PROPUNERI DE REGIONARE ADMINISTRATIVTERITORIALA A ROMNIEI

Conf. dr. RADU SAGEATA

DE CE REGIONALIZARE ?

Judeele, n actuala lor configuraie teritorial nu dispun de suprafee suficient de

mari pentru a face viabil integrarea de proiecte mici, disparate la nivel local, n
proiecte strategice, de anvergur, la nivel regional.
Pentru o mai bun absorie a fondurilor europene destinate proiectelor de dezvoltare
local se impune:
o reducere a costurilor i a birocraiei n sistemul administrativ public,
o mai bun corelare a deciziilor publice cu nevoile i problemele specifice
comunitilor locale i cu oportunitile specifice de dezvoltare a acestora, diferite i
diverse de la o regiune la alta.
Aceste obiective pot fi atinse mai bine prin constituirea unor structuri teritoriale de
nivel regional (NUTS 2) rezultate prin comasarea actualelor sau a unor noi judee.
La aceasta se adaug necesitatea viabilitii acestora, prin crearea unor regiuni
administrative care s corespund relaiilor funcionale din teritoriu, fluxurilor stabilite
la nivelul sistemelor regionale de aezri umane.

SCOPUL STUDIULUI

In acest context, lucrarea de fa i propune:

- s fac o analiz succint a principalelor curente de
opinie cu privire la regionalizare, vehiculate in
prezent
-

s propun o soluie alternativ de decupaj regional,

bazat pe relaiile funcionale care configureaz
sistemele regionale de aezri umane

EXPERIENTE ISTORICE

Experiente istorice
Judetele (1918-1925)

Experiente istorice
Judetele (1925-1940)

Experiente istorice
Directoratele ministeriale (1929-1931)

Experiente istorice
Tinuturile (1938-1940)

Experiente istorice
Simon Mehedinti (1920)

Experiente istorice
Regiunile (1950-1952)

Experiente istorice
Regiunile (1950-1952)

Experiente istorice
Regiunile (1956-1960)

Experiente istorice
Regiunile (1960-1968)

Regiunile de dezvoltare
(din 1997, legiferate din 1998)

PROPUNERI ACTUALE
PROPUNERI DIN PARTEA UNOR
FORMATIUNI POLITICE

PROPUNERI LA NIVELUL CLASEI POLITICE

1. Propunerea PDL : Transformarea regiunilor de dezvoltare in judete

- Structura regiunilor de dezvoltare se

bazeaz ns pe complementaritatea
funcional a judeelor i un pe
omogenitatea lor, discrepanele
intraregionale fiind suprioare celor
interregionale.
- Configuraia lor se suprapune doar n
parte regiunilor istorice (Oltenia, Banat),
- Limitele unora dintre regiunile de
dezvoltare separa judee ntre care
exist puternice fluxuri tradiionale
(judeele din sudul Moldovei sunt mai
legate funcional de restul Moldovei
dect de Dobrogea; limitele ce separ
Transilvania n dou regiuni sau judeele
Brila i Buzu de restul Munteniei).
- Prin urmare, caracterul artificial al
configuraiei unora dintre actualele
regiuni de dezvoltare le limiteaz
considerabil gradul de viabilitate ca
poteniale structuri administrativteritoriale

VARIANTA 1 :
7 REGIUNI

Integrarea regiunii BucurestiIlfov in regiunea SudMuntenia

- Ratiunea : evitarea divizarii
ariei de polarizare (zonei
metropolitane) a Capitalei in
doua regiuni;
- Efect : crearea unei regiuni
supradimensionata ca
potential demografic, de
marime dubla fata de
celelalte;
- Concluzie : daca s-a renuntat
la criteriul egalitatii se
putea umbla si la regiunea
de sud-est sau la cele din
Transilvania

VARIANTA 2 :
9 REGIUNI

Individualizarea regiunii
Dobrogea prin
fragmentarea regiunii
de sud-est
- Ratiunea :
omogenitatea
spatiului dobrogean
- Consecinta : doua
regiuni mai reduse ca
suprafata si populatie,
comparabile cu
regiunea Banat

PROPUNERI LA NIVELUL CLASEI POLITICE

2. Propunerile reprezentantilor minoritatii maghiare:
readuc in discutie decupajul teritorial din 1940

Romania dupa Dictatul de la Viena

(1940-1944)

2.1. Decupajul teritorial propus de

UDMR

PROPUNERI LA NIVELUL CLASEI POLITICE

2. Propunerile reprezentantilor minoritatii maghiare:
readuc in discutie decupajul teritorial din 1940
Ungaria dupa Dictatul de la Viena
(1940-1944)
Material propagandistic actual

Propunerea Partidului Civic

Maghiar (PCM)

Propunere Partidul Popular Maghiar din

Transilvania (PPMT)

Propaganda revizionista maghiara actuala

Propunere din partea UE

(Comisarul Johannes Hahn)

Propunere PDL
Filiala Bihor (2015)

PROPUNERI ACTUALE
Propuneri din partea unor specialisti in
amenajarea teritoriului

PROPUNERI ALE SPECIALISTILOR IN AMENAJAREA

TERITORIULUI
(Cocean et. al., 2011)

19 regiuni
pe baza
antecedentelor
Istorice
(propunere UBB Cluj-Napoca,
Prf. Dr. Pompei Cocean)

PROPUNERI ALE SPECIALISTILOR IN

AMENAJAREA TERITORIULUI
(Cocean, 2013 & Societatea de Geografie)

10 regiuni
administrative
Terra, XLIV (LXIV), 1-2,
2013, p. 62-66

PROPUNERI ALE SPECIALISTILOR IN AMENAJAREA

TERITORIULUI
(Cucu et al., 2013) 11 regiuni economice

Propunerea Academiei Romane

(Coord. Acad. P. I. Otoman)

Sunt propuse ase noi variante de

regionalizare: patru noi i dou
modele de optimizare a
actualelor regiuni de dezvoltare.
Propunerile pornesc de la cele trei
mari regiuni istorice (Muntenia,
Moldova i Transilvania)
considerate NUTS 1, ns n nici
un caz nu sunt prezentate
criteriile i metodologia pe
baza creia au fost fcute
decupajele regionale la
nivelul NUTS 3.

Propunerea Academiei Romane

(Coord. Acad. P. I. Otoman)
Varianta 1
Puncte critice:
MUNTENIA
Regiunea Dunare :
1. separarea judeelor riverane
Dunrii aferente Olteniei (OT, DJ
i MH) i Banatului (CS);
2. separarea gruprii urbane GalaiBrila, care tinde s constituie un
nucleu urban unitar, date fiind i
direciile de dezvoltare prevzute
fiecare ora ctre cellalt;
Regiunea Metropolitana Bucuresti :
este mult mai extinsa decat Jud.
Ilfov

Propunerea Academiei Romane

(Coord. Acad. P. I. Otoman)
Varianta 1
Puncte critice:
MOLDOVA
Delimitarea in cele doua regiuni
este discutabil nu numai
datorit legturilor puternice
ntre judeele interioare i
exterioare ale Moldovei, ct i
datorit caracterului alungit al
celor dou structuri teritoriale
care limiteaz fluxurile ntre
extremitile acestora.
Dac n cazul regiunii Siret se
poate vorbi de o ax viabil de
comunicare (rutier i
feroviar), nu acelai lucru se
poate spune n cazul regiunii
Prut.

Propunerea Academiei Romane

(Coord. Acad. P. I. Otoman)
Varianta 1
Puncte critice:

TRANSILVANIA
Regiunea Alba Iulia foarte
alungita est-vest, discutabila ca
viabilitate;

CRISANA MARAMURES
discutabila ca viabilitate

Propunerea Academiei Romane

(Coord. Acad. P. I. Otoman)
Varianta 2
Judeele Giurgiu i Ilfov
trec de la regiunea
Dunre la regiunea
Metropolitan Bucureti,
ceea ce face ca regiunea
Dunre s fie discontinu
teritorial i mult mai puin
viabil, iar configuraia
regiunii Metropolitan
Bucureti s fie mai
apropiat de cea a zonei
metropolitane Bucureti,
ns departe de a se
suprapune peste aceasta;

Propunerea Academiei Romane

(Coord. Acad. P. I. Otoman)
Variantele pentru regiunile de dezvoltare

Propunerea Academiei Romane

(Coord. Acad. P. I. Otoman)
Variantele 3 si 4

Proiectul J - Gabriel Jivanescu

Provincii, regiuni de dezvoltare, judete

Proiectul J - Gabriel Jivanescu

(regiuni de dezvoltare, resedinte)

Proiectul J - Gabriel Jivanescu

(regiuni de dezvoltare, resedinte)

PROPUNERI ACTUALE
Radu Sageata
(2000, 2004, 2006, 2011, 2015)

Propunere Radu Sageata

Banat, polarizat de
Timioara, secundar
de Arad
Bucovina sau Moldova de
Nord, axat pe
cooperarea dintre
Botoani i Suceava
Dobrogea, polarizat de
Constana, secundar
de Tulcea
Dunrea de Jos, polarizat
de conurbaia bipolar
Galai-Brila
Maramure, axat pe
cooperarea dintre Baia
Mare i Satu Mare
Moldova, polarizat de Iai,
secundar de Bacu

Propunere Radu Sageata

Muntenia, polarizat de
Bucureti.
Avnd n vedere importana
capitalei i a zonei sale de
polarizare, n interiorul
acestei macroregiuni ar
putea fi delimitat o alta
(a XI-a) corespunztoare
Z.M. Bucureti,
Oltenia, polarizat de Craiova,
Transilvania, ce include i
spaiul Crianei,
polarizat de ClujNapoca,
Transilvania de Sud, bazat
pe axa de cooperare
Braov Sibiu.

ORGANIZAREA ADMINISTRATIV-TERITORIAL A ROMNIEI

PROPUNERI DE PERSPECTIV
CONSTITUIREA UNOR MACROREGIUNI DE NIVEL EUROPEAN
PE BAZA RELAIILOR FUNCIONALE DINTRE AEZRILE UMANE
TIPURI DE RELAII NTRE CENTRELE DE CONVERGEN LOCAL I REGIONAL
CAPABILE DE A FI INVESTITE CU FUNCIE ADMINISTRATIVA

Tipuri de centre administrative

UCRAINA
S igh etu
M arma iei

Rei a

Oravi a

Curtea
de Arge

P etr oani

Tr gu Jiu

Rm nicu
Vlcea

40

Drobeta
T. Severin

RU

80 km

Brl ad

Sfntu
Gheorghe
Focani
Braov

Tecuci

UCRAINA

Rm ni cu
S rat

S uli na

Tr govite

Relaii de competiie

Urz icen i S lob oz ia

Relaii de subordonare

Feteti

Constana

S latin a

Craiova

Ol teni a

Dun

Caracal

Alexandria

Turn u M gu rele

80 km

BULGARIA

Giurgiu

Tipuri de relaii nttre

centrele administrative propuse

Tulcea

Ploieti

Roi ori de Ved e

Calafat

Galai

Brila
Buzu

Cm pi na

Piteti
BUCURETI

Drgan i

EN
EG

Cm pul ung

On eti

GA
R
UN

Caranseb e

Fg ra

Hui

Bacu

re

Clrai

AG
R

ni
ve
n
T
r

Sibiu

Hun edoara

Timioara

M edia

Od orhei u
S igh io ara S ecuiesc

Vaslui

M edgi dia

NE

IA

Alba
Iulia
S ebe
Cug ir

Lu goj

40

Tr gu Miercurea
Mure Ciuc

Foste reedine de jude

(1925-1950)
Al te or ae c apabi le de
a fi investite cu funcie administrativ
( c e nt r e p o la r i z a to ar e de
nivel subdepartamental)

ut
Pr

Deva

A
OV

Rom an
Regh in

Blaj
Brad

I
M
UN
T

Oradea

Iai

P acani

Bistr ia Piatra Neam

Zalu
Cluj
Napoca

Arad

IA

re
Si

Fl ticeni
Vatra Dornei

Dej

Reedine de jude
(reinvestite cu aceast
funcie n 1968)

Botoani

Cm pul ung
M old ovenesc

Baia Mare

Turd a

SE
RB

Suceava

M.

Carei

Doro hoi

Rdu i

LD
MO
P.
RE

Satu Mare

Foste reedine de regiune

(1950-1968)

Relaii de subordonare difuz

Relaii de cooperare

ORGANIZAREA ADMINISTRATIV-TERITORIAL A ROMNIEI

PROPUNERI DE PERSPECTIV
CONSTITUIREA UNOR MACROREGIUNI DE NIVEL EUROPEAN
PE BAZA RELAIILOR FUNCIONALE DINTRE AEZRILE UMANE
1
Suceava

Satu
Mare Baia Mare

1a

Botoani

2
4
3
5

Iai

6
Oradea

7
Cluj Napoca

8
Bacu

Arad

10

Timioara

Deva
Hunedoara

Sibiu

Braov
Galai

Brila

BUCURETI
Craiova
0

20

40

Constana

60 km

Figura 35- Relaiile dintre centrele de convergen regional i structurile administrativ-teritori ale regionale propuse
1. Relaii de subordonare difuz
4. Centru polarizator principal
7. Reedin de plas

2. Relaiile de cooperare
5. Centru polarizator secundar
8. Limit de regiune
10. Limit de plas

3. Conurbaie/ Interurbaie
6. Reedin de jude
9. Limit de jude

Generalizarea la nivelul judetelor actuale

Propunere Radu Sageata

HARTA SARACIEI
un posibil model de regionare ?

MODELUL POLONEZ

EXPERIENTA POLONIEI

Reforma administrativ din

Polonia (1999) a avut ca rezultat
reducerea numrului de
voievodate, ca structuri
administrative de nivel superior,
de la 49 la 16, revenindu-se, cu
unele excepii, la decupajul
administrativ existent ntre 1950
i 1975.
Nivel regional : 16 voievodate
Nivel subregional
(departamental) : 308 powiat
Nivel local : peste 10 000 gmina

Va multumesc pentru atentie

radu_sageata@yahoo.com

Propunerea de regionalizare a Romaniei poate fi

accesata la:
www.mdrt.ro/regionalizare.mdrap.ro/studii-si-sinteze
www.geopolitic.ro