PORTOFOLIU

EVALUAREA
PROGRAMELOR EDUCAIONALE
I
SOCIALE

TITULAR DE CURS:
PROF. UNIV. DR. :VRSMA ECATERINA

Realizat de: erbu Loredana- Narcisa

Anul I
Master: Management Educaional
Filiala Focani

EVALUAREA
PROGRAMULUI
NAIONAL
Cornul si Laptele

RELEVANA PROGRAMULUI CORNUL I LAPTELE

Iniierea programului a fost nsoit de o serie de controverse la nivel politic,
existnd voci conform crora Cornul i laptele este doar o msur populist, cu
un scop electoral. Mass- media a ntreinut seria de critici, conturnd imaginea unei
curioziti care are ca singur caracteristic risipa de bani. n ciuda acestor critici,
funcionarea programului nu a fost ntrerupt. La nivelul colilor, iniierea
programului a fost primit cu entuziasm, fiind nelese rolul i importana acestuia.
ns modificrile introduse n ultimii ani au afectat calitatea produselor
livrate ctre coli, consecina fiind accentuarea percepiei negative cu privire la
program. Procedurile de selecie a furnizorilor i condiiile de pre impuse au
favorizat productorii de talie regional sau naional. n unele cazuri, produsele au
fost mai bune calitativ, ns au fost i situaii n care au fost livrate produse mai
proaste, consecin direct a dorinei de a obine rate de profit mai mari.
n ciuda unor nuane cu privire la administrarea programului, la nivelul
profesorilor, opinia majoritar cu privire la utilitatea acestuia este una pozitiv. Cel
mai frecvent este indicat eficiena acestuia pentru copiii care provin din familii cu
venituri reduse, n special n mediul rural.
Programul este perceput ca fiind foarte necesar i util, n special n colile
care funcioneaz n comunitile dezavantajate. Pentru copiii care provin din
familii srace, suplimentul nutritiv a devenit principala surs de hran.
n mediul rural au fost identificate i situaii n care programul Cornul i
laptele constituie o surs important de hran pentru familiile care au copii de
vrst colar. Este cazul familiilor lipsite de venituri, cu muli copii, n special de
etnie rom. Pentru aceste cazuri, fraii elevului devin beneficiari ai programului,
chiar dac nu frecventeaz coala, datorit recomandrii profesorilor ca elevii care
nu vor s consume produsele s le cedeze altora.
Pe de alt parte, pentru colile cu elevi ce provin din familii cu un standard
de via mai ridicat, programul este considerat inutil i generator de risip.
EFICIENA PROGRAMULUI N CEEA CE PRIVETE STAREA DE
SNTATE, PERFORMANELE COLARE, PREVENIREA
ABANDONULUI COLAR
Programul este considerat necesar i util, n special pentru anumite categorii,
precum elevii din mediul rural, ct i pentru copiii din familii srace din mediul
urban.
n ceea ce privete mbuntirea strii de sntate a copiilor, prerile sunt
mprite. Chiar dac, n principiu, majoritatea celor intervievai sunt de acord c
programul aduce o oarecare mbuntire a strii de sntate a copiilor, n special
prin creterea consumului de lapte, faptul c, n unele cazuri, este nlocuit laptele cu

brnza topit poate duce chiar la efecte inverse, aceasta fiind considerat, n sine,
ca un aliment nesntos, cu att mai mult cu ct cea distribuit la coal este
considerat a fi de calitate mult mai proast chiar dect cea de cumprat.
Aadar, dei nu are un impact major n alimentaia zilnic a copilului, avnd
n vedere cantitatea produselor, programul Cornul i laptele promoveaz un
regim nutritiv echilibrat, prin nlocuirea unor alimente nesntoase, cu un coninut
nociv pentru copii. Snacks-urile, chipsurile, produsele de patiserie bogate n
grsimi saturate sau buturile rcoritoare pe baz de zahr fac parte din alimentaia
obinuit a elevilor. Dezinteresul sau lipsa de supraveghere a prinilor sunt
principalele cauze ale regimului alimentar neadecvat. De altfel, profesorii au
nregistrat frecvent situaii n care prinii nu supravegheaz regimul alimentar al
copiilor i nu verific frecvena i calitatea meselor. n aceste cazuri,
responsabilitatea asigurrii meselor pentru copii, n special a celor de baz (mic
dejun, dejun) este nlocuit cu alocarea unor sume de buzunar. Copiii utilizeaz
banii dup bunul plac, cheltuindu-i adesea pentru produse cu un nalt coninut
caloric, ns cu o valoare nutritiv sczut.
n ceea ce privete mbuntirea performanelor colare, majoritatea
profesorilor consider c nu exist o relaie semnificativ ntre corn i lapte i
rezultatele la nvtur.
Directorii de coli i profesorii consider c programul a avut o influen
pozitiv asupra reducerii abandonului colar doar n ceea ce privete elevii din
familii foarte srace; muli dintre ei vin la coal pentru corn i lapte, n condiiile
n care aceast gustare reprezint o parte important a alimentaiei lor zilnice.
n opinia profesorilor, dei programul nu a influenat, n general, n mod
semnificativ rata abandonului colar, cu excepiile amintite, totui au fost
nregistrate efecte pozitive n ceea ce privete frecvena colar. Exist copii din
familii srace care vin la coal motivai n special de programul Cornul i
laptele.
Dei nu au fost identificate efecte semnificative ale programului pentru
reducerea abandonului colar, au fost menionate i situaii n care setul de beneficii
legate de coal, inclusiv programul Cornul i laptele, pot influena decizia de a
continua studiile.
De asemenea, odat cu introducerea programului, a fost nregistrat o
cretere a frecvenei colare, n special la copiii care provin din familii srace.
Unii profesori apreciaz c la debutul programului au fost nregistrate
creteri ale frecvenei colare, ns, n timp, acestea s-au diminuat pn la valorile
obinuite. ns la nivel precolar i primar, sunt indicate efecte semnificative
comparativ cu cel gimnazial.

De altfel, cele mai importante forme de impact au fost indicate ca fiind

localizate la nivelul nvmntului precolar i cel primar, n special pentru copiii
care provin din familii srace.
n ceea ce privete notele pe care cei intervievai le-au dat programului, din
punct de vedere al eficienei, acestea au fost mai mari n ceea ce privete eficiena
global a programului i pentru mbuntirea strii de sntate a copiilor i mai
mici pentru eficiena n ceea ce privete mbuntirea performanelor colare.

ANALIZA SWOT A PROGRAMULUI NAIONAL

CORNUL I LAPTELE
PUNCTE TARI:
programul rspunde unor nevoi sociale reale i de actualitate:
- nevoia de a completa deficienele nutriionale ale copiilor din familiile srace;
- nevoia de a combate anumite comportamente de consum alimentar cu efecte
negative asupra strii de sntate a copiilor: obinuina de a nu mnca nimic
dimineaa sau de a mnca alimente cu coninut mare de glucide sau /i
grsimi; lipsa sau procentul insuficient de lactate din alimentaia
copiilor.
universalitatea programului ( faptul c se adreseaz tuturor elevilor, indiferent
de statutul social, economic) din care deducem evitarea efectelor discriminrii
care s-ar fi realizat n cazul selectrii elevilor care s beneficieze de acest
program, n funcie de mijloacele materiale.
PUNCTE SLABE:
risipa generat de comportamentul elevilor care utilizeaz cornul i laptele ( n
special la colile din marile orae, ntruct la colile de la ar majoritatea
elevilor consum att laptele, ct i cornul );
calitatea proast a produselor, n special a cornurilor;
monotonia unei gustri care este aceeai n fiecare zi;
modul de distribuire al produselor, att n ceea ce privete transportul pn la
coal, ct i distribuirea n coal;
lipsa condiiilor adecvate pentru depozitarea produselor la unele coli din
mediul rural.
OPORTUNITI:
diversificarea gustrii prin adugarea fructelor, de exemplu, mere.
AMENINRI:

 n colile mari, cu peste 1000 de elevi, unde distribuirea acestor produse

reprezint o problem n sine, care necesit timp i efort n fiecare zi i care
cade, de multe ori, n sarcina unui cadru didactic, exist o anumit frustrare a
profesorilor care spun c ei s-au pregtit s fie profesori, nu s mpart
cornuri.
probleme n ceea ce privete splatul pe mini al copiilor, existnd cazuri, n
mediul rural, cnd 200 de copii trebuie s se spele la o singur chiuvet;
PROPUNERI I RECOMANDRI DE EFICIENTIZARE A
PROGRAMULUI
O sintez a propunerilor de eficientizare a programului Cornul i laptele
cuprinde urmtoarele direcii de aciune:
mbuntirea calitii produselor i a atractivitii acestora, prin variaie,
realizat prin alternarea anumitor produse. Principala propunere vizeaz
nlocuirea cornului cu un produs tot de panificaie, dar cu un gust mai atractiv,
eventual corn umplut cu cacao, ciocolat etc. S-a propus i alternarea unui
produs de panificaie cu o tablet de ciocolat sau ceva asemntor. Opinia
general este aceea c laptele ar trebui s rmn constanta proiectului, eventual
putnd fi nlocuit, din cnd n cnd, cu iaurt sau cu lapte btut, dar nu cu brnz
topit.
Diferenierea, n cadrul aceluiai cuantum bnesc, a produselor, n funcie de
zona geografic i de mediul de provenien. Un astfel de exemplu ar fi acela
c, ntr-o zon unde abund pomii fructiferi, n loc de fructe, ar putea s li se dea
elevilor miere sau altceva, fructele fiind, n general, mai curnd binevenite la
ora.
Descentralizarea ntregului proces pn la nivelul autoritilor locale. O
asemenea schimbare ar permite o flexibilizare a alegerii produselor i o
responsabilizare a furnizorilor acestor produse, n raport cu comunitatea local,
facilitnd posibilitatea unui dialog instituional direct ntre furnizori i
beneficiari, dialog care n acest moment este practic imposibil de realizat.
Sancionarea celor care arunc cornurile sau laptele cu pierderea dreptului de
a mai primi acest beneficiu, dar i ntocmirea unei liste la nceputul anului
colar cu cei care nu doresc s beneficieze de acest program i redistribuirea
ctre cei care au mai mult nevoie.

EVALUAREA PROGRAMULUI NAIONAL

Cornul i Laptele
CHESTIONAR
Studiul a fost realizat conform urmtoarei metodologii:
Metoda
Interviuri fa n fa, n casele respondenilor
Colectarea datelor
CAPI (Interviuri Personale Asistate de Calculator)
Acoperire
Reprezentativ naional n ceea ce privete regiunea, gradul de urbanizare, vrsta i
sexul copiilor
Reprezentativ pentru universul copiilor din Romania
Cote
Pentru mame: regiune, grad de urbanizare, sexul copilului i ciclul colar n care
esti nscris copilul
Pentru copii: regiune, grad de urbanizare, sexul i ciclul colar
Pentru profesori/nvtori: regiune, grad de urbanizare i ciclul colar la care
pred. Cotele au fost construite conform cu universul copiilor, nsa ajustate pe
regiuni i grad de urbanizare astfel ncat s obinem o celul minima de 40 de
respondeni pe fiecare subdiviziune.
Cota minim de administratori ai programului Cornul si Laptele de 50 de
respondeni
Eantion
Pentru mame: N=610 respondente, femei, cu varste de 24-55 ani, cu copii
nscrii n sistemul educaional (gradini, coal primar i coal general), cu
copiii care au beneficiat de programul Cornul si Laptele n anul colar
2012/2013, care locuiesc n permanen cu copilul i sunt implicate n alimentaia
lui/ei;
Pentru copii: N= 432, copii nscrii n coala primar i general, care au
beneficiat de programul Cornul si Laptele n anul 2012 / 2013.
Pentru educatori/ nvatori/ profesori: N=253 respondeni, brbai i femei, n
vrst de minim 20 de ani, care predau n sistemul educaional public (gradini,
clasele primare, clasele generale), iar n instituia de nvamnt n care predau s-a
beneficiat de programul Cornul si Laptele n anul colar 2012/ 2013.
Culegerea datelor
Sfritul lui august nceputul lui septembrie 2013
Chestionar

 Realizat de 360insights n conformitate cu obiectivele programului.

1. Perspectiva mamelor
2. Perspectiva copiilor
3. Perspectiva profesorilor/nvatorilor/ educatorilor

1. Perspectiva mamelor
T1: Ce produse lactate a primit copilul dvs. n cadrul acestui program n anul colar
2012-2013?
Lapte 97 %
Lapte pasteurizat- 49 %
Lapte, nu stiu dac pasteurizat/ UHT -32 %
Lapte UHT -22 %
Iaurt 26 %
Branz topit -11 %
Lapte btut -3 %
Sana -1 %
T2.i n ce tipuri de ambalaje a fost servit laptele copiilor n anul colar 20122013?
Cutie de carton piramidala- 74%
Pahar de plastic- 26%
Punga de plastic- 19%
T3: Din cte stii dvs, copilul dvs consum laptele sau produsele lactate primite
prin program, fie c le consum la gradini/ coal, acas sau n alt loc?
Copilul consum produsele lactate 95%
Nu consum- 5%
T4: Atunci cnd consuma laptele/ produsele lactate primite de la grdini/ coal,
unde anume stii ca le consum?
La grdini /coal- 81%
Acas-53%
n drum spre cas-15%
T5: Care este prerea dvs. general despre programul Cornul i laptele? V rog s
imi rspundei folosind o scal de la 1 la 5 unde 1 reprezint o prere foarte
proast, iar 5 nseamna o prere foarte bun.
Am o parere foarte proast 5%
Am o parere proast-10%
Am o parere bun-26%

Am o parere foarte bun 59%

T6: A vrea s vorbim acum despre avantajele pe care aceasta gustare le aduce dvs.
i copilului dvs. V voi citi o list de afirmaii i pentru fiecare v rog s mi
spunei n ce msur suntei de acord sau nu. V rog s folosii o scal de la 1 la 5,
unde 1 nseamna Total dezacord iar 5 nseamna Total acord
Este un ajutor financiar, nu implica costuri pentru prini 94 %
Este oferit in fiecare zi copiilor -91%
Este uor de mparit copiilor -90 %
Este uor de consumat, chiar i cei mici pot mnca singuri -90 %
Copiii se simt egali pentru c toi primesc aceleai produse -89 %
Este o gustare sntoas - 87%
Este o mas uoar, nu creeaz probleme digestive-87%
Este consistent, ine de foame-84%
Este uor de trasportat/ de distribuit-83%
Este pe gustul/ placul copiilor - 78%
Poate fi cosumat fra a se face mizerie sau mirosuri neplacute -78%
Este o gustare de calitate, din produse de calitate -77%
Este o gustare natural, din produse neprocesate -76%
Este depozitat i servit ntr-un mod igienic -74%
Este uor de pstrat/ depozitat n coli -74%
Este un program educativ, i inva pe copii s recicleze -65%
Este diversificat, diferit de la zi la zi - 43%
T7: n ce msur considerai ca programul Cornul si laptele ar trebui continuat n
viitor? Pentru a raspunde la aceasta ntrebare v rog s folosii o scal de la 1 la 5
unde 1 nseamna cu siguran ar trebui oprit si 5 inseamna cu siguran ar trebui
continuat.
Cu siguran ar trebui oprit aprox. 93%
Cu siguran ar trebui continuat aprox. 7%
CONCLUZII:
95% din mame declar c produsele lactate primite sunt consumate de
copiii lor;
mamele au o prere foarte bun despre programul Cornul i Laptele;
produsele lactate sunt evaluate mai bine dect cornul. 87% dintre mame au
o prere bun sau foarte bun despre produsele lactate, n timp ce cornul
este evaluat bine sau foarte bine de 71% dintre ele;
mamele consider c programul este un ajutor financiar pentru parini;
93% din mamele intervievate consider c programul Cornul i Laptele
ar trebui continuat n viitor;

 peste 4 din 5 mame declar c ar susine programul Cornul i Laptele n

viitor.

2. Perspectiva copiilor
G1: Ce produse lactate (lapte, iaurt, sana, kefir, lapte batut etc.) ai primit prin acest
program n anul colar trecut (2012 - 2013) ?
Lapte- 97%
Iaurt- 27%
Branz topit -11%
Lapte btut -3%
Sana-2%
G2. Obisnuieti s consumi produsele lactate ( adica lapte, iaurt, sana, lapte batut
etc.) primite la coal, chiar daca eti le consumi la coal sau n alt loc (acas, pe
drum spre casa etc.)?
Le consum- 96%
Nu le consum- 4%
G3.i unde le consumi?
La coala- 81%
Acas- 53%
n drum spre cas- 15%
G4.Ct de mult ii place c primeti n fiecare zi lapte i corn la coal?
(1 nseamn : nu imi place deloc, iar 5 inseamna : imi place foarte mult.)
Nu imi place deloc
Nu prea imi place -2%
Aa i-aa -17%
mi place mult- 36%
mi place foarte mult- 44%
Nu tiu
G5.Ct de mult ii plac PRODUSELE LACTATE primite la coal?
Nu imi plac deloc Nu prea imi plac 3%
Asa si-asa- 19%
Imi plac mult - 36%
Imi plac foarte mult - 42%
G6.Ct de mult ii place CORNUL primit la coal?
(1 nseamn : nu imi place deloc, iar 5 inseamn : imi place foarte mult.)

Nu imi place deloc -4%

Nu prea imi place- 6%
Asa i-aa- 24%
mi place mult -29%
mi place foarte mult -37%
G7: i-ai dori s mai primeti lapte/ produse lactate i corn n viitor la coal sau
nu i-ai dori s mai primeti?
Mi-a dori s mai primesc i n viitor- 89%
Mi-a dori s nu mai primesc i n viitor -1%
mi este indiferent- 10%
CONCLUZII:
aproape toi copiii consum produsele lactate pe care le primesc n cadrul
programului;
principalul loc de consum este la coal, dar jumatate le consum i acas;
majoritatea copiilor sunt multumii de programul Cornul i Laptele;
produsele lactate primite n cadrul programului sunt mai plcute de ctre
copii dect cornul.
aproape 9 din 10 copii ar dori s mai primeasc produse lactate i corn n
viitor.

3. Perspectiva profesorilor/nvtorilor/ educatorilor

A1. Ce produse lactate au primit elevii dvs. n cadrul acestui program n anul colar
2012-2013?
Lapte -98 %
Lapte pasteurizat- 5%
Lapte UHT- 40%
Lapte, tip nespecificat-12%
Iaurt- 29%
Branz topit-13%
Lapte btut-3%
A2. i n ce tipuri de ambalaje a fost oferit laptele n anul colar 2012-2013?
Cutie de carton piramidala 79%
Pahar de plastic 30%
Punga de plastic 17%

A3. Care este prerea dvs general despre programul Cornul si laptele? V rog s
mi raspundei folosind o scal de la 1 la 5 unde 1 reprezint Am o prere foarte
proast, iar 5 nseamn Am o parere foarte buna.
Am o parere foarte proast 3%
Am o prere proast 7%
Am o prere bun 23%
Am o parere foarte bun 67%
A4. i ce prere avei n general despre produsele lactate primite la coal de elevi?
V rog s imi raspundei folosind o scala de la 1 la 5 unde 1 reprezint Am o
prere foarte proasta iar 5 inseamna Am o prere foarte buna.
Am o parere foarte proast 2%
Am o prere proast 9%
Am o prere bun 28%
Am o parere foarte bun 61%
A5. Ce prere avei n general despre modul de organizare i implementare a
programului n grdinia/ coala in care predai dvs.? V rog s mi rspundei
folosind o scala de la 1 la 5 unde 1 reprezinta Am o prere foarte proasta iar
5 inseamna Am o prere foarte buna.
Am o parere foarte proast 2%
Am o prere proast 5%
Am o prere bun 25%
Am o parere foarte bun 68%
A6. Cum evaluai sarcinile/ responsabilitile pe care le avei dvs. legate de acest
program? V rog s mi rspundei folosind o scal de la 1 la 5 unde 1 reprezint
Este foarte dificil pentru mine iar 5 nseamn este foarte uor/ simplu pentru
mine.
Este foarte dificil pentru mine -27%
Este foarte uor/simplu pentru mine -73%
A7. A vrea s vorbim acum despre avantajele pe care le are acest program. V voi
citi o list de afirmaii i pentru fiecare v rog s imi spunei n ce msur suntei de
acord sau nu. V rog s folosii o scala de la 1 la 5, unde 1 nseamn Total
dezacord iar 5 nseamna Total acord
Este un ajutor financiar, nu implica costuri pentru parini- 96%
Este oferit in fiecare zi copiilor- 96%
Este uor de impartit copiilor- 94%
Este o gustare sanatoas- 93%
Este uor de consumat, chiar si cei mici pot manca singuri- 92%

Copiii se simt egali pentru ca toti primesc aceleasi produse- 91%

Este depozitat si servita intr-un mod igienic- 91%
Este consistent, tine de foame- 90%
Este o masa uoar, nu creeaza probleme digestive- 89%
Este uor de trasportat/ de distribuit- 87%
Este pe gustul/ placul copiilor- 86%
Este uor de pastrat/ depozitat n coli- 86%
Este o gustare de calitate, din produse de calitate- 81%
Poate fi cosumat fara a face mizerie sau mirosuri neplacute- 79%
Este o gustare natural, din produse neprocesate- 75%
Este un program educativ, ii invata pe copii sa recicleze-72%
Este diversificat, diferita de la zi la zi- 35%
A8. n ce masur considerai c programul Cornul i laptele ar trebui continuat n
viitor? Pentru a raspunde la aceast ntrebare v rog s folosii o scal de la 1 la 5
unde 1 nseamn cu siguran ar trebui oprit i 5 inseamn cu siguran ar trebui
continuat.
Cu siguran ar trebui oprit- 12%
Cu siguran ar trebui continuat- 88%
A9. Pentru ca programul s continue n viitor ai fi dispus s l sustinei? Pentru a
raspunde la aceast ntrebare, v rog s folosii o scal de la 1 la 5 unde 1 nseamn
cu siguran nu l-a susine i 5 nseamn cu siguran l-a susine
Cu siguran nu l-a susine- 9%
Cu siguran l-a susine- 91%
CONCLUZII:
9 din 10 profesori au o prere bun sau foarte bun despre program. n
mediul rural scorurile sunt chiar mai mari. Comparativ cu mamele,
profesorii au o prere mai bun despre program.
profesorii au o prere mai bun despre produsele lactate dect despre corn.
profesorii consider c programul este bine implementat (93% au o prere
bun sau foarte bun). Profesorii din mediul rural au o parere chiar mai
bun despre implementarea programului, precum i educatorii din
gradinie.
n general, profesorii consider c responsabilitile programului sunt
uoare.
profesorii consider c ajutorul financiar i faptul c produsele sunt oferite
zilnic copiilor sunt principalele beneficii ale programului. n comparaie cu
mamele, profesorii vd mai clar beneficiile legate de produse (uor de

mprit, depozitate igienic i sunt uor de pstrat). Ei consider c

produsele sunt snatoase i consistente.
Cutia de carton este vzut ca potrivit pentru laptele colar, pe cnd
punga de plastic primete aprobarea a mai puin de 1 din 5 profesori.
Profesorii se arat chiar mai dispui dect mamele s susina programul
Cornul i Laptele.
CONCLUZIE:
n ciuda criticilor destul de numeroase cu privire la anumite aspecte practice
ale derulrii programului, precum cele amintite n analiza de mai sus, majoritatea
profesorilor, prinilor i elevilor intervievai consider acest program util, benefic
i oportun a fi derulat n continuare, n aceeai formul de adresabilitate (toi copiii
s beneficieze de el). Programul este considerat a fi un drept ctigat al elevilor,
care nu trebuie s le mai fie luat. n consecin, consider c ar fi necesar
mbuntirea programului i nu stoparea sau nlocuirea lui cu un alt tip de
program.
BIBLIOGRAFIE:
http://www.retail-fmcg.ro/wp-content/uploads/2013/11/Raport-evaluare-perceptieProgram-Lapte-Scolar-RO.pdf