Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Contestația la executare
După cum codul de procedură civilă indică în mod clar, obiectul aceste instituții se împarte în
trei mari categorii de acte ce pot fi contestate. Actuala reglementare aduce un plus din punct de vedere
al clarității și simplității.3
În primul rând, contestația la executare propriu-zisă, în cadrul căreia orice act de executare
privit ut singuli poate fi contetat, cât și întreaga executare per ansamblu. În mod obișnuit, temeiurile
pentru care o astfel de contestație poate fi promovată sunt cu titlu exemplificativ: lipsa titlului
executoriu, lipsa caracterului executoriu al hotărârii puse în executare, alegearea procedurii
execuționale, prescripția executării silite, perimarea excutării, vicii de formă ale titlului executoriu și
ale actelor de executare, invocarea plății și a compensației legale, dreptul la retentive, inopozabilitatea
titlului executoriu față de o terță persoană, invocarea confuziunii, nerespectarea condițiilor privind
întocmirea procesului-verbal, beneficiul de discuțiunea etc 4
În cadrul acestei contestații, instanța poate cerceta doar aspecte ivite după momentul obținerii
titlului executoriu. Deoarece prin intermediul contestației se urmărește anularea unor măsuri executorii
și nu a titlului exectoriu în sine, fapt ce ar determina o reluare a fondului
Tot în cadrul acestei categorii intră și contestația executării silite de către terțul vătămat prin
executare. Codul de procedură civilă are în vedere acele situații când bunurile unui terț sunt în mod
eronat considerate ca aparținând debitorului urmărit. În aceste circumstanțe, terțul vătămat în drepturile
sale poate exercita acest tip de contestație la executare punând în discuție fondul dreptului. De cele mai
multe ori,/indiferent dacă instanța este investită cu o acțiune în constatare sau o acțiune în realizare,
terțul este ținut să facă dovada dreptului real pretins. Într-o astfel de situație, promovarea unei acțiuni
de contestare a executării prin care se urmărește realizarea dreptului, terțul nu mai poate promova o
acțiune în constatatre pe cale separată.5
Codul de procedură instituie în privința încheierilor date de executorul judecătoresc posiblitatea
de a fi atacate atunci când legea prevede acest lucru. Astfel, încheierile prin care se dispune amânarea,
încetarea executării silite, eliberarea sau distribuirea sumelor obținute din executare, stabilirea
cheltuielilor de executare, calculul dobânzilor ( enumerare cu titlu exemplificative ), pot fi atacate
numai prin intermediul contestației la executare. Tot în categoria încheierilor intră și posiblitatea
contestării încheierii de încuviințare a executării silite.
3
Caius OLTEANU, Contestatia la executare conform NCPC în JURIDIC https://www.juridice.ro/211755/contestatia-
la-executare-conform-ncpc.html
4
Gabriel Boroi, Mirela Stancu, Fișe de procedură civilă , ed. 2019, editura Hamangiu, București, pg. 701
5
Gabriel Boroi, Drept Procesual Civil, Ediția a 5-a, Editura Hamangiu, București 2020 pg. 1259
În al doilea rând, o a doua categorie de cotestație la executare este contestația la titlu, procedeu
prin care se pot cere lămuriri cu privire la înțelesul, întinderea și aplicarea titlului executoriu. Procedeul
reglementat are în vedere simple clarificări și nu e prevăzut ca un mod de a contesa însuși titlul pe
fondul său. Se admite, așadar, că doar măsurile cuprinse în dispozitivul hotărârii pot fi contestate și nu
și eventuale capete de cerere formulate în timpul litigiului și rămase nerezolvate. Datorită
particularităților contestației la titlu, partea interesată nu poate recurge la clarificarea unui titlu
executoriu hotărâre judecătorească dacă nu a uzitat anterior de procedura lămuririi hotărârii
judecătorești ( situație aplicabilă și în cazul hotărârii arbitrare, când trebuie parcursă procedura privind
lămurirea, îndreptarea și completarea hotărârilor arbitrare.
În al treilea rând, o a treia categorie de contestație la executare este cea împotriva refuzului
executorului judecătoresc de a îndeplini executarea silită ori a unui act de executare. Subiectul pasiv al
acestei. Instituția de mai sus nu trebuie confundată cu plangerea împotriva executorului judecătoresc
care nu-și exercită atribuțiile de la art. 7, lit. b)-j) din legea 188/2000.
În ceea ce privește apărările de fond, trebuie făcută o distincție esențială, în funcție de natura
titlului pus în executare.
Executarea unei hotărâri judecătorești îl aduce în imposibilitate pe debitor de a invoca motive
de drept si fapt ce țin de fond și pe care le-ar fi putut invoca în cursul judecății în primă instantă.
Evident că, în continuarea raționamentului, cauzele care pot fi opuse instanței sunt cauzele de stingere a
dreptului de creanță ivite ulterior momentului judecății. Legiuitorul nu menajează partea aflată în culpa
procesuală, pentru a nu ajunge în situații în care debitorul manifestă o atitudine pasivă asupra
procesului pendent, pentru a întreprinde în faza de executare silită o reluare a fondului, fâcând o
veritabilă judecată într-o presupusă „a treia instant”. Nici măcar atunci când există în mod obiectiv o
sumă de plăți, care deși se puteau opune instanței de fond nu au fost invocate, debitorul urmărit nu le
poate opune cu ocazia contestației la executare.
Desigur că, regimul juridic al apărărilor de fond în cazul hotărârilor este dat de logica și
rigurozitatea procesului civil. Același regim juridic nu se poate aplica și în cazul altor tipuri de titluri
executorii, unde apărările de fond se pot uzita, cu argumentul că nu a existat un cadru procesual
anterior. Toate aceste aspect trebuie privite cu rezerva că existența unei căi procesuale specifice pentru
desființarea titlului supus executorii obligă partea interesată să foloseacă această cale prevăzută din
urmă. Cu toate acestea, apărările ce se îndreaptă împotriva nevalabilității titlului executoriu pot fi
6
primie chiar și atunci când există o cale specifică pentru desființarea titlului respective.
6
Gabriel Boroi, Drept Procesual Civil, Ediția a 5-a, Editura Hamangiu, București 2020, pg. 1262
În logica rigurozității de până acum, trebuie afirmat că o contestație promovată de aceeași parte
nu poate conține motive care existau și erau îndeobște cunoscute la momentul primei contestații. Sub
sancțiunea decăderii, partea care invoca conestația la executare trebuie să invoce toate motivele despre
care avea cunostină. Contestatorului îi este permisă totuși, modificarea cererii prin adăugarea de motive
noi sub rezerva respectării termenului de contestație la executare.
Calitatea procesuală activă în cadrul contestației la executarea aparține debitorului urmărit ori
tețului dobâditor al bunurilor supuse executării. De asemenea, creditorul urmăritor alături de creditorii
intervenienți pot formula contestație la titlu sau contestație împotriva refuzului executorului a realiza
executarea silită. Procurorul poate exercita în virtutea drepturilor conferite prin art. 92 contestația la
executare în calitate de subiect active.
Calitatea procesuală pasivă în cadrul contestației la executarea aparține celorlalte părți. Biroul
executorului judecătoresc nu are calitate procesuală fiind investiți cu îndeplinirea unui serviciu de
interes public, mai puțin atunci când este exercitată o contestație împotriva refuzului executorului de a
efectua un act de executare.
În ceea ce privește competența de soluționare a contestației la executare, competența de
soluționare diferă în funcție de ce categorie de constestație analizăm.
Contestația la executare propriu-zisă se judecă de de instanța de executare. În cazul urmăririi
silite a imobilelor, predării silite a bunurilor imobile, urmării silite a fructelor și a veniturilor generale
ale imobilelor. avem o competență alternativă care instituie competența instanței de la locul situării
imobilului ( daca se află în circumscripția altei curți de apel decât cea în care se află instanța de
executare ).
Constestația împotriva refuzului executorului judecătoresc se judecă de asemena, tot de instanța
de executare, fiind instituita o competență alternativă precum cea amintită mai sus.
Contestația la titlu se introduce la instanța care a pronunțat hotărârea ce se execută. Aspect ce
determină posiblitatea ca această contestație să fie judecată de judecătorie, tribunal. curtea de apel și
Înalta Curte de Justiție. Dacă totuși titlul nu emană de la un organ jurisdictional, atunci competența
aparține instanței de executare.
Termenul la 15 zile pentru exercitarea contestației la executare propriu-zisă curge de la data la
care parte interesată ia cunoștință de actul de executare pe care îl contestă , de la data la care debitorul
primește încheierea de încuviințare a executării sau somația, ori de la data când ia cunoștință de primul
act de executare ( atunci când nu primește somația sau încheierea ), în cazul în care se contestă
executarea silită însăși.
Termenul pentru contestația împotriva refuzului executorului judecătoresc de a săvârși
executarea sau actul de executare curge de la data la care cel care contestă ia cunoștință de refuzul
executorului. În cazul contestației împotriva încheierilor executorului judecătoresc care nu sunt
definitive, de la data comunicării încheierii către partea interesată.
Pentru contestația la titlu, ea se poate exercita oricând în interiorul termenului de prescriptive a
dreptului de a obține executarea silită, fără a deosebi dacă se urmărește lămurirea, înțelesului, întinderii
sau aplicării titlului executoriu este cerută de debitor sau creditor.
În ceea ce privește contestaţia prin care o terţă persoană pretinde că are un drept de proprietate
sau un alt drept real asupra bunului urmărit poate fi introdusă în tot cursul executării silite, dar nu mai
târziu de 15 zile de la efectuarea vânzării ori de la data predării silite a bunului.
Termenele prevăzute au natura unor termene de decădere. Intervenirea decăderii nu împiedică
partea care pretinde un drept de proprietate sau alt drept real să își realizeze dreptul pe calea unei cereri
separate. Este de precizat că instanța de executare poate invoca din oficiu, oricând, independent de
termenul legal, nulitatea absolută a actelor de executare și cea referitoare la actul juridic constatat prin
titlul executoriu.7
Nu în ultimul rând, trebuie precizat că adesea, în practică, petenții au invocate de nenumărate
ori prevederile jurisprudenței CJUE, pentru a promova contestația la executare chiar și atunci când
termenul de drept comun era depășit.
Este relevantă viziunea CJUE în ceea ce privește contractele de credit ce conțin clauze abuzive,
pentru că astfel de titluri executorii pot avea un regim diferit în ceea cep privșeste termenul de
exercitare a contestației. Curtea Europeană de Justiție, în cauza C-26/2013 a statuat faptul că toate
prevederile unui contract de credit ar trebui să fie clare și astfel încât consumatorul să poată să
evalueze, pe baza unor criterii clare și inteligibile, consecințele economice care rezultă din aceasta în
ceea ce îl privește. De asemenea, Curtea Europeană de Justiție în cauza C-618/10 Banco Espanol de
Credito SA/Joaquin Calderon Camino a statuat: „ Curtea amintește, în al doilea rând, că, potrivit
directivei, o clauză abuzivă inclusă într-un contract încheiat între un vânzător sau un furnizor și un
consumator nu creează obligații pentru acesta din urmă și că un contract care cuprinde o astfel de
7
Gabriel Boroi, Drept Procesual Civil, Ediția a 5-a, Editura Hamangiu, București 2020, pg. 1277
clauză continuă să angajeze părțile în aceiași termeni în cazul în care poate continua să existe fără
această clauză abuzivă.[…]Curtea consideră că, în cazul în care instanța națională ar avea o astfel de
posibilitate, aceasta din urmă ar putea să elimine efectul descurajator pe care îl are asupra
vânzătorilor sau furnizorilor faptul că clauzele abuzive nu sunt pur și simplu aplicate în ceea ce
privește consumatorii.”
În lumina Ordonanței Curții de Justiție a Uniunii Europene pronunțată în cauza C75/19, potrivit
căreia Directiva 93/13/CEE a Consiliului privind clauzele abuzive în contracte încheiate cu
consumatorii trebuie interpretată în sensul că se opune unei norme de drept național în temeiul căreia
un consumator care a încheiat un contract de credit cu o instituție de credit și împotriva căruia acest
profesionist a început o procedură de executare silită este decăzut din dreptul de a invoca existența unor
clauze abuzive pentru a contesta procedura menționată după expirarea unui termen de 15 zile de la
comunicarea primelor acte ale acestei proceduri, chiar dacă acest consumator are la dispoziție, în
temeiul dreptului național, o acțiune în justiție în scopul constatării existenței unor clauze abuzive a
cărei introducere nu este supusă niciunui termen, dar a cărei soluție nu produce efecte asupra celei care
rezultă din procedura de executare silită și care îi poate fi impusă consumatorului înainte de
soluționarea acțiunii în constatarea existenței unor clauze abuzive.
BIBLIOGRAFIE
1. Gabriel Boroi, Drept Procesual Civil, Ediția a 5-a, Editura Hamangiu, București 2020
9
Gabriel Boroi, Drept Procesual Civil, Ediția a 5-a, Editura Hamangiu, București 2020, 1288
2. Ion Deleanu, Valentin Mitea, Sergiu Deleanu, Tratat de procedură civilă, Executarea silită, Volumul
III, Editura Universul Juridic, București, an 2013
3. DELEANU ION, VALENTIN MITEA, SERGIU DELEANU, Noul Cod de procedura civila.
Comentarii pe articole vol.2 , Editura Universul Juridic, anul 2013, București
4. Caius OLTEANU, Contestatia la executare conform NCPC în JURIDIC
https://www.juridice.ro/211755/contestatia-la-executare-conform-ncpc.html
5. Gabriel Boroi, Mirela Stancu, Fișe de procedură civilă, ed. 2019, editura Hamangiu, București,