Facultatea de Drept si Stiinte Administrative

Universitatea din Pitesti

Infractiunea de fals in inscrisuri

sub semnatura privata

Pitesti
2016

1. Notiune
Este infractiunea ce consta in falsificarea unui inscris sub semnatura
private, prin contrafacerea scrierii ori subscrierii sau prin alrerarea lui in orice
mod, respective prin atestarea la momentul intocmirii inscrisului a unor fapte
sau imprejurari necorespunzatoare adevarului ori prin omisiunea cu stiinta
de a insera unele date sau imprejurari daca faptuitorul foloseste el insusi
inscrisul falsificat sau il incredinteaza altei personae spre folosire, in vederea
producerii une consecinte juridice.1
Noul Cod Penal-Vechiul Cod Penal
Art. 322. Falsul in inscrisuri sub semnatura private. (1)
Falsificarea unui inscris sub semnatura privata prin vreunul dintre modurile
prevazute in art. 320 sau art. 321, daca faptuitorul foloseste inscrisul
falsificat ori il incredinteaza altei personae spre folosire, in vederea
producerii unei consecinte juridice, se pedepseste cu inchisoarea de la 6 luni
la 3 ani sau cu amenda.
(2) Tentativa se pedepseste.

C. pen 1968. Art. 290. Falsul in inscrisuri sub semnatura

private. (1) Falsificarea unui inscris sub semnatura private prin vreunul din
modurile aratate in art. 288, daca faptuitorul foloseste insrisul falsificat ori il
incredinteaza altei persoane spre folosire, in vederea producerii unei
consecinte juridice, se pedepseste cu inchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu
amenda.
(2) Tentativa se pedepseste.

In comparatie cu reglementarea anterioara, noul text de incriminare vine cu

o completare, care vizeaza situatia in care fapta de falsificare a unui inscris
nu a fost savarsita de catre un functionar. In acest caz, bineinteles, nu mai e
vorba de un inscris oficial, ci de un inscris sub semnatura privata. Desi legea
nu defineste notiunea de inscris sub semnatura privata, continutul acesteia
poate fi dedus prin raportare la continutul definitiei inscris oficial,
prevazuta in art. 178 alin. (2) NCP. 2
Astfel, putem deefini inscrisurile sub semnatura privata ca fiind acele
inscrisuri care emana de la alte persoane juridice decat cele mentionate in
1 Mihail Udroiu, Drept penal. Partea speciala, Editura C.H. Beck, Bucuresti, 2014, p
413.

art. 176 NCP ori de la alte persoane decat cele prevazute in art. 175 alin. (2)
NCP, care poarta o semnatura si sunt susceptibile de a produce efecte
juridice, cum ar fi: inscrisurile neautentificate care cuprind manifestari de
vointa ale unei persoane particulare referitoare la drepturi si obligatii cu
caracter patrimonial sau de alta natura, acte prin care se constata operatiuni
comerciale efectuate de diferite persoane, in general toate actele private de
natura sa constituie baza unei pretentii, sa serveasca la constatarea unui
drept ori care fac sa prezume un drept sau sa cauzeze un prejudiciu. O
scriere fara relevanta juridica, fara semnatura sau fara alta posibilitate de a fi
atribuita unei persoane, nu poate constitui obiectul unui fals in inscrisuri sub
semnatura privata. 3
Spre deosebire de Codul penal anterior, in privinta elementului
material, Noul Cod penal face trimitere nu numai la infractiunea de fals
material in inscrisuri oficiale, dar si la cea de fals intelectual. Astfel,
modalitatile de realizare a falsificarii constau nu numai in contrafacerea
scrierii ori a subscrierii sau in alterarea inscrisului in orice mod, dar si in
atestarea unor fapte sau imprejurari necorespunzatoare adevarului ori in
omisiunea cu stiinta de a insera unele date sau imprejurari ( spre exempu,
tiparirea unor facturi fiscale fictive si utilizarea lor la intocmirea evidentelor
contabile). 4
Aceasta modalitate normativa a falsului sub semnatura privata se
justifica intrucat e baza textului de incriminare din Codul penal anterior
incadrarea juridica a unor fapte, devenite din ce in ce mai frecvente, comise
in sfera raportutilor comerciale, aparea tot mai dificila in lipsa unui suport
legal. Astfel, limitele speciale ale pedepsei pentru falsul in inscrisuri sub
semnatura privata, in noul Cod penal, sunt mai ridicate decat in Codul penal
anterior. 5

2 M.A. Hotca, M. Gorunescu, N. Neagu, R.-F. Geamanu, M. Dobrinoiu, M.C. Sinescu,

R. Slavoiu, L.-D. Al-Kawadri, C. Nedelcu, A. Haratau, Noul Cod penal. Note. Corelatii.
Explicatii , Editura C.H. Beck, Bucuresti, 2014, p 585.
3 M.A. Hotca, M. Gorunescu, N. Neagu, R.-F. Geamanu, M. Dobrinoiu, M.C. Sinescu,
R. Slavoiu, L.-D. Al-Kawadri, C. Nedelcu, A. Haratau, op. cit. p 586.
4 Mihail Udroiu, Victor Horia Dimitrie Constantinescu, Noul Cod penal. Codul penal
anterior, Editura Hamangiu, Bucuresti, 2014, pp 419-420.
5 V. Dobrinoiu, I. Pascu, M.A. Hotca, I. Chis, M. Gorunescu, C. Paun, M. Dobrinoiu, N.
Neagu, M.C. Sinescu, Noul Cod penal comentat. Partea speciala, Editia a II-a,
revizuita si adaugita, Editura Universul Juridic, Bucuresti, 2014, p 653.

2. Conditii preexistente
A. Obiectul infractiunii
a) Obiectul juridic generic consta in relatiile sociale referitoare la
increderea de care trebuie sa se bucure aceste incrisuri, carora legea le-a
atribuit insusire probatorie, adica adevarul pe care acestea au destinatia
legala de a-l exprima sau atesta.6
b) Obiectul juridic special il constituie relatiile sociale referitoare la
increderea publica pe care trebuie sa o inspire inscrisurile sub semnatura
privata. Prin urmare, prin incriminarea falsului in inscrisuri sub semnatura
privata, valoarea sociala ocrotita este tot increderea publica, numai ca, de
data aceasta, increderea publica nu priveste inscrisurile oficile, ci inscrisurile
sub semnatura privata.7
c) Obiectul material il constituie inscrisul preexistent alterarii, in
cazul in care falsul se realizeaza in aceasta modalitate. In ipoteza modificarii
unui inscris sub semtatura privata prin contrafacere, inscrisul falsificat va
reprezenta produsul infractiunii, iar nu obiectul material al acesteia.
Deopotriva, va constitui obiec material al infractiunii si inscrisul falsificat
prin atestarea la momentul intocmirii a unor fapte sau imrejurari
necorespunzatoare adevarului, fie prin omisiunea de a insera unele date sau
imprejurari.8
B. Subiectii infractiunii
a) Subiectul activ nemijlocit al infractiunii de fals in inscrisuri sub
semnatura privata poate fi orice persioana care are o anumita pricepere sau
dexteritate in operatiunile de contrafacere sau alterare ori de atasare a unor
fapte sau imprejurari necorespunzatoare adevarului ori de a omite inserarea
unor date sau imprejurari. Fapta poate fi savarsita de o pluralitate de subiecti
activi (coautori, instigatori, complici) sub forma participatiei penale proprii
sau improprii.
b) Subiectul pasiv cert sau eventual- al infractiunii este persoana,
fizica sau juridica, ale carei interese materiale sau morale au fost ori ar putea
fi atinse prin folosirea inscrisului sub semnatura privata fals.9
6 Tudorel Toader, Drept penal roman. Partea speciala, Editura Hamangiu, Bucuresti,
2012, p 374.
7 V. Dobrinoi, I. Pascu, M.A. Hotca, I. Chis, M. Gorunescu, C. Paun, M. Dobrinoiu, N.
Neagu, M.C. Sinescu, op. cit. p 654.M
8 M. Udroiu, op. cit. p 413.
9 V. Dobrinoi, I. Pascu, M.A. Hotca, I. Chis, M. Gorunescu, C. Paun, M. Dobrinoiu, N.
Neagu, M.C. Sinescu, op. cit. p 655.

3. Continutul constitutiv
A. Latura obiectiva
a) Elementul material al infractiunii de fals in inscrisuri sub
semntatura privata este alcatuit din doua actiuni savarsite succesiv, si
anume:
- falsificarea inscrisului sub semnatura privata in vreunul dintre
modurile prevazute de art. 320 sau art. 321, adica prin contrafacerea scrierii
ori a subscrieri sau prin alterarea lui in orice mod; ori prin atestarea unor
fapte sau imprejurari necorespunzatoare adevarului sau prin omisinea cu
stiinta de a insera unele date sau imprejurari
- folosirea inscrisului falsificat ori incredintarea sa, spre folosire,
altei persoane.10
Numai savarsirea cumulativa, dar in mod succesiv, a ambelor actiuni
da nastere infractiunii.
Codul penal a prevazut ca denumire marginala a infractiunii falsul in
inscrisuri sub semnatura privata, deoarece stipuleaza in continutul art. 322:
- falsul material in inscrisuri sub semnatura privata comis prin
contrafacere sau alterare;
Contrafacerea (plasmuirea, ticluirea) este modalitatea de falsificare a
unui inscris sub semnatura privata constand in reproducerea, prin imitare, a
obiectului falsificat; contrafacerea poate privi scrierea ( continutul inscrisului,
cu respectarea cerintelor de forma) sau subscrierea (semnatura).
Alterarea este modalitatea de falsificare a unui inscris sub semnatura
privata prin modificarea in sensul material al acestuia ( prin efectuarea unor
adaugiri, stersaturi, modificari in inscris).11
- falsul intelectual in inscrisuri sub semnatura privata comis prin
atestarea la momentul intocmirii a unor fapte sau imprejurari
necorespunzatoare adevarului, sau prin omisiunea de a insera unele date
sau imprejurari.
Inscrisul falsificat trebuie sa fie apt sa produca consecinte juridice. Este
necesara nu doar falsificarea inscrisului sub semnatura privata, ci si
folosirea acestuia de catre faptuitor sau incredintarea acestuia altei persoane
spre a-l folosi, in scopul producerii de consecinte juridice, nefiind necesar ca
aceste consecinte sa se fi produs efectiv. Prin urmare, folosirea inscrisului
falsificat de catre faptuitor nu va constitui si infractiunea de uz de fals.

10 V. Dobrinoi, I. Pascu, M.A. Hotca, I. Chis, M. Gorunescu, C. Paun, M. Dobrinoiu, N.

Neagu, M.C. Sinescu, op. cit. p 655.
11 M. Udroiu, op. cit. pp 414-415.

Simpla detinere a unui inscris sub semnatura privata falsificat nu constituie

infractiune.12
In practica judiciara, aceasta infractiune se poate atesta in cazul
completarii in fals a unui formular C.E.C. pe care faptuitorul il prezinta
ulterior functionarului, deoarece asemenea formulare nu sunt inscrisuri
oficiale; sau daca inculpatul semneaza in fals pe sotia sa, de care era
despartit in fapt, pe o cerere pentru schimb de locuinta; ori daca
antedateaza conventia de vanzare-cumparare a unei parcele de pamant si o
incredinteaza cumparatorului.13
b) Cerinte esentiale. Pentru ca falsificarea unui inscris sub
semnatura privata, urmata de folosirea acestuia ori de incredintarea lui altei
persoane spre a-l folosi, sa poata cadea sub incidenta legii penale este
necesar ca inscrisul falsificat sa aiba un continut cu relevanta juridica
( semnatura, data redactarii), sa fie apt de a produce consecinte juridice, sa
aiba putere probatorie, adica sa fie susuceptibil de proba, chiar si numai intro anumita masura, faptul in dovedirea caruia este invocat. O scriere fara
relevanta juridica , fara semnatura sau fara alta posibilitate de a fi atribuita
unei persoane, nu poste constitui obiectul unui fals in inscrisuri sub
semnatura privata. Inscrisul poate fi redactat in limba romana sau in orice
alta limba.14
c) Urmarea imediata. Caracteristica infractiunii de fals in inscrsuri
sub semnatura privata consta in crearea unei stari de pericol privitoare la
increderea pe care publicul o acorda valorii probante a inscrisurilor sub
semnatura privata.15
d) Legatura de cauzalitate. Intre actiunea de falsificare a inscrisului
urmata de folosirea sau de incredintarea spre folosire a acestuia si starea de
pericol trebuei sa existe o legatura de cauzalitate. Daca inscrisul fals a ajuns
sa fie folosit prin alta imprejurare decat prin fapta voita a faptuitorului sau a
unei persoane careia i-a fost incredintat inscrisul spre folosire, lipsind
legatura de cauzalitate, nu se poate vorb de latura obiectiva a infractiunii.16
B. Latura subiectiva
12 M. Udroiu, op. cit. p 415.
13 Tribunalul Suprem, sectia penala, decizia nr. 285/1974, C.D., p 430.
14 V. Dobrinoi, I. Pascu, M.A. Hotca, I. Chis, M. Gorunescu, C. Paun, M. Dobrinoiu, N.
Neagu, M.C. Sinescu, op. cit. p 656.
15 V. Dobrinoi, I. Pascu, M.A. Hotca, I. Chis, M. Gorunescu, C. Paun, M. Dobrinoiu, N.
Neagu, M.C. Sinescu, op. cit. p 656.

a) Forma de vinovatie specifica infractiunii de fals in inscrisuri sub

semnatura privata este intentia, care trbuie sa priveasca atat actiunea de
falsificare, cat si actiunea consecutiva de folosire a inscrisului fals de catre
faptuitor sau de incredintare a acestui inscris unei alte persoane spre
folosire, in vederea realizarii unei consecinte juridice. Intrucat in cazul
infractiunii subiectul actioneaza in vederea unui anumit scop, respectiv
producerea unei consecinte juridice, intentia nu poate fi decat calificata.17
b) Mobilul si scopul urmarit de autor nu sunt relevante pentru
existenta infractiunii, ci pentru individualizarea pedepsei. De aceea, instanta
trebuie sa se ocupe de scopul imediat prevazut de lege producerea unei
consecinte juridice -, iar nu si de scopul final avut in vedere de infractor, care
poate fi, de exemplu, dobandirea unui folos ilicit, producerea unei pagube
altei persoane etc. Elementul subiectiv al infractiuii este realizat si in cazul
cand falsul a fost savarsit pentru dovedirea unui fapt adevarart, fiindca un
inscris falsificat creeaza totdeauna o stare de pericol pentru increderea
publica, imprejurarea va fi considerata insa ca o circumstanta atenuanta
judiciara. 18
4. Formele infractiunii. Sanctionare
A. Forme
a) Actele pregatitoare, desi posibile si de multe ori inevitabile, nu
sunt incriminate de lege. Ele pot avea valoare de acte de complicitare
anterioara cand sunt executate de o alta persoana si au folosit autorului la
savarsirea infractiunii.19
b) Tentativa. Datorita specificului elementului material, tentativa la
infractiunea de fals in inscrisuri sub semnatura privata nu poate exista decat
dupa inceperea executarii actiunii subsecvente (de folosire sau de
incredintare a inscrisului spre folosire). Imrejurarea ca faptuitorul nu s-a
folosit de inscrisul fals si nici nu l-a incredintat altuia spre folosire echivaleaza
cu desistarea voluntara de la activitatea infractionala. Exista tentativa la
infractiunea de fals in inscrisuri sub semnatura privata in cazul in care
16 V. Dobrinoi, I. Pascu, M.A. Hotca, I. Chis, M. Gorunescu, C. Paun, M. Dobrinoiu, N.
Neagu, M.C. Sinescu, op. cit. p 656.
17 Nicoleta-Aurelia Privantu, Falsul in inscrisuri, Editura C.H. beck, Bucuresti, 2013,
p 209.
18 V. Dobrinoi, I. Pascu, M.A. Hotca, I. Chis, M. Gorunescu, C. Paun, M. Dobrinoiu, N.
Neagu, M.C. Sinescu, op. cit. p 656.
19 V. Dobrinoi, I. Pascu, M.A. Hotca, I. Chis, M. Gorunescu, C. Paun, M. Dobrinoiu, N.
Neagu, M.C. Sinescu, op. cit. p 657.

faptuitorul a incercat sa se foloseasca de inscris, dar nu a reusit sau a

incercat sa-l incredinteze unei alte persoane, dar aceasta l-a refuzat ori l-a
denuntat.20
c) Consumarea infractiunii are loc de indata ce s-a produs urmarea
imediata, adica s-a creat starea de pericol prin savarsirea actiunii
subsecvente de folosire de catre faptuitor a inscrisului fals in vederea
producerii unei consecinte juridice sau de incredintare a inscrisului unei alte
persoane in vederea aceleiasi finalitati.21
d) Epuizarea. Infractiunea de fals in inscrisuri sub semnatura privata
poate fi savarsita in forma constinuata, caz in care infractiunea se epuizeaza
la data realizarii ultimului act de executare.22
B. Sanctiuni.
Infractiunea de fals in inscrisuri sub semnatura privata este
sanctionata cu pedeapsa inchisorii de la 6 luni la 2 ani sau cu amenda. In
cazul in care instanta aplica maximul de 2 ani de inchisoare poate pronunta
si pedeapsa complementara a interzicerii exercitarii unor drepturi. La
evaluarea gradului de pericol social, si, deci, la individualizarea pedepsei se
va tine seama de modalitatea in care s-a savarsit infractiunea, precum si
daca s-au produs consecintele juridice avute in vedere. Daca se constata ca
autorul falsificarii a folosit inscrisul si l-a incredintat spre folosire, va fi
sanctionat mai aspru decat in situatia in care l-ar folosi numai el. 23
5. Aspecte procesuale
Actiunea penala se pune in miscare din oficiu. Urmarirea penala o
efectueaza organele de politie, iar competenta de solutionare in prima
instanta revine judecatoriei.
Forta probanta a unui inscris sub semnatura privata este, in principiu,
egala cu cea a unui inscris autentic, daca acesta este recunoscut de partea
careia i se opune (ori de mostenitorii sau succesorii in drepturi a acesteia ori
de catre terti) sau daca, in caz de necunoastere, inscrisul a fost verificat de
scripte, constatandu-se ca provine de la partea respectiva.
20 V. Dobrinoi, I. Pascu, M.A. Hotca, I. Chis, M. Gorunescu, C. Paun, M. Dobrinoiu, N.
Neagu, M.C. Sinescu, op. cit. p 657.
21 Mihail Udroiu, Drept penal. Partea speciala. Noul Cod penal, Editia a 2-a revizuita
si adaugita, Editura C.H. Beck, Bucuresti, 2015, p 449.
22 M. Udroiu, op. cit. p 417.
23 Nicoleta-Aurelia Privantu, op. cit. p 211.

Bibliografie

Mihail Udroiu, Drept penal. Partea speciala, Editura C. H. Beck,

Bucuresti, 2014.
Mihail Udrou, Victor Horia Dimitrie Constantinescu, Noul Cod penal.
Codul penal anterior, Editura Hamangiu, Bucuresti, 2014.
M. A. Hotca, M. Gorunescu, N. Neagu, R.-F. Geamanu, M. Dobrinoiu,
M. C. Sinescu, R. Slavoiu, L-D. Al-Kawadri, C. Nedelcu,A. Haratau,
Noul Cod penal. Note. Comentarii. Explicatii. Editura C. H. Beck,
Bucuresti, 2014.
Nicoleta- Aurelia Privantu, Falsul in inscrisuri, Editura C. H. Beck,
Bucuresti, 2013.
Tribunalul Suprem, Sectia penana, Decizia nr. 285/1974.
Tudorel Toader, Drept penal roman. Partea speciala, Editura
Hamangiu, Bucuresti, 2012.
V. Dobrinoiu, I. Pascu, M. A. Hotca, I. Chis, M. Gorunescu, C. Paun,
M. Dobrinoiu, N. Neagu, M. C. Sinescu, Noul Cod penal comentat.
Partea speciala, Editia a II-a, revizuita si adaugita, Editura Universul
Juridic, Bucuresti, 2014.