de-a doua etap, nceput la 1 ianuarie 1994, de formare
instituional, a marcat alinierea i convergena economiilor statelor
membre dar a i implicat transferul autoritii monetare ctre Sistemul
European al Bncilor Centrale i crearea Institutului Monetar European.
Etapa a treia a impus trecerea spre sistemul irevocabil de cursuri
fixe, utilizarea unei politici monetare unice pentru statele membre
participante precum i
nlocuirea progresiv, pn la eliminare, a
monedelor statelor membre care au ndeplinit criteriile de convergen cu
moneda unic Euro.
Tratatul de la Maastricht condiioneaz participarea n cadrul Uniunii
Economice i Monetare de ndeplinirea unor criterii de convergen
nominal, un fel de inte cantitative de referin, cunoscute i sub numele
de Criteriile de la Maastricht. Acestea sunt:
rat sczut a inflaiei, care s nu depeasc cu mai mult de 1,5 %
cele mai bune performane ale statelor membre participante n anul
dinaintea examinrii;
dobnzi sczute pentru creditele pe termen lung, care s nu
depeasc cu mai mult de 2% dobnzile din cele mai performante
state membre participante n anul dinaintea examinrii;
un deficit real sau planificat care s nu depeasc 3% din PIB
datorie public cumulat care s nu depeasc 60% din PIB;
stabilitatea cursului de schimb, n sensul meninerii cursului naional
n limitele marjelor normale de fluctuaie ale MRS2 pentru cel puin
doi ani naintea intrrii n zona euro. Criteriul de convergen a
cursului de schimb reprezint una din condiiile Tratatului de la
Maastricht care trebuie ndeplinit de ctre statele membre nainte
de adoptarea monedei unice. Aceasta presupune participarea
obligatorie la MRS2 cel puin doi ani nainte de intrarea n zona euro,
43
Stoica Diana
Economie Europeana
timp n care nu este permis realinierea paritii centrale n sensul

devalorizrii n cei doi ani de participare la MRS2.
n afara acestor criterii, au fost luate n calcul i o serie de ali
factori, cum ar fi gradul de integrare al pieelor, soldul balanei de pli,
costul unitar al forei de munc precum i alte elemente relevante pentru
stabilitatea pieelor.
Alturi de criteriile de convergen nominal, ns fr a face
obiectul Tratatului de la Maastricht, au aprut, la iniiativa Comisiei
Europene i a Bncii Centrale Europene o serie de criterii care merg pe
asigurarea convergenei i coeziunii structurilor economice ale statelor
membre i ale celor candidate. Aceste criterii numite i criteriile de
convergen real privesc:
- gradul de deschidere a economiei, calculat ca pondere a schimburilor
comerciale externe n PIB,
- ponderea comerului bilateral c rile membre ale Uniunii Europene n
totalul comerului exterior,
- structura economiei pe cele trei ramuri principale (industrie, agricultur
i servicii),
- PIB-ul pe cap de locuitor, calculat fie n funcie de paritatea puterii de
cumprare, fie la cursul nominal.
La summitul de la Bruxelles din mai 1998, Consiliul a decis c 11 din
cele 15 state membre ndeplineau criteriile de convergen i deci puteau
participa la etapa a treia a procesului integrativ. n fapt, s-au fcut o serie
de concesii dintre care le amintim pe cele legate de ponderea datoriei
publice n PIB n cazul Italiei i al Belgiei. Pentru a se evita controlul
guvernelor asupra chestiunilor financiare ale statelor membre, s-a semnat
Pactul de Stabilitate i Cretere de la Dublin (1996) prin care era asigurat
disciplina financiar prin evitarea unor deficite bugetare peste limitele
stabilite.
Conform prevederilor Tratatului Uniunii Europene, statele care ader
la Uniunea European obin o derogare temporar n ceea ce privete
adoptarea monedei comune i implicit intrarea n zona euro, ceea ce
presupune ca, ulterior aderrii, acestea s intre n MRS2.
Structura instituional a Uniunii Economice i Monetare este dat n
principal de ctre Banca Central European i bncile centrale ale
statelor membre formeaz Sistemul European al Bncilor Centrale.
Din acest sistem mai fac parte i bncile centrale ale statelor membre care
nu fac parte din zona Euro, i care nu particip la luarea deciziilor cu
privire la politica monetar unic pentru zona Euro.
Obiectivul declarat al SEBC l constituie meninerea stabilitii
preurilor alturi de definirea i implementarea politicii monetare unice,
crearea i deinerea de rezerve valutare ale statelor participante i
asigurarea stabilitii sistemului financiar. ncepnd cu 1 ianuarie 1999,
politica monetar a Uniunii Europene nu a mai fost conceput la nivel
naional, ci la nivel comunitar de ctre Banca Central European.
Instrumentele i procedurile de politic monetar utilizate
de ctre BCE sunt:
44
Stoica Diana
Economie Europeana
operaiunile pe piaa deschis, din care fac parte operaiunile de

cesiune temporar, operaiile ferme de vnzare de active de ctre
SEBC, emisiunea de certificate de depozit, operaiuni de schimburi
de devize i lichiditi n alb;
faciliti permanente care permit furnizarea sau retragerea de
lichiditi;
rezervele obligatorii;
controleaz dobnda la mprumuturile pe termen foarte scurt, dar nu
i pentru cele pe termen lung, cu ajutorul crora se finaneaz
datoria public.
Politica monetar comun este adoptat de ctre Banca Central
European i apoi implementat de ctre bncile centrale ale statelor
membre participante la moneda unic. Banca Central European este
independent i nu execut dispoziiile instituiilor Uniunii Europene i nici
pe cele ale guvernelor statelor membre. Ea are dreptul exclusiv de a
autoriza emisiunea de bancnote n cadrul zonei euro, n timp ce bncile
centrale naionale sunt unicii acionari i deintori ai capitalului Bncii
Central Europene. Capitalul subscris este proporional cu ponderea PIB-ului
i respectiv a populaiei statului membru respectiv n totalul comunitar.
45
Economie Europeana
Stoica Diana
CURS 7.
POLITICA ECONOMIC COMUN
Uniunea economic i monetar se sprijin pe trei piloni: primul este cel
monetar, cel de-al doilea este cel fiscal iar cel de-al treilea cel structural.
Politica economic comun acoper cu preponderen pilonii doi i
trei.
Dac n cadrul primul pilon, cel monetar, se poate vorbi de o
puternic coordonare nsoit de o nlocuire a politicilor monetare
naionale i a celor privind cursul de schimb cu politici comunitare, n
privina celui de-al doilea pilon, datorit n principal lipsei unui regulament
fiscal comun, se poate vorbi de o slab coordonare i de slabe
performane n aplicarea n comun a unor prevederi i reguli de aceast
natur.
n cadrul Uniunii Economice i Monetare exist mai multe modele de
coordonare a politicii economice, n funcie de modul i puterea de
intervenie: unul bazat pe reguli obligatoriu de respectat, cel de-al doilea
bazat pe reguli orientative i cel de-al treilea care merge pe principiul
coordonrii politicilor economice ale statelor membre, fr a presupune
existena unei baze legale n acest sens.
Primul, creat pentru a impune disciplin financiar, este cel adoptat
de Pactul de Stabilitate i Cretere, bazat pe reguli stricte prevzute n
tratatele Uniunii i care sunt aplicate prin intermediul unor reglementri
formale care oblig la
respectarea legii i, n cazuri dovedite de
nerespectare a acesteia, la aplicarea de penaliti. De menionat faptul c
sanciunile pot fi acordate numai statelor membre ale zonei euro.
Cel de-al doilea, care st la baza elaborrii Cadrului General de
Politic Economic, presupune aplicarea unor proceduri, prevzute n
tratate, dar care nu sunt, prin lege, obligatoriu de respectat.
Cel de-al treilea, care merge pe metoda deschis de coordonare a
politicilor economice, ca rezultat al concluziilor Consiliului European, nu
oblig, prin lege, la respectarea prevederilor i nu permite acordarea de
sanciuni financiare.
Privind din perspectiv istoric, Statele membre semnatare ale
Tratatului de la Roma nu au fost pregtite, la acel moment, s accepte
abandonarea controlului asupra problemelor economice i monetare n
favoarea Comunitii.
Ca atare, au fost definite obiectivele care urmau s fie atinse prin
politicile naionale, inclusiv cele legate de gradul de ocupare a forei de
munc, de stabilitatea preurilor sau de echilibrul balanei de pli, politici
a cror elaborare i implementare a rmas n exclusivitate n sarcina i sub
jurisdicia statelor membre.
Momentul n care s-a putut vorbi de o politic economic comun
este legat de decizia luat de statele membre de trecere spre uniunea
46
Stoica Diana
Economie Europeana
economic i monetar, n 1971, ca urmare a unei rezoluii a Consiliului i

a reprezentanilor guvernelor statelor membre.
Condiia realizrii etapelor cerute de ctre uniunea economic i
monetar a fost convergena economiilor statelor membre, o sarcin
deosebit de dificil de ndeplinit date fiind disparitile structurale majore
dintre economiile care urmau s participe la acest proces nainte de
completarea pieei interne.
n ciuda eecului nregistrat, leciile primite n acea perioad au
constituit un important stimulent pentru elaborarea i formularea unei
politici economice eficiente.
Convergena economic n Uniunea European
Spre deosebire de situaia politicii monetare, statele membre i
menin responsabilitatea asupra politicii economice, n condiiile
respectrii principiilor economiei de pia deschise n cadrul unui mediu
concurenial corect.
ncepnd cu 1 ianuarie 1994, politicile economice ale statelor
membre sunt coordonate la nivel comunitar. Decizia Consiliului din
Decembrie 1990 este direcionat spre ntrirea capacitii statelor
membre de a atinge n mod progresiv convergena n privina
performanelor economice nregistrate.
n acest context, Consiliul pentru Afaceri Economice i Financiare
(ECOFIN), acionnd pe baza majoritii calificate, la recomandarea
Comisiei, formuleaz, n fiecare an, un document care cuprinde cadrul
general al politicii economice pentru statele membre i pentru Uniune n
ansamblul ei i raporteaz rezultatele Consiliului.
Pe aceast baz, la recomandarea Comisiei, Consiliul prin majoritate
calificat, aprob cadrul general al politicii economice prin care sunt stabilite
obiectivele comune legate de inflaie, finane publice, stabilitatea cursului de
schimb i ocuparea forei de munc. (art. 99 din TEC).
Acest document se afl n centrul coordonrii politicii economice a
Uniunii Europene.
Consiliul, pe baza rapoartelor ntocmite de ctre Comisie
monitorizeaz dezvoltrile economice ale fiecrui stat membru i ale
Uniunii, prin aa numita monitorizare multilateral fundamentat pe
programele de convergen prezentate de ctre fiecare din statele
membre (art. 99.3 din TEC).
Procesul de monitorizare este nsoit i de o revizuire a politicilor
bugetare, cu referire particular la mrimea i finanarea deficitelor.
Monitorizarea multilateral are drept scop obinerea de angajamente
reciproce din partea statelor membre de a-i coordona politicile econom
In situaia n care se constat c politicile elaborate de ctre un stat
membru nu sunt n concordan cu cadrul general stabilit, Consiliul poate,
pe baza majoritii calificate, sa fac recomandri statului membru n
cauza.
De asemenea, prin unanimitate, Consiliul poate s decid asupra
msurilor ce urmeaz a fi luate atunci cnd se consider c situaia dintr-un stat
membru prezint dificulti legate de aprovizionarea cu un anumit produs.
In situaia n care un stat membru se afla n dificultate sau este
ameninat de o situaie dificil, din cauze care nu se afla sub controlul
47
Stoica Diana
Economie Europeana
acestuia, Consiliul poate, pe baza de unanimitate s decid,

la
propunerea Comisiei, acordarea de asisten financiar statului membru
respectiv (art. 100 TEC).
Intrarea n etapa a treia a uniunii economice i monetare i
adoptarea monedei euro a legat economiile statelor membre i mai mult
prin adoptarea politicii monetare i a cursului de schimb comun.
Politicile economice i determinarea nivelului salariilor au rmas n
responsabilitatea guvernelor naionale, in conformitate cu art. 104 din TEC
i cu prevederile Pactului de Cretere i Stabilitate.
Deoarece dezvoltarea economiilor naionale are impact asupra
perspectivelor inflaiei n zona euro, ele influeneaz condiiile monetare ale
zonei. Din acest motiv, introducerea monedei unice presupune o mai puternica
monitorizare i coordonare a politicilor economice ale statelor membre care
formeaz zona euro. O mai puternic coordonare va putea, n schimb, s
contribuie la atingerea obiectivelor propuse prin art. 2 din tratatul EC.
Pentru a asigura creterea convergenei i bunei funcionri a pieei
interne, statele membre care nu fac parte din zona euro, dar fac parte din
mecanismul ratei de schimb trebuie incluse n coordonarea politicilor
economice.
48
Economie Europeana
Stoica Diana
CURS 8.
POLITICA AGRICOL COMUN
Considerat uneori drept victim a propriului succes, Politica
agricol comun a reprezentat, nc de la crearea ei, una din cele mai
controversate politici comunitare. Cu toate c n prezent agricultura
utilizeaz doar 1,8 % din PIB-ul comunitar (spre deosebire de 12% n anii
60) i acoper doar 4% din totalul populaiei active, ea continu s
constituie o surs de conflicte att n cadrul Uniunii Europene, ct i n
relaiile acesteia cu principalii si parteneri comerciali.
Indiferent dac e privit la nivel naional, regional sau mondial,
agricultura a reprezentat ntotdeauna un segment sensibil al economiei i
a fost i este privit, i n prezent, ca o ramur de un tip special, care
trebuie protejat i subvenionat. Argumentele n favoarea acestei
afirmaii sunt urmtoarele:
Produsele agricole sunt destinate acoperirii trebuinelor vitale ale
indivizilor; datorit acestui fapt ele reprezint unul din elementele de baz
ale securitii economice i, n ultim instan, chiar al supravieuirii unei
economii.
Structurile agricole naionale sunt legate de structurile sociale.
Produsele agricole sunt materii prime ntr-o serie de ramuri ale industriei
uoare, ca atare existena lor determin buna funcionare a acestor
ramuri;
Privit din perspectiva ofertei, piaa produselor agricole are un grad
ridicat de volatilitate, determinat n principal de dependena acesteia de
factori naturali.
Oferta volatil se ntlnete pe pia cu o cerere relativ rigid, ceea
ce face ca preul produselor agricole, lsat la jocul liber al pieei, s
fluctueze puternic chiar n intervale foarte scurte de timp. Pentru a asigura
o relativ stabilitate n acoperirea nevoilor consumatorilor dar i n
veniturile productorilor a fost nevoie de intervenii n mecanismul pieei,
att prin intermediul preului ct i prin alte prghii i instrumente
specifice.
n ultima perioad se pune accentul pe componenta ecologic a
activitii economice, ori, datorit veniturilor relativ sczute obinute n
agricultur, comparativ cu cele obinute n alte sectoare ale economiei, e
nevoie de un ajutor din partea statului pentru a asigura componenta
ecologic a acestei ramuri.
n privina spaiului comunitar, trebuie menionat faptul c
agricultura a fost ntotdeauna un sector protejat i subvenionat de ctre
stat. Dup cel de-al doilea rzboi mondial atenia acordat agriculturii s-a
intensificat n
urma experienei generate de lipsa alimentelor i a
foametei din timpul rzboiului.
Argumentele n favoarea unei politici agricole comune au fost:
49
Stoica Diana
Economie Europeana
a). contrastele existente la nivelul celor ase state membre, n momentul

constituirii structurilor comunitare, contraste datorate pe de-o parte unor
cauze de natur geografic dar i modului n care naiunile europene au
tratat de-a lungul timpului problema agriculturii;
b). statele bogate au avut tendina de a-i susine fermierii prin acordarea
de subvenii i prin preuri ridicate, n timp ce statele srace au ncercat s
atrag la bugetul de stat ct mai multe venituri dinspre sectorul agricol, n
special prin prghii fiscale;
c). faptul c, dei la sfritul anilor 60 cei ase membrii fondatori aveau 65
milioane hectare de teren utilizat n agricultur, la o populaie agricol de
17,5 milioane de persoane, cu diferenieri semnificative ntre statele
membre, n sensul c ponderea populaiei agricole era de 33% n Italia,
25% n Frana, 20% n Belgia, n timp ce agricultura producea 36%din PIBul Italiei, 30% din cel al Franei i 15% din cel al Germaniei, producia
agricol acoperea numai 85% din nevoia de hran a celor ase;
d). diferene semnificative att din punct de vedere al dimensiunilor ct i
al randamentelor fermelor europene comparativ cu cele din Statele Unite;
astfel, fermele din Statele Unite aveau
o dimensiune medie de
aproximativ 20 de ori mai mare dect cele europene; un fermier american
hrnea 50 de locuitori, n timp ce unul european hrnea 10 locuitori.
Formarea pieei unice s-a realizat sectorial, deci trebuia inclus i
agricultura. Discuiile iniiale s-au purtat asupra includerii sau nu a
agriculturii n procesul de integrare a pieelor naionale europene.
Excluderea beneficia de argumente teoretice cum ar fi acela c o
structur integrativ nou creat nu poate fi net avantajoas dect atunci
cnd, conform teoriei vineriene, e format din economiile cu structuri
concureniale i niveluri comparabile de dezvoltare. Cum sectoarele
agricole ale rilor europene erau caracterizate de o puternic
eterogenitate lansarea lor ntr-un regim de liber schimb specific pieelor
comune fr o completare legislativ instituional specific ar fi accentuat
disparitile existente. Interese politice i economice au determinat
includerea agriculturii n procesul construciei europene i aplicarea unei
politici comune prin care agricultura avea s devin expresia cea mai
fidel a principiilor de funcionare i existen a unui sistem integrat.
Existena pieei unice a lrgit sfera de desfacere a produselor n
interior, oblignd la specializarea productorilor, cu efecte asupra creterii
produciei concomitent cu ieftinirea produselor. Toate acestea au condus la
nevoia de a utiliza instrumente comune de protecie a fermelor i
fermierilor dar i pentru a stimula desfacerea surplusului n exterior.
Din punct de vedere politic, Politica Agricol Comun a fost o
afacere franco-german, n sensul c
Germania i-a deschis piaa
produselor agricole franceze, iar Frana produselor industriale germane.
Agricultorii din statele europene puternice au reprezentat dintotdeauna o
for demn de luat n considerare.
Politica Agricol Comun a fost creat prin Tratatul de la Roma (art.
38-47, acum art. 32-37) iar principiile de operare au fost stabilite n cadrul
Conferinei de la Stresa, care a avut loc n 1958, i ale crei prevederi au
fost puse n aplicare ncepnd cu 1962. Aceast politic acoper o gam
larg de activiti specifice dintre care amintim controlul schimburilor
comerciale cu produse agricole, msuri de susinere prin preuri,
50
Stoica Diana
Economie Europeana
transferuri ale veniturilor, subvenii de producie, fonduri de investiii

nerambursabile, reglementri legate de standardele de sntate, etc.
Obiectivele Politicii agricole comune, conform articolului 33 din
Tratat, sunt:
creterea productivitii n agricultur prin promovarea progresului
tehnic i utilizarea optim a factorilor de producie, n special a forei
de munc;
asigurarea unui standard de via decent lucrtorilor agricoli;
stabilizarea pieelor agricole;
asigurarea ofertei de hran la nivel comunitar;
asigurarea unor preuri de consum rezonabile pentru produsele
agricole.
Pentru atingerea acestor obiective s-au stabilit, la Stresa, cele dou
tipuri de politici:
A. politica de control a pieei care conine reglementri de
funcionare a pieei, organele de intervenie, reglementri privind
concurena i comerul exterior comunitar;
B. politica structural, viznd modificri n factorii de producie,
condiiile de producie, formarea unor fonduri de finanare a acestei politici
la nivel comunitar.
1. POLITICA DE CONTROL A PIEEI
Principiul care st la baza Politicii agricole comune este acela
conform cruia pieele agricole sunt administrate, instrumentele utilizate
n acest sens fiind preurile, cotele de producie, subveniile i barierele de
import. Reformele recente ale Politicii Agricole Comune au introdus o serie
de instrumente noi, cum ar fi suportul financiar direct acordat fermierilor,
stimulentele financiare acordate agricultorilor pentru a renuna la
cultivarea pmntului etc. Indiferent de natura instrumentelor utilizate,
sistemul este, n esen, unul care distorsioneaz piaa.
Cele trei principii fundamentale ale Politicii Agricole Comune
unitatea pieei realizat prin liberalizarea micrii produselor
agricole n limitele spaiului comunitar;
preferina comunitar realizat prin protecia de importurile de
produse agricole din afara spaiului comunitar i promovarea
exporturilor
comunitare;
acest
principiu,
care
favorizeaz
productorii, restrnge posibilitatea de alegere a consumatorilor
comunitari;
solidaritatea financiar (responsabilitatea financiar comun)
conform cruia costurile PAC sunt suportate de ctre toate statele
membre, fr a lua n calcul n mod direct contribuia pe care au
adus-o la bugetul comunitar .
Pentru ca politica de control a pieei s funcioneze se utilizeaz trei
tipuri de sisteme de control al pieei:schemele de garantare i preul de
intervenie, care se aplic la 70% din produsele agricole. Schemele de
intervenie garanteaz preul minim la care ageniile comunitare intervin i
51
Stoica Diana
Economie Europeana
cumpr produse pe care le stocheaz;formarea liber a preurilor pentru

un numr limitat de produse;
Principalele instrumente utilizate n cadrul politicii de control a pieei
sunt :
sistemul de susinere a preurilor;
subveniile directe;
barierele de import;
subveniile la export;
existena unui sistem monetar propriu agriculturii (agrimonetary
system).
Instrumentul pivot utilizat n cadrul sistemului de control al pieei l
constituie sistemul de susinere a preurilor. De menionat c Uniunea
European a stabilit i utilizeaz i n prezent plafoane de pre pentru
aproape toate produsele agricole. De regul, preurile astfel stabilite sunt
cu 50% pn la 100% mai mari dect preul mondial.
Sistemul de susinere a preurilor este format din:
preul de intervenie, adic preul la care ageniile comunitare
cumpr i stocheaz produsele de pe pia atunci cnd producia
este excedentar. Nu trebuie confundat preul de intervenie cu
intervenia n sine, care e un mecanism de stabilizare a pieei. Este
un pre unic pentru spaiul comunitar;
preul int e format din preul de intervenie + diferena dintre
preul de pia i cel de intervenie la care se adaug costul
transportului ntre zona cu producia cea mai mare i cea cu
producia cea mai mic din spaiul comunitar. Acest pre e unul care
se fixeaz zilnic i se sper s se obin pe piaa cu producia cea
mai mic;
preul prag, utilizat pentru importurile de produse agricole atunci
cnd preul acestora este mai mic dect preul la care se obin
produsele n spaiul comunitar i se calculeaz ca diferen ntre
preul int i costul depozitrii la care se adaug costul
transportului.
Alturi de preurile menionate anterior, exist i preuri specifice
unor produse , cum ar fi preul orientativ (guide price) pentru carnea
neprelucrat, preul de baz (basic price) pentru legume i fructe, preul
de retragere de pe pia (withdrawla price) utilizat pentru legume i fructe
atunci cnd acestea ating un anumit grad de perisabilitate.
Prin crearea i utilizarea unor preuri distorsionate pentru anumite
produse agricole s-a ncurajat creterea produciei acestora, ajungndu-se,
pe aceast cale, la obinerea de surplusuri. Ca atare, au aprut noi prghii,
de data aceasta pentru a reduce susinerea financiar atunci cnd se ating
intele propuse. Din aceast categorie menionm cantitile maxime
garantate, cotele maxime de producie i co-responsabilitatea
productorilor n susinerea costului produciei obinute n surplus.
Subveniile directe reprezint ajutoare suplimentar acordate unor
produse agricole, de regul produse marginale, cum ar fi mslinele, viermii
de mtase sau anumite tipuri de semine.
52
Stoica Diana
Economie Europeana
Barierele de import reprezint un sistem mixt de taxe vamale

aplicate asupra importurilor combinat cu stabilirea unor cote de import
asupra produselor agricole. Uniunea European a ncheiat, de-a lungul
timpului, o serie de acorduri prefereniale care permit accesul produselor
agricole din statele n curs de dezvoltare n regim preferenial, ns aceste
produse, provenind n special din zona mediteranean nu reprezint un
pericol pentru agricultura european.
Subveniile de export (sau restituirile la export) reprezint un mod
de a susine exporturile de produse agricole comunitare pe piaa extern
atunci cnd costul obinerii acestora la nivel comunitar e mai mare dect
cel de pe piaa mondial. Acordarea unor astfel de subvenii este
interpretat drept un mod de distorsionare a concurenei i penalizat de
ctre Organizaia Mondial a Comerului, fapt care a determinat o
reducere a cheltuielilor cu subveniile de export ale Uniunii de la 55% din
totalul exporturilor de produse agricole n 1992 la mai puin de 10% n
1998.
Sistemul monetar propriu agriculturii a aprut din nevoia de a
asigura, i prin prghii monetare, stabilitatea preurilor produselor agricole
i implicit a veniturilor productorilor agricoli. n esen, sistemul se baza
pe calculul unor rate de schimb speciale numite cursuri verzi aplicate
produselor agricole. Atunci cnd pe pia existau diferene ntre cursurile
verzi i cele ale pieei, prin mecanismul numit compensri monetare
(care reprezint n fapt un sistem de impozite i subvenii) se acordau
compensaii productorilor afectai de diferenele de curs. Sistemul
compensrilor monetare a fost nlocuit, n 1992, de aranjamente agromonetare, prin care se fixau, periodic, ratele de schimb pentru preurile de
decontare ale produselor agricole n interiorul spaiului comunitar.
ncepnd cu 1 ianuarie 1999, sistemul banilor verzi a fost nlocuit cu
mecanismul ratei de schimb, inclusiv pentru statele cele patru state
membre care n acel moment nu fceau parte din zona Euro.
2. POLITICA STRUCTURAL
Aplicarea acestei politici s-a realizat mult mai lent datorit
diferenelor dintre condiiile de producie i dintre legislaiile naionale n
domeniul agricol, care trebuiau armonizate. Pentru a da un impuls acestei
politici s-au aplicat prevederile Planului Mansholt, care cuprindeau trei
grupe de msuri: administrative, de mbuntire a canalelor de desfacere
a produselor i de eliminare a discrepanelor n productivitate.
Din prima categorie, cea a msurilor administrative menionm
susinerea financiar a investiiilor efectuate n scopul introducerii
progresului tehnic n agricultur. Instrumentul utilizat n acest sens a fost
subvenionarea dobnzilor i a unei pri din investiii. Alte msuri vizau
dezvoltarea nvmntului agricol, i susinerea financiar acordat celor
care doreau s-i nchid afacerile.
Din cea de-a doua categorie menionm acordarea de subvenii
fabricilor de lactate, a celor de ambalare a legumelor i fructelor,
produciei de vinuri, n scopul facilitrii accesului acestor produse pe
pieele externe.
53
Stoica Diana
Economie Europeana
3. COSTURILE I BENEFICIILE POLITICII AGRICOLE COMUNE

Dezvoltarea agriculturii comunitare a permis transformarea Uniunii
Europene dintr-un importator net de produse agricole la mijlocul anilor 60,
n cel de-al doilea exportator de produse agricole la nivel mondial. Acest
lucru s-a realizat ca urmare a creterii productivitii dar i ca urmare a
susinerii financiare puternice de care s-a bucurat sectorul agricol n
spaiul comunitar. Aceasta a fcut ca, pe fondul creterii preurilor
alimentelor ntr-un ritm mai sczut dect al preurilor bunurilor de consum,
s se nregistreze o cretere de patru ori a volumului bunurilor agricole
tranzacionate ntre statele membre.
Costuri
Controversele legate de Politica Agricol Comun sunt legate n
principal de aspectele financiare legate de buna funcionare a acesteia. Se
spune c acesta este cea mai costisitoare, birocratic i risipitoare dintre
politicile comunitare dar i politica cu
cel mai puternic caracter
protecionist.
Principalele critici aduse acestei politici sunt legate de faptul c:
Este o politic scump n sensul c utilizeaz ntre 45 i 50% din
bugetul comunitar. Dac n 1965 cheltuielile legate de agricultur
reprezentau 8% din bugetul comunitar, n 1969 ele ajunseser la
80%. Ritmul anual de cretere al cheltuielilor bugetare a fost de
aproximativ 90% n primii 15 ani de funcionare ai Comunitii,
stabilizndu-se, la nivelul anilor 90, la aproximativ 7%.
Veniturile
obinute din taxele vamale aplicate importurilor sunt depite de
sumele cheltuite pentru acordarea de subvenii, achiziionarea i
stocarea surplusului sau pentru alte cheltuieli legate de exportul
produselor agricole;
Este o politic anacronic, n sensul c acele condiii care existau n
momentul crerii ei nu mai exist . Problema major a anilor 60,
lipsa de produse agricole s-a transformat n problema surplusului de
produse agricole, n condiiile n care, ncepnd cu 1973 consumul de
produse agricole a nregistrat o cretere anual de mai puin de
0,5%, iar producia agricol n aceeai perioad a nregistrat o
cretere de 2% pe an. Problema surplusului de produse agricole a
ridicat o serie de probleme, printre care cele legate de stocare i
depozitare cu toate costurile aferente. Rezolvarea problemei
surplusului a fost cutat n mai multe direcii, dintre care exportul
acestuia a fost una din alternative. Datorit faptului c preurile din
spaiul comunitar se situeaz peste preurile mondiale, Politica
Agricol Comun a introdus un nou instrument, provenit din sfera
politicilor comerciale, numit restituiri la export prin care
productorilor agricoli comunitari li se acopere diferena dintre
costul obinerii produsului (mai mare) i preul cu care acesta putea
fi vndut la export (mai mic).Prin acordarea de subvenii mascate,
UE ncuraja practicarea dumpingului cu produse agricole comunitare.
Dup Runda Uruguay a GATT aceste practici au fost interzise;
54
Stoica Diana
Economie Europeana
Consumatorii europeni sunt dezavantajai pe de o parte datorit

impozitelor pe care le pltesc, din care o parte important sunt
utilizate pentru susinerea agriculturii, pe de alt parte datorit
preurilor ridicate ale produselor agricole comunitare comparativ cu
cele din alte ri. Cum ntre categoriile de consumatori europeni
exist diferena nu numai de la un stat membru la altul ci i ntre
clasele sociale, consumatorii cu venituri sczute vor fi dezavantajai
prin faptul c vor participa cu o pondere mai mare a veniturilor lor la
formarea i susinerea fondurilor agricole prin faptul c cea mai
mare parte a veniturilor lor sunt utilizate pentru hrana acoperit de
produse agricole. Utilizarea plafoanelor de pre determin n fapt o
redistribuire a puterii de cumprare dinspre familiile srace spre
fermierii bogai;
Este o politic generatoare de inechitate ntre categoriile sociale, n
sensul c subveniile se acord numai unor categorii profesionale i
nu i altora din sectoare n care veniturile sunt reduse (cum ar fi
mineritul sau industria oelului);
Este o politic generatoare de inechitate, n sensul c productorii
mari sunt avantajai mai mult dect micii productori. Explicaia
const n faptul c fermele de mari dimensiuni obin, datorit
economiilor la scar, produsele la costuri marginale mai sczute
dect cele ale fermelor de mici dimensiuni. Creterea produciei ca
urmare a introducerii taxei vamale va determina o cretere a
beneficiului marginal i implicit a celui total, ca diferen ntre preul
intern ( egal cu preul mondial plus taxa vamal) i costul marginal.
Conform estimrilor Comisiei Europene, la nivelul anului 1994
aproximativ 20% din totalul fermierilor europeni au primit
aproximativ 80% din beneficiile PAC,deoarece aproximativ 80% din
producia agricol provine din fermele de mari dimensiuni;
Datorit caracterului puternic protecionist, reprezint o surs de
conflict cu alte state, n special cu Statele Unite;
A generat distrugerea mediului nconjurtor prin ncurajarea
agriculturii intensive i a supraproduciilor.
Beneficii
Aplicarea Politicii Agricole Comune a indus o serie de costuri de
natur economico-social dar a i generat o serie de efecte pozitive.
Dintre acestea cele mai importante sunt urmtoarele:
utilizarea preurilor prag a permis, prin intermediul preurilor,
creterea veniturilor fermierilor i prin aceasta atingerea unui grad
de coeziune social ntre Europa urban i cea rural. Cu toate
acestea, se menin nc diferene semnificative ntre nivelul
veniturilor medii obinute n agricultur comparativ cu media UE.
Astfel, la nivelul anului 1990 venitul mediu al unui lucrtor din
agricultur reprezenta mai puin de 40% din venitul mediu al unui
lucrtor din UE;
creterea preurilor a determinat, pe cile menionate anterior, o
cretere a produciei agricole, reducnd prin aceasta dependena de
importuri a spaiului comunitar;
55
Stoica Diana
Economie Europeana
n perioada cuprins ntre 1950 i 1960 s-a nregistrat o cretere a

veniturilor medii mult mai accentuat dect cea nregistrat la
nivelul preurilor produselor agricole ceea ce a determinat o scdere
a ponderii cheltuielilor cu alimentele din totalul veniturilor personale
aplicarea unor metode i tehnologii moderne (inclusiv utilizarea pe
scar larg a ngrmintelor chimice i a hormonilor de cretere) a
condus la creterea produciei dar i a productivitii terenurilor
agricole. Aceast modificare a productivitii nu a fost nsoit de o
cretere corespunztoare a consumului, n condiiile n care cererea
pentru bunuri de subzisten este relativ rigid, motiv pentru care ,
dup 1977, UE s-a transformat din importator net n exportator net
de produse agricole.
4. STRUCTURA LEGISLATIV-INSTITUIONAL I FINANCIAR
Instituiile implicate n operarea Politicii Agricole Comune sunt
Consiliul i Comisia European. Puterea de co-decizie a Parlamentului
European nu se aplic agriculturii, n ciuda faptului c propunerea Comisiei
din cadrul Conferinai Interguvernamentale din 1996 a reomandat acest
lucru, dar nici n Tratatul de la Amsterdam, nici n cel de la Nisa nu s-a
specificat acest obiectiv.
Finaarea se realizeaz prin bugetul comunitar, prin Fondul European
de Orientare i Garantare a Agriculturii (FEOGA), fond divizat pe dou
seciuni: una de garantare, care acoper aproximativ 90% din totalul
cheltuielilor i prin care este finanat sistemul de preuri i cel de susinere
a pieei i partea de orientare, care acoper susinerea financiar acordat
ajustrii structurilor agricole.
56
Economie Europeana
Stoica Diana
CURS 9.
EXTINDEREA SPRE EST A UNIUNII EUROPENE
n etapele procesului de extindere, privite n dinamica lor, se pot
identifica unele similitudini dar i diferene semnificative, dintre care
amintim:
Pn n prezent, economiile statelor membre admise ulterior formrii
Comunitilor, cu excepia sracilor (care erau, n momentul admiterii
aproximativ la fel de sraci - privit din perspectiva PIB/locuitor - ca si unele
din statele candidate) au fost considerate drept economii de pia
funcionale, n ciuda existenei unui anumit grad de control si centralizare
a activitii economice.
Cea de-a cincea etap a extinderii a permis intrarea n Uniune a
statelor central i est europene care au aparinut anterior unor structuri de
economie centralizat. Toate statele care au aderat la 1 mai 2004, ca de
altfel i statele candidate pentru 2007, au obinut statutul de economie de
pia funcional ntr-o perioad de timp relativ scurt, n care au avut loc
transformri de esen datorit crora se manifest nc o relativ
fragilitate instituional i structural.
n acest context, aderarea lor nseamn formarea unei structuri
economice integrate din economii aparinnd unor sisteme economice
anterior diferite, dilund oarecum economia de pia consacrat de secole
de capitalism.
Integrarea n Uniunea European a statelor din primele patru etape
de extindere nu a fost o experien integrativ nou, ele fcnd parte,
pn n momentul n care au devenit membrii cu drepturi depline ai
acesteia fie din zona de comer liber a AELS, fie din Spaiul Unic European.
Din acest motiv, ele au cunoscut forme, instrumente i tipuri de integrare
proprii economiilor de pia.
Etapele anterioare ale extinderii, premergtoare celei de-a cincea,
au adus n rndul statelor membre dou tipuri de parteneri. n prima
categorie intr statele cu venituri sczute (Grecia, Spania i Portugalia), a
cror intrare a determinat o scdere a venitului mediu al Uniunii i care au
devenit, prin redistribuire bugetar, beneficiari net ai fondurilor Uniunii
Europene. De remarcat c att numrul populaiei ct i diferena dintre
venitul mediu al statelor membre i a celor care au aderat la UE nu a atins
nici mcar jumtate din nivelul celor nregistrate de cele 10 state intrate n
structurile comunitare n 2004. n cea de a doua categorie intr state cu
un venit peste media pe Uniune (Austria, Finlanda, Suedia) care au crescut
venitul mediu net i au determinat o cretere a contribuiei la bugetul
unional.
Contextul geopolitic n care s-a desfsurat extinderea spre est a
Europei este fundamental diferit de cel al deceniilor anterioare, n care sau nregistrat evoluii ondulatorii si perturbri importante ale ciclului
57
Economie Europeana
Stoica Diana
economic care au favorizat tendina de integrare n ideea creterii puterii

economice a statelor aspirante prin participarea lor n cadrul unei forme
integrative.
Ultimul deceniu a fost ferit de ocuri masive de genul celor
declanate de criza petrolului sau de cea a datoriilor externe, ns a pus pe
tapet probleme noi, cum ar fi terorismul cu toate implicaiile lui economice
i geostrategice. n acest context, extinderea nu mai este privit doar ca
un mijloc de exploatare eficienta a resurselor, de lrgire a pieei i implicit
de cretere a standardului de via, ci ca i atragerea unor spaii tot mai
ample ntr-o zon stabil integrat, n care terorismul i efectele lui s poat
fi mai uor inute sub control sau anticipate.
Creterea rolului i a importanei corporaiilor transnaionale n
cadrul procesului de integrare global si regional n ultimele trei decenii a
determinat o reconsiderare a poziiei Uniunii Europene fat de rile
central si est europene. Investitiile strine directe realizate de ctre
companiile multinaionale din Uniunea European n rile central i est
europene reprezint o form a integrrii naturale, informale, pregtitoare a
aderrii pe care etapele anterioare ale extinderii nu le-au cunoscut.
Uniunea European traverseaz, n ultimul deceniu, o perioad de
cretere si dezvoltare a procesului integrativ spre noi forme; dac statele
aderate pn n prezent i-au armonizat interesele cu primele etape ale
unei Uniuni n formare (zon de liber schimb, uniune vamal, pia
comun), n cadrul creia datorit contextului global al anilor 60-70
intrarea lor a nsemnat acoperirea lipsei de fort de munc i a unor piee
de desfacere croite pe msura dezvoltrii dimensiunilor produciei i a
intensificrii schimburilor comerciale, statele care au aderat n mai 2004 i
cele candidate pentru 2007 trebuie s ating nivelurile de dezvoltare
cerute de formele superioare ale integrrii: uniunea economic i
monetar si ulterior cea politic.
EXTINDEREA
SPRE CENTRUL I ESTUL
EUROPEI
Al cincilea val al extinderii Uniunii Europene de cea mai mare

amploare ca numr de ri a acoperit opt state central i est-europene:
Polonia, Ungaria, Cehia, Slovacia, Slovenia, Estonia, Letonia, Lituania, i
dou ri mediteraneene: Cipru i Malta. Acestea reprezint 34% din
suprafaa Uniunii Europene cu 15 membri, 29% din populaie i 5% din PIB.
Programul de extindere a fost lansat oficial de Comisia European la
30 martie 1998, cnd primele cinci state: Ungaria, Cehia, Polonia, Estonia,
Slovenia i Cipru au fost nominalizate pentru nceperea negocierilor de
aderare.
Un pas important n aceast a cincea etap de extindere l-a
constituit decizia Consiliului European de la Helsinki din 10-11 decembrie
1999, cu privire la extinderea negocierilor de aderare n vederea includerii
Bulgariei, Letoniei, Lituaniei, Maltei, Romniei i Slovaciei, ct i pentru a
acordarea oficial Turciei a statutul de candidat.
Costurile i beneficiile integrrii unei economii ntr-un spaiu
integrat, cu particularizare a economiilor central i est europene n
Uniunea European pot fi sintetizate n efecte de natur politic,
economic i social.
58
Stoica Diana
Economie Europeana
Din punct de vedere politic, beneficiile decurg n principal din

participarea la procesul decizional, stabilitatea sistemului democratic,
creterea siguranei cetenilor i consolidarea poziiei n raport cu terii.
Din punct de vedere economic, beneficiile sunt date n principal de
accesul liber la piaa unic, care de altfel se poate uor transforma n cost
n absena unui grad adecvat de competitivitate, accesul la fondurile
structurale i la fondul de Coeziune, care se ndreapt spre economiile cu
un grad de dezvoltare cuprins n parametri inferiori mediei comunitare,
precum i
de creterea capacitii de a atrage investiii strine prin
creterea stabilitii legislativ-instituionale dictat de adoptarea aquis-ului
comunitar.
Privite prin prisma efectelor generate pe piaa intern, beneficiile
apar ca urmare a efectelor statice de creare i deturnare de comer, a
scdere a costurilor de producie datorate eliminrii taxelor vamale,
accelerrii creterii economice i impulsionrii ramurilor productoare de
produse pentru export.
Privite din perspectiva politicii de dezvoltare regional, beneficiile
nseamn alturi de accesul la fondurile structurale i la fondul de
coeziune transferul de know-how, dezvoltarea infrastructurii regionale i
echilibrarea diferenelor dintre regiuni.
Efectele generate de adoptarea politicii agricole comune se regsesc
n sprijinul financiar sub forma plilor compensatorii i subveniilor la
export, creterii produciei agricole datorit creterii preurilor produselor
agricole odat cu alinierea lor la cele comunitare; creterea exporturilor,
dezvoltarea zonelor rurale, creterea veniturilor populaiei ocupate n
agricultur i reducerea subveniilor acordate de ctre statul membru.
Apartenena la Uniunea Economic i Monetar va genera, la rndul
ei, o serie de beneficii ce deriv n principal din stabilizarea
macroeconomic pe termen lung i din reducerea costurilor de
tranzacionare.
n privina costurilor, acestea apar n principal legate de gradul de
competitivitate al economiei i ntr-o mai mic msur reprezint
cheltuielile legate de crearea i formarea aparatului administrativ,
armonizare legislativ i formarea personalului.
Detaliate pe obiective, acestea sunt date, pentru piaa unic, de
creterea deficitului comercial ca urmare a aplicrii tarifului extern comun
dar i ca urmare a aplicrii schemelor de preferina comunitare din cadrul
Sistemului Generalizat de Preferine Vamale al Uniunii Europene.
Ptrunderea pe piaa intern a unor produse din tere ri, ca urmare a
scderii proteciei tarifare dar i a produselor comunitare pot elimina de pe
pia firmele necompetitive, genernd omaj i scderea venitului mediu.
Din perspectiva politicii de dezvoltare regional, costurile sunt date
n principal de construcia instituional dar i de eventuala apreciere a
monedei naionale ca urmare a infuziilor masive de capital, cu efecte
negative asupra exporturilor.
Politica agricol comun va genera o cretere a costului produselor
agricole i implicit o cretere a cheltuielilor pentru hran ale populaiei, iar
subveniile i plile compensatorii pot ntrzia restructurarea agriculturii.
59
Economie Europeana
Stoica Diana
CURS 10.
INSTRUMENTELE ASOCIERII I ADERRII
n perioada ce a urmat evenimentelor politice din centrul si estul
Europei de la sfritul anilor80, Uniunea European a ncheiat cu rile
aparintoare fostului bloc comunist trei tipuri de instrumente de
cooperare economica: acorduri de asociere, ncheiat cu cele ase ri din
Europa Central i de Est i cu rile Baltice, acorduri de cooperare si
parteneriat, cu Rusia, Ucraina, Belarus, Kazahstan, i acorduri de comer i
cooperare cu Albania si Slovenia.
Cele trei tipuri de acorduri prezint o serie de similitudini n privina
domeniilor de cuprindere, dar i un numr important de deosebiri legate n
primul rnd de complexitatea obiectivelor propuse: n timp ce acordurile de
asociere au domenii de cuprindere largi, mergnd de la obiective viznd
crearea unor forme simple de cooperare pn la instituirea unor zone de
comer liber i avnd drept scop declarat pregtirea aderrii, cele de
comer i cooperare se limiteaz la prevederi viznd cooperarea
economic sectorial i concesiile comerciale.
Acordul European de Asociere se difereniaz de celelalte forme
instituionalizate ale cooperrii dintre statele candidate i Uniunea
European prin obiectivul politic pe care l propune - acceptarea statelor
candidate ca membrii cu drepturi depline a Uniunii - precum i prin
complexitatea relaiilor economice pe care le implic: realizarea gradual
a unei zone de liber schimb, ntr-un interval de 10 ani,
care s
pregteasc condiiile economice de apropiere a economiei statului
candidat de standardele cerute de statutul de membru cu drepturi depline.
Acordurile de Asociere, a cror baz legislativ a constituit-o art.113
i art.238 din Tratatul de la Roma, sunt nelegeri cuprinztoare care, aa
cum rezult din art.1, au drept obiectiv: crearea cadrului favorabil
dialogului politic i relaiilor politice ntre UE i rile asociate; integrarea
treptat din punct de vedere economic, prin promovarea expansiunii
schimburilor i a unor relaii economice armonioase; oferirea unui suport
pentru cooperarea economic, social, financiar i cultural; nfiinarea
unor instituii care s pun n practic asocierea i s ofere cadrul unei
integrri treptate n Uniune.
Se poate spune c Acordurile Europene sunt, sub aspectul
coninutului, acorduri mixte, acoperind nu doar aspecte economice i
comerciale, ci i dialog politic i cooperare cultural. Se mai numesc i
acorduri din a doua generaie
Acordurile de Asociere la Uniunea European a rilor din Europa
Central i de Est au fost semnate ncepnd cu 1991, conform tabelului de
mai jos:
60
Economie Europeana
Stoica Diana
ara
Semnarea
acordului
european
Intrarea n
Cererea
vigoare a
oficial de
Acordului
aderare la UE
European
Bulgaria martie 1993
februarie 1995 decembrie 1995
Cehia
octombrie 1993
februarie 1995 ianuarie 1996
Estonia
iunie 1995
februarie 1998 noiembrie 1995
Letonia
iunie 1995
februarie 1998 octombrie 1995
Lituania
iunie 1995
februarie 1998 decembrie 1995
Polonia
decembrie 1991
februarie 1994 aprilie 1994
Romnia februarie 1993
februarie 1995 iunie 1995
Slovacia octombrie 1993
Slovenia iunie 1996
Ungaria
decembrie 1991
februarie 1994 martie 1994
Turcia
septembrie 1963
Decembrie
aprilie 1987
1964
Malta
decembrie 1970
aprilie 1971
iulie 1990
Cipru
decembrie 1972
iunie 1973
iulie 1990
Sursa: Centrul de informare al Comisiei Europene n Romnia. Tema
european 10, Extinderea spre est pe agenda Consiliului European, aprilie
2002.
Criteriile de la Copenhaga
Reuniunea la nivel nalt a liderilor UE de la Copenhaga, n iunie 1993
a lansat promisiunea istoric potrivit creia rile din Europa Central i de
Est, care i exprim dorina n acest sens, vor putea adera la Uniune de
ndat ce sunt n msur s i asume obligaiile de membru, prin
ndeplinirea condiiilor economice i politice.
Cu aceast ocazie, au fost specificate clar pentru prima oar
condiiile ce trebuie ndeplinite pentru a deveni membru, cunoscute sub
numele de criteriile de la Copenhaga. Acestea stabilesc anumite
standarde pentru rile care aspir s devin membre ale UE:
1. Criteriul politic
a). Stabilitatea instituiilor care garanteaz democraia i statul
de drept;
rile care doresc s adere la UE trebuie s garanteze libertile
democratice(pluralism politic, libertatea de expresie, libertatea religioas),
s nfiineze i s garanteze funcionarea instituiilor democratice, a
independenei sistemului judiciar i a autoritii constituionale, s
organizeze alegeri libere i corecte, care s fac posibil alternana la
putere a diferitelor partide politice;
b). Garantarea drepturilor omului: aa cum sunt acestea
formulate n Convenia pentru protecia drepturilor omului i a libertilor
fundamentale, adoptat de ctre Consiliul Europei;
61
Stoica Diana
Economie Europeana
c). Respectarea drepturilor i protecia minoritilor: se refer

la Convenia cadru pentru protecia minoritilor naionale, cu privire la
respectarea drepturilor individuale ale minoritilor, la Recomandarea
nr.1201, adoptat de ctre Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei n
1993, care recomand, dar nu consider a fi obligatorie, recunoaterea
drepturilor colective ale minoritilor.
2. Criteriul economic
a). Existena unei economii de pia funcionale
Acest criteriu are n vedere crearea economiei de pia prin
privatizarea sectorului de stat, liberalizarea preurilor i nlturarea
controlului administrativ asupra acestora, asigurarea stabilitii preurilor,
existena unui sistem financiar-bancar suficient de puternic nct s poat
colecta depuneri i s le orienteze spre finanarea dezvoltrii economice;
s existe posibilitatea intrrii unor ofertani pe pia (intrarea noilor firme
s nu fie mpiedicat de ctre monopoluri sau de ctre anumite bariere
administrative); s existe i formula ieirii de pe pia prin faliment; s
existe un sistem juridic adecvat, care s garanteze proprietatea i s
ntreasc rolul contractelor; stabilitatea macroeconomic exprimat prin
stabilitatea preurilor, echilibrul bugetar i al balanei externe s fie
prezent astfel nct s reprezinte suportul unei creteri economice
durabile;
b). Capacitatea de a face fa presiunii concureniale i
forelor pieei din cadrul Uniunii
Acesta este un criteriu foarte complex, care cuprinde ansamblul
condiiilor economice de care depinde competitivitatea de la prezena
infrastructurii, a sistemului educaional, la prezena economiei de pia
funcionale, a unor politici economice adecvate noilor condiii, la un grad
ridicat de integrare n UE prin comer i investiii directe. Importante sunt,
pentru fora competitiv a unei ri, i structura economic pe ramuri i
tipuri de proprietate, dimensiunea firmelor, etc.
3. Capacitatea de a-i ndeplini obligaiile de membru, inclusiv de a adera
la obiectivele politice, economice i la uniunea monetar.
Aderarea la UE, chiar dac nu presupune ca rile foste asociate din
Europa Central i de Est s nregistreze de la nceput performanele
necesare participrii la Uniunea Economic i Monetar, se presupune c
acestea vor reui, ntr-o perioad rezonabil, s evolueze spre atingerea
acestor obiective. De asemenea, UE a stabilit prin Tratatul de la Maastricht
ca pilonii care s sprijine construcia european s fie Uniunea
Economic i Monetar (UEM), Politica Extern i de Securitate Comun
(PESC), i coordonarea politicii n domeniul Justiiei i Afacerilor Interne
(JAI).
Un asemenea criteriu presupune ca rile candidate s fie capabile a
prelua reglementrile i regulile existente n cadrul Pieei adic a acquisului communautaire rezultat al peste 40 de ani de evoluii a procesului
de integrare a pieelor. Preluarea se refer la a dispune de capacitatea
administrativ i juridic pentru transpunerea n legislaia naional a
62
Economie Europeana
Stoica Diana
reglementrilor comunitare, i condiii pentru aplicarea acesteia n

practic.
Primul criteriu, cel politic, este considerat a fi o condiie prealabil
pentru deschiderea negocierilor de aderare, n timp ce celelalte criterii
trebuie s fie ndeplinite pn momentul aderrii. Al treilea criteriu
presupune ca noii membri s fie capabili s preia politicile i
reglementrile UE (acquis-ul), pe care apoi s le transpun n practic i s
le aplice n mod efectiv.
Condiionalitatea impus de aceste criterii ce trebuie ndeplinite
pentru a deveni membru UE a avut un puternic impact asupra ritmului
reformelor n rile candidate i le-a conferit un caracter ireversibil.
Stabilitatea i prosperitatea tot mai mare care au rezultat sunt n
beneficiul actualilor i viitorilor membri.
ADERAREA ROMNIEI LA UNIUNEA EUROPEAN
Despre negocierile de aderare
Ce se negociaz?
Una dintre condiiile necesare pentru ca Romnia s adere la
Uniunea European este s adopte i s pun n practic legislaia
european. Legislaia european (denumit acquis comunitar) este
mprit n 31 de domenii (care fac obiectul aa-numitelor capitole de
negociere).
Fiecare capitol este "deschis spre negociere n momentul n care
Uniunea European consider c Romnia a ajuns la un nivel minim de
adoptare a legislaiei europene din domeniu. Procesul de negociere se
refer la adoptarea de ctre Romnia a unor reglementri similare celor
europene i prezentarea unui program detaliat al adoptrii ntregului
acquis din domeniu. Dup ce se ajunge la o poziie comun, a Uniunii
Europene i Romniei, capitolul este considerat a fi "nchis provizoriu.
Nici un capitol de negociere nu este considerat a fi definitiv nchis pn n
momentul n care toate cele 31 de capitole sunt finalizate. Ultimul capitol
care se negociaz i care se nchide este capitolul 31 - Diverse care
cuprinde reglementrile care nu pot fi incluse n nici unul dintre celelalte
30.
De asemenea, atta timp ct nu se ncheie negocierile pentru toate
capitole, oricare dintre acestea poate fi redeschis (dac, spre exemplu,
legislaia european s-a modificat i Romnia nu poate s adopte legi
similare pn la data aderrii, sau n cazul n care Romnia nu i respect
angajamentele luate n procesul de negociere).
Negocierile se consider a fi finalizate numai n momentul n care au
fost negociate i nchise toate cele 31 de capitole.
Cnd au nceput negocierile?
Martie
1998
Negocierile de aderare au nceput, n martie 1998, cu

ase ri candidate: Ungaria, Polonia, Estonia, Cehia,
63
Economie Europeana
Stoica Diana
Slovenia i Cipru.
La 13 octombrie 1999, Comisia a recomandat Statelor
Membre UE s nceap negocierile i cu Romnia,
Slovacia, Letonia, Lituania, Bulgaria i Malta. Aceast
Decembrie
propunere a fost aprobat oficial de ctre Statele
1999
Membre la Consiliul European de la Helsinki, din 12
decembrie 1999. Romnia a nceput negocierile de
aderare, n mod oficial, n februarie 2000.
Cine negociaz?
Din partea Uniunii Europene, Comisia European este cea care a fost
nsrcinat de Statele Membre UE s se ocupe de negocieri. Cu alte
cuvinte, Romnia negociaz cu Comisia European, n calitatea sa de
reprezentant al Statelor Membre UE.
De obicei, la nceputul fiecrei Preedinii UE (adic, o dat la ase
luni), Consiliul de Minitri al Uniunii anun care sunt domeniile care
urmeaz s fie discutate, n perioada urmtoare, cu rile candidate.
Din partea Romniei, Guvernul a stabilit ca instituiile care
coordoneaz procesul de negociere sunt Ministerul Integrrii Europene
(prin Ministrul Integrrii Europene) i Delegaia de Negociere a Aderrii
Romniei la Uniunea European (condus de un Ministru-Delegat, care
ndeplinete funcia de Negociator-ef).
Negociatorul-ef conduce procesul de negocieri, coordoneaz
elaborarea documentelor de poziie i urmrete progresele fcute de
Romnia n punerea n practic a acquis-ului. Ministrul Integrrii Europene
este responsabil pentru coordonarea tuturor activitilor de integrare
europeana, precum si pentru gestionarea asistentei financiare si tehnice
puse la dispoziia Romniei in procesul de aderare.
De asemenea, pentru fiecare domeniu in parte din acquis-ul
comunitar exista, in procesul de negociere, delegaii de sector, care sunt
formate din reprezentani ai diferitelor Ministerelor sau altor instituii cu
atribuii in domeniu.
Capitole de negociere
Un capitol de negociere se refer la un anumit domeniu din
legislaia european (spre exemplu agricultura sau politica regional).
Exist 31 de capitole pe care fiecare ar candidat trebuie s le discute
cu Uniunea European, ele reprezentnd ceea ce este cunoscut sub
numele generic acquis comunitar.
Prin negocieri se urmrete ca legislaia din ara candidat s fie
armonizat cu cea european, adic fiecare cetean romn s aib
aceleai drepturi i obligaii ca i cei din Uniunea European. n cursul
negocierilor, ara candidat (sau chiar Uniunea European) poate s cear
perioade de tranziie (amnarea pentru o perioad limitat a aplicrii
unei anumite prevederi) sau derogri (neaplicarea anumitor reglementri
pe teritoriul su).
64
Stoica Diana
Economie Europeana
Un capitol este provizoriu nchis dup ce se ajunge la un acord

comun asupra condiiilor n care ara candidat o s ader la Uniunea
European. n momentul n care toate cele 31 de capitole sunt nchise, se
consider c ara candidat a adoptat n totalitate acquis-ul comunitar i
are instituiile necesare pentru aplicarea lui, condiii necesare pentru
aderarea la Uniunea European.
Cele 31 de capitole:
Capitolul 1 - Libera circulaie a bunurilor
Capitolul 2 - Libera circulaie a persoanelor
Capitolul 3 - Libera circulaie a serviciilor
Capitolul 4 - Libera circulaie a capitalului
Capitolul 5 - Dreptul societilor comerciale
Capitolul 6 - Politica n domeniul concurenei
Capitolul 7 - Agricultura
Capitolul 8 - Pescuitul
Capitolul 9 - Politica n domeniul transporturilor
Capitolul 10 - Impozitarea
Capitolul 11 - Uniunea Economic i Monetar
Capitolul 12 - Statistica
Capitolul 13 - Politica social i ocuparea forei de munc
Capitolul 14 - Energia
Capitolul 15 - Politica industrial
Capitolul 16 - ntreprinderi mici i mijlocii
Capitolul 17 - tiina i cercetarea
Capitolul 18 - Educaie, formare profesional i tineret
Capitolul 19 - Telecomunicaii i tehnologia informaiilor
Capitolul 20 - Cultura i audiovizualul
Capitolul 21 - Politica regional i coordonarea instrumentelor
structurale
Capitolul 22 - Protecia mediului nconjurtor
Capitolul 23 - Protecia consumatorilor i a sntii
Capitolul 24 - Justiia i afacerile interne
Capitolul 25 - Uniunea vamal
Capitolul 26 - Relaii externe
Capitolul 27 - Politica extern i de securitate comun
Capitolul 28 - Controlul financiar
Capitolul 29 - Prevederi financiare i bugetare
Capitolul 30 - Instituii
Capitolul 31 - Diverse
Capitolul "Alte teme" nu este tratat similar cu celelalte capitole de
negociere. El reprezint, n termeni practici, capitolul de negociere n care
se regsesc aspectele care dei nu sunt controversate, nu pot fi incluse n
nici unul din celelalte capitole.
Capitolul "Alte teme" cuprindea urmtoarele aspecte, care au fost
negociate i agreate de ctre rile candidate la Copenhaga:
1. Aderarea rilor candidate la Fondul European de Dezvoltare;
65
Stoica Diana
Economie Europeana
2. Participarea i contribuia rilor candidate la Fondul de Cercetare

pentru Crbune i Oel;
3. Subscrierea, de ctre rile candidate, la capitalul i rezervele
Bncii Centrale Europene;
4. Amendarea Statutului Bncii Europene de Investiii, n vederea
aderrii rilor candidate;
5. Includerea n Tratatul de Aderare a unei clauze generale de
salvgardare n domeniul economic, a unei clauze specifice de salvgardare
referitoare la piaa intern, i a unei clauze specifice de salvgardare
referitoare la domeniul justiiei i afacerilor interne, valabil pe o perioada
de trei ani;
6. Aplicarea si gestionarea regulilor avnd ca scop punerea n
practic, dup aderare, a fondurilor de pre-aderare PHARE, ISPA i
SAPARD, n noile state membre;
7. Crearea unei faciliti de tranziie pentru dezvoltarea pe mai
departe, consolidarea capacitii administrative i ncurajarea schimbului
de bune practici ntre membrii cu drepturi egale, n beneficiul noilor state
membre, dup aderare;
8. Crearea unui fond temporar pentru a ajuta statele membre n
vederea aplicrii acquis-ului Schengen i pentru controlul la graniele
externe, fond cu o valoare totala de 858.3 milioane Euro, pentru perioada
2004-2006;
9. Eligibilitatea noilor state membre, ncepnd cu 1 ianuarie 2004,
pentru finanri din Fondurile Structurale, anumite fonduri FEOGA i cele
pentru Politici Interne;
10. Aranjamente pentru perioada interimara, ntre data de 1
noiembrie 2002 (termen de referina pentru finalizarea negocierilor) i
data aderrii; acquis-ul comunitar adoptat n aceast perioad nu este
acoperit de negocierile de aderare; n acelai timp, rile candidate care au
semnat tratatul de aderare nu sunt nc State Membre propriu-zise;
11. Baza legal pentru gestionarea fondurilor necesare pentru
dezafectarea reactoarelor nucleare de la Ignalina (Lituania) i Bohunice
Unitatea VI (Slovacia);
12. Acordul bilateral ntre Republica Ceh i Austria n ceea ce
privete centrala nuclear de la Temelin;
13. Declaraia Maltei cu privire la Gozo;
14. Declaraia Maltei cu privire la neutralitatea ei;
15. Protocolul maltez privind avorturile;
16. Zonele suverane ale Marii Britanii din Cipru.
66
Stoica Diana
Economie Europeana
67

Economie Europeana

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Economie Europeana

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

ECONOMIE EUROPEANA

Curs 7. Politica economica comuna-----------------------------------43

n sens general, integrarea reprezint ajustarea reciproc a

n sens economic, termenul a fost iniial utilizat la microscar pentru

diviziunea muncii - la nivel local, sectorial, de ramur, naional,

Integrarea economic internaional mbrac, n esen, dou forme,

modificrilor de factur demografic i cultural nregistrat la scar

aceleiai regiuni, n funcie de cerinele pieei, dar aflate sub influena

viznd diminuarea sau reducerea complet a obstacolelor din calea

n funcie de efectele pe care le propag, n interior i exterior,

dintre ele, pe baza unui acord preferenial de comer, dar fiecare ar i

7. PIAA UNIC, presupune, n afara realizrii unei piee comune

esteblishment of an European Dyet, Parliament of Estates, n care autorul

La sfritul secolului al XIX-lea i nceputul secolului XX, ca urmare a

construirea i inerea sub control a concurenei pe cale de a renate n

Un moment deosebit de important n evoluia integrrii vest

- 1950, 9 mai: Robert Schuman, ministrul de externe al Frantei, inspirat

- 2000, 15 ianuarie: Sesiunea inaugurala a Conferintei ministeriale

- al treilea pilon cooperarea poliiei i a justiiei n combaterea

ncepnd cu data 1 mai 2004, Uniunea European are 25 de state

Anul aderarii: Membru fondator

Anul aderarii: 2004

20.) REPUBLICA CEH

Anul aderarii: 1986

Forma de guvernamant: Republica parlamentara

SIMBOLURILE UNIUNII EUROPENE

Deviza - din mai 2000, Europa are i o deviz Unitate n

Primul tratat semnat la Paris la 18 aprilie 1951 a pus bazele

Tratatul privind crearea Comunitii Europene a Energiei atomice a

Semnat la 17 i la 28 februarie 1986, intr n vigoare pe 1 iulie 1986,

Semnat la 7 martie 1992, cu urmtoarele obiective:

coeziunii economice i sociale i prin crearea uniunii economice i

La 17 iunie 1997, la Amsterdam efi de stat i de guvern din cele 15

Consiliul European de la Nisa (7-9 decembrie 2000) ntrunit n cadrul

Funcionarea UE se sprijin pe urmtoarele instituii:

Aceste institutii colaboreaza indeaproape cu mai multe organisme, si

Aceasta institutie nu trebuie confundata cu Consiliul Europei, care

de co-decizie cu acesta. Are rolul de a coordona politicile economice

in structura tribunalelor speciale, introducerea unei impartiri clare a

COMITETUL ECONOMIC SI SOCIAL

- politica regionala, fonduri structurale, coeziune economico-sociala,

BANCA EUROPEANA DE INVESTITII

BANCA CENTRALA EUROPEANA

POLITICII COMERCIALE COMUNE

Tariful extern comun (CET) ;Nivelul i structura CET.

cu rile din zona mediteranean pentru a permite accesul liber al

guvernele rilor productoare. Aceste taxe nu pot depi nivelul

n mod similar, consumatorii din unele state membre se mprumut

Iniial, paritatea ECUDolar american a fost de 1 la 1, iar ECU a fost utilizat

ntregime european, fr a avea la baz o moned de referin

faptul c s-a pornit de la presupunerea c valoarea monedelor ar fi

Acest raport a prefigurat construcia noii forme integrative n trei

timp n care nu este permis realinierea paritii centrale n sensul

operaiunile pe piaa deschis, din care fac parte operaiunile de

economic i monetar, n 1971, ca urmare a unei rezoluii a Consiliului i

acestuia, Consiliul poate, pe baza de unanimitate s decid,

a). contrastele existente la nivelul celor ase state membre, n momentul

transferuri ale veniturilor, subvenii de producie, fonduri de investiii

cumpr produse pe care le stocheaz;formarea liber a preurilor pentru

Barierele de import reprezint un sistem mixt de taxe vamale

3. COSTURILE I BENEFICIILE POLITICII AGRICOLE COMUNE

Consumatorii europeni sunt dezavantajai pe de o parte datorit

n perioada cuprins ntre 1950 i 1960 s-a nregistrat o cretere a