TEMA.

SISTEMUL POLITIC
nvnd aceast tem vei cunoate:

Ce reprezint sistemul politic i care sunt dimensiunile sale.

Care este structura sistemului politic.

Care sunt principalele funcii ale sistemului politic.

Tipologia sistemelor politice.

Particularitile evoluiei sistemului politic n Republica Moldova i

problemele funcionrii sistemului politic al Republicii Moldova.
1. Definiia i funciile sistemului politic
Sistemul politic reprezint un subsistem al sistemului social global, care cuprinde relaiile
politice, instituiile politice i concepiile politice; el asigur organizarea i conducerea de
ansamblu a societii, funcionalitatea ei. Ca parte component a sistemului social global,
sistemul politic se afl n strns interaciune cu celelalte subsisteme, pe care le influeneaz sau,
la rndul su, poate s fie influenat de acestea.
Cu toate c n literatura de specialitate nu s-a cristalizat o prere unanim, majoritatea
politologilor contemporani neleg prin sistem politic, ansamblul relaiilor politice, al instituiilor
politice, al concepiilor politice i al raporturilor dintre ele, ansamblu caracteristic unei anume
societi, la un moment dat.
Conceptului de sistem politic poate fi definit din dou perspective:

funcional (sistemul politic asigur organizarea i conducerea societii, a

sistemului social global);

structural (sistemul politic reprezint un subsistem al sistemului social global).

n calitatea sa de reglator al vieii sociale, al organizrii i conducerii acesteia, sistemul
politic se manifest multilateral, complex, dar i contradictoriu, ca urmare a pluralitii
intereselor. Afirmarea sau dezvoltarea unui sistem politic este consecina aciunii a cel puin dou
tendine: pe de o parte, diferenierea structural i specializarea funcional, iar pe de alt parte,
aspiraia comunitii politice spre unitate.
Performana social a sistemului politic poate fi dedus din modul n care una din
instituiile sale de baz, statul, prin modalitatea de guvernare face fa cerinelor ce vin din partea
mediului intern ct i a celui extern. O asemenea optic se ntemeiaz pe ipoteza c sistemului
politic i revin funcii vitale, cum ar fi: direcionarea dezvoltrii prin decizii ce privesc ansamblul
vieii sociale; asigurarea stabilitii acestui ansamblu prin contracararea proceselor de
dezintegrare i haos social; capacitatea de adaptare dinamic la schimbrile din interiorul i din
afara unei societi; deschiderea fa de tendinele de nnoire a structurilor i instituiilor care dau
substan, viabilitate sistemului.
Pentru a se ncadra n limitele exigenelor timpului i a reaciona promt la schimbrile
produse n societate, sistemul politic, trebuie s dezvolte, s afirme anumite capaciti: a) de
mobilizare efectiv a resurselor materiale i umane; b) de reglementare normativ a controlului
democratic asupra comportamentelor indivizilor i grupurilor sociale; c) de distribuie, care se
refer la alocarea de bunuri, servicii, onoruri membrilor societii n funcie de criterii stabilite
obiectiv; d) de rspuns raional i operativ la cererile i presiunile ce se exercit asupra
sistemului.
Sistemul politic exprim un model cuprinztor de relaii umane prin care devin posibile
decizii ce urmeaz a fi ndeplinite n serviciul societii. De aceea se i consider c un asemenea
sistem, pentru afi viabil, trebuie s fie universal n destinaia i funciile sale, extinzndu-se
asupra tuturor membrilor societii; coercitiv fr discriminri, avnd dreptul i ndatorirea de a
exercita control pentru ndeplinirea de ctre toi a acelorai norme sau reguli; legitim i, n
acelai timp, autoritar, n sensul c i se recunoate dreptul de a lua decizii obligatorii, fiind
emanaia unor opiuni democratic exprimate.
Funciile principale ale sistemului politic sunt:
definirea scopurilor i a sarcinilor dezvoltrii societii;
1

 elaborarea programelor de activitate conform intereselor forelor dominante n societate;

mobilizarea resurselor societii n raport cu aceste interese;
asigurarea controlului distribuirii valorilor n societate;
integrarea societii n jurul scopurilor i a valorilor social-politice.
2. Structura sistemului politic
Pentru o mai bun nelegere a specificului i funcionalitii sistemului politic se cere o
analiz a structurii sale i, respectiv a prilor sale componente: relaiile politice, instituiile
politice i concepiile politice.
2.1 Relaiile politice. O component vital a sistemului politic o reprezint relaiile
politice, respectiv acele legturi care se stabilesc ntre diferite categorii i grupuri sociale i care
asigur aciuni viznd satisfacerea intereselor lor n raport cu puterea politic.
Relaiile politice sunt raporturi ntre grupuri de indivizi, ntre partide i organizaii politice,
ntre acestea i puterea politic; de asemenea, sunt relaii politice legturile dintre naiune i
naionaliti, respectiv relaiile interetnice. Toate aceste legturi, desfurndu-se pe plan intern,
se regsesc sub denumirea de relaii naionale, spre deosebire de relaii interstatale, care sunt
relaii politice internaionale.
Referitor la subiecii relaiilor politice ei pot fi divizai n urmtoarele grupe:
a) Subieci sociali (clase, etnii, grupuri,indivizi,electoratul,mafia, complexul
industrial-militar);
b) Subieci instituionalizai (statul, partide politice, micri social-politice,
parlamentul, preedintele . a.);
c) Subieci funcionali (armata, biserica,opoziia, mass-media).
Raporturile politice nu se confund cu ansamblul relaiilor sociale sau alte componente ale
acestora, relaiile politice presupunnd un caracter programatic, adic oglindind legturile n care
indivizii i categoriile sociale intr n mod deliberat pentru realizarea anumitor scopuri privind
organizarea i conducerea societii. Relaiile politice sunt n cele din urm raporturi cu puterea
politic sau relaii directe de putere, acionnd ca un mecanism de conducere a societii, ntr-o
diversitate a formelor de manifestare i o dinamic specific funcionrii statului, partidelor
politice, proceselor democraiei. Deci, relaiile politice se deosebesc de relaiile sociale prin
faptul c au un caracter programatic i organizat.
2.2 Institiiile politice. Instituiile politice constitue o component a sistemului politic,
care indic gradul de organizare a societii la un anumit moment. Principala instituie a
sistemului politic, n jurul creia se grupeaz i celelalte instituii este statul. Un loc important l
ocup partidele politice, care determin vitalitatea i funcionalitatea sistemului politic. n afar
de instituiile menionate sistemul politic mai include i alte organizaii social-politice, micri,
comitete . a.
Nu orice organizaie sau instituie din societate este i una politic, ci numai acelea care se
implic n problema puterii politice. Asemenea instituii politice se constitue n cadrul sistemului
naional, ca i pe scar internaional, ele aflndu-se n raporturi de alian, de cooperare sau de
opoziie.
2.3 Concepiile politice. Relaiile politice i instituiile politice prin care acestea se
materializeaz sunt n raport direct cu gradul de cultur i concepiile politice ale cetenilor.
Concepiile politice reflect modul de organizare i administrare a societii. Elementul
esenial al culturii politice l constitue doctrinele politice, care exprim o anumit modalitate de
organizare i conducere politic a societii n baza unor anumite principii. Ele se materializeaz
n programele i platformele partidelor politice.
4. Tipologia sistemelor politice
Constatm faptul c lumea contemporan e caracterizat de o diversitate a sistemelor
politice. Lucrul acesta se explic prin faptul c procesul de constituire i activitatea sistemelor
politice sunt influenate de muli factori: experiena istoric, gradul de dezvoltare a culturii,
nivelul dezvoltrii economice; maturitatea societii civile; cadrul geopolitic .a.
2

n funcie de gradul de dezvoltare a culturii i ponderea diferitor subieci ai procesului

politic, sistemele politice pot fi clasificate, dup G.Almond n patru tipuri:
a)
Sistemul anglo-american. Se caracterizeaz printr-un nivel nalt al diviziunii
rolurilor i funciilor ntre participanii procesului politic: stat, partide, grupuri de presiune.
Puterea i influena sunt repartizate ntre diferite niveluri ale sistemului politic. Sistemul politic
funcioneaz n baza hegemoniei culturii politice, orientate spre aprarea valorilor liberale, care
sunt recunoscute n societate.
b)
Sistemul continental-european. Se deosebete prin caracterul fragmentar al
culturii politice, prin apariia n cadrul culturilor naionale a orientrilor, idealurilor, valorilor,
principiilor opuse. Existena diferitor subculturi nu poate asigura stabilitatea social. Acest tip de
sistem politic este caracteristic Franei, Germaniei, Italiei. rile scandinave au o poziie
intermediar ntre cele dou sisteme.
c)
Sistemul preindustrial i parial industrial. Acest tip de sistem dispune de o
cultur politic mixt, care este constituit din subculturile locale, ntemeiate pe valorile clasei,
ale tribului, ale gintei, ale clanului. n cadrul acestui sistem politic linitea, nelegerea,
stabilitatea nu pot fi atinse fr constrngere. Integrarea societii cu ajutorul violenei contribuie
la ntrirea puterii, la concentrarea ei n mnile unui grup restrns.
d)
Sistemul politic totalitar. Funcioneaz n baza recunoaterii prioritii intereselor
de clas, intereselor naionale. n cadrul acestui sistem lipsesc organizaiile, asociaiile benevole.
Este cunoscut i tipologia realizat de J.Blondeli, care divizeaz sistemele politice
contemporane n cinci tipuri:
a)
Democraiile liberale ataate valorilor liberale.
b)
Sistemele comuniste care proclam egalitatea social dar nu ofer soluii pentru
realizarea ei.
c)
Statul tradiional, condus, de regul, de grupul oligarhic, conservativ dup
caracterul su.
d)
Sistemele populiste, orientate spre afirmarea principiului egalitii n distribuirea
bunurilor dar care sunt, n majoritatea cazurilor, de esen autoritar, dup mijloacele utilizate.
e)
Sistemele autoritar-conservative, pentru care este caracteristic o politic de
conservare a inegalitii, care se opune rspndirii principiului egalitii i a participrii politice.
5.Evoluia sistemului politic n Republica Moldova
n consecina adoptrii de ctre Sfatul rii, la 27 martie/9 aprilie 1918, a Declaraiei de
Unire, n Basarabia se instituie, pentru prima oar n istoria acestui inut, un sistem politic de
factur occidental, democratic, gsindu-i expresia juridic n Constituia Romniei din 29
martie 1923.
Constituia recunotea, n primul rnd, o serie de drepturi i liberti democratice,
prevznd c cetenii romni, fr deosebire de origine etnic, de limb sau de religie, se
bucur de libertatea contiinei, de libertatea nvmntului, de libertatea presei, de libertatea
ntrunirilor, de libertatea de asociaie. Pe de alt parte, Constituia di 1923 a consacrat juridic
principiile i normele unei societi democratice, cum ar fi: votul universal, direct i secret
(introdus la finele anului 1918), proclamarea prin lege a drepturilor i libertilor fundamentale
ale ceteanului, principiul separaiei puterilor n stat, consacrarea pluripartidismului, libera
exprimare a opiniilor publice, inclusiv libertatea presei, dreptul de organizare politic, a
ntrunirilor, demonstraiilor etc.
Caracterul democratic al sistemului politic din Romnia interbelic este probat de faptul
c Constituia din 1923 a meninut principiul separaiei puterilor de stat, stabilit nc de
Constituia din 1866. Astfel, puterea legislativ era exercitat n colectiv de ctre rege i
Parlament, alctuit din Adunarea Deputailor i din Senat. Puterea executiv era ncredinat
regelui, care o exercita prin intermediul guvernului. Articolul 87 al Constituiei prevedea c nici
un act al regelui nu are trie dac nu este contrasemnat de un ministru, care prin aceasta devine
rspunztor de acest act. Astfel spus, Constituia coninea principiul englez, potrivit cruia
regele domnete, dar nu guverneaz.
3

Puterea executiv era subordonat puterii legislative, Parlamentul avnd dreptul de a

organiza audieri parlamentare membrilor guvernului, de a acorda vot de nencredere Guvernului,
silindu-l s demisioneze. Puterea judectoreasc era exercitat de organele speciale ale acestuia,
hotrrile pronunndu-se n virtutea legii.
Conform aceleiai Constituii, Parlamentul era ales pe o perioad de patru ani. n
realitate, durata medie a unui Parlament a fost doar circa doi ani, astfel nct n perioada 19181938 au avut loc la 11 alegeri parlamentare, iar pe bncile Adunrii Deputailor i ale Senatului
s-au schimbat peste 4350 de deputai, ceea ce indic asupra unei mari fluctuaii politice. De
asemenea, n cei 22 ani ai perioadei interbelice n Romnia s-au schimbat 33 de guverne, din
care doar dou, ambele liberale, s-au meninut la putere 4 ani, n timp ce celelalte nu s-au
meninut dect n medie 8 luni de zile.
Aceasta deoarece, n cadrul perioadei interbelice s-a menionat vechiul principiu de
numire a primului ministru de ctre rege, dup care urme constituirea noului guvern, dizolvarea
Parlamentului, schimbarea conducerii administraiei locale, organizarea de alegeri parlamentarea
i ctigarea acestora de ctre partidul aflat la putere. Astfel, vechiul adaugiu al lui Petre Carp:
Majestate, dai-mi guvernul i v fac Parlamentul, s-a meninut, practic, intact i n perioada de
dup primul rzboi mondial.
O alt limit a sistemului politic din perioada anilor 1918-1940 a fost excluderea de la
dreptul de vot a femeilor, militarilor i funcionarilor de stat, ceea ce a redus substanial numrul
electoratului interbelic. Cu toate acestea, n pofida numeroaselor limite, sistemul politic din
romnia interbelic a avut, n linii mari, un caracter democratic, constituional, deoarece puterea
n stat i drepturile ceteneti sau exercitat pe baza Legii fundamentale; a avut, de asemenea,
un caracter parlamentar, deoarece, Parlamentul deinea o poziie preponderent, minitrii fiind
obligai s rspund pentru activitatea lor n faa puterii legislative.
n fine, o alt trstur esenial a sistemului politic romnesc interbelic a constituit-o
existena instituiei monarhice, regele care domnea pe baza succesiunii ereditare aflndu-se
n fruntea statului i exercitndu-i prerogativele n conformitate cu prevederile constituionale.
Dup o serie de schimbri dramatice ale regimului politic din Basarabia n anii 19401944, la finele celui de-al doilea rzboi mondial n spaiul dintre Prut i Nistru se instaureaz un
sistem politic dictatorial, de tip sovietic, ca urmare a crerii unei noi entiti statale n
componena U.R.S.S. Republica Sovietic Socialist Moldoveneasc.
n perioada ce a urmat (1944-1990), baza sistemului politic al R.S.S.M. a constituit-o
Sovietele de deputai ai norodului, prin care populaia, conform Constituiei, exercita puterea de
stat. Toate celelalte organe de stat se aflau formal sub controlul Sovietelor i purtau rspundere n
faa lor. Organizarea i activitatea sistemului politic din R.S.S.M. se baza pe principiul
centralismului democratic: alegerea tuturor organelor puterii de stat de jos i pn sus,
rspunderea lor n faa norodului, obligativitatea hotrrilor organelor superioare pentru cele
inferioare. Constituia R.S.S.M. din 1978 stabilea, la art.5, c cele mai importante probleme ale
vieii de stat se pun n discuia ntregului popor (referendumul).
n faa sistemului Sovietelor de deputai ai norodului i a tuturor celorlalte organe de stat
ale R.S.S.M. se afl Sovietul Suprem al R.S.S.M. organul suprem al puterii de stat al republicii,
purttorul suveranitii norodului ei. Componena Sovietului Suprem al R.S.S.M, se alegea pe
ocruguri cu un numr egal de locuitori, termenul mputernicirilor acestuia fiind de 5 ani.
Sovietul Suprem i exercita funciile prin activitatea sub form de sesii, prin lucrul comisiilor
sale permanente i provizorii, precum i prin activitatea deputailor n ocrugurile electorale.
Sovietului Suprem al R.S.S.M. avea dreptul de a soluiona toate Chestiunile date n competena
republicii prin Constituia U.R.S.S i prin Constituia R.S.S.M.
Organul suprem executiv i de dispoziie al puterii de stat al R.S.S.M. era Sovietul
Minitrilor, format de Sovietul Suprem al R.S.S.M. Guvernul republicii rspundea n faa
Sovietului Suprem al R.S.S.M., fiindu-i subordonat, iar n perioada dintre sesiunile Sovietului
Suprem rspundea n faa Prezidiul Sovietului Suprem al R.S.S.M. Sovietul Minitrilor avea
dreptul de a rezolva toate chestiunile administraiei de stat date n componena lui.
4

Totodat fora conductoare i ndrumtoare a societii sovietice, nucleul sistemului ei

politic, al organizaiile de stat i obteti era P.C.U.S. narmat cu nvtura marxist-leninist,
P.C.U.S. determina perspectiva general a dezvoltrii societii, linia politicii interne i externe a
U.R.S.S., conducea marea activitate creatoare a poporului sovietic, imprima un caracter
planificat, tiinific fundamentat luptei pentru victoria comunismului. n cadrul sistemului politic
sovietic, partidul comunist al Moldovei nu era dect unul dintre detaamentele combative ale
P.C.U.S., avangarda politic a oamenilor muncii din republic, care lupta cu abnegaie pentru
victoria comunismului.
Adaptarea sistemului politic din Republica Moldova la rigorile democraiei ncepe odat
cu proclamarea perestroiki gorbacioviste i crearea micrii social-politice ntru susinerea
acestui proces. Instituionalizarea noilor componente ale sistemului politic s-a desfurat, n
general, pe dou ci:
a) instituiile care s-au dovedit incompatibile cu noile condiii istorice, au fost
silite s dispar, cum ar fi, bunoar, P.C.M. cu derivatele lui, Comitetul Controlului
Nordic etc.;
b) instituiile mai flexibile sau susinute de interesele politice locale au
supravieuit, transformndu-se, astfel nct Sovietul Suprem devine Parlamentul,
Sovietul Minitrilor Guvernul, Sovietele consilii, preedinii sovietelor steti
primari etc.;
S-a practicat i o a treia cale, de creare a unor instituii noi ale sistemului politic, care n-au
existat n perioada sovietic, cum ar fi Curtea Constituional.
La 22 noiembrie 1989, sub nr. 3616-XI a fost adoptat Legea cu privire la unele
modificri i completri n Constituia (Legea fundamental) R.S.S. Moldoveneti, prin care
Sovietul Suprem devine organ permanent al puterii, iar preedintele acestuia este proclamat
persoana oficial suprem a R.S.S. Moldoveneti (art.106). la 31 mai 1990, Parlamentul adopt
Legea cu privire la Guvernul Republicii, prin care erau definite competenele generale i
domeniile de activitate ale executivului, structura, organizarea activitii i relaiilor sale cu alte
organe ale puterii de stat. Legea prevedea c, n R.S.S. Moldova, puterea executiv este
exercitat de guvernul republicii; acest constituie organul superior al administraiei de stat i este
subordonat Sovietului Suprem al R.S.S. Moldova. Guvernul adopt hotrri i emite dispoziii de
baz i ntru executarea legilor R.S.S. Moldova. Legea coninea un interesant articol 6, privind
dreptul Guvernului R.S.S. Moldova de a demisiona prevznd c guvernul R.S.S. Moldova
are dreptul s demisioneze n cazul n care el se consider incapabil de a realiza programul de
activitate al Guvernului n mod paradoxal, chiar dac au tergiversat la nesfrit i au promovat
cu inconsecven reformele democratice, practic, nici un guvern din cele cte s-au perindat pe
parcursul celor 15 ani de independen a Republicii Moldova nu a fcut uz de acest drept,
considerndu-se, totui, capabil de a realiza programul de activitate al Guvernului.
Dup proclamarea suveranitii R.S.S. Moldova, la 27 iulie 1990 parlamentul adopt
Decretul Cu privire la puterea de stat, stabilind c organul suprem al puterii legislative i
unicul exponent al voinei ntregului popor este Sovietul Suprem al R.S.S. Moldova. Conform
aceluiai Decret, n republic este nfptuit neabtut separaia puterii de stat n legislativ,
executiv i judiciar, puterea judectoreasc fiind subordonat numai legii.
n continuarea edificrii unui sistem politic de esen democratic a fost adoptarea Legii
cu privire la instituirea funciei de preedinte al R.S.S. Moldova din 3 septembrie 1990, prin care
noua instituie a efului de stat preedintele R.S.S. Moldova era plasat n fruntea puterii
executive, distincte de cea legislativ i judectoreasc. Trebuie subliniat ns c legea respectiv
prevedea ca preedintele s fie ales pe un termen de 5 ani de ctre Sovietul Suprem prin
majoritatea simpl de voturi a deputailor. Un an mai trziu, la 18 septembrie 1991, prin legea cu
privire la alegerile preedintelui Republicii Moldova, primul preedinte M. Snegur va obine
modificarea mecanismului de desfurare a alegerilor pentru aceast funcie prin votul universal,
egal, direct i secret al populaiei.
5

Toate aceste elemente de modernizare a sistemului politic i-au gsit reflectarea sintetic
n Declaraia de independen a Republicii Moldova din 27 august 1991, care preciza c
Parlamentul ine seama de procesele ireversibile ce au loc n Europa i n lume, de
democratizare, de afirmare a libertii, independenii i unitii naionale de edificare a statului
de drept i de trecere la economia de pia.
n acelai context, la 17 septembrie 1991 parlamentul adopt Legea Cu privire la
partidele politice i alte organizaii social- politice, care definea locul i rolul partidelor n
sistemul politic, contribuind prin acesta la instituionalizarea lor i reglementa modalitile de
formarea, funcionare, finanare i interaciune a lor cu alte instituii ale statului. Totodat, legea
cuprindea o clauz important prin care se fcea distincia ntre formaiunile politice i asociaiile
nonguvernamentale. Astfel, partidele i organizaiile social-politice erau definite drept asociaii
benevole ale cetenilor, constituite pe baza comunitii de concepii, idealuri i scopuri, care
contribuie la realizarea voinei politice a unei anumite pri a populaiei i care prin
reprezentanii lor particip la elaborarea politicii republicii, la conducerea treburilor statului, la
soluionarea problemelor economice i social-culturale. Pe de alt parte, organizaiile
nonguvernamentale erau definite drept organizaii independente ale cetenilor, constituite pe
principiul interesului profesional, cultural etc. i care nu pretind la alegerea organelor de stat
Constituia Republicii Moldova din 29 iulie 1994 va consacra toate aceste ajustri
importante ale elementelor sistemului politic de esen democratic, stabilind urmtoarele
principii de funcionare a acestuia:
a) stat de drept, democratic, n care demnitatea omului, drepturile i libertile lui, libera
dezvoltare a personalitii umane, dreptatea i pluralismul politic reprezint valori supreme i
sunt garantate (alin 3, art. 1)
b) suveranitatea naional (art.2)
c) drepturile i libertile omului (art.4)
d) democraia i pluralismul politic (art.5, cap.II, titlul I)
e) separaia i colaborarea puterilor (art. 6)
f) ierarhia normelor juridice (art.7 i 8)
g) Controlul constituionalitii legilor (titlul V)etc.
n pofida acestor importante modificri, mai muli analiti politici apreciaz drept o
particularitate important a sistemului politic din Republicii Moldova tentaia
prezidenialismului, avnd o puternic baz n psihologia social i n tradiiile politice ale
zonei. n acelai sens, sistemul politic din Republicii Moldova tinde mai degrab s reproduc
modelul rusesc, care funcioneaz ca un prezidenialism clasic. Astfel, chiar dac sistemul politic
din Republicii Moldova a suferit o schimbare esenial n anul 2000, prin care Preedintele ales
prin vot indirect, cele dou Parlamente rezultate n urma acestei modificri, dominate de
comuniti, au ales un preedinte, prerogativele cruia sunt compatibile cu cele ale omologilor si
din Rusia sau Belarus.
n cadrul unor astfel de sisteme politice , tendinele prezidenialiste sunt la limita regulilor
democratice, afectnd serios natura i credibilitatea instituiilor politice. Tocmai din aceste
motive, rapoartele ntocmite periodic de Freedom House apreciaz invariabil republicile exsovietice drept semi-libere.
6.Problema funcionrii sistemului politic al Republicii Moldova
Odat cu obinerea independenei i a suveranitii, Republica Moldova a fost pus n faa
unor cerine imperative i de mare necesitate de a ntreprinde, ntr-un mod radical, reformri n
sistemul su nou creat n scopul de a crea un stat prosper i democrat dup un model occidental.
ns, acest scop nu a fost atins nici pn n prezent, deoarece crearea instituiilor democratice a
fost tergiversat i ineficient efectuat, n rezultatul creia nu s-a putut realiza nici buna
6

funcionare a sistemului politic i nici a celui economic din Republica Moldova. n acest context,
potrivit sociologului Bulgaru M., funcia ne apare ca un atribut (sau un complex de proprieti)
esenial al unui sistem (sau subsistem), care se exercit n condiiile raportrii sistemului la alte
sisteme (sau elemente ale acestora). Funcia are rolul de a integra (coordona) elementele n
sistem sau sistemul n context, exprimnd relaiile de aciune, prin intermediul crora se
realizeaz trecerea de la poten la act n diacronia structural[1].
Conform specialitilor Juan J. Linz i Alfred Stepan n fostele state socialiste sovietice mai
degrab s-a realizat o liberalizare a instituiilor politice i sociale dect o democratizare[2].
Aceast realitate rezid n faptul c Republica Moldova nu a fost n stare de ai determina exact
interesele sale naionale i direciile ei concrete de dezvoltare naional[3]. Este nespus de dificil
pn n prezent de ai stabili chiar identitatea sa naional i lingvistic att la nivel cotidian ct i
la cel academic i statal. La aceasta se mai poate de adugat i neclaritatea sa n ceea ce privete
politica extern. Anume politica sa extern duplicitar pn la nceputul sec. XXI ia adus
Republicii Modova insuccese la acest capitol. De fapt, problema eficientizrii unui sistem politic
se ncepe de la actualizarea problemelor din societate.[4]
Fcnd o retrospectiv regimului democrat, care s-a dezvoltat n Republica Moldova,
trebuie de spus c n doar 10 ani sistemul democrat a funcionat n 5 regimuri[5]:
1) parlamentar (27 aprilie1990 - 3 septembrie 1990);
2) semiprezidenial / semiparlamentar (3 septembrie 1990 - 5 martie 1991);
3) prezidenial (5 martie 1991-29 iulie 1994);
4) semiprezidenial / semiparlamentar ( 29 iulie1994 - 5 iulie 2000);
5) parlamentar ( 5 iulie 2000 - prezent).
Acest fapt ne demostreaz clar de ce pn n prezent democraia n Republica Modova nu a
avut mari succese, deoarece toat energia decizional se pierdea n transformri de regimuri i de
instituii democratice. Buna funcionare a sistemului democrat nu avea o funcionare eficient
deoarece structura i instituiile sale nu erau deplin finisate. Pe parcursul anilor de independen,
Republica Moldova a lucrat mult i ntr-un mod dificil la crearea instituiilor sale democratice
cum ar fi: partidele politice, alegererile democratice, sistemul legislativ, drepturile omului, modul
de guvernare, etc. n prezent parc dezvoltarea acestor instituii este n faza de ncheiere: s-a
stabilit, n final, care este regimul democratic, ultimele alegeri generale, conform multor
specialiti autohtoni i internaionali, s-au petrecut conform tuturor normelor democratice, sunt
garantate prin lege drepturile omului, dispunem de un sistem pluripartidist i lista ar putea fi
continuat. ns, cnd vorbid de funcionarea acestui sistem democrat i de rezultatele acestuia n
crearea bunstrii social-economice i de mobilizare a societii n rezolvarea problemelor vitale
a populaiei[6] este greu s dm un rspuns pozitiv, lucrul pe care doresc s-l analizezi n
continuare.
n primul rnd, cnd este vorba de ineficiena fucionrii uni sistem democrat trebuie s
cutm rspunsul n modul de funcionare a instituiilor sale i de corelaie dintre acestea. O
instituie la care doresc s m opresc este sistemul de partide din Republca Moldova.
Este cunoscut faptul c procesul de constituire a partidelor politice n Republica Moldova
este un caz particular, ce dispune de un ir de particulariti. Printre acestea am putea meniona:
lipsa unei tradiii pluraliste la nivel ideatic i organizaional, trecutul comunist totalitar i
autoritar, lipsa unei experiene n ceea ce privete independena statal.[7] n prima decad de
existen, partidele politice aveau succese n obinerea puterii, dar ca rezultat al ineficienei
guvernrii, partidele politice nu erau n stare de a-i menine puterea[8]. i ca rezultat multe
partide au disprut de pe arena politic n doar civa ani. O alt cuaz const n instabilitatea
partidelor politice ce rezid n faptul c majoritatea din ele s-au format de sus n jos, adic n
jurul unui lider carismatic, ci nu de jos n sus, membrii cruia sunt o parte din populaie, care, de
fapt, i este puterea ntr-un stat democrat. Asemenea partide sunt numai PPCD i PCRM care iau meninut existena pn n prezent att ca partid, ct i ca reprezentan n organele de
conducere.
7

O problem aparte n ceea ce privete partidele politice const n aceea c n Republica

Moldova nc nu este dezvoltat, la nivelul corespunztor, contiina politic. Acesta este i
motivul de ce nu dispunem de un sistem de partide stabil, de tipul celui american, german sau
britanic. Pentru Republica Moldova este specific faptul c partidele politice caut propria lor
baz social, electoratul, ale cror interese trebuie s le apere. Ins aceste cutri snt complicate
i neuniforme, deoarece structura social a societii este variat, pturile sociale snt amestecate:
pe de o parte, are loc procesul divizrii unor pturi sociale, iar, pe de alt parte, pturile sociale,
care se afl in process de formare, nu i-au determinat clar orientarea sa[9]. Ca rezultat, avem un
sitem de partide foarte pestriat, fiind ntr-o continu schimbare i instabilitate.
Am ncercat s gasesc care, totui, ar fi elementul central care ar explica problema de
funcionare a sistemului democrat din Republica Moldova, i fcnd o analiz la lucrrile
tiinifice din ultimii ani, consacrate sistemului politic autohton, am depistat c majoritatea
specialitilor au aceeai opinie fa de aceast problem. Este vorba despre cultura civic i cea
politic, precum i de contiina politic. Nivelul culturii politice determin n mare parte
calitatea i eficacitatea funcionrii sistemului politic. De fapt, cultura politic este produsul unei
experiene istorice a ntregei societi, a crei formare necesit angajarea social a fiecrui
individ, din care va rezulta sociologizarea lui politic. Funcionarea democraiei n societile n
tranziie necesit i o cultur politic specific, n care anumite valori i modaliti de
comportament sunt considerate o normalitate[10]. Specialitii Almod G. i Verba S., susin c
democraia pare a fi cea mai stabil n societile n care elementele celor trei tipuri de cultur
politic: parohial, dependent i participativ se mbin reciproc formnd cultura civic[11].
Cnd vorbim despre problema culturii politice este vorba de: responsabilitate, libertate,
cunoaterea drepturilor cetenilor, iniiativ i spiritul de asociere, activismul, etc. Dup cum
observa A. de Tocqueville, un nivel sczut al contiinei i culturii politice conduce la ineficiena
administraiei locale i la extinderea fenomenului corupiei.
Dac facem referin la viziunea sinergetic n ce privete aceast problem, fondatorul
sinergeticii Haken H., susine c orice sistem politic sau social trebuie s funcioneze n
conformitate cu temperamentul indivizilor i al opiniei publice.[12] n opinia sa, conform teoriei
parametrului de ordine, orice sistem politic este sortit peirii dac nu se supune mediului su,
opinia public, ce tinde spre bunstarea societii i a modului de conveuire. n societate noastr,
sistemul politic din Republica Moldova, nu se conformeaz acestui parametru de ordine,
deoarece cultura politic nu a atins nivelul necesar pentru a se materializ aceast conlucrare
dintre opinia public, necesitile populaiei, cererile ei pe de o parte, i sistemul politic pe de
alt parte.
Aceast realitatea ne d de neles c efortul cel mai anevoios i cel mai important n
crearea unei funciuonaliti eficiente a sistemului politic din Republica Moldova, cu toate
instituiile sale politice, trebuie de depus n ridicarea culturii politice i dezvoltarea societii
civile n care, de fapt, i rezid democraia durabil. Este evident c un factor important n
atingerea acetui scop este, factorul timp, i cunoatem care a fost societatea civil i cultura
politic la nceputul anilor 90 i cum s-a transformat pn n prezent. De asemenea, migraia
populaiei din/n Republica Moldova are un aspect pozitiv la acest capitol schimbnd mult
mentalitatea cetenilor notri. ns un rol important l are i condurea de vrf care ar putea atinge
acest scop, peste o anumit perioad de timp, prin programe educaionale i o politic de
dezvoltare n acest sens. Vorbind la general, pentru dezvoltarea contiinei i culturii politice are
loc, potrivit academicianului autohton rdea T., prin informatizarea societii care constituie un
proces sistemic de activitate orientat spre utilizarea resurselor informaionale n scopul furirii
societii[13]. Informatizarea preconizeaz amplificarea permanent a intelectului social,
suficient pentru soluionarea problemei strategice de supraveuire i dezvoltare a civilizaiei sub
aspect democratic. Dezvoltarea sociumului poate avea loc doar n condiiile creterii investiiilor
n om i informatizarea tuturor laturilor activitii lui vitale[14].
Deci, fcnd o analiz a sistemului politic prezent, putem spune c exist o mulime de
carene la aspectul funcional. i, dei, situaia politic din Republica Moldova se reducea, n
8

trecut, doar la demonstraii, greve, instabilitate, lupte crncene de partid, astzi putem vedea o
schimbare la acest capitol cnd partidele cu reprezentan n organele statale ntreprind o aciune
de reformare i de construire a valorilor democratice i a celor social-economice, s-a stabilit
cursul exact al politicii externe, cultura i contiina politic este n cretere, sporete
credibilitatea comunitii internaionale fa de Republica Moldova, etc. Cu aceste rezultate
pozitive de ultima vreme, putem concluziona c pentru funcionarea eficient a sitemului politic
al Republicii Moldova trebuie s inem acest curs de dezvoltare a democraiei lsnd ca
societatea i sistemul politic s se autoorganize n forma sa natural de funcionare.
Termenii - cheie: concepie politic, instituie politic, relaii politice, sistem, sistem
politic, sistem populist, structura sistemului politic, subiect social.
ntrebri de verificare:
1.
Explicai conceptul ,,sistem politic.
2.
Enumerai principalele funcii ale sistemului politic.
3.
Ce reprezint sistemul politic i care sunt dimensiunile sale?
4.
Caracterizai structura sistemului politic.
5.
Enumerai factorii ce influeneaz funcionarea sistemului politic.
6.
Ce tipuri de sisteme politice cunoatei?
7.
Care sunt trsturile specifice ale sistemul politic n Republica Moldova?
Bibliografie:
1.
2.
3.

Enciu N. Politologie. Chiinu, 2005,p.100-123.

Roca L., Volcov E. Politologia. Lucrare metodico-didactic. Chiinu,1999, p.53.
Goodin Robert E.,Klingemann Hans-Dieter (coord.) Manual de tiin Politic.-Iai: Polirom,2005, p.127-

199.
4.
5.
6.
7.

Mitran I. Politologie. Bucureti, 2000, p.45.

Popescu T. Politologie. Chiinu, 1998, p. 45.
Vlsan C., .a. Politologie. Bucureti, 1992, p.37.
Voiculescu M. Politologie. Bucureti, 1998, p.131.

Note:
[1] Bulgaru M. Sociologie. Vol. I. Chiinu. 2003. p. 81.
[2] Linz J., Alfred S. Problems of democratic Transition and consolidation. Southern Europe, South America,
and Post-Communist Europe. London. 1996. p. 367
[3] A se vedea: Zavtur Alexandru, Baron C. William. Problemele folosirii experienei social-democratice
occidentale n procesul edificrii statutului democratic n Republic Moldova. // Rivista de Filosofie i Drept. Nr.
1, 1997. p. 5
[4] Una din concluziile edinei mesei rotunde cu tema: Probleme actuale ale eficientizrii
sistemului politic din Republica Moldova, n cadrul Academie de tiine a Moldovei. Chiinu, 21
decembrie 2006.
[5] Duminica Ion. Instaurarea regimului politic democratic n Republica Moldova: realizri, probleme,
perspective. Tez de doctor n tiine politice. Chiinu. 2006. p. 66
[6] A se vedea: Zavtur Alexandru. Conflictul social: funciile cauzele i participanii. // Revista de
Filosofie i Drept. Nr. 2-3, 1996. p. 7
[7] Buctaru Igor. Instituionalizarea partidelor politice din Republica Moldova: studiu interdisciplinar. Tez
de doctor n tiine politice. Chiinu 2005. p. 48
[8] Margarint Ana. Elita Politic din Republica Moldova: aspecte ale formrii i dezvoltrii. Tez de doctor
in tiine politice. Chiinu. 2004. p. 42
[9] Tbr Silviu. Impactul politicului asupra stratificrii sociale n condiiile tranziiei democratice. Teza
de doctor n tiine politice. Chiinu. 2005. p. 65
[10] Connstantin Solomon. Instituionalizarea i evoluia sistemului politic democratic n Republica
Moldova. (Aspecte istorico-politologic). Tez de doctor habilitat n tiine politice. Chiinu. 2002. p. 200
[11] A se vedea: Almond G, Verba S. Cultura Civic. Bucureti. 1996
[12] Idea a fost reflectat n discuia cu Hermann Haken ce a avut loc la Centrul de Sinergetic din
Stuttgart/Germania, pe data de 6 februarie 2007.
[13] rdea T. Scientizarea, informatizarea i intelectualizarea activitii umane: aspecte axiologice. //
Revista de Filosofie i Drept. Nr. 2-3, 1997. p. 4
[14] rdea T. Informatizarea, cunoaterea, dirijarea social. Chiinu. 1994. p. 123
9

10