Introducere

nc din cele mai vechi timpuri, pinea i produsele de panificaie au stat la baza
alimentaiei oamenilor, fie c era vorba de masa de diminea, prnz sau cin, de la cei sraci
la cei bogai, pe tot cuprinsul Pmntului brutritul era o ndeletnicire normal n viaa rural,
iar n vremurile mai apropiate de noi fiecare gospodrie avnd cuptor de pine. n trecut
pinea alb, ce era fcut din fain alb de calitate superioar, era alimentul bogailor, iar cea
neagr, era considerat alimentul sracilor.
n cadrul bunurilor de consum din ara noastr industria panificaiei ocup un loc
nsemnat, pinea constituind alimentul ce se consum zilnic.
Importana produselor de panificaie n satisfacerea cerinelor de hran ale populaiei
este un factor care determin ca industria de panificaie din Romnia, alturi de celelalte
ramuri ale industriei naionale, s se dezvolte n ritm accelerat
n concordan cu modelele agricole existente n UE, obiectivele industriei romneti de
panificaie trebuie s pun accentul pe: asigurarea securitii alimentare, introducerea
tehologiilor i proceselor de producie competitive pe piaa european, armonizarea legii
romneti cu acquis-ul comunitar i implementarea sa, alinierea standardelor romneti la
cele europene i internaionale, mbuntirea imaginii i statutului profesiunilor de morar i
brutar, ct i creterea calitii pregtirii profesionale.
Astzi, consumatorii produselor de panificaie devin din ce n ce mai contieni de igiena
pieei i a alimentaiei; pentru ca produsele s fie sigure pentru consum, ei trebuie s respecte
att norme tehnologice, ct i sanitare. Prin analiza principalelor coordonate ale pieei
produselor de panificaie din Romnia se observ c aceast pia aspir la o determinare i
ncadrare ntr-o economie de pia funcional, caracterizat prin existena unei concurene
dezvoltate i loiale, un mediu de afaceri conform cerinelor, o putere de cumprare relativ n
cretere i de toate tipurile de competitori.

CAPITOLUL I
PREZENTARE A PRODUSELOR DE PANIFICAIE
 n cadrul bunurilor de consum din ara noastr industria panificaiei ocup un loc
nsemnat, pinea constituind alimentul ce se consum zilnic.
Importana produselor de panificaie n satisfacerea cerinelor de hran ale populaiei
este un factor care determin ca industria de panificaie din Romnia, alturi de celelalte
ramuri ale industriei naionale, s se dezvolte n ritm accelerat.

1.1 Ingrediente
Materii prime i auxiliare folosite n industria de panificaie
La fabricarea pinii i a celorlalte produse de panificaie se utilizeaz urmtoarele
materii prime i auxiliare:
fin de gru, iar la unele sorturi i fain de secar (de obicei n amestec cu cea de
gru);
ap potabil;
drojdie comprimat sau n unele cazuri drojdie lichid;
sare comestibil mcinat;
grsimi (ulei comestibil de floarea soarelui, unt, margarin);
produse zaharoase (zahr, miere, glucoz);
extract de mal, ou, lapte, cartofi, fructe, condimente;
ameliorator
materiale pentru ambalarea produselor (hrtie, carton, polietilen)
Att materiile prime ct i cele auxiliare i au rolul bine precizat n procesul
tehnologic de fabricare a produselor de panificaie
Pentru ca acestea s poat fi utlizate ct mai raional, cu rezultate care s contribuie la
obinerea produselor de calitate superioar, trebuie cunoscute compoziia chimic, nsuirile,
precum i rolul lor tehnologic n panificaie.

FINA
n industria panificaiei fina constituie materia prim de baz, ntruct aceasta
particip cu cea mai mare proporie n componena produselor.
Se utlizeaz n principal fina de gru i nu numai pentru unele sortimente, ca adios,
fina de secar.
Sorturile de fin
 La fabricarea produselor de panificaie se utlizeaz trei sorturi de fin: neagr,
semialb (denumit i intermediar) i alb.
Fina se obine prin mcinarea boabelor de cereale (gru sau secar). Mcinarea are
drept scop separarea i extragerea prilor de bob care au o mare valoare nutritivpentru om.
Cea mai valoroas parte a bobului este miezul (corpul finos), iar partea cea mai puin
valoroas este coaja (nveliul).
Proprietile fizice ale finii
Calitatea finii este n funcie de proprietile ei i se stabilete n primul rnd pe baza
nsuirilor fizice.
Cele mai principale dintre nsuiri sunt: culoarea, mirosul, gustul, fineea, umiditatea
i aciditatea. Parte din acestea se apreciaz prin metode organoleptice, iar parte prin
determinri de laborator.
a). culoarea finii se datorete prilor provenite din corpul finos al boabelor, care
sunt alb glbuie, cum i trele existente n fin (n cazul celei semialbe i negre). Fina
de gru are culoare alb cu nuan glbuie, mergnd pn la cenuie deschis cu nuan alb
glbuie, coninnd particule de tre.
Fina de secar este de culoare alb cenuie, cu nuan brun deschis.
Elementul care determin hotrtor culoare finii este gradul de extracie, prin
proporia de nveli a bobului de gru care se regsete n ea dup mcini.
Asupra culorii finii mai poate influena i prezena corpurilor strine aflate n cereale
(mlur, neghin, mzriche, etc) care datorit unui process tehnologic de mcini incorrect
au ptruns n fin.
n afar de factorii indicai, asupra culorii finii influeneaz i granulaia ei.
Cu ct fina e mai granulat (bineneles, la acelai grad de extracie), cu att ntre
particule se creeaz mai multe goluri umbrite, care i nchid culoarea.
b). mirosul finii normale trebuie s fie plcut, specific. Prezena mirosului de
mucegai, de ncins, de sttut, indic fie faptul c fina a fost obinut din boabe de cereale
vechi sau pstrate n condiii necorespunztoare, fie c fina nsi s-a alterat. Dintr-o astfel
de fin nu se poate fabrica pine, deoarece transmite produsului mirosul ei neplcut.
c). gustul finii este plcut, puin dulceag, characteristic, de cereale. Gustul acrior
denot c fina este veche, iar cel acru sau amar indic o fin alterat.
d). fineea sau granulaia finii este de asemenea un important indice de calitate.
Acest indice se refer la mrimea particulelor de fin rezultat n urma mcinrii.
 Din punct de vedere al granulaiei se distinge fina fin (moale la pipit) i fina
griat (aspr). Cunoaterea gradului de finee a finii este necesar pentru conducerea
procesului de panificaie, ntruct influeneaz diverse faze ale acestui proces.
e). umiditatea este o alt caracteristic important a calitii finii, determinnd
comportarea ei n procesul i randamentul cantitativ n pine.
Dup coninutul in ap se deosebesc:
fin uscat, cnd are umiditatea sub 14%;
fin cu umiditate medie, cnd are umiditatea ntre 14 si 15%;
fin umed (jilav), cnd are umiditatea peste 15%.
De umiditatea pe care o are fina depinde modul n care ea se pstreaz, cum i
comportarea in cursul prelucrrii.
Compoziia chimic a finii
Principalii componeni chimici ai finii sunt hidraii de carbon (glucidele), materiile
proteice (protidele), substanele minerale, grsimile (lipidele), vitaminele i enzimele
(fermenii).
a). hidraii de carbon mai principali sunt amidonul, glucoza, zaharoza i maltoza.
Glucoza, zaharoza i maltoza sunt hidrai de carbon care se gsesc n finuri alturi de
amidon, candtitatea lor variind aproximativ ntre 2 4% raportat la substana uscat a finii.
ntruct aceste zaharuri iau parte direct n procesul de fermentaie alcoolic din
aluatul pentru pine, ele poart numele de zaharuri fermentescibile.
b). materiile proteice sunt substane organice cu proprieti coloidale deosebite,
absorbind o mare cantitate de ap, ceea ce prezint importan n procesul de prelucrare a
finii de gru. Principalele proteine din fin sunt gliadina i glutenina ambele asimilabile
care n prezena apei se umfl puternic, formnd o mas legat, elastic, numit gluten.
Fina de secar nu formeaz gluten, cu toate c bobul de secar conine gliadin i
glutenin.
Coninutul de gluten i calitatea lui figureaz printre caracteristicile de baz luate n
considerare la selecionarea soiurilor de gru.
c). substanele minerale, care n mod curent se cunosc sub denumirea de cenu
(ntruct se determin prin calcinarea finii), reprezint o serie de elemente ca: fosfor, potasiu
sodium, calciu, etc. coninutul n substane minerale al finii depinde de natura cerealelor
(gru, secar) gradul de extracie i felul mciniului (mcini scurt sau mcini dezvoltat).
Materiile minerale au rol important n ce privete valoarea alimentar a produselor (n
primul rand calciul).
 d). grsimile se gsesc n fin n caniti variabile, n funcie de extracie. Astfel
fina alb de gru are un coninut sub 1%, pe cnd cea neagr, deptete 2%, creterea fiind
oarecum analog cu aceea a substanelor minerale.
n fina de secar coninutul de substane grase variaz ntre 1,2 2,1 %.
n condiiile de pstrare necorescupunztoare, sub aciunea umiditii i cldurii,
grsimile din fin se descompun (rncezesc), dnd acesteia miros neplcut i gust amar.
e). vitaminele, dei se gsesc n fin n cantiti mici, ele au un rol important in
alimentaie, deoarece produsele de panificaie se consum zilnic, ele aducnd organismului
cantiti importante de vitamine.
Fina conine n mod obinuit vitaminele B1, B2 si PP, cantitatea lor fiind redus n
cazul finurilor albe i se gsesc n cantitate mai mare la produsele care provin din fina de
culoare mai nchis, datorit faptului c vitaminele sunt localizate la periferia bobului.
f). enzimele determin o serie de procese chimice n fin ct n decursul prelucrrii
ei. Principalele enzime din fin sunt amilazele.

APA
n industria de panificaie, la prepararea aluatului se folosete ap, care trebuie s
ndeplineasc urmtoarele condiii:
S fie fr culoare, fr gust particular, fr miros i limpede (fr particule n
suspensie).
S aib temperatura normal, ntre 10 i 15 C. nainte de a se folosia la prepararea
aluatului, temperatura apei se potrivete astfel nct aluatul rezultat s aib 27 30 C. Se
interzice folosirea apei care n prealabil a fost fiart i apoi rcit, deoarece prin fierbere se
elimin aerul din ap, datorit crui fapt se reduce activitatea drojdiilor, care au nevoie de
oxigen pentru a produce fermentarea.
S nu aib o duritate prea mare (duritatea este determinat de srurile de calciu i
magneziu dizolvate n ap; ea cuprinde duritatea temporar i duritatea permanent).
S fie lipsit de bacterii, ntruct temperatura la care ajunge miezul pinii n timpul
coacerii este sub 100 C, iar sporii unor specii de bacterii nu sunt distrui nici la 150 C.
Pentru acest considerent sursa de ap este n permanen sub controlul bacteorologic al
laboratorului de igien.
DROJDIA
La fabcricarea pinii se folosete drojdia, care prin activitatea sa n masa aluatului
produce fermentaia alcoolic, n urma creia rezult bioxid de carbon, afnnd aluatul.
 Drojdiile sunt organisme vegetale de dimensiuni foarte mici, care pot fi vzute numai
la microscop, pentru care motiv se numesc microorganisme.
Forma celulelor de drojdie este oval, avnd mrimea de 5 -10 microni.
SAREA
Pentru fabricarea produselor de panificaie se utilizeaz sarea de buctrie. Rolul srii
este n primul rnd de a da gust produselor. Pe lng aceasta sarea mbuntete calitile
aluatului, ceea ce ajut la obinerea unor produse bine crescute, cu miez elastic i porozitate
bun.
Aluatul fr sare este moale i are elasticitate mai redus, lindu-se la dospirea final,
ceea ce face s se obin pine necrescut (plat) i cu porozitate neuniform.

GRSIMILE
Grsimile constituie o alt grup de materii prime folosite n panificaie. Cel mai
frecvent se folosete uleiul de floarea soarelui, untul i margarina.
Adaosul de grsimi contribuie la formarea gustului produselor, mbuntirea calitii
i mrirea valorii alimentare.
Totui, adaosul de grsimi nu poate fi prea mare, ntruct frneaz activitatea vital a
drojdiilor i deci fermentaia, datorit acoperirii porilor membranei celulelor.
PRODUSELE ZAHAROASE
La prepararea produselor de panificaie se folosete zahrul cristal (tos) i pudr
(farin), mierea de albine i glucoza lichid.
Rolul acestora este de a mbunti gustul produselor i de a le spori valoarea
alimentar, contribuind totodat la rumenirea cojii produselor de panificaie. Cu toate acestea,
cantitatea n care se folosesc produsele zaharoase este limitat, deoarece peste o anumit doz
frneaz fermentaia aluatului, prin inactivarea drojdiei, datorit fenomenului de plasmoliz.
EXTRACTUL DE MAL
Extractul de mal reprezint un sirop dens, preparat din fin de mal active. El
conine o cantitate mare de enzime i zaharuri fermentescibile, pentru care motiv se adaug la
prelucrarea finurilor albe tari la foc (care dau produse cu coaja de culoare deschis).
Se utilizeaz extractul de mal n special la fabricarea pinii albe i a produselor de
franzelrie simple, n scopul mbuntirii calitii, obinndu-se produse bine dezvoltate i cu
o culoare normal a cojii.
CARTOFI
 O mare extindere a luat fabricarea pinii cu cartofi. Adaosul de cartofi se face sub
form de past, care se prepar fie din cartofi fieri, curai de coaj, fie din fulgi de cartofi.
Produsele coninnd cartofi au un gust plcut, characteristic, miezul moale, elastic i se
pstreaz mai mult timp n stare proaspt.
AMELIORATOR
Menine pinea mai mult timp proaspt i afnat.

1.2 Influena asupra sntii

Din dorina realizrii unor produse cu un aspect comercial ct mai atractiv pentru
populaie, productorii de produse de panificaie, datorit marii concurene de pe piaa de
profil, au recurs la diferite metode de realizare a unor produse ct mai bine dezvoltate i ct
mai aspectuoase, far a ine ntotdeauna cont de calitile nutritive ale produselor ori de
impactul acestora n timp asupra organismului uman. Tocmai din aceste considerente au fost
introduse anumite reglementri europene privind ameliorarea calitii pinii cu scopul
protejrii consumatorului, ngrdind astfel activitatea productorilor prin anumite direcii de
aciune pentru creterea calitii pinii.
Pentru ca produsele de panificaie s creasc mai bine, sa fie mai afnate, i s se
menin proaspte mai mult timp, n compoziia lor se adaug i ameliorator. Acest
ingrendient nu este indicat, deoarece duneaz sntii consumatorilor.
Din cauza condiiilor de depozitare a produselor de panificaie calitatea acestora
scade.
Infectarea pinii se datoreaz bacilului mezenteric, care produce boala ntinderii.
Acesta se regsete n sol, trece pe boabele de gru i mai departe n fin, atunci cnd nu
poate fi ndeprtat n totalitate prin operaiile de curire a grului, ainte de mcini.
Semne ale infectrii :
produsul i pierde elasticitatea i capt un miros neplcut ;
la rupere miezul este lipicios i se ntinde la fire subiri, emannd un miros de fructe
stricate ;
cnd infectarea este avansat, mirosul este respingtor i se formeaz pete brune
foarte lipicioase ;
Msuri de evitare a infectrii :
mrirea aciditii (cantitate mai mare de prosptur, adaos de acid acetic) ;
producerea sortimentelor mici n greutate (max. 1kg) i coacerea lor prelungit ;
meninerea unei curenii riguroase n spaiile de producie i depozite ;
 utilizarea n fabricaie (mai ales n lunile clduroase) a unor adaosuri de substane
antiseptice (oetul)
Pinea mbolnvit de intindere trebuie ars pentru distrugerea focarului de infecie.
Persoanele care consum pine infectat, vor suferi de deranjri digestive.
E-urile i sntatea
Industria alimentar romneasc ne ademenete cu bunti de tot felul, dar, cel mai
adesea, acestea sunt asezonate cu aditivi alimentari din belug.
Cum ne influeneaz acetia organismul este o chestiune creia merit s-i acordm
toat atenia, pentru c este sntatea noastr n joc
Majoritatea produselor alimentare conin aditivi (cunoscui sub denumirea generica de
"E"-uri), care conserv, dau culoare, form, spumeaz i mai ales dau aroma n mod artificial,
fcnd astfel produsul atrgtor i vandabil timp ndelungat.
Cercettorii spun c aditivii alimentari sunt substane chimice de sintez i, deoarece
ele nu se gsesc n mod natural, nu ar trebui s fac parte din alimentaia noastr. Impactul E-
urilor asupra organismului este devastator, deoarece ele nu sunt recunoscute i acceptate de
ctre acesta. O substan strin, nu poate fi administrat timp ndelungat fr a produce
efecte secundare. Consumul ndelungat de produse alimentare aditivate sintetic produce n
organismul uman un bombardament asupra organelor interne, provoac distrugerea
sistemului imunitar (acesta ajunge s produc anticorpi peste msur, folosindu-i mpotriva
propriului organism), precum i o serie de tumori maligne i benigne.
De asemenea, E-urile periculoase sunt "vinovate" de rspndirea bolilor
cardiovasculare, ale tubului digestiv i a alergiilor.
Potrivit rapoartelor organizaiilor internaionale, mortalitatea n rndul populaiei
globului, cauzat de consumul alimentelor mbogite cu substane artificiale, se afla pe locul
al III-lea, dup consumul de droguri i medicamente i dup accidentele de circulaie.
Conform raportului Comisiei Naionale de Oncologie - 2000, n Romnia cancerul este ntr-o
cretere alarmant i se estimeaz c aceast afeciune va deveni n scurt timp "boala
mileniului III", mpotriva creia nu exist nc premisele c se va descoperi un antidot.
Cancerul este, fr ndoial, o consecin. Chiar dac nu au fost descoperite n totalitate
cauzele acestei boli ucigtoare, cercettorii au reuit s contureze trei dintre acestea: poluarea,
tutunul i alimentaia. Cea din urm, potrivit unor studii recente, pare a fi una dintre cele mai
importante cauze ale apariiei cazurilor de cancer.
Conform normelor oficiale, prin aditivi alimentari se nelege orice substan care, n
mod normal, nu este consumat ca aliment n sine i care nu este ingredient alimentar
caracteristic avnd sau nu o valoare nutritiv i prin a crui adugare intenionat la produsele
alimentare n scopuri tehnologice, n decursul procesului de fabricare, prelucrare, preparare,
tratament i ambalare a unor asemenea produse alimentare devine o component a lor.
n listele internaionale (ca i n cea naional), aditivii sunt clasificai n 25 de
categorii i numerotai specific:
colorani - pentru a schimba sau a da culoare; E100-E182
conservani- substane care prelungesc perioada de pstrare a alimentelor prin
protejarea lor mpotriva alterrii produse de microorganisme; E200-E297
antioxidani - substane care prelungesc perioada de pstrare a alimentelor prin
protejare mpotriva oxidarii (de exemplu: rncezirea, schimbarea culorii); E300-E390
emulgatori - asigur un amestec omogen ntre apa i grsimile alimentare; E400-E496
sruri de topire E400-E496
ageni de ngrosare- substane care au capacitatea de a mri vscozitatea produselor
alimentare; E400-E496
agenti de gelifiere- substane care permit i care ajut la formarea gelurilor; E400-
E496
stabilizatori- substane care fac posibil meninerea proprietilor fizico-chimice ale
alimentelor, agenti de gust (aromatizanti) - se mpart in trei categorii:
a) substante aromate naturale - se obin prin procese fizice enzimatice sau
microbiologice din materii
prime de origine vegetal sau animal;
b) substane identic naturale - sunt identice din punct de vedere al compoziiei cu
aromele naturale, componentele fiind obinute prin sintez;
c) substane artificiale - se obin prin sintez, avnd structura i compoziia diferite de
cele naturale; E600-E640
acidifiani - substante care cresc aciditatea alimentelor, imprimndu-le un gust acru;
E300-E390
ageni antiaglomerani - E500-E580
amidon modificat - E1400-E1450
edulcorani (ndulcitori) - substane (altele decat zaharul) care se utilizeaz pentru a
da gust dulce alimentelor; E900-E999
substane de afnare - substane care contribuie la creterea volumului alimentelor
fr a modifica valoarea energetic; E400-E496
antispumani- se folosesc pentru reducerea i prevenirea spumei; E500-E580
 ageni de suprafa i albire-E900-E999 / E1500-1520
ageni de ntrire-afermisani - E500-E580
umectani - E1200-E1202 / E1400-E1450 / E1500-E1520
enzime E1100-E1105 meninnd omogenizarea dispersiilor, culoarea etc.; E400-E496

CAPITOLUL II
PIAA PRODUSELOR DE PANIFICAIE

2.1 Evoluia i factorii de influen

nc din cele mai vechi timpuri, pinea i produsele de panificaie au stat la baza
alimentaiei oamenilor, fie c era vorba de masa de diminea, prnz sau cin, de la cei sraci
la cei bogai, pe tot cuprinsul Pmntului brutritul era o ndeletnicire normal n viaa rural,
iar n vremurile mai apropiate de noi fiecare gospodrie avnd cuptor de pine. n trecut
pinea alb, ce era fcut din fain alb de calitate superioar, era alimentul bogailor, iar cea
neagr, era considerat alimentul sracilor.
n ara noastr se poate vorbi despre producerea la scar industrial a pinii la sfritul
secolului al IX-lea i nceputul secolului XX, aceasta realizndu-se n cadrul armatei, n orae
i trguri, n atelierele meteugreti, care au constituit primele uniti de producie de mare
capacitate numite manutane, dotate cu utilaje la nivelul tehnic al epocii respective. n
perioada imediat urmtoare primului rzboi mondial s-au constituit primele uniti mai mari
pentru producerea pinii, dotate cu cuptoare nclzite cu evi cu abur, tip Dampf, i
malaxoare, trecndu-se astfel de la frmntarea manual i cuptorul de pmnt nclzit cu
lemne, la primele utilaje moderne, menite astfel s mreasc att cantitatea ct i calitatea
pinii i a produselor de franzelrie. Astfel, n Romnia anului 1935 funcionau 36 de brutrii
mecanizate, cu un numr de 700 salariai.
O alt etap n dezvoltarea industriei panificaiei n ara noastr, o constituie perioada
imediat urmtoare celui de-al II-lea rzboi mondial, aceasta caracterizndu-se prin lrgirea
capacitii de producie spre a se acoperi pe cale industrial ntregul necesar de consum,
mecanizarea tuturor operaiilor grele, diversificare gamei de sortimente, ajungndu-se n
prezent la automatizarea i computerizarea ntregului proces tehnologic.
Procesul tehnologic precum i sortimentul produselor de panificaie din ara noastr
au suferit influena specificului vienez de fabricare a pinii, care s-a transmis i s-a dezvoltat
apoi n condiiile proprii gustului populaiei rii noastre, mai cu seam n privina produselor
de franzelrie. Pinea de larg consum produs n gospodrii avea menine proaspt mai
multe zile n unele regiuni s-a adugat past de cartofi.
Importana produselor de panificaie n satisfacerea cerinelor de hran ale populaiei
este un factor care determin dezvoltarea industriei de panificaie din Romnia ntr-un ritm
accelerat. Astfel, n ultima vreme s-au construit nenumrate fabrici moderne de mare
capacitate, parte din ele alctuind complexe de morrit panificaie, cu o producie larg
diversificat. Unitile noi sunt dotate cu utilaje i instalaii de nalt nivel tehnologic i dispun
de un grad avansat de mecanizare a procesului de fabricaie, deoarece pe msura asimilrii n
producia indigen a utilajelor tehnologice principale, fabricile de pine au fost nzestrate tot
mai mult cu utilaje i linii tehnologice moderne.
n acest mod, ponderea unitilor de capacitate mic (pn la 10t/ zi) a sczut sub
30%. Unitile noi sunt dotate cu utilaje si instalaii tehnologice de nalt nivel tehnic i dispun
de un grad avansat de mecanizare a procesului de fabricaie, deoarece pe msura asimilrii n
producia indigen a utilajelor tehnologice principale, fabricile de pine au fost nzestrate tot
mai mult cu utilaje i linii tehnologice moderne.
n acelai timp cu dezvoltarea din punct de vedere tehnic, n industria noastr de
panificaie se dezvolt continuu gama de sortimente, pentru satisfacerea consumatorilor cu
produse ct mai variate, gustoase i cu valoare alimentar sporit. Un interes deosebit se
acord fabricrii produselor dietetice i a celor pentru copii.
n fabricile recent construite, precum i n altele care au fost dezvoltate i reutilate, se
aplic procedee tehnologice noi care situeaz industria noastr de panificaie printre
industriile moderne. Astfel de procedee sunt, spre exemplu: transportul i depozitarea finii in
vrac, pregtirea n flux a materiilor prime n vederea fabricaiei, prelucrarea aluatului cu
ajutorul liniilor de funcionare continu, coacerea produselor n cuptoare mecanice cu band,
etc. De asemenea, se aplic metode avansate pentru controlul calitii materiilor prime, a
produselor finite, precum i pentru urmrirea i optimizarea regimului de fabricaie. Totodat
au crescut n mod nsemnat condiiile igienico sanitare la fabricarea produselor.
Modernizarea industriei, cerin actual a progresului, va mbunti i mai mult
activitatea tehnico economic a unitilor de panificaie, care sunt chemate s realizeze
producie diversificat, calitate superioar i rentabilitate sporit.

2.2 Piaa produselor

Sub denumirea de produse de panificaie care cuprinde pinea, produsele de
franzelrie, produsele dietetice i covrigii unitile de producie din industria de panificaie
realizeaz o serie ntreag de produse, la fabricarea crora se folosete, n principal, fin de
gru, ap, drojdie i sare.
Gama produselor este destul de variat i continu s se mbogeasc cu noi
sortimente, n scopul satisfacerii cerinelor mereu crescnde ale consumatorilor.
n momentul de fa, gama produselor de panificaie cuprinde urmtoarele grupe:
pine neagr (integral);
pine semialb (intermediar);
pine alb;
produse de franzelrie simple;
produse de franzelrie cu adaosuri;
produse speciale de franzelrie;
produse dietetice;
 covrigi.
Produsele din fiecare grup se deosebesc printr-un specific de gust i de aspect, care
este imprimat fie de sortul de fin utilizat, fie de compoziia aluatului din care se prepar.
Grupa pine neagr cuprinde toate sorturile preparate din fin neagr de gru cu
sau fr adios de cartofi (sub form de past sau fulgi), drojdie, sare i ap (potabil).
Produsele au forma rotund, oval sau lung.
Grupa pine semialb cuprinde sorturile preparate din fin semialb
(intermediar) de gru, cu sau fr adios de cartofi i pinea cu fin de secar. La fabricarea
acestor produse se utilizeaz fin, drojdie, sare i ap potabil, iar la pinea cu fin de
secar se adaug i chimen.
Pinea semialb poate avea form rotund, lung sau paralelipipedic i se poate
coace fie direct n cuptor, fie n forme (la tav).
Grupa pine alb cuprinde produsele preparate din fin alb de gru, cu sau fr
adios de cartofi, drojdie comprimat, sare i ap. La preparare, n funcie de calitatea finii, se
mai adaug i extract de mal.
Pinea poate avea form rotund, lung (de franzel crestat sau necrestat), de lipie
sau paralelipipedic.
Grupa produse de franzelrie simple, cunoscut n uzul brutriilor i fabricilor de
pine sub numele de specialiti fr materiale, cuprinde o gam variat de produse ca form
i mrime, toate fiind preparate ns din fin de gru, drojdie comprimat, sare si ap, la care
se mai adaug extract de mal.
Dup forma lor, aceste produse de franzelrie se cunosc sub diverse denumiri, ca:
mpletituri, chifle, cornuri, franzelue, etc
Grupa produse de franzelrie cu adaosuri, cunscut i sub denumirea de
specialiti cu materiale, cuprinde, ca i specialitile simple, o gam foarte variat ca
form i mrime. La prepararea acestora se utlizeaz fin alb de gru, drojdie comprimat,
sare, ap, zahr, ulei alimentar, margarin, unt, lapte, ou, etc. unele din ele se presar la
suprafa cu susan sau mac.
Denumirea produselor difer dup forma lor: mpletituri, franzelue, cornuri, batoane,
japoneze, spirale, etc.
Produsele de franzelrie cu adaosuri sunt superioare celor din grupele descries
anterior, datorit adaosului de zahr i ulei (n cantitate de 3,6% din fiecare, fa de greutatea
produsului finit), cum i de alte materii cu valoare alimentar ridicat.
 Grupa produse speciale de franzelrie cuprinde cea mai variat gam de produse.
La fabricarea acestora se aplic reete care conin, pe lng fin de gru, drojdie, sare ap i
zahr, grsimi alimentare, lapte ou, fructe confiate, esene pentru aromatizat, n cantiti
diferite, n funcie de specificul produsului. Astfel, n grupa produse speciale de franzelrie se
ncadreaz cozonacii, checurile, grisinele i alte sortimente superioare.
Datorit compoziiei bogate a aluatului din care se prepar, produsele speciale de
franzelrie sunt superioare, din punct de vedere calitativ, tuturor celorlalte sortimente de
panificaie.
Unele sortimente se coc direct pe vatra cuptorului, iar altele aezate pe tvi sau n
forme din tabl.
Unele dintre aceste produse sunt presrate la suprafa cu susan, mac, zahr farin,
parte din ele ambalndu-se n hrtie pergaminat sau celofan.
Grupa produse dietetice reprezint n present o gam mai restrns de sortimente
i este destinat s satisfac cerinele consumatorilor care in regim dietetic (bolnavi, copii).
La fabricarea acestor produse se folosete n cele mai multe cazuri fin alb de gru,
drojdie comprimat i ap, adugndu-se, dupa specificul fiecruia, fin de graham, calciu,
margarin, lapte, glucoz, miere, etc.
Grupa covrigi cuprinde o diversitate de produse de simigerie, preparate n cele mai
multe cazuri din finalb de gru, drojdie comprimat, sare i ap, la care se adaug ou,
zahr, ulei, etc. Covrigii se presar de obicei cu sare, susan sau mac (separat sau n amestec).
Forma lor este diferit, n general de inel simplu, inel mpletit, sau n form de 8.
Covrigii sunt produse de panificaie care se pot conserva timp ndelungat, avnd umiditate
sczut.
Cei mai importani juctori ai pieei de morrit-panificaie accelereaza ritmul
achiziiilor. Premiul cel mare este o pia de peste un miliard de euro.
Aa se face c Vel Pitar i Boromir s-au luptat la sfritul lunii ianuarie pentru
cumprarea unui juctor de talie medie din Slobozia, Morrit Panificaie Ialomia. Boromir
i-a adjudecat n final inta cu 4,4 milioane de lei (1,2 milioane euro).
Grupul Boromir a cumprat de-a lungul timpului o serie de fabrici de pine i mori n
toate regiunile rii i a nceput s dezvolte i o reea de magazine proprii.
Vel Pitar a preluat n ultimii ani fabrici de pine din Bucureti, Bal, Trgu Jiu, Iai i
Piteti.
Cei doi grei nu sunt singuri pe piaa achiziiilor din sectorul de morrit i panificaie.
 Com Agro Pan, holdingul fostului arbitru internaional Adrian Porumboiu, deine
fabrici de pine n mai multe orae din Moldova.
Cei trei grei, Boromir, Vel Pitar i Com Agro Pan, s-au confruntat anul trecut pentru
cumprarea societii Plevnei din Bucureti. Societatea, privatizat prin Mebo, are spaii de
producie pe lng complexul Orhideea, zona unde preul terenului depete 250 de euro pe
metrul ptrat.
Vel Pitar
2001- Fuziune Mopariv Ramnicu-Valcea, Berceni Bucureti, Granpan Tecuci i
Mopariv Cluj-Napoca
2002-2005 - Preia Libertatea Panificaie Bucureti, fabrica de pine din Bal, Gorjpan
Trgu Jiu, Pangran Iai i Spicul Arge Piteti. Finalizeaz fuziunea prin absorbie cu
societile Panem Giurgiu i Panificaie Postvarul Braov
2006 - ncercare nereuit de preluare a societii Morrit Panificaie Ialomia
Boromir
2001-2003 - Grupul Boromir deine deja sau cumpr fabrici de pine n Buzu,
Vlcea, Sibiu, Bal i Media. La acestea se adaug moara Cibin din Sibiu i productorul de
paste Extrasib Sibiu
2004 - S-a luptat cu Vel Pitar i Com Agro Pan pentru activele societii Plevna SA.
Cumpr ProPast Iai
2006 - Cumpr societatea Morrit Panificaie Ialomia
Com Agro Pan
2001 - Construiete o fabric de pine la Vaslui
2002 - Cumpr Mopan Suceava, cu filialele de la Vatra Dornei, Cmpulung
Moldovenesc, Solca, Radaui i Gura Humorului
2003 - Construiete fabrica de la Brlad
2006 - Patronul Adrian Porumboiu i nuaneaz planurile de extindere a reelei de
uniti de morrit-panificaie

2.3 Cererea de produse

Pentru satisfacerea cerinelor ct mai crescnde i diversificate necesare alimentaiei
moderne, industria de panificaie din ara noastr realizeaz o mare varietate de sortimente,
care pot fi grupate astfel: pine neagr, pine semialb, pine alb, produse de franzelrie,
produse dietetice i produse de covrigrie. n structura produciei pinea neagr reprezint
28%, pinea semialb 30%, pinea alb 31%, iar produsele de franzelrie i celelalte
sortimente 11%.
Ultimii zece ani au adus o scdere cu zece kilograme a consumului de pine ca
urmare a schimbrii preferinelor romnilor. An de an, pe aceast pia extrem de fragmentat
apar schimbri, segmentul fiind foarte dinamic. Astfel, pinea nu mai este cumprat zilnic ci
de dou-trei ori pe sptmn, este preferat pinea ambalat i feliat n detrimentul celei
proaspete, iar mai nou, nu mai este cumprat din magazinele de cartier ci din supermarketuri
i hipermarketuri, ponderea vnzrilor din formatele moderne de comer crescnd cu 30%.
n acelai timp, magazinele specializate n comercializarea produselor de panificaie
dein o pondere de numai 6% din vnzri. Evoluia este considerat normal, acelai lucru
ntmplndu-se n majoritatea trilor srace care merg spre dezvoltare.
Piaa pinii nregistreaz o cifr de afaceri de peste un miliard de euro iar anual se
produc circa 2,5 milioane de tone de pine, spun specialitii din domeniu. Piaa pinii se
confrunt totui cu numeroase probleme: fiscalitate mare, evaziune i seceta din vara anului
2007.
Aderarea la Uniunea European a avut ca efect deschiderea granielor i accesul
productorilor romni la cerealele din alte ri.

2.4 Comportamentul consumatorului de produse de panificaie

Consumatorul devine tot mai pretenios i mai critic n ceea ce privete pinea. Pasul
ctre alte produse, cum ar fi cerealele, a devenit foarte uor i este fcut cu rapiditate. Pentru
a menine nivelul de interes pentru pine, elemente precum gustul, varietatea, beneficiile din
punct de vedere al sntii, alturi de meninerea produsului proaspt pentru o perioada tot
mai mare de timp, trebuie avute n vedere cnd se urmrete inovaia. Pe lng ascestea,
producerea pinii trebuie inut la zi cu noile dezvoltri tehnologice i trebuie s fie ct mai
eficient posibil.
La nemi, dac cineva cere pine n plus ntr-un restaurant, se uit osptarul la el s
vad dac a pit ceva. Noi suntem mnctori de pine, ne place pinea.Statisticile
Euromonitor arata ca romnii consum ntr-un an aproximativ 110 kg de pine, mai mult
dect britanicii sau austriecii (45kg). n rile estice consumul mediu este de 83 kg anual, iar
n cele vestice este de 66 kg.
Consum de pine n funcie de gramaj
Franzela de 280-300 de grame este cutat n zona Constana-Piteti.
Pinea de 500 de grame este consumat n zonele Teleorman, Dolj, Olt, Valcea.
 Pinea de 500-600 de grame este preferat de consumatorii din zona Moldovei.
Pinea de 800 de grame i pn la patru kilograme este consumat n Ardeal i Banat.

Preul pinii
Pinea produs n Romnia este cu 40% mai ieftin dect media european.
Preul pinii romneti este apropiat de nivelul celui din Ungaria, Polonia, Cehia. Cea
mai ieftin pine: n Bulgaria, unde preul acesteia este cu 60% sub media european.
Cea mai scump
pine: n rile nordice cu 40-65% peste media european.

CAPITOLUL III
PROTECIA CONSUMATORULUI DE PRODUSE DE PANIFICAIE N
ROMNIA I N UNIUNEA EUROPEAN

3.1 Legislaia n vigoare privind produsele de panificaie n Romnia i n

Uninea European
 n prezent n Uniunea European exist un cadru instituionalizat bine structurat i
destul de complex n domeniul proteciei consumatorilor.
Consumatorii devin tot mai exigeni fa de calitatea produselor. Ei formuleaz o serie
de cerine privind comportarea n timp a produselor, caracteristicile psihosenzoriale,
economice ale produselor, compatibilitatea lor cu alte produse etc. De asemenea, doresc s fie
informai correct i complet pentru a alege produsele n cunotin de cauz.
Ei se organizeaz n asociaii de protecie a consumatorilor pentru a putea analiza i
compara produsele care li se ofer i pentru a putea contracara tendinele de proliferare a
celor necorespunztoare calitativ.
n legislaia din ara noastr, consumatorul este definit ca persoan fizic ce
dobndete, uilizeaz sau consum ca destinatar final, produse obinute de la agenii
economici sau care beneficiaz de servicii prestate de acetia.
Ca latur important a politicii sociale, protecia consumatorilor reprezint un
ansamblu de dispoziii legale de natur public sau privat, care asigur respectarea
drepturilor i intereselor consumatorilor.
n Romnia, consumatorii beneficiaz de urmtoarele drepturi:
de a fi protejai contra riscului achiziionrii unor bunuri care le pun n pericol
sntatea sau viaa;
de a fi informai corect i complet asupra produselor i serviciilor, de a fi educai n
scopul unei alegeri ct mai avantajoase;
de a avea acces la o gam variat de mrfuri;
de a fi despgubii atunci cnd bunurile achiziionate nu corespund cerinelor lor;
dreptul de a se organiza n asociaii pentru protejarea intereselor lor.
Cele mai frecvente nclcri ale drepturilor consumatorilor sunt cauzate de
comercializarea de produse care prezint abateri de la caracteristicile calitative sau care pot
pune n pericol viaa, sntatea sau securitatea consumatorilor; comercializarea de produse
falsificate sau contrafcute; pstrarea i depozitarea produselor destinate comercializrii n
condiii care nu asigur meninerea caracteristicilor de calitatea ale acestora; comercializarea
produselor cu elemente de identificare incomplete; prezentarea prin publicitate, n prospecte,
cataloage, mass-media etc. a altor valori ale caracteristicilor produselor sau serviciilor dect
cele reale.
Prima etap n elaborarea legislaiei n domeniul proteciei consumatorilor n Romnia
a constituit-o Ordonana Guvernului nr. 21/ 1992.
 Inpirat din Principiile directoare ale O.N.U., Ordonana Guvernului nr. 21/ 1992
prezint drepturile fundamentale ale consumatorilor i asigur cadrul legal in acest domeniu.
Pentru prima dat n Romnia se consacr explicit drepturile consumatorilor cu
privire la produsele pe care le achiziioneaz.
Pe de alt parte, sunt stabilite obligaiile care revin agenilor economici, privind
calitatea produselor i serviciilor destinate comercializrii. Dintre acestea menionm:
descrierea complet i corect a caracteristicilor eseniale ale produselor i
serviciilor;
informarea cu privire la produsele oferite se realizeaz n mod obligatoriu prin
elemente de identificare i caracterizare ale acestora, care se nscriu la vedere, dup caz, pe
etichet, pe ambalajul de vnzare sau pe cartea tehnic, instruciunile de utilizare ori alte
asemenea documente care nsoesc produsul;
informaiile trebuie s fie nscrise n limba romn, indiferent de ara de origine a
produsului.
O meniune special trebuie fcut n legtur cu interdicia privind comercializarea
produselor care pot pune n pericol viaa, sntatea consumatorilor sau pot adduce prejudicii
mediului nconjurtor. Astfel, preocuprile cu privire la protecia consumatorilor se regsesc
n cadrul legislative elaborate dup anul 1992. legile, Hotrrile de Guvern sau Ordonanele
Guvernamentale adoptate au vizat urmtoarele sectoare: comercializarea produselor i
serviciilor de pia; rspunderea productorilor pentru pagubele generate de produsele
defectuoase; clause abusive din contracte ncheiate ntre comerciani i consumatori; legea
privind produsele cosmetice; norme metodologice privind etichetarea energetic la apratele
de uz casnic; asigurarea securitii utilizatorilor de jucrii; regimul produselor i serviciilor
care pot pune in pericol viaa, sntatea, securitatea muncii i protecia mediului nconjurtor;
norme de reglementare a produciei, circulaiei i comercializrii alimentelor.
Legea Alimentului aflat n faza de proiect prevede interzicerea utlilizrii radiaiilor
ultraviolete sau ionizate pentru tratarea i conservarea alimentelor; protejeaz consumatorii
mpotriva existenei substanelor duntoare n alimente; prevede c etichetarea nu trebuie s
induc n eroare consumatorul cu privire la atribuirea unor efecte pe care alimentele nu le
posed. De asemenea, nu este permis comercializarea alimentelor contrafcute.
n Romnia a fost creat Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorului
(A.N.P.C) ca organ de specialitate al administraiei publice centrale. Autoritatea Naional
are rolul de a pune n aplicare politica i strategia Guvernuluicu privire la prevenirea i
combaterea practicilor ce pot pune n pericol viaa, sntatea, securitatea i interesele
economice ale consumatorilor.
n subordinea Autoritii Naionale funcioneaz 41 de Oficii Judeene pentru
Protecia Consumatorilor, care sunt uniti cu personalitate juridic finanate de la bugetul de
stst, i Centrul Naional pentru ncercarea i Expertizarea Produselor LAREX, Bucureti,
finanat din venituri extrabugetare.
n Romnia au fost infiinate organizaii neguvernamentale, denumite Asociaii
pentru Protecia Consumatorilor din Romnia care este o asociaie neguvernamental,
independent, apolitic i nonprofit are drept scop aprarea i promovarea drepturilor
consumatorilor. Asociaia reprezint interesele consumatorilor n cadrul Asociaiei Romne
de Standardizare ASRO, n Asociaia de Acreditare (RENAR) i Registrul Auto Romn.
Asociaiile de Protecie a Consumatorilor au urmtoarele drepturi: s solicite
autoritilor competente luarea de msuri n vederea retragerii de pe pia a produselor sau
serviciilor care nu asigur nivelul calitativ prescris n documente; s fie consultate la
elaborarea standardelor sau specificaiilor care definesc caracteristicile produselor; s solicite
efectuarea de analize i ncercri ale produselor, s introduc aciuni n justiie pentru
aprarea drepturilor i intereselor legitime ale consumatorilor, s informeze opinia public
asupra deficienelor de calitate a produselor.
n concordan cu modelele agricole alternative existente n Uniunea European,
obiectivele industriei romneti de morrit i panificaie au fost regndite, n ultimii ani, fiind
axate pe: asigurarea siguranei i securitii alimentare; introducerea de tehnologii i procese
de producie competitive pe piaa european; armonizarea legislaiei romneti specifice
sectorului cu acquis-ul comunitar i implementarea sa; alinierea standardelor romneti la
cele europene i internaionale; mbuntirea statutului i imaginii profesiei de morar i
brutar, precum i creterea calitii pregtirii profesionale.
ntr-un asemenea context, pornind de la tendinele pieei produselor de morrit i
panificaie din Uniunea European, considerate de noi ca avnd implicaii i pe piaa
romneasc a produselor de panificaie, , n viitorii ani, n domeniul panificaiei ar fi necesar
ca activitatea s fie orientat i fundamentat pe urmtoarele strategii de firm i sectoriale:
creterea preocuprilor populaiei pentru sntate; creterea interesului pentru consumul
cerealelor sub form de fulgi la micul dejun (mai ales a copiilor); creterea ponderii
produselor de panificaie, vndute n supermagazine; orientarea ctre produse mai mici i
convenabile; dezvoltarea sectorului de produse finoase dietetice, destinate unor diverse
categorii de bolnavi; creterea interesului pentru buctria strin.
 Ptrunderea pe piaa romneasc a produselor de panificaie din Uniunea European a
impus aplicarea de ctre autoritile romne a unor standarde de calitate privind producia de
gru recoltat, ct i msuri de protecie a consumatorilor la nivelul standardelor europene.
Astfel, nc din anul 1996 Institutul de Bioresurse Alimentare testeaz n fiecare an calitatea
grului rezultat din campaniile agricole, pentru toat suprafaa arabil, pe zone de cultur i
soiuri, pentru fiecare jude al rii. Prelevarea probelor se realizeaz ntr-o metodologie
expus amnunit n Ordinul nr. 102/28.03.2001 al Ministrului Agriculturii Pdurilor Apelor
i Mediului. Calitatea grului este caracterizat de nzestrarea genetic a soiurilor i de
adaptarea acestora la zone pedoclimatice, de coninutul de protein, masa specific, de
coninutul n impuriti compus din boabe cu defecte i material inert, de teste tehnologice
(coninutul i calitatea glutenului, indicele de cdere) i teste reologice (farinograma,
alveograma, etc.) i se adreseaz tuturor factorilor implicai n domeniul cerealelor.
Pentru Romnia, pinea este cel mai important aliment, de aceea, determinarea
calitii grnelor din recoltele anuale, n ara noastr, are o importan special. Calitatea
grului se determin prin teste fizice, chimice, organoleptice, n urma crora se obin
informaii utile privind valorificarea final a acestuia ntr-un mod ct mai eficient.
n ceea ce privete populaia, prima cerin a consumatorului produselor de
panificaie const n a fi protejat mpotriva unui risc inacceptabil, certificarea confirmnd
conformitatea produselor i serviciilor cu standardele de securitate aplicabile. Consumatorii
sunt, de asemenea, interesai de durata de via a produsului i de modul n care produsul
corespunde scopului de utilizare. Legislaia n domeniul produselor alimentare este aplicabil
i produselor din industria de panificaie i, n conformitate cu aceste acte normative, agenii
economici din domeniu au obligaia s eticheteze aceste produse cu urmtoarele informaii:
denumirea sub care este vndut produsul; lista cuprinznd ingredientele; cantitatea de
anumite ingrediente sau categorii de ingrediente; cantitatea net pentru alimentele
preambalate; data durabilitii minime; data limit de consum (termenul de valabilitate);
condiii de depozitare sau de folosire; sediul productorului sau al distribuitorului (n cazul
produselor de import se nscriu numele i sediul importatorului sau ale distribuitorului
nregistrat n Romnia); locul de origine sau de provenien al produsului.

Politica Uniunii Europene n domeniul proteciei consumatorilor

Politica de protecie a consumatorilor, ca politic de sine stttoare a fost recunoscut
n tratatele Uniunii Europene.Interesele economice ale consumatorilor au fost provocate n
cadrul altor politici comunitare. Acest fapt conduce la ideea c adordarea problemelor
consumatorilor este parte integrant a abordrii sistematice a problemelor comunitare,
constituind n acelai timp un subsistem cu obiective, prioriti i instrumente proprii.
Prevederi legislative europene n domeniul proteciei consumatorilor
ntr-un document elaborat n martie 1996, Direcia de resort a Comisiei Europene a
publicat un inventar al actelor legislative emise n cadrul UE cu referiri la protecia
consumatorilor. Ariile de interes reflectate n legislaia Uniunii Europene vizeaz: securitatea
general a produselor; etichetarea produselor; organizarea inui sistem de schimb rapid de
informaii; crearea unui Comitet Cosultativ al Consumatorilor pe lng Comisia European;
publicitatea i creditul pentru consum; clauze abuzive n contracte; turism-servicii;
informarea i educarea consumatorilor.
Calitatea i securitatea produselor constituie un element esenial n condiiile liberei
circulaii a produselor. Libera circulaie a mrfurilor nu se poate realiza fr respectarea unui
nivel minim al securitii produselor. Crearea Pieei Unice nu trebuie s slbeasc regulile de
protecie a consumatorilor, ci s dea ncredere acestuia c poate cumpra produse sigure
provenite din orice ar aparinnd U.E.
Domeniul securitii bunurilor i serviciilor este supus legislaiei comunitare, att n
conformitate cu sistemul precedent al Directivelor ce prevede in baza articolului 100 din
Tratatul rilor membre ale UE, standarde tehnice, ct i n concordan cu noua abordare,
potrivit creia armonizarea legislaiei naionale referitoare la produse se limiteaz la
stabilirea cerinelor eseniale cu privire la securitatea produselor.
Produsul sigur este produsul care nu prezint nici un risc n condiii de utilizare
normal.
Evaluarea securitii produselor se realizeaz prin verificarea respectrii
reglementrilor naionale sau europene. n absena unei legi specifice se va face evaluarea
conformitii produsului innd seama de specificaiile tehnice comunitare sau, n lips, de
norme naionale, reguli cu privire la securitatea pe care o cer consumatorii. Astfel,
productorilor li se recomand s nu lanseze pe pia dect produse sigure, sigurana
produselor obinndu-se n urmtoarele direcii:
Informarea consumatorilor asupra eventualelor riscuri (moduri de utilizare sau
precauii n utilizare, de exemplu) legate de produs;
S asigure urmrirea produselor lor, n cazul apariiei unor defeciuni i s ia msurile
necesare, cum ar fi retragerea de pe pia a produsului n cauz.
Responsabile cu controlul aplicrii normelor de securitate a produselor sunt
desemnate autoritile naionale din fiecare ar.
 n domeniul mrfurilor alimentare strategia comunitar vizeaz reducerea volumului
de legislaie care ar ngreuna libera circulaie a acestor produse pe piaa unic. n acelai
timp, Comosia European dorete instaurarea unei garanii legale c produsul alimentar poate
fi consumat fr pericol i c eticheta va furniza consumatorului toate informaiile asupra
elementelor prezente n compoziia sa.
Programul comunitar al legislaiei n domeniul mrfurilor alimentare se axeaz pe:
Formularea regulilor- aplicate tuturor statelor membre n ceea ce privete protecia
fundamental a consumatorului, adoptarea unor msuri specifice n ceea ce privete aditivii
alimentari i conservanii;
Elaborarea directivei cu privire la etichetarea nutiional a mrfurilor;
Propuneri viznd iradierea mrfurilor alimentare.
Anumite aspecte ale produciei i procesrii alimentelor au o importan major
pentru consumator cum ar fi: produsele organice, problema iradierii alimentelor, sntatea
animalelor, procesarea genetic n producia de alimente.
n domeniul agriculturii organice, problema mediului nconjurtor reprezint un
aspect care se ia n consideraie de productori i autoriti.
Alimentele care sunt introduse n mod legal pe piaa unui stat membru al Uniunii
Europene pot fi, de asemenea, introduse n alte state membre, cu excepia cazului n care
exist motive de protecie a sntii consumatorului i care justific o msur de restrngere
a comerului liber.
O problem central a proteciei sntii consumatorului o constituie reglementarea
aditivilor alimentari. La nivelului anului 1994 au fost aprobate trei Directive asupra utilizrii
ndulcitorilor, coloranilor si aditivilor, reglementndu-se limitele maxime ale aditivilor ce
pot fi adugai n alimente.Cele trei Directive specific faptul c statele membre UE trebuie
s introduc sisteme de control al consumului i folosirii aditivilor.
Controlul calitii alimentelor are dou scopuri: s promoveze sigurana i sntatea
consumatorului ct i calitatea produsului. Atunci cnd sunt oferite pe pia, produsele
alimentare trebuie s fie n conformitate cu reglementrile privind protecia consumatorilor i
practicile comerciale favorabile.
Controlul alimentelor este aadar proiectat pentru a preveni falsificrile, produsele
toxice sau produsele improprii consumului.
n decursul ultimilor ani, cererea pentru mrfuri agricole biologice a crescut
considerabil.
 ncepnd cu 1 ianuarie 1993, n scopul protejrii consumatorilor, alimentele nu pot fi
caracterizate ca biologice dect dac modul de fabricaie este n conformitate cu regulile
comunitare pentru producia agricol biologic, garantate prin inspecii ale autoritilor
naionale.
Idicaia produs al agriculturii biologice semnific faptul c: nici un element chimic
de sintez nu a fost utilizat n fabricarea produsului; utilizarea de ngraminte i pesticide
este strict limitat.
Eticheta trebuie s conin indicaia referitoare la producia biologic, i faptul c
produsul este supus proceselor de inspecie comunitare.
Specificaiile care stabilesc compoziia produsului trebuie s conin urmtoarele
elemente: numele produsului agricol sau al mrfii alimentare; descrierea metodei de
producere, incluznd tipul, caracteristicile materiilor prime i/sau ingredientele folosite i/sau
metodele adoptate pentru fabricarea produsului respectiv; descrierea caracteristicilor
produsului sau mrfii alimentare, din punct de vedere fizic, chimic, microbiologic i/sau
caracteristicile organoleptice raportate la caracterul specific; procedurile de control.
Certificatele cu caracter specific sunt eliberate numai produselor agricole sau
mrfurilor alimentare care au fost certificate pe plan naional. Directiva 87/357 privind
imitaiile periculoase stipuleaz obligativitatea statelor membre s garanteze protectia legal
mpotriva utilizrii neltoare a numelor, indicaiilor sau simbolurilor rezervate comunitii
i mpotriva practicilor care neal consumatorul.
Deci, principala modalitate de a influena alegerea consumatorului i un factor
important n protecia sntii, siguranei i a intereselor economice ale consumatorilor o
reprezint etichetarea mrfurilor.
Tendinele consumului de produse de panificaie pe piaa Uniunii Europene sunt
orientate spre informarea consumatorului astfel ca ntre productor i consumator s existe o
nelegere deplin privind consecinele consumului produselor de panificaie. Exemplificm
n acest sens recomandrile Ageniei Franceze de Securitate Sanitar a Alimentelor (AFSSA)
privind modul regulamentar de scdere progresiv a cantitii de sare n produsele de
panificaie. Acestea prevd obligaia legal care trebuie completat printr-o obligaie moral
fa de consumator: aceea de a fi informat.
Exist deja o reglementare ce privete produsele srace n sodiu, fiind autorizate
urmtoarele indicaii referitoare la coninutul n sodiu: coninut redus n sodiu, dac procentul
de sodiu al produsului este micorat la mai puin de 50% n raport cu produsul de referin;
srac sau slab n sodiu, mai mic sau egal cu 102 mg pentru 100 de grame; foarte slab n sodiu,
mai mic sau egal cu 40 mg pentru 100 de grame; lipsit de sodiu, mai mic sau egal cu 5mg
pentru 100 de grame.
n recomandrile sale, Agenia Francez de Securitate Sanitar a Alimentelor
preconizeaz, pentru produsele alimentare, o etichetare sistematic a coninutului de sodiu n
grame la 100 de grame produs. Legislaia francez permite i indicaia slab coninut n
sodiu, dac procentul de sare nu depete anumite valori specifice.
innd cont de modul de fabricare a pinii, modalitile de informare a
consumatorului ar trebui s fac obiectul unei depline nelegeri cu productorii i
consumatorii.
n Finlanda a fost pus la punct o etichetare pentru un ansamblu de produse
alimentare cu indicaia cu coninut ridicat de sare. Pentru pine, coninutul de sare n
Finlanda, este sub 1,3%.
n Marea Britanie a fost lansat o politic de diminuare voluntar a cantitilor de sare
utilizate n industria alimentar. n cadrul unui colocviu organizat de Food Standards Agency
(FSA), s-a amintit importana diminurii aportului de sare pentru prevenirea maladiilor
cardiovasculare, una din primele cauze ale mortalitii n Marea Britanie. Cantitatea maxim
recomandat de Organizaia Mondial a Sntii (OMS) i normele de consum din Statele
Unite ale Americii i Marea Britanie prevd 6 grame/zi/persoan consum sare de buctrie.
Cantitatea de sare constatat n pinea belgian nainte de 1970 a fost de 18 grame/kg de
pine proaspt, iar cantitatea maxim de sare n pine admis de reglementrile actuale n
Belgia este de 12 grame/kg de pine proaspt.
n Frana cantitatea medie de sare folosit n pine este de 19 grame/kg de pine
proaspt. Studiile actuale efectuate asupra percepiei gustului srat la om tind s dovedeasc
o bun acceptabilitate a produselor mai puin srate.
Cercetrile efectuate n rile Uniunii Europene privind influena produselor de
panificaie asupra sntii consumatorilor au dus la crearea de produse dietetice recomandate
unui anumit segment de populaie. Astfel, Compania Internaional Dietetic i Panificaie,
cu sediul la Nimes Frana, a prezentat nc din anul 2002, n magazinele sale, o baghet
special pentru slbit. Aceast pine, numit Regente, reduce problemele legate de
supragreutate i aceasta s-a demonstrat prin faptul c un consum zilnic timp de dou luni
nregistreaz o diminuare a esutului adipos de maxim 35 de milimetri. Bagheta, avnd o
aciune funcional asupra sntii, conine un complex care slbete, obinut dup o
cercetare timp de zece ani din alge marine comestibile i care favorizeaz consumul
triglianidelor n celulele adipoase. Pinea neagr obinut din gru i secar i pinea
integral de secar se par c au o aciune mai protectoare comparativ cu fibrele din fructe i
legume care nu au efecte semnificative.
Aadar, tendinele pieei produselor de panificaie din Uniunea European sunt
orientate pentru obinerea unui nivel ridicat de protecie a sntii, securitii consumatorilor
i proteciei mediului, coninnd proceduri de evaluarea conformitii i supravegherea
pieelor printr-un sistem de standarde i legislaie adecvat. Aceste orientri trebuie s
constituie o prioritate i pentru firmele de morrit i panificaie din ara noastr, astfel nct
produsele fabricate s ndeplineasc cerinele de calitate impuse de normele Uniunii
Europene, s poat face fa concurenei pieei globalizate.

Cazuri de nclcare a prevederilor legale

Brutriile, dei ofer produse proaspete, sunt cele mai riscante pentru sntatea
consumatorilor, deoarece pinea nu este vndut n ambalaj i trece prin cteva mini, de cele
mai multe ori fr mnui de protecie, pn ajunge la consumator. Pinea vrac, neambalat,
trebuie s se vnd n cel mult 24 de ore de la fabricare, conform normelor n vigoare.
La fel, pentru toate produsele de panificaie fabricate i comercializate n magazinul
brutriei. Ct privete pinea ambalat, acesta trebuie s ofere consumatorilor o serie de
informaii, de la ingredinte pn la informaii nutriionale. Pinea ar trebui s fie o important
surs de proteine, vitamine B i sruri, dup cum spun specialitii din domeniu. De multe ori,
la fabricarea pinii se sar anumite etape sau anumite ingrediente din list, de aceea gsim pe
raft pine neagr fr fin neagr sau graham fr tre.
Europenii sunt foarte strici n aceea ce privete calitatea pinii, deoarece este unul din
alimentele de baz.
O dat cu aderarea la UE, Romnia a fost nevoit s adopte o serie de standarde, att
pentru gru ct i pentru secar, fin, drojdie i sare. De asemenea, se dorete eliminarea
evaziunii fiscale, de la productorii agricoli care vnd materia prim, pn la brutar.
Reclamaiile pe produse alimentare sunt dominate, de multe ori, de cele care vizeaz
exclusiv pinea i produsele de panificaie. Reglementrile n domeniu sunt clare, de la
condiiile igienico-sanitare pn la cele privind comercializarea.
Totui, inspectorii care merg n control se lovesc mereu de vnztori care nu folosesc
mnui speciale cnd vnd, pinea se ine pe ciment, n lzi murdare sau pe cartoane, iar
gramajul variaz de la o bucat la alta.
La un recent control tematic pe pine i produse de panificaie, 88 la sut dintre
operatorii economici din domeniu au fost gsii n neregul.
 Aciunea de control desfurat la nivel naional, n perioada 20 - 30 august 2007, a
avut n vedere corectitudinea informaiilor oferite prin etichetare i/sau afiare, publicitatea,
precum i respectarea normelor de transport, depozitare i comercializare a pinii i
produselor de panificaie.
Controlul a cuprins 957 de operatori economici din reeaua de distribuie i
comercializare (47% din mediul rural), verificndu-se o cantitate de 62.000 de kg de pine i
produse de panificaie. Au fost aplicate 217 avertismente operatorilor economici care au
ignorat reglementrile stabilite de legislaia n vigoare n domeniul comercializrii produselor
de panificaie.
Numrul amenzilor contravenionale date pentru nclcarea reglementrilor privind
protecia consumatorilor se ridic la 569, nsumnd 1.232.800 lei.
Abateri constatate:
Comercializarea de pine i produse de panificaie ce prezentau caracteristici
calitative i cantitative neconforme cu cele impuse prin acte normative sau declarate de
productori
Pine i produse de panificaie care nu oferea consumatorilor informaiile obligatorii,
care s permit alegerea sortimentului dorit
n toate judeele i n municipiul Bucureti controlul a depistat existena la
comercializare de pine i produse de panificaie preambalate, cu denumiri incomplete i
insuficient de clare pentru a permite cumprtorului s cunoasc sortimentul, n funcie de
materiile prime utilizate, a modului de prezentare a produsului i s l deosebeasc de alte
sortimente cu care putea fi confundat:
- Lipsa tuturor elementelor de identificare - caracterizare;
- nscrierea datei durabilitii minimale cu caractere mici, ntr-o form greu vizibil i
lizibil;
- Inscrierea datei durabilitii minimale pe etichete autocolante contrar prevederilor
legale conform crora data durabilitii minimale se nscrie pe eticheta/ambalajul original de
ctre productor;
- Lipsa nscrierii datei durabilitii minimale pe etichete sau ambalaj:
- Inscrierea eronat a cantitaii nete;
- Comercializarea unor produse de panificaie fr informarea consumatorilor asupra
cantitii nete;
- Lipsa nscrierii denumirii sub care se vinde produsul, a cantitii nete i a datei
durabilitii minimale situatie;
 - Produse de panificaie cu elementele de caracterizare i informare netraduse n limba
romn;
- Absena total a listei ingredientelor de pe eticheta/ambalajul unor sortimente de
pine i produse de panificaie;
- Nenscrierea numelui specific sau a codului numeric CE al aditivilor utilizai;
- Nenscrierea n list a ingredientelor menionate n denumirea sub care se vindea produsul, a
fost constatat la pinea cu semine, productor SC GREWE SRL Vetem, jud. Sibiu.
- Lipsa nscrierii proporiei ingredientului care d specificitate produsului i care era
menionat n denumirea sub care se vindea produsul;
- Ingredientele compuse nu erau urmate, n list, de propriile ingrediente, contrar
prevederilor actelor normative privind etichetarea alimentelor;
- Nenscrierea ingredientelor n ordinea descrectoare a ponderii n produs.
Conform OUG nr. 12/2006 pentru stabilirea unor msuri de reglementare a pieei pe
filiera cerealelor i a produselor procesate din cereale, n structurile de vnzare cu amnuntul
este obligatoriu s se afieze denumirea furnizorului de pine, denumirea produselor i preul
de vnzare cu amnuntul al acestora, exprimat n lei/kg i lei/bucat.
 CAPITOLUL IV
CONCLUZII I PROPUNERI

Obiceiurile de alimentaie s-au schimbat de-a lungul anilor ca i celelalte obiceiuri de

ale noastre. Multe dintre alimentele de astzi difer de cele folosite acum 100-500 de ani.
Apar noi materii prime, tehnologii noi, care influeneaz posibilitile de producie, precum i
cerinele consumatorilor. Obiceiurile de alimentaie se schimb cu modificarea modului de
viat, cu lrgirea ariei de cunoatere, astfel consumatorii se prezint cu diferite cerine noi.
Oricum am privi lucrurile, consumarea unor alimente nu se va demoda niciodat.
Aceste alimente sunt de fapt alimente de baz, rolul carora este determinat n nutriia noastr,
aceste produse pstrndu-i structura lor, schimbrile reprezentnd un proces lent n cazul
acestora.
Exist multe trenduri, concepte de alimentaie, care prefer unele alimente, pe altele
nu sau chiar le exclud din alimentaie. Privind oricare dintre concepte, nici unul nu exclude
consumarea pinii.
Doar cteva decenii au reprezentat pentru practicanii curei de slbire principiul
diminuarii i chiar excluderii consumului de pine.
S-a demonstrat c principiul excluderii consumului de pine din alimentaie este
greit. Pinea nu trebuie exclus, doar trebuie avut grij la consistena componentelor ei.
De ce a revenit pinea n alimentaia celor cu cur de slbire? Pentru c s-a
demonstrat c materialele fibroase i vitaminele din grupa B introduse odat cu pinea se pot
compensa greu sau chiar nu se pot recupera deloc din alte surse. Deci este incorect judecarea
pe baza coninutului de energie a pinii.
Cunotinele tiinifice despre alimentaia snatoas referitoare i la pine devin tot
mai relevante i mai cunoscute. Oamenii se alimenteaz tot mai contient, cunosc efectul bun
al pinii asupra sntaii, consum tot mai contient produsele de panificaie cu valoare
nutritiv mai bun, i tot mai muli consum n loc de pinea alb pe cea neagr.
Consumatorii agreeaza prezena n produsele de panificaie a gustului plcut i a diferitelor
arome. Stii c este mai favorabil, dac consumul de pine este format n mare majoritate din
produse obinute din semine de cereale mcinate integral. Comparate cu cele obtinue din
fin alb rafinat, se observ c produsele obinute din fin neagr conin o cantitate mai
mare de fibre alimentare, materiale minerale i vitamine.
n Europa se prepar cca. 1200 de tipuri de pine i produse de panificaie. Gama
larg de produse se datoreaz varietilor de materiale folosite la prepararea produselor,
schimbarea proporiilor unor materiale folosite, precum i datorit varietilor de tehnologii
aflate la dispoziia productorilor. i cu tehnologie identic sau cu reet identic se poate
diversifica sortimentul cu diferite forme de produse.
Materialele de baz la prepararea pinii le constituie fina i apa. De obicei se
folosete faina de grau i fina de secar. Din cereale identice se pot obine diferite tipuri de
fain. Componentele seminelor de gru sunt prezente n interior n concentraie diferit. Cele
trei pri care se pot despri una de cealalta sunt : coaja, interiorul smnei, germenul.
Coaja este principala parte de celuloid i de fibra alimentar. Straturile dedesupt sunt
bogate n minerale i vitamine. Interiorul smnei este alctuit din proteine i amidon.
Proteinele germenului se aseaman n cteva caracteristici cu al texturii celului animale, au
coninut considerabil de glucoz, grasime i materiale minerale.
Din toate acestea se poate deduce c fina alb rafinat nu conine prea multe
materiale preioase. Din punct de vedere fiziologic al alimentaiei este mai avantajoas
smna de cereale mcinate integral, coninnd toate componentele smnei de gru. Este
important de tiut despre pine c este cea mai important surs de hidrat de carbon. Aceast
surs ieftin de hidrat de carbon este uor accesibil i are o valoare de satisfacie mare.
Vitaminele ei sunt semnificative pentru inerea n echilibru a organismului.
Vitamina B1 (Tiamina) are rol important n metabolismul hidratelor de carbon.
Necesarul de tiamin pentru o zi la aduli este de 1 mg.
Ficatul, seminele de cereale mcinate integral, leguminoasele, drojdia sunt bogate n
tiamina.
Acidul nicotinic este partea component a coenzimelor participante la procesele de
oxidare. Carnea, ficatul, rinichiul, legumele, pinea neagr sunt bogate n niacina.
Acidul pantotenic are rol n descompunerea hidrailor de carbon, n sinteza i
descompunerea acizilor grai i n sinteza steroizilor i hormonilor steroidali, precum i n
sinteza porfirinelor. Au rol n funcionarea sistemului nervos. Ficatul, rinichiul, carnea,
cerealele, leguminoasele sunt bogate n acid pantotenic.

Propuneri
Sfaturi pentru consumatorii de produse de panificaie
- Acordai o atenie deosebit cnd cumprai pine i produse de panificaie asupra
modului de comercializare, cu privire la condiiile igienico-sanitare din magazin i ale
personalului de servire;
- Refuzai pinea i produsele de panificaie care prezint aspect de vechi;
- Refuzai produsele pentru care avei ndoieli privind calitatea i modul de
informare prin etichetare;
- Refuzai produsele preambalate care prezint data durabilitii minimale
modificat sau depit;
- Verificai afiarea denumirii furnizorului de pine, denumirea produselor i preul
de vnzare cu amnuntul al acestora, exprimat n lei/kg i lei/bucat, pentru a putea lua cea
mai bun decizie la cumprarea produselor.

Bibliografie

Cartea Brutarului, Gh. Moldoveanu, N.I Niculescu, N. Mrgrit editura Tehnic

Bucureti 1973
 Fundamentele tiinei mrfurilor, Marieta Olaru, Ion Schileru, Rodica Pamfilie,
Anca Purcrea, Mihai Negrea, Anca Atanase, Costel Stanciu, Editura Economic Bucureti
2001

http://www.121.ro/content/article_print.php3?article_id=2656&page_nr=1

http://www.caleidoscop.org.ro/resurse/legislatie/ordonanta-nr-21-1992-privind-
protectia-consumatorilor

http://www.gandul.info/consumatorul/painea-topul-reclamatiilor-produse-
alimentare.html?6449;963849

http://www.andanapan.ro/stiri/show_news.php?id=808

http://www.capital.ro/index.php?cauta=broadhurst&id=22935&screen=index&section
=articole

http://www.smartfinancial.ro/smartfinancial/fmcg+-
+retail/painea+alba+face+zile+negre+producatorilor

Anexe

Ordonan de urgen nr. 97/2001 din 21/06/2001 privind reglementarea

produciei, circulaiei i comercializrii alimentelor
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 349 din 29/06/2001
Actul a intrat in vigoare la data de 29 iunie 2001
Versiune actualizata la data de 31/01/2002
 CAPITOLUL I
Dispoziii generale
Art. 1. - (1) Prezenta ordonan de urgen stabilete cadrul juridic unitar referitor la
producerea, ambalarea, depozitarea, transportul i comercializarea alimentelor,
responsabilitile productorilor i comercianilor de alimente, organizarea controlului oficial
al alimentelor i sanciunile n vederea protejrii calitii alimentelor.
(2) Aplicarea prevederilor prezentei ordonane de urgen protejeaz consumatorii de
practici incorecte n fabricarea, depozitarea i comercializarea alimentelor i asigur condiii
pentru informarea lor corect i complet, n conformitate cu reglementrile legale privind
protecia consumatorilor.
Art. 2. - Reglementrile prezentei ordonane de urgen nu se aplic alimentelor
produse n gospodrii individuale pentru consumul propriu i nici produselor alimentare care
sunt n tranzit sau care sunt depozitate temporar, ca bunuri care tranziteaz ara, dac nu
reprezint un pericol pentru sntatea uman sau pentru mediu.
Art. 3. - n sensul prezentei ordonane de urgen, termenii folosii se definesc dup
cum urmeaz:
a) alimente - produse n stare natural sau prelucrate, destinate consumului uman,
inclusiv apa mineral i guma de mestecat, din care se exclud tutunul, produsele medicinale i
substanele narcotice sau psihotrope;
b) alimente de origine animal - alimente constnd n sau coninnd aproape n
exclusivitate produse de origine animal;
c) alimente de origine vegetal - alimente constnd n sau coninnd aproape n
exclusivitate produse de origine vegetal;
d) alimente cu destinaie nutriional special - alimente care datorit compoziiei lor
speciale sau procesului
de prelucrare sunt n mod clar distincte de alimentele destinate consumului normal, au
o compoziie corespunztoare cu scopurile nutriionale pretinse i sunt comercializate ntr-o
form care indic acest obiectiv. Aceste alimente trebuie s ndeplineasc cerinele
nutriionale speciale ale anumitor categorii de persoane ale cror procese digestive sau
metabolice sunt perturbate ori ale anumitor categorii de persoane care se afl n condiii
fiziologice speciale i care din aceast cauz pot s obin un beneficiu special ca urmare a
consumului controlat de anumite substane din alimente sau pentru sugari ori copii mici
sntoi;
 e) alimente provenite din organisme modificate genetic i/sau organisme modificate
genetic - alimente care conin o combinaie nou de material genetic obinut prin tehnici de
biotehnologie i/sau organisme (orice entitate biologic capabil s se reproduc sau s
transfere material genetic) n care materialul genetic a fost modificat printr-un proces care nu
are loc n mod natural prin mperechere i/sau recombinare natural;
f) ingrediente - orice substan, inclusiv aditivii, folosit n producerea sau la
prepararea alimentelor i prezent n produsul finit ca atare sau ntr-o form modificat;
g) aditivi alimentari - orice substan care n mod normal nu este consumat ca
aliment n sine i care nu este utilizat ca ingredient alimentar caracteristic, avnd sau
neavnd o valoare nutritiv, care, adugat intenionat n produsele alimentare n scopuri
tehnologice pe parcursul procesului de fabricare, prelucrare, preparare, tratament, ambalare,
transport sau depozitare a unor asemenea produse alimentare, devine sau poate deveni ea
nsi ori prin derivaii si, direct sau indirect, o component a acestor produse alimentare;
h) contaminani alimentari - orice substan adugat neintenionat n alimente,
prezent n acestea ca rezultat al produciei (inclusiv activitile privind creterea plantelor i
animalelor i medicina veterinar), al fabricaiei, prelucrrii, preparrii, tratamentelor,
mpachetrii, ambalrii, transportului sau manipulrii acestora sau ca rezultat al contaminrii
mediului nconjurtor. Materiile strine, cum ar fi fragmentele de insecte, prul de animale,
nu sunt incluse n aceast definiie;
i) nutrieni i/sau suplimente alimentare - substane nutritive, respectiv protide, lipide,
glucide, vitamine, macro- i microelemente minerale i/sau preparate prelucrate sub form de
tablete, capsule, drajeuri, pulberi sau lichide care au n compoziia lor macro- i
micronutrieni i/sau alte substane comestibile, care sunt consumate n cantiti definite, n
mod suplimentar fa de aportul alimentar obinuit;
j) materiale n contact cu alimentele - materialele i articolele care n form finit vin
n contact cu alimentele sau care sunt n contact cu alimentele i sunt destinate acestui scop;
k) etichetarea - orice cuvinte, mrci comerciale, mrci de fabric, ilustrate sau
simboluri referitoare la aliment i poziionate pe orice ambalaj, document de nsoire, not,
etichet, banderol sau coleret, care nsoesc sau se refer la alimentul respectiv;
l) aliment preambalat - orice articol unic prezentat ca atare consumatorului final sau
agenilor economici care prepar i furnizeaz hran pentru populaie, constituit dintr-un
aliment i ambalajul n care acesta a fost introdus nainte de a fi oferit spre vnzare, ambalaj
care acoper produsul n ntregime sau numai parial, astfel nct coninutul acestuia s nu
poat fi deteriorat fr deschiderea sau modificarea ambalajului;
 m) comercializarea alimentelor - orice operaiune de vnzare-cumprare, import-
export, al crei scop este de a oferi alimente unei tere pri, cu excepia celor destinate unor
cercetri tiinifice i expertize de laborator;
n) igien alimentar - toate msurile necesare pentru a se asigura protecia, stabilitatea
i salubritatea alimentelor, pornindu-se de la cultivare sau cretere, producie ori fabricaie
pn la consumul final;
o) material de ambalare - orice tip de recipient sau orice material de nvelire i
acoperire, care protejeaz alimentul de contaminare i de modificarea calitii;
p) reziduuri pesticide - orice substan, inclusiv derivaii i metaboliii si, care n
mod natural nu se gsete n alimente, dar care poate fi regsit ca urmare a ncorporrii ei n
mod contient sau accidental i care prin depirea limitelor maxime admise poate constitui
factor de risc pentru sntate, i/sau reziduurile pesticidelor i ale metabolitelor acestora i
produsele de descompunere sau de reacie prezente n/pe alimentele specifice;
q) calitatea alimentului - totalitatea proprietilor ntrunite de aliment care l fac
compatibil cu reglementrile specifice;
q1) data limit de consum - data stabilit de productor pentru produsele care, din
punct de vedere microbiologic, au un grad ridicat de perisabilitate i sunt susceptibile ca,
dup un timp scurt, s prezinte un pericol imediat pentru sntatea consumatorului i va fi
precedat de meniunea Expir la data de..., indicndu-se n ordine ziua, luna i anul, n
form necodificat.
r) data durabilitii minimale - data stabilit de productor pn la care un aliment i
pstreaz caracteristicile specifice n condiii de depozitare corespunztoare i va fi precedat
de meniunea A se consuma, de preferin, nainte de..., dac n dat este inclus i ziua,
sau A se consuma, de preferin, pn la sfritul..., dac se indic luna i anul sau numai
anul;
s) auxiliari (adjuvani) tehnologici - orice substan care nu este consumat ca
ingredient alimentar n sine, utilizat intenionat n procesarea materiilor prime, alimentelor
sau ingredientelor lor, pentru ndeplinirea unui anumit scop tehnologic n cursul tratrii sau
procesrii i care poate duce la prezena neintenionat, dar de neevitat din punct de vedere
tehnic, a reziduurilor de substan sau a derivatelor acesteia n produsul finit, cu
meniunea c aceste reziduuri nu prezint vreun risc pentru sntate i nu au vreun
efect tehnologic asupra produsului finit;
t) alimente contrafcute - alimente a cror calitate, menionat n declaraia de
conformitate, n standardul sau specificaia tehnic de produs i pe etichet, a fost modificat,
intenionat sau neintenionat, ntr-un mod care ar putea constitui un risc pentru sntatea
consumatorilor, care le-ar putea leza interesele sau i-ar informa greit.
u) alimente i ingrediente alimentare inedite - alimente i ingrediente alimentare care
nu au mai fost utilizate pn n prezent n consumul uman.
CAPITOLUL II
Condiii generale
SECIUNEA 1
Unitile productoare de alimente
Art. 4. - (1) Unitile n care se produc alimente, ingrediente, aditivi alimentari i
auxiliari tehnologici se amplaseaz numai n acele spaii care ndeplinesc condiiile stabilite
prin reglementrile legale n vigoare.
(2) Alimentele, ingredientele, aditivii alimentari i auxiliarii tehnologici se produc n
uniti care ndeplinesc condiiile de funcionare stabilite prin reglementrile legale n
vigoare.
SECIUNEA a 2-a
Condiii de fabricare
Art. 5. - La fabricarea alimentelor se utilizeaz numai aditivi i materiale de ambalare
sau orice alte materiale care vin n contact cu alimentele, avizate de Ministerul Sntii i
Familiei mpreun cu Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor, conform
reglementrilor legale n vigoare.
Art. 6. - Fabricarea, depozitarea i transportul alimentelor se fac cu respectarea
normelor tehnologice, igienico-sanitare i sanitare veterinare, care s asigure ndeplinirea
cerinelor de sntate public, de igien alimentar i de calitate a alimentelor.
SECIUNEA a 3-a
Condiii privind personalul
Art. 7. - Fabricarea, depozitarea, transportul i comercializarea alimentelor se fac
numai de ctre persoanele care ndeplinesc condiiile de sntate stabilite prin ordin al
ministrului sntii i familiei i care, pentru operaiunile pe care le execut, ntrunesc
calificarea necesar i dein cunotine suficiente n domeniul sntii publice, al igienei
alimentelor sau igienei muncii, atestate conform reglementrilor legale n vigoare.
SECIUNEA a 4-a
Condiii privind compoziia i calitatea alimentelor
 Art. 8. - (1) Alimentele trebuie s aib o compoziie care s asigure att calitatea
acestora, ct i sntatea consumatorilor i s ndeplineasc condiiile de igien prevzute de
normele legale n vigoare.
(2) Reglementrile privind nivelul de admisibilitate a aditivilor alimentari i a
auxiliarilor tehnologici din compoziia alimentelor, precum i igiena alimentelor se stabilesc
de Ministerul Sntii i Familiei, de comun acord cu Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i
Pdurilor.

SECIUNEA a 5-a
Condiii privind utilizarea aditivilor alimentari
Art. 9. - La fabricarea sau la manipularea alimentelor destinate comercializrii sunt
interzise:
a) utilizarea aditivilor care nu au fost autorizai, fie singuri, fie n combinaie cu alte
substane;
b) utilizarea proceselor tehnologice n vederea obinerii de aditivi neautorizai n
produsele alimentare;
c) utilizarea peste limitele maxime admise a aditivilor autorizai.
Art. 10. - Se interzice comercializarea alimentelor dac acestea au fost fabricate sau
manipulate cu nclcarea prevederilor art. 9 ori dac nu sunt compatibile cu alte reglementri
legale n vigoare.
Art. 11. - Se interzice comercializarea aditivilor sau a schimbtorilor de ioni a cror
utilizare este interzis la fabricarea sau la manipularea alimentelor.
Art. 12. - Fac excepie de la prevederile art. 9:
a) aditivii care au fost ndeprtai din alimente complet sau care se regsesc n
produsul ce urmeaz s fie vndut n cantiti reziduale, tehnic inevitabile i tehnologic
inactive, care nu pun n pericol sntatea sau nu modific proprietile organoleptice ale
produsului;
b) apa distilat sau demineralizat, aerul, azotul ori dioxidul de carbon, pentru
situaiile n care acestea nu sunt utilizate ca presurizani, sau hidrogenul, dac se folosete la
hidrogenarea grsimilor sau la fabricarea alcoolilor.
Art. 13. - n vederea protejrii intereselor consumatorilor i inndu-se seama de
cerinele tehnologice, nutriionale i dietetice ale alimentelor, Ministerul Agriculturii,
Alimentaiei i Pdurilor i Ministerul Sntii i Familiei sunt abilitate s emit
reglementri sau instruciuni comune referitoare la:
a) aprobarea utilizrii aditivilor n general sau numai pentru anumite alimente ori
pentru anumite scopuri;
b) specificarea aditivilor admii i a limitelor maxime pentru aditivi i produii lor de
reacie coninui n alimente, precum i a condiiilor de puritate pentru aditivi i schimbtorii
de ioni;
c) fabricarea, manipularea i comercializarea aditivilor i a schimbtorilor de ioni;
d) interzicerea sau restricionarea utilizrii anumitor aditivi i schimbtori de ioni la
fabricarea alimentelor;
e) reactualizarea aditivilor admii, n funcie de condiiile de folosire i de informaiile
tiinifice.

SECIUNEA a 6-a
Condiii privind contaminanii n general, radiaiile sau utilizarea materialelor
radioactive
Art. 14. - (1) Ministerul Sntii i Familiei i Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i
Pdurilor sunt abilitate s adopte reglementri comune privind prezena contaminanilor n
alimente.
(2) Reglementrile trebuie s se bazeze pe principiul conform cruia alimentul care
conine un contaminant ntr-o cantitate neacceptat din punct de vedere al sntii publice,
respectiv la un nivel de toxicitate care depete limitele maxime admise, s nu fie fabricat i
distribuit n vederea comercializrii.
Art. 15. - (1) Tratamentul alimentelor cu radiaii ionizante se face numai:
a) n uniti de iradiere autorizate din punct de vedere al securitii nucleare de ctre
Comisia Naional pentru Controlul Activitilor Nucleare i din punct de vedere sanitar, de
ctre Ministerul Sntii i Familiei;
b) cu asigurarea mijloacelor de protecie i de securitate a sntii consumatorilor,
dup avizarea produsului de Ministerul Sntii i Familiei.
(2) Iradierea alimentelor poate fi autorizat doar n cazul n care:
a) este justificat i necesar din punct de vedere tehnologic;
b) nu prezint riscuri pentru sntate i este realizat n condiiile prevzute de
reglementrile legale n vigoare;
c) este n beneficiul consumatorului;
 d) nu este utilizat ca nlocuitor al practicilor de igien i sntate sau al bunelor
practici de fabricaie ori de cultivare.
(3) Iradierea alimentelor poate fi utilizat numai n urmtoarele scopuri:
a) pentru reducerea riscului bolilor provocate de organismele patogene din alimente,
prin distrugerea acestora;
b) reducerea procesului de alterare a alimentelor prin distrugerea organismelor
duntoare i stoparea proceselor de deteriorare;
c) reducerea pierderilor alimentare prin maturarea, germinarea sau ncolirea
prematur;
d) ndeprtarea din alimente a organismelor duntoare plantelor sau produselor din
plante.
(4) n momentul supunerii la iradiere alimentele trebuie s fie ntr-o form
corespunztoare de salubritate.
Utilizarea tratamentului cu radiaii ionizante ca substituent al practicilor de igien sau
sntate ori al bunei practici de producie sau de cultivare agricol este interzis.
(5) Materialele utilizate la ambalarea alimentelor ce urmeaz s fie iradiate trebuie s
corespund acestui scop i s fie avizate de Ministerul Sntii i Familiei.
(6) Tratarea prin iradiere nu poate fi utilizat n combinaie cu alte metode chimice de
tratare folosite n acelai scop.
(7) Iradierea poate fi realizat numai prin sursele autorizate de Comisia Naional
pentru Controlul Activitilor Nucleare.
(8) Etichetarea alimentelor tratate cu radiaii ionizante se face prin nscrierea pe
etichete a expresiilor "Tratat prin ionizare" sau "Tratat cu radiaii ionizante".
(9) Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor, Ministerul Sntii i Familiei
i Comisia Naional pentru Controlul Activitilor Nucleare sunt abilitate s emit
reglementri comune cu privire la tratarea cu radiaii ionizante a produselor alimentare pentru
consumul uman.
SECIUNEA a 7-a
Condiii privind reziduurile de pesticide i alte produse care se regsesc n
alimente
Art. 16. - (1) Se interzice comercializarea alimentelor care conin:
a) reziduuri ale substanelor utilizate pentru protecia plantelor, fertilizatori, astfel cum
sunt definite n reglementrile legale specifice, sau alte produse pentru tratarea plantelor i
solului, produse pentru protejarea depozitrii ori produsele lor de degradare sau de reacie,
peste limitele prevzute n reglementrile legale n vigoare;
b) reziduuri ale substanelor utilizate pentru protecia plantelor, astfel cum sunt
definite n reglementrile legale specifice, care nu au fost autorizate i care sunt interzise s
fie folosite pentru alimente sau pentru materiile lor prime.
(2) Ministerul Sntii i Familiei i Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor
sunt abilitate s emit reglementri comune pentru:
a) stabilirea limitelor maxime admise de reziduuri sau de alte substane n/pe
alimente;
b) interzicerea comercializrii alimentelor al cror coninut n reziduuri sau n alte
substane depete limita maxim admis;
c) stabilirea msurilor pentru dezinfectarea, decontaminarea i dezinfestarea
camerelor sau a echipamentelor n care ori cu care au fost fabricate, manipulate sau
comercializate alimentele, precum i specificarea, interzicerea sau restricionarea utilizrii de
mijloace, echipamente ori metode, n vederea protejrii intereselor consumatorilor.
SECIUNEA a 8-a
Condiii privind prezena n alimente a substanelor active farmacologic
Art. 17. - (1) Se interzic fabricarea i comercializarea alimentelor de origine animal,
dac ele conin reziduuri de substane active farmacologic sau produsele lor de metabolism:
a) a cror utilizare a fost interzis la aceste animale prin reglementri legale specifice;
b) care depesc limitele maxime admise de reziduuri de medicamente de uz veterinar
n produsele de origine animal, prevzute de reglementrile specifice legale n vigoare;
c) care nu au fost autorizate sau nregistrate ca medicamente pentru tratamentul
animalelor sau a cror utilizare a fost interzis prin alte reglementri legale n vigoare ori care
nu sunt autorizate pentru utilizare ca aditivi n hrana animalelor.
(2) n situaiile n care substanele active farmacologic sunt autorizate i nregistrate
ca medicamente ori sunt autorizate ca aditivi n hrana animalelor, se pot fabrica alimente de
origine animal, care pot fi comercializate dac sunt respectate perioadele de ateptare
stabilite n reglementrile specifice legale n vigoare.
(3) Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor i Ministerul Sntii i Familiei
sunt abilitate s emit ordine comune care:
a) s stabileasc limitele maxime pentru substanele farmacologic active i produsele
lor de reacie, care nu pot fi depite n/pe alimentele comercializate;
 b) s exclud din tratamentul animalelor, n totalitate sau pentru anumite scopuri,
acele substane farmacologic active care ar conduce la depirea coninutului de reziduuri
admis n alimentele de origine animal sau s stabileasc perioade de ateptare pentru aceste
substane i s interzic comercializarea alimentelor care au fost produse cu nclcarea
acestor reglementri;
c) s stabileasc limitele maxime pentru reziduurile de antibiotice, substane
medicamentoase, hormoni, substane anabolizante, ca rezultat al folosirii acestora n practica
zootehnic pentru stimularea creterii animalelor i n practica sanitar veterinar pentru
tratarea animalelor bolnave;
d) s stabileasc limitele maxime pentru metalele grele sau alte substane nocive care
polueaz mediul i care provin n principal din sfera industrial i a transportului;
e) s stabileasc limitele maxime pentru toxinele care provin din dezvoltarea
mucegaiurilor toxigene pe materiile prime sau pe produsele finite.
SECIUNEA a 9-a
Condiii privind alimentele cu destinaie nutriional special, suplimentele
nutritive, alimentele fortificate i cele modificate genetic
Art. 18. - Ministerul Sntii i Familiei mpreun cu Ministerul Agriculturii,
Alimentaiei i Pdurilor sunt abilitate s adopte reglementri pentru specificarea condiiilor
de fabricare i manipulare aplicabile alimentelor destinate unor cerine speciale de nutriie,
precum i a condiiilor privind comercializarea acestor produse.
Reglementrile se vor baza pe principiul comercializrii numai a alimentelor destinate
unor cerine speciale de nutriie, care nu sunt periculoase pentru sntatea public i pentru
care se asigur o informare corespunztoare a consumatorilor privind proprietile i
caracteristicile acestora.
Art. 19. - Se autorizeaz Ministerul Sntii i Familiei s elaboreze legislaia care
reglementeaz alimentele cu destinaie nutriional specific i alimentele i ingredientele
alimentare inedite.
Art. 20. - (1) Ministerul Sntii i Familiei este abilitat s emit reglementri privind
suplimentele nutritive i fortificarea alimentelor.
(2) Reglementarea trebuie s stabileasc reguli privind fortificarea, restaurarea cu
nutrieni a alimentelor, precum i reguli privind fabricarea i comercializarea suplimentelor
de hran care conin nutrieni. Aceast reglementare trebuie s prevad doza zilnic
recomandat de nutrieni.
 Art. 21. - Ministerul Sntii i Familiei, Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale,
mpreun cu Institutul Naional de Statistic, au obligaia s verifice trimestrial datele privind
nutriia pe diferite segmente ale populaiei, precum i datele privind securitatea alimentar, pe
care trebuie s se bazeze recomandrile privind coul minim de consum zilnic, respectiv
cantitatea minim de produse necesare, i s informeze Guvernul
asupra concluziilor.
CAPITOLUL III
Condiii privind producia, igiena i ambalarea alimentelor Responsabilitile
productorilor de alimente.
Art. 22. - Productorii de alimente, persoane fizice sau juridice, vor comercializa
numai alimentele care prezint siguran, sunt salubre i apte pentru consum.
Art. 23. - (1) Productorii de alimente sunt obligai s respecte parametrii privind
proprietile organoleptice, fizice, chimice, microbiologice i toxicologice ale alimentelor
conform reglementrilor legale n vigoare.
(2) Productorii de alimente sunt obligai s organizeze i s aplice controlul calitii
alimentelor, fabricate sau manipulate, n laboratoare proprii sau n laboratoare autorizate.
(3) Fabricarea i comercializarea alimentelor contrafcute sunt interzise.
Art. 24. - Ministerul Agriculturi, Alimentaiei i Pdurilor i Ministerul Sntii i
Familiei adopt prin ordin comun reglementri prin care se stabilesc condiiile privind igiena
alimentelor i alte cerine obligatorii privind fabricarea i manipularea alimentelor, precum i
procedurile de verificare a conformitii cu aceste cerine.
Art. 25. - Reglementrile vor stabili prevederi pentru fabricarea i manipularea
alimentelor n mod igienic, iar operatorii din industria alimentar trebuie s identifice i s
corecteze orice faz critic, pentru asigurarea securitii alimentare. Aceste reglementri vor
stabili prevederi pentru identificarea, implementarea, meninerea i mbuntirea
procedurilor adecvate ale securitii alimentare, prin dezvoltarea sistemului propriu de analiz
a riscurilor punctelor critice de control.
Art. 26. - (1) Ministerul Sntii i Familiei mpreun cu Ministerul Industriei i
Resurselor i cu Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor sunt abilitate s adopte
reglementri privind materialele care vin n contact cu alimentele.
(2) Reglementrile trebuie s includ condiii generale pentru toate materialele care
vin n contact cu alimentele i s indice msuri i proceduri specifice pentru categorii diferite
de materiale care vin n contact cu alimentele.
 (3) Materialele i obiectele care vin n contact cu alimentele se produc conform
bunelor practici de fabricaie, astfel nct, n condiiile lor normale i prevzute de utilizare,
s nu transfere alimentelor constitueni n cantiti care ar putea periclita sntatea uman sau
care ar putea aduce o schimbare inacceptabil, potrivit legii, n compoziia alimentelor sau o
deteriorare a caracteristicilor organoleptice ale acestora.
Art. 27. - Ministerul Sntii i Familiei mpreun cu Ministerul Agriculturii,
Alimentaiei i Pdurilor i cu Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor sunt
abilitate s adopte reglementri privind etichetarea alimentelor.
Art. 28. - Etichetarea alimentelor trebuie s ofere consumatorilor informaiile
necesare, suficiente, verificabile i uor de comparat, care s permit acestora s aleag
produsul corespunztor exigenelor i posibilitilor lor financiare, s cunoasc eventualele
riscuri la care ar putea fi supui, astfel nct s nu fie indui n eroare.
Art. 29. - Informaiile de pe etichetele alimentelor trebuie s fie nscrise n limba
romn, indiferent de ara productoare, fr a se exclude prezentarea lor n alte limbi, s fie
vizibile, lizibile i inscripionate ntr-un mod care s nu permit tergerea lor.

CAPITOLUL IV
Comercializarea alimentelor
SECIUNEA 1
Condiii pentru oferirea alimentelor spre vnzare
Art. 30. - (1) Alimentele pot fi comercializate numai n spaii special amenajate i
destinate acestui scop, n condiii de igien adecvate i cu respectarea prevederilor legale n
vigoare.
(2) Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor, Ministerul Sntii i Familiei
i Ministerul pentru ntreprinderile Mici i Mijlocii i Cooperaie sunt abilitate s adopte
reglementri specifice comune privind comercializarea alimentelor pe pieele organizate sau
n afara acestora.
Art. 31. - Alimentele oferite spre comercializare trebuie s ndeplineasc urmtoarele
condiii:
a) s fie fabricate conform prevederilor legale, n scopul proteciei sntii publice,
proteciei igienei alimentului i proteciei calitii produsului;
 b) s se ncadreze n nivelurile maxime admise de contaminare fizic, chimic,
microbiologic, toxicologic sau radiologic, stabilite prin reglementri speciale;
c) s fie ambalate, etichetate i marcate conform reglementrilor specifice, iar
inscripionarea etichetelor s fie vizibil, lizibil i corect.
SECIUNEA a 2-a
Restricii privind comercializarea alimentelor
Art. 32. - (1) Se interzice comercializarea alimentelor care:
a) nu sunt nsoite de documente care le atest originea, proveniena i securitatea;
b) sunt manipulate i comercializate n condiii necorespunztoare de igien, care pun
n pericol sntatea consumatorilor;
c) afecteaz sntatea consumatorilor prin vnzarea unor produse sau substane drept
alimente.
(2) Se interzice comercializarea drept alimente a unor produse care le imit, nu sunt
alimente i care prezint riscul de a pune n pericol sntatea sau securitatea consumatorilor,
conform reglementrilor legale n vigoare.
Art. 33. - (1) n scopul evitrii daunelor asupra sntii cauzate de alimente
Ministerul Sntii i Familiei mpreun cu Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor
sunt abilitate s emit reglementri comune pentru:
a) interzicerea sau restricionarea utilizrii anumitor produse, substane, obiecte ori
procese tehnologice;
b) specificarea utilizrii anumitor procese de fabricare sau manipulare a alimentelor;
c) impunerea unor cerine la fabricarea, manipularea sau comercializarea anumitor
alimente;
d) indicarea utilizrii avertismentelor, a altor prezentri cu efect de avertizare i
precauii de siguran pentru anumite substane;
e) interzicerea sau restricionarea fabricrii ori manipulrii anumitor substane
duntoare din punct de vedere fiziologic n fabricile de procesare a alimentelor, precum i
introducerea lor n astfel de fabrici.
(2) Alimentele care au fost fabricate sau manipulate cu nclcarea prevederilor alin.
(1) lit. a) i b) sunt interzise la vnzare.
SECIUNEA a 3-a
Msuri privind protecia consumatorilor mpotriva practicilor incorecte
Art. 34. - Pentru protejarea consumatorilor mpotriva practicilor incorecte i n scopul
informrii lor corecte Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor mpreun cu
Ministerul Sntii i Familiei i cu Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor
sunt abilitate s emit ordine comune care s reglementeze:
a) informarea privind natura, coninutul, originea, fabricantul sau participantul la
vnzarea alimentelor;
b) condiiile privind ambalarea, etichetarea, marcarea i pstrarea alimentelor pn la
consumatorul final;
c) condiiile privind fabricarea, respectiv calitatea materiilor prime i a ingredientelor
folosite n producerea sau la prepararea alimentelor, operaiunile tehnologice obligatorii
pentru fiecare categorie de alimente, compoziia sau calitatea anumitor alimente, inclusiv a
celor cu destinaie special;
d) interzicerea vnzrii alimentelor sub anumite denumiri, informaii sau prezentri
care pot induce n eroare i crora nu li se poate face reclam utilizndu-se anumite prezentri
grafice sau alte informaii care pot induce n eroare;
e) interzicerea vnzrii alimentelor care conin substane sau obiecte nealimentare,
ambalate separat sau mpreun cu alimentul, n acelai ambalaj, dac acestea nu sunt necesare
pentru prepararea, manipularea sau consumarea alimentului;
f) interzicerea vnzrii anumitor alimente drept medicamente.
Art. 35. - Pentru protejarea intereselor consumatorilor Ministerul Agriculturii,
Alimentaiei i Pdurilor mpreun cu Ministerul Sntii i Familiei i cu Autoritatea
Naional pentru Protecia Consumatorilor sunt abilitate s emit ordine comune care s
reglementeze:
a) condiiile privind autorizarea unitilor care produc, prelucreaz, depoziteaz,
transport i comercializeaz alimente;
b) condiiile privind avizarea alimentelor pentru a fi declarate apte pentru consumul
uman;
c) condiiile privind controlul unitilor care produc, prelucreaz, depoziteaz,
transport i comercializeaz alimente.
SECIUNEA a 4-a
Dispoziii privind utilizarea alimentelor i a produselor alimentare interzise sau
periculoase
Art. 36. - Ministerul Sntii i Familiei mpreun cu Ministerul Agriculturii,
Alimentaiei i Pdurilor i cu Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor sunt
abilitate s adopte reglementri comune privind retragerea de pe pia, interzicerea
comercializrii i modalitile de distrugere sau de folosire n alte scopuri a alimentelor care
prezint un risc pentru sntate.

CAPITOLUL V
Controlul oficial al alimentelor
SECIUNEA 1
Organizarea controlului oficial al alimentelor
Art. 37. - (1) Ministerul Sntii i Familiei, Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i
Pdurilor i Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor sunt abilitate s adopte
reglementri comune privind controlul oficial al alimentelor.
(2) Controlul oficial al alimentelor urmrete dac unitile care produc, prelucreaz,
depoziteaz, transport sau comercializeaz alimentele, auxiliarii "adjuvani" tehnologici,
aditivii alimentari, vitaminele, srurile minerale, oligoelementele i ali aditivi destinai
vnzrii ca atare, personalul implicat, obiectele sau materialele care vin n contact cu
alimentele n timpul fabricaiei, manipulrii sau comercializrii sunt conforme cu
reglementrile legale n vigoare, respect tehnologiile de fabricaie, inclusiv calitatea
utilajelor de fabricaie. Scopul principal al controlului oficial al alimentelor este de a asigura
c alimentele destinate pieei interne sau exportului prezint siguran, sunt salubre i apte
pentru consum.
(3) Autoritile competente controleaz alimentele pe ntregul lor circuit, de la
producere pn la comercializare, conform atribuiilor i competenelor legale n vigoare.
Art. 38. - (1) Autoritile competente pentru executarea controlului oficial al
alimentelor:
a) autoritile sanitare veterinare, fitosanitare i de control tehnologic, desemnate de
Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor;
b) autoritile sanitare desemnate de Ministerul Sntii i Familiei;
c) autoritile pentru protecia consumatorilor desemnate de ANPC.
 (2) Controlul alimentelor se realizeaz prin inspeciile efectuate de ctre inspectorii de
stat pentru controlul alimentelor stabilite la alin. (1), care au obligaia s pstreze secretele de
fabricaie sau datele pe care le cunosc despre unitile controlate.
(3) Inspecia cuprinde verificarea materiilor prime, ingredientelor, auxiliarilor
tehnologici i a altor produse utilizate pentru prepararea i producia alimentelor, produselor
semifabricate, produselor finite, metodelor de conservare, condiiilor de amplasare i de
igien a unitilor n care alimentele sunt procesate, asigurarea apei potabile, verificarea
mijloacelor de transport, a echipamentelor i mijloacelor tehnologice utilizate n procesarea
alimentelor, etichetarea, materialele utilizate n contact cu alimentele, mijloacele, procedurile
i materialele folosite pentru igienizarea unitilor i echipamentelor i ndeprtarea
reziduurilor.
(4) n scopul verificrii securitii i/sau a calitii alimentelor prin analize de
laborator, inspectorii autorizai s
exercite controlul pot preleva probe de alimente, materiale n contact cu alimentele,
substane utilizate pentru curenie i orice alte substane care pot afecta caracteristicile
alimentelor. Analizele trebuie efectuate numai de laboratoarele oficiale ale autoritilor
competente pentru executarea controlului oficial al alimentelor, iar contravaloarea analizelor
efectuate pe probele prelevate se taxeaz conform actelor normative n vigoare.
(5) Inspecia cuprinde verificarea persoanelor care lucreaz n unitile care produc,
prelucreaz, depoziteaz, transport sau comercializeaz alimente, pentru a stabili dac ele
ndeplinesc condiiile de sntate i igien.
(6) Inspecia cuprinde verificarea securitii i/sau a calitii alimentelor prin analize
de laborator.
(7) Inspeciile trebuie efectuate regulat i/sau atunci cnd se suspecteaz o
neconformitate, prin utilizarea unor mijloace proporionale cu scopul urmrit. Ca regul
general, inspeciile vor fi efectuate fr avertisment prealabil.
(8) Inspecia poate fi suplimentat, dac este cazul, cu interviuri cu conducerea
unitii inspectate i cu persoanele care lucreaz pentru aceast unitate, cu citirea valorilor
nregistrate cu instrumentele de msur instalate i cu inspecii realizate cu propriile
instrumente asupra msurtorilor realizate cu instrumentele instalate de unitate.
(9) Autoritile competente pentru executarea controlului oficial al alimentelor,
desemnate de Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor, de Ministerul Sntii i
Familiei i de Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor, sunt abilitate s emit
ordine comune care s reglementeze:
 a) dreptul tuturor celor care au fcut subiectul inspeciei s cear i alt opinie, fr a
exclude dreptul de a contesta modalitatea n care inspecia a fost realizat, conform
reglementrilor legale n vigoare;
b) procedura de prelevare i testare a eantioanelor, inclusiv prevederile ce
reglementeaz procedura de contraexpertiz.
SECIUNEA a 2-a
Drepturile i ndatoririle inspectorilor de stat pentru controlul alimentelor
Art. 39. - (1) Inspeciile sunt efectuate de inspectorii autorizai ai autoritilor stabilite
la art. 38 alin. (1) lit. a)- c), conform competenelor specifice.
(2) Inspectorii sunt autorizai s fac copii de pe materialele i documentele care se
afl n posesia celor inspectai sau referine despre acestea.
(3) Inspectorii sunt obligai s pstreze secretul profesional i s nu divulge unei tere
pri secretele comerciale sau alte informaii confideniale ori particulare obinute n timpul
sau n legtur cu inspecia, dac nu li se cere s fac aceasta de ctre o autoritate
judectoreasc sau de ctre partea inspectat.
(4) Inspectorii care descoper sau suspecteaz neconformarea cu prevederile prezentei
ordonane de urgen sau cu alte acte normative n vigoare vor lua msuri n conformitate cu
prevederile acestora.
(5) Inspectorii de stat pot solicita pe timpul controlului, dup caz, protecia personal
i sprijinul organelor de poliie.
SECIUNEA a 3-a
Msuri dispuse de autoritile competente
Art. 40. - (1) Autoritatea desemnat pentru controlul alimentelor, n toate cazurile n
care constat nerespectarea prevederilor prezentei ordonane de urgen sau ale altor acte
normative n vigoare, este mputernicit:
a) s interzic funcionarea unitilor care produc, prelucreaz, depoziteaz, transport
sau comercializeaz alimente, precum i folosirea unor materii prime, aditivi, adjuvani,
materiale de ambalare, echipamente, ustensile, utilaje i substane de decontaminare;
b) s declare alimentele ca fiind improprii consumului sau necorespunztoare din
punct de vedere calitativ, s limiteze sau s interzic utilizarea i comercializarea acestora, s
le dirijeze pentru consum condiionat pentru utilizarea sau comercializarea n alte scopuri i
s ordone distrugerea lor n conformitate cu reglementrile legale n vigoare;
c) s retrag autorizaia de funcionare a unitilor productoare i de comercializare a
alimentelor;
 d) s sesizeze organele de cercetare penal n cazul n care faptele constatate pot
constitui infraciuni;
e) s interzic temporar comercializarea loturilor de alimente suspecte sub aspect
calitativ. Deintorul alimentelor interzise temporar de la comercializare trebuie s asigure
condiii de pstrare i de conservare adecvate pn la clarificarea situaiei acestora.
(2) Autoritatea desemnat pentru controlul alimentelor poate aplica amenzi pentru
contravenii, n conformitate cu prevederile reglementrilor legale n vigoare.
SECIUNEA a 4-a
Sanciuni
Art. 41. - nclcarea prevederilor legale n vigoare, inclusiv cele prevzute n ordinele
emise de ministerele
abilitate potrivit prevederilor prezentei reglementri privind alimentele, atrage
rspunderea civil, contravenional sau penal, dup caz.
Art. 42. - Fabricarea de alimente falsificate sau contrafcute constituie infraciune i
se pedepsete potrivit Codului penal.
Art. 43. - Faptele care constituie contravenii i valoarea amenzilor aplicate se
stabilesc n conformitate cu prevederile actelor normative n vigoare.
CAPITOLUL VI
Dispoziii finale
Art. 44. - Pe data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen se abrog
Ordonana Guvernului nr. 113/1999 privind reglementarea produciei, circulaiei i
comercializrii alimentelor, publicat n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, nr. 430 din 31 august 1999.