Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Bibliografie selectivă:
1
4/5/2021
Conţinutul economico-juridic al
cheltuielilor publice
consumuri finale/intermediare credite bugetare/etape legiferate
Ce este
în
spate???
2
4/5/2021
Cheltuieli bugetare:
- finanţate integral sau parţial din
bugetele publice;
- existenţa (derularea) ciclului lor
următor de activitate (anual, de
regulă) nu este determinată de
rezultatele financiare.
3
4/5/2021
Adolph Wagner –
statul organic;
Peacock &Wiseman –
determinarea politică
a cheltuielilor;
Samuelson,
Buchanan, Didier ș.a.
(public choice) –
autodeterminarea
cheltuielilor publice,
iluzia şi asimetria
fiscală.
4
4/5/2021
5
4/5/2021
6
4/5/2021
7
4/5/2021
Etapele ACB
analiza financiară
analiza economică
analiza de senzitivitate
analiza riscului
8
4/5/2021
9
4/5/2021
Analiza financiară
evidenţierea performanţei financiare pentru
fiecare dintre alternativele propuse, cu scopul
de a stabili sistemul adecvat de finanţare a investiţiei
CASH-FLOW
Analiza economică
10
4/5/2021
Valoarea actuală
CF n
VR
V (1 a)
0
t 1
t
t
n
(1 a ) n
V0 - valoarea actuală a cash-flow-urilor viitoare (CFt), respectiv
a valorii reziduale (VRn)
t – 1,2,3……..n ani de viaţă economică a investiţiei
a – rata netă (reală) de actualizare
1 d
a 1
1 i
d - rata dobânzii pe piaţa financiară;
i - rata inflaţiei în economia naţională.
11
4/5/2021
investiţia specifică
It
Is
Q
Is - investiţia specifică
It - investiţia totală
Q - volumul producţiei realizabil
12
4/5/2021
It
Tr
Pa
13
4/5/2021
14
4/5/2021
erori de măsurare;
erori de evaluare;
erori de prognoză;
erori cognitive.
15
4/5/2021
Bibliografie minimală:
1
4/5/2021
STATUL
alocare/distribuire/
reglare
faza de constituire/
funcţia de repartiţie Contribuabilii
Reflecție/Dezbatere
2
4/5/2021
3
4/5/2021
4
4/5/2021
- teoria neutralităţii;
- teoria organică;
- teoria violenţei;
- teoria psihologică.
Presiunea fiscală
- gradul de fiscalitate;
- rata fiscalităţii;
- povara fiscală;
- presiunea fiscală.
5
4/5/2021
6
4/5/2021
7
4/5/2021
8
4/5/2021
9
4/5/2021
Bibliografie minimală:
1. Bilan, Irina (2015) Politica de îndatorare publică și
creșterea economică. Experiențe europene, Editura
ASE, Bucuresti, ISBN 978-606-34-0008-7.
1
4/5/2021
constituţionalizarea regulilor???
???
2
4/5/2021
CHELTUIELILE VENITURILE
BUGETARE BUGETARE
DECIZIA PUBLICĂ
DISCREŢIONARĂ
(„demaror” sau
repartizarea
sarcinilor fiscale pe
generaţii) factorii care determină
factorii recunoscuţi de
creştere a cheltuielilor contracţii ale produsului
intern brut şi, implicit,
publice (demografic,
ale veniturilor bugetare
economic, social,
PIB publice - declinul
militar, urbanizarea,
economic sau crizele,
dezvoltarea aparatului reducerea investiţiilor,
administrativ public, amplificarea evaziunii
tehnologizarea etc.) etc.
3
4/5/2021
+ + +
fond de egalizare fond de rezervă
- -
rambursare rambursare
împrumut împrumut
deficit
bugetar deficit
finanţat din bugetar
împrumut finanţat din
împrumut
Condiţii:
- deficitul bugetar să fie admis şi finanţat din împrumuturi numai pentru
perioadele de declin economic;
- resursele atrase să fie utilizate pentru cheltuieli de capital, economice.
4
4/5/2021
-caracter voalat;
-caracter inechitabil.
5
4/5/2021
- denumirea împrumutului;
- valoarea nominală;
- cursul înscrisurilor;
- termenul de rambursare.
6
4/5/2021
- data emisiunii;
- data cuponului;
- valoarea nominală;
- data scadenţei.
7
4/5/2021
8
4/5/2021
gradul de îndatorare;
indicatori de sustenabilitate
etc.
9
4/5/2021
Bibliografie minimală
1. Dascălu, Elena D., Sistemul bugetar al României,
Editura Didactică şi Pedagogică, Bucureşti, 2006
1
4/5/2021
2
4/5/2021
3
4/5/2021
4
4/5/2021
5
4/5/2021
Exerciţiul bugetar
perioada la care se referă proiectarea bugetului public;
perioada la care se referă execuţia bugetului public;
acoperă de regulă 12 luni calendaristice;
se poate suprapune sau nu cu anul calendaristic:
Statele federate pot opta pentru abordări diferite, iar anul “fiscal”(pentru contribuabili) poate fi determinat şi ca număr de
[2]
săptămâni (52-53)
6
4/5/2021
• tehnic;
legalitate/ regularitate
• procedural;
• (predominant)
politic; tehnică ştiinţă
proces
• ciclic; bugetar
„calitativ”
• complex; expertiză,
artă???
experienţă
• democratic;
• deschis.
buget
„calitativ”
7
4/5/2021
Iniţiativa bugetară
8
4/5/2021
9
4/5/2021
10
4/5/2021
11
4/5/2021
metoda ZBB
◦ „ştergerea istoricului”, adică reluarea anuală continuă a analizei şi fundamentării tuturor
cheltuielilor bugetare, ca şi cum s-ar porni de la zero, cu cel mai scăzut nivel de cost la care
poate fi realizat obiectivul propus;
◦ favorizarea controlul costurilor, dar un volum mare de activitate în aplicare;
◦ nu înseamnă reducere automată a cheltuielilor şi nu impune austeritate, ci doar o selecţie
atentă şi constantă a acestora, în funcţie de justificarea lor.
metoda RCB
◦ organizată în sistemul unei „bucle” decizionale;
◦ propune ca etape identificarea şi studierea obiectivelor, compararea soluţiilor alternative,
adoptarea deciziei pe baza analizei cost-avantaje şi controlul permanent al cheltuirii
resurselor;
◦ avantajul este dat de analiza sistemică a indicatorilor bugetari, respectiv de abordarea
ciclică a (re)formulării obiectivelor şi definirii mijloacelor pentru atingerea lor.
12
4/5/2021
Parlamentul;
Guvernul;
MFP/structurile deconcentrate;
Deliberativele locale;
Consiliul Fiscal;
Curtea de Conturi;
contribuabilii;
altcineva???
13
4/5/2021
exemple indicatori/norme:
◦ număr persoanelor vaccinate, număr de elevi/studenţi, număr de vizitatori sau de
spectatori, alocația de cazare în valoare de 230 lei/zi stabilită pentru calculul şi efectuarea
cheltuielilor aferente carantinei în perioada pandemiei etc.
14
4/5/2021
15
4/5/2021
16
4/5/2021
alternative:
◦ executarea silită;
◦ compensarea fiscală;
◦ scăderea;
◦ prescripţia.
depinde de ….
17
4/5/2021
18
4/5/2021
19
4/5/2021
Teste de autoevaluare
20